第一篇：廳縣“結對幫扶” 勇破發(fā)展難題

廳縣“結對幫扶” 勇破發(fā)展難題

貴州省教育廳搭建廳縣掛幫新渠道 貴州省教育廳緊緊圍繞“萬名干部下基層、扎扎實實幫群眾”這一主題，開展廳縣“四幫四促”活動，搭建系統(tǒng)上下之間、部門與地方黨委政府之間快速、有效協(xié)調聯(lián)動平臺，形成“廳縣聯(lián)動、科學發(fā)展、為民服務”創(chuàng)先爭優(yōu)新模式。

廳縣“結對共建”，破解習水教育強縣的有效辦法。一是廳縣共建責任機制。以教育強縣為主線，上下聯(lián)手互推、條塊協(xié)調聯(lián)動，深化部門和地方合作，落實共同責任機制。督促全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）認真實施“4+2”工程，使全縣學校建設達到“五化三園”標準，即規(guī)劃、硬化、綠化、美化、文化和學園、花園、樂園；使全縣教育事業(yè)發(fā)展達到“五化三高”標準，即教育發(fā)展法制化、學校布局科學化、義務教育均衡化、學前高中教育大眾化、經費投入保障化和普及程度高、師資水平高、教育質量高。二是加快發(fā)展學前教育。幫助習水完成新（改）建26所幼兒園建設任務，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所以上公辦幼兒園；幫助習水加強學前教育教師培訓；支持習水解決學前

教育項目建設和設備購置資金缺口，在政策方面給予傾斜。到2013年基本普及學前教育，學前一年普及率達90%以上，學前三年入園率達60%以上。三是提升義務教育水平。幫助習水解決300名特崗教師，確保義務教育師資配置均衡；支持習水加快小學寄宿制工程和教師周轉房工程建設，在項目上給予傾斜；幫助習水加強義務教育階段學校校長培訓，提高校長的依法治校能力和現(xiàn)代教育理念；幫助習水加強對義務教育階段教師隊伍培訓；幫助習水解決縣城義務教育學校大班額問題。到2014年，鞏固率達85%以上，均衡發(fā)展各項工作和指標達到省級驗收標準，發(fā)展水平高于全省平均水平。四是突破高中階段發(fā)展瓶頸。支持習水一中、二中、三中、五中、綠洲高中實施辦學規(guī)模擴建、新建工程，在高中發(fā)展項目上給予傾斜，經費投入上給予幫助；扶持習水縣職教中心建設和發(fā)展，指導和幫助習水縣職教中心創(chuàng)建省級示范校和國家級重點中職學校；支持習水引資申辦一所民辦職業(yè)技術院校；加強對習水一中、五中兩所省級示范性普通高中的幫扶和指導，擴大習水高中優(yōu)質教育資源，促進習水教育的內涵發(fā)展；加強對高中教師培養(yǎng)培

訓，開展全學科、全覆蓋的高中教師培訓。到2014年，習水縣初中畢業(yè)生升入高中比例達到85%以上，基本滿足人民群眾對高中教育的需求。

廳縣“結對共建”，破解地方經濟發(fā)展難題。發(fā)揮自身優(yōu)勢，在促進地方經濟發(fā)展、服務人民群眾中“結對共建”。一是充分發(fā)揮全省高校、科研院所的作用，進一步加大對習水的科技幫扶、科技扶貧力度。幫助發(fā)展黔北麻羊產業(yè)，組織相關科研院所對黔北麻羊的品種保護、品種選育、疫病防治、飼草飼養(yǎng)、產品開發(fā)等進行研究，把黔北麻羊打造成為知名品牌，使黔北麻羊產業(yè)成為習水的一項重要富民產業(yè)。二是充分發(fā)揮習水的氣候、土壤等優(yōu)勢，幫助做大做強中藥材產業(yè)。三是幫助習魚產業(yè)化研究，協(xié)調貴州大學為習水縣習魚產業(yè)化研究提供指導，將習魚產業(yè)化列入貴州大學水產系科研課題，力爭在習水建一個習魚科研基地，幫助打造習魚品牌。四是協(xié)調有關科研院校及機構對習水縣頁巖氣、煤層氣開發(fā)和瓦斯綜合治理等方面進行科學規(guī)劃和編制。五是幫助協(xié)調省水利廳爭取更多水利項目資金投入，逐步解決習水縣嚴重干旱缺水的問題。六是協(xié)調省扶貧辦，爭取更多的扶

貧資金和項目落戶習水，加快習水脫貧步伐。七是協(xié)調有關部門幫助解決旅游規(guī)劃編制經費、爭取國家旅游發(fā)展項目和紅色旅游專項資金，積極爭取將習水打造成為全省青少年愛國主義教育基地，幫助習水縣申報國家級紅色旅游開發(fā)區(qū)。八是協(xié)調相關部門幫助習水在重大項目審批、用地等方面給予幫助。

廳縣“結對共建”，齊抓干部隊伍作風轉變。一是建立《省教育廳掛幫習水縣工作制度》，包括熱線制度、簡報制度、宣傳制度、統(tǒng)籌制度、蹲點制度、臺賬制度、監(jiān)察制度、掛職制度等。通過健全完善規(guī)章制度，加強省教育廳與習水縣定期溝通與聯(lián)系，統(tǒng)籌協(xié)調掛幫事宜，宣傳報道工作動態(tài)，推進工程項目實施。二是廳機關每個處（室）掛幫1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點聯(lián)系1個行政村，幫助理清發(fā)展思路，調整產業(yè)結構，制定發(fā)展規(guī)劃，開展干部培訓。大力實施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”，每年幫助每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)黨員創(chuàng)業(yè)帶富示范戶2戶以上。同時，抓好村級組織陣地建設。每年幫助掛幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備完善1個村級組織活動場所辦公設施建設；每年籌建打造3至5個留守兒童之家示范點，每個處（室）每年重點掛幫聯(lián)系3至5戶“三關”

對象家庭。

第二篇：轉型發(fā)展破難題

邯鄲市峰峰礦區(qū)再就業(yè)工作經驗材料

轉型發(fā)展破難題 統(tǒng)籌就業(yè)天地寬

中共邯鄲市峰峰礦區(qū)區(qū)委

邯鄲市峰峰礦區(qū)人民政府

（2004年8月28日）

邯鄲市峰峰礦區(qū)位于河北省南麓，面積353平方公里，人口50.2萬，轄9個鎮(zhèn)，148個行政村，68個社區(qū)，境內礦產資源豐富，是一個以煤焦、建材、陶瓷和電力為支柱產業(yè)的資源型工礦區(qū)?，F(xiàn)有各類企業(yè)近1000家，其中原區(qū)屬國有、集體企業(yè)123家，職工16376人，駐區(qū)省、市屬企業(yè)78家，職工總數(shù)86953人。由于開發(fā)較早、工業(yè)發(fā)達、企業(yè)眾多，計劃經濟時期，峰峰一度是周邊吸納勞動力較多，就業(yè)比較充分的地區(qū)。上世紀90年代中期以來，形勢發(fā)生了急劇變化，受煤炭資源枯竭、體制束縛和國家產業(yè)政策調整的影響，一大批煤礦關閉破產，許多企業(yè)關停并轉，導致大量職工下崗失業(yè)，高峰時駐區(qū)企業(yè)有17000余名職工下崗，區(qū)屬企業(yè)也有9700名職工失去工作，這兩方面的下崗職工一起涌上社會，都要在峰峰這個有限的市場中找工作謀生活，給再就業(yè)和社會穩(wěn)定造成巨大壓力。面對嚴峻形勢和艱巨任務，峰峰礦區(qū)區(qū)委、區(qū)政府站在忠誠踐行“三個代表”重要思想的高度，審時度勢，創(chuàng)新思路，按照“圍繞一個主線，堅持兩個統(tǒng)籌，抓好五個結合”的再就業(yè)工作總體思路，多措并舉，合力推動，使15000名下崗和待崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)，促進了發(fā)展，贏得了民心，穩(wěn)定了社會，探索出了一條資源型工礦區(qū)加快發(fā)展與再就業(yè)工作良性互動和雙贏的新路子。

一、圍繞一個主線

峰峰由過去就業(yè)比較充分到現(xiàn)在就業(yè)壓力巨大，其根源在于長期的單一資源型經濟造成職工就業(yè)渠道太集中，一旦煤礦和企業(yè)關閉后，下崗職工再就業(yè)的空間太狹小，就業(yè)崗位太缺乏，這是引發(fā)資源型工礦區(qū)再就業(yè)問題的關鍵所在。因此，要從根本上化解就業(yè)難題，必須從開辟就業(yè)新路，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位上找出路。怎樣創(chuàng)造就業(yè)崗位？無疑，調整產業(yè)結構，加快經濟轉型，使職工就業(yè)從過去死擠一條獨木橋分流到縱橫交叉的立交橋是最佳選擇。為此，區(qū)委、區(qū)政府對峰峰的發(fā)展之路進行了全局性、戰(zhàn)略性調查研究，在科學把握區(qū)情的基礎上，緊密結合時代發(fā)展潮流和趨勢，緊緊圍繞“經濟轉型促發(fā)展，加快發(fā)展促就業(yè)”這一主線，作出了實施“一化三城”的重大戰(zhàn)略決策。“一化”，即大力推進城市化；“三城”，即將原先單一的“礦產資源城”建設成為“新型工業(yè)城、商貿旅游城、生態(tài)園林城”?！耙换恰睉?zhàn)略的提出和實施，明確了經濟轉型的各項任務和目標，構筑了峰峰從單一平面的資源型經濟向多元立體的復合型經濟發(fā)展的框架和結構。圍繞這一主線和目標，我們大力實施“新型工業(yè)強區(qū)、科教開放興區(qū)、商貿旅游活區(qū)”三大主題戰(zhàn)略，加快經濟結構調整步伐，積極培育接續(xù)產業(yè)和新的經濟增長點，創(chuàng)造和挖掘了許多新的就業(yè)崗位，從而為下崗職工再就業(yè)開辟了廣闊空間，有效化解了就業(yè)難題。

二、堅持兩個統(tǒng)籌

一是企地統(tǒng)籌。作為資源型工礦區(qū)，峰峰境內城鄉(xiāng)交錯、工農交叉，駐區(qū)省、市屬企業(yè)眾多，國內知名的峰峰集團（原峰峰礦務局）、河北太行集團、邯鄲陶瓷集團、邯峰電廠等大中型企業(yè)均坐落于礦區(qū)，這是有別與其他農業(yè)縣的獨特區(qū)情。隨著市場經濟的深入，企地雙方都面臨著調整產業(yè)結構促發(fā)展、安置下崗職工保穩(wěn)定的艱巨任務。區(qū)委、區(qū)政府緊密結合區(qū)情實際，按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，創(chuàng)造性地提出了統(tǒng)籌企地經濟和社會發(fā)展，大力推進“企地經濟一體化”的發(fā)展思路。按照這一思路，企地雙方在促就業(yè)保穩(wěn)定工作中加強了溝通與合作。在地方謀劃再就業(yè)總體工作時，按照屬地管理的原則，將駐區(qū)企業(yè)下崗職工一并納入，統(tǒng)籌安排落實。區(qū)就業(yè)服務局共為11056名駐區(qū)企業(yè)下崗職工辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》；在處理下崗職工上訪事件中，礦區(qū)政府明確表示要將駐區(qū)企業(yè)的事當成自己的事來辦，全力協(xié)助駐區(qū)企業(yè)做好穩(wěn)控工作；在社區(qū)建設中，企地共建文明社區(qū)58個，逐步承接了企業(yè)剝離出來的社會化職能，解除了企業(yè)和職工的后顧之憂，為駐區(qū)企業(yè)的發(fā)展提供了強有力的后勤保障和服務支持；在加快發(fā)展方面，駐區(qū)企業(yè)發(fā)揮資金、技術、人才、品牌優(yōu)勢，地方提供場地、廠房、水電等基礎設施，雙方通過拍賣、租賃、入股、合資、合作等多種形式，整合資源，優(yōu)化配置，新上了邯鄲市方興斯格種豬場、振源肉牛養(yǎng)殖場，邯鋼彥亭石礦、裕行陶瓷有限公司等一大批企地共建項目，在增強區(qū)域經濟實力的同時，也為下崗職工再就業(yè)和當?shù)剞r村富余勞動力的轉移開辟了一條新途徑。據不完全統(tǒng)計，礦區(qū)現(xiàn)已與駐區(qū)企業(yè)合資合作辦企業(yè)100多家，年總產值達8.6億元，年創(chuàng)利稅6930萬元，創(chuàng)造就業(yè)崗位5000多個，2500余名下崗職工在其中實現(xiàn)了再就業(yè)。

二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。由于城市內就業(yè)崗位有限，就業(yè)條件高，就業(yè)競爭比較激烈，于是一部分下崗職工把就業(yè)目光從城市工廠轉向了農村。對此，我們積極支持和引導，把“退二進一”回農村作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)市場，轉變下崗職工就業(yè)觀念，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的一項具體工作高度重視，協(xié)調有關部門通過技術扶持、結幫扶對子、幫助爭取資金等多種形式幫助下崗職工到農村承包荒山，興辦養(yǎng)殖小區(qū)，領辦農業(yè)科技園區(qū)。對涌現(xiàn)出的先進典型，我們通過召開典型事跡報告會、經驗交流座談會等形式加大宣傳報道力度，在下崗職工中產生了強烈反響，激勵出更多的新典型，先后涌現(xiàn)出投資3000萬建設綠色生態(tài)小區(qū)的王金河、承包荒山500畝的李慧、養(yǎng)豬1萬頭的邢國安、創(chuàng)建鼓山花菇協(xié)會的劉紅梅等一大批種養(yǎng)殖專業(yè)戶和農業(yè)科技帶頭人。他們投入大量資金和技術，采取“公司＋農戶”的發(fā)展模式，普及了科學技術，加快了農業(yè)產業(yè)化進程，在吸納農村富余勞動力的同時，又從城市招聘了大批下崗職工，從而起到了緩解城市就業(yè)壓力，拓寬下崗職工就業(yè)領域，促進農村經濟發(fā)展的多重功效。在引導下崗職工有序退城進鄉(xiāng)的同時，對進城務工和從事個體經營的農民，搞好各項服務，切實保障他們的合法權益。特別是對攜資金到城里創(chuàng)辦餐飲、加工等企業(yè)的農民投資者，積極幫其跑辦有關手續(xù)，同時引導他們在招工時聘用一部分下崗職工。通過對城鄉(xiāng)就業(yè)市場和崗位的互補與統(tǒng)籌，形成了全區(qū)城鄉(xiāng)一盤棋，城鄉(xiāng)互動促就業(yè)的良好局面。

三、抓好五個結合一是與深化企業(yè)改革，促進企業(yè)新生相結合。由于體制束縛、管理不善、缺資金、無品牌等原因和國家產業(yè)政策調整的影響，1998年以來，峰峰原有區(qū)屬企業(yè)大多處于“兩停一虧”狀態(tài)。企業(yè)是承載職工就業(yè)的舟船，舟破了、船沉了，談何載客？如何使舟不破，船不沉？唯一出路是企業(yè)改制。為此，我們在改制工作中，始終把盡可能多地安置職工就業(yè)，維護職工利益放在首位，本著“養(yǎng)老保險不斷檔，職工分流有途徑，安置就業(yè)有計劃”的原則制定改制方案。特別是針對企業(yè)停工停產和虧損破產后，大批職工下崗，而企業(yè)的廠房、場地和設備等大量資產閑置這種守著巨額資產沒班上的情況，明確提出了“以死資產換活崗位”的企業(yè)改制思路，因企制宜，靈活采取零資產轉讓、等額資產承接等額債務、整建制劃轉、利用場地等多種辦法引進新的生產要素，盤活現(xiàn)有資產，使一大批區(qū)屬企業(yè)實現(xiàn)了徹底的民營化改造，重新恢復了生機和活力。隨著企業(yè)啟動生產和扭虧為盈，使2000余名下崗的職工重新上崗，即將下崗的3000名職工避免了下崗。目前，全區(qū)96家國有和集體企業(yè)完成改制，共置換資產1070萬元，盤活資產2.5億元，解除債務2.3億元，職工安心工作，很大程度扭轉了以往下崗職工頻頻上訪的局面。

二是與促進項目建設，發(fā)展民營經濟相結合。為加快“一化三城”建設步伐，區(qū)委、區(qū)政府大力實施項目立區(qū)、興區(qū)戰(zhàn)略，強力實施重點項目攻堅戰(zhàn)，2004年重點項目建設共安排項目80項，總投資105.7億元。對新上項目，我們嚴格實行“三同時”，即立項的同時將創(chuàng)造就業(yè)崗位納入項目建議書，項目可行性論證的同時確定用工培訓計劃，項目建設使用的同時與職工簽訂勞動合同書，最大限度促進就業(yè)和再就業(yè)。隨著彭楠120萬噸焦化、盛華日用瓷、裕行微波爐專用瓷、峰峰水泥廠日產2500噸干法水泥生產線等一大批勞動密集型工業(yè)項目的建成投產，這些企業(yè)紛紛“招兵買馬”，成為吸納下崗職工和農村富余勞動力的大磁場和主渠道。盛華陶瓷公司投資1500萬元的釉中彩出口日用瓷生產線一期工程剛完工，就在邯鄲陶瓷集團所屬企業(yè)下崗職工中招收了68名技術熟練工。全部建成投產后，還將招聘300名下崗職工。由于這些項目特別是工業(yè)項目90％以上是引進民間資本，因此在大上項目建設的同時，也有力促進了民營企業(yè)的發(fā)展。目前，全區(qū)民營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展到18322家，其中成規(guī)模的民營企業(yè)452家，安置從業(yè)人員136892人，占全區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的90.7%。

三是與發(fā)展商貿旅游，搞活第三產業(yè)相結合。按照建設商貿旅游城和區(qū)域性物流商貿中心的要求，近年來，全區(qū)新建和擴建了順田購物中心、彭城家具總匯、夢圓家居市場、金谷倉超市等14個綜合市場。同時引進天客隆、北京聚寶隆、邯鄲陽光集團等國內商貿企業(yè)知名品牌，興建了一大批特色超市和連鎖店。目前，全區(qū)各類超市已發(fā)展到60多家，品牌連鎖店80多家，總經銷、總代理業(yè)務發(fā)展到410家，市場建設總面積達到20余萬平方米,創(chuàng)造就業(yè)崗位7000余個，2000余名下崗職工在其中實現(xiàn)了再就業(yè)；在旅游開發(fā)方面，依托區(qū)內豐富的旅游資源，多渠道籌集旅游開發(fā)資金，規(guī)劃建設了一大批新的旅游景點，同時對原有的景點周圍環(huán)境進行綠化美化?，F(xiàn)在，初步形成了南北響堂石窟、磁州窯遺址、元寶山城市園林、鳳凰山森林花園四大旅游景區(qū)，正在向冀南旅游經濟強區(qū)邁進。旅游的發(fā)展有力拉動了交通、餐飲、購物、娛樂等相關行業(yè)快速發(fā)展，2003年全區(qū)各景點共接待外地游客150萬人次，創(chuàng)造就業(yè)崗位5000余個，1000名下崗職工在其中找到了就業(yè)崗位。

四是與發(fā)展家政服務，加強社區(qū)建設相結合。礦區(qū)城市人口比例大，50萬總人口中城市人口占30萬。我區(qū)從2002年5月開始進行城市社區(qū)建設，建立了68個社區(qū)。為充分發(fā)揮社區(qū)在促進就業(yè)方面的作用，我們提出了“經營社區(qū)”的新理念，本著“以人為本、服務居民”的原則，把大力發(fā)展社區(qū)家政服務業(yè)作為促進就業(yè)，加強社區(qū)建設的切入點來抓。各社區(qū)都成立了社區(qū)服務站，重點面向社區(qū)居民提供信息中介、衣服裁剪、家電維修、病人護理等便民利民服務。同時，社區(qū)還與各物業(yè)管理公司合作開發(fā)了敬老托幼、社區(qū)保安、綠化保潔、物品遞送等社區(qū)就業(yè)崗位。為鼓勵下崗職工自主創(chuàng)業(yè)，社區(qū)居委會還無償、低償向下崗職工提供社區(qū)的一些基礎設施、場地、門面房的使用權，供他們開辦各種煙酒日雜鋪、餐飲小吃店、家政服務社等商業(yè)攤點。下崗女工陳江紅投身幼教事業(yè)，經過5年多的艱苦創(chuàng)業(yè)，在社區(qū)創(chuàng)辦了全區(qū)乃至全市規(guī)模最大的民辦幼兒園，成為下崗職工在社區(qū)創(chuàng)業(yè)的典型。目前，全區(qū)社區(qū)內共開設便民利民服務網點350個，興辦敬老院、幼兒園42個，家政服務公司、服務隊68個，500余名下崗女工和“4050”人員在社區(qū)實現(xiàn)了再就業(yè)。

五是與實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快小城鎮(zhèn)建設相結合。由于資源開采需要，峰峰轄區(qū)內的很大一部分企業(yè)，特別是駐區(qū)的峰峰集團、邯鄲礦務局所屬的一些大型煤礦都建在遠離中心城區(qū)的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)機會和就業(yè)崗位要比城市少的多，因此這些企業(yè)的下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)就更加困難。為化解這一難題，我們按照“一化”即“大力推進城市化”的目標要求，站在促進全區(qū)協(xié)調發(fā)展的高度，發(fā)揮這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)企業(yè)多、人氣旺的優(yōu)勢，抓住我區(qū)和村鎮(zhèn)、大社鎮(zhèn)分別是國家和市級小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)的機遇，大力實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，打造再就業(yè)的新平臺。2003年，和村鎮(zhèn)投資6470萬元開發(fā)了鎮(zhèn)東新城區(qū)，規(guī)劃建設了200多戶商貿門市。同時啟動舊城改造工程，擴建了600余戶商貿門店。大社鎮(zhèn)2003年投資8000萬元進行城鎮(zhèn)基礎設施建設，2004年計劃投資6000萬元開發(fā)商貿和住宅小區(qū)。小城鎮(zhèn)建設力度的加大，拉動了內需，完善了城鎮(zhèn)功能，創(chuàng)造了許多就業(yè)新崗位，增強了小城鎮(zhèn)對勞動力的聚集力和承載力。和村和大社兩個鎮(zhèn)域內的峰峰集團四礦、通二礦、薛村礦和牛兒莊礦的下崗職工紛紛到鎮(zhèn)上承包門市或擺攤設點，依靠自謀職業(yè)和自我創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)了就地就近再就業(yè)。他們這些資金和人力的注入，又為小城鎮(zhèn)建設注入了活力，實現(xiàn)了互促互動。

在工作實踐中，我們體會到：

1、加快經濟轉型，培育接續(xù)產業(yè)是資源型工礦區(qū)化解就業(yè)難題的首要選擇。資源型工礦區(qū)的再就業(yè)問題說到底主要是由于產業(yè)結構單一造成的發(fā)展空間狹窄的問題。發(fā)展的問題不解決，再就業(yè)就永遠是問題。所以，要化解資源型工礦區(qū)的就業(yè)難題，必須要確立經濟轉型與擴大就業(yè)并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，以轉型促發(fā)展，以發(fā)展促就業(yè)，這樣才能實現(xiàn)資源型工礦區(qū)的二次復興。

2、部門聯(lián)動，形成合力是做好再就業(yè)工作的關鍵。再就業(yè)工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，影響面大，要做好這項工作，單靠勞動保障和就業(yè)服務等一兩個部門的力量絕對不行，必須動員組織政府各職能部門和社會各界齊抓共管，協(xié)調聯(lián)動，從不同側面和角度為下崗職工再就業(yè)使勁出力，形成各條戰(zhàn)線齊努力，多措并舉促就業(yè)的良好局面，才能促進再就業(yè)的各項政策和措施落到實處。

3、立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢是創(chuàng)造性解決就業(yè)問題的一項重要舉措。在面對下崗職工較多、就業(yè)壓力較大的同時，我們也看到了駐區(qū)企業(yè)多、合作潛力大這一獨具的優(yōu)勢。立足這一實際，發(fā)揮這一優(yōu)勢，我們提出了統(tǒng)籌企地經濟和社會發(fā)展，大力推進“企地經濟一體化”的發(fā)展思路，從而為再就業(yè)工作開辟了一片新天地。所以，面對再就業(yè)問題，不能只喊困難，而要緊密結合當?shù)貙嶋H，充分發(fā)揮和利用好自己的優(yōu)勢，開拓思路，放寬視野，用市場經濟的手段，用發(fā)展的辦法創(chuàng)造性地解決問題。

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第三篇：結對幫扶 共謀發(fā)展

結對幫扶 共謀發(fā)展 結對共建包村扶貧工作再上新臺階

2010年，按照旗委、旗政府的安排，放人口計生局與常勝鎮(zhèn)胡斯敖嘎查結成扶貧對子。以雙方黨政領導的重視下，堅持求真務實、開拓創(chuàng)新的原則，精心組織，周密安排結對幫扶工作，取得了一定成效。

一、主要成績和做法：

（一）提高認識，切實加強對結對幫扶工作的組織領導

我局對結對幫扶活動高度重視，成立以黨組書記、局長于梅蘭任組長的結對共建包村幫扶工作領導小組，明確一名副職主抓此項工作，明確職責。工作中我們堅持做到“四有”、“五落實”。即有組織領導、有階段性計劃、有實施方案、有檢查督導；落實時間、落實地點、落實人員、落實主題、落實資金，以此推動結對幫扶工作的規(guī)范化和制度化運作。

（二）調查摸底，確保幫扶工作有序進行

良好的基礎工作是干好工作的前提。為充分了解胡斯敖嘎查的基本情況，理清工作思路，局黨組一班人多次深入到該嘎查，認真開展摸底調查工作。通過召開座談會、走訪群眾，深入田間地頭，訪貧問苦了解情況，與農民面對面溝通思想，交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題，尋找問題，分析問題的根源，研究解決問題的辦法。在深入調研、統(tǒng)籌協(xié)調的基礎上，制定了詳細的計劃，并將

下基層活動與各項人口計生工作有機結合起來，做到相輔相成，相得益彰。通過不斷交流信息，增進了相互的感情，促進了幫扶工作的順利開展。

（三）制定計劃，落實幫扶措施

我們制定了嚴格的考核制度，并把幫扶工作確定為目標考核的一項重要內容考核，制定了切實可行的包扶工作規(guī)劃和計劃，理出幫扶工作思路，確保各項工作落到實處，有針對性地開展了各項幫扶活動。

1、黨組織結對幫扶，取得雙贏

一是建立健全機制，狠抓培訓，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。為了不斷提升基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用，我們把黨建工作作為幫扶工作的重中之重。幫助村黨支部建立健全各項制度，其包括“三會一課”制度、結對幫扶工作聯(lián)席會議制度、學習制度，培訓制度，例會制度，村務、財務、黨務三公開制度等。還建立健全了工作臺帳，如村委會會議筆記本、黨支部民主生活記錄本、黨支部會議記錄本、調解糾紛登記本等；配備檔案柜、文件盒、檔案袋，做好調解和其他工作的建檔歸檔；做好制度上墻，寫好工作民情日記，做到活動存檔，使人一目了然，并狠抓制度的落實。組織培訓，增強黨員政治素質。通過上黨課、培訓黨務干部等形式，組織村委會全體黨員進行黨員知識培訓，使黨員干部加深對黨的知識的理解，讓全體黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，增強黨的凝聚

力。經過我們和村黨支部的共同努力，胡斯敖嘎查支部班子建設進一步加強，支部成員團結、實干，贏得了村民廣泛擁護。

二是激發(fā)機關黨員干部工作熱情，轉變工作作風。通過幫扶，讓機關干部更加了解農村實情，對農村工作及農民生活有了更深的認識，思想上也受到很大震動，從而轉變作風，工作更加熱情主動。同時，通過幫扶工作，廣大機關干部拓展了工作思路，學會了與老百姓打交道，也學會了如何處理農村工作中遇到的問題，工作能力得到了鍛煉和提高。

2、為群眾辦實事，辦好事，解難題

一是幫助做好經濟發(fā)展規(guī)劃，為當?shù)亟洕l(fā)展獻謀獻策。經實地調查，依據當?shù)刈匀粭l件，幫助制定經濟發(fā)展規(guī)劃。并結合該村經濟情況等，為該村經濟發(fā)展獻策獻計，建議發(fā)展以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工為主的農業(yè)經濟，以提高農民收入。

二是大力開展宣傳活動。在該嘎查大力宣傳國家有關法律法規(guī)和方針政策，宣傳科普知識、計生知識。對胡斯敖嘎查的困難戶、殘疾人、五保戶、老人、未成年人等弱勢群體進行走訪座談，排查摸底，對有訴求的弱勢群體，及時給予援助。

三是積極扶持村圖書室建設。為村里捐贈圖書400多冊，包括農業(yè)科技、兒童讀物、百科知識、人口和計劃生育法律法規(guī)、政策方針手冊等，豐富群眾的精神文化生活。

四是協(xié)助抓好農業(yè)技術培訓工作。與村委會共同研究，邀請旗農業(yè)局、鎮(zhèn)農科站技術人員為當?shù)胤N養(yǎng)戶、群眾講授種植、養(yǎng)殖技術，幫助群眾解決生產中遇到的技術難題。并為他們講解農業(yè)科技知識、致富信息，拓寬廣大群眾致富的途徑，使他們早日達到小康水平。

五是做好慰問工作，讓群眾感受到黨的關懷。年初，在局黨組的統(tǒng)一部署下開展真情送溫暖慰問活動，我局16名在職黨員分別到各結對戶進行走訪慰問，與他們促膝談心，了解他們的生產、生活情況，幫助他們尋找致富的路子，并根據他們生產、生活的實際情況為每戶送去了500元慰問金，共計8000元。

3、結合職能，化解矛盾，促幫扶村和諧穩(wěn)定 通過進村駐點，深入調查，在全面掌握該嘎查人口計生事業(yè)發(fā)展中矛盾糾紛情況的基礎上，制定解決措施，并逐步加以解決。針對該村當前存在的生育矛盾問題，以開展農村專項普法、“法制面對面”等活動為載體，以《人口與計劃生育法》、《內蒙古自治區(qū)人口和計劃生育條例》等為重點內容進行專項法制宣傳教育，提高群眾法律意識。在矛盾排查化解工作中，堅持抓源頭、抓根本和邊排查、邊化解、邊整治的原則，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，基本實現(xiàn)“零糾紛、零鬧事、零上訪”的目標。

二、開拓創(chuàng)新，拓寬結對共建領域

樹立結對共建理念，創(chuàng)新工作方式方法，將結對共建工

作融入到人口計生常項工作中。

1、積極開展慰問、救助工作。春節(jié)期間局領導班子深入常勝鎮(zhèn)老營房村慰問貧困戶，為該村14戶貧困家庭每戶送去了2袋白面，解決了他們的燃眉之急，把黨的溫暖送到了他們的身邊；為街道鐵東社區(qū)捐贈2500元的辦公桌椅、書柜等辦公設施，大大地改善了社區(qū)的工作環(huán)境；捐助甘四委下崗職工陳玉蘭、茂道吐烏蘭敖道嘎查白血病患兒各2000元，獻出了人口計生人的一份愛。

2、深入開展結對共建。結合新農村建設，投入1.5萬元為甘旗卡鎮(zhèn)蓋頂嘎查、巴胡塔嘎查、阿都沁蘇木塔木嘎查新建了人口學校，為這幾個嘎查建立宣傳陣地；結合新型生育文化建設，投入7.2萬元為甘旗卡鎮(zhèn)翁斯嘎查、吉爾嘎朗鎮(zhèn)蘇敦嘎查、街道青溝委南苑小區(qū)興建了文化大院，豐富了廣大群眾的文化生活，受到了廣大群眾的好評。

第四篇：結對幫扶,共謀學校發(fā)展

結對幫扶，共謀學校發(fā)展

為進一步發(fā)揮學校優(yōu)秀骨干教師的傳、幫、帶作用，幫助培養(yǎng)骨干教師和學科帶頭人，提高教師的綜合素質的整體水平，充分利用公辦學校的優(yōu)質教育資源，通過“結對幫扶”形式，有效提高民工子弟學校教師的專業(yè)水平，11月18日中午學校在會議室隆重舉行了曹娥小學與民工學校辛慧學校結對幫扶會議暨師徒結對聘用儀式。

會議由曹娥小學吳益錁校長主持，接著辛慧學校教育總監(jiān)馬岳軍宣讀了《曹娥小學與辛慧學校結對幫扶方案》，兩校簽訂了結對幫扶協(xié)議，支援學校定期進行組織示范課教學，上課指導，參與教研活動說課評課互動活動。會上學校還選派6名優(yōu)秀骨干教師聘為指導教師，與辛慧辛慧學校的班主任老師建立師徒關系,定期指導學科教學、教研，班級管理工作等。

最后，吳校長闡述結對幫扶工作的意義，不僅可以幫助結對學校的教育教學整體水平，同時有可以利用這契機，發(fā)展我們自身。并指出：一定要認真落實工作計劃及相關工作方案，幫扶工作真正落到實處。

第五篇：學理論理清思路,破難題謀求發(fā)展

學理論理清思路,破難題謀求發(fā)展

隨著領導班子政治理論素質建設的需要，全區(qū)中心組學習已成為加強黨的思想政治建設，提高廣大干部政治理論素養(yǎng)的基本途徑。2005，某某區(qū)兩級黨委中心組始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”、科學發(fā)展觀等重要思想武裝頭腦，不斷解放思想，勇于創(chuàng)新，科學決策，推動了全區(qū)各項改革創(chuàng)新工作，使中心組學習

成為領導干部學習知識、交流經驗、增強能力、提高水平的重要陣地。

主要做法：

一、把握精髓，堅持用理論指導實踐工作

全區(qū)中心組始終把認真貫徹落實中央和省、市委的要求，緊緊圍繞黨的中心工作和全區(qū)的實際擺在重要位置。中心組成員對理論學習的重要性形成了共識，把學習理論作為提高領導干部政治素質的高度來認識。

一是圍繞上級部署和重大決策重點學習。全區(qū)中心組在制定學習計劃時,始終圍繞中央統(tǒng)一部署和上級重大決策進行系統(tǒng)學習。特別是對保持共產黨員先進性教育活動、樹立和落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設及十六屆四、五中全會精神進行了專題學習和研討，并圍繞相關專題結合本區(qū)區(qū)情進行了重點發(fā)言。05區(qū)委中心組共舉辦18次集中學習，其中有52人次作了書面重點發(fā)言，專題發(fā)言人數(shù)超過半數(shù)。

二是圍繞提高領導干部執(zhí)政能力專題學習。05，全區(qū)中心組把開展共產黨員先進性活動作為本的重點學習工作來抓，觀看牛玉儒、任長霞先進事跡錄像，聽取樹立和落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會等熱門課題的專家講座，通過瞻仰雨花臺烈士陵園，接受革命傳統(tǒng)教育，開展了黨員先進性標準大討論，全區(qū)中心組一致認為：只有堅持黨在指導思想上的與時俱進，用發(fā)展著的馬克思主義指導某某各項工作，才能增強某某積極領導干部政治敏銳性和政治鑒別力，只有全面貫徹“三個代表”要求，把群眾的冷暖牢記心上，才能保持共產黨員先進性。

三是圍繞全區(qū)重大實踐深入進行調研。為了充分發(fā)揮理論指導實踐的作用，防止離開實踐講理論，片面地把理論學習搞成務虛和就事論事，把理論學習研討變成研究工作。本，全區(qū)中心組始終把注重實踐的調研工作作為理清工作思路的有效措施，區(qū)委中心組成員分別牽頭各責任單位,進行了深入調研。圍繞某某“市場興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的實施、“南京第三商圈”的打造、“創(chuàng)業(yè)某某”活動的開展以及“沿江開發(fā)”的進行，深入基層，仔細調研，破解難題，中心組成員還赴建鄴、秦淮等區(qū)學習考察，針對我區(qū)發(fā)展的不足，適時開展“學習先進、找準差距加快發(fā)展、創(chuàng)業(yè)爭先”活動。

四是圍繞領導班子自身建設系統(tǒng)學習。改革開放和現(xiàn)代化實踐表明，領導干部能否自覺地堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領，能否經得起各種考驗，能否具有駕馭市場經濟能力，關鍵在于加強領導干部黨性修養(yǎng)和自身建設，關鍵在于能否用鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝頭腦，在改選客觀世界的同時，改選主觀世界，樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀。對此，全區(qū)中心組在安排學習計劃時，有的放矢地安排黨風廉政建設、學習先進人物以及領導班子自身建設等內容，在深刻領會貫徹中紀委五次全會精神和中紀委《兩個條例》的同時，系統(tǒng)地學習鄭培民、李元龍、牛玉儒等先進典型人物，并安排中心組成員進行專題發(fā)言。從學先進中找差距和不足，從主觀世界上樹立和打牢全心全意為人民服務的根本宗旨。

二、求真務實，堅持在創(chuàng)新形式上下功夫

一年來，基層黨（工）委中心組圍繞全區(qū)中心工作和上級理論學習部署，緊跟形勢、緊貼實際，堅持用理論指導實踐等方面取得了明顯成效。

熱河南路街道先后組織中心組13次,其中組織學習交流活動6次,邀請專家講座5次。做到每月安排一次中心組集中學習交流活動，每個主題指定1至2名同志作重點發(fā)言。全年班子成員每人筆記在2萬字左右，心得4篇以上。去年，他們還4次把科級干部吸收參加中心組學習和發(fā)言，使科級干部得到了鍛煉。

寶塔橋街道做到年有計劃、月有安排、委有講評。全年除參與拆遷的干部參學率沒有達到100外，其余工委成員均達到了100。領導干部中心發(fā)言次數(shù)最多的達到9次。完成學習筆記100多篇，撰寫論文及心得文章60多篇，其中3篇上繳區(qū)委組織部評選并獲好評。

小市街道每次舉行中心組學習提前發(fā)書面通知，請科以上領導參加學習。每次學習不少于2名同志發(fā)言，其他成員圍繞議題作補充發(fā)言。通過學習，達到了統(tǒng)一思想、拓寬思路、指導全年各項工作的開展。全年中心組集中學習15次，出勤率達到96。中心組成員撰寫調研文章10篇，學習心得29篇。

閱江樓街道領導帶頭，積極擬定讀書筆記并踴躍投稿，其中多篇文章被選中在市區(qū)黨建網站上，工委書記曹恩惠《對構建和諧社區(qū)的探討》一文還入選《中國當代領導干部優(yōu)秀文選》。在參與區(qū)委學習先進、找準差距、加快發(fā)展、創(chuàng)業(yè)先進主題活動中，提出“

咬緊發(fā)展目標，追趕城區(qū)強勢”勢的口號，決心以最快的速度破解發(fā)展難題，以積極的精神狀態(tài)求發(fā)展，為全面完成街道的工作目標奠定了思想基礎。

建寧路街道嚴格考評制度，工委辦公室每季度檢查一次中心組學習筆記本和自學筆記本，年終在領導干部會上通報學習情況，中心組成員在年終把理論學習情況作為述職的一項重要內容，由機關干部進行綜合考評。全年組織學習13次，與其他單位聯(lián)學7次，總出勤率達到目的98以上。撰寫調研文章23篇，其中工委書記和街道主任的文章多次在省市刊物上發(fā)表。

幕府山街道確立“一把手”抓學習的領導責任制，完善理論學習組織網絡，通過學習情況匯報會、中心組學習現(xiàn)場會、向上級匯報理論學習動態(tài)、和優(yōu)秀學習文章，使學習成果得到延伸。

建設局工委在工作任務繁重的情況下，中心組全年共安排10次集中學習。為規(guī)范局工委中心組理論學習活動，我們堅持每月安排中心組集中學習，每次學習交流活動確定一個主題，每個主題都指定1-2名同志中心發(fā)言，把中心組學習做為一項制度來落實，將理論學習制度化。中心組成員都能自覺遵守中心組學習制度，堅持請銷假制度，確保出勤率，中心組的學習活動得到了有效保證。

商務局工委建立橫到科室、縱到基層單位的學習網絡，機關由支部牽頭，建立每周科學自學、每月集中學習制度。該局為了確保學習效果，擬在今年建立四項制度，即學習督查制度、學習考核制度、學習檔案制度和學習交流制度。

市容局工委全年組織集中13次，參學率達到100。通過個人自學、集中學習、專題討論、聽報告會等途徑，在堅持抓好每月一次集中學習的基礎上，突出抓好制度落實和領導干部能力的提高。局工委成員撰寫心得體會文章20余篇，其中《構建執(zhí)法環(huán)境，提高城市管理水平》文章在人民日報主編的國家級刊物《城市管理》上發(fā)表。

民政局工委在學習方式上求“活”，跳出“一人念、大家聽”的老模式，堅持以個人自學為主、個人自學與集體討論相結合，采取交流式、研討式等方式，使學習效果更加富有成效。其中局長撰寫的《關于推進城市社區(qū)組織建設的幾點思考》在民政部政策研究中心主編的《民政政策理論研究》上發(fā)表。工委書記撰寫的調研文章也收編在全市殘疾人工作會議交流材料之中。

房產局工委針對拆遷中遇到的困難和難題，深入調研并撰寫理論文章。局長陸從東、書記徐基榮撰寫的《某某拆遷工作構建和諧氣氛》、《在城市房屋拆遷中構建和諧》、《在和諧穩(wěn)定中求發(fā)展》等文章分別在《金陵了望》、《今日商報》中刊登。此外，該局針對工委成員中個別領導干部發(fā)生的案件，請區(qū)檢察院、紀律的同志上法制課，使中心組成員及中層干部在與實際相結合的法律法規(guī)知識教育中加深印象。

教育局工委全年進行了12次集中學習，并籌措經費為中心組成員及基層單位配發(fā)了領導干部必備叢書近50套，作為領導干部自學和集中學習用書。通過建立學習檔案，把中心組學習計劃、集中考勤登記、學習記錄、中心組發(fā)言稿個人總結、學習筆記本及考核情況進行整理歸檔，統(tǒng)一保存。

衛(wèi)生局工委將中心組學習擴大到基層領導干部，結合醫(yī)院管理年，組織安排了醫(yī)療衛(wèi)生理論管理培訓計劃，分九次講座，聘請省內外有關專家、學者、經營管理成功人士來授課。

存在的不足

但是，也應看到，各基層單位中心組之間學習情況是不平衡的。一些單位不同程度地存在學習自覺性不夠強，學習要求不夠明確，學習重點不夠突出，學習制度堅持不夠好，學習質量不夠高和學習組織領導不力等方面的問題，影響著理論學習的進一步深入。學習針對性欠缺，個別領導干部在學習上還只停留在讀讀原著、聽聽講座，走走過場，有的仍停留在一般的學習形式上，缺乏深度的調研和思考。工作階段性帶來了工學矛盾突出，學習內容安排連貫性不夠，系統(tǒng)性不強，有的學習還停留在一般理解上，淺談輒止。

06年的學習思路

理論來源于實踐，同時又指導實踐。全區(qū)中心組十分重視和運用理論學習的成果指導社會經濟發(fā)展，通過實踐成效來檢驗理論的運用成果，理清來年學習思路。

一、把學理論與解放思想結合起來

針對某某區(qū)經濟比較落后的現(xiàn)實，中心組要把全區(qū)干群的思想統(tǒng)一到改變某某落后面貌、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的思路上來。通過學理論解放思想，把調研成果作為科學決策依據，以專題學習作為提高領導干部執(zhí)政能力的著力點，狠抓理論的運用，促進理論學習的深化。確立以科學發(fā)展觀為指導，加快沿江開發(fā)步伐，進一步解放思想，明確樹立沿江優(yōu)勢是某某的區(qū)位優(yōu)勢，突出產業(yè)化、功能化和城市現(xiàn)代化三個重點，展現(xiàn)南京古都特色與現(xiàn)代文明相結合的濱江城市風貌核心區(qū)。

二、把學理論與深化改革結合起來

近年來，某某各項改革如火如荼，以社會化投資、市場化運營、產業(yè)化發(fā)展為目標，進一步加快事業(yè)單位管理體制改革。全區(qū)中心組要把學習內容建立在全區(qū)四個改革突破的基礎化上：一是在建立健全現(xiàn)代產權制度上求突破，全面完成區(qū)屬、局屬、街屬企業(yè)的改革改制任務，實現(xiàn)國有、集體資本的有序進退，徹底放開搞活企業(yè)，使企業(yè)真正成為規(guī)范化的市場競爭主體。二是在創(chuàng)新社會事業(yè)管理和運行體制上求突破。加強分類指導，全面啟動社會事業(yè)管理體制改革。堅持把精簡機構、調整布局和深化內部人事、分配制度改革有機結合起來，提升公共服務水平，讓人民群眾更好地享受改革和發(fā)展成果。三是在提高國有資產管理和投融資運作水平上求突破。加快建立國有資產管理和投融資運作平臺，規(guī)范政府投資行為，努力實現(xiàn)國有資產“進而有為、退而有序”。進一步擴大企業(yè)和社會投資的自主權，實現(xiàn)投融資方式多樣化。四是在激勵機制上求突破。依靠科學合理的考核，改變考評政績單純或偏重于經濟增長的做法，加強和改進政府目標管理，建立重點工作掛鉤責任制，確保政令暢通和各項目標的順利實現(xiàn)。

三、把學理論與發(fā)展方向結合起來

全區(qū)中心組要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，在科學發(fā)展中提高執(zhí)政能力，在加快發(fā)展中實現(xiàn)爭先進位，在協(xié)調發(fā)展中構建和諧社會，進一步發(fā)揮理論的前瞻性。一是確立符合科學發(fā)展觀要求的發(fā)展規(guī)劃。完成某某沿江開發(fā)戰(zhàn)略構架、城市建設規(guī)劃以及產業(yè)布局、市場建設、舊城改造和旅游發(fā)展等專項規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃引領全區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要作用。二是加快產業(yè)結構調整。突出傳統(tǒng)產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展和提升，做大做強商貿旅游業(yè)，大力發(fā)展樓宇經濟，切實把工作重點放到優(yōu)化經濟結構、提高經濟增長的質量和效益上來，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展路子。通過實施沿江開發(fā)、富民強區(qū)、開放立區(qū)、科教興區(qū)、依法治區(qū)五大戰(zhàn)略，加快推進改革開放，加快發(fā)展城區(qū)經濟，加快建設重點工程,加快構建和諧社會，著力加強薄弱環(huán)節(jié)，著力破解發(fā)展難題，切實加強執(zhí)政能力建設，努力建設以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化濱江城區(qū)。

四、把學理論與加快政府職能轉變結合起來

由于長期受到計劃經濟體制的影響，政府對經濟、社會生活干預過多，越位、缺位和不到位的現(xiàn)象同時并存，是社會經濟活動中一些弊病產生的主要根源。通過學習科學發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，加快轉變政府職能，實現(xiàn)從全能政府向有限政府的轉變，從越位的地方退位，在缺位的地方補位，把不到位的地方做到位，集中精力管好政府該管的事，使政府與社會、政治與經濟的關系更加協(xié)調。加快推進企業(yè)產權制度、社會管理體制和行政審批制度改革，把屬于企業(yè)的權力還給企業(yè)，把屬于市場的功能還給市場，把屬于社會的職能還給社會，從根本上消除束縛生產力發(fā)展的體制性障礙，切實把政府經濟管理職能轉變到為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，使民間資本真正成為社會投資和拉動經濟增長的主體，充分調動各方面的積極性，增強企業(yè)和整個社會經濟的活力與效率。