第一篇：關于加快學前教育

關于加快學前教育 步伐的建議辦理情況匯報

主任、副主任、各位代表：

大家好！

今年上半年教育局共辦理人大代表建議、政協(xié)提案6件，主要內容已涉及到學前教育、義務教育、高中教育、中小學生學習生活等諸多方面。從這些建議和提案中，可以清楚的感受到各位代表對教育的關注程度愈來愈深，越來越細致入微。教育局十分重視人大代表建議政協(xié)提案的辦理工作，按照縣政府督察室對辦理工作的要求，本著“虛心接案、辦理及時、落實具體、見面反饋、解決問題”的原則，做了認真的準備、部署和落實工作?，F(xiàn)重點就井偉等代表關于加快學前教育步伐的建議辦理情況匯報如下：

一、基本情況

全縣現(xiàn)有幼兒園34所，公辦園13所（其中縣直幼兒園3所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園10所），民辦園21所），占比例為38.24%；民辦園21所，所占比例為61.76%，農村園有11所，城區(qū)園有23所；在園幼兒8293名，其中公辦園有4668名，民辦園有3625名；設208個幼兒班級；有幼兒教師591名，其中園長47名，保教醫(yī)生15名，保育員81名，其他95名，專任教師353名，占教師總數(shù)的60%； 3—5歲適齡幼兒有 9727名，學前三年入園率為84%，學前二年幼兒6670名，入園率為90%，學前一年幼兒4171名，入園率為94%。

二、主要工作

1、加強領導，明確責任，認真落實《學前三年行動計劃》。

根據(jù)延安市學前教育三年行動計劃安排，我縣定了《子長縣學前教育三年行動計劃》（2011—2013），成立了由主管教育副縣長任組長，教育、財政、土地、人勞、經(jīng)發(fā)等單位負責人為成員的工作領導小組。建立“政府統(tǒng)籌、教育主管、部門配合、社會參與”的管理機制，完善以縣辦園為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為骨干，民辦園并舉的學前教育體系。各部門明確責任分工，各司其職、通力協(xié)作，加強對學前教育發(fā)展的指導、服務和管理。領導小組負責落實部門參加學前教育聯(lián)席會議，匯報學前教育工作開展情況，協(xié)調解決學前教育發(fā)展中的熱點、難點問題?？h政府負責幼兒教育的規(guī)劃建設、布局調整和內部設施設備配備工作?？h教育局具體負責公民辦幼兒園的各項常規(guī)工作管理，加強督促檢查指導，配合相關部門的工作開展。財政、人勞、經(jīng)發(fā)、土地、經(jīng)發(fā)等單位履行發(fā)展學前教育的部門責任。

2、加大投入，科學規(guī)劃，進一步增大幼教資源總量。按照“政府主導、社會參與、公民辦并舉”的原則，根據(jù)臺了《子長縣學前三年行動計劃》，到2013年，全縣普及學前 一年教育，學前三年幼兒入園（班）率達95.1%。建設幼兒園16所，其中新建幼兒園5所，改擴建11所，到2013年底，幼兒園數(shù)達到42所，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。其中2011-2012年度，完成12個幼兒園建設項目，其中新建了瓦窯堡鎮(zhèn)陳家洼中心幼兒園、楊家園則鎮(zhèn)中心幼兒園2所，改擴建了秀延幼兒園、李家岔鎮(zhèn)中心幼兒園、馬家砭鎮(zhèn)中心幼兒園、澗峪岔鎮(zhèn)中心幼兒園、南溝岔鎮(zhèn)中心幼兒園、欒家坪鄉(xiāng)中心幼兒園、寺灣中心幼兒園、余家坪鎮(zhèn)中心幼兒園、安定鎮(zhèn)中心幼兒園、史家畔鄉(xiāng)中心幼兒園10所。2013年，有4個幼兒園建設項目，新建瓦窯堡鎮(zhèn)第一幼兒園，齊家灣社區(qū)幼兒園，安定鎮(zhèn)新區(qū)幼兒園3所；改擴建玉家灣鎮(zhèn)中心幼兒園1所。其中瓦窯堡鎮(zhèn)第一幼兒園目前已經(jīng)竣工，正在裝潢，預計秋季投入使用；其余項目即將開工建設。2011年實施了學前一年免費教育，2012年實施了學前三年免費教育。

3、規(guī)范行為，科學保教，切實提高學前教育管理水平。（1）規(guī)范辦園行為。按照《陜西省基本辦園標準》不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園辦園條件，提高幼兒園辦園水平。利用“316”督導評估體系，對全縣34幼兒園進行了督導評估及分類定級，出臺了《子長縣民辦幼兒園管理考核細則和獎勵辦法的通知》、《子長縣民辦幼兒園管理辦法》等文件。每年考核獎勵一類園1所（每所3萬元），二類園3所（每所2萬元），三類園10所（每所1萬元），授予省級示范幼兒園的一次性獎勵10萬元。同時，積極扶持民辦幼兒園，通過以獎代補的形式，鼓勵民辦幼兒園進行標準化幼兒園改造，促進學前教育科學發(fā)展。

（2）強化隊伍建設。提高幼兒師資整體素質。一是實行轉崗培訓。針對學前教育師資力量弱的情況，教育局對部分小學教師進行了轉崗培訓，服務學前教育；二是注重外出培訓。積極參與國培計劃培訓，聯(lián)系省內師范類大專院校加強對園長管理和教師專業(yè)建設實施培訓，提高持證上崗率。三是加大在職培訓。注重校本培訓，實施示范園結對幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)園活動，以子長職教中心為培訓基地，啟動了縣級幼兒園園長及幼兒教師培訓工程，實現(xiàn)教師在職培訓目標。三年來，公民辦幼兒園園長參加省級培訓27人次，占園長總數(shù)的73%；教師參加省級培訓68人次，占專任教師總數(shù)的23%；參加市級培訓32人次，占專任教師的11%；縣級培訓累計403人次。

（3）提高管理水平。強化管理、科學保教，防止和糾正學前教育小學化傾向。為進一步提升科學保教水平，實行整體推動全縣幼教工作，今年教育局從兩園抽調5名骨干老師，開展分片包園指導活動，落實責任，從管理、保教、后勤等全方位加強指導、加強培訓、加強管理，確實提升民辦幼兒園的辦園水平。對全縣幼兒園加強分類指導、分類管理，繼續(xù)推行多元化辦園模式，提高整體辦園水平；充分挖 掘農村自然資源，開發(fā)學前教育鄉(xiāng)土課程，注重內涵發(fā)展、特色發(fā)展，把保教質量提升到一個新水平。

三、存在問題

隨著全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的進一步深入，我縣學前教育工作取得一定的成效，但是辦園的總體水平不夠高，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

1、師資力量薄弱。一是數(shù)量少。按照標準配備208個班，需保教教師520名，但目前全縣共有幼兒教師353名，短缺教師167名。二是素質不高。有169名幼教專業(yè)教師，僅占現(xiàn)有幼兒教師的47.9%。

2、管理不夠規(guī)范。公辦幼兒的管理是嚴格規(guī)范的，但對民辦園的管理很難做到規(guī)范統(tǒng)一。由于幼兒數(shù)量多，城區(qū)公辦幼兒園只有3所，容納幼兒總量有限，民辦幼兒園數(shù)量多，規(guī)模大小不一，只能是引導，暫時還不適合大面積取締。

3、政府財力有限。近年來，我縣對學前教育投入高達2000余萬元。新建了秀延幼兒園，改擴建了縣幼兒園、齊家灣幼兒園以及李家岔鎮(zhèn)中心幼兒園和馬家砭鎮(zhèn)中心幼兒園，為城區(qū)幼兒園配備了保安人員及裝備器械等，但由于全縣學前教育整體基礎較差、底子薄，學前教育的后續(xù)發(fā)展面臨很大壓力。

回顧今年我局的建議辦理工作，領導重視、突出重點、加強溝通、注重實效是我們工作取得明顯成效的主要原因。在辦理代表建議的過程中，有關責任人與代表的見面率、辦理滿意率都達到100%，代表對我局的辦復工作給予了贊揚和肯定。同時，代表們的建議，督促我們解決了教育發(fā)展中的不少實際問題，推進全縣教育體育事業(yè)不斷向前發(fā)展。今后，我局將繼續(xù)探索做好建議辦理工作的有效途徑，努力辦好全縣人民滿意的教育。

第二篇：加快學前教育發(fā)展的決定

中共同德縣委 同德縣人民政府

關于進一步加快學前教育事業(yè)發(fā)展的決定

（討論稿）

學前教育是終身教育的開端，是各級各類教育的奠基工程，是體現(xiàn)社會公平性的公益事業(yè)。近年來，我縣在深入推進“兩基”工作和教育綜合改革的過程中，充分考慮農牧區(qū)各族群眾學前教育的需求，利用中小學布局調整后的閑置校舍舉辦村級幼兒園，學前教育得到一定的發(fā)展，但受自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展等客觀因素的限制，全縣學前教育發(fā)展滯后，辦學條件簡陋，幼兒園管理不規(guī)范，運轉狀態(tài)不佳，幼教師資匱乏，教育教學質量不高，學前三年幼兒入園率偏低，與海南州教育綜合改革中提出的在全省牧區(qū)率先普及學前教育的要求還存在較大差距。為全面貫徹落實《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)[2010]41號），青海省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要和去年召開的全省、全州教育大會精神，加快推進我縣學前教育的普及與發(fā)展步伐，經(jīng)縣委、縣政府研究，特做如下決定。

一、發(fā)展學前教育的基本原則和目標

（一）基本原則

----必須堅持政府主導與社會力量辦學相結合的原則。落實各級政府責任，充分調動各方面積極性，多種形式擴大學前教育資源；

----必須堅持公益性和普惠性的原則，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受有質量的學前教育；----必須堅持因地制宜結合實際的原則。根據(jù)每個村社和地區(qū)的區(qū)位特點和人口、生源狀況，科學合理地選準、選好每個學前教育點，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務

----必須堅持力求集中、高效的原則。要針對我縣牧區(qū)村落分布過廣、牧民居住分散的特點和實際，要把幼兒園建設納入生態(tài)移民和新農村建設規(guī)劃之中，與生態(tài)移民工程和新農村建設項目同安排、同落實，盡力達到集中、規(guī)模辦學，高效運轉的目標，發(fā)揮好應有的效益。

----必須堅持改革創(chuàng)新的原則，積極探索促進學前教育發(fā)展和激發(fā)辦園活力的辦法和途徑，破除制約學前教育科學發(fā)展的體制機制障礙；

---必須堅持科學育兒的原則，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，強化師資隊伍建設，改進保教方法，加強衛(wèi)生保健，促進幼兒健康快樂成長。

（二）發(fā)展的目標

要按照海南州教育發(fā)展大會上提出的率先在全省牧區(qū)普及學前教育的要求，圍繞海南州委、州人民政府《關于加快學前教育發(fā)展的實施意見》確定的2015年學前教育一年、二年、三年毛入園率到分別達到90%、83%、78%以上的目標任務，分逐步完成。

1.2012-2013年，結合全省學前教育三年行動計劃的實施，全面完成14所新建幼兒園建設和20所利用閑置校舍舉辦的幼兒園改造任務，并完成基礎設施建設。同時利用對口支援建設項目和州、縣部門聯(lián)點幼兒園幫扶制度，全面解決 現(xiàn)有幼兒園的教育教學所需的設施、設備不足的問題。保證幼兒園輻射村社的80%以上的幼兒接受三年的學前教育，學前教育一年、二年、三年毛入園率分別達到70%、60%、50%以上。

2.2014-2015年，鞏固前兩年的工作成果并加以提高，通過進一步改善辦園條件，規(guī)范幼兒園管理，提高辦園水平，擴充幼師隊伍，提高幼師素質，提升保教質量，廣泛深入宣傳，積極吸引農牧民送子女入園。同時根據(jù)學前教育發(fā)展總體水平，生態(tài)移民項目實施，適當增加學前教育布點，使之覆蓋全縣所有村社。保證幼兒接受三年的學前教育，學前教育一年、二年、三年毛入園率分別達到90%、80%、70%以上。

3.到2020年，城鄉(xiāng)學前教育優(yōu)質資源滿足全縣適齡幼兒“入好園”的需求，實現(xiàn)全縣基本普及學前教育的發(fā)展目標，讓全縣所有地區(qū)的兒童能夠接受三年學前教育。

三、提高認識，明確職責，確保學前教育穩(wěn)步發(fā)展 1.要充分認識發(fā)展學前教育的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學前教育作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動教育事業(yè)科學發(fā)展的重要任務，作為建設社會主義和諧社會的重大民生工程，作為鞏固、提高“兩基”成果的主要手段，納入政府工作重要議事日程。實行“縣、鄉(xiāng)兩級政府統(tǒng)籌，教育部門主管，有關部門分工協(xié)作”的學前教育體制，建立以城關幼兒園為示范，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和村辦幼兒園為主導、公民辦并舉的學前教育服務體系。結合事業(yè)單位的改制，在教育行政部門設立股級事業(yè)單位學前教育辦公室，協(xié)調和指導學前教育工作。2.要緊緊抓住“兩基”攻堅過程中，人民群眾理解、支持、關注教育事業(yè)，熱心教育事業(yè)，送子女接受教育熱情空前高漲的有利時機，加強政府引導的職能作用，利用各種宣傳媒介，采取多種方式和手段，加大普及學前教育的重要性的宣傳力度，提高人民群眾對學前教育重要性的認識，為普及學前教育營造良好的輿論氛圍。同時為強化各部門的職責，切實促進全縣上下重視、關心和支持學前教育，全力推進學前教育的發(fā)展。從2012年期將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位對教育特別是學前教育職責履行情況納入目標考核工作體系和主要負責人政績考核內容，實行學前教育工作一票否決制。

3.健全教育部門主管、有關部門分工協(xié)作的工作機制。教育部門負責制訂學前教育發(fā)展規(guī)劃、確定幼兒園的布點，制定幼兒園管理各項規(guī)章制度，并組織實施。負責全縣幼兒園的檢查、驗收、審批、注冊和管理，并進行等級管理和年審，將結果向社會公示，接受社會和家長的監(jiān)督。充實管理和教研力量，加強監(jiān)督管理和科學指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔發(fā)展農村幼兒教育的責任，積極配合教育行政部門做好幼兒園的選址、園舍安全和組織幼兒入園等工作，負責維護幼兒園治安及合法權益。財政部門應按照國務院有關規(guī)定，在地方財政的教育經(jīng)費中安排學前教育發(fā)展專項經(jīng)費，并逐年有所增長。對各類性質的托幼園所的發(fā)展和建設予以資助。人事編制部門要根據(jù)學前教育事業(yè)發(fā)展和推進的需要，會同教育、財政部門積極爭取政策，解決幼兒園教職工編制，核定村辦幼兒園招聘幼兒教師的臨時用工指標，做好幼兒教師的招聘 工作。衛(wèi)生部門負責對學前教育機構的衛(wèi)生保健工作和食品等公共衛(wèi)生工作的指導、督查、監(jiān)測。發(fā)改部門要會同教育部門，根據(jù)生均培養(yǎng)成本、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、居民承受能力等情況，按“分等定級、優(yōu)質優(yōu)價”的原則，制定本幼兒園的收費標準，并監(jiān)督實施，做好幼兒園收費標準的備案工作。住房城鄉(xiāng)建設和國土資源部門要落實城鎮(zhèn)居住區(qū)和新農村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。勞動社會保障部門要統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)幼兒教師的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險問題，以保障幼兒教師隊伍的穩(wěn)定和幼兒教師的合法權益。民政部門負責已經(jīng)批準設立的社會力量舉辦的學前教育機構的成立登記工作，把發(fā)展學前教育作為農村、社區(qū)教育的重要內容。婦聯(lián)負責指導學前兒童家庭教育，加大家庭教育力度，建立家長培訓學校制度，推動學前教育事業(yè)健康發(fā)展。公安、交通、消防等部門要根據(jù)各自的職能，加強對學前教育機構的支持和服務，特別是園所內外的交通安全、消防安全以及周邊治安環(huán)境的整治，公安交警部門負責對托幼園所接送用車的審批、監(jiān)管。人大、政協(xié)等部門要切實發(fā)揮好參政議政職能作用，不定期對全縣學前教育工作進行有效的調研、監(jiān)督、指導和支教幫教活動。村委會要切實發(fā)揮村民自治組織作用，積極參與村辦幼兒園的建設與管理工作。

四、搶抓機遇，攻堅克難，加快幼兒園建設步伐 1.要緊緊依托國務院《關于支持青海省等藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》和支持三江源地區(qū)教育發(fā)展的相關政策，抓住海南州被教育部確定為國家級民族地區(qū)教育均衡發(fā)展模式試點區(qū)、列入全省學前教育試點地區(qū)與《青海省中長期 教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》實施的有利時機，精心謀劃，抓住機遇，加快實施總投資3559萬元，建筑面積16317平方米的新建14所、改擴建20所幼兒園的學前教育建設項目，力爭在2年內解決舉辦學前教育的急需校舍，為學前教育的后續(xù)發(fā)展奠定基礎。同時要結合游牧民定居、新農村建設等工程的實施，充分考慮新移民點和新農村建設地區(qū)學前教育需求，將其納入總體規(guī)劃之中并同步實施，到“十二五”末，形成以縣城幼兒園為示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園為中心、村辦幼兒園為主體、小學附設學前班為補充、公辦與民辦學前教育發(fā)展格局，使學前教育的布點全面覆蓋全縣各村社，滿足人民群眾對學前教育的需求。

2.按照海南州委、州人民政府《關于在新形勢下進一步加快教育發(fā)展的意見》提出的“州縣直各單位及各級各類學校至少幫助1所農牧區(qū)幼兒園發(fā)展學前教育，積極開展幫扶聯(lián)點和手拉手活動”的要求，建立縣一級的聯(lián)點幫扶幼兒園制度的同時，加強和江蘇對口支援縣市和州定點幫扶聯(lián)點單位的聯(lián)系，爭取援助，全力解決幫扶幼兒園的校舍維修、園內綠化硬化、地坪鋪設、幼教設備等突出問題，切實改善辦園條件，保證學前教育教學工作。

3.鼓勵和支持社會組織和公民依法舉辦、自愿捐助的形式舉辦幼兒園，借助社會力量發(fā)展學前教育事業(yè)。要加大對民辦幼兒園的扶持力度，要為社會力量舉辦幼兒園的民辦幼兒園提供必要用地，在園舍改造維修、教學儀器設備購置方面給予其總投資一定比例的獎勵補助；在民辦幼兒園審批注冊分、級定類等方面要簡化程序，積極提供服務；在幼兒 教師培訓、教育科研活動方面和公辦幼兒園一樣，下?lián)鼙匾獙W前教育公用經(jīng)費和培訓經(jīng)費。通過上述措施，補充公辦幼兒園建設資金投入的不足。

五、加大投入，提供保障，推進學前教育高效運轉 1.政府要加大對農村牧區(qū)學前教育的投入，每年財政預算中要安排一定的比例的學前教育專項經(jīng)費用于發(fā)展農村牧區(qū)學前教育事業(yè)，并做到逐年增長。強化政府職責，按照南州委、州人民政府《關于在新形勢下進一步加快教育發(fā)展的意見》中“幼兒教師工資所需資金由各縣財政列入財政預算予以保障，其工資標準牧區(qū)不低于1800元，農區(qū)不低于1600元，包含養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工商保險四金”的規(guī)定，縣財政統(tǒng)一支付下派幼兒教師的工資。同時要多渠道籌措資金，積極為全縣幼兒園配備和及時更新課桌凳、幼兒床及教學設備、幼兒活動器材等輔助設施，足額撥付公用事業(yè)費（水、電），并建立校舍維修機制。

2.貫徹落實國檢對藏區(qū)和三江源地區(qū)教育發(fā)展的相關政策，根據(jù)省教育廳、省財政廳《三江源地區(qū)“1+9+3”教育經(jīng)費保障補償機制實施辦法》的規(guī)定，及時、足額撥付學前教育一年幼兒生活費補助（每生每年1500元），生均公用經(jīng)費補助（每生每年2200元）。同時建立家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童的資助機制，采取有效措施，確保農村低收入家庭幼兒、流動人口子女和留守幼兒接受學前教育。

3.堅持“以鄉(xiāng)為主、村辦村管、群眾自籌，政府補貼”的原則。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會三級學前教育成本按一定比例承擔的分擔機制，即：縣鄉(xiāng)政府投入一部分，村委會籌集 一部分，幼兒家長繳納一部分（主要是全托、半托幼兒學生生活費以及課本費、學費）與幼兒園尋求社會捐助、幫扶單位援助自籌等多元化的投入機制。

4.學前教育經(jīng)費實行“園財縣管園用”的管理方式，在教育文化體育廣播電視局財務室設立學前經(jīng)費核算部，指定專人負責，設立專戶集中管理，分園核算，?？顚Ｓ?，規(guī)范撥款、用款程序、完備報批手續(xù)，確保資金安全、有效運行。

六、擴充隊伍，提高質量，切實加強師資隊伍建設 1.結合本縣實際，按照夠用、實用的原則，通過政府聘用、村委會雇用、幼兒園自聘等多種辦法，配備各類學前教育服務人員。同時要根據(jù)縣級財政困難，今后隨著學前教育的發(fā)展，需要大量的幼教教師和工勤人員，其工資待遇僅靠縣財政和村委會籌措難于解決的實際問題，通過爭取編制解決幼兒教師不足的問題。積極推行聘用教師最低工資保障制度，建立健全養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障制度。依法保障各級各類幼兒園教師的在職培訓、評優(yōu)評模、職稱評聘、工資、社會保障等方面的合法權益，穩(wěn)定幼兒教師隊伍。

2.將幼兒教師培訓納入中小學教師培訓計劃，結合省州幼兒教師培訓項目和對口支援工作，建立健全園長、教師及其他相關人員的崗前和崗后培訓制度，組織實施全員培訓計劃，有計劃地對幼兒教師進行輪訓，進一步提升幼兒教師學歷層次，完善知識結構，提高整體素質。并將幼兒教師參加繼續(xù)教育學習的成績作為教師晉級、聘任、續(xù)聘、獎勵的重要依據(jù)之一。同時安排一定數(shù)額的學前教育專項經(jīng)費用于幼兒教師培訓、教育科研、評估、表彰等。3.要實施學前教育教師資格制度，面向社會公開招聘一批大中專學前（幼兒）教育專業(yè)畢業(yè)生，充實幼兒園教師隊伍。新招聘的教師應當從中等幼兒教育或中等師范教育及以上學校的畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用。同時要引導具備相應資格和條件的非學前教育專業(yè)高校畢業(yè)生，經(jīng)培訓合格后擔任幼兒教師。爭取實施農村幼兒園教師定向培養(yǎng)專項計劃，為農村特別是貧困地區(qū)培養(yǎng)一批高素質的骨干教師。積極鼓勵幼兒園教師通過自考、函授等途徑進行自我提高，對已在農村幼兒園任教，但學歷及素質不達標的，要求其脫產(chǎn)參加學前教育專業(yè)培訓，經(jīng)培訓合格后才能上崗。幼兒園保健人員、保育員、食堂工作人員應當具有相關崗位資質。

4.全面實行幼兒園園長持證上崗制度。幼兒園園長應由思想政治素質好、組織管理能力強、業(yè)務水平高并經(jīng)園長崗位培訓合格的骨干教師擔任。建立民辦幼兒園園長審核備案制度，民辦幼兒園園長應具備規(guī)定的任職條件并經(jīng)縣級以上教育部門審核備案后方可任職。強化幼兒園園長崗位培訓和提高培訓，提升其辦園理念和管理水平。全面實行幼兒園園長負責制，明確園長崗位職責，建立園長崗位目標考核制度，加強對園長的管理。

七、規(guī)范管理，細化制度，切實提高保教質量 1.針對全縣幼兒園管理歸屬不明確、收費不統(tǒng)一、辦班行為不規(guī)范、辦園條件不足的問題，從幼兒園管理主體、經(jīng)費投入、學制、課程、課時、教材、收費、財務管理、教師及后勤人員職責等方方面面，建立規(guī)范、科學、易操作、好落實的規(guī)章制度，為促進學前教育的規(guī)范化提供制度保 障。

2.統(tǒng)一村級幼兒園與縣城幼兒園的教材，積極探索民族地區(qū)學前教育的新方法，注重幼兒全面發(fā)展和個性發(fā)展，做好學前教育與小學教育銜接，切實防止學前教育“小學化”和“保姆化”傾向。結合我縣農牧區(qū)實際，著力推進“雙語”教學，加強幼兒教師普通話培訓和達標活動，提高幼兒教師普通話水平的基礎上。通過開設語言、會話、游戲等課程，在保證兒童學好母語的基礎上，加強漢語會話教學，力爭在學前三年解決幼兒的漢語會話問題，為學前兒童進入義務教育階段就學奠定基礎。

3.強化幼兒園安全管理，建立健全衛(wèi)生保健、衛(wèi)生防疫、安全管理、安全應急預案等各項安全保障制度。落實安全責任制，采取定期檢查和隨即抽查相結合的辦法，強化幼兒園房屋、活動場所、設施設備、交通工具等日常安全工作的管理，提高幼兒園的安全意識及安全防范能力，及時消除安全隱患，確保幼兒健康成長。

八、嚴格督導，正確評估，加大督導工作力度 1.建立學前教育督導、檢查制度，縣政府教育督導室和教育行政部門定期對學前教育的普及情況以及各類幼兒園的保教和管理水平進行督導評估，縣政府教育督導室和教育行政部門要把全縣學前教育工作列入教育督導范圍，建立學前教育專項督導制度，制定督導評估標準。教育督導部門要堅持督政與督學相結合，定期對學前教育規(guī)劃的落實情況、學前教育普及程度以及各類幼兒園的辦園條件、經(jīng)費投入與使用、教師隊伍建設及保育教育質量等方面進行督導評估。并將評估結果向社會公示，接受社會和家長的監(jiān)督，確保農牧區(qū)學前教育事業(yè)發(fā)展目標如期完成。

2.嚴格實行學前教育考核制度。教育行政部門每年年初要縣制定學前教育目標責任，年底由縣督導室、教育及各有關部門對學前教育目標完成情況進行評估，評估考核將分幼兒園考核、園長任期目標考核和各部門扶持學前教育情況考核三部分進行，評估考核分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，評估結果及時向各單位、各部門反饋。并把它列入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及主要領導政績考核之中。

3.注重培養(yǎng)樹立典型。采取“典型引路”的方法，堅持每年召開一次全縣學前教育現(xiàn)場會，總結推廣先進園所的典型經(jīng)驗。教育行政部門每年對辦園成效突出的民辦幼兒園進行獎勵，鼓勵和扶持民辦幼兒教育健康發(fā)展。

第三篇：湖南省加快普及學前教育專項規(guī)劃

湖南省加快普及學前教育專項規(guī)劃

學前教育是國民教育的重要組成部分，是一項重要的社會公益事業(yè)。為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《湖南省建設教育強省規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，進一步推進我省學前教育改革與發(fā)展，全面提高學前教育質量，制訂本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，省委、省政府高度重視學前教育工作。2005年，省政府轉發(fā)省教育廳等部門《關于加快幼兒教育改革與發(fā)展的意見》，確立了學前教育發(fā)展目標，制定了發(fā)展的政策措施；2007年，省委、省政府頒布《關于建設教育強省的決定》，提出要通過十年左右努力，使全省教育發(fā)展的主要指標位居全國前列，將學前教育納入教育發(fā)展的整體指標體系統(tǒng)籌規(guī)劃，將學前三年毛入園率等指標納入“兩項”督導評估和教育強市（州）、強縣（市、區(qū)）的督導評估。五年來，我省學前教育事業(yè)保持持續(xù)發(fā)展。一是園所數(shù)量快速增加。2005年，全省共有幼兒園4359所，2010年達到7829所，增長了79.61%。二是學前教育普及率大幅度提高。2005年，全省在園幼兒82.17萬人，2010年增加到141.91萬人，增長幅度為72.7%；學前三年毛入園率也由36.93%增長到52.7%，學前一年教育已經(jīng)普及。三是初步形成了適應學前教育需求的發(fā)展格局。民辦園充分發(fā)展，公辦園的骨干作用有效發(fā)揮，城市小區(qū)配套幼兒園建設得到重視，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園長足發(fā)展。

但從總體上看，我省學前教育仍是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的學前教育需求。主要表現(xiàn)在：一是事業(yè)發(fā)展水平滯后。長期以來，我省學前三年毛入園率一直低于全國平均水平。二是公共學前教育資源嚴重短缺，財政性學前教育經(jīng)費投入嚴重不足，部分地區(qū)尤其是城鎮(zhèn)地區(qū)“入園難”、“入園貴”問題十分突出。2010年，全省公辦幼兒園只有848所，僅占幼兒園總數(shù)的10.8%。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。農村幼兒園發(fā)展十分艱難，村級幼兒園尚處于起步階段，農村學前教育需求得不到有效滿足。四是教師整體素質偏低，數(shù)量嚴重不足，管理和保障制度亟待完善。

二、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以滿足人民群眾對學前教育的需求為目標，將學前教育作為民生工程和貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的突破口，強化政府責任，擴大學前教育資源，構建學前教育公共服務體系。

三、發(fā)展原則

堅持公益性和普惠性導向原則，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育；

堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉發(fā)展原則，落實各級政府責任，充分調動各方面積極性，推動學前教育發(fā)展；

堅持因地制宜、從實際出發(fā)、多形式辦園原則，努力為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務；

堅持科學保教、規(guī)范提質原則，深入開展學前教育科學研究，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，提高保教質量和水平，促進幼兒健康快樂成長。

四、發(fā)展目標

到2013年，學前兩年毛入園率達到78%，學前三年毛入園率達到62%，重視0-3歲幼兒早期教育，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占幼兒園總數(shù)達到40%以上；到2015年，基本普及學前兩年教育，學前三年毛入園率達65%，重視0—3歲嬰幼兒早期教育，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占幼兒園總數(shù)的50%以上；至2020年，普及學前兩年教育，學前三年毛入園率達80%，0—3歲嬰幼兒早期教育有較大發(fā)展，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占幼兒園總數(shù)70%以上。

五、保障措施

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，大力發(fā)展學前教育資源

1、科學規(guī)劃幼兒園建設。學前教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)人口變化情況和確保幼兒就近入園的原則，科學測算學齡前兒童數(shù)量及分布，合理確定幼兒園建設數(shù)量和區(qū)域布局，保障幼兒園建設用地。城鎮(zhèn)依托小區(qū)，每5000—10000人建設一所規(guī)模適宜的幼兒園（6—12個班），方便幼兒就近入園。農村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域，建設合格標準的中心幼兒園；以村為區(qū)域建設簡易標準幼兒園；居住分散的村或村民小組，應設立幼兒教育點、流動幼兒園、季節(jié)班等，或建設合格標準的聯(lián)村幼兒園。

2、大力發(fā)展公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園。公辦園按照“廣覆蓋、?；尽钡囊笠?guī)劃建設，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，分類指導，整體推進。城鎮(zhèn)公辦園要以街道和社區(qū)為區(qū)域規(guī)劃和建設，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村形成公辦園的網(wǎng)絡體系。已改制的公辦園產(chǎn)權仍屬國家或集體的，要明確其公益性質。嚴禁用財政性資金建設超標準、高收費的幼兒園。

從本地實際出發(fā)，通過購買服務的方式，大力發(fā)展面向大眾、收費較低的普惠性民辦園。政府購買服務可以采取間接補償為主、直接補償為輔的方式進行。間接補償主要是政府通過減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等形式，引導和支持民辦園提供普惠性服務；直接補償主要是政府對提供普惠性服務的民辦幼兒園適當補貼保教費。政府購買服務的普惠性民辦園收費應不高于當?shù)赝惞k園收費標準，其名單應向社會公告，掛牌服務，接受政府和社會監(jiān)督。

3、規(guī)范發(fā)展小區(qū)配套幼兒園。城區(qū)舊城改造和居住小區(qū)建設要規(guī)劃建設與居住人口規(guī)模相適應的配套幼兒園，并與居住區(qū)建設改造同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步交付使用。建設用地按國家有關規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設的小區(qū)規(guī)劃不予審批。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦園或委托辦成普惠性民辦園。

4、支持多種體制幼兒園發(fā)展。鼓勵企事業(yè)單位、街道、社區(qū)、村民委員會舉辦集體所有制幼兒園，為集體群眾提供公益性服務。當?shù)卣鶕?jù)其服務范圍大小和在園幼兒規(guī)模，給予經(jīng)費和政策支持。鼓勵各地因地制宜舉辦各種形式的幼兒園。

5、實施優(yōu)質幼兒園創(chuàng)建工程。充分發(fā)揮優(yōu)質幼兒園的示范和輻射作用，鼓勵其以承辦新園、托管薄弱園等形式擴大優(yōu)質教育資源。積極探索交流互助、資源共享、優(yōu)勢互補的聯(lián)合共建機制，定期開展多形式的結對幫扶活動，幫助薄弱幼兒園提高辦園水平。

（二）加大經(jīng)費投入，保障學前教育健康發(fā)展

1、加大財政投入力度。學前教育經(jīng)費列入財政預算，新增教育經(jīng)費要向學前教育傾斜。財政性學前教育經(jīng)費要在同級財政性教育經(jīng)費中占合理比例，未來三年要有明顯提高，重點

支持公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園發(fā)展。省本級設立學前教育發(fā)展專項經(jīng)費，實施農村公辦幼兒園建設工程，支持農村尤其是貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展學前教育。市州、縣市區(qū)也應設立農村學前教育發(fā)展專項經(jīng)費。積極爭取國家支持，實施農村學前教育推進工程試點。

2、鼓勵社會力量投資、捐資發(fā)展學前教育。各地應根據(jù)學前教育規(guī)劃，通過保證合理用地、減免稅費等方式，鼓勵社會力量興辦普惠性幼兒園。鼓勵社會各界以捐贈形式支持幼兒園建設、設施配備和經(jīng)濟困難家庭幼兒入園。

3、落實公辦園和普惠性民辦園優(yōu)惠政策。公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園按標準收取的教育費、保育費，按照《財政部、國家稅務總局關于加強教育勞務營業(yè)稅征收管理有關問題的通知》（財稅〔2006〕3號）規(guī)定免征營業(yè)稅。用水、用電、用氣按《國家發(fā)展改革委、教育部關于學校水電氣價格有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2007〕2463號）關于居民用水、用電、用氣價格規(guī)定執(zhí)行。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評審、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

4、建立學前教育資助制度。資助孤兒、家庭經(jīng)濟困難兒童和殘疾兒童接受基本的學前教育，發(fā)展殘疾兒童學前康復教育。建立健全政府主導、社會參與的農村留守兒童關愛服務體系和動態(tài)監(jiān)測機制，著力保證留守兒童入園，有效解決進城務工人員隨遷子女入園問題。

（三）加強師資隊伍建設，提高幼兒園保教人員素質

1、加強幼兒教師隊伍建設。切實加強幼兒教師隊伍建設，完善體制機制，努力建設一支師德高尚、業(yè)務精良、數(shù)量充足、結構合理、相對穩(wěn)定的幼兒教師隊伍。

2、健全幼兒教師資格準入制度。全面實施幼兒教師持證上崗制度，嚴把入口關。全面推行幼兒園新任教師在持有資格證人員中公開招聘、擇優(yōu)聘用制度。

3、落實公辦園教職工編制。根據(jù)國家規(guī)定，結合本地實際，合理確定生師比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。

4、完善幼兒園教師培養(yǎng)培訓體系。進一步辦好中等幼兒師范學校、幼兒師范?？茖W校和高等師范院校學前教育專業(yè)。實施農村幼兒園教師定向培養(yǎng)專項計劃，擴大學前教育專業(yè)公費師范生招生規(guī)模，中小學富余教師經(jīng)培訓合格后可轉入學前教育，多種途徑解決幼兒教師短缺問題。制定幼兒園教師培訓規(guī)劃，健全培訓體系，落實培訓經(jīng)費，開展多種形式培訓，不斷提升幼兒園教師整體素質。

5、依法保障幼兒教師的合法權益。切實保障公辦幼兒園在編教師工資，確保國家各項工資福利待遇政策落實到位。公辦、民辦幼兒園聘用教職工要按《勞動合同法》的要求簽署聘用合同。提高幼兒園教師的工資待遇，逐步達到同職級中小學教師工資水平。依法保障幼兒園教職工在享受社會保障、職稱評定、評先評優(yōu)、工資福利待遇等方面的合法權益。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國家規(guī)定實行工資傾斜政策。對優(yōu)秀幼兒園園長、教師進行表彰。

（四）規(guī)范辦園行為，提高學前教育質量和水平

1、嚴格幼兒園準入制度。所有幼兒園均須獲得縣級教育行政部門的辦園許可。省級教育行政部門負責制定幼兒園的辦園標準，縣級教育行政部門要根據(jù)標準履行審批職責，完善和落實幼兒園年檢制度。取得辦學許可的民辦幼兒園應到民政部門辦理民辦非企業(yè)單位法人登記。新設立的幼兒園招生前，應當取得符合幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范的衛(wèi)生評估報告。各地要對無證辦園進行全面排查，不夠條件的幼兒園要限期整改，整改后達到要求的頒發(fā)辦園許可證，仍未達到要求的要依法予以取締，并妥善分流和安置幼兒。審批主管部門要加強對社會各類幼兒培訓機構和早期教育指導機構的監(jiān)督管理，對超出審批范圍開展活動或提供服務的要依法查處，確保規(guī)范運行。

2、高度重視幼兒園安全工作。嚴格遵守和執(zhí)行有關加強幼兒園安全防范和治安保衛(wèi)工

作的規(guī)定，建立健全嚴格的安全管理制度，配齊安保人員和安保設施，落實各項安全措施和屬地安全監(jiān)管責任，確保師生人身安全。幼兒園的建筑、設施、設備、環(huán)境及提供的食品、飲用水等應當符合國家有關標準或規(guī)范的要求。建立晨檢記錄、傳染病疫情報告等制度。嚴格接送幼兒車輛安全管理。加強幼兒園安全教育和檢查，堅決取締存在嚴重安全隱患的幼兒園及辦園點，及時消除各類安全隱患，杜絕安全事故的發(fā)生?？h級以上人民政府教育行政部門應當督促幼兒園向保險機構投保校方責任險。保險費用由幼兒園舉辦者承擔，不得向幼兒收取。提倡幼兒父母或者其他監(jiān)護人為幼兒辦理人身意外傷害保險。

3、嚴格規(guī)范收費行為。根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，按照非義務教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，制定公辦幼兒園收費標準。加強民辦幼兒園收費管理，完善備案程序，加強分類指導。物價部門要對社會辦園成本進行經(jīng)常性檢測，公布社會平均辦園成本，引導民辦幼兒園依據(jù)相關規(guī)定和當?shù)貙嶋H，確定收費標準。公、民辦幼兒園的收費標準和執(zhí)行情況要及時向社會公布，堅決查處亂收費。

4、配齊配好保教設施。所有幼兒園均應按國家基本標準建設，并根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點、學前教育規(guī)律、保教活動需求配齊配好各類保教設施。建立保教設備公開招標采購制度，確保幼兒園保教設備質量安全可靠、衛(wèi)生環(huán)保。完善保教設備使用培訓、檢測維修制度，做到安全操作。

5、努力提高保教質量。認真貫徹《幼兒園教育指導綱要（試行）》，建立體現(xiàn)學前教育特點的幼兒園教育規(guī)范和標準。全面加強幼兒園常規(guī)管理和教育、活動用書用品管理，規(guī)范辦園行為。遵循兒童身心發(fā)展特點和教育規(guī)律，樹立正確的教育觀，防止和糾正幼兒教育“小學化”傾向。加強學前教育教研，完善保教管理，建立幼兒園保教質量評估監(jiān)管體系。加強幼兒園與家庭、社區(qū)（村鎮(zhèn)）的合作，面向家長開展多種形式的早期教育宣傳、指導等服務，爭取家長的理解、支持和主動參與，幫助家長轉變教育觀念，提高教育能力。

（五）加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立學前教育發(fā)展的長效機制

各地要完善學前教育發(fā)展規(guī)劃、基本制度和相關標準，建立健全學前教育發(fā)展的制度保障體系。幼兒園建設規(guī)劃要根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、人口變化和學前教育需求等情況確定發(fā)展目標，分解任務，落實分新建、改擴建幼兒園數(shù)量和新增學前教育學位。要根據(jù)幼兒園建設規(guī)劃，落實建設用地。中小學布局調整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建幼兒園。凡改作他用但產(chǎn)權仍屬國有或集體所有的富余教育資源和其他富余公共資源，在有建園需求的地方，應依法收回舉辦幼兒園。村級公辦幼兒園原則上利用富余教育資源或其他公共資源舉辦。要制定公辦園機構編制標準，完善幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和職稱（職務）評聘政策。落實財政投入政策。要分類制定公辦幼兒園收費標準；通過成本核算，指導民辦幼兒園合理確定收費標準。健全安全管理辦法。完善家庭教育指導體系。充分發(fā)揮其他有關職能部門、城市社區(qū)居委會和農村村民自治組織的作用，共同做好學前教育工作。

（六）切實加強領導，落實各級政府責任

1、完善地方負責、以縣為主、分級管理的學前教育管理體制。各級人民政府是發(fā)展學前教育、解決“入園難”問題的責任主體。加強對學前教育的統(tǒng)籌協(xié)調，因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃和相關政策，積極指導、扶持農村及經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的學前教育工作，促進城鄉(xiāng)學前教育共同發(fā)展。

2、落實學前教育督導評估制度。堅持督政與督學相結合，把學前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費投入、教師隊伍建設、保教質量和安全管理等列入縣級人民政府教育工作“兩項督導評估考核”的重要內容，建立督促檢查、考核獎懲和問責機制。各級教育行政部門要加強對各類幼兒園的保教質量、衛(wèi)生保健工作和管理水平進行檢查指導。建立學前教育信息發(fā)布制度，強

化社會監(jiān)督。

第四篇：關于加快學前教育發(fā)展的實施方案

為加快推進我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園建設，促進學前教育健康發(fā)展，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

發(fā)展學前教育是一項重要的民生工程。當務之急要以加快發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園建設為重點，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園的示范領頭作用，擴大農村學前教育資源供給，不斷改善農村幼兒園辦學條件，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、科學規(guī)范、群眾滿意的學前教育公共服務體系。

二、目標任務

2013年，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新建一所公辦示范幼兒園，占地面積不得低于4.1畝，辦學規(guī)模不少于6個班,確保2014年春季順利開學。

三、明確標準

按照《江西省幼兒園基本辦園條件標準》分三個檔次建設鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園：6個班規(guī)模占地不少于4.1畝（2700平方米），建筑面積不少于1773平方米，投入資金約300萬元（含征地、保教設備費用）；9個班規(guī)模占地不少于5.7畝（3780平方米），建筑面積不少于2481平方米，投入資金約400萬元（含征地、保教設備費用）；12個班規(guī)模占地不少于7畝（4680平方米），建筑面積不少于3182平方米，投入資金約500萬元（含征地、保教設備費用）。

根據(jù)我縣實際情況和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）意見，同意xx利用原有校園占地建設公辦示范幼兒園；大橋鎮(zhèn)利用原青光村村部建設；其余鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新征地建設公辦示范幼兒園。

四、實施步驟

（一）6月30日前完成選址，確定辦學規(guī)模。〔責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，協(xié)助單位：縣教育局、縣規(guī)劃建設局、縣國土資源局〕

（二）7月10日前，完成土地征用和“三通一平”工作?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（三）7月15日前，完成項目的立項、規(guī)劃設計、圖審?！藏熑螁挝唬嚎h教育局，協(xié)助單位：縣發(fā)改委、縣規(guī)劃建設局〕

（四）7月20日前，完成預算審核等前期工作?！藏熑螁挝唬嚎h教育局，協(xié)助單位：縣財政局、縣審計局〕

（五）7月31日前，全縣分片分批完成項目的招投標工作，項目開工率要達到100%?！藏熑螁挝唬盒姓罩行墓芪瘯?，協(xié)助單位：縣規(guī)劃建設局、縣教育局〕

（六）11月底前，完成主體工程；12月底完成裝飾工程?！藏熑螁挝唬嚎h教育局，協(xié)助單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（七）2014年1月20日前，完成項目竣工驗收和決算審計率要達到100%，全面完成建設項目的紙質、電子檔案建設和工程審計決算工作?！藏熑螁挝唬嚎h審計局、縣財政局，協(xié)助單位：縣教育局〕

（八）2014年1月底，采購好保教設備，完成園長選聘、教師招聘工作，做好開始招收新生的準備工作?！藏熑螁挝唬嚎h教育局，協(xié)助單位：縣人社局〕

（九）2014年春季開始招生?！藏熑螁挝唬嚎h教育局〕

五、保障措施

（一）加強組織領導。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園建設實行“市級指導、縣級負責實施”的工作模式。縣里成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園建設領導小組，由縣長邱建軍任組長，縣委常委、宣傳部長張偉和縣政府副縣長鐘雪姣任副組長，縣教育局、監(jiān)察局、編委辦、發(fā)改委、人社局、審計局、規(guī)劃建設局、國土資源局、財政局主要負責人和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記為成員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園土地征用、“三通一平”的責任主體，縣教育局為建設主體，各部門協(xié)力推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園建設工作。

（二）明確部門職責。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園建設的選址（建設位置要交通便利、相對方正），按時做好土地征用、平整和“三通一平”工作，保障建設單位順利施工，會同建設單位抓好建設進度和施工質量的監(jiān)管工作。

教育局：爭取更多中央、省學前教育資金，做好項目立項、工程招投標與建設監(jiān)管工作，做好開園的各項準備工作。

監(jiān)察局：監(jiān)督、指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園建設規(guī)范操作。

編委辦：核定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦幼兒園教師編制并協(xié)助招聘及選聘工作。

發(fā)改委：指導建設單位做好幼兒園建設的立項工作。

人社局：指導、協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦幼兒園的教師、園長招聘及選聘工作。

審計局：負責項目建設決算審計，及時出具審計報告。

規(guī)劃建設局：指導幫助建設單位做好規(guī)劃設計，依法、依規(guī)為項目辦理工程建設手續(xù)，指導、協(xié)助建設單位盡快、盡早完成工程招投標，對施工過程進行質量、安全監(jiān)督，把好工程竣工驗收關。

國土資源局：指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）盡量使用存量土地，若確需使用新增建設用地的，國土資源局負責對選址用地進行審核，確保幼兒園用地符合土地利用總體規(guī)劃。

財政局：籌措并及時撥付征地、建設資金，及時完成工程預算審核。

（三）部門協(xié)調推進?？h財政及時核定并撥付各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）征地款，先期給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預撥10萬元征地款用于征地等前期工作，并撥給縣教育局全縣幼兒園建設工作經(jīng)費，用于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幼兒園的規(guī)劃、設計、勘探、圖審、預算編制與審核、材料檢測及監(jiān)理費用，籌措資金并根據(jù)建設進度及時下?lián)芙ㄔO資金。

（四）強化監(jiān)督檢查?？h委、縣政府將把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園建設和管理工作納入重點民生工程，定期對各個階段的工作完成情況進行督查?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園建設領導小組分兩個組對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園建設情況進行督查，并通報相關情況。

（五）抓好評估驗收。由縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦幼兒園建設領導小組牽頭組織，嚴格把好項目驗收關。要按照“確保安全”的原則，使園舍等基礎設施建設達到國家抗震設防標準和綜合防災要求。玩教具、保教及衛(wèi)生消毒生活設施配備要符合安全、環(huán)保、實用的標準?？h里將建立健全學前教育項目驗收管理辦法，及時組織開展驗收工作，實行誰驗收、誰簽字、誰負責，堅決杜絕不合格工程和項目交付使用。

（六）逐步補充師資。每所幼兒園先由縣里統(tǒng)一招聘2名公辦幼兒教師，其中園長實行公開招聘或從公辦教師中選調，其他教職工由幼兒園面向社會招聘，以后逐年補充公辦教師。

第五篇：襄陽市加快學前教育發(fā)展

襄陽市加快學前教育發(fā)展

來源：襄陽政發(fā)〔2011〕23號

【摘要】

《襄陽市人民政府關于加快學前教育發(fā)展的實施意見》要求提高認識，明確學前教育發(fā)展目標；科學規(guī)劃，實施學前教育三年行動計劃；強化職責，完善學前教育辦園體制和管理機制；多措并舉，積極推進學前教育發(fā)展；加強管理，確保學前教育健康持續(xù)發(fā)展。從2011年到2013年，通過三年的改造、建設、發(fā)展，初步建立覆蓋縣域城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，全市城鎮(zhèn)地區(qū)基本普及學前三年教育，農村地區(qū)基本普及學前2-3年教育。全市3-5周歲幼兒學前一年教育毛入學率達90%以上，學前三年教育毛入學率達到65%以上。

正文：

市人民政府關于加快學前教育發(fā)展的實施意見

各縣（市）、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門：

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《湖北省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》和全國學前教育工作會議精神，推進我市學前教育發(fā)展，滿足適齡兒童入園需求，提升學前教育保教質量，根據(jù)《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)[2010]41號）、《湖北省人民政府關于進一步推進學前教育改革與發(fā)展的意見》（鄂政發(fā)[2011]27號），結合我市學前教育實際，提出如下實施意見。

一、提高認識，明確學前教育發(fā)展目標

（一）充分認識加快學前教育發(fā)展的重要性和緊迫性

學前教育是國民終身學習的開端，是基礎教育的“基礎”。學前教育事業(yè)是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。學前教育的發(fā)展，關系著億萬學前幼兒的健康成長和千家萬戶的切身利益，關系著國家和民族的未來。近年來，我市的學前教育事業(yè)得到了較快發(fā)展，普及程度逐步提高，促進了幼兒身心的健康發(fā)展和基礎教育整體水平的提高，在推進和諧社會構建和經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但是，目前我市學前教育總體發(fā)展水平還不夠，普及程度不高，依然是我市國民教育體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：學前教育資源總量嚴重不足，公共服務體系尚未建立起來；各縣（市）區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、縣域內區(qū)域之間發(fā)展水平很不平衡；學前教育保障機制不健全，辦園條件不優(yōu)，保教質量不高，不能滿足人民群眾日益增長的對學前教育資源的需求，“入園難”、“入園貴”的現(xiàn)象普遍存在。各級政府、各有關部門要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，堅持公益性、普惠性原則，把加快發(fā)展學前教育、全面提高教育質量作為實踐科學發(fā)展觀、構建和諧社會和改善民生的重要舉措，作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要、推進教育事業(yè)科學發(fā)展的緊迫任務，切實抓緊抓實抓好。

（二）明確學前教育發(fā)展目標

按照國務院、省政府統(tǒng)一部署，穩(wěn)步實施學前教育發(fā)展三年行動計劃。從2011年到2013

年，通過三年的改造、建設、發(fā)展，初步建立覆蓋縣域城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，全市城鎮(zhèn)地區(qū)基本普及學前三年教育，農村地區(qū)基本普及學前2-3年教育。全市3-5周歲幼兒學前一年教育毛入學率達90%以上，學前三年教育毛入學率達到65%以上。至2015年，各縣（市）區(qū)普遍建立比較完善的學前教育公共服務體系，城鄉(xiāng)各類幼兒園辦園質量普遍提高，辦園行為規(guī)范，全市省級、市級示范性幼兒園數(shù)量達到幼兒園總數(shù)的20%以上，城市逐步實施0-5歲“托幼一體化”教育。到2020年，全市學前三年教育毛入學率達到85%以上，省級、市級示范性幼兒園數(shù)量達到幼兒園總數(shù)的50%以上，其他幼兒園達到三級以上辦園標準，適齡幼兒都能接受良好的學前教育，初步形成良好的行為習慣，得到健康快樂成長，打好人生成長成才的基礎。

二、科學規(guī)劃，實施學前教育三年行動計劃

堅持“政府主導，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，積極推進”的原則，按照“整體規(guī)劃，分步實施，三年初見成效”的工作要求，以縣為單位，科學編制并實施學前教育三年行動計劃。

（三）認真做好學前教育發(fā)展規(guī)劃編制工作

各地要將學前教育發(fā)展納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和地方基礎教育發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)城鎮(zhèn)化進程、新農村建設和人口流動情況，科學預測，確定規(guī)模，統(tǒng)籌幼兒園布局。綜合考慮學齡前人口比重和學前教育機構有效的服務區(qū)域，原則上確定每所規(guī)模幼兒園的服務人口為1-1.5萬人。各縣（市、區(qū)）要依托縣（市）域總體規(guī)劃，編制并實施縣域學前教育發(fā)展規(guī)劃，制定縣域內學前教育機構布點規(guī)劃和分項目建設計劃。城市（含縣市城關）按照社區(qū)布點設置幼兒園，依照服務半徑及人口規(guī)模確定園數(shù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地按照鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模設置1-2所規(guī)范幼兒園；行政村、自然村可實行依托村級小學聯(lián)村辦園或舉辦分園。

（四）分步推進，逐步建立學前教育機構網(wǎng)絡和服務體系

逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學前教育網(wǎng)絡。2011年，各縣（市）區(qū)要通過新建、改擴建，在70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建成一所公辦中心幼兒園；推進城區(qū)（含縣市城關）幼兒園建設，進一步完善已有幼兒園基礎設施，改善辦園條件，規(guī)范辦園行為，提高辦園質量。2012年，完成剩余30%鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)幼兒園布點建設；完善城區(qū)學前教育機構布點設置，建成城市學前教育公共服務體系。2013年，規(guī)劃建設“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”時被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)幼兒園和其他村級幼兒分園，人口分散地區(qū)可舉辦流動幼兒園、季節(jié)班等，為其配備專職巡回指導教師。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的管理指導和示范輻射作用，積極探索、推廣依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對村辦幼兒園（班）實施教育教學統(tǒng)籌管理的模式，建成并完善農村學前教育體系。

各地通過三年行動計劃的實施，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，達到學前教育規(guī)劃發(fā)展目標。其中，公辦幼兒園服務的人口數(shù)要達到總人口的一半以上，在園幼兒數(shù)要達到3-5周歲幼兒數(shù)的一半以上。

三、強化職責，完善學前教育辦園體制和管理機制

建立“政府主導，社會參與，公辦民辦并舉”的辦園體制；落實“以縣為主，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共管”的幼兒教育管理體制；建立和完善“政府統(tǒng)籌領導，教育部門歸口管理，有關部門分工

負責，社區(qū)和家長共同參與”的學前教育管理機制。

（五）落實地方政府在發(fā)展學前教育中的職責

地方政府是發(fā)展學前教育的責任主體，要落實規(guī)劃、投入、監(jiān)管等責任。市本級加強對全市學前教育事業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督指導。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責實施本行政區(qū)域學前教育的規(guī)劃、布局調整、建設、管理，落實公辦幼兒園教職工編制，保障辦園經(jīng)費投入，統(tǒng)籌管理和扶持發(fā)展城鄉(xiāng)各類學前教育機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔發(fā)展農村學前教育的責任，負責幼兒園建設規(guī)劃、征地、周邊環(huán)境治理等，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村辦、民辦幼兒園發(fā)展。

（六）完善工作機制，形成推動學前教育發(fā)展的合力

教育部門要認真履行統(tǒng)籌管理和指導監(jiān)督責任，落實學前教育政策，執(zhí)行國家、省制定的辦園標準和管理規(guī)范，充實管理、教研力量，不斷提高整體辦園水平和幼兒園保教質量。按照屬地管理的原則，所有學前教育機構由縣級教育行政部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準入、統(tǒng)一監(jiān)管。發(fā)展改革部門要把學前教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設發(fā)展。機構編制部門要結合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。財政部門要加大投入，制定支持學前教育的優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源部門要落實城鎮(zhèn)住宅小區(qū)和新農村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源和社會保障部門要按規(guī)定落實幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術職稱（職務）評聘政策。價格、財政、教育部門要根據(jù)職責分工，加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強對幼兒園的指導和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會和農村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。

四、多措并舉，積極推進學前教育發(fā)展

（七）多種形式擴大學前教育資源

大力發(fā)展公辦幼兒園，新建、改建、擴建一批安全、適用的學前教育機構，為人民群眾提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育公共服務。對政府及其部門舉辦的各類幼兒園，各地要合理確定人員編制，并在辦學經(jīng)費上予以補助；鼓勵優(yōu)質公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農村集體舉辦幼兒園。積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。

各地在實施舊城改造、新區(qū)建設和城中村改造時，要按照建設部《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》的要求，配套建設幼兒園。襄陽市區(qū)居民小區(qū)建設規(guī)模在20萬平方米或居住人口5000人以上的應配套建設幼兒園。配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。建設用地按國家有關規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設的小區(qū)規(guī)劃不予審批。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。城鎮(zhèn)幼兒園建設要充分考慮進城務工人員隨遷子女接受學前教育的需求。城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家有關規(guī)定逐步配建到位。

努力擴大農村學前教育資源。各地要把發(fā)展學前教育作為社會主義新農村建設的重要內容，將幼兒園作為農村公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設，加快發(fā)展。要充分利用中小學布局調整后的富余校舍和教師資源，采取多種融資形式，科學布局、設置幼兒園（分園）。

（八）加大對學前教育的投入

從2011年起，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要將學前教育經(jīng)費納入財政預算，新增教育經(jīng)費要向學前教育傾斜。逐步提高財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中的比例。各地要按照規(guī)劃預算安排新建、改擴建公辦幼兒園的建設經(jīng)費；按照國家政策落實公辦幼兒園的教師編制，逐步解決公辦幼兒園人員經(jīng)費和辦園公用經(jīng)費；逐步建立對家庭經(jīng)濟困難幼兒的入園補助、資助制度；通過“政府購買服務”形式，逐步建立對民辦幼兒園的經(jīng)費扶持政策，部分承擔辦園成本，減輕幼兒家庭經(jīng)濟負擔。

各地要加大投入，重點支持農村地區(qū)學前教育事業(yè)的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實履行職責，支持本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學前教育事業(yè)的發(fā)展。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要保障進城務工人員隨遷子女接受學前教育的需求，建立學前教育資助制度，保障家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育的權益。

（九）鼓勵和支持社會力量辦園

民辦幼兒園是公辦學前教育事業(yè)的重要補充，是普惠性學前教育服務的重要承載形式。各地在辦好和發(fā)展公辦幼兒園的同時，積極鼓勵社會力量通過多種形式依法舉辦幼兒園。城市和鎮(zhèn)區(qū)幼兒園實行政府舉辦為主、輔之其他辦園形式的幼兒教育辦園模式；村幼兒園（分園）可實行“村辦國補”，也可實行“民辦國補”，即由村集體舉辦或由具有幼師資格的公民個人領辦、政府按人頭補助的辦學形式。各地政府通過保證合理用地、減免稅費等方式，支持社會力量辦園。也可采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。民辦幼兒園的水、電、氣價格，按照居民水、電、氣價格執(zhí)行。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

（十）切實加強學前教育師資隊伍建設

各縣（市）區(qū)要制定三年工作規(guī)劃，加快建設一支師德高尚、熱愛幼教事業(yè)、業(yè)務精良、結構合理的幼兒教師隊伍。要按照國家、省定生師比標準和幼兒教師準入條件，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。

實行幼兒園教師準入和備案制度。新招聘的幼兒園教師必須具備學前教育專業(yè)合格學歷和幼兒教師資格證書。民辦幼兒園實行自主聘任、合同管理、縣級教育行政部門注冊登記制度。未取得教師資格證的教師，必須在2013年前取得任職資格，否則將責令退出學前教育從教隊伍。

要建立健全管理制度，依法保障幼兒園教師在繼續(xù)教育、職稱評審、工資福利、社會保障、評優(yōu)評先等方面的合法權益。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國

家、省規(guī)定實行工資傾斜政策，對優(yōu)秀幼兒園園長、教師進行表彰。

建立健全幼兒園園長和教師培養(yǎng)培訓體系。把幼兒園教師的培訓納入當?shù)刂行W繼續(xù)教育規(guī)劃，落實培訓經(jīng)費，開展多形式培訓，有計劃、分層次地實施幼兒園園長、教師培訓規(guī)劃，滿足幼兒教師多樣化的學習和發(fā)展需求，不斷提升幼兒園教師整體素質。積極推選幼兒園園長和骨干教師參加國家級培訓，推選優(yōu)秀教師參加省、市級培訓。2011-2015年，各縣（市）區(qū)要對幼兒園園長、教師進行一輪全員專業(yè)培訓。認真開展幼兒師資縣級培訓和園本培訓，要加強對轉崗從事幼兒教育的小學富余教師的業(yè)務培訓，發(fā)揮省、市級示范性幼兒園的輻射、帶動作用，引導城區(qū)公辦幼兒園積極承擔農村和民辦幼兒園園長和教師的培訓任務。各地、各幼兒園要鼓勵和支持教師積極參加學歷進修學習，取得高一層次學前教育專業(yè)學歷。

五、加強管理，確保學前教育健康持續(xù)發(fā)展

（十一）嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度

各地要根據(jù)國家、省規(guī)定的幼兒園辦園標準，滿足社會對幼兒保教的不同需求，建立準入制度，并對幼兒園實行分類管理和指導。各縣（市）區(qū)教育主管部門是學前教育機構的設立審批主體。舉辦幼兒園必須經(jīng)過申報、考核、審批程序，取得辦園許可證，并根據(jù)辦園性質申請登記注冊。縣級教育主管部門要按照要求建立對轄區(qū)幼兒園及其他學前教育機構的信息管理系統(tǒng)，實行動態(tài)監(jiān)管。完善和落實幼兒園年檢制度。各地要對目前存在的無證辦園問題進行全面排查，對未取得行政許可但基本達到辦園標準和條件的，要限期整改并取得辦園許可證；對未取得辦園許可證、未辦理登記注冊手續(xù)、經(jīng)整改仍不能達到辦園標準和條件的幼兒園，要堅決予以取締，并妥善分流和安置幼兒，確保幼兒人身安全和接受良好的學前教育。

（十二）規(guī)范幼兒園收費管理

建立學前教育成本合理分擔機制。幼兒園收費實行收費許可和公示制度，接受社會監(jiān)督。公辦幼兒園和利用國有資產(chǎn)由社會力量舉辦的幼兒園由物價、教育、財政部門根據(jù)國家、省政策要求，按生均教育成本與辦園等級確定收費標準。民辦幼兒園根據(jù)教育成本自行確定收費標準，報教育、物價和財政部門備案后執(zhí)行。幼兒園所收經(jīng)費要嚴格按國家政策規(guī)定的使用范圍合理開支，并接受監(jiān)督檢查。

（十三）強化幼兒園安全監(jiān)管

切實做好幼兒園的安全保障工作，加強安全設施建設，配備保安人員，完善門衛(wèi)值勤制度。各地、各幼兒園要重點做好幼兒園房屋安全、設施安全、傳染病防控、食品、消防等各項安全工作，加強對幼兒園周邊環(huán)境的綜合治理。公安、教育、建設、規(guī)劃、衛(wèi)生、文化、交通、安全監(jiān)管等部門要建立聯(lián)合工作制度，幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會要密切配合，共同做好幼兒園安全管理工作，維護幼兒園治安、安全、交通、衛(wèi)生等良好秩序，努力為幼兒創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。

（十四）規(guī)范幼兒園保教行為，全面提升保教質量

認真貫徹實施《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》，積極推進幼兒園教育

改革，全面實施素質教育。各類幼兒園要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點，堅持保育與教育相結合的原則，科學育兒，合理安排幼兒一日活動，創(chuàng)設良好的育人環(huán)境，促進幼兒健康快樂成長。要積極向廣大家長宣傳科學的學前教育理念，提高家長對學前教育的正確認識。要防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向。教育部門要加強對各類幼兒園教育實驗和科研的管理和指導，建立科學的學前教育質量評價體系，不斷提高學前教育質量。

（十五）建立學前教育專項督查制度

教育主管部門要根據(jù)《湖北省幼兒園辦園水平綜合評估標準（試行）》做好幼兒園等級評定工作。等級評定要按照分級負責、分等評估、動態(tài)管理的原則，把等級評定工作的重心轉移到幼兒成長、教師發(fā)展、質量提高上，關注幼兒終生有益發(fā)展的因素和幼兒園可持續(xù)發(fā)展的有效工作。教育部門每年要對各等級幼兒園的辦園行為和保教質量進行抽查和督導，并將督查情況向社會公示，接受家長和社會監(jiān)督。

市政府教育督導室定期對各縣(市、區(qū))學前教育進行專項督查，并將縣(市、區(qū))政府推進學前教育發(fā)展工作納入對縣政府履行教育職責的考核指標。制訂《襄陽市學前教育督導評估方案》,對縣域學前教育事業(yè)發(fā)展水平、資源布局狀況、經(jīng)費投入、教育質量、教師待遇保障等進行專項督導評估，并根據(jù)考核結果實行問責或表彰、獎勵。

二〇一一年六月二十九日

主題詞：教育 發(fā)展 意見

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抄送：市委各部門，襄陽軍分區(qū)，各人民團體。

市人大辦，市政協(xié)辦，市法院，市檢察院。

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襄陽市人民政府辦公室2011年6月29日印發(fā)

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