第一篇：群策群力謀發(fā)展 全心全意助幫扶 扎實(shí)推進(jìn)惠民強(qiáng)村建設(shè)

群策群力謀發(fā)展 全心全意助幫扶 扎實(shí)推進(jìn)惠民強(qiáng)村建設(shè)

——鹽源縣“掛包幫”活動(dòng)情況匯報(bào)

鹽源縣“掛包幫”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

（2011年10月 日）

尊敬的督查組的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今年以來(lái)，我縣嚴(yán)格按省州的安排部署，結(jié)合縣情實(shí)際，堅(jiān)持把“掛包幫”活動(dòng)作為推進(jìn)鹽源全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的主要載體，作為改善民生、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大部署，作為進(jìn)一步服務(wù)基層群眾、密切黨群干群的具體實(shí)踐，始終將“掛包幫”活動(dòng)貫穿于全縣整個(gè)重點(diǎn)工作中，加大工作力度，深化幫扶措施，完善制度建設(shè)，加強(qiáng)督促檢查，突出活動(dòng)特色，扎實(shí)推進(jìn)全縣“掛包幫”活動(dòng)深入開(kāi)展，取得明顯實(shí)效。

下面，我就鹽源縣貫徹落實(shí)全州“掛幫包”工作推進(jìn)會(huì)精神情況以及今年以來(lái)“掛包幫”活動(dòng)開(kāi)展情況和下一步的工作打算作簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、突出“實(shí)”字，深入貫徹落實(shí)全州“掛幫包”工作推進(jìn)會(huì)精神

9月14日，全州“掛幫包”工作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)后，我縣高度重視，迅速行動(dòng)，認(rèn)真研究，積極部署，著力在“實(shí)”字上做文章，致力在深化中謀發(fā)展，在拓展中求突破，在創(chuàng)新中爭(zhēng)一流，為今明兩年全面提升我縣“掛包幫”活動(dòng)工作水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是迅速傳達(dá)，狠抓落實(shí)。會(huì)議結(jié)束后，我縣“掛包幫”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即將會(huì)議精神原原本本向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)作了 1 專題書(shū)面匯報(bào)，縣委召開(kāi)專門會(huì)議，對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神和開(kāi)展今年的“掛包幫”工作進(jìn)行了研究部署，提出了將會(huì)議精神迅速傳達(dá)到全縣各單位的決定以文件的形式下發(fā)到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，要求全縣各單位認(rèn)真組織廣大黨員和干部職工集中學(xué)習(xí)，切實(shí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。二是用活形式，統(tǒng)一思想。結(jié)合實(shí)際，通過(guò)討論，確定今年是“掛包幫”工作的“提高年”，指明了全縣幫扶工作方向；繼續(xù)與縣電視臺(tái)、《瀘沽湖》雜志聯(lián)手再次推出了“掛包幫”活動(dòng)工作宣傳欄，在鹽源縣黨政網(wǎng)上開(kāi)辟了“掛包幫”活動(dòng)學(xué)習(xí)專欄，加大了宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹會(huì)議精神的力度;召開(kāi)“掛包幫”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)席會(huì)議再次學(xué)習(xí)傳達(dá)省州工作推進(jìn)會(huì)議精神，全面安排部署今年幫扶工作。通過(guò)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和討論，把大家的思想和行動(dòng)凝聚到貫徹落實(shí)全州“掛包幫”工作推進(jìn)會(huì)精神上來(lái)。三是開(kāi)好“兩會(huì)”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。召開(kāi)“掛包幫”領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)鹽源去年以來(lái)“掛包幫”活動(dòng)工作情況進(jìn)行全面總結(jié)和分析，認(rèn)真謀劃2011—2012年工作思路，明確重點(diǎn)，制定措施，完善制度，為完成好各項(xiàng)工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)；依照《涼山州“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)考評(píng)辦法（試行）》，搞好自查總結(jié)，同時(shí)按照《鹽源縣“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)考核辦法（試行）》，對(duì)縣級(jí)聯(lián)鄉(xiāng)包村部門和單位2011年“掛包幫”工作情況進(jìn)行考核評(píng)比，并在今年年底召開(kāi)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)典型、表先進(jìn)的現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。四是調(diào)整充實(shí)，突出重點(diǎn)。根據(jù)今年是全縣“掛包幫”工作“提高年”這一指導(dǎo)思想，結(jié)合州上下發(fā)的“掛包幫”活動(dòng)2011年工作計(jì)劃和全州推進(jìn)會(huì)精神，在廣泛開(kāi)展討論和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，集思廣益，制定出臺(tái)了《鹽源縣“掛包幫”活動(dòng)2011—2011年工作計(jì)劃》，該計(jì)劃重點(diǎn)突出了“規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā) 2 展、民生改善、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、組織建設(shè)”等六個(gè)方面的工作，是全面提升我縣幫扶工作的行動(dòng)指南，既符合我縣實(shí)際，又富有創(chuàng)新精神，反響較好。

二、多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)“掛包幫”活動(dòng)上臺(tái)階

我縣按照省委領(lǐng)導(dǎo)“感情要真，責(zé)任要明，工作要實(shí)，行動(dòng)要快，氛圍要濃”的工作要求，將“掛包幫”活動(dòng)與“彝區(qū)健康文明新生活運(yùn)動(dòng)”、“百鄉(xiāng)教育扶貧”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、禁毒防艾等四項(xiàng)工作緊密結(jié)合，互為平臺(tái)，突出重點(diǎn)，多措并舉，不斷提升幫扶效率和工作水平。

（一）強(qiáng)化“三個(gè)集中”，全力打好“掛包幫”活動(dòng)組合拳

一是強(qiáng)化幫扶力量集中。調(diào)整充實(shí)了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室；完善了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、群眾滿意度評(píng)價(jià)制度、考核通報(bào)督查制度和下派干部管理制度等四項(xiàng)制度。采取重點(diǎn)幫扶與普遍幫扶相結(jié)合、特困村幫扶與新農(nóng)村建設(shè)示范村幫扶相結(jié)合的方法，33名縣級(jí)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)、包村34個(gè)，86個(gè)縣級(jí)部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)、包村63個(gè)（其中60個(gè)特困村、3個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村），下派駐村幫扶干部55人，3223名干部職工與3285戶貧困戶結(jié)對(duì)，幫扶貧困人口1.31萬(wàn)人。

二是強(qiáng)化幫扶資金集中。通過(guò)設(shè)立邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)發(fā)展基金、幫扶單位集資、引進(jìn)項(xiàng)目、向上級(jí)爭(zhēng)取發(fā)展資金、有效捆綁涉農(nóng)資金等形式，幫助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村爭(zhēng)取、協(xié)調(diào)農(nóng)村道路交通、農(nóng)田水利、民生及社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3700余萬(wàn)元，村級(jí)陣地建設(shè)補(bǔ)助資金20萬(wàn)元，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持資金420余萬(wàn)元，落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶、項(xiàng)目幫帶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)。

三是強(qiáng)化幫扶項(xiàng)目集中。把邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi) 3 發(fā)、煙水配套工程等59個(gè)項(xiàng)目與“掛包幫”活動(dòng)有機(jī)整合起來(lái)，繼續(xù)發(fā)展壯大蘋(píng)果、烤煙、日光溫室大棚蔬菜等“八大基地、十大產(chǎn)業(yè)”，通過(guò)項(xiàng)目對(duì)接，在63個(gè)幫扶村著力構(gòu)建蘋(píng)果、烤煙、馬鈴薯等八大特色產(chǎn)業(yè)，在“掛包幫”聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立高原蘋(píng)果核心示范基地、新煙區(qū)開(kāi)發(fā)基地、馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和果園生態(tài)雞養(yǎng)殖示范基地等20余個(gè)。

（二）突出“四項(xiàng)重點(diǎn)”，扎實(shí)推進(jìn)“掛包幫”活動(dòng)富有成效

一是突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。把解決行路難和飲水難等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題作為切入點(diǎn)，解決制約幫扶村發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。目前，新建改建村級(jí)公路15公里、便民道59.36公里、橋梁8座；實(shí)施蓄水保水工程5個(gè)，新建整修蓄水池100口、渠道36.82公里、提灌站148個(gè)，新建集中供水13處，幫助指導(dǎo)農(nóng)村完成沼氣池建設(shè)1800口。

二是突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，打造蘋(píng)果、烤煙、馬鈴薯為主的特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)蘋(píng)果示范基地、果園生態(tài)雞養(yǎng)殖基地、核桃培育基地等，構(gòu)建“八大基地、十大產(chǎn)業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)布局；工業(yè)化培育龍頭企業(yè)，構(gòu)建“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，重點(diǎn)抓好寶清集團(tuán)、富世農(nóng)業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用強(qiáng)勁的龍頭企業(yè)；規(guī)范化發(fā)展專合組織，大力推行“支部+協(xié)會(huì)”、“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等模式，培育專合組織24個(gè)；科技化經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)品牌，加大科技投入和示范推廣平臺(tái)建設(shè)力度，建成農(nóng)業(yè)示范園區(qū)5個(gè)、農(nóng)村科技示范村3個(gè)、科技示范戶142戶。

三是突出社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，提高村民生活水平和文明素質(zhì)。積極推進(jìn)農(nóng)村廣播電視有效覆蓋，實(shí)現(xiàn)63個(gè)村覆蓋面80%； 4 以“文化圖書(shū)”進(jìn)村為載體，大力推進(jìn)農(nóng)民書(shū)屋建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)52個(gè)村農(nóng)民書(shū)屋建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合治理，新建村級(jí)健身場(chǎng)所2個(gè)、垃圾處理池43個(gè)，實(shí)現(xiàn)改造升級(jí)村衛(wèi)生院室6個(gè)、維修學(xué)校5所。

四是突出基層組織建設(shè)重點(diǎn)，提升科學(xué)發(fā)展能力。深入推進(jìn)“五好”“四強(qiáng)”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，30個(gè)村創(chuàng)建成為“五好”黨支部和“四強(qiáng)”基層黨組織；建立完善村級(jí)組織活動(dòng)陣地，63個(gè)村建成支部活動(dòng)陣地和黨員遠(yuǎn)程教育站（點(diǎn)）；加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的技能培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班25期，開(kāi)展黨員技能培訓(xùn)1425人次；幫助指導(dǎo)村級(jí)黨組織建立健全黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)制度、農(nóng)村發(fā)展黨員工作制度、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)制度等70余項(xiàng)。

（三）打造“五個(gè)特色”，充分彰顯“掛包幫”活動(dòng)的亮點(diǎn)

一是開(kāi)展“黨員志愿者服務(wù)”活動(dòng)，激發(fā)黨員服務(wù)“掛包幫”活動(dòng)的熱情。服務(wù)群眾生產(chǎn)生活，為幫扶戶排憂解難，黨員服務(wù)隊(duì)通過(guò)走訪慰問(wèn)、定點(diǎn)幫扶等多種方式，切實(shí)解決幫扶戶在生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，20余支黨員志愿者服務(wù)隊(duì)320名黨員志愿者，到農(nóng)村開(kāi)展“掛包幫”活動(dòng)1000余次，服務(wù)群眾7000多人，解決實(shí)際困難90個(gè)。以“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)為載體，精心組織農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)技工作組成5個(gè)農(nóng)科服務(wù)隊(duì)深入村社面對(duì)面、手把手開(kāi)展蘋(píng)果科管、核桃栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。抽調(diào)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部，深入到聯(lián)系村開(kāi)展黨建服務(wù)，把“掛包幫”活動(dòng)與“黨員活動(dòng)日”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)村級(jí)黨組織活力。

二是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“結(jié)對(duì)共建”，注入“掛包幫”活動(dòng)新活力。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等職能優(yōu)勢(shì)，積極動(dòng)員各類社會(huì)力量 5 參與結(jié)對(duì)共建活動(dòng)；積極動(dòng)員和引導(dǎo)20家非公企業(yè)參加“村企聯(lián)建”活動(dòng)，著力搭建非公企業(yè)服務(wù)農(nóng)村基層組織建設(shè)的平臺(tái)；以省州直機(jī)關(guān)黨組織與城鄉(xiāng)基層黨組織開(kāi)展結(jié)對(duì)共建、“掛包幫”、百鄉(xiāng)教育為契機(jī)，積極爭(zhēng)取10個(gè)省州結(jié)對(duì)單位的支持，幫助各村解決實(shí)際困難，形成多方投入、聯(lián)合共建的工作新格局。目前，全縣群團(tuán)組織到農(nóng)村開(kāi)展送服務(wù)、送溫暖活動(dòng)50次，參與黨員群眾6000余人次；20家非公企業(yè)與20個(gè)農(nóng)村黨支部結(jié)對(duì)共建對(duì)子，實(shí)施幫扶項(xiàng)目13個(gè)，投入177.50萬(wàn)元為結(jié)對(duì)村解決實(shí)際困難，積極吸收勞務(wù)就業(yè)1150人；省州機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)單位初步落實(shí)幫扶項(xiàng)目30個(gè)，到位幫扶資金225萬(wàn)元。

三是整合各項(xiàng)活動(dòng)，力求結(jié)合拓展“掛包幫”活動(dòng)的外延和輻射面。與百鄉(xiāng)教育扶貧相結(jié)合，各幫扶單位充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，多渠道、多舉措籌集協(xié)調(diào)資金54.7萬(wàn)元，開(kāi)展捐資助學(xué)和教育幫扶結(jié)對(duì)活動(dòng)。與彝區(qū)健康文明新生活運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，各幫扶單位和廣大黨員干部在鄉(xiāng)村廣泛開(kāi)展“講文明、尚科學(xué)、改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，以“板凳工程”為切入點(diǎn)，以小板凳推動(dòng)大工程、促進(jìn)大轉(zhuǎn)變，完善村規(guī)民約，進(jìn)而引導(dǎo)廣大群眾主動(dòng)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)健康文明生活方式。全縣共為彝區(qū)群眾捐贈(zèng)板凳9.65萬(wàn)個(gè)，配套贈(zèng)送桌子、棉被、臉盆等生活用品10.92萬(wàn)件。與禁毒防艾相結(jié)合，各幫扶單位積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和學(xué)校，通過(guò)形式多樣的宣傳方式，廣泛開(kāi)展禁毒防艾工作。共開(kāi)展禁毒防艾宣傳1200余次，發(fā)放各類資料2.5萬(wàn)份，為當(dāng)?shù)厝罕娋栀?zèng)款物達(dá)10.52萬(wàn)元，認(rèn)真解答群眾的疑難問(wèn)題，參與群眾達(dá)5.5萬(wàn)人次。

四是狠抓宣傳引導(dǎo)和示范帶動(dòng)，不斷擴(kuò)大“掛包幫”活動(dòng)的影響力?？h新聞宣傳部門及時(shí)跟進(jìn)，通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等方式，6 對(duì)全縣開(kāi)展“掛包幫”活動(dòng)進(jìn)行全程跟蹤報(bào)道，在州縣以上媒體刊發(fā)新聞稿件200余篇，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)36期，對(duì)幫扶活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道，營(yíng)造了良好的輿論氛圍，不斷擴(kuò)大了幫扶活動(dòng)影響力。9月22日，省領(lǐng)導(dǎo)李崇禧同志在省“掛包幫”聯(lián)系辦《工作簡(jiǎn)報(bào)》（2011年第73期）“鹽源縣開(kāi)展‘七進(jìn)’活動(dòng) 深入推進(jìn)‘掛包幫’工作上批示：鹽源的做法值得總結(jié)推廣，這是對(duì)我縣開(kāi)展“掛包幫”活動(dòng)的充分肯定。

五是完善制度和注重評(píng)判并重，確?！皰彀鼛汀被顒?dòng)群眾滿意度。縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將全縣各級(jí)各部門“掛包幫”各時(shí)期、各階段的資料進(jìn)行認(rèn)真分類梳理，比較全面細(xì)致地反映了幫扶活動(dòng)的開(kāi)展情況，為活動(dòng)的最終評(píng)判提供了可靠參考依據(jù)?；顒?dòng)中強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步建立完善考核和督查機(jī)制，縣委、縣政府將“掛包幫”工作納入“四掛鉤三聯(lián)系兩考核一兌現(xiàn)”綜合目標(biāo)考核體系的重要考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核，對(duì)幫扶成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)幫扶不力的單位和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)。由縣目督辦、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)活動(dòng)檢查督導(dǎo)工作，實(shí)行定期督查、全程跟蹤、動(dòng)態(tài)管理，一月一抽查，季度一督查，年終全面檢查，確保了全縣“掛包幫”工作有序有力開(kāi)展。3月中旬，我縣開(kāi)展2010年“掛包幫”活動(dòng)滿意度測(cè)評(píng)，全縣86個(gè)縣級(jí)幫扶部門的干部職工以及29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、63個(gè)村的干部群眾，共計(jì)3500人參加測(cè)評(píng)，其中州“掛包幫”活動(dòng)和縣“掛包幫”活動(dòng)的滿意率都達(dá)98%以上，反映出我縣廣大干部群眾對(duì)幫扶活動(dòng)的滿意和支持。

三、主要不足和下一步工作打算。

我縣“掛包幫”活動(dòng)，通過(guò)全縣各級(jí)各部門的努力，雖然取得了一定的成效，但離省州和人民群眾的要求還有一定的差距。主 7 要表現(xiàn)在：整體進(jìn)展不平衡，部門資源的差異導(dǎo)致活動(dòng)整體效果不均衡；二是個(gè)別駐村干部因工作環(huán)境等因素下村時(shí)間不夠；三是個(gè)別幫扶村和部分基層干部群眾認(rèn)識(shí)上有偏差，主動(dòng)思考加快發(fā)展的能力較差。針對(duì)上述不足，我們將以本次檢查督導(dǎo)為契機(jī)，認(rèn)真對(duì)照檢查，全面梳理總結(jié)，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，推進(jìn)活動(dòng)深入開(kāi)展。下一步，將花大力氣努力完成年度幫扶目標(biāo)，把新農(nóng)村建設(shè)、彝家新寨建設(shè)與“掛包幫”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，建立健全“財(cái)政投入、部門幫扶、干部幫戶、村民自籌、社會(huì)參與”相結(jié)合的多元化投入機(jī)制，全面推進(jìn)村落民居和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變，著力增強(qiáng)公共服務(wù)能力，著力增強(qiáng)幫扶對(duì)象“造血”功能，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。

第二篇：推進(jìn)民主法治建設(shè) 踐行強(qiáng)村惠民舉措

推進(jìn)民主法治建設(shè) 踐行強(qiáng)村惠民舉措

昆山?jīng)芎哟鍏^(qū)域面積2.3平方公里，16個(gè)村民小組530戶，常住人口1960人，外來(lái)人口2.2萬(wàn)人。2011年，村集體資產(chǎn)達(dá)2.4億元，完成村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入2700萬(wàn)元，連續(xù)兩年保持昆山第一。我們涇河村緊緊圍繞“構(gòu)建民主強(qiáng)村，實(shí)現(xiàn)法治惠民”的主題，提出“以人為本、法愛(ài)涇河”的口號(hào)，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，高效率落實(shí)，以創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村為目標(biāo)，以提高百姓幸福感為最終落腳點(diǎn)，不斷加大法制宣傳力度，實(shí)施法治惠民措施，落實(shí)民主公開(kāi)制度，為農(nóng)村和諧、社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建章立制，創(chuàng)建工作有保障

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。建立以黨總支書(shū)記任組長(zhǎng)的創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并制訂創(chuàng)建工作計(jì)劃、實(shí)施方案；二是責(zé)任機(jī)制到位。構(gòu)建村委會(huì)、家庭、個(gè)人三級(jí)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)召開(kāi)創(chuàng)建工作會(huì)議，邀請(qǐng)村民代表座談，研究民主法治的實(shí)施細(xì)則，探討創(chuàng)建工作的具體部署。按照上級(jí)設(shè)定的創(chuàng)建目標(biāo)，明確創(chuàng)建任務(wù)，將工作落實(shí)到每個(gè)人。通過(guò)有力的組織保障、廣泛的參與網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)員全村力量積極投入到創(chuàng)建活動(dòng)中；三是制度落實(shí)到位。不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行依法決策，民主管理，村民自治逐步走上法制化、規(guī)范化道路。

二、科學(xué)決策，接受監(jiān)督，民主公開(kāi)有落實(shí)

堅(jiān)持以“四民主四公開(kāi)”為著力點(diǎn)，強(qiáng)化村級(jí)民主管理。一是抓好民主選舉環(huán)節(jié)，讓群眾真心推薦、大家廣泛認(rèn)可的人納入班子選舉，讓百姓選出自己放心的干部；二是抓好民主決策環(huán)節(jié)，五年來(lái)，涇河村就群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題舉行聽(tīng)證會(huì)38次，做到群眾需要的事堅(jiān)決去落實(shí)，群眾反對(duì)的事堅(jiān)決不實(shí)施。三是抓好民主管理環(huán)節(jié)，村兩委通過(guò)召開(kāi)各類會(huì)議討論評(píng)議，讓百姓參與修訂與完善村民自治章程、議事規(guī)則、村規(guī)民約、財(cái)務(wù)管理制度；四是抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)，成立兩大監(jiān)督小組：黨務(wù)政務(wù)監(jiān)督小組，在廣泛聽(tīng)取黨員、群眾的基礎(chǔ)上，及時(shí)反映意見(jiàn)，并對(duì)村兩委干部履行監(jiān)督職責(zé)；建立民主理財(cái)監(jiān)督小組，每季度進(jìn)行財(cái)務(wù)審查和監(jiān)督，并向全村公示。扎實(shí)推進(jìn)民主評(píng)議工作，積極實(shí)施勤廉指數(shù)測(cè)評(píng)、績(jī)效評(píng)估考核機(jī)制，做到干部的工資讓百姓說(shuō)了算。五是實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)四公開(kāi)。我們嚴(yán)格按照“事前公開(kāi)、征求意見(jiàn)；決策公開(kāi)、民主討論；結(jié)果公開(kāi)、接受監(jiān)督”的程序，將民主公開(kāi)工作貫穿于各項(xiàng)事務(wù)的醞釀、決策、實(shí)施的全過(guò)程。并且加強(qiáng)專門管理，定期進(jìn)行“制度是否健全、責(zé)任是否明確、公開(kāi)是否規(guī)范、效果是否明顯、村民是否滿意”的“五核”自我測(cè)評(píng)和民主測(cè)評(píng)。與此同時(shí)我們不斷的創(chuàng)新公開(kāi)載體和方式方法，除了利用村務(wù)公開(kāi)欄張貼政策信息之外，還開(kāi)展“百戶家庭網(wǎng)上行”活

動(dòng)，開(kāi)通“涇河人家”QQ群，建立健全涇河網(wǎng)站和三資平臺(tái)，聯(lián)合藍(lán)卓公司成立涇河短信信息平臺(tái)，通過(guò)這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，突破公開(kāi)欄的大小局限，讓涇河信息公開(kāi)內(nèi)容更充實(shí)，發(fā)布更及時(shí)，干群互動(dòng)更有效，真正做到“抖明集體的家底、亮明干部的箱底、明白群眾的心底”。

三、形式多樣，注重實(shí)效，法制宣傳有特色

涇河村堅(jiān)持不懈地創(chuàng)新法治宣傳形式和載體，全方位、多渠道普及法律知識(shí)，顯著成效。一是注重自律，強(qiáng)化廉潔從政。以黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，開(kāi)展“講原則、重品行、做表率” 各項(xiàng)活動(dòng)，不斷適應(yīng)建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型基層組織，大力推進(jìn)村兩委作風(fēng)建設(shè)，全面提升整體形象，提高為民服務(wù)水平，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。五年來(lái)，沒(méi)有一名黨員干部違法亂紀(jì)。二是注重教育，打造法治載體。先后投入530萬(wàn)元，打造富有涇河特色的十大法治載體，全面提升法治文化氛圍：1.法治一條街；2.法治公園；3.普法宣傳欄；4.綠色法宣長(zhǎng)廊；5.法律圖書(shū)角；6.法制文藝宣傳隊(duì)；7.法制文藝大舞臺(tái)；8.電視法制窗口；9.農(nóng)民法制學(xué)校；10.法制宣傳電子顯示屏。三是注重實(shí)際，開(kāi)展系列普法活動(dòng)。舉辦“法律進(jìn)農(nóng)家，服務(wù)你我他”、“萬(wàn)家學(xué)法”、“法在涇河”等三大系列活動(dòng)，黨員干部送書(shū)送法到農(nóng)家活動(dòng)，法制電影周、法制文藝專場(chǎng)和法律咨詢活動(dòng)，青少年法制知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽，十大新涇河人評(píng)比活動(dòng)，法愛(ài)涇河家庭板報(bào)展，涇河法

宣書(shū)法、農(nóng)畫(huà)展覽，“六五”普法茶友會(huì)，法治感人故事評(píng)比等活動(dòng)。五年來(lái)，涇河村共舉辦法制講座43場(chǎng)，法律咨詢15場(chǎng)，散發(fā)資料18300份，黑板報(bào)、櫥窗刊出圖片58期，法制文藝、電影41場(chǎng)，法律知識(shí)競(jìng)賽演講5場(chǎng)，受教育人數(shù)58600人次。

四、為民著想，加強(qiáng)安防，綜合治理有成效

牢固樹(shù)立“穩(wěn)定是第一責(zé)任，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的思想，為社會(huì)穩(wěn)定筑起了一道鐵壁銅墻。一是涇河村黨委與城西派出所聯(lián)手，建立“涇河村4S警務(wù)室”。以警務(wù)室為依托，扎根農(nóng)村，每周在轄區(qū)工作時(shí)間不少于20小時(shí)，每周召開(kāi)一次治保干部例會(huì)，每月9日定期開(kāi)展一次“警民懇談活動(dòng)”，通報(bào)各小區(qū)發(fā)案情況、社會(huì)治安情況，征求各階層群眾對(duì)公安工作的意見(jiàn)和建議；二是推進(jìn)“紅袖標(biāo)”工程，全面整合治保會(huì)、聯(lián)防隊(duì)、治安積極分子等群防群治力量，通過(guò)多種形式加強(qiáng)治安巡邏，嚴(yán)抓保安教育管理，指導(dǎo)保安開(kāi)展巡邏守防、義務(wù)消防、登記暫住人口管理等工作，充分發(fā)揮警務(wù)室“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍扎根群眾的優(yōu)勢(shì)，深入轄區(qū)開(kāi)展走訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握涉穩(wěn)重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)，對(duì)可能引發(fā)、激化矛盾的苗頭做到早發(fā)現(xiàn)、快處理、穩(wěn)民心，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定。三是實(shí)施安防全覆蓋，投入資金372萬(wàn)元，在轄區(qū)內(nèi)設(shè)置監(jiān)控探頭23個(gè)，巡更點(diǎn)152個(gè)，覆蓋轄區(qū)3個(gè)小區(qū)的視頻監(jiān)控室，基本消除監(jiān)控盲點(diǎn)，并且配備電動(dòng)巡邏車、摩托

車、對(duì)講機(jī)等專業(yè)裝備，有民警帶班，12名輔警32名保安，24小時(shí)在轄區(qū)內(nèi)巡邏；四是加強(qiáng)綜治、警務(wù)、調(diào)解、安保和外來(lái)人員管理五位一體的綜治辦建設(shè)，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線。五是建立防災(zāi)減災(zāi)警示廳，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)案應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。六是加大村容村貌建設(shè)投資力度，推進(jìn)涇河花園小區(qū)綜合改造進(jìn)程，投資300萬(wàn)元實(shí)現(xiàn)“五化”工程：道路硬化、路燈亮化、小區(qū)綠化、垃圾凈化、環(huán)境美化。投入580多萬(wàn)元，對(duì)200多個(gè)后陽(yáng)臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一改造，徹底解決了陽(yáng)臺(tái)滲水問(wèn)題，并重新粉刷墻面，使整個(gè)小區(qū)的面貌煥然一新。同時(shí)，為了使村民生活環(huán)境得到改善，村里先后投入600多萬(wàn)元，對(duì)全村的硬件環(huán)境進(jìn)行“升級(jí)換代”：投入5萬(wàn)元改造了小區(qū)公廁、增設(shè)了垃圾箱；投入數(shù)萬(wàn)元改造小區(qū)道路，在道路兩旁建綠化帶，增設(shè)6面凹凸鏡方便安全出行等。經(jīng)過(guò)改造，道路更平坦，環(huán)境更優(yōu)美、生活更方便。

五、改善民生，促進(jìn)和諧，法治惠民有措施

樹(shù)立“民思我想、民困我?guī)汀⒚裥栉肄k、民求我應(yīng)”的思想，讓村民得到更多的實(shí)惠。一是注重新農(nóng)村建設(shè)，安居百姓。加大村容村貌建設(shè)投資力度，實(shí)現(xiàn)“五化”工程，建立“房源超市”，實(shí)行房屋出租一站式管理，方便群眾租房，也在一定程度上扎緊外來(lái)人口的管理。二是注重平臺(tái)搭建，方便百姓。建立了市民活動(dòng)中心、物業(yè)管理中心、社區(qū)醫(yī)療服

務(wù)中心等八大中心為一體的綜合性社會(huì)公益服務(wù)平臺(tái)。在立足綜合服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，依托各條線服務(wù)站發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，來(lái)滿足百姓日益增長(zhǎng)的文化需求，開(kāi)展便民利民的綜合服務(wù)。三是注重落實(shí)措施，幫扶百姓。落實(shí)“助民就業(yè)、扶民創(chuàng)業(yè)、幫民培訓(xùn)”的措施，與昆山商廈等愛(ài)心企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟開(kāi)通就業(yè)通道，農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)率達(dá)99.5%；農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)投保率達(dá)100%。四是注重合理支出，反哺百姓。村每年拿村級(jí)收入的10%的資金反哺百姓，2011年每人分紅500元，并對(duì)全村老年人除了享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)外，送一份生活補(bǔ)貼，60歲以上老人每年600元補(bǔ)貼，70歲以上700元，80歲以上800元，90歲以上每年5000元，讓老人們做到老有所養(yǎng)，老有所依。五是注重社會(huì)救助，關(guān)愛(ài)百姓。建立全市首個(gè)村級(jí)“愛(ài)心救濟(jì)”、“愛(ài)心助學(xué)”兩大基金和博愛(ài)超市，現(xiàn)已累積擁有65萬(wàn)元善款，用于實(shí)行“十二年”制義務(wù)教育，學(xué)生享有助學(xué)補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)報(bào)銷和獎(jiǎng)學(xué)金；對(duì)五保戶、生活困難戶送出愛(ài)心慰問(wèn)，為七大疾病患者雪中送炭；六是注重文化投入，怡樂(lè)百姓。涇河村以文化引領(lǐng)村風(fēng)民風(fēng)，以文化促進(jìn)和諧農(nóng)村，投入數(shù)百萬(wàn)元，建設(shè)公共文化硬件設(shè)施，建好五個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所，先后開(kāi)展了全民健身工程、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育信息工程等，建造了健身房、棋牌室、圖書(shū)室、籃球場(chǎng)、門球場(chǎng)、農(nóng)民課堂、戲臺(tái)等，全天對(duì)村民免費(fèi)開(kāi)放。積極培養(yǎng)農(nóng)村文體骨干，組織農(nóng)村業(yè)余文藝演唱隊(duì)、戲曲隊(duì)、籃球隊(duì)、腰鼓隊(duì)、秧歌舞隊(duì)等文體隊(duì)伍，以此來(lái)豐富村民業(yè)余文化生活。

在昆山提振精氣神，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之際，我們決心站在更高的起點(diǎn)上，發(fā)奮努力，扎實(shí)工作，以絢麗詩(shī)篇開(kāi)辟現(xiàn)代化建設(shè)新紀(jì)元，以濃墨重彩續(xù)寫(xiě)民主法治新篇章！

高新區(qū)涇河村 2012年6月15日

第三篇：上街區(qū)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)駐村幫扶工作

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

——上街區(qū)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)駐村幫扶工作

去年以來(lái)，上街區(qū)緊緊圍繞“到2015年率先在全市基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類資源為途徑，著力搭建“五聯(lián)三創(chuàng)”平臺(tái)、實(shí)施“千戶聯(lián)建”行動(dòng)，大力選派科級(jí)干部駐村任職，充分激發(fā)調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員群眾三個(gè)層面的積極作用，開(kāi)創(chuàng)了駐村幫扶工作新局面，推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

一、搭建“五聯(lián)三創(chuàng)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)組織互聯(lián)

建立以領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)直部門、規(guī)模企業(yè)、公共單位、后備干部與農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)聯(lián)建，共創(chuàng)和諧村、富裕村、“五好”村級(jí)黨組織為主要內(nèi)容的“五聯(lián)三創(chuàng)”平臺(tái)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)各類資源互動(dòng)交融，實(shí)現(xiàn)了組織互聯(lián)。

1、創(chuàng)新聯(lián)建模式。改革傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)“一對(duì)一”幫扶模式，同時(shí)選派縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)直機(jī)關(guān)、駐區(qū)公共單位、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)黨組織和后備干部與農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)聯(lián)建，建立起“多對(duì)一”的全方位、立體化聯(lián)建模式。全區(qū)30個(gè)行政村與聯(lián)建單位黨組織累計(jì)簽訂《結(jié)對(duì)聯(lián)建協(xié)議書(shū)》90份，形成農(nóng)村調(diào)研報(bào)告和聯(lián)建工作方案80余份，確定聯(lián)建項(xiàng)目112項(xiàng)，開(kāi)展農(nóng)村一線調(diào)研860人次。河南黑馬集團(tuán)有限公司黨支部與石咀村黨總支結(jié)對(duì)聯(lián)建后，注資成立專門投 1

資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的河南雙羽實(shí)業(yè)有限公司，投資建設(shè)了花卉生產(chǎn)基地，一期成功流轉(zhuǎn)土地160畝，建設(shè)日光溫室80座，將村民培育成為產(chǎn)業(yè)工人參與花卉種植、管理、加工，使參與村民每月獲益近千元，提升了村民富裕程度。上街農(nóng)信社黨支部與郊段村結(jié)對(duì)后，為該村12戶獨(dú)立創(chuàng)業(yè)人提供創(chuàng)業(yè)資金219萬(wàn)元，為該村區(qū)域內(nèi)企業(yè)注資1930萬(wàn)元，有力推動(dòng)了該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、拓展聯(lián)建內(nèi)容。將聯(lián)建內(nèi)容確定為組織共建、資源共享、發(fā)展共贏、黨員互助、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)籌互動(dòng)等6個(gè)方面，引導(dǎo)各聯(lián)建單位在活動(dòng)陣地示范化建設(shè)上相互幫助、在制度規(guī)范化建設(shè)上相互促進(jìn)、在培養(yǎng)入黨積極分子和黨務(wù)骨干上相互幫帶、在開(kāi)展黨建活動(dòng)上相互合作、在黨建成果運(yùn)用上相互借鑒。幫助農(nóng)村理清發(fā)展思路，明確發(fā)展措施，找準(zhǔn)聯(lián)建各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的結(jié)合點(diǎn)，開(kāi)展特色聯(lián)建活動(dòng)，逐步形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙向受益、共同發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化基層黨建新格局。區(qū)國(guó)土資源局黨組為聯(lián)建的任莊村提供專項(xiàng)規(guī)劃服務(wù)，抽調(diào)4名專業(yè)人員為該村實(shí)地規(guī)劃測(cè)量，提高了任莊村發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性，為該村土地流轉(zhuǎn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。區(qū)檢察院黨支部深入聯(lián)建的馮溝村開(kāi)展大量調(diào)研，創(chuàng)新開(kāi)展“1+1+1＞3”活動(dòng)，即聯(lián)村單位扶持村內(nèi)一個(gè)主要產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系1名困難黨員、重點(diǎn)幫扶1戶困難群眾，還聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家到該村“一村一品核桃基地”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，受到村組黨員群眾一致歡迎。

3、健全管理體系。健全完善組織聯(lián)建各項(xiàng)規(guī)章制度，細(xì)化聯(lián)建標(biāo)準(zhǔn)，要求各聯(lián)建單位黨組織明確一名黨員干部作為聯(lián)建聯(lián)絡(luò)員，在各村村委設(shè)立了專門的辦公場(chǎng)所，配套建立了學(xué)習(xí)、工作、例會(huì)和考勤等制度，定期組織聯(lián)絡(luò)員和聯(lián)建后備干部集中學(xué)習(xí)關(guān)于農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，交流聯(lián)建經(jīng)驗(yàn)，探討各類問(wèn)題。對(duì)聯(lián)建工作實(shí)行臺(tái)帳式管理，統(tǒng)一建立組織紀(jì)律臺(tái)帳、信息上報(bào)臺(tái)帳、工作成效臺(tái)帳和考核檢查臺(tái)帳，確保聯(lián)建活動(dòng)取得實(shí)效，不流于形式。區(qū)檔案局后備干部鄭淑紅充分發(fā)揮檔案業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，幫助聯(lián)建村整理各類檔案60余冊(cè)，促進(jìn)了村級(jí)事務(wù)的規(guī)范化管理。

二、實(shí)施“千戶聯(lián)建”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨群互助

為有效激發(fā)黨員個(gè)體積極因素，增強(qiáng)城鄉(xiāng)黨員互助意識(shí)，充分發(fā)揮城區(qū)黨員干部對(duì)農(nóng)村黨員農(nóng)戶的幫扶帶動(dòng)作用，我們創(chuàng)新實(shí)施了千名區(qū)直機(jī)關(guān)、公共單位黨員、干部與被幫扶農(nóng)村的黨員、農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶，共建“五好”農(nóng)戶的“千戶聯(lián)建”行動(dòng)，采取“一對(duì)一”、“一對(duì)多”結(jié)對(duì)幫帶形式，搭建起城鄉(xiāng)黨員農(nóng)戶“抱團(tuán)”發(fā)展的新平臺(tái)。

一是助需對(duì)接，科學(xué)結(jié)對(duì)。在對(duì)農(nóng)村黨員、困難農(nóng)戶的基本情況、困難原因、需求愿望等調(diào)查摸底、登記造冊(cè)的基礎(chǔ)上，由幫扶單位黨組織與農(nóng)村黨組織牽頭，按照助需對(duì)接的原則，組建幫扶對(duì)子1031對(duì)。組建時(shí)，既充分考慮區(qū)直機(jī)關(guān)、公共單位黨員干部的專業(yè)特長(zhǎng)、個(gè)人專長(zhǎng)以及部門、單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，又充分顧及幫扶對(duì)象的所急、所需、所盼，讓結(jié)對(duì)雙方找到了最佳“對(duì)接點(diǎn)”。

二是細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)。為避免“千戶聯(lián)建”行動(dòng)流于形式，我們將結(jié)對(duì)幫扶各項(xiàng)工作任務(wù)具體化、數(shù)字化，提出了結(jié)對(duì)幫扶雙方共創(chuàng)“五好”農(nóng)戶的“硬指標(biāo)”，即思想覺(jué)悟好、發(fā)展致富好、鄰里關(guān)系好、社會(huì)公德好、遵紀(jì)守法好，并將幫扶對(duì)象有一個(gè)以上致富項(xiàng)目、家庭收入相對(duì)穩(wěn)定、年人均收入在萬(wàn)元以上等列入幫扶目標(biāo)體系，明確要求所建立的幫扶關(guān)系原則上2年內(nèi)不得隨意變更?；顒?dòng)中，區(qū)直機(jī)關(guān)、公共單位結(jié)對(duì)幫扶人員積極了解幫扶對(duì)象意愿，根據(jù)不同情況，有針對(duì)性地提出幫扶對(duì)策，制定幫扶計(jì)劃，采取送觀念、政策、技能、信息、崗位等辦法，積極為幫扶對(duì)象解決實(shí)際困難，尋找切實(shí)可行的增收項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了扶貧、扶志、扶技、扶路多措并舉。區(qū)教體局黨員了解到聯(lián)建的方頂村貧困生方遠(yuǎn)無(wú)力承擔(dān)上大學(xué)費(fèi)用后，積極在全系統(tǒng)發(fā)出倡議，組織捐款6000元，解了方遠(yuǎn)入學(xué)就讀的“燃眉之急”。

三是全程監(jiān)控，嚴(yán)格督導(dǎo)。引入臺(tái)帳式管理辦法，對(duì)幫扶的黨員、干部、農(nóng)戶分門別類建立工作臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。年終考核時(shí)，將黨員干部“千戶聯(lián)建”成效與其承擔(dān)的職能崗位目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，各項(xiàng)結(jié)果加權(quán)綜合計(jì)分，一并納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核體系，作為各基層黨組織和黨員干部評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。通過(guò)建立區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村、單位四方督查考評(píng)體系，實(shí)施經(jīng)常性的跟蹤

督查，多渠道掌握結(jié)對(duì)幫扶情況，定期通報(bào)督查結(jié)果，使結(jié)對(duì)的黨員干部肩上有擔(dān)子、身上有壓力，形成了各幫扶對(duì)子你追我趕、奮勇?tīng)?zhēng)先的喜人局面。截至目前，城區(qū)黨員、干部帶頭幫扶農(nóng)村黨員、農(nóng)戶解決生產(chǎn)生活困難800多項(xiàng)次，為創(chuàng)業(yè)黨員和農(nóng)戶提供資金195萬(wàn)元，幫助解決就業(yè)300余人。

三、選派科級(jí)干部駐村任職，實(shí)現(xiàn)常態(tài)互動(dòng)

從30個(gè)村聯(lián)建區(qū)直單位各選派1名政治素質(zhì)好、工作熱情高、開(kāi)拓能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍?jí)干部擔(dān)任村黨支部副書(shū)記或村委會(huì)主任助理，實(shí)現(xiàn)了駐村干部與村組群眾的常態(tài)互動(dòng)，達(dá)到了駐村任職工作全覆蓋。

1、多層式管理。一是自我管理。要求駐村干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，作好工作日志，每季度向區(qū)駐村辦匯報(bào)工作情況；二是村級(jí)管理。將駐村干部的考勤和主要工作情況作為村務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，定期公開(kāi)，接受監(jiān)督；年底，在村級(jí)“兩會(huì)”（黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議）上述職，接受群眾評(píng)議；三是鎮(zhèn)辦管理。鎮(zhèn)辦把駐村干部納入本單位干部同等管理，定期進(jìn)行考勤考核；四是派出單位監(jiān)管。各派出單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常組織人員到村慰問(wèn)，了解駐村干部表現(xiàn)，幫助解決實(shí)際困難；五是區(qū)駐村辦督查。區(qū)駐村辦經(jīng)常到駐點(diǎn)村暗訪督導(dǎo)、入戶了解，適時(shí)掌握了駐村干部工作情況。

2、立體化考評(píng)。研究制定駐村任職工作相關(guān)績(jī)效考評(píng)辦法，考評(píng)內(nèi)容涉及村級(jí)組織建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民致

富增收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黨員群眾培訓(xùn)、工作機(jī)制創(chuàng)新等多個(gè)方面。采取駐村干部自評(píng)、村級(jí)“兩會(huì)”測(cè)評(píng)、鎮(zhèn)辦考評(píng)、區(qū)駐村辦綜合審定的辦法，按照考評(píng)結(jié)果評(píng)出優(yōu)秀等次，并給予一定的物資獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉，對(duì)工作失職、不落實(shí)上級(jí)交辦任務(wù)的給予告誡。

3、全方位服務(wù)。一是在工作上支持。落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)備，指定專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理。定期組織發(fā)改委、交通局、財(cái)政局、民政局、農(nóng)經(jīng)委等部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)駐村干部進(jìn)行面對(duì)面培訓(xùn)，幫助其掌握各項(xiàng)涉農(nóng)政策。各派出單位在工作上予以駐村干部最大支持。區(qū)農(nóng)經(jīng)委積極籌措資金幫助駐村干部侯志祥購(gòu)買水泵、地埋管，支援石咀村抗旱澆地，有效緩解了該村小麥旱情。二是在生活上關(guān)心。各鎮(zhèn)辦、農(nóng)村為駐村干部妥善安排了辦公場(chǎng)所和住處，方便其工作生活。區(qū)國(guó)土資源局得知任莊村辦公資源緊缺后，新購(gòu)一臺(tái)電腦，方便駐村干部王建設(shè)開(kāi)展工作。三是在政治上關(guān)愛(ài)。在區(qū)電視臺(tái)、《上街時(shí)訊》、《上街組工動(dòng)態(tài)》開(kāi)辟專欄，多角度、多形式宣傳駐村干部先進(jìn)典型。對(duì)工作實(shí)績(jī)明顯、表現(xiàn)特別突出、群眾反映良好的駐村任職人員，以區(qū)委、區(qū)政府名義表彰，并作為干部提拔使用的重要條件之一。

第四篇：整合資源 突出特色扎實(shí)推進(jìn)扶貧特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村建設(shè)

整合資源突出特色

扎實(shí)推進(jìn)扶貧特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村建設(shè)

永嘉縣農(nóng)村工作辦公室

永嘉縣是溫州的“北大門”，下轄38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、906個(gè)行政村，山區(qū)面積2308平方公里（占總面積87%），農(nóng)業(yè)人口79.2萬(wàn)（占總?cè)丝?6.72%），是個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。截至2008年底，全縣尚有欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)，其中省級(jí)、市級(jí)各13個(gè)，省級(jí)低收入農(nóng)戶集中村290個(gè)，低收入農(nóng)戶3.56萬(wàn)戶、9.01萬(wàn)人。

近年來(lái)，永嘉縣切實(shí)把扶貧工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、深化農(nóng)村改革發(fā)展的重要內(nèi)容，立足實(shí)際，轉(zhuǎn)變思路，堅(jiān)持以創(chuàng)建扶貧特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村為平臺(tái)，以整合資源統(tǒng)一調(diào)度為手段，建立健全扶貧資源整合長(zhǎng)效機(jī)制，探索出了一條符合永嘉貧困山區(qū)實(shí)際的扶貧開(kāi)發(fā)新路子。截止目前，全縣建成各類特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村65個(gè)，其中來(lái)料加工專業(yè)村8個(gè)，效益農(nóng)業(yè)示范村25個(gè)，鄉(xiāng)村旅游特色村32個(gè)。2008年，全縣低收入農(nóng)戶人均純收入達(dá)到4273元（其中66.2%的低收入農(nóng)戶人均收入超過(guò)2500元,36.6%的低收入農(nóng)戶人均收入超過(guò)4000元），共減少低收入農(nóng)戶集中村164個(gè)。我們的主要做法是：

（一）以共享小康六大行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)扶貧政策資源整合。立足永嘉區(qū)域面積廣、低收入農(nóng)戶多、致貧原因多的實(shí)際，根據(jù)不同的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)村生產(chǎn)生活現(xiàn)實(shí)需求，結(jié)合省新一輪低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新推出了低收入農(nóng)戶“共享小 1

康六大行動(dòng)”。制定出臺(tái)了“1+15”配套政策，建立27個(gè)扶持專項(xiàng)資金，梳理確定57個(gè)綜合建設(shè)項(xiàng)目，涉及社會(huì)公共服務(wù)、基層隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個(gè)方面，有效整合了全縣10多個(gè)職能部門的支農(nóng)惠農(nóng)和扶貧政策，構(gòu)建了有效的扶貧工作政策組合體系，形成了強(qiáng)大的政策資源集成優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，創(chuàng)新探索扶貧整村推進(jìn)思路，以特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村建設(shè)為平臺(tái)，根據(jù)不同的區(qū)域特點(diǎn)，設(shè)計(jì)不同類型的“政策套餐”，發(fā)揮政策指導(dǎo)的最大效應(yīng)。

（二）以新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)為承載，推進(jìn)扶貧財(cái)力資源整合。按照“政府統(tǒng)籌、項(xiàng)目整合、資金捆綁、部門共建”的思路，將扶貧項(xiàng)目建設(shè)作為扶貧資金投入的承載體，在創(chuàng)新推出“星級(jí)新農(nóng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，整合“十百”村莊整治工程、生態(tài)建設(shè)、文明建設(shè)、新農(nóng)村電氣化村等各項(xiàng)活動(dòng)，建立扶貧項(xiàng)目庫(kù)，按照“規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、集中投入”的要求，整合資金傾斜扶持重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，有效避免資金的無(wú)序投入，切實(shí)發(fā)揮資金使用的最大效益。同時(shí)，探索建立項(xiàng)目資金整合聯(lián)席會(huì)議制度，建立資金整合、調(diào)度、投向規(guī)程，定期研究協(xié)調(diào)各部門涉農(nóng)項(xiàng)目的編制、申報(bào)和資金的整合使用，研究解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題。2008年，省、市、縣財(cái)政資金投入扶貧特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村建設(shè)600多萬(wàn)元，捆綁整合其它涉農(nóng)部門和掛鉤結(jié)對(duì)資金約1200萬(wàn)元，覆蓋全縣65個(gè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村，涉及項(xiàng)目達(dá)352個(gè)。

（三）以扶貧滴灌工程為主線，推進(jìn)扶貧人力資源整合。根

據(jù)貧困面散、點(diǎn)多、情況復(fù)雜的實(shí)際，突破原有的“天女散花”式的單一模式，從提高扶貧精準(zhǔn)度和有效性出發(fā)，形象地借用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的滴灌技術(shù)，創(chuàng)新推行扶貧“滴灌”工程。根據(jù)扶貧特色村區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分類，對(duì)不同的村實(shí)行“一類一策”、“一村一策”、“一戶一策”，開(kāi)展針對(duì)性的定村定向幫扶。不斷健全幫扶機(jī)制，建立縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門掛鉤幫扶制度，全縣28名縣領(lǐng)導(dǎo)和50個(gè)部門分別掛鉤聯(lián)系34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和290個(gè)低收入農(nóng)戶集中村，并分別落實(shí)6個(gè)省部門、32個(gè)市部門和151家企業(yè)分別與55個(gè)、59個(gè)、176個(gè)村開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。創(chuàng)新技術(shù)力量整合機(jī)制，抽調(diào)9個(gè)縣直部門的10名業(yè)務(wù)骨干，組建2支扶貧特色村建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)小組，每半個(gè)月下鄉(xiāng)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，以農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)為依托，整合組織、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、科技等部門資源，強(qiáng)化對(duì)低收入勞動(dòng)力的重點(diǎn)培訓(xùn)，今年以來(lái)共已培訓(xùn)低收入勞動(dòng)力450多人次。

（四）以特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為依托，推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)資源整合。立足于既有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，不斷整合產(chǎn)業(yè)資源，走出一條發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、壯大特色產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)扶貧后勁的產(chǎn)業(yè)化扶貧之路。依托于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好基礎(chǔ)，整合科技資源、產(chǎn)業(yè)主體資源，以茶葉、畜牧、水果等六大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村等發(fā)展主體壯大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，2008年建成標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10個(gè)。依托于

楠溪江的自然生態(tài)資源，引導(dǎo)低收入農(nóng)戶大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，共建成農(nóng)家樂(lè)特色村32個(gè)，休閑旅游點(diǎn)48個(gè)，經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶數(shù)達(dá)到200多戶，直接從業(yè)人員1124人，開(kāi)發(fā)精品農(nóng)業(yè)休閑旅游線路18條，建成農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)3個(gè)。依托于黃田等沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小商品生產(chǎn)，整合農(nóng)村留守婦女、老年人等閑散勞動(dòng)力資源，大力發(fā)展來(lái)料加工業(yè)，目前，已發(fā)展來(lái)料加工專業(yè)村8個(gè)，經(jīng)紀(jì)人164名，來(lái)料加工從業(yè)人數(shù)2.02萬(wàn)人，年發(fā)放加工費(fèi)達(dá)7600萬(wàn)元，人均年增收3762元。

（五）以魅力家園結(jié)對(duì)共建為平臺(tái)，推進(jìn)扶貧社會(huì)資源整合。充分發(fā)揮永嘉在外能人多、民營(yíng)企業(yè)多、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和民間資本雄厚的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新開(kāi)展魅力家園新農(nóng)村結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)工商資本、民間資金等投入家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，特別是推進(jìn)扶貧特色村建設(shè)。建立工商企業(yè)與低收入農(nóng)戶集中村之間的長(zhǎng)效聯(lián)系機(jī)制，開(kāi)展企帶村型、互利協(xié)作型、基地帶動(dòng)型、經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)型、公益捐助型等四類結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，達(dá)到“以企帶村、以村促企、村企共贏”的目的。同時(shí)，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等職能優(yōu)勢(shì)，積極動(dòng)員各類社會(huì)力量參與扶貧特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村建設(shè)，形成扶貧特色點(diǎn)建設(shè)多方投入，聯(lián)合共建的工作新格局。2008年，通過(guò)“魅力家園”新農(nóng)村結(jié)對(duì)共建活動(dòng)累計(jì)落實(shí)各類項(xiàng)目33個(gè)、資金達(dá)2330萬(wàn)元。

通過(guò)扶貧特色強(qiáng)村建設(shè)，我縣切實(shí)加快低收入農(nóng)戶奔小康步伐，并被評(píng)為了省欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程先進(jìn)縣。總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們有以下幾點(diǎn)啟示：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。特色村創(chuàng)建和資源整合牽涉面廣、政策性強(qiáng)、涉及職能交叉多，資源整合工作難度大?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)高度重視該項(xiàng)工作，親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自決策，并積極探索建立聯(lián)席會(huì)議制度，以制度規(guī)范工作，確保了扶貧工作良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（二）建設(shè)平臺(tái)是基礎(chǔ)。資金的統(tǒng)籌使用，必須要以項(xiàng)目為承載才能真正發(fā)揮實(shí)效；項(xiàng)目建設(shè)必須搭建統(tǒng)一的平臺(tái)，才能形成更好地統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)整合。通過(guò)搭建和不斷完善扶貧特色村這一工作平臺(tái)，使得項(xiàng)目實(shí)施有了抓手，資金投入有了去處，宣傳組織有了方向，既能真正發(fā)揮出資金使用的最大效益，又能根據(jù)不同的區(qū)域條件和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)連片整體推進(jìn)。

（三）結(jié)合實(shí)際是根本。永嘉區(qū)域面積大、貧困情況各不相同，農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需求也必然大不相同。扶貧資源的整合只有從項(xiàng)目申報(bào)開(kāi)始就符合縣情實(shí)際，符合農(nóng)民的需求，從薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，以典型引路，才能以針對(duì)性確保實(shí)效性。

（四）大膽創(chuàng)新是出路。我們始終把創(chuàng)新貫穿于扶貧工作的始終。近年來(lái)，積極探索扶貧資金整合、部門職能整合的有效模式，千方百計(jì)突破瓶頸制約，創(chuàng)新推出了“新農(nóng)村星級(jí)創(chuàng)建”、扶貧“滴灌”工程、“魅力家園”新農(nóng)村結(jié)對(duì)共建活動(dòng)等，充分調(diào)動(dòng)了一切可以調(diào)動(dòng)的資源力量，從而有效推動(dòng)了工作的進(jìn)展。

第五篇：做實(shí)做強(qiáng)幫扶新載體科學(xué)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

做實(shí)做強(qiáng)幫扶新載體 科學(xué)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

——我縣以“三帶三進(jìn)”為載體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查

今年以來(lái)，我縣創(chuàng)新思維，搭建載體，在全市首家提出以“三帶三進(jìn)”為載體的新農(nóng)村建設(shè)，即帶著感情進(jìn)村、帶著項(xiàng)目進(jìn)村、帶著資金進(jìn)村，以知實(shí)情、出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效為基本要求，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，共同推進(jìn)，形成了新農(nóng)村建設(shè)齊抓共管的整體合力，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，環(huán)境面貌大改觀，新農(nóng)村建設(shè)不斷躍上新臺(tái)階。

新載體帶來(lái)新成效

以“三帶三進(jìn)”為載體的新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制，呈現(xiàn)四大特點(diǎn)。一是充實(shí)了工作力量，工作合力大為增強(qiáng)。由30名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織抽調(diào)全縣75個(gè)縣級(jí)部門、59個(gè)企事業(yè)單位得力干部，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)和包村干部，全縣近500名干部脫離原單位工作，撲下身子，駐村開(kāi)展工作，真正形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門包抓、企業(yè)幫扶、村為主體的新農(nóng)村建設(shè)新格局。二是明確了工作職責(zé)，工作任務(wù)更加具體。在職責(zé)劃分上，縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室搞好安排部署和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)整體工作負(fù)主要責(zé)任，縣級(jí)包抓部門負(fù)責(zé)抓好包抓村新農(nóng)村建設(shè)工作；在任務(wù)確定上，為各工作組明確細(xì)化了完善落實(shí)村級(jí)規(guī)劃的制定執(zhí)行、指導(dǎo)其開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治、為包抓村建成項(xiàng)目1—2個(gè)、完成星級(jí)創(chuàng)建等6項(xiàng)工作任務(wù)。50個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村駐村工作組共制定工作任務(wù)260條，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化美化、墻體文化建設(shè)、環(huán)境整治等6大方面。三是切準(zhǔn)了包抓幫扶工作的要害，做到了有的放矢。把轉(zhuǎn)變工作態(tài)度、帶著感情進(jìn)村放在首位，參與活動(dòng)的所有干部都必須從思想上牢固樹(shù)立樸素的群眾觀。通過(guò)包抓幫扶活動(dòng)真正體現(xiàn)對(duì)農(nóng)民群眾的敬仰之意、體恤之情、回報(bào)之心。把想盡千方百計(jì)，落實(shí)項(xiàng)目資金作為活動(dòng)的主旨，通過(guò)在包抓幫扶工作中，實(shí)實(shí)在在落實(shí)一批項(xiàng)目，用實(shí)際行動(dòng)教育和感染農(nóng)民，進(jìn)一步增進(jìn)和密切黨群干群關(guān)系。四是工作責(zé)任和督查落得實(shí)，建立了績(jī)效考核機(jī)制、保障機(jī)制。實(shí)行四項(xiàng)督查通報(bào)制度（即建立月通報(bào)、季匯報(bào)、半年檢查制度、流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推動(dòng)制度、平時(shí)考核登記制度、督查督辦制度），確?；顒?dòng)不走過(guò)場(chǎng)，真正取得實(shí)效。至目前，各包抓工作組協(xié)助50個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村年初確定的6大類259項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)中，已落實(shí)申報(bào)項(xiàng)目資金2708萬(wàn)元，已完成156項(xiàng)，占總?cè)蝿?wù)的60%。新機(jī)制構(gòu)建新載體，半年來(lái)的實(shí)踐證明，“三帶三進(jìn)”活動(dòng)，深受農(nóng)村基層干部群眾的歡迎，對(duì)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作起到了較大的促進(jìn)作用，為新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，帶來(lái)了前所未有的新成效。

一是落實(shí)了一批項(xiàng)目資金。各包抓單位協(xié)助村上落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村級(jí)陣地建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)及文化體育、農(nóng)家書(shū)屋等項(xiàng)目6大類69項(xiàng)，落實(shí)幫扶資金45.6萬(wàn)元，配送水泥、道沿、卷簾機(jī)、綠化苗木、辦公設(shè)施等實(shí)物價(jià)值45多萬(wàn)元。二是夯實(shí)了農(nóng)民增收后勁。各工作組指導(dǎo)各村制定了農(nóng)民增收規(guī)劃和計(jì)劃，完成了增收規(guī)劃編制任務(wù)，提出了本明確的增收目標(biāo)。圍繞“北果中菜南牧”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，各包抓工作組協(xié)助包抓村因村施策，因地制宜，指導(dǎo)包抓村發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣林業(yè)站為姚家溝鎮(zhèn)亢家河村免費(fèi)提供核桃苗2.3萬(wàn)株，建成優(yōu)質(zhì)核桃基地2000余畝；縣信用聯(lián)社為唐村鄉(xiāng)路家村群眾發(fā)放低息或無(wú)息貸款72萬(wàn)元，協(xié)建蔬菜大棚20座；宋村村、范家寨村、大沙凹村今年新建成優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果基地；火星、紙坊等村擴(kuò)大了大路菜的種植面積。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，為農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是改善了農(nóng)村環(huán)境面貌。至目前，全縣50個(gè)重點(diǎn)村，安裝路燈616盞，栽植綠化苗木9萬(wàn)余株，新建花壇2376個(gè)，砂化道路9公里，硬化道路13公里，整修街道92條，清理“三堆”、治理“三亂”1萬(wàn)多處，修筑排污管網(wǎng)12.8公里，制作墻體文化400余幅，環(huán)境整治方面的亮點(diǎn)村增加到了57個(gè)。四是密切了黨群干群關(guān)系。參與活動(dòng)的所有人員能夠經(jīng)常堅(jiān)持到村開(kāi)展工作，積極開(kāi)展農(nóng)民教育活動(dòng)，傾聽(tīng)群眾呼聲，解決實(shí)際問(wèn)題，幫助村上理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，提出重點(diǎn)工作建設(shè)任務(wù)，通過(guò)項(xiàng)目資金扶持，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，樹(shù)立了政府在群眾中的威望，密切了黨群干群關(guān)系，鍛煉了一批干部。同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)受到了市委、市政府的充分肯定，順利迎接了全市新農(nóng)村晉星創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在我縣的召開(kāi)。

新做法實(shí)現(xiàn)新跨越

圍繞新載體，探索新做法?！叭龓M(jìn)”包抓新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程，也是不斷探索新做法，推動(dòng)農(nóng)村更好、更快發(fā)展的過(guò)程，在實(shí)踐中主要從三方面實(shí)現(xiàn)了新突破。

（一）廣泛開(kāi)展活動(dòng)，在政策幫扶上實(shí)現(xiàn)了新突破

一是問(wèn)計(jì)于民。通過(guò)上門入戶、調(diào)查走訪，宣傳十七屆三中全會(huì)精神及黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，宣傳我縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上出臺(tái)的資金扶助政策、“三帶三進(jìn)”工作的主要內(nèi)容，并就工作組今年的工作計(jì)劃征求村民的意見(jiàn)，傾聽(tīng)群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)建議，動(dòng)員和引導(dǎo)群眾發(fā)揮主體作用，積極投身新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)提前介入，各包抓工作組協(xié)助50個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村確定了重點(diǎn)工作任務(wù)6大類259項(xiàng)。二是開(kāi)展農(nóng)民教育。編印了《農(nóng)民教育資料匯編》，通過(guò)組織開(kāi)展專題講座、舉辦科技培訓(xùn)班、利用黨員電化教育資源、印發(fā)宣傳資料、上門走訪等形式，廣泛深入地開(kāi)展黨在農(nóng)村政策的宣傳、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)、農(nóng)民民主意識(shí)教育、思想道德教育、全局觀念和大局意識(shí)教育。通過(guò)教育活動(dòng)，農(nóng)民群眾順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意識(shí)大為增強(qiáng)；識(shí)大體、顧大局，群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的知曉率普遍提高，全力支持包抓工作組及鄉(xiāng)村干部建設(shè)新農(nóng)村的凝聚力、向心力空前高漲，干群一心，包抓共建新農(nóng)村的濃厚氛圍全面形成。三是助農(nóng)增收。按照“創(chuàng)業(yè)型、勞務(wù)型、種養(yǎng)型、兼業(yè)型、貧困型”五種類型，對(duì)全縣農(nóng)戶進(jìn)行分類調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分類排隊(duì)，因戶因人制定增收計(jì)劃，并積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助其落實(shí)增收項(xiàng)目，根據(jù)農(nóng)民收入的四大部分構(gòu)成，在全縣建立農(nóng)戶增收項(xiàng)目明白卡，為50個(gè)重點(diǎn)村統(tǒng)一印制發(fā)放明白卡25000份，做到了增收項(xiàng)目到戶、措施到戶、包抓到戶。

（二）真抓實(shí)干，在項(xiàng)目幫扶上實(shí)現(xiàn)了新突破

一是真正整合項(xiàng)目。嚴(yán)格按照《鳳翔縣支農(nóng)資金整合工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，結(jié)合村情實(shí)際和本部門業(yè)務(wù)實(shí)際，堅(jiān)持以項(xiàng)目整合為主線，統(tǒng)分結(jié)合，對(duì)納入整合范圍的13類項(xiàng)目資金進(jìn)行整合，最大限度地整合項(xiàng)目，盡最大努力給包抓村安排項(xiàng)目，以滿足50個(gè)村的需要，確保用于新農(nóng)村重點(diǎn)村的不少于80%。上半年，整合農(nóng)業(yè)發(fā)展、三化一片林、農(nóng)村安全飲水、體育健身、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村戶用沼氣等各類項(xiàng)目資金3000多萬(wàn)元用于新農(nóng)村建設(shè)，為全縣新農(nóng)村建設(shè)晉星升等工作提供了強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐。二是積極申報(bào)項(xiàng)目。對(duì)全縣涉及新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)信息及時(shí)搜集整理，并及時(shí)下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村，以便于各村進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)；各包抓工作組協(xié)助包抓村，對(duì)本村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，廣泛征求群眾的意見(jiàn)建議，以優(yōu)先解決制約群眾生產(chǎn)生活及農(nóng)民增收的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，區(qū)分輕重緩急，分類排隊(duì)，明確建設(shè)目標(biāo)和時(shí)限，制定本村項(xiàng)目建設(shè)五年計(jì)劃，并按照計(jì)劃，盯緊國(guó)家政策和上級(jí)業(yè)務(wù)部門項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，策劃包裝，申報(bào)項(xiàng)目。目前，6大類259項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，已落實(shí)申報(bào)項(xiàng)目資金2708萬(wàn)元。三是認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目。各包抓部門結(jié)合本部門職能，針對(duì)本村實(shí)際，克服各種困難，真抓實(shí)幫，在政策許可范圍內(nèi)為包抓村在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等方面落實(shí)項(xiàng)目資金，協(xié)助包抓村建成1—2個(gè)項(xiàng)目。至目前，各包抓工作組協(xié)助50個(gè)村完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)6大類156項(xiàng)，占總?cè)蝿?wù)的259項(xiàng)的60%。

（三）多措并舉，在落實(shí)資金上實(shí)現(xiàn)了新突破

各包抓工作組按照從“工作經(jīng)費(fèi)中擠一點(diǎn)，向上級(jí)部門爭(zhēng)一點(diǎn)，動(dòng)員干部職工捐一點(diǎn)，配送實(shí)物給一點(diǎn)，向包抓村在外干部職工、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主募一點(diǎn)”等形式，共為包抓村落實(shí)幫扶資金45.6萬(wàn)元，配送水泥、道沿、卷簾機(jī)、綠化苗木、辦公設(shè)施等實(shí)物價(jià)值45萬(wàn)元，有力的推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

新思維收獲新感觸

一是實(shí)行“三帶三進(jìn)”，為全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)找到了新載體。“三帶三進(jìn)”的關(guān)鍵，就是干部有任務(wù)，農(nóng)民有勁頭，干事有指望，是實(shí)現(xiàn)星級(jí)管理的有效落實(shí)手段。近半年來(lái)的實(shí)踐證明，“三帶三進(jìn)”的深入推進(jìn)，使新農(nóng)村工作有了新載體。

二是實(shí)行“三帶三進(jìn)”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是關(guān)鍵。新農(nóng)村建設(shè)涉及農(nóng)村工作的方方面面。需要縣級(jí)各部門緊密配合、部門與村聯(lián)動(dòng)，只有部門積極協(xié)調(diào)，有效指導(dǎo)、全力支持、村級(jí)主動(dòng)作為，合力攻堅(jiān)，共同推進(jìn)，才能集中優(yōu)勢(shì)推進(jìn)發(fā)展。

三是實(shí)行“三帶三進(jìn)”，項(xiàng)目整合是關(guān)鍵。“三帶三進(jìn)”的最終目的是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而發(fā)展的依托在項(xiàng)目。因此只有有效整合資金，實(shí)施重點(diǎn)突破，整村推進(jìn)、精心打造新農(nóng)村建設(shè)中心村、樣板村，以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，才能全面提高新農(nóng)村建設(shè)水平。

四是實(shí)行“三帶三進(jìn)”,干群參與是保證。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)龐大的社會(huì)工程，需要各級(jí)各部門的通力配合以及社會(huì)各界的鼎力支持、齊抓共管才能有效推進(jìn)。既要繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)，部門幫扶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與，以村為主的“四位一體”工作機(jī)制，又要發(fā)揮部門作用積極爭(zhēng)取“外援”，引進(jìn)各方資源，強(qiáng)力推進(jìn)。

新思路推進(jìn)新發(fā)展

新的載體，只有不懈推進(jìn)，才能取得實(shí)效。以“三帶三進(jìn)”為抓手的新農(nóng)村建設(shè)，找準(zhǔn)了突破口，實(shí)現(xiàn)了機(jī)制創(chuàng)新、載體創(chuàng)新和思路創(chuàng)新。要提升到更高層次，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，就必須堅(jiān)持多措并舉，上下聯(lián)動(dòng)打出“組合拳”，形成建設(shè)組合推動(dòng)力，全力促進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)工作躍上新臺(tái)階。

一是舉措到戶促增收。按照“六措并舉促增收”的要求，開(kāi)展“三帶三進(jìn)”促增收活動(dòng)。各包抓工作組進(jìn)村入戶，通過(guò)對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)分類的認(rèn)真調(diào)查，全面掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民目前經(jīng)營(yíng)狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，逐戶指導(dǎo)農(nóng)民針對(duì)性的制定出幫扶措施，建立農(nóng)戶增收項(xiàng)目明白卡，協(xié)助和支持解決農(nóng)戶在增收項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題，真正把增收措施落到實(shí)處。力促2009年農(nóng)民人均純收入凈增600元以上，達(dá)到了4900元。

二是集中打造新環(huán)線。繼續(xù)采取集中開(kāi)展活動(dòng)，分期分段掀高潮的方式，抓好以農(nóng)村環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，傾力打造三條新環(huán)線，即：東北線（火星村—周家門前村—西白村村—大塬村—齊村村—橫水村—尹家塢村—寺頭村—十里鋪村）；南線（六營(yíng)村—三岔村—高莊村—東社村—八旗屯村—南指揮村）；西南線（太南村—王堡村—龐家務(wù)村—紫荊村—水溝村—馬道口村—高嘴頭）。通過(guò)三個(gè)環(huán)線的帶動(dòng)使全縣新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)村由點(diǎn)到線，由線及面，全面開(kāi)花，不斷提升建設(shè)檔次和覆蓋面，實(shí)現(xiàn)全年創(chuàng)建五星級(jí)村13個(gè)，四星級(jí)村42個(gè)目標(biāo)，完成75個(gè)晉星村的晉星升等任務(wù)。三是細(xì)化責(zé)任強(qiáng)考核。按照《“三帶三進(jìn)”包抓新農(nóng)村建設(shè)督查通報(bào)制度》，加強(qiáng)對(duì)“三帶三進(jìn)”包抓新農(nóng)村建設(shè)工作的督促考核，嚴(yán)格推行月通報(bào)、季匯報(bào)、半年檢查制度、流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推動(dòng)制度、平時(shí)考核登記制度、分級(jí)負(fù)責(zé)制度、督查督辦制度，對(duì)各包抓工作組實(shí)行全程動(dòng)態(tài)考核；制定出臺(tái)我縣《2009年新農(nóng)村建設(shè)包抓重點(diǎn)村動(dòng)態(tài)管理辦法》，解決新農(nóng)村建設(shè)上急下怠、上熱下冷的問(wèn)題，按照“獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、動(dòng)態(tài)管理”原則，創(chuàng)新考核管理機(jī)制，對(duì)包抓重點(diǎn)村實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。即：對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作積極、措施有力、成效顯著、群眾滿意的包抓重點(diǎn)村和晉星村實(shí)行階段性工作階段性獎(jiǎng)勵(lì)，現(xiàn)場(chǎng)參觀活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，考核重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，包抓安排優(yōu)先考慮；對(duì)工作滯后，主動(dòng)性、積極性不強(qiáng)，工作動(dòng)勁不大、效果不明顯的村予以黃牌警告，直至取消重點(diǎn)村和晉星村資格，包抓幫扶的部門和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)連帶責(zé)任，年終考核予以降等或一票否決，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。以長(zhǎng)效化的責(zé)任激勵(lì)機(jī)制、考核機(jī)制，推進(jìn)“三帶三進(jìn)”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，取得實(shí)效。