第一篇：改革破發(fā)展難題,勇氣當(dāng)改革“先鋒”

改革破發(fā)展難題，勇氣當(dāng)改革“先鋒”

“改革開(kāi)放是決定中國(guó)命運(yùn)的正確抉擇。必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項(xiàng)改革，破解發(fā)展難題?！保ㄐ氯A社北京3月11日電）

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，一系列社會(huì)矛盾和問(wèn)題日益凸現(xiàn)：資源日趨貧瘠、環(huán)境日益惡化對(duì)社會(huì)發(fā)展的阻力越來(lái)越大，貧富差距不斷拉大??這些發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出。要破解發(fā)展難題，只有迎難而上，勇氣當(dāng)先，勇于創(chuàng)新，靠改革加以解決。

勇氣當(dāng)改革“先鋒”，殺出一條改革路。魯迅曾說(shuō)：在中國(guó)，要想搬動(dòng)一張書(shū)桌，改造一個(gè)火爐，大概都要流血。而且，很多時(shí)候即使是流了血，這張書(shū)桌也不一定能夠搬動(dòng)，這個(gè)火爐也不一定能夠改造。那么，改革也如此，碰壁流血在所難免。在改革道路上，不怕碰壁，不怕流血，就怕沒(méi)勇氣。只要拿出十足勇氣當(dāng)改革先鋒，管他什么體制障礙、機(jī)制障礙，管他什么發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，都會(huì)統(tǒng)統(tǒng)退避三舍，為改革放行，殺出一條改革路。

勇氣當(dāng)改革“先鋒”，拼出一席發(fā)展地。要借助勇氣為改革殺出的改革路順勢(shì)發(fā)展，把握機(jī)遇、方能贏得主動(dòng)，方能拼出一席發(fā)展地。勇氣改革，堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理，堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是我們黨繼續(xù)深入推進(jìn)改革開(kāi)放的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。

勇氣當(dāng)改革“先鋒”，悟出一道民生經(jīng)。勇氣改革，殺出改革路，拼出發(fā)展地不是長(zhǎng)久之計(jì)，還需借助勇氣去大膽承認(rèn)改革過(guò)程中的錯(cuò)誤。領(lǐng)悟改革過(guò)程中的得與失，總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)。改革改革，有失有得，在改革面前，要勇于承擔(dān)，勇于挑戰(zhàn)，勇于付出。要將勇氣置于改革之發(fā)展道路上，悟出一道民生經(jīng)。

勇氣當(dāng)改革“先鋒”，繪出一幅致富圖。在改革道路上，總會(huì)遇到各種新矛盾、新問(wèn)題，但只要始終保持清醒頭腦，勇于改革、勇于創(chuàng)新，不畏艱險(xiǎn)，不被任何干擾所惑，繼續(xù)將勇氣作為改革“先鋒”，以改革作為發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，就一定能夠克服困難、掃除阻礙，殺出一條改革路，拼出一席發(fā)展地。要善于思考，善于總結(jié)，悟出一道民生經(jīng)。要順勢(shì)發(fā)展，勇于開(kāi)拓，勇于奮進(jìn)，繼往開(kāi)來(lái)，繪出一幅致富圖。

第二篇：事業(yè)單位改革難題難破

事業(yè)單位改革難題難破 劉崇順

2014-06-30 16:00:49 歸檔在 我的博文 | 瀏覽 420 次事業(yè)單位改革難題難破 劉崇順

國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),《條例》)將于明天(即7月1日)起正式實(shí)施。新聞甫出,引起強(qiáng)烈關(guān)注。

廣東省人社廳昨日發(fā)布了關(guān)于條例的解讀，有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，該條例最大的轉(zhuǎn)變是，把事業(yè)單位與工作人員之間的關(guān)系確定為“合同關(guān)系”，打破終身制，建立包括合同聘用、公平競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)約束、權(quán)益保障的用人機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低的目標(biāo)，進(jìn)一步搞活用人制度。(廣州日?qǐng)?bào)6月30日)

與此同時(shí),2014年上半年，引發(fā)社會(huì)熱議的養(yǎng)老金并軌問(wèn)題終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。根據(jù)《條例》規(guī)定，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇”。該條例將于7月1日起正式實(shí)施，2014年也因此成為養(yǎng)老金并軌破題之年。

據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦、中央組織部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人于5月15日在回答記者提問(wèn)時(shí)提供的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)現(xiàn)有事業(yè)單位111萬(wàn)個(gè)，事業(yè)編制3153萬(wàn)人。按照《條例》的要求，有分析預(yù)計(jì)，隨著新規(guī)于7月1日開(kāi)始實(shí)施，逾三千萬(wàn)的事業(yè)編制人員將開(kāi)始參加社會(huì)保險(xiǎn)。

然而，有分析指出,事業(yè)單位聘用制“有進(jìn)難出”。事實(shí)上,事業(yè)單位聘用制早就在實(shí)行。在這么多年推用聘用合同中，存在的主要問(wèn)題，一個(gè)是聘任走形式，或者假聘任，表面上我們簽了聘用合同，實(shí)際上還是鐵飯碗、大鍋飯、保險(xiǎn)箱。在這么多年推行聘用制過(guò)程，我們相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)于沒(méi)有聘用的人員，主要以?xún)?nèi)部消化為主，不能簡(jiǎn)單的推向社會(huì)，要維護(hù)穩(wěn)定，要和諧，不能出問(wèn)題，也就是說(shuō)不能不聘，這是一個(gè)很重要的問(wèn)題。

至于“養(yǎng)老金并軌”,怎么并？錢(qián)從哪里來(lái)？成了問(wèn)題的癥結(jié)。此番的事業(yè)單位社保改革，并沒(méi)有給出可操作性規(guī)定。清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏認(rèn)為養(yǎng)老金并軌的最大難題是從

哪里找錢(qián)，養(yǎng)老金制度有3個(gè)環(huán)節(jié)：找錢(qián)、管錢(qián)、發(fā)錢(qián)，而這3個(gè)環(huán)節(jié)首先是要找到錢(qián)，這也是事業(yè)單位改革遇到的最大難題，然后才是如何確定待遇，如何發(fā)放待遇。

上述兩個(gè)問(wèn)題,一直都是事業(yè)單位改革難題,也是事業(yè)單位改革難以突破,難以推進(jìn)的重要原因。此番的事業(yè)單位改革，難題仍然難破。

第三篇：轉(zhuǎn)型發(fā)展破難題

邯鄲市峰峰礦區(qū)再就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)材料

轉(zhuǎn)型發(fā)展破難題 統(tǒng)籌就業(yè)天地寬

中共邯鄲市峰峰礦區(qū)區(qū)委

邯鄲市峰峰礦區(qū)人民政府

（2004年8月28日）

邯鄲市峰峰礦區(qū)位于河北省南麓，面積353平方公里，人口50.2萬(wàn)，轄9個(gè)鎮(zhèn)，148個(gè)行政村，68個(gè)社區(qū)，境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，是一個(gè)以煤焦、建材、陶瓷和電力為支柱產(chǎn)業(yè)的資源型工礦區(qū)。現(xiàn)有各類(lèi)企業(yè)近1000家，其中原區(qū)屬?lài)?guó)有、集體企業(yè)123家，職工16376人，駐區(qū)省、市屬企業(yè)78家，職工總數(shù)86953人。由于開(kāi)發(fā)較早、工業(yè)發(fā)達(dá)、企業(yè)眾多，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，峰峰一度是周邊吸納勞動(dòng)力較多，就業(yè)比較充分的地區(qū)。上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，形勢(shì)發(fā)生了急劇變化，受煤炭資源枯竭、體制束縛和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的影響，一大批煤礦關(guān)閉破產(chǎn)，許多企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，導(dǎo)致大量職工下崗失業(yè)，高峰時(shí)駐區(qū)企業(yè)有17000余名職工下崗，區(qū)屬企業(yè)也有9700名職工失去工作，這兩方面的下崗職工一起涌上社會(huì)，都要在峰峰這個(gè)有限的市場(chǎng)中找工作謀生活，給再就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定造成巨大壓力。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，峰峰礦區(qū)區(qū)委、區(qū)政府站在忠誠(chéng)踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，審時(shí)度勢(shì)，創(chuàng)新思路，按照“圍繞一個(gè)主線，堅(jiān)持兩個(gè)統(tǒng)籌，抓好五個(gè)結(jié)合”的再就業(yè)工作總體思路，多措并舉，合力推動(dòng)，使15000名下崗和待崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，促進(jìn)了發(fā)展，贏得了民心，穩(wěn)定了社會(huì)，探索出了一條資源型工礦區(qū)加快發(fā)展與再就業(yè)工作良性互動(dòng)和雙贏的新路子。

一、圍繞一個(gè)主線

峰峰由過(guò)去就業(yè)比較充分到現(xiàn)在就業(yè)壓力巨大，其根源在于長(zhǎng)期的單一資源型經(jīng)濟(jì)造成職工就業(yè)渠道太集中，一旦煤礦和企業(yè)關(guān)閉后，下崗職工再就業(yè)的空間太狹小，就業(yè)崗位太缺乏，這是引發(fā)資源型工礦區(qū)再就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵所在。因此，要從根本上化解就業(yè)難題，必須從開(kāi)辟就業(yè)新路，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位上找出路。怎樣創(chuàng)造就業(yè)崗位？無(wú)疑，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使職工就業(yè)從過(guò)去死擠一條獨(dú)木橋分流到縱橫交叉的立交橋是最佳選擇。為此，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)峰峰的發(fā)展之路進(jìn)行了全局性、戰(zhàn)略性調(diào)查研究，在科學(xué)把握區(qū)情的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合時(shí)代發(fā)展潮流和趨勢(shì)，緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型促發(fā)展，加快發(fā)展促就業(yè)”這一主線，作出了實(shí)施“一化三城”的重大戰(zhàn)略決策?！耙换保创罅ν七M(jìn)城市化；“三城”，即將原先單一的“礦產(chǎn)資源城”建設(shè)成為“新型工業(yè)城、商貿(mào)旅游城、生態(tài)園林城”?！耙换恰睉?zhàn)略的提出和實(shí)施，明確了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)，構(gòu)筑了峰峰從單一平面的資源型經(jīng)濟(jì)向多元立體的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框架和結(jié)構(gòu)。圍繞這一主線和目標(biāo)，我們大力實(shí)施“新型工業(yè)強(qiáng)區(qū)、科教開(kāi)放興區(qū)、商貿(mào)旅游活區(qū)”三大主題戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造和挖掘了許多新的就業(yè)崗位，從而為下崗職工再就業(yè)開(kāi)辟了廣闊空間，有效化解了就業(yè)難題。

二、堅(jiān)持兩個(gè)統(tǒng)籌

一是企地統(tǒng)籌。作為資源型工礦區(qū)，峰峰境內(nèi)城鄉(xiāng)交錯(cuò)、工農(nóng)交叉，駐區(qū)省、市屬企業(yè)眾多，國(guó)內(nèi)知名的峰峰集團(tuán)（原峰峰礦務(wù)局）、河北太行集團(tuán)、邯鄲陶瓷集團(tuán)、邯峰電廠等大中型企業(yè)均坐落于礦區(qū)，這是有別與其他農(nóng)業(yè)縣的獨(dú)特區(qū)情。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，企地雙方都面臨著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促發(fā)展、安置下崗職工保穩(wěn)定的艱巨任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府緊密結(jié)合區(qū)情實(shí)際，按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，創(chuàng)造性地提出了統(tǒng)籌企地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，大力推進(jìn)“企地經(jīng)濟(jì)一體化”的發(fā)展思路。按照這一思路，企地雙方在促就業(yè)保穩(wěn)定工作中加強(qiáng)了溝通與合作。在地方謀劃再就業(yè)總體工作時(shí)，按照屬地管理的原則，將駐區(qū)企業(yè)下崗職工一并納入，統(tǒng)籌安排落實(shí)。區(qū)就業(yè)服務(wù)局共為11056名駐區(qū)企業(yè)下崗職工辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》；在處理下崗職工上訪事件中，礦區(qū)政府明確表示要將駐區(qū)企業(yè)的事當(dāng)成自己的事來(lái)辦，全力協(xié)助駐區(qū)企業(yè)做好穩(wěn)控工作；在社區(qū)建設(shè)中，企地共建文明社區(qū)58個(gè)，逐步承接了企業(yè)剝離出來(lái)的社會(huì)化職能，解除了企業(yè)和職工的后顧之憂，為駐區(qū)企業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的后勤保障和服務(wù)支持；在加快發(fā)展方面，駐區(qū)企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)、人才、品牌優(yōu)勢(shì)，地方提供場(chǎng)地、廠房、水電等基礎(chǔ)設(shè)施，雙方通過(guò)拍賣(mài)、租賃、入股、合資、合作等多種形式，整合資源，優(yōu)化配置，新上了邯鄲市方興斯格種豬場(chǎng)、振源肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，邯鋼彥亭石礦、裕行陶瓷有限公司等一大批企地共建項(xiàng)目，在增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，也為下崗職工再就業(yè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移開(kāi)辟了一條新途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，礦區(qū)現(xiàn)已與駐區(qū)企業(yè)合資合作辦企業(yè)100多家，年總產(chǎn)值達(dá)8.6億元，年創(chuàng)利稅6930萬(wàn)元，創(chuàng)造就業(yè)崗位5000多個(gè)，2500余名下崗職工在其中實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。由于城市內(nèi)就業(yè)崗位有限，就業(yè)條件高，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，于是一部分下崗職工把就業(yè)目光從城市工廠轉(zhuǎn)向了農(nóng)村。對(duì)此，我們積極支持和引導(dǎo)，把“退二進(jìn)一”回農(nóng)村作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變下崗職工就業(yè)觀念，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的一項(xiàng)具體工作高度重視，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)通過(guò)技術(shù)扶持、結(jié)幫扶對(duì)子、幫助爭(zhēng)取資金等多種形式幫助下崗職工到農(nóng)村承包荒山，興辦養(yǎng)殖小區(qū)，領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。對(duì)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，我們通過(guò)召開(kāi)典型事跡報(bào)告會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)等形式加大宣傳報(bào)道力度，在下崗職工中產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，激勵(lì)出更多的新典型，先后涌現(xiàn)出投資3000萬(wàn)建設(shè)綠色生態(tài)小區(qū)的王金河、承包荒山500畝的李慧、養(yǎng)豬1萬(wàn)頭的邢國(guó)安、創(chuàng)建鼓山花菇協(xié)會(huì)的劉紅梅等一大批種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶和農(nóng)業(yè)科技帶頭人。他們投入大量資金和技術(shù)，采取“公司＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，普及了科學(xué)技術(shù)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的同時(shí)，又從城市招聘了大批下崗職工，從而起到了緩解城市就業(yè)壓力，拓寬下崗職工就業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多重功效。在引導(dǎo)下崗職工有序退城進(jìn)鄉(xiāng)的同時(shí)，對(duì)進(jìn)城務(wù)工和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，搞好各項(xiàng)服務(wù)，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。特別是對(duì)攜資金到城里創(chuàng)辦餐飲、加工等企業(yè)的農(nóng)民投資者，積極幫其跑辦有關(guān)手續(xù)，同時(shí)引導(dǎo)他們?cè)谡泄r(shí)聘用一部分下崗職工。通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)市場(chǎng)和崗位的互補(bǔ)與統(tǒng)籌，形成了全區(qū)城鄉(xiāng)一盤(pán)棋，城鄉(xiāng)互動(dòng)促就業(yè)的良好局面。

三、抓好五個(gè)結(jié)合一是與深化企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)新生相結(jié)合。由于體制束縛、管理不善、缺資金、無(wú)品牌等原因和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的影響，1998年以來(lái)，峰峰原有區(qū)屬企業(yè)大多處于“兩停一虧”狀態(tài)。企業(yè)是承載職工就業(yè)的舟船，舟破了、船沉了，談何載客？如何使舟不破，船不沉？唯一出路是企業(yè)改制。為此，我們?cè)诟闹乒ぷ髦校冀K把盡可能多地安置職工就業(yè)，維護(hù)職工利益放在首位，本著“養(yǎng)老保險(xiǎn)不斷檔，職工分流有途徑，安置就業(yè)有計(jì)劃”的原則制定改制方案。特別是針對(duì)企業(yè)停工停產(chǎn)和虧損破產(chǎn)后，大批職工下崗，而企業(yè)的廠房、場(chǎng)地和設(shè)備等大量資產(chǎn)閑置這種守著巨額資產(chǎn)沒(méi)班上的情況，明確提出了“以死資產(chǎn)換活崗位”的企業(yè)改制思路，因企制宜，靈活采取零資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、等額資產(chǎn)承接等額債務(wù)、整建制劃轉(zhuǎn)、利用場(chǎng)地等多種辦法引進(jìn)新的生產(chǎn)要素，盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，使一大批區(qū)屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)了徹底的民營(yíng)化改造，重新恢復(fù)了生機(jī)和活力。隨著企業(yè)啟動(dòng)生產(chǎn)和扭虧為盈，使2000余名下崗的職工重新上崗，即將下崗的3000名職工避免了下崗。目前，全區(qū)96家國(guó)有和集體企業(yè)完成改制，共置換資產(chǎn)1070萬(wàn)元，盤(pán)活資產(chǎn)2.5億元，解除債務(wù)2.3億元，職工安心工作，很大程度扭轉(zhuǎn)了以往下崗職工頻頻上訪的局面。

二是與促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。為加快“一化三城”建設(shè)步伐，區(qū)委、區(qū)政府大力實(shí)施項(xiàng)目立區(qū)、興區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，2004年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)共安排項(xiàng)目80項(xiàng)，總投資105.7億元。對(duì)新上項(xiàng)目，我們嚴(yán)格實(shí)行“三同時(shí)”，即立項(xiàng)的同時(shí)將創(chuàng)造就業(yè)崗位納入項(xiàng)目建議書(shū)，項(xiàng)目可行性論證的同時(shí)確定用工培訓(xùn)計(jì)劃，項(xiàng)目建設(shè)使用的同時(shí)與職工簽訂勞動(dòng)合同書(shū)，最大限度促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。隨著彭楠120萬(wàn)噸焦化、盛華日用瓷、裕行微波爐專(zhuān)用瓷、峰峰水泥廠日產(chǎn)2500噸干法水泥生產(chǎn)線等一大批勞動(dòng)密集型工業(yè)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，這些企業(yè)紛紛“招兵買(mǎi)馬”，成為吸納下崗職工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的大磁場(chǎng)和主渠道。盛華陶瓷公司投資1500萬(wàn)元的釉中彩出口日用瓷生產(chǎn)線一期工程剛完工，就在邯鄲陶瓷集團(tuán)所屬企業(yè)下崗職工中招收了68名技術(shù)熟練工。全部建成投產(chǎn)后，還將招聘300名下崗職工。由于這些項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目90％以上是引進(jìn)民間資本，因此在大上項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，也有力促進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。目前，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展到18322家，其中成規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)452家，安置從業(yè)人員136892人，占全區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的90.7%。

三是與發(fā)展商貿(mào)旅游，搞活第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。按照建設(shè)商貿(mào)旅游城和區(qū)域性物流商貿(mào)中心的要求，近年來(lái)，全區(qū)新建和擴(kuò)建了順田購(gòu)物中心、彭城家具總匯、夢(mèng)圓家居市場(chǎng)、金谷倉(cāng)超市等14個(gè)綜合市場(chǎng)。同時(shí)引進(jìn)天客隆、北京聚寶隆、邯鄲陽(yáng)光集團(tuán)等國(guó)內(nèi)商貿(mào)企業(yè)知名品牌，興建了一大批特色超市和連鎖店。目前，全區(qū)各類(lèi)超市已發(fā)展到60多家，品牌連鎖店80多家，總經(jīng)銷(xiāo)、總代理業(yè)務(wù)發(fā)展到410家，市場(chǎng)建設(shè)總面積達(dá)到20余萬(wàn)平方米,創(chuàng)造就業(yè)崗位7000余個(gè)，2000余名下崗職工在其中實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)；在旅游開(kāi)發(fā)方面，依托區(qū)內(nèi)豐富的旅游資源，多渠道籌集旅游開(kāi)發(fā)資金，規(guī)劃建設(shè)了一大批新的旅游景點(diǎn)，同時(shí)對(duì)原有的景點(diǎn)周?chē)h(huán)境進(jìn)行綠化美化。現(xiàn)在，初步形成了南北響堂石窟、磁州窯遺址、元寶山城市園林、鳳凰山森林花園四大旅游景區(qū)，正在向冀南旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)。旅游的發(fā)展有力拉動(dòng)了交通、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展，2003年全區(qū)各景點(diǎn)共接待外地游客150萬(wàn)人次，創(chuàng)造就業(yè)崗位5000余個(gè)，1000名下崗職工在其中找到了就業(yè)崗位。

四是與發(fā)展家政服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。礦區(qū)城市人口比例大，50萬(wàn)總?cè)丝谥谐鞘腥丝谡?0萬(wàn)。我區(qū)從2002年5月開(kāi)始進(jìn)行城市社區(qū)建設(shè)，建立了68個(gè)社區(qū)。為充分發(fā)揮社區(qū)在促進(jìn)就業(yè)方面的作用，我們提出了“經(jīng)營(yíng)社區(qū)”的新理念，本著“以人為本、服務(wù)居民”的原則，把大力發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn)來(lái)抓。各社區(qū)都成立了社區(qū)服務(wù)站，重點(diǎn)面向社區(qū)居民提供信息中介、衣服裁剪、家電維修、病人護(hù)理等便民利民服務(wù)。同時(shí)，社區(qū)還與各物業(yè)管理公司合作開(kāi)發(fā)了敬老托幼、社區(qū)保安、綠化保潔、物品遞送等社區(qū)就業(yè)崗位。為鼓勵(lì)下崗職工自主創(chuàng)業(yè)，社區(qū)居委會(huì)還無(wú)償、低償向下崗職工提供社區(qū)的一些基礎(chǔ)設(shè)施、場(chǎng)地、門(mén)面房的使用權(quán)，供他們開(kāi)辦各種煙酒日雜鋪、餐飲小吃店、家政服務(wù)社等商業(yè)攤點(diǎn)。下崗女工陳江紅投身幼教事業(yè)，經(jīng)過(guò)5年多的艱苦創(chuàng)業(yè)，在社區(qū)創(chuàng)辦了全區(qū)乃至全市規(guī)模最大的民辦幼兒園，成為下崗職工在社區(qū)創(chuàng)業(yè)的典型。目前，全區(qū)社區(qū)內(nèi)共開(kāi)設(shè)便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)350個(gè)，興辦敬老院、幼兒園42個(gè)，家政服務(wù)公司、服務(wù)隊(duì)68個(gè)，500余名下崗女工和“4050”人員在社區(qū)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

五是與實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。由于資源開(kāi)采需要，峰峰轄區(qū)內(nèi)的很大一部分企業(yè)，特別是駐區(qū)的峰峰集團(tuán)、邯鄲礦務(wù)局所屬的一些大型煤礦都建在遠(yuǎn)離中心城區(qū)的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位要比城市少的多，因此這些企業(yè)的下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)就更加困難。為化解這一難題，我們按照“一化”即“大力推進(jìn)城市化”的目標(biāo)要求，站在促進(jìn)全區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，發(fā)揮這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)企業(yè)多、人氣旺的優(yōu)勢(shì)，抓住我區(qū)和村鎮(zhèn)、大社鎮(zhèn)分別是國(guó)家和市級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的機(jī)遇，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，打造再就業(yè)的新平臺(tái)。2003年，和村鎮(zhèn)投資6470萬(wàn)元開(kāi)發(fā)了鎮(zhèn)東新城區(qū)，規(guī)劃建設(shè)了200多戶商貿(mào)門(mén)市。同時(shí)啟動(dòng)舊城改造工程，擴(kuò)建了600余戶商貿(mào)門(mén)店。大社鎮(zhèn)2003年投資8000萬(wàn)元進(jìn)行城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2004年計(jì)劃投資6000萬(wàn)元開(kāi)發(fā)商貿(mào)和住宅小區(qū)。小城鎮(zhèn)建設(shè)力度的加大，拉動(dòng)了內(nèi)需，完善了城鎮(zhèn)功能，創(chuàng)造了許多就業(yè)新崗位，增強(qiáng)了小城鎮(zhèn)對(duì)勞動(dòng)力的聚集力和承載力。和村和大社兩個(gè)鎮(zhèn)域內(nèi)的峰峰集團(tuán)四礦、通二礦、薛村礦和牛兒莊礦的下崗職工紛紛到鎮(zhèn)上承包門(mén)市或擺攤設(shè)點(diǎn)，依靠自謀職業(yè)和自我創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了就地就近再就業(yè)。他們這些資金和人力的注入，又為小城鎮(zhèn)建設(shè)注入了活力，實(shí)現(xiàn)了互促互動(dòng)。

在工作實(shí)踐中，我們體會(huì)到：

1、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)是資源型工礦區(qū)化解就業(yè)難題的首要選擇。資源型工礦區(qū)的再就業(yè)問(wèn)題說(shuō)到底主要是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一造成的發(fā)展空間狹窄的問(wèn)題。發(fā)展的問(wèn)題不解決，再就業(yè)就永遠(yuǎn)是問(wèn)題。所以，要化解資源型工礦區(qū)的就業(yè)難題，必須要確立經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與擴(kuò)大就業(yè)并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，以發(fā)展促就業(yè)，這樣才能實(shí)現(xiàn)資源型工礦區(qū)的二次復(fù)興。

2、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力是做好再就業(yè)工作的關(guān)鍵。再就業(yè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，影響面大，要做好這項(xiàng)工作，單靠勞動(dòng)保障和就業(yè)服務(wù)等一兩個(gè)部門(mén)的力量絕對(duì)不行，必須動(dòng)員組織政府各職能部門(mén)和社會(huì)各界齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，從不同側(cè)面和角度為下崗職工再就業(yè)使勁出力，形成各條戰(zhàn)線齊努力，多措并舉促就業(yè)的良好局面，才能促進(jìn)再就業(yè)的各項(xiàng)政策和措施落到實(shí)處。

3、立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)是創(chuàng)造性解決就業(yè)問(wèn)題的一項(xiàng)重要舉措。在面對(duì)下崗職工較多、就業(yè)壓力較大的同時(shí)，我們也看到了駐區(qū)企業(yè)多、合作潛力大這一獨(dú)具的優(yōu)勢(shì)。立足這一實(shí)際，發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，我們提出了統(tǒng)籌企地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，大力推進(jìn)“企地經(jīng)濟(jì)一體化”的發(fā)展思路，從而為再就業(yè)工作開(kāi)辟了一片新天地。所以，面對(duì)再就業(yè)問(wèn)題，不能只喊困難，而要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分發(fā)揮和利用好自己的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓思路，放寬視野，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，用發(fā)展的辦法創(chuàng)造性地解決問(wèn)題。

[1]

第四篇：爭(zhēng)做改革發(fā)展的時(shí)代先鋒

爭(zhēng)做改革發(fā)展的時(shí)代先鋒

塔什店鎮(zhèn)南岸社區(qū)

王暉

這是一個(gè)充滿生機(jī)、富有活力的春天。這是一個(gè)承載人民期望、擔(dān)當(dāng)歷史使命的新起點(diǎn)。在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記發(fā)表了重要講話。講話全面總結(jié)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的豐碩認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果、制度成果，精辟概括了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步作出了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)、為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供堅(jiān)強(qiáng)保證的重要部署。全黨同志一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記重要講話精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)踐中鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量，清醒而堅(jiān)定地朝著我們的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系執(zhí)政基礎(chǔ)穩(wěn)固，關(guān)系執(zhí)政使命完成。我們黨執(zhí)政六十一年、領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放三十一年來(lái)，始終把執(zhí)政能力建設(shè)作為一項(xiàng)根本建設(shè)，總是在黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要關(guān)頭，首先動(dòng)員黨自身的力量，切實(shí)提高執(zhí)政能力，進(jìn)而團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾不懈奮斗。在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是我們黨站在新的歷史起點(diǎn)上，為更好實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)而作出的重大戰(zhàn)略決策。這一馬克思主義政黨乃至世界各國(guó)執(zhí)政黨歷史上罕見(jiàn)的偉大壯舉，是我們黨在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的偉大實(shí)踐，充分表明我們黨具備對(duì)全體黨員的強(qiáng)大動(dòng)員能力、教育能力和組織能力。

運(yùn)用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，是我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要法寶。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀這一中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果武裝和統(tǒng)一全黨思想，緊扣黨和國(guó)家的中心工作，著力服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持解放思想，突出實(shí)踐特色，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，注重輿論宣傳，基本實(shí)現(xiàn)提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和加強(qiáng)基層組織的目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，切實(shí)提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使黨的執(zhí)政能力進(jìn)一步提高，黨的先進(jìn)性進(jìn)一步增強(qiáng)，黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。實(shí)踐充分表明，這次全黨大規(guī)模集中教育活動(dòng)，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神、堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨、推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化的一次富有成效的實(shí)踐，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一次富有成效的實(shí)踐，也是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的一次富有成效的實(shí)踐，對(duì)于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，當(dāng)代中國(guó)正在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)，我們黨正處在新的歷史方位。世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，考驗(yàn)著黨的執(zhí)政能力，檢驗(yàn)著全黨同志貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)。特別是國(guó)際金融危機(jī)迫切要求我們把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)，我們必須始終保持強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)，開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，貫徹落實(shí)到黨的工作和黨的建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，在科學(xué)發(fā)展道路上奮力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。

自誕生之日起，我們黨就勇敢擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造幸福生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。在這一偉大進(jìn)程中，一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人前赴后繼，推動(dòng)我們偉大祖國(guó)相繼實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，迎來(lái)實(shí)現(xiàn)歷史使命的光明前景。面向未來(lái)，在我們的肩上，還將擔(dān)負(fù)著相繼實(shí)現(xiàn)２０２０年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)２０４９年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光輝夢(mèng)想。這是我們的光榮，也是我們的幸運(yùn)。

中華大地?cái)?shù)千年波瀾壯闊的歷史，中華民族數(shù)千年自強(qiáng)不息的奮斗，留給當(dāng)代中國(guó)人960多萬(wàn)平方公里的國(guó)土，56個(gè)勤勞勇敢智慧的民族，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深的中華文化。這是我國(guó)各民族共同的寶貴財(cái)富，各民族都作出了自己的貢獻(xiàn)。遼闊的中國(guó)國(guó)土是各民族共同開(kāi)拓的，悠久燦爛的中華文化是各民族共同發(fā)展的，統(tǒng)一的多民族國(guó)家是各民族共同締造的。一部上下五千年的中國(guó)史，就是一部各民族誕育、發(fā)展、交融，合力形成多元一體中華民族、建設(shè)統(tǒng)一多民族偉大祖國(guó)的歷史。

61年前新中國(guó)的誕生，開(kāi)啟了中華民族發(fā)展進(jìn)步的歷史新紀(jì)元，翻開(kāi)了中華民族關(guān)系發(fā)展的歷史新篇章?；厥?1年，我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)歷程波瀾壯闊、成就舉世矚目、經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。61年來(lái)，我們黨始終堅(jiān)持把民族工作作為關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的重大工作，把馬克思主義基本原理同我國(guó)民族問(wèn)題具體實(shí)際相結(jié)合，不斷推進(jìn)民族工作理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，大力促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，我國(guó)少數(shù)民族的面貌、民族地區(qū)的面貌、民族關(guān)系的面貌發(fā)生了翻天覆地的歷史巨變，民族大團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)日益深厚牢固，為我們推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)勝?lài)?guó)內(nèi)外各種困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了基本保障。61年的實(shí)踐啟示我們，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨的民族政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一不動(dòng)搖。歸結(jié)到一點(diǎn)，就是必須堅(jiān)持一切從我國(guó)民族問(wèn)題實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路。

事實(shí)雄辯地證明，我國(guó)解決民族問(wèn)題的實(shí)踐是成功的，我國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)是牢不可破的，黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度是完全正確的。對(duì)這些實(shí)踐證明正確的行之有效的政策和制度，必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持并不斷加以完善。

當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國(guó)正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。我國(guó)發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇，也面臨重大的挑戰(zhàn)。我們要抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，就必須不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，繼續(xù)把我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)推向前進(jìn)。我們各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在。只有切實(shí)增強(qiáng)各民族對(duì)中華民族的歸屬感、對(duì)中華文化的認(rèn)同感、對(duì)偉大祖國(guó)的自豪感，使56個(gè)民族擰成一股繩，才能不斷形成實(shí)現(xiàn)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、人民幸福安康的強(qiáng)大力量，不斷形成實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的強(qiáng)大力量，不斷形成實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、為人類(lèi)作出更大貢獻(xiàn)的強(qiáng)大力量。為此，必須站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎扎實(shí)實(shí)做好新形勢(shì)下民族工作，奮力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面。

要牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，緊緊圍繞促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步的主線，團(tuán)結(jié)和凝聚全國(guó)各族人民為全面建設(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。要深刻認(rèn)識(shí)和全面把握我國(guó)民族問(wèn)題實(shí)際，既堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功做法，又根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)推進(jìn)制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，突出群眾性、實(shí)踐性、時(shí)代性，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的感召力、親和力、影響力。要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的積極性，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)，把民族團(tuán)結(jié)教育納入公民道德教育和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的全過(guò)程，培育有利于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的公民道德準(zhǔn)則和社會(huì)文明風(fēng)尚，形成促團(tuán)結(jié)、保穩(wěn)定、增和諧的強(qiáng)大合力。要認(rèn)真組織開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和表彰活動(dòng)，善于發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)典型、弘揚(yáng)典型，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范的先進(jìn)事跡廣為人知、深入人心，充分發(fā)揮各類(lèi)先進(jìn)典型作用，用群眾身邊的人和事教育群眾，帶動(dòng)各族群眾積極參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。要大力培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部和各類(lèi)人才，建設(shè)一支政治上跟黨走、群眾中有威望、工作上有實(shí)績(jī)的高素質(zhì)少數(shù)民族干部人才隊(duì)伍，為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供強(qiáng)大的組織人才支撐。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善民族工作體制機(jī)制，建立健全民族工作責(zé)任制，加強(qiáng)民族工作部門(mén)建設(shè)，推進(jìn)民族工作制度化、規(guī)范化，提高做好新形勢(shì)下民族工作的能力和水平，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展提供根本保證?？傊ㄟ^(guò)全黨全國(guó)不懈努力，努力使民族工作更加有效、民族關(guān)系更加和諧、民族團(tuán)結(jié)更加鞏固，形成促進(jìn)祖國(guó)繁榮昌盛、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一安全、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的磅礴偉力。

歷史和現(xiàn)實(shí)深刻昭示我們：團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是各族人民之福；分裂**，是各族人民之禍。對(duì)我們這樣一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家來(lái)說(shuō)，團(tuán)結(jié)就是生命，團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)就是勝利。我們堅(jiān)信，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以新中國(guó)成立61周年為新的起點(diǎn)，56個(gè)民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，全國(guó)各族人民同心同德、群策群力，中國(guó)特色社會(huì)主義道路一定會(huì)越來(lái)越寬廣，中華民族偉大復(fù)興的前景一定會(huì)越來(lái)越燦爛。

仰觀使命之大，我們滿懷豪情；俯察任務(wù)之重，我們充滿自信。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，以更加?jiān)強(qiáng)的意志、更加堅(jiān)定的行動(dòng)、更加堅(jiān)實(shí)的步伐，更好擔(dān)當(dāng)起黨的歷史使命，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于人民的輝煌業(yè)績(jī)。

第五篇：抓黨建帶隊(duì)伍助力改革當(dāng)先鋒

抓黨建帶隊(duì)伍助力改革當(dāng)先鋒

——省直機(jī)關(guān)開(kāi)創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面

□本刊記者 何雁

“為挽救病人的生命，她無(wú)暇照顧生病的女兒，也不能陪伴年邁的雙親??”講述著優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、省人民醫(yī)院醫(yī)生謝曉紅的日常工作，宣講人哽咽了，生動(dòng)的事跡感染了現(xiàn)場(chǎng)的所有人。7月8日，一場(chǎng)別開(kāi)生面的表彰大會(huì)在?？谂e行。跟傳統(tǒng)的念名單、領(lǐng)證書(shū)不同，此次表彰大會(huì)采用視頻展播、同事宣講等方式，立體全面地展示了受表彰的先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀個(gè)人的感人事跡。

這是海南省直機(jī)關(guān)“踐行核心價(jià)值觀 助力改革當(dāng)先鋒”主題黨日活動(dòng)暨2012-2014先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀個(gè)人表彰大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。我省78個(gè)先進(jìn)基層黨組織、148名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、98名優(yōu)秀黨務(wù)工作者及10名模范黨支部書(shū)記受到表彰。近年來(lái)，省直機(jī)關(guān)在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以理想信念教育、改進(jìn)工作作風(fēng)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效，為推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。特別是在今年，省委省政府提出“深化改革年”和“科學(xué)管理年”后，省直機(jī)關(guān)堅(jiān)持在貫徹中央和省委省政府的決策部署上走在前，在推進(jìn)深化改革中勇當(dāng)排頭兵，立足崗位，以實(shí)際行動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

加強(qiáng)理論武裝，凝聚改革共識(shí)

十八屆三中全會(huì)吹響全面深化改革的集結(jié)號(hào)，省委六屆五次全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神推動(dòng)海南全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了我省未來(lái)五年的改革方向和路徑。為進(jìn)一步凝心聚力、提神鼓勁，省直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好中央《決定》和省委《實(shí)施意見(jiàn)》作為首要政治任務(wù)來(lái)抓，列入中心組、支部學(xué)習(xí)計(jì)劃，列入黨員干部培訓(xùn)內(nèi)容，組織廣大黨員干部認(rèn)真研讀、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦，使黨員干部更加堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信和制度自信。

省直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織緊密結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展各具特色的教育活動(dòng)，不斷強(qiáng)化黨員干部的使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。省紀(jì)委監(jiān)察廳對(duì)全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)深入開(kāi)展“遠(yuǎn)學(xué)焦裕祿、近學(xué)牛開(kāi)成，做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士”活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部，建設(shè)一支符合黨和人民標(biāo)準(zhǔn)要求、始終可以放心、可以依靠的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。省一中院組織學(xué)習(xí)以“最美基層干部”翟樹(shù)全和吳春忠為標(biāo)桿，鑄牢“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的司法核心價(jià)值觀。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、專(zhuān)家輔導(dǎo)學(xué)、支部深入學(xué)、黨員立足崗位聯(lián)系實(shí)際學(xué)??形式多樣的課程設(shè)計(jì)，給黨員們送上了豐盛的“思想盛宴”和“精神大餐”。課上，專(zhuān)題輔導(dǎo)解疑釋惑、明晰思路；課下，精讀深讀原文，討論交流比較，明確深化改革路徑，確保了學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果四落實(shí)。

“深化改革大家談”“深化改革與青年擔(dān)當(dāng)”??特色鮮明的系列主題活動(dòng)，凝聚起全面深化改革的思想共識(shí)，匯集破解發(fā)展難題的正能量，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合工作實(shí)際在支持改革、推動(dòng)改革中走在前、勇?lián)?dāng)、做表率。

為了激發(fā)黨員干部和基層群眾的學(xué)習(xí)興趣和內(nèi)在動(dòng)力，省直機(jī)關(guān)工委成立了機(jī)關(guān)文化傳播志愿者隊(duì)伍，通過(guò)面對(duì)面、零距離的宣講方式，互動(dòng)式、通俗化的宣講方法，活躍了學(xué)習(xí)形式，以身邊人講身邊事，宣傳“凡人善舉”“身邊好人好事”，加大“五好文明家庭”的創(chuàng)建力度，培育良好的機(jī)關(guān)道德風(fēng)尚。并注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、BBS等新媒體，打造“移動(dòng)宣講平臺(tái)”，營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，凝聚全面深化改革正能量。

加強(qiáng)作風(fēng)整治，催生改革動(dòng)力

全面深化改革是體制變革、結(jié)構(gòu)變動(dòng)、利益調(diào)整的聯(lián)動(dòng)過(guò)程。要讓改革紅利更多更公平地惠及群眾，發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，過(guò)硬的作風(fēng)是關(guān)鍵。省直機(jī)關(guān)作為全省黨政機(jī)關(guān)的龍頭，作風(fēng)建設(shè)必須走前頭、作表率。近年來(lái)，省直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織不折不扣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院約法三章和省委省政府二十條規(guī)定，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者。

省紀(jì)委監(jiān)察廳堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，建立黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，組織召開(kāi)社會(huì)評(píng)價(jià)大會(huì)，73個(gè)被評(píng)省直單位主要負(fù)責(zé)人集中述職，147名評(píng)價(jià)代表現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)打分，評(píng)價(jià)代表提出的1780條意見(jiàn)建議還被原汁原味地通報(bào)給各相關(guān)被評(píng)單位進(jìn)行整改落實(shí)。評(píng)價(jià)結(jié)果就像一面“鏡子”，照出了被評(píng)單位工作上的不足和差距，倒逼各單位不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平。

堅(jiān)持不懈的作風(fēng)建設(shè)，催生了改革新動(dòng)力。

過(guò)去的一年里，省財(cái)政廳兩次調(diào)減省級(jí)預(yù)算單位公用經(jīng)費(fèi)共計(jì)5749萬(wàn)元，用于“我為農(nóng)民增收辦實(shí)事”、提高重度殘疾人生活補(bǔ)助、中職學(xué)校建設(shè)等民生事項(xiàng)。

省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局配合省紀(jì)委對(duì)全省公務(wù)用車(chē)和辦公用房進(jìn)行集中整治。2013年，全年處置違規(guī)公務(wù)用車(chē)411輛，收回違規(guī)辦公用房8套460平方米。

省下來(lái)的“三公經(jīng)費(fèi)”，用到了老百姓身上，換來(lái)了張張笑臉。

堅(jiān)持不懈的作風(fēng)建設(shè)，還換來(lái)了大災(zāi)來(lái)臨時(shí)的英勇?lián)?dāng)。

受“7·18”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響，我省各地受災(zāi)嚴(yán)重。省直機(jī)關(guān)沖鋒在前，救災(zāi)在前，組織救援隊(duì)、集結(jié)志愿者，搶通公路、搶通水電、搶通通信，力保食品安全，力保物價(jià)穩(wěn)定，并多方籌措資金為救災(zāi)資金輸血，共捐款1000多萬(wàn)元，救災(zāi)物資3000多噸，急救藥品1000多箱。省直388家預(yù)算單位壓縮2014年公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算的5%共計(jì)2000萬(wàn)元，用于支持農(nóng)墾和定安縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

在全省集中整治庸懶散奢貪專(zhuān)項(xiàng)工作檢查考核中，省直機(jī)關(guān)有10個(gè)單位被評(píng)為“優(yōu)秀”，105個(gè)單位全部達(dá)到“良好”等次以上。73個(gè)省直單位向社會(huì)公開(kāi)履職承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)創(chuàng)辦廉政文化長(zhǎng)廊、廉政文化活動(dòng)室、廉政座位牌、廉政網(wǎng)頁(yè)等品牌，省直機(jī)關(guān)19個(gè)單位成為廉政文化建設(shè)“六進(jìn)”示范點(diǎn)。

2014年，省直機(jī)關(guān)還把整治利用工作之機(jī)謀取不正當(dāng)利益、“吃拿卡要”作為持續(xù)糾正“四風(fēng)”、整治庸懶散奢貪、踐行黨的群眾路線的重大舉措，對(duì)影響海南發(fā)展、破壞海南形象的積習(xí)流弊、頑癥痼疾實(shí)施重拳整治。省直機(jī)關(guān)各單位正風(fēng)肅紀(jì)，立行立改，清理修正法規(guī)制度1530多項(xiàng)，重新制定1280多項(xiàng)，切實(shí)把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。完善機(jī)制建設(shè)，深化自身改革

為了保證黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員在全面深化改革中彰顯黨員本色，省直機(jī)關(guān)單位不斷完善各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)自身作表率。

經(jīng)過(guò)4次大調(diào)研，6次修改考核標(biāo)準(zhǔn)，省直機(jī)關(guān)工委對(duì)黨建工作目標(biāo)考核機(jī)制進(jìn)行了改進(jìn)和完善?？己酥攸c(diǎn)放在服務(wù)中心工作、推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)的完成上，將常態(tài)化的工作和動(dòng)態(tài)的工作任務(wù)進(jìn)行區(qū)分，既反映機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)工作的基本情況，又突出體現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作為推動(dòng)本系統(tǒng)本部門(mén)中心工作所取得的成效。單位自評(píng)、機(jī)關(guān)黨委考評(píng)、省直機(jī)關(guān)工委組織綜合考核，考核方式多視角、全方位，這讓各單位機(jī)關(guān)黨委既接受上級(jí)黨組織考核，同時(shí)又承擔(dān)對(duì)本單位各支部的考核，充分發(fā)揮了考核的“指揮棒”作用。部門(mén)黨組（黨委）抓黨建主體責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，省住建廳、省地稅局等20名廳局黨組書(shū)記主動(dòng)兼任機(jī)關(guān)黨委書(shū)記。機(jī)關(guān)黨委職能作用發(fā)揮更加到位，省委辦公廳等35個(gè)機(jī)關(guān)黨委跨入黨建目標(biāo)管理先進(jìn)行列。

省工商局堅(jiān)持企業(yè)登記制度改革與黨務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，激發(fā)工商改革內(nèi)生動(dòng)力。2013年，協(xié)助省政府制定出臺(tái)《海南省企業(yè)登記制度改革十六條意見(jiàn)》及其配套措施，建立完善了23項(xiàng)制度和措施，有效激發(fā)了我省企業(yè)和個(gè)體工商戶的發(fā)展活力，新增企業(yè)、新增注冊(cè)資本、新登記個(gè)體工商戶等數(shù)量均大幅提升，同時(shí)推動(dòng)了工商系統(tǒng)十個(gè)方面焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。

省政務(wù)中心以黨建工作為抓手，通過(guò)推行行政審批“三集中”改革，使政府部門(mén)從行政管控為主向以服務(wù)公眾為主轉(zhuǎn)變，使各委廳局內(nèi)設(shè)部門(mén)從繁雜的審批事務(wù)中解脫出來(lái)，將工作重心轉(zhuǎn)向制定行業(yè)規(guī)劃、調(diào)查研究、制定政策、監(jiān)督檢查和優(yōu)化公共服務(wù)上來(lái)，為企業(yè)辦事群眾提供“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范了審批行為，提高辦事效率。

省國(guó)稅局出臺(tái)“三禁十嚴(yán)八十八不準(zhǔn)”、服務(wù)基層39項(xiàng)措施，向納稅人公開(kāi)承諾55項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，稅收職能充分發(fā)揮，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)。與1994年相比，每百元稅收成本從8元下降到1.2元以下。

省扶貧開(kāi)發(fā)辦推行扶貧項(xiàng)目“陽(yáng)光操作”，建立制度、教育和監(jiān)督并重的扶貧資金項(xiàng)目管理體系，有效提升了黨員干部拒腐防變的能力。

??

隨著機(jī)關(guān)黨建的不斷創(chuàng)新實(shí)踐和學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，省直機(jī)關(guān)正在掀起一股人人支持改革、參與改革、服務(wù)改革的熱潮。H