第一篇：《浙江省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》

2000年《浙江省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》

發(fā)文單位：中共浙江省委 浙江省人民政府 文 號(hào)：浙委[2000]8號(hào) 發(fā)布日期：2000-3-17 執(zhí)行日期：2000-3-17

各市（地）、縣（市、區(qū)）委，各市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行政公署），省直屬各單位：

《浙江省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)省政府各部門(mén)抓緊做好工作，盡快組織實(shí)施，確保機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的順利完成。各市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，相繼開(kāi)展機(jī)構(gòu)改革工作。

浙江省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案

根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔1999〕2號(hào)）的要求，結(jié)合浙江省實(shí)際，制定本方案。

一、改革的目標(biāo)和原則

這次省政府機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)是：建立和國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)大體協(xié)調(diào)的省政府組織機(jī)構(gòu)框架，構(gòu)建辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系；完善國(guó)家公務(wù)員制度，建立高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化行政管理干部隊(duì)伍，逐步形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并體現(xiàn)浙江省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的行政管理體制。

改革的原則是：轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政企分開(kāi)；精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，提高辦事效率；合理劃分事權(quán)，理順各種關(guān)系；堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為。加強(qiáng)行政組織立法，逐步實(shí)現(xiàn)地方國(guó)家機(jī)構(gòu)組織、職能、編制和工作程序的法制化。

二、轉(zhuǎn)變政府職能

省政府主要履行區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和社會(huì)管理的職能，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和宏觀調(diào)控政策，制訂區(qū)域性社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期規(guī)劃，集中精力抓好區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、政策指導(dǎo)、行政執(zhí)法和監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序運(yùn)行。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，打破地區(qū)、條塊分割，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。

根據(jù)上述要求，省政府職能轉(zhuǎn)變主要采取以下措施：

（一）加強(qiáng)政府區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

（二）解除政府主管部門(mén)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資決策權(quán)交給企業(yè)。政府機(jī)關(guān)一律不再辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，已辦的要限期脫鉤。

（三）不再保留工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，改組行政性公司，其政府職能劃歸政府綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)。

（四）加強(qiáng)和改善政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管，建立健全國(guó)有資產(chǎn)的管理、監(jiān)督與運(yùn)行體系。

（五）大力推進(jìn)政事、政社分開(kāi)，將一些輔助性、技術(shù)性和服務(wù)性職能從政府職能中分離出來(lái)交由事業(yè)單位或社會(huì)中介組織承擔(dān)。

（六）改革行政審批制度，取消不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者不應(yīng)當(dāng)由政府履行的審批事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)審批行為的監(jiān)督。

（七）按照職權(quán)一致的原則，合理界定各部門(mén)的事權(quán)和分工，理順各方面關(guān)系。

三、調(diào)整機(jī)構(gòu)

（一）綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)

不再保留計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，組建發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。

保留財(cái)政廳，不再保留國(guó)有資產(chǎn)管理局，其職能并入財(cái)政廳，保留省國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室牌子。

（二）專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)

不再保留電子工業(yè)局、無(wú)線電管理委員會(huì)及其辦公室、信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組建信息產(chǎn)業(yè)廳。

林業(yè)廳認(rèn)為林業(yè)局，列入省政府直屬機(jī)構(gòu)序列。

不再保留圍墾局，其職能并入水利廳。

不再保留海洋局、水產(chǎn)局，組建海洋與漁業(yè)局，為省政府直屬機(jī)構(gòu)。其主要職能是：擬訂和實(shí)施海洋與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范協(xié)調(diào)海洋資源的開(kāi)發(fā)利用，實(shí)行對(duì)海洋的綜合管理，監(jiān)督保護(hù)海洋環(huán)境，進(jìn)行漁政海監(jiān)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)漁業(yè)行業(yè)管理。

農(nóng)村工作辦公室改為省委、省政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，列入省委機(jī)構(gòu)序列。

不再保留外商投資管理局，其職能并入對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳。

機(jī)械工業(yè)廳、石油化學(xué)工業(yè)廳轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其原承擔(dān)的行政管理職能交經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。將建材工業(yè)總公司承擔(dān)的行政管理職能及商業(yè)集團(tuán)公司、二輕集團(tuán)公司、煤炭集團(tuán)公司承擔(dān)的行業(yè)管理職能一并交經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)內(nèi)設(shè)若干處級(jí)行業(yè)管理辦公室。

不再保留國(guó)防科技工業(yè)辦公室，其職能并入經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)內(nèi)設(shè)處級(jí)行業(yè)管理辦公室。

保留建設(shè)廳、交通廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳、糧食局、旅游局。

（三）執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)

地方稅務(wù)局改為省政府直屬機(jī)構(gòu)。

技術(shù)監(jiān)督局更名為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，列入省政府直屬機(jī)構(gòu)序列。

不再保留醫(yī)藥管理局，組建藥品監(jiān)督管理局，為省政府直屬機(jī)構(gòu)。將藥政、藥檢和藥品生產(chǎn)流通監(jiān)管職能劃入藥品監(jiān)督管理局。原醫(yī)藥管理局的藥品生產(chǎn)行業(yè)管理職能劃入經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。

保留環(huán)境保護(hù)局、工商行政管理局。

地方稅務(wù)、工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)實(shí)行省以下垂直管理體制。省以下環(huán)境保護(hù)部門(mén)的管理體制改為雙重領(lǐng)導(dǎo)，以市（地）、縣（市）政府為主。

（四）社會(huì)管理和政務(wù)部門(mén)

教育委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)委員會(huì)分別更名為教育廳、科學(xué)技術(shù)廳。

不再保留勞動(dòng)廳、社會(huì)保險(xiǎn)管理局，組建勞動(dòng)和社會(huì)保障廳。民政廳原承擔(dān)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)職能劃歸勞動(dòng)和社會(huì)保障廳。

不再保留文物局，其職能并入文化廳，對(duì)外掛文物局牌子。

廣播電視廳、體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)分別更名為廣播電視局、體育局，列入省政府直屬機(jī)構(gòu)序列。

不再保留土地管理局、地質(zhì)礦產(chǎn)廳，組建國(guó)土資源廳。其主要職能是：負(fù)責(zé)土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用。測(cè)繪局由建設(shè)廳管理的事業(yè)單位改為由國(guó)土資源廳管理的事業(yè)單位。組建地質(zhì)勘探局，為國(guó)土資源廳管理的事業(yè)單位。

法制局改為法制辦公室，列入省政府直屬機(jī)構(gòu)序列。

保留政府辦公廳、民族宗教事務(wù)委員會(huì)、公安廳、國(guó)家安全廳、監(jiān)察廳、民政廳、司法廳、人事廳、文化廳、衛(wèi)生廳、計(jì)劃生育委員會(huì)、審計(jì)廳、統(tǒng)計(jì)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、外事辦公室、僑務(wù)辦公室。

此外，設(shè)置新聞出版局和三個(gè)部門(mén)管理機(jī)構(gòu)。新聞出版局實(shí)行政事、政企分開(kāi)，由省政府直屬事業(yè)單位改為行政機(jī)構(gòu)；物價(jià)局改為發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)管理的副廳級(jí)機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局改為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)管理的副廳級(jí)機(jī)構(gòu)（掛中小企業(yè)局牌子）；監(jiān)獄管理局為司法廳管理的副廳級(jí)機(jī)構(gòu)。

組建經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)，為省政府高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，原經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)改為其辦事機(jī)構(gòu)，稱經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)辦公室；保留人民防空辦公室，為省國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，也是省政府人民防空工作主管部門(mén)。

經(jīng)上述調(diào)整，省政府工作部門(mén)共設(shè)40個(gè)機(jī)構(gòu)（監(jiān)察廳與省紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公，列入省政府工作部門(mén)序列，不計(jì)入政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)），即：政府辦公廳與組成部門(mén)24個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)16個(gè)。另設(shè)新聞出版局和3個(gè)部門(mén)管理機(jī)構(gòu)，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)2個(gè)。

省政府參事室、省文史研究館、省打擊走私領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室維持不變。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室改為發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)管理的副廳級(jí)事業(yè)單位。

省政府組成部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)直接向省政府負(fù)責(zé)。省政府組成部門(mén)稱委、廳；直屬機(jī)構(gòu)除外事、僑務(wù)、法制稱辦外，其余稱局；部門(mén)管理機(jī)構(gòu)稱局。

四、精簡(jiǎn)編制與人員分流

省政府機(jī)關(guān)行政編制由現(xiàn)有的4804名減為2498名，減少2306名，精簡(jiǎn)48％；公安廳、國(guó)家安全廳、司法廳和監(jiān)獄管理局機(jī)關(guān)（不包括公安派出所、監(jiān)獄和勞教所等基層一線執(zhí)法單位）政法專(zhuān)項(xiàng)編制由現(xiàn)有的1640名減至1214名，減少426名，精簡(jiǎn)26％。

政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職能一般配備2至4名，不再配備部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)助理。

省政府人員編制實(shí)行一次性定編定崗，3年完成人員分流任務(wù)。同時(shí)，根據(jù)“帶職分流、定向培訓(xùn)、加強(qiáng)企業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，人員分流的主要渠道為：

1.專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，人員隨轉(zhuǎn)制分流。

2.選派一批年輕的公務(wù)員進(jìn)行學(xué)歷教育或?qū)I(yè)培訓(xùn)，學(xué)成后充實(shí)到需要加強(qiáng)的部門(mén)。

3.選調(diào)一批公務(wù)員到本部門(mén)直屬企事業(yè)單位工作。

4.采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)分流人員自謀職業(yè)或到企業(yè)工作。

五、改革的組織實(shí)施

改革的具體組織實(shí)施工作在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，盡快完成省政府機(jī)構(gòu)改革工作，并相斷開(kāi)展市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的機(jī)構(gòu)改革工作。

附：浙江省人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置表

組成部門(mén)

辦公廳

發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

教育廳

科學(xué)技術(shù)廳

民族宗教事務(wù)委員會(huì)

公安廳

國(guó)家安全廳

監(jiān)察廳

民政廳

司法廳

財(cái)政廳

人事廳

勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

國(guó)土資源廳

建設(shè)廳

直屬機(jī)構(gòu)

地方稅務(wù)局

環(huán)境保護(hù)局

廣播電視局

體育局

統(tǒng)計(jì)局

工商行政管理局

林業(yè)局

海洋與漁業(yè)局

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

藥品監(jiān)督管理局

旅游局

糧食局

機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

外事辦公室

僑務(wù)辦公室

交通廳

法制辦公室

信息產(chǎn)業(yè)廳

水利廳

農(nóng)業(yè)廳

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳

文化廳

衛(wèi)生廳

計(jì)劃生育委員會(huì)

審計(jì)廳

說(shuō) 明：

浙江省人民政府設(shè)置工作部門(mén)40個(gè)，其中：辦公廳和組成部門(mén)24個(gè)（監(jiān)察廳與省紀(jì)委機(jī)關(guān)合署辦公，列入省政府工作部門(mén)序列，不計(jì)政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)），直屬機(jī)構(gòu)16個(gè)。

此外，設(shè)置新聞出版局和3個(gè)部門(mén)管理機(jī)構(gòu)，其中物價(jià)局由發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（掛中小企業(yè)局牌子）由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)管理，監(jiān)獄管理局由司法廳管理。設(shè)置議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)2個(gè)，經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)辦公室，為經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)；人民防空辦公室，為省國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，也是省政府人民防空工作主管部門(mén)

第二篇：《重慶市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》：

《重慶市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》：

市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和市信息產(chǎn)業(yè)局合并，組建市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)；

市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局合并，組建市人力資源和社會(huì)保障局；

市外事辦公室、市僑務(wù)辦公室合并，組建市外事僑務(wù)辦公室；

市糧食局并入商委，保留市糧食局的牌子。

另外，市建設(shè)委員會(huì)更名為市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，其職能也作了部分調(diào)整；市環(huán)保局由市政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為市政府組成部門(mén)。

重慶時(shí)報(bào)訊（記者 湯靜）我市大部制改革步伐加快，6個(gè)市級(jí)部門(mén)將合并重組。昨日，市政府關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革向市人大常委會(huì)報(bào)告稱，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》的通知，6個(gè)市級(jí)部門(mén)將進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。

市農(nóng)委由四部門(mén)整合而成據(jù)了解，去年8月8日，北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕當(dāng)天，重慶新組建的綜合性大部門(mén)——重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，在北部新區(qū)32層高的農(nóng)業(yè)大廈揭牌。新的市農(nóng)委，由原市農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)綜辦四個(gè)涉農(nóng)部門(mén)整合而成。經(jīng)過(guò)那次調(diào)整，重慶市直屬機(jī)構(gòu)減少1個(gè)，直屬局事業(yè)機(jī)構(gòu)減少1個(gè)，而處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)則減少了16個(gè)。

改革主要涉及七大領(lǐng)域

而在去年9月，我市就已經(jīng)啟動(dòng)了7+1大部制改革的調(diào)研工作。市編辦人士透露，中央編委提出的“7+1”的改革思路即是地方改革的核心內(nèi)容。即改革主要會(huì)涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸、住房保障、人力資源、文化市場(chǎng)、食品藥品七大領(lǐng)域和“1”則是指建立一個(gè)“健全基層社會(huì)管理體制”。與此同時(shí)，我市在去年9月還宣布暫時(shí)凍結(jié)市政府部門(mén)的機(jī)構(gòu)編制，除特殊情況外，不再辦理市政府部門(mén)增加機(jī)構(gòu)、增加編制、增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，以及機(jī)構(gòu)升格等機(jī)構(gòu)編制事宜，特別是涉及調(diào)整和變動(dòng)的部門(mén)，原則上不再使用余編補(bǔ)充工作人員，不再新提拔干部。

將任免3新部門(mén)負(fù)責(zé)人

本次機(jī)構(gòu)調(diào)整后，合并或重組的部門(mén)行政職能如何劃分，以后將由誰(shuí)掌舵？市人大常委會(huì)透露，根據(jù)我市人事任免相關(guān)條例規(guī)定，因工作機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)，其職務(wù)自然終止，不辦理免職手續(xù)。也就是說(shuō)已撤銷(xiāo)的6個(gè)部門(mén)“一把手”職務(wù)自然終止。而重新組建的3個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人將在本次會(huì)議上重新表決任免。名詞解釋》

大部制

大部制即為大部門(mén)體制。按照業(yè)內(nèi)專(zhuān)家的提法，為推進(jìn)政府事務(wù)綜合管理與協(xié)調(diào)，按政府綜合管理職能合并政府部門(mén)，組成超級(jí)大部的政府組織體制。特點(diǎn)是擴(kuò)大一個(gè)部所管理的業(yè)務(wù)范圍，把多種內(nèi)容有聯(lián)系的事務(wù)交由一個(gè)部管轄，從而最大限度地避免政府職能交叉、政出多門(mén)、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。

國(guó)務(wù)院和部分城市的機(jī)構(gòu)改革

去年3月，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議，時(shí)任國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)華建敏作了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及調(diào)整變動(dòng)的機(jī)構(gòu)15個(gè)，正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少了4個(gè)。

而截至2009年1月20日，北京、上海、重慶、陜西、河南、寧夏、云南、吉林等17個(gè)省（區(qū)、市）的政府機(jī)構(gòu)改革方案已獲批準(zhǔn)，并將陸續(xù)向社會(huì)公布。其他地方政府機(jī)構(gòu)改革方案正陸續(xù)上報(bào)。北京新組建兩部門(mén)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)

■金融工作局：市政府直屬機(jī)構(gòu)，不再保留金融服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，其職責(zé)劃入金融工作局?！鼋?jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)：將原來(lái)發(fā)展和改革委員會(huì)部分職責(zé)整合劃入經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，組建經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。委員會(huì)掛國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室牌子。

■北京市藥品監(jiān)督管理局：由市政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為部門(mén)管理機(jī)構(gòu)，由衛(wèi)生局管理。

■人力資源和社會(huì)保障局：人事局與勞動(dòng)保障局合并組建人力資源和社會(huì)保障局。

■住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)：建設(shè)委員會(huì)更名為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。

■農(nóng)業(yè)局：由市政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為部門(mén)管理機(jī)構(gòu)，由農(nóng)村工作委員會(huì)管理，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和執(zhí)法監(jiān)督。將農(nóng)業(yè)局的綜合管理和決策職責(zé)劃入農(nóng)村工作委員會(huì)。

■環(huán)境保護(hù)局：由市政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為市政府組成部門(mén)。

■社會(huì)建設(shè)工作辦公室：列入市政府組成部門(mén)，再次提升了社工辦的地位。

■運(yùn)輸管理局、路政局調(diào)整為交通委員會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

■市政管理委員會(huì)更名為市政市容管理委員會(huì)。

■將商務(wù)局更名為商務(wù)委員會(huì)。撤銷(xiāo)地方海事局，其職責(zé)劃入交通委員會(huì)。

■將廣播電視局更名為廣播電影電視局。據(jù)《京華時(shí)報(bào)》

上海市政府設(shè)置工作部門(mén)44個(gè)

上海市機(jī)構(gòu)改革方案是中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第一個(gè)地方機(jī)構(gòu)改革方案。經(jīng)過(guò)調(diào)整，上海市政府將設(shè)置工作部門(mén)44個(gè)，其中，辦公廳和組成部門(mén)23個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)21個(gè)，另設(shè)部門(mén)管理機(jī)構(gòu)6個(gè)。

主要調(diào)整包括：

■組建上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，不再保留上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、上海市信息化委員會(huì)；

■組建上海市商務(wù)委員會(huì)，不再保留上海市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、上海市外國(guó)投資工作委員會(huì)；■上海市財(cái)政局、上海市地方稅務(wù)局由合署辦公調(diào)整為分別設(shè)置。

■上海市地方稅務(wù)局和上海市國(guó)家稅務(wù)局繼續(xù)實(shí)行合署辦公；

■組建上海市人力資源和社會(huì)保障局，組建上海市公務(wù)員局，由上海市人力資源和社會(huì)保障局管理。不再保留上海市人事局、上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等。據(jù)《揚(yáng)子晚報(bào)》

華龍網(wǎng)訊（記者 宋巖）這一輪機(jī)構(gòu)改革，究竟怎么改？昨日，在市三屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議上，市政府副市長(zhǎng)劉學(xué)普透露，我市機(jī)構(gòu)改革涉及到10個(gè)部門(mén)（如表）。

劉學(xué)普介紹，根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》的通知：市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和市信息產(chǎn)業(yè)局合并，組建市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)；

市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局合并，組建市人力資源和社會(huì)保障局；

市外事辦公室、市僑務(wù)辦公室合并，組建市外事僑務(wù)辦公室；

市糧食局并入商委，保留市糧食局的牌子。

另外，市建設(shè)委員會(huì)更名為市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，其職能也作了部分調(diào)整；市環(huán)保局由市政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為市政府組成部門(mén)。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，市人大常委會(huì)決定任命、批準(zhǔn)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，因工作機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)的，其職務(wù)自然終止，不辦理免職手續(xù)。上述情況應(yīng)報(bào)人大常委會(huì)備案。

市政府昨日針對(duì)此規(guī)定，向此次會(huì)議進(jìn)行了報(bào)告，以予備案。根據(jù)報(bào)告內(nèi)容，吳冰擔(dān)任的市經(jīng)委主任職務(wù)、沐華平擔(dān)任的重慶市信息產(chǎn)業(yè)局局長(zhǎng)職務(wù)、姜平擔(dān)任的市人事局局長(zhǎng)職務(wù)、侯小川擔(dān)任的重慶市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)職務(wù)、郝明擔(dān)任的重慶市政府外事辦公室主任職務(wù)自然終止。

同時(shí)根據(jù)中央關(guān)于此次政府機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)班子配備的精神，結(jié)合市政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀，在綜合分析、通盤(pán)考慮，充分聽(tīng)取多方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出了新部門(mén)“一把手”的任命名單，并提請(qǐng)此次會(huì)議審議。新聞分析》》

“理清了職能，理順了關(guān)系”

市委黨校公共管理教研部主任陳文權(quán)表示，以后會(huì)少一些扯皮推諉

“機(jī)構(gòu)這樣改，我投贊成票?！笔形h校公共管理教研部主任陳文權(quán)昨日下午這樣表示。

職能交叉部門(mén)該合并

“這樣改，理清了職能，理順了關(guān)系，很有必要?！标愇臋?quán)分析，合并的部門(mén)，都存在職能重復(fù)。市經(jīng)委和信息產(chǎn)業(yè)局，兩個(gè)部門(mén)性質(zhì)相近，都是負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面的，存在職能交叉。

市人事局屬于人力資源管理部門(mén)，管理、服務(wù)的對(duì)象是公務(wù)員；市勞動(dòng)和社會(huì)保障局也是管理人力資源的，對(duì)象是更廣泛的勞動(dòng)者?！皟烧咝再|(zhì)一樣，只是管理、服務(wù)的對(duì)象不同?！标愇臋?quán)說(shuō)，沒(méi)有必要分得如此詳細(xì)。

而合并的市外事辦公室和市僑務(wù)辦公室，則都是負(fù)責(zé)重慶對(duì)外交流的部門(mén)，并且管理、服務(wù)的對(duì)象都來(lái)自境外。

環(huán)保局升格順應(yīng)形勢(shì)

在此次的改革方案中，市環(huán)保局由市政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為了市政府組成部門(mén)?！斑@是市環(huán)保局升格了。”

陳文權(quán)說(shuō)，環(huán)保的地位越來(lái)越重要，而且以后重慶還承擔(dān)著三峽庫(kù)區(qū)環(huán)境監(jiān)督和保護(hù)的職能，這將是我市環(huán)保工作以后的重點(diǎn)和難點(diǎn)?！斑@就應(yīng)當(dāng)提高環(huán)保機(jī)構(gòu)的地位?！?/p>

市糧食局并入市商委。陳文權(quán)認(rèn)為，糧食也是商貿(mào)流通的部分。但同時(shí)，糧食又關(guān)系著國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定，政府應(yīng)該進(jìn)行監(jiān)管。

“因此，在機(jī)構(gòu)改革中，才把市糧食局并入了商委，但同時(shí)又保留了糧食局的牌子，不放棄監(jiān)管?！标愇臋?quán)說(shuō)。

以后會(huì)減少扯皮推諉

一說(shuō)到結(jié)構(gòu)改革，很多市民最直觀的感覺(jué)就是少了部門(mén)，精簡(jiǎn)了人員。

陳文權(quán)不這樣認(rèn)為。“機(jī)構(gòu)改革的意義，不在于減少了多少部門(mén)，少了多少工作人員。而在于理清了職能，理順了關(guān)系，整合了力量?！?/p>

陳文權(quán)說(shuō)，一個(gè)職能，同時(shí)多個(gè)部門(mén)管，這就很容易導(dǎo)致有利的事你管他也管，沒(méi)利的事就無(wú)人來(lái)管。而職能相近、存在交叉的部門(mén)合并之后，就會(huì)減少扯皮推諉等事件的發(fā)生。記者 宋巖

第三篇：上海市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案

上海市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案

根據(jù)黨的十七大、十七屆二中全會(huì)精神和《中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)〈關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)〉的通知》（中發(fā)[2008]5號(hào)）、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》（中發(fā)[2008]12號(hào)）要求，結(jié)合上海市實(shí)際，制定本方案。

一、機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，堅(jiān)持以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善行政運(yùn)行機(jī)制，為上海加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供機(jī)制體制保障。

（二）基本原則

1、上下基本對(duì)應(yīng)、探索大部門(mén)體制。中央要求地方政府加強(qiáng)的部門(mén)和強(qiáng)化的職能，上海要對(duì)應(yīng)落實(shí)，與國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革相銜接，積極探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制。

2、從實(shí)際出發(fā)、因地制宜。根據(jù)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和特大型城市功能特點(diǎn)，構(gòu)建符合城市發(fā)展要求、具有城市特點(diǎn)的行政管理體制。

3、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，穩(wěn)妥推進(jìn)；切實(shí)解決城市建設(shè)與管理中存在的突出矛盾和問(wèn)題。

二、機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)

（一）轉(zhuǎn)變政府職能

按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)的要求，全面梳理政府各部門(mén)的行政職能，將一些輔助性、技術(shù)性、服務(wù)性事務(wù)交給事業(yè)單位和市場(chǎng)中介組織，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。

通過(guò)深入推進(jìn)行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，加強(qiáng)為企業(yè)和公眾提供公共服務(wù)的職能，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，著力解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等民生問(wèn)題。

通過(guò)完善行政執(zhí)法體制、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)職能部門(mén)執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，提高城市危機(jī)管理能力，增強(qiáng)突發(fā)公共事件處置和社會(huì)治安綜合治理能力，促進(jìn)社會(huì)公平正義和諧穩(wěn)定。

通過(guò)推進(jìn)電子政務(wù)、健全工作制度、梳理工作流程、規(guī)范工作程序、促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督等方式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變直接面向基層和群眾的“窗口”機(jī)構(gòu)的管理方式和工作作風(fēng)，提高政府服務(wù)水平和公信力。

（二）理順職責(zé)關(guān)系

根據(jù)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，結(jié)合特大型城市功能特點(diǎn)，以浦東綜合配套改革試點(diǎn)的探索為基礎(chǔ)，按照市區(qū)“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”、郊區(qū)“三級(jí)政府、三級(jí)管理”要求，進(jìn)一步理順市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各行政層級(jí)工作部門(mén)間的事權(quán)關(guān)系，明確各層次的職責(zé)和權(quán)限。

依據(jù)法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定、按照一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的要求，結(jié)合市政府各部門(mén)“三定”工作，重點(diǎn)梳理和解決市政府部門(mén)間職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問(wèn)題，對(duì)確需多個(gè)部門(mén)管理的事項(xiàng)，分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，明確牽頭部門(mén)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（三）明確和強(qiáng)化責(zé)任

按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求，通過(guò)“三定”工作，既賦予政府各部門(mén)職權(quán)，又相應(yīng)明確其承擔(dān)的責(zé)任。建立健全行政問(wèn)責(zé)制度，明確行政問(wèn)責(zé)的內(nèi)容、形式和程序，探索過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、引咎辭職制度等，進(jìn)一步提高行政問(wèn)責(zé)的可操作性，切實(shí)解決權(quán)責(zé)脫節(jié)的問(wèn)題。

逐步健全市、區(qū)縣兩級(jí)政府部門(mén)績(jī)效考核體系，改進(jìn)評(píng)估方式，提高評(píng)估透明度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部評(píng)估與外部評(píng)估相結(jié)合，評(píng)估結(jié)果與表彰獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化崗位意識(shí)，提高行政效能。

（四）調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

1．組建市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。將市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的工業(yè)行業(yè)管理職責(zé)、市國(guó)防科技工業(yè)辦公室的職責(zé)、市信息化委員會(huì)的職責(zé)，整合劃入市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。掛市國(guó)防科技工業(yè)辦公室牌子。不再保留市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、市信息化委員會(huì)。

2．組建市商務(wù)委員會(huì)。將市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)的職責(zé)、市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的內(nèi)貿(mào)管理職責(zé)，整合劃入市商務(wù)委員會(huì)。市糧食局由市商務(wù)委員會(huì)管理。不再保留市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、市外國(guó)投資工作委員會(huì)。

3．將市財(cái)政局、市地方稅務(wù)局由合署辦公調(diào)整為分別設(shè)置。市地方稅務(wù)局與市國(guó)家稅務(wù)局繼續(xù)實(shí)行合署辦公。

4．組建市人力資源和社會(huì)保障局。將市人事局的職責(zé)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的職責(zé)、市醫(yī)療局的職責(zé)，整合劃入市人力資源和社會(huì)保障局。掛市外國(guó)專(zhuān)家局、市醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室牌子。組建市公務(wù)員局，由市人力資源和社會(huì)保障局管理。不再保留市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。與市人事局合署辦公的市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室單獨(dú)設(shè)置，仍列黨委機(jī)構(gòu)序列。

5．將市食品藥品監(jiān)督管理局由市政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為部門(mén)管理機(jī)構(gòu)，由市衛(wèi)生局管理，其現(xiàn)行垂直管理體制保持不變。市衛(wèi)生局掛市中醫(yī)藥發(fā)展辦公室牌子。

6．組建市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)。將市建設(shè)和交通委員會(huì)的職責(zé)、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)的參與指導(dǎo)郊區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)職責(zé)、市市政工程管理局的重大工程規(guī)劃建設(shè)和資金安排等職責(zé)，整合劃入市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)。不再保留市建設(shè)和交通委員會(huì)、市市政工程管理局。

7．組建市交通運(yùn)輸和港口管理局。將市城市交通管理局的職責(zé)、市港口管理局的職責(zé)、上海機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司的空港地區(qū)行政管理職責(zé)、市市政工程管理局的路政管理職責(zé)，整合劃入市交通運(yùn)輸和港口管理局。不再保留市城市交通管理局、市港口管理局。

8、組建市住房保障和房屋管理局。將市房屋土地資源管理局的住房建設(shè)管理和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、物業(yè)行業(yè)管理等職責(zé)，市建設(shè)和交通委員會(huì)的動(dòng)拆遷管理職責(zé)，整合劃入市住房保障和房屋管理局。不再保留市房屋土地資源管理局。

9、組建市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局。將市城市規(guī)劃管理局的職責(zé)、市房屋土地資源管理局的土地和礦產(chǎn)資源管理職責(zé)，整合劃入市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局。不再保留市城市規(guī)劃管理局。

10、組建市綠化和市容管理局。將市綠化管理局的職責(zé)、市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局的職責(zé)，整合劃入市綠化和市容管理局。掛市林業(yè)局、市城市管理行政執(zhí)法局牌子。不再保留市綠化管理局、市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局。

11、市海洋局與市水務(wù)局合署辦公，一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。

12、市環(huán)境保護(hù)局由市政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為市政府組成部門(mén)。

13、不再保留市社會(huì)服務(wù)局，將其職責(zé)分別劃入市相關(guān)部門(mén)。

14、將市勞動(dòng)教養(yǎng)工作管理局的職責(zé)劃入市司法局，調(diào)整為市司法局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

15、市監(jiān)察委員會(huì)更名為市監(jiān)察局，上海口岸工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室更名為市口岸服務(wù)辦公室，市旅游事業(yè)管理委員會(huì)更名為市旅游局。

（五）規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置

全面清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，同時(shí)撤銷(xiāo)工作任務(wù)已完成的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。對(duì)確需設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，不單獨(dú)設(shè)置實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)，不單獨(dú)核定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

市政府機(jī)構(gòu)改革后，設(shè)置44個(gè)工作部門(mén)。其中，市政府辦公廳和組成部門(mén)23個(gè)、直屬機(jī)構(gòu)21個(gè)，另設(shè)置部門(mén)管理機(jī)構(gòu)6個(gè)（詳見(jiàn)附表）。

（六）完善區(qū)縣行政管理體制

在推進(jìn)市政府機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，著手研究區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)問(wèn)題，在市政府機(jī)構(gòu)改革取得階段性成果后，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善區(qū)縣行政管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2008年全面推開(kāi)，年內(nèi)基本完成。

（七）嚴(yán)格控制人員編制

對(duì)人員編制實(shí)行總量控制，不突破中央核定的行政編制總額。

同一層次內(nèi)，根據(jù)職能的調(diào)整，對(duì)人員編制實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步優(yōu)化人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

從嚴(yán)核定部門(mén)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。研究制定市級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)施“三定”工作意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范市政府各部門(mén)人員編制及局級(jí)、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定。

三、機(jī)構(gòu)改革的組織實(shí)施

機(jī)構(gòu)改革方案從2008年第四季度部署實(shí)施，年內(nèi)基本完成。同時(shí)，抓緊制定各部門(mén)“三定”規(guī)定，科學(xué)規(guī)范部門(mén)職責(zé)。

加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保思想不散、工作不斷、秩序不亂、國(guó)有資產(chǎn)不流失，確保機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)進(jìn)行和機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

附件：上海市人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置表 附件

上海市人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置表

組成部門(mén) 直屬機(jī)構(gòu)

說(shuō)明：

上海市人民政府設(shè)置工作部門(mén)44個(gè)。其中，辦公廳和組成部門(mén)23個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)21個(gè)；監(jiān)察局和紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公，列入市政府機(jī)構(gòu)序列，不計(jì)入政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)；發(fā)展和改革委員會(huì)掛物價(jià)局牌子，經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)掛國(guó)防科技工業(yè)辦公室牌子，地方稅務(wù)局和國(guó)家稅務(wù)局合署辦公，人力資源和社會(huì)保障局掛外國(guó)專(zhuān)家局、醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室牌子，衛(wèi)生局掛中醫(yī)藥發(fā)展辦公室牌子，新聞出版局掛版權(quán)局牌子，民防辦公室掛人民防空辦公室牌子，市政府合作交流辦公室掛市政府協(xié)作辦公室、市政府接待辦公室牌子，綠化和市容管理局掛林業(yè)局、城市管理行政執(zhí)法局牌子，海洋局和水務(wù)局合署辦公，一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子。

此外，設(shè)置部門(mén)管理機(jī)構(gòu)6個(gè)：市政府參事室由市政府辦公廳管理，糧食局由商務(wù)委員會(huì)管理，監(jiān)獄管理局由司法局管理，食品藥品監(jiān)督管理局由衛(wèi)生局管理，社會(huì)團(tuán)體管理局由民政局管理，公務(wù)員局由人力資源和社會(huì)保障局管理。

第四篇：長(zhǎng)治市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案

《長(zhǎng)治市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》解讀

機(jī)構(gòu)改革基本原則

1、堅(jiān)持職能整合與權(quán)責(zé)一致相統(tǒng)一。積極探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，合理配置部門(mén)職能，加強(qiáng)與整合社會(huì)管理和公共服務(wù)部門(mén)，健全部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

2、堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)。既要從行政管理體制的統(tǒng)一性出發(fā)，盡量做到機(jī)構(gòu)設(shè)置上下相銜接，又要充分考慮本市實(shí)際和工作需要，合理設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，切實(shí)解決行政管理體制中的突出矛盾和問(wèn)題。

市政府機(jī)構(gòu)設(shè)置

市政府機(jī)構(gòu)不再分組成部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱為政府工作部門(mén)。改革后，市政府設(shè)置工作部門(mén)33個(gè)，另設(shè)部門(mén)管理機(jī)構(gòu)2個(gè)。

（一）市政府工作部門(mén)

長(zhǎng)治市人民政府辦公廳

長(zhǎng)治市發(fā)展和改革委員會(huì)

長(zhǎng)治市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（掛長(zhǎng)治市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)牌子）

長(zhǎng)治市教育局

長(zhǎng)治市科學(xué)技術(shù)局

長(zhǎng)治市公安局

長(zhǎng)治市監(jiān)察局（中共長(zhǎng)治市紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)與其合署辦公，列入政府機(jī)構(gòu)序列，不計(jì)入政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)）

長(zhǎng)治市民政局

長(zhǎng)治市司法局

長(zhǎng)治市財(cái)政局

長(zhǎng)治市人力資源和社會(huì)保障局

長(zhǎng)治市國(guó)土資源局

長(zhǎng)治市環(huán)境保護(hù)局

長(zhǎng)治市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

長(zhǎng)治市交通運(yùn)輸局

長(zhǎng)治市水利局

長(zhǎng)治市農(nóng)業(yè)委員會(huì)（掛中共長(zhǎng)治市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室牌子）長(zhǎng)治市林業(yè)局

長(zhǎng)治市商務(wù)局

長(zhǎng)治市文化廣電新聞出版局（掛長(zhǎng)治市版權(quán)局牌子）

長(zhǎng)治市衛(wèi)生局

長(zhǎng)治市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

長(zhǎng)治市審計(jì)局

長(zhǎng)治市人民政府外事僑務(wù)辦公室

長(zhǎng)治市煤炭工業(yè)局

長(zhǎng)治市體育局

長(zhǎng)治市統(tǒng)計(jì)局

長(zhǎng)治市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

長(zhǎng)治市文物旅游局

長(zhǎng)治市民族宗教事務(wù)局

長(zhǎng)治市糧食局

長(zhǎng)治市食品藥品監(jiān)督管理局

長(zhǎng)治市人民防空辦公室

長(zhǎng)治市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

（二）部門(mén)管理機(jī)構(gòu)

長(zhǎng)治市物價(jià)局（由長(zhǎng)治市發(fā)展和改革委員會(huì)管理）

長(zhǎng)治市人民政府法制辦公室（由長(zhǎng)治市人民政府辦公廳管理）

市政府工作部門(mén)為正處級(jí)，部門(mén)管理機(jī)構(gòu)為副處級(jí)；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般為科級(jí)。

機(jī)構(gòu)改革亮點(diǎn)紛呈

轉(zhuǎn)變政府職能:

加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用，更加有效地提供公共服務(wù)。結(jié)合行政審批制度改革，減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政許可事項(xiàng)。

理順職責(zé)關(guān)系:

按照權(quán)責(zé)一致的原則，合理界定和調(diào)整政府部門(mén)的職能，明確相應(yīng)的責(zé)任，做到權(quán)力與責(zé)任相對(duì)等；堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門(mén)管理的事項(xiàng)，明確牽頭部門(mén)，分清主次責(zé)任，避免職能交叉重疊、政出多門(mén)，著力解決權(quán)責(zé)脫節(jié)、推諉扯皮等問(wèn)題；建立健全部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，切實(shí)提高行政效率。

明確和強(qiáng)化責(zé)任:

按照大部門(mén)管理體制的原則，在機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能整合的同時(shí)，盡可能實(shí)現(xiàn)職能、權(quán)限的完整與統(tǒng)一。在賦予部門(mén)職權(quán)的同時(shí)，明確相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、績(jī)效考評(píng)、行政問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)解決權(quán)責(zé)脫節(jié)的問(wèn)題。調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu):

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綜合管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的管理體制；加強(qiáng)對(duì)工業(yè)的統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合；理順食品藥品監(jiān)管體制，整合醫(yī)療和藥品管理職能，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)食品安全監(jiān)督責(zé)任；強(qiáng)化人力資源統(tǒng)一管理、合理流動(dòng)和有效配置，整合人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善就業(yè)、勞動(dòng)權(quán)益和社會(huì)保障體系；加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理規(guī)范

統(tǒng)籌，加快城鄉(xiāng)住房保障體系建設(shè)；促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式相互銜接，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和組合效率，加快形成城鄉(xiāng)一體的綜合交通運(yùn)輸體系；加強(qiáng)文化領(lǐng)域綜合管理，推進(jìn)文化市場(chǎng)統(tǒng)一執(zhí)法；加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門(mén)建設(shè)，健全管理體制，強(qiáng)化服務(wù)功能，保障和改善民生。

清理和規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。對(duì)現(xiàn)有的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理，除規(guī)范保留的，其余一律撤銷(xiāo)，任務(wù)交給職能部門(mén)承擔(dān)。今后，要嚴(yán)格控制議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善設(shè)立和撤銷(xiāo)機(jī)制。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不單設(shè)實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)，不單獨(dú)核定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。為辦理一定時(shí)期內(nèi)某項(xiàng)特定工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定其撤銷(xiāo)的條件和期限。

完善管理體制:

按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。在推進(jìn)市政府機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，及時(shí)推進(jìn)縣（市、區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順市與縣級(jí)政府的權(quán)責(zé)關(guān)系。

嚴(yán)格控制人員編制:

嚴(yán)格按規(guī)定核定部門(mén)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。對(duì)人員編制實(shí)行總量控制，確保不突破中央和省核定的行政編制總額。加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的要認(rèn)真查處、限期糾正。同時(shí)，建立完善機(jī)構(gòu)編制考核、責(zé)任追究制度，全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。新組建和調(diào)整設(shè)置的行政機(jī)構(gòu)，按“編制隨職責(zé)走、人員隨編制走”的原則進(jìn)行人員編制劃轉(zhuǎn)。

機(jī)構(gòu)改革具體調(diào)整情況

組建市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，掛市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)牌子

將市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)除煤炭工業(yè)管理以外的職責(zé)、市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的職責(zé)、市中小企業(yè)局除管理農(nóng)產(chǎn)品加工及質(zhì)量監(jiān)督以外的行政職責(zé)、市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社承擔(dān)的行政職責(zé)進(jìn)行整合，劃入市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，不再保留市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。

組建市人力資源和社會(huì)保障局:

將市人事局的職責(zé)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的職責(zé)進(jìn)行整合，劃入市人力資源和社會(huì)保障局，不再保留市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。

組建市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

將市建設(shè)管理局承擔(dān)的除城市客運(yùn)及出租車(chē)行業(yè)管理以外的職責(zé)、市房地產(chǎn)管理局承擔(dān)的行政職責(zé)進(jìn)行整合，劃入市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局，不再保留市建設(shè)管理局。

組建市交通運(yùn)輸局:

將市交通局的職責(zé)、市建設(shè)管理局承擔(dān)的城市客運(yùn)及出租車(chē)行業(yè)管理職責(zé)進(jìn)行整合，劃入市交通運(yùn)輸局，不再保留市交通局。將市建設(shè)管理局管理的市城市客運(yùn)管理處、市公交公司及市城建公交治安支隊(duì)劃歸市交通運(yùn)輸局管理。組建市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，掛市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室牌子

將市農(nóng)業(yè)局的職責(zé)和市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)機(jī)中心、市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理

局承擔(dān)的行政職責(zé)以及市中小企業(yè)局承擔(dān)的農(nóng)產(chǎn)品加工及質(zhì)量監(jiān)督管理等職責(zé)進(jìn)行整合，劃入市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，不再保留市農(nóng)業(yè)局。

組建市文化廣電新聞出版局，掛市版權(quán)局牌子

將市文化新聞出版管理局的職責(zé)、市廣播電視局的職責(zé)進(jìn)行整合，劃入市文化廣電新聞出版局，不再保留市文化新聞出版管理局、市廣播電視局。

組建市煤炭工業(yè)局:

將市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)等有關(guān)部門(mén)涉及煤炭工業(yè)方面的職責(zé)進(jìn)行整合，劃入市煤炭工業(yè)局。

市食品藥品監(jiān)督管理局不再實(shí)行省級(jí)以下垂直管理，成建制移交市政府管理，為市政府工作部門(mén)

將市衛(wèi)生局承擔(dān)的食品衛(wèi)生許可和餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管以及保健食品、化妝品監(jiān)督管理的職責(zé)劃入市食品藥品監(jiān)督管理局，將市食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)的食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的職責(zé)劃入市衛(wèi)生局。

將市水務(wù)局更名為市水利局將市政府外事辦公室（市僑務(wù)辦公室）更名為市政府外事僑務(wù)辦公室。

將市人民防空辦公室由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)改為市政府工作部門(mén)。將市物價(jià)局改為部門(mén)管理機(jī)構(gòu)，由市發(fā)展和改革委員會(huì)管理。將市政府法制辦公室改為部門(mén)管理機(jī)構(gòu)，由市政府辦公廳管理。

第五篇：遼寧省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案

遼寧省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案

根據(jù)黨的十七大和十七屆二中全會(huì)關(guān)于深化行政管理體制改革的精神及《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2008〕12號(hào))的要求，結(jié)合遼寧省實(shí)際，制定本方案。

一、機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想和基本原則(一)指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，進(jìn)一步理順關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任，調(diào)整和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善運(yùn)行機(jī)制，提高行政效能，為實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興提供體制機(jī)制保障。(二)基本原則

1、堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能。在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，加大機(jī)構(gòu)整合力度，嚴(yán)格控制人員編制，積極探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制。

2、堅(jiān)持上下基本對(duì)應(yīng)與因地制宜相結(jié)合。中央要求地方政府加強(qiáng)的部門(mén)和強(qiáng)化的職責(zé)，遼寧要對(duì)應(yīng)落實(shí)。既穩(wěn)妥做好與國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的銜接，又要從遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，充分考慮遼寧老工業(yè)基地全面振興的要求。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持政府機(jī)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，切實(shí)解決行政管理體制中的突出矛盾和問(wèn)題。

二、機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)(一)轉(zhuǎn)變政府職能

按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)的要求，全面梳理政府各部門(mén)的行政職責(zé)，明確政府職責(zé)定位，將一些輔助性、技術(shù)性、服務(wù)性事務(wù)交給事業(yè)單位和市場(chǎng)中介組織，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。在全面履行職責(zé)的基礎(chǔ)上，更加突出有效貫徹實(shí)施中央方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，加強(qiáng)大力發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)職責(zé)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件和社會(huì)治安綜合治理的能力。承接好國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)下放的職責(zé)。通過(guò)推進(jìn)行政審批制度改革，切實(shí)下放權(quán)力，減少審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批。

推進(jìn)電子政務(wù)，健全辦事制度，公開(kāi)辦事依據(jù)，簡(jiǎn)化辦事程序，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變直接面向基層和群眾的“窗口”機(jī)構(gòu)的管理方式和工作作風(fēng)，提高政府服務(wù)水平和公信力。(二)理順職責(zé)關(guān)系

依據(jù)法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，按照一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的要求，合理界定政府各部門(mén)職責(zé)分工。整合業(yè)務(wù)相近的部門(mén)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問(wèn)題。確需多個(gè)部門(mén)管理的事項(xiàng)，分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，明確牽頭部門(mén)。建立健全部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成工作合力。(三)明確和強(qiáng)化責(zé)任

按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求，通過(guò)定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制工作，既賦予政府部門(mén)職權(quán)，又相應(yīng)明確其承擔(dān)的責(zé)任。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、績(jī)效考評(píng)、行政問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)解決重權(quán)輕責(zé)、有權(quán)無(wú)責(zé)、有責(zé)無(wú)權(quán)、權(quán)責(zé)脫節(jié)問(wèn)題，增強(qiáng)政府部門(mén)及其工作人員責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

(四)調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

1、組建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。將省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的職責(zé)、省信息產(chǎn)業(yè)廳的職責(zé)、省國(guó)防科技工業(yè)辦公室的職責(zé)，整合劃入省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。不再保留省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、省信息產(chǎn)業(yè)廳和省國(guó)防科技工業(yè)辦公室。省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)掛省國(guó)防科技工業(yè)辦公室牌子。

2、組建省服務(wù)業(yè)委員會(huì)。將省商業(yè)廳的職責(zé)、省發(fā)展和改革委員會(huì)涉及服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)職責(zé)，整合劃入省服務(wù)業(yè)委員會(huì)，不再保留省商業(yè)廳。

3、組建省人力資源和社會(huì)保障廳。將省人事廳的職責(zé)、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的職責(zé)，整合劃入省人力資源和社會(huì)保障廳。組建省公務(wù)員局，由省人力資源和社會(huì)保障廳管理。不再保留省人事廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳。省人力資源和社會(huì)保障廳掛省外國(guó)專(zhuān)家局牌子。原與省人事廳合署辦公的省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室單獨(dú)設(shè)置，列省委機(jī)構(gòu)序列。

4、組建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。將省建設(shè)廳指導(dǎo)城市客運(yùn)的職責(zé)劃入省交通廳，其他職責(zé)劃入省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。不再保留省建設(shè)廳。

5、組建省環(huán)境保護(hù)廳。將省環(huán)境保護(hù)局的職責(zé)劃入省環(huán)境保護(hù)廳。不再保留省環(huán)境保護(hù)局。

6、組建省廣播電影電視局。將省文化廳承擔(dān)的電影行業(yè)管理職責(zé)、省廣播電視局的職責(zé)，整合劃入省廣播電影電視局。不再保留省廣播電視局。

7、將省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局由省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)管理調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu)。

8、將省旅游局、省政府金融工作辦公室調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu)。

9、將省食品藥品監(jiān)督管理局由省政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為由省衛(wèi)生廳管理。將現(xiàn)行食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)由省以下垂直管理改為由地方政府分級(jí)管理。

10、將省人民防空辦公室由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu)。

11、將省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局更名為省畜牧獸醫(yī)局，保留省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局牌子，由省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)管理。

12、將省糧食局的職責(zé)整合劃入省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，不再保留省糧食局。省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)掛省糧食局牌子。

13、全面清理規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)工作任務(wù)已完成的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要予以撤銷(xiāo)；對(duì)確需設(shè)置的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)設(shè)置實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)，不單獨(dú)核定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

省政府機(jī)構(gòu)改革后，設(shè)置工作部門(mén)42個(gè)。其中，省政府辦公廳和組成部門(mén)28個(gè)，直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)1個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)13個(gè)。另設(shè)置部門(mén)管理機(jī)構(gòu)(規(guī)格為副廳級(jí))6個(gè)(詳見(jiàn)附表)。(五)完善管理體制

在推進(jìn)省政府機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，著手研究市縣政府機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善市縣行政管理體制。繼續(xù)推進(jìn)省直接管理縣(市)的財(cái)政體制改革，依法探索省直接管理縣(市)的體制，進(jìn)一步擴(kuò)大縣級(jí)政府社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。(六)嚴(yán)格控制人員編制 嚴(yán)格控制人員編制，確保改革后不突破中央核定的行政編制總額。各級(jí)行政編制實(shí)行總量控制。在同一層級(jí)內(nèi)，根據(jù)職責(zé)和機(jī)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)人員編制實(shí)行實(shí)名制管理，進(jìn)一步優(yōu)化人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過(guò)制定“三定”規(guī)定，規(guī)范省政府部門(mén)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

三、機(jī)構(gòu)改革的組織實(shí)施

省政府機(jī)構(gòu)改革工作在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)負(fù)責(zé)，省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室具體組織實(shí)施。省政府機(jī)構(gòu)改革方案從2009年第一季度組織實(shí)施，上半年完成。同時(shí)抓緊研究部署市縣政府機(jī)構(gòu)改革工作。

要嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，確保思想不散、工作不斷、秩序不亂，國(guó)有資產(chǎn)不流失，確保機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)推進(jìn)。

附件：遼寧省人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置表

組成部門(mén)： 辦公廳

發(fā)展和改革委員會(huì) 經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 教育廳 科學(xué)技術(shù)廳 民族事務(wù)委員會(huì) 公安廳 國(guó)家安全廳 監(jiān)察廳 民政廳 司法廳 財(cái)政廳

人力資源和社會(huì)保障廳 國(guó)土資源廳 環(huán)境保護(hù)廳

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 交通廳

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 水利廳 林業(yè)廳

海洋和漁業(yè)廳 服務(wù)業(yè)委員會(huì)

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳 文化廳 衛(wèi)生廳

人口和計(jì)劃生育委員會(huì) 審計(jì)廳 中小企業(yè)廳 外事辦公室 直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)：

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 直屬機(jī)構(gòu)： 地方稅務(wù)局 工商行政管理局 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 廣播電影電視局 新聞出版局 體育局

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 統(tǒng)計(jì)局 法制辦公室 研究室 旅游局

金融工作辦公室 人民防空辦公室

說(shuō)明：遼寧省人民政府設(shè)置工作部門(mén)42個(gè)。其中辦公廳和組成部門(mén)28個(gè)，直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)1個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)13個(gè)。監(jiān)察廳和紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公，列入省政府工作部門(mén)序列，不計(jì)入省政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)。經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)掛國(guó)防科技工業(yè)辦公室牌子；人力資源和社會(huì)保障廳掛外國(guó)專(zhuān)家局牌子；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)掛糧食局牌子；文化廳掛文物局牌子；中小企業(yè)廳掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子；新聞出版局掛版權(quán)局牌子；民族事務(wù)委員會(huì)與宗教局、外事辦公室與僑務(wù)辦公室一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子。

此外，設(shè)置部門(mén)管理機(jī)構(gòu)6個(gè)，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局由辦公廳管理；物價(jià)局由發(fā)展和改革委員會(huì)管理；監(jiān)獄管理局由司法廳管理；公務(wù)員局由人力資源和社會(huì)保障廳管理；畜牧獸醫(yī)局由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)管理，掛動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局牌子；食品藥品監(jiān)督管理局由衛(wèi)生廳管理。