第一篇：2016.1打造輻射全國(guó)的交易平臺(tái) 構(gòu)筑拉動(dòng)淮海的物流基地

打造輻射全國(guó)的交易平臺(tái) 構(gòu)筑拉動(dòng)淮海的物流基地

中瑞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況和“十三五”發(fā)展思路的匯報(bào)

濉溪縣中瑞農(nóng)副產(chǎn)品有限責(zé)任公司

2016年1月

<一> 濉溪縣中瑞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，是2004年創(chuàng)辦的民營(yíng)企業(yè)。市場(chǎng)占地面積160畝，累計(jì)總投資1.2億元，主營(yíng)瓜果、蔬菜、糧油、水產(chǎn)、干鮮五大類農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)交易和冷鏈物流、加工配送業(yè)務(wù)。市場(chǎng)建有交易門面1050間；加工、倉(cāng)庫(kù)及配送中心4處；冷庫(kù)3處，商業(yè)樓8棟；交易大棚24個(gè)；商戶配套住宅5棟，總建筑面積14萬(wàn)平方米。經(jīng)過(guò)多年的艱苦創(chuàng)業(yè)滾動(dòng)發(fā)展，市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，管理服務(wù)水平不斷提升，輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，物流配送、電子商務(wù)、電子結(jié)算、電子監(jiān)控、檢測(cè)檢疫、信息采發(fā)等六大系統(tǒng)基本配套。農(nóng)產(chǎn)品物流輻射全國(guó)23個(gè)省市，2015年交易量70萬(wàn)噸，交易額33億元（其中電子商務(wù)0.8億元）。

中瑞市場(chǎng)以快速崛起的業(yè)績(jī)以及對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市民?菜籃子?的保障功能，有效增加農(nóng)民收入等諸多貢獻(xiàn)，得到各級(jí)政府及相關(guān)部門的嘉獎(jiǎng)和支持。先后榮獲農(nóng)業(yè)部?全國(guó)定點(diǎn)市場(chǎng)?；商務(wù)部?雙百市場(chǎng)工程?示范企業(yè)；商務(wù)部?生活必需品監(jiān)測(cè)企業(yè)?；國(guó)家發(fā)改委?價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位?；安徽省?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)?；安徽省首家?標(biāo)準(zhǔn)化A級(jí) 農(nóng)批市場(chǎng)?；?安徽省誠(chéng)信市場(chǎng)?；2015年被評(píng)為?國(guó)家級(jí)誠(chéng)信示范市場(chǎng)?等殊榮。作為領(lǐng)軍人物的董事長(zhǎng)譚秀榮同志，艱苦創(chuàng)業(yè)，敢闖敢拼、善謀實(shí)干，成為搏擊商海的精英。先后被評(píng)為安徽省?巾幗創(chuàng)業(yè)十佳標(biāo)兵?、?維權(quán)精英標(biāo)兵?、?首屆中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)十大新聞人物?等。2011年被評(píng)為全國(guó)城鄉(xiāng)婦女崗位建功先進(jìn)個(gè)人、淮北市?民營(yíng)企業(yè)十大領(lǐng)軍人物?。2007年、2012年當(dāng)選為濉溪縣十五屆、十六屆人大常委會(huì)委員、2012年當(dāng)選為淮北市人大代表。2013年4月在市十五屆人大二次會(huì)議上當(dāng)選市人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員，2013年4月當(dāng)選安徽省科普協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng),2014年1月被評(píng)為淮北市?經(jīng)濟(jì)人物?。

<二> ?抓市場(chǎng)就是抓經(jīng)濟(jì)，抓流通就是抓效益?。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，批發(fā)市場(chǎng)就是最直接的載體，最現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。就中瑞農(nóng)批市場(chǎng)而言，它彰顯的是經(jīng)濟(jì)效益，兼有的是社會(huì)效益；凸現(xiàn)的是直接效益，蘊(yùn)含的是間接效益。具體說(shuō)有八大效益：

一是農(nóng)產(chǎn)品集散地和交易平臺(tái)。市場(chǎng)以日均1900噸的吞吐量，匯集了全國(guó)22個(gè)省市的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)集散，吸納了本地及周邊100多個(gè)瓜果菜基地的農(nóng)產(chǎn)品在這里批發(fā)交易。在這里幾乎沒(méi)有買不到的產(chǎn)品，也沒(méi)有賣不出的貨物，形成了買全國(guó)，賣周邊，保全市的格局。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)批市 場(chǎng)堪稱龍頭、橋梁和紐帶。市場(chǎng)以公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶的形式，在技術(shù)、信息、資金上扶植、培育全市4萬(wàn)畝瓜果蔬菜生產(chǎn)基地；以產(chǎn)銷對(duì)接形式與基地的協(xié)會(huì)、中介組織、經(jīng)紀(jì)人簽訂產(chǎn)銷合同，組織農(nóng)產(chǎn)品批量進(jìn)入市場(chǎng)和推向外地市場(chǎng)，從而提高了農(nóng)民的組織化程度，把市場(chǎng)和農(nóng)民通過(guò)產(chǎn)業(yè)化鏈條有機(jī)聯(lián)系在一起，及時(shí)解決了?賣菜難?和?菜賤傷農(nóng)?的問(wèn)題，有效的增加了農(nóng)民的收入。

三是城鄉(xiāng)居民的?菜籃子?。市場(chǎng)始終堅(jiān)持?保供應(yīng)，穩(wěn)物價(jià)，活流通，惠民生?的社會(huì)責(zé)任，把?帶動(dòng)農(nóng)民的‘菜園子’，豐富市民的‘菜籃子’?作為企業(yè)使命，千方百計(jì)組織貨源，滿足市場(chǎng)供應(yīng)和消費(fèi)需求。目前批發(fā)市場(chǎng)已成為皖北地區(qū)最大的?菜籃子?工程，保證了全市80%的瓜果蔬菜供應(yīng)。

四是價(jià)格形成中心。批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的晴雨表。由于市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品種多樣，貨物豐盈，滿足了不同層次的消費(fèi)需求，有效的平抑了物價(jià)，解決了?菜貴傷民?的難題。中瑞市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)位，決定了全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)的價(jià)格，也決定了居民餐桌消費(fèi)水平。

五是勞動(dòng)就業(yè)的補(bǔ)充。市場(chǎng)不但解決了近百名職工和800名商戶2000多人的勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題，使他們實(shí)現(xiàn)了?農(nóng)轉(zhuǎn)商?的夢(mèng)想，而且還帶動(dòng)了2萬(wàn)農(nóng)民從事瓜果菜等高效經(jīng)濟(jì)作物的種植，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開拓了農(nóng)村剩余勞 動(dòng)力的轉(zhuǎn)移渠道。

六是食品安全的保障。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的商戶與公司簽訂食品安全責(zé)任書，嚴(yán)把市場(chǎng)進(jìn)入關(guān)。市場(chǎng)內(nèi)設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)設(shè)備，每天對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品一律下達(dá)退市通知拒之門外，每天入場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品輸入龍禧軟件系統(tǒng)，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，從而確保餐桌安全。

七是活躍農(nóng)村市場(chǎng)的引擎。以中瑞農(nóng)批市場(chǎng)為一級(jí)市場(chǎng)，培育和促進(jìn)了鄉(xiāng)、村二、三級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的形成。目前市場(chǎng)已與全市及周邊100多家二、三級(jí)市場(chǎng)建立了緊密互動(dòng)關(guān)系，成為供求合作體，輻射范圍150多公里。

八是三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的助推器。市場(chǎng)以一產(chǎn)的基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)為主體，促進(jìn)二產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、冷藏業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)三產(chǎn)交通運(yùn)輸、餐飲等同步形成。抓一產(chǎn)連二產(chǎn)促三產(chǎn)，三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。建一處市場(chǎng)，興一方產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓，正是中瑞市場(chǎng)功能、貢獻(xiàn)所在。

<三> ?抓住機(jī)遇快發(fā)展，奮力搶占制高點(diǎn)?。中瑞公司面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住國(guó)家大力支持商貿(mào)流通和市場(chǎng)建設(shè)的政策機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，趁潮而上，順勢(shì)而為，謀求更大的作為，更快的發(fā)展。為此公司將全力推進(jìn)振興中瑞的?1235工程?。即：明確一個(gè)目標(biāo)，提升二項(xiàng)工 程；抓好三大延伸，做出五大貢獻(xiàn)。

明確一個(gè)目標(biāo)：中瑞?十三五?的目標(biāo)定位是?打造輻射全國(guó)的交易平臺(tái)，構(gòu)筑拉動(dòng)淮海的物流基地?。

提升二項(xiàng)工程：一是冷鏈物流工程。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，把現(xiàn)有冷庫(kù)的冷藏配送功能，提升為進(jìn)入流通的冷鏈物流工程。配置冷鏈車輛，拓展物流網(wǎng)絡(luò)，形成加工—冷藏—配送一條龍經(jīng)營(yíng)。二是電子商務(wù)工程。在現(xiàn)有電子商務(wù)平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升?淮海中瑞云鋪寶?平臺(tái)框架，擴(kuò)大交易入口和交易網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)配送功能。利用現(xiàn)代化的信息手段和智能化的工具推進(jìn)電子商務(wù)的規(guī)模和檔次。

抓好三大延伸：一是向生產(chǎn)基地延伸，培育自己的綠色蔬菜基地1萬(wàn)畝，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地4萬(wàn)畝；二是向消費(fèi)末端延伸，以市場(chǎng)為載體，推行?產(chǎn)銷、農(nóng)企、農(nóng)社、農(nóng)校、農(nóng)超?五大對(duì)接和電子商務(wù)及凈菜加工配送入戶。三是向鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)和全國(guó)大市場(chǎng)延伸。在新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，推行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的加盟連鎖發(fā)展；與全國(guó)各地批發(fā)市場(chǎng)及電商加強(qiáng)溝通，信息共享，物流互補(bǔ)，形成大市場(chǎng)，大物流，大開放的格局。

做出五大貢獻(xiàn)：一是電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售超5億元；二是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)物流配送交易額50億元。三是培育1萬(wàn)畝精致生產(chǎn)基地，帶動(dòng)4萬(wàn)畝基地提高效益，有效增加農(nóng)民收入，做大做強(qiáng)?菜籃子?工程；四是吸納新商戶1000家，帶動(dòng)1500人就業(yè)，五是提供稅收和公益性事業(yè)1000萬(wàn)元，打造中瑞品牌，提高淮北、濉溪行業(yè)知名度。

第二篇：濟(jì)南打造全國(guó)一流公共資源陽(yáng)光交易平臺(tái)-濟(jì)南市

嘿嘿

打造全國(guó)一流公共資源陽(yáng)光交易平臺(tái)

——— 濟(jì)南公共資源交易中心建設(shè)運(yùn)行工作紀(jì)實(shí)

圖一：市委書記焉榮竹對(duì)公共資源交易管理工作的重要批示

圖二：市委副書記、市長(zhǎng)張建國(guó)對(duì)公共資源交易管理工作的重要批示 圖三：濟(jì)南公共資源交易中心受理區(qū)服務(wù)大廳LED顯示屏。

圖四：濟(jì)南公共資源交易中心第八開標(biāo)廳。

核心提示

設(shè)立濟(jì)南公共資源交易中心，是市委、市政府落實(shí)國(guó)家和省反腐倡廉、規(guī)范公共資源交易管理部署，推進(jìn)法治、陽(yáng)光、廉潔、高效、服務(wù)型政府建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。濟(jì)南公共資源交易中心于2010年3月份開始籌建，現(xiàn)已正式啟用五個(gè)月，共完成開評(píng)標(biāo)項(xiàng)目411個(gè)，中標(biāo)金額173.8億元。

自市公共資源交易管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照市委、市政府“濟(jì)南特色，全國(guó)一流”要求和“統(tǒng)一平臺(tái)、資源共享，分類交易、全程監(jiān)督，整合流程、規(guī)范高效”思路，精心組織，深入調(diào)研，勤勉工作，銳意改革，在打造全國(guó)一流陽(yáng)光交易平臺(tái)建設(shè)上取得初步成效。

成績(jī)回顧篇

2010年3月份開始籌建、10月28日正式啟用5個(gè)月來(lái)，濟(jì)南公共資源交易中心共完成開評(píng)標(biāo)項(xiàng)目411個(gè)，中標(biāo)金額173.8億元——— 這是一組讓人驚訝的數(shù)字。

首個(gè)外地政府建設(shè)工程項(xiàng)目成功進(jìn)場(chǎng)交易，2011年戶外廣告拍賣實(shí)現(xiàn)“開門紅”、最貴廣告牌拍出700萬(wàn)元——— 這是一個(gè)個(gè)讓人贊嘆的工作成果。我們欣喜地看到，濟(jì)南公共資源交易中心以腳踏實(shí)地的勤勉工作、銳意創(chuàng)新的改革舉措，在努力打造全國(guó)一流陽(yáng)光交易平臺(tái)的征程中信心前行！

目前，中心交易項(xiàng)目主要集中在建設(shè)工程、政府采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、水利建設(shè)、戶外廣告招標(biāo)等方面，建設(shè)工程項(xiàng)目中西客站、二環(huán)西路、省會(huì)文化藝術(shù)中心等一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)順利完成，國(guó)有產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目中濟(jì)南博文駕駛培訓(xùn)有限公司100%國(guó)有股權(quán)交易增值率達(dá)到180%，土地出讓項(xiàng)目中東部?jī)蓧K商業(yè)用地溢價(jià)分別超過(guò)80%和1.41倍。戶外廣告項(xiàng)目中市城管局所屬段店立交橋10根立柱式廣告拍賣成交額達(dá)2930萬(wàn)元，增值72%。從運(yùn)行情況看，中心承載功能明顯提升，取得了政府資源收益增加、招標(biāo)成本降低的良好效果。

昨日，全市公共資源交易管理工作會(huì)議召開，市委書記焉榮竹，市委副書記、市長(zhǎng)張建國(guó)分別作出重要批示，對(duì)中心工作予以充分肯定，并鼓勵(lì)他們?cè)俳釉賲?、開拓創(chuàng)新、乘勢(shì)而上，為加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好濟(jì)南做出新的更大貢獻(xiàn)。

運(yùn)行體系更為規(guī)范

濟(jì)南公共資源交易中心有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)，介紹了中心主要工作及特點(diǎn)。

首先是運(yùn)行體系更為規(guī)范。中心整合分散設(shè)置的建設(shè)工程、政府采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易四個(gè)專業(yè)平臺(tái)，建成了集中統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范高效的目標(biāo)。

一是流程規(guī)范。堅(jiān)持“監(jiān)管與操作分離”原則，整合各專業(yè)平臺(tái)的共性交易

流程，形成了“八個(gè)統(tǒng)一”(即統(tǒng)一交易受理登記，統(tǒng)一信息發(fā)布咨詢，統(tǒng)一時(shí)間場(chǎng)所安排，統(tǒng)一專家中介抽取，統(tǒng)一發(fā)放中標(biāo)(成交)通知，統(tǒng)一費(fèi)用收取退付，統(tǒng)一交易資料保存，統(tǒng)一電子監(jiān)察監(jiān)控)的交易管理目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)交易步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理反復(fù)論證、優(yōu)化設(shè)計(jì)，歸納出十二步共性交易管理流程(即進(jìn)場(chǎng)登記、發(fā)布交易信息、接收?qǐng)?bào)名、收繳費(fèi)用、場(chǎng)所管理、抽取專家、開評(píng)標(biāo)、結(jié)果公示、制發(fā)中標(biāo)(成交)通知書、簽訂合同、退付費(fèi)用、資料歸檔)，解決了交易散、資料缺、程序亂、效率慢等諸多問(wèn)題，依托計(jì)算機(jī)管理程序，形成了上依下托、環(huán)環(huán)相扣的操作步驟，一步走不通，步步走不通。

二是要件規(guī)范。每一項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)登記時(shí)必須出具主管部門核準(zhǔn)(備案)的法定要件，對(duì)于要件缺失的情況系統(tǒng)自動(dòng)提示其到相關(guān)部門進(jìn)行補(bǔ)辦，如建設(shè)工程招標(biāo)必須有發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、建委等出具的四證，缺少任何一個(gè)，都不能往下進(jìn)行。

三是信息發(fā)布規(guī)范。統(tǒng)一了招標(biāo)信息發(fā)布和中標(biāo)公示的格式，并對(duì)法律法規(guī)規(guī)定的公告(公示)期限在系統(tǒng)軟件上進(jìn)行了設(shè)置，徹底解決了內(nèi)容格式不規(guī)范的問(wèn)題。

四是場(chǎng)內(nèi)接收投標(biāo)報(bào)名時(shí)限規(guī)范。針對(duì)接收?qǐng)?bào)名時(shí)限雖有法定要求，但是理解不一，影響到投標(biāo)積極性和公信力的問(wèn)題，與主管部門反復(fù)協(xié)商規(guī)定，凡每日12：00后發(fā)布的招標(biāo)公告，其接收?qǐng)?bào)名時(shí)限順延一天，國(guó)家法定節(jié)日不計(jì)為報(bào)名時(shí)間，在程序上進(jìn)行了規(guī)范。

五是場(chǎng)所安排規(guī)范。主管部門在濟(jì)南公共資源交易網(wǎng)上審核招標(biāo)公告的同時(shí)預(yù)約開評(píng)標(biāo)場(chǎng)所，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌進(jìn)行安排，有效避免了公告發(fā)布、場(chǎng)所安排“兩張皮”的問(wèn)題。對(duì)法定開標(biāo)時(shí)限進(jìn)行系統(tǒng)默認(rèn)，比如公開招標(biāo)從發(fā)出招標(biāo)文件到開標(biāo)的時(shí)間，系統(tǒng)默認(rèn)不少于20天，有效避免了誤操作和違規(guī)操作。

六是開評(píng)標(biāo)管理規(guī)范。開標(biāo)區(qū)、受理區(qū)與評(píng)標(biāo)區(qū)在空間場(chǎng)所上物理隔離，互相獨(dú)立運(yùn)行，減少了投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)專家見(jiàn)面的幾率。在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)開標(biāo)時(shí)由系統(tǒng)統(tǒng)一播放現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律，投標(biāo)信息現(xiàn)場(chǎng)公示，營(yíng)造了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖袌?chǎng)交易氛圍。嚴(yán)格評(píng)標(biāo)區(qū)通道管理，參與評(píng)標(biāo)各方身份經(jīng)確認(rèn)后，統(tǒng)一佩證進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)，評(píng)標(biāo)完成后，全部評(píng)標(biāo)原始資料由招標(biāo)人代表、監(jiān)督人員、評(píng)委代表共同簽封，交中心檔案室存檔。

七是中標(biāo)通知書發(fā)放規(guī)范。各項(xiàng)專業(yè)交易的中標(biāo)通知書均由中心統(tǒng)一定制，依法合規(guī)全部走完中標(biāo)前的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)所有程序，系統(tǒng)方能自動(dòng)打印出中標(biāo)通知書。

業(yè)務(wù)范圍不斷拓展

在規(guī)劃各項(xiàng)工作的同時(shí)，中心業(yè)務(wù)范圍不斷拓展。按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公共資源交易管理的意見(jiàn)》(濟(jì)政發(fā)[2010]24號(hào))要求，先期，建設(shè)工程、政府采購(gòu)全面進(jìn)場(chǎng)，土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易的交易職能進(jìn)場(chǎng)。市城管局、水利局等部門積極主動(dòng)，多次與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行對(duì)接，大型戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣及市屬水利工程設(shè)計(jì)、施工相繼進(jìn)場(chǎng)，交易種類由先期的4項(xiàng)增加到6項(xiàng)。

截至目前，建設(shè)工程項(xiàng)目完成開評(píng)標(biāo)182個(gè)，交易金額152.8億元；政府采購(gòu)項(xiàng)目完成開評(píng)標(biāo)218個(gè)，交易金額3.2億元；土地出讓完成項(xiàng)目2個(gè)，交易金額17.3億元；產(chǎn)權(quán)交易完成項(xiàng)目4個(gè)，交易金額323萬(wàn)元；水利工程

完成開評(píng)標(biāo)3個(gè)，交易金額1780萬(wàn)元；戶外廣告招標(biāo)完成項(xiàng)目2個(gè)，交易金額3230萬(wàn)元。最近，市公安局人力資源派遣服務(wù)項(xiàng)目將首次進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)。隨著交易范圍的不斷擴(kuò)大，陽(yáng)光操作的深入推進(jìn)，權(quán)力尋租的空間不斷縮小，公共資源交易中心的知名度、影響力不斷提升。濱州市鄒平縣政府投資

2.8億元建設(shè)的黛溪河園林綠化項(xiàng)目慕名到中心進(jìn)行交易，成為外地第一個(gè)在我市進(jìn)行交易的項(xiàng)目，也是首個(gè)濟(jì)南都市圈區(qū)域工程招標(biāo)項(xiàng)目。濟(jì)寧市梁山縣醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目也在中心成功組織進(jìn)行了開評(píng)標(biāo)。

監(jiān)督監(jiān)察深層推進(jìn)

物理場(chǎng)所與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)同步推進(jìn)科技防腐，是中心創(chuàng)新工作機(jī)制的一大亮點(diǎn)。據(jù)介紹，在交易中心受理區(qū)、開標(biāo)區(qū)、評(píng)標(biāo)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置視頻監(jiān)控點(diǎn)97個(gè)、拾音點(diǎn)54個(gè)，總監(jiān)控室設(shè)有16臺(tái)監(jiān)視器，進(jìn)行無(wú)縫隙、全時(shí)段音視頻監(jiān)控，大廳工作人員的工作情況、開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)及評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的所有活動(dòng)都有音視頻監(jiān)控和備份記錄。同步建設(shè)了電子監(jiān)察系統(tǒng)，可適時(shí)進(jìn)行交易監(jiān)察，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)預(yù)警預(yù)告，監(jiān)管手段更加科學(xué)高效。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察監(jiān)督人員各司其職。設(shè)立了市監(jiān)察局駐中心監(jiān)察室和行政監(jiān)督室，駐場(chǎng)人員對(duì)交易受理和開評(píng)標(biāo)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查。業(yè)務(wù)主管部門監(jiān)督人員對(duì)項(xiàng)目開評(píng)標(biāo)實(shí)施全程監(jiān)督。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控。建設(shè)工程專家評(píng)委名單由電腦自動(dòng)抽取，自動(dòng)語(yǔ)音通知，進(jìn)行密函打印，部門全程監(jiān)督到位。針對(duì)大型項(xiàng)目隔夜評(píng)標(biāo)的客觀實(shí)際，建立了嚴(yán)格的外出住宿申報(bào)制度，經(jīng)主管部門核準(zhǔn)，采取場(chǎng)內(nèi)評(píng)標(biāo)、場(chǎng)外住宿的方式，于開標(biāo)當(dāng)天臨時(shí)確定專家住宿地點(diǎn)，并設(shè)置各種隔離措施，由監(jiān)管人員全程監(jiān)督。

暢通監(jiān)督舉報(bào)受理渠道。在交易場(chǎng)所設(shè)置意見(jiàn)箱，在公共資源交易網(wǎng)上公布部門監(jiān)督職責(zé)、投訴電話、電子郵箱等詳細(xì)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。五是強(qiáng)化制度建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)則至上、規(guī)則引導(dǎo)的原則，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)之上，制訂了《開評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律》等40余項(xiàng)工作制度。以廉潔勤政、提高效能為出發(fā)點(diǎn)，與市監(jiān)察局聯(lián)合制定了中心工作人員廉潔高效“十不準(zhǔn)”，有效加強(qiáng)對(duì)中心工作人員行為的規(guī)范管理。

網(wǎng)上交易大廳功能完善

目前，公共資源交易中心受理區(qū)、開標(biāo)區(qū)、評(píng)標(biāo)區(qū)三個(gè)功能區(qū)總面積約3500平方米，與國(guó)內(nèi)副省級(jí)及省會(huì)城市交易中心普遍5000平方米以上的面積相比，我市交易中心物理場(chǎng)所相對(duì)偏小。為彌補(bǔ)這一不足，中心下大力氣建設(shè)了與實(shí)際交易同步、內(nèi)外一體、一網(wǎng)運(yùn)行的網(wǎng)上交易大廳，開通了濟(jì)南公共資源交易網(wǎng)和業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了“不求物理大廳最大、虛擬大廳功能最優(yōu)”的目標(biāo)。

——— 場(chǎng)所設(shè)施國(guó)內(nèi)一流。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)高標(biāo)準(zhǔn)裝備了受理區(qū)、開標(biāo)區(qū)、評(píng)標(biāo)區(qū)，各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和媒體發(fā)布終端技術(shù)先進(jìn)，全部實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化集成、網(wǎng)絡(luò)化管理和智能化控制。

——— 網(wǎng)上辦事實(shí)用便利。與一般網(wǎng)站不同，濟(jì)南公共資源交易網(wǎng)不僅具有發(fā)布信息、互動(dòng)交流等基本功能，而且開通了網(wǎng)上服務(wù)大廳，具有制作審核招標(biāo)公告、中標(biāo)公示、預(yù)約場(chǎng)所等拓展功能，為網(wǎng)上交易活動(dòng)提供了便利、實(shí)用、高效的手段。

——— 多種業(yè)務(wù)一網(wǎng)運(yùn)行。交易綜合管理系統(tǒng)以十二步操作流程為基礎(chǔ)，在一個(gè)應(yīng)用平臺(tái)上，同時(shí)運(yùn)行建設(shè)工程、政府采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、水利工程、戶外廣告拍賣等多類業(yè)務(wù)，對(duì)招投標(biāo)主要環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)記錄，動(dòng)態(tài)全流程管理。

——— 網(wǎng)上交易活動(dòng)合法有效。實(shí)行公共資源交易項(xiàng)目統(tǒng)一編號(hào)，建設(shè)了CA數(shù)字證書身份認(rèn)證體系，有效解決了網(wǎng)上交易活動(dòng)的法律責(zé)任和信息安全問(wèn)題。自今年1月1日起全面開始運(yùn)行，主管部門、代理機(jī)構(gòu)人員不論身在何處，只要使用各自的CA數(shù)字證書登錄網(wǎng)絡(luò)，即可在線辦理各類交易業(yè)務(wù)。短短幾個(gè)月時(shí)間，公共資源交易網(wǎng)主頁(yè)點(diǎn)擊率超過(guò)11萬(wàn)人次，成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的實(shí)用型專業(yè)網(wǎng)站，其先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念、完善的功能設(shè)計(jì)和良好的應(yīng)用效果得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、外地同行、交易參與各方的高度評(píng)價(jià)。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)突出便利與規(guī)范

在日常工作中，中心堅(jiān)持以服務(wù)對(duì)象滿意為目標(biāo)，以科學(xué)化、人性化的服務(wù)，展現(xiàn)出政府公共服務(wù)的新形象。

強(qiáng)化互動(dòng)培訓(xùn)。為使各方盡快熟悉并熟練交易管理系統(tǒng)操作使用，分別對(duì)監(jiān)管部門、代理機(jī)構(gòu)、公崗人員進(jìn)行了五場(chǎng)大型操作培訓(xùn)，累計(jì)600余人次，培訓(xùn)突出互動(dòng)特點(diǎn)，問(wèn)答結(jié)合，模擬監(jiān)督操作代理資格進(jìn)行演示、相互印證，事先編寫了各類專業(yè)交易操作指南，培訓(xùn)效果十分顯著。

提供交易便利。對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行封閉管理后，在評(píng)標(biāo)區(qū)設(shè)置錄音電話五部，建成評(píng)標(biāo)專家專用食堂，既保證了評(píng)標(biāo)保密安全，又為評(píng)標(biāo)專家提供了便利。即使在法定節(jié)假日遇有交易活動(dòng)，全體工作人員也加班加點(diǎn)為交易項(xiàng)目提供開評(píng)標(biāo)服務(wù)。在交易大廳提供免費(fèi)復(fù)印和飲用水服務(wù)等，有效解決了交易當(dāng)事人的需求。

服務(wù)彰顯規(guī)范。市城管局大型戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣開創(chuàng)了我市城市空間資源公開公平交易的先河，所有到場(chǎng)的競(jìng)買人對(duì)交易的權(quán)威性和公信度給予高度評(píng)價(jià)。依托我市交易平臺(tái)，濱州鄒平縣黛溪河園林綠化項(xiàng)目吸引了全國(guó)16個(gè)省市50家一級(jí)資質(zhì)的綠化施工隊(duì)伍前來(lái)競(jìng)標(biāo)，省招標(biāo)辦和該縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中心規(guī)范、高效的運(yùn)行機(jī)制給予了充分肯定。

展望未來(lái)篇

在近日召開的國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上，溫家寶總理要求，著力解決招投標(biāo)方面的突出問(wèn)題，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)有形市場(chǎng)。今年，中心將結(jié)合學(xué)習(xí)溫家寶總理的重要講話精神和貫徹落實(shí)焉榮竹書記、張建國(guó)市長(zhǎng)的批示要求及全市政務(wù)服務(wù)工作會(huì)議要求，積極投身全市“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)，牢固樹立宗旨意識(shí)、服務(wù)理念，鞏固成果、再接再厲，強(qiáng)化措施、扎實(shí)推進(jìn)，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

中心將進(jìn)一步擴(kuò)大交易規(guī)模和范圍。最近，市國(guó)土局的探礦權(quán)、交通局的交通項(xiàng)目、市中區(qū)國(guó)資委的產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目已開始進(jìn)場(chǎng)銜接，不少拍賣公司相繼進(jìn)場(chǎng)洽談業(yè)務(wù)。在穩(wěn)步推進(jìn)這些交易事項(xiàng)進(jìn)場(chǎng)的同時(shí)，按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公共資源交易管理的意見(jiàn)》(濟(jì)政發(fā)[2010]24號(hào))文件規(guī)定要求，積極督促市屬、區(qū)屬各類應(yīng)進(jìn)場(chǎng)事項(xiàng)全部進(jìn)場(chǎng)交易，不斷擴(kuò)大交易范圍，實(shí)現(xiàn)市區(qū)公共資源交易的“一場(chǎng)通”，確保交易種類、規(guī)模實(shí)現(xiàn)重大突破。完善和提升交易服務(wù)功能。對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，與市城鄉(xiāng)建設(shè)委一道，繼續(xù)完善綠色通道制度，實(shí)行特事特辦，時(shí)間上優(yōu)先，服務(wù)上優(yōu)質(zhì)，項(xiàng)目手續(xù)辦理與招標(biāo)平行作業(yè)、壓茬進(jìn)行，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)與超前謀劃相結(jié)合，定期進(jìn)行“回頭看”，對(duì)已進(jìn)場(chǎng)事項(xiàng)流程進(jìn)行再梳理、再優(yōu)化，對(duì)將要進(jìn)場(chǎng)的戶外廣告招標(biāo)、產(chǎn)權(quán)競(jìng)價(jià)等進(jìn)行合規(guī)性研討，預(yù)先進(jìn)

行流程設(shè)計(jì)。為防止個(gè)別業(yè)主故意壓價(jià)和個(gè)別代理機(jī)構(gòu)惡意競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)秩序，在前期進(jìn)場(chǎng)的建筑工程、政府采購(gòu)項(xiàng)目統(tǒng)一收退費(fèi)用的基礎(chǔ)上，對(duì)后續(xù)進(jìn)場(chǎng)交易事項(xiàng)的投標(biāo)保證金、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，中心擬設(shè)置窗口，按照國(guó)家發(fā)改委降低招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)最新規(guī)定，經(jīng)有關(guān)方面批準(zhǔn)后優(yōu)選銀行進(jìn)行費(fèi)用統(tǒng)一收退。

深化評(píng)標(biāo)方式改革。近期，中心會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市監(jiān)察局等通過(guò)觀看產(chǎn)品演示、深入研討、外出調(diào)研形式，作了電子招評(píng)標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)啟動(dòng)前的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作。下一步，將分類推進(jìn)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程的電子化和網(wǎng)絡(luò)化，政府采購(gòu)電子招評(píng)標(biāo)系統(tǒng)年內(nèi)力爭(zhēng)運(yùn)行，建設(shè)工程電子招評(píng)標(biāo)系統(tǒng)取得實(shí)質(zhì)性突破，逐步實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全流程的無(wú)紙化操作，有效降低交易成本，提高評(píng)標(biāo)工作效率。

推進(jìn)全市統(tǒng)一專家中介庫(kù)建設(shè)。按照國(guó)家相關(guān)要求，會(huì)同有關(guān)部門，廣泛采集資源信息，適時(shí)建立全市統(tǒng)一、門類齊全的評(píng)標(biāo)專家?guī)?。我市有些部門在中央投資項(xiàng)目中沒(méi)按要求使用具備中央投資項(xiàng)目資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，故而被視為違規(guī)。對(duì)此問(wèn)題，中心將協(xié)商有關(guān)主管部門，建立全市統(tǒng)一的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)，篩選專業(yè)技術(shù)力量強(qiáng)、誠(chéng)信度高、業(yè)績(jī)好的代理機(jī)構(gòu)優(yōu)先入庫(kù)。分設(shè)建設(shè)工程(包括建筑、市政、園林、道路、水利、環(huán)境整治)、政府采購(gòu)部門集中采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、探礦權(quán)、戶外廣告，招標(biāo)、拍賣代理機(jī)構(gòu)中介庫(kù)，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)國(guó)家及公眾利益。會(huì)同市國(guó)土資源局，準(zhǔn)備以公開招標(biāo)方式建立全市防災(zāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)施工隊(duì)伍儲(chǔ)備庫(kù)。建立中央投資項(xiàng)目招標(biāo)師執(zhí)業(yè)資格庫(kù)。

打造區(qū)域公共資源交易平臺(tái)?！霸院梦嗤?，引得鳳凰來(lái)”。圍繞濟(jì)南都市圈建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化提升服務(wù)水平，增強(qiáng)中心的輻射承載功能，切實(shí)提升中心的社會(huì)影響力和知名度，吸納更多的周邊地區(qū)客戶來(lái)中心交易，將濟(jì)南公共資源交易中心打造成一個(gè)立足濟(jì)南、服務(wù)省直、輻射外埠的區(qū)域性公共資源交易平臺(tái)。

加強(qiáng)自身建設(shè)。結(jié)合“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高全體人員的業(yè)務(wù)技能和服務(wù)質(zhì)量，提高“一場(chǎng)通”服務(wù)水平。強(qiáng)化理想信念和廉潔勤政教育，自覺(jué)堅(jiān)守思想道德防線、自覺(jué)堅(jiān)守廉潔勤政底線、自覺(jué)堅(jiān)守黨紀(jì)國(guó)法紅線，努力做到“干事干凈，干凈干事”。牢固樹立品牌意識(shí)，積極爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，以扎實(shí)的工作作風(fēng)和一流的工作業(yè)績(jī)，打造一流的陽(yáng)光交易平臺(tái)。

第三篇：濱海著力打造全國(guó)一流教育基地

創(chuàng)新理念

提升硬件

完善政策

濱海著力打造全國(guó)一流教育基地

投資8億元的5所新建學(xué)校、幼兒園相繼竣工并投入使用，全國(guó)知名教育機(jī)構(gòu)上海新紀(jì)元教育集團(tuán)在濱海當(dāng)年落戶、當(dāng)年建校、當(dāng)年招生，免費(fèi)教育惠及全區(qū)16000余名學(xué)子，其中外地戶口學(xué)生近3000人……濱海區(qū)在轉(zhuǎn)身向海加快建設(shè)現(xiàn)代海洋新城過(guò)程中，秉承教育優(yōu)先的理念，堅(jiān)持對(duì)每一個(gè)家庭負(fù)責(zé)，讓每一個(gè)孩子成才，以優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育引領(lǐng)開放開發(fā)，著力打造全國(guó)一流的教育基地。一座教育高地正強(qiáng)勢(shì)隆起，一面教育旗幟正迎風(fēng)招展，一個(gè)教育品牌正迅速叫響……

創(chuàng)新理念謀跨越?！皩W(xué)校在全國(guó)范圍內(nèi)選拔錄用了45名優(yōu)秀教師，全部為特級(jí)教師、齊魯名師及地區(qū)教學(xué)能手，確保以國(guó)際視野、超前理念進(jìn)行教育教學(xué)?！睘H坊（上海）新紀(jì)元學(xué)校校長(zhǎng)周遠(yuǎn)生說(shuō)。濱海區(qū)以提升教育質(zhì)量為核心，大力實(shí)施名校長(zhǎng)、名師、名?！叭こ獭保嘤M(jìn)名師名校長(zhǎng)，打造在全國(guó)叫得響的名校品牌。深化教育改革，完善校長(zhǎng)聘任制，強(qiáng)化校長(zhǎng)任期考核，全面推行教師崗位聘任制和結(jié)構(gòu)工資制，探索教師職稱評(píng)聘分離，加大教師考核與聘期考核，完善校長(zhǎng)、教師交流制度，形成優(yōu)勝劣汰的有效競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新教學(xué)方式方法，充分激發(fā)學(xué)生興趣，開展“三自主”、機(jī)器人科技教育等特色教育，實(shí)施“揚(yáng)長(zhǎng)計(jì)劃”、七色花養(yǎng)成教育模式等活動(dòng)，促使每個(gè)學(xué)生主動(dòng)、自覺(jué)、探究式地學(xué)習(xí)，健康、生動(dòng)、活潑地發(fā)展。

提升硬件強(qiáng)支撐。一流的硬件條件是打造高品質(zhì)教育的重要支撐。濱海加快配套完善硬件設(shè)施，從幼兒園到小學(xué)，從初級(jí)中學(xué)到國(guó)際學(xué)校，從城區(qū)到鄉(xiāng)村，一座座嶄新的校舍拔地而起。今年新學(xué)期，投資8億元的5所新建學(xué)校、幼兒園相繼竣工并投入使用新建學(xué)校、幼兒園的建成投用，濰坊濱海國(guó)際學(xué)校投資1.28億元、濰坊藍(lán)海學(xué)校投資1億元、濱海實(shí)驗(yàn)幼兒園投資4000萬(wàn)元、市機(jī)關(guān)幼兒園濱海園投資3000萬(wàn)元以及投資5億元濰坊（上海）新紀(jì)元學(xué)校一期工程。如今，走進(jìn)濱海校園，看到的是錯(cuò)落有致的校舍、溫馨和諧的校園，感受到的是濃濃書香的韻味、蓬勃向上的朝氣。每個(gè)教室現(xiàn)代多媒體教學(xué)設(shè)備一應(yīng)俱全，都裝配著中央空調(diào)，還開設(shè)了微機(jī)室、圖書室、舞蹈室、美術(shù)室等多功能活動(dòng)室。餐廳，衛(wèi)生檢疫、飯菜花樣、口味質(zhì)量考慮周到。宿舍里，高護(hù)欄木床、淋浴間、衛(wèi)生間、空調(diào)等設(shè)施，充分體現(xiàn)以人為本，為學(xué)生提供盡可能的方便舒適……硬件設(shè)施的迅速配套，為打造教育高地注入了強(qiáng)大動(dòng)力，更為濱海開放開發(fā)、聚集人氣提供了重要支撐。

完善政策聚人氣。從今年1月1日開始, 濱海每年新增教育投入3000余萬(wàn)元，在全市率先推行學(xué)前3年教育、9年義務(wù)教育和高中3年教育共15年的免費(fèi)教育，惠及全區(qū)16000余名學(xué)子。如果說(shuō)公辦教育是實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育均等化，那么民辦教育就是將教育推向市場(chǎng)化、國(guó)際化。濱海深化辦學(xué)體制改革, 組建了濱海教育投資集團(tuán)，探索政府購(gòu)買教育服務(wù)，過(guò)租賃校舍、委托管理、購(gòu)買服務(wù)等方式，著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)品牌學(xué)校，提升濱海教育質(zhì)量，已有濰坊（上海）新紀(jì)元學(xué)校、濱海新城國(guó)際學(xué)校等一批開放多元、特色鮮明的現(xiàn)代化民辦學(xué)校落戶濱海發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公農(nóng)辦教育雙輪驅(qū)動(dòng)。為吸引壯大民辦教育，濱海創(chuàng)新舉措，將民辦學(xué)校聘用的優(yōu)秀教師納入?yún)^(qū)事業(yè)編制范疇，工資、津貼等由財(cái)政全額撥款，吸引全市、全省、全國(guó)的優(yōu)質(zhì)生源和教師向?yàn)I海匯集。

第四篇：打造先進(jìn)制造業(yè)基地構(gòu)筑戰(zhàn)略支點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)支撐

打造先進(jìn)制造業(yè)基地 構(gòu)筑戰(zhàn)略支點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)支撐

歐陽(yáng)萬(wàn)坤

2012年第1期 ——支點(diǎn)建設(shè)

制造業(yè)是工業(yè)的脊梁，先進(jìn)制造業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)筑戰(zhàn)略支點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)支撐。省九次黨代會(huì)提出，把湖北建設(shè)成為中部乃至全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地等“四基地一樞紐”。幾年來(lái)，全省上下貫徹省委決策部署，搶抓國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境的新變化，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著力壯大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)取得重大進(jìn)展，為湖北“十二五”跨越式發(fā)展和加快建成中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)取得巨大成就

省九次黨代會(huì)以來(lái)，在構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)旗幟引領(lǐng)下，全省上下努力打造先進(jìn)制造業(yè)基地，做到“五個(gè)始終堅(jiān)持”：始終堅(jiān)持把壯規(guī)模作為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的首要任務(wù)；始終堅(jiān)持把技術(shù)改造作為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要手段；始終堅(jiān)持把自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步作為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要支撐；始終堅(jiān)持把加快培植市場(chǎng)主體作為促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的根本保障；始終堅(jiān)持把發(fā)展開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群作為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的重要載體。湖北先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展、整體實(shí)力迅速提升，進(jìn)一步豐富和充實(shí)了中部支點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。

一是發(fā)展速度明顯加快，總量規(guī)模不斷擴(kuò)大。2010年規(guī)模以上工業(yè)及制造業(yè)分別完成增加值6136.5億元、5277.6億元，分別是2007年全省規(guī)上工業(yè)增加值2824億元的2.17倍、制造業(yè)2316億元的2.28倍，總量三年翻番；年遞增20%以上，制造業(yè)占比86%，比2007年提高4個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)的快速發(fā)展，為湖北工業(yè)總量提升和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵作用，為加快建成中部崛起支點(diǎn)提供了重要支撐。

二是基地地位進(jìn)一步鞏固，先進(jìn)制造業(yè)不斷壯大。全國(guó)三大鋼鐵基地之一、三大汽車基地之

一、磷和鹽化工基地、全國(guó)重要的重型機(jī)床和包裝機(jī)械生產(chǎn)基地和“中國(guó)光谷”等產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固，汽車、鋼鐵等七大千億工程產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值合計(jì)13409億元，占全省規(guī)上工業(yè)的74%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，2010年實(shí)現(xiàn)增加值1702.4億元，是2007年的1.98倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)產(chǎn)值比重提高到27.7%；占GDP的比重達(dá)10.7%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，光電子等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)30%以上較快增長(zhǎng)；已建成全國(guó)最大的光纖光纜生產(chǎn)基地、最強(qiáng)的光通信研發(fā)基地、最大的激光設(shè)備生產(chǎn)基地、最大的生物農(nóng)藥基地，逐步建成一批以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體的特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

三是一批重點(diǎn)企業(yè)重大項(xiàng)目加快建設(shè)，支點(diǎn)支撐后勁增強(qiáng)。制造業(yè)投資快速增長(zhǎng)，2010年全省工業(yè)完成投資3917.5億元，是2007年的2.30倍，年均增長(zhǎng)32%；全省技術(shù)改造完成投資1652.6億元，是2007年的2.09 倍，年均增長(zhǎng)27.9%。中芯國(guó)際武漢工廠等一批重大項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，80萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目加快建設(shè)，增強(qiáng)了先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展后勁。一批骨干企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，2010年，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)近1.6萬(wàn)家，其中6800余家為省九次黨代會(huì)后新增。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億的企業(yè)20家（其中制造業(yè)企業(yè)18家，比2007年的11家增加7家），8家企業(yè)進(jìn)入“中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”，東風(fēng)、武鋼進(jìn)入“世界500強(qiáng)”。

四是“制造”向“創(chuàng)造”加快邁進(jìn)，制造業(yè)創(chuàng)新示范能力顯著提升。研發(fā)投入加大，2007年全省大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入109 億元，占銷售收入的比重為1.02%；2010年為260億元，占銷售收入的比重提高到1.64%。全省建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心31家、工程研究中心4家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心253家。2010年全省共完成新產(chǎn)品開發(fā)1.56萬(wàn)個(gè)，擁有有效發(fā)明專利1500余項(xiàng)，一項(xiàng)成果獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。全省已擁有中國(guó)名牌51個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)21個(gè)，湖北名牌產(chǎn)品608個(gè)。

五是產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展，可持續(xù)支撐能力明顯增強(qiáng)。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力增強(qiáng)，已建成武漢東湖、襄陽(yáng)、宜昌等3個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和武漢、吳家山、襄陽(yáng)、黃石、荊州等5個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，縣域開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)105家，成為引領(lǐng)先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群跨越式發(fā)展，2010年全省60家重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群規(guī)上工業(yè)企業(yè)2844家，比上年凈增552家，實(shí)現(xiàn)銷售收入3853.5億元，利潤(rùn)174.3億元，分別增長(zhǎng)39.1%和61%；其中銷售收入過(guò)50億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到25個(gè)，過(guò)100億元的9個(gè)。此外，先進(jìn)制造業(yè)基地在積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面也取得顯著成效，制造業(yè)節(jié)能減排為全省工業(yè)節(jié)能減排作出了重大貢獻(xiàn)。

二、當(dāng)前先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)面臨的形勢(shì)分析

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，湖北先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)既面臨一系列重大機(jī)遇，也面臨一些新挑戰(zhàn)。

重大機(jī)遇主要有：

——湖北處在工業(yè)化中期，發(fā)展階段性特征決定了具有“快”的內(nèi)在機(jī)遇?！拔寤辈⑴e特別是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加速并在同一層面展開，為加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力；

——國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，中部地區(qū)加快崛起并在承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，同時(shí)湖北還有后發(fā)地區(qū)資源豐富、環(huán)境容量較大和生產(chǎn)要素成本較低的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，有利于形成要素聚集洼地和產(chǎn)業(yè)承接高地；

——國(guó)家加快實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略；湖北打造重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，系列戰(zhàn)略、政策機(jī)遇疊加，為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

重大挑戰(zhàn)主要是：

——國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性、不確定性增多。美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，力圖推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，占據(jù)新一輪產(chǎn)業(yè)革命制高點(diǎn)，尋求繼續(xù)掌控全球經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略謀劃，其核心主旨是重振制造業(yè)，發(fā)展新能源、環(huán)保、信息技術(shù)、生命科學(xué)等新興低碳產(chǎn)業(yè)，使之成為西方各國(guó)重整制造業(yè)、推進(jìn)“再工業(yè)化”進(jìn)程的戰(zhàn)略突破口。同時(shí)，西方國(guó)家利用專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保等為手段，加大技術(shù)控制和市場(chǎng)壟斷，制定有利于自己的貿(mào)易規(guī)則，發(fā)展中國(guó)家制造業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；

——湖北先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)自身存在不足。主要是：總量規(guī)模不夠大，工業(yè)化水平不高；產(chǎn)業(yè)層次偏低，結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品主要處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價(jià)值鏈低端；產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，配套能力和加工延伸不夠，整機(jī)裝備、最終產(chǎn)品等體現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)特點(diǎn)的下游產(chǎn)品少；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；市場(chǎng)主體總量偏少，平均規(guī)模水平低；研發(fā)投入不夠，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺少具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)品。同時(shí)，國(guó)內(nèi)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益突出，僅從中部看，有關(guān)省份突破性發(fā)展工程機(jī)械等裝備制造業(yè)，依靠自主創(chuàng)新推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，打造萬(wàn)億食品加工業(yè)等；

——先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件正在發(fā)生新變化。能源“緊平衡”成為常態(tài)。國(guó)家提出合理控制能源消費(fèi)總量，全面實(shí)行資源利用總量控制；勞動(dòng)力、資源成本進(jìn)入上升通道；市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生變化，大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品供大于求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，調(diào)整過(guò)度依賴出口的政策對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成擠壓；節(jié)能減排硬約束，約束性指標(biāo)增多，湖北工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能耗水平高，節(jié)能減排的壓力更大。

三、加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的思路與舉措

加快建設(shè)中部乃至全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“兩線出擊”，工業(yè)化與信息化“兩化融合”，技術(shù)創(chuàng)新和開放引進(jìn)“兩措并舉”，行業(yè)骨干龍頭企業(yè)和中小企業(yè)“兩翼拓展”，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型“兩型發(fā)展”，努力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷推進(jìn)湖北工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省跨越，以先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展支撐中部支點(diǎn)建設(shè)。

（一）進(jìn)一步提升規(guī)?？偭?，增強(qiáng)制造業(yè)總體實(shí)力和支點(diǎn)支撐力。把培育和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)放到更加突出位置。把壯大規(guī)模作為基地建設(shè)的首要目標(biāo)，在做大規(guī)?？偭恐刑嵘龑?shí)力，努力使“十二五”全省制造業(yè)增加值突破1.3萬(wàn)億元。一是壯大主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真規(guī)劃和組織實(shí)施“支柱產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”和“千億元產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃”，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)“十二五”期間汽車、石化、裝備制造、電子信息、食品等支柱產(chǎn)業(yè)銷售收入過(guò)5000億元，鋼鐵、紡織產(chǎn)業(yè)銷售收入過(guò)3000億元。二是做大制造業(yè)投資。加大先進(jìn)制造業(yè)與中央投資項(xiàng)目對(duì)接的力度；積極放大湖北產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和軍工企業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)與央企的對(duì)接工作；大力服務(wù)和引導(dǎo)民間資本投向制造業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)；積極開展制造業(yè)專業(yè)招商，積極承接先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。

（二）推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)制造業(yè)新型化。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)。一是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。加大技改投資力度，以改善裝備、改進(jìn)產(chǎn)品、節(jié)能減排、兩化融合等為重點(diǎn)，突出抓好100個(gè)重大技術(shù)改造示范工程，著重抓好一批投資大、對(duì)提高品種、質(zhì)量和工藝技術(shù)水平具有突破帶動(dòng)作用，對(duì)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有突破帶動(dòng)作用的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的提升改造項(xiàng)目。二是加快淘汰落后產(chǎn)能。以“十五小”落后產(chǎn)能淘汰為重點(diǎn)，綜合施力，為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境空間和市場(chǎng)空間，提高先進(jìn)制造業(yè)比重。三是積極推進(jìn)鋼鐵、汽車、水泥、化工等規(guī)模經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的兼并重組。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)在資源整合和行業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)作用，通過(guò)聯(lián)合重組提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。四是狠抓工業(yè)節(jié)能減排。大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能，以高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估審查制度。五是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。力爭(zhēng)“十二五”新增5家以上過(guò)千億元工業(yè)園區(qū)。突出抓好6個(gè)國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快培育和壯大一批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。六是積極推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)加快發(fā)展。

（三）加快發(fā)展培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占中部崛起的產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，是搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵，事關(guān)湖北后發(fā)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和產(chǎn)業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，事關(guān)湖北作為支點(diǎn)能否真正承擔(dān)中部崛起引領(lǐng)功能。一是以市場(chǎng)重大需求為導(dǎo)向，選擇最有基礎(chǔ)和條件的領(lǐng)域作為突破口，加快構(gòu)建新的增長(zhǎng)極。二是堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)推動(dòng)相結(jié)合，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，突出高端裝備制造、新能源、物聯(lián)網(wǎng)、航空航天、生物工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，做好與“核高基”、新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信、重大基礎(chǔ)裝備制造等國(guó)家重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目的對(duì)接，抓好重大科技成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。三是做好跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)培育、規(guī)模化發(fā)展、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)投融資及項(xiàng)目配套中的問(wèn)題，支持重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。

（四）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加快“融合”發(fā)展，為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)型支點(diǎn)提供動(dòng)力與支撐。推動(dòng)工業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道，發(fā)揮支點(diǎn)建設(shè)的創(chuàng)新示范功能。一是鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、工程中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是充分發(fā)揮企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才的作用，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)和支持企業(yè)與高校、科研院所、中介服務(wù)組織、金融機(jī)構(gòu)形成“技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，構(gòu)建多元化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。三是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)中心，推動(dòng)共性技術(shù)研究及成果應(yīng)用。積極開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，提升實(shí)效、打造品牌，辦好“中國(guó)?湖北產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目洽談會(huì)”。

此外，加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，推動(dòng)信息技術(shù)從單項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用向多業(yè)務(wù)綜合集成轉(zhuǎn)變；推進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造的轉(zhuǎn)型，形成先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)“兩輪驅(qū)動(dòng)”的新型發(fā)展格局。

（五）大力培育市場(chǎng)主體，夯實(shí)先進(jìn)制造業(yè)作為產(chǎn)業(yè)支撐支點(diǎn)建設(shè)的基石。推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是大力培育行業(yè)領(lǐng)軍的龍頭企業(yè)。力爭(zhēng)“十二五”過(guò)百億的大型制造業(yè)工業(yè)企業(yè)達(dá)到50戶，其中過(guò)500億的10戶以上。二是加快發(fā)展中小企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)“成長(zhǎng)工程”，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新”的發(fā)展路子。引導(dǎo)協(xié)調(diào)中小企業(yè)與大企業(yè)配套協(xié)作，提高市場(chǎng)響應(yīng)速度和整體競(jìng)爭(zhēng)力。三是加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。著力建設(shè)以政府服務(wù)為引導(dǎo)、公益性服務(wù)為基礎(chǔ)、商業(yè)性服務(wù)為支撐的公共服務(wù)體系和服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建八大服務(wù)平臺(tái)；進(jìn)一步推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)，深入推進(jìn)銀企合作，切實(shí)化解企業(yè)融資難問(wèn)題。

（六）大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，為先進(jìn)制造業(yè)基地發(fā)展打造載體和平臺(tái)。積極推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，資源要素集聚的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)和各種創(chuàng)新要素向園區(qū)和基地聚集，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)環(huán)境友好，體制機(jī)制健全，市場(chǎng)主體活躍，產(chǎn)業(yè)鏈完善，幅射帶動(dòng)強(qiáng)，特色鮮明，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)示范基地。一是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極抓好國(guó)家級(jí)高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及省級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)上規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)，提高園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力。二是推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)培育。依托資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和龍頭企業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快發(fā)展特色鮮明、集中度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)集群，著力夯實(shí)集群發(fā)展中產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，扶持重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造一批百億和千億產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)基地?！?/p>

（作者系湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任）

第五篇：四川打造全國(guó)新時(shí)期黨性教育特色基地探秘

四川打造全國(guó)新時(shí)期黨性教育特色基地探秘

為弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，四川省委組織部年初提出，開發(fā)利用獨(dú)特資源，依托“三基地一窗口”建設(shè)，努力推動(dòng)將汶川特大地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場(chǎng)開發(fā)建成新時(shí)期全國(guó)黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，并爭(zhēng)取將其列入全國(guó)新時(shí)期黨性教育特色基地。

目前6個(gè)重災(zāi)市（州）已初步申報(bào)23條精品學(xué)習(xí)考察線路、86個(gè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)、86位現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)師資。6月28日，記者從四川省地震重災(zāi)區(qū)黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地開發(fā)建設(shè)工作會(huì)議上獲悉，自四川開展“三基地一窗口”建設(shè)近兩年來(lái)，災(zāi)區(qū)共打造精品參觀線路13條，規(guī)劃建設(shè)陳列室（館）333個(gè)（已建成對(duì)外開放301個(gè)），為開展黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地開發(fā)建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

線路 23條各具特色

“成都市成灌高速入口 20分鐘車程 成灌高速崇義鎮(zhèn)出口 15分鐘車程 翠月湖鎮(zhèn)五桂村（參觀20分鐘）15分鐘車程 成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)制度改革第一村柳街鎮(zhèn)鶴鳴村（參觀30分鐘）30分鐘車程 都江堰市七一聚源中學(xué)（參觀30分鐘）20分鐘車程 天馬鎮(zhèn)金陵花園（參觀30分鐘）15分鐘車程 壹街區(qū)（參觀20分鐘）5分鐘車程 都江堰市抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建陳列館（參觀30分鐘）?！?/p>

在四川省委組織部申報(bào)的材料中我們看到，象這樣詳細(xì)標(biāo)注車程和參觀時(shí)間的考察線路，目前6個(gè)重災(zāi)市（州）已初步申報(bào)23條。

據(jù)省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了在線路設(shè)計(jì)上盡量突出“人無(wú)我有,人有我特”的特色，該省在擬定申報(bào)方案之前，各地進(jìn)行了大量的實(shí)地考察和研究。按照科學(xué)性、系統(tǒng)性、特色性的原則，明確提出了參觀線路設(shè)計(jì)要“時(shí)間最省、路徑最短、價(jià)格最低、景點(diǎn)內(nèi)容最豐富、最有價(jià)值”的指導(dǎo)思想。

為此，在線路設(shè)計(jì)上，有的以災(zāi)后重建為主，有的以地震遺址為主，有的以紅色旅游加抗震救災(zāi)為主，有的以陳列館、展覽館為主，有的以震后遺址與恢復(fù)重建對(duì)比為主。

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，在設(shè)計(jì)線路主題的同時(shí)，四川地震重災(zāi)區(qū)黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地還嚴(yán)格遵循了教學(xué)點(diǎn)安排的順序與節(jié)奏感原則，在充分考慮參觀者的心理與精力的情況下，將參觀者的興致與教學(xué)點(diǎn)特色分布結(jié)合起來(lái)，突出高潮景點(diǎn)在線路上的分布與布局，充分體現(xiàn)出“序幕—發(fā)展—高潮—尾聲”的參觀特色。

現(xiàn)場(chǎng) 86個(gè)感人故事

“北川地震紀(jì)念館被命名為‘裂縫’，寓意為將災(zāi)難時(shí)刻閃電般定格在大地之間，留給后人永恒的記憶?！傲芽p”由紀(jì)念步道、廣場(chǎng)、建筑單體三部分組成，通過(guò)地面的切割、抬起，形成主要的建筑體量，再通過(guò)下沉的廣場(chǎng)和步道使之向外延伸。外部采用飽含紋理的銹蝕鋼板與屋頂綠色植被交接的鋒利邊緣，展示出大地被撕開時(shí)的建筑墻體。橫向伸展的建筑形體配以三角形的長(zhǎng)窗，進(jìn)一步強(qiáng)化了外形張力。穿行于主館和副館間的‘裂縫’步道鋪裝紅色砂巖，以鋼板劃分線，與建筑立面形成統(tǒng)一整體。整個(gè)建筑形象低俯，且緊密結(jié)合地形，與巍巍青山融為一體。祭奠園區(qū)由原北川中學(xué)的操場(chǎng)改造而成，整齊排列的松柏樹如死難者的紀(jì)念碑，同時(shí)以綠色植物的形式象征了他們生命的延續(xù)，平和、低調(diào)，但充滿了對(duì)逝者的尊重，為原本凝重的場(chǎng)所注入更多生命的氣息，更賦予記憶與希望的意義?！?/p>

一個(gè)點(diǎn)一個(gè)故事，一個(gè)點(diǎn)一次洗禮。

“用娓娓動(dòng)聽的故事講述過(guò)去，聽者感懷、述者落淚?！眮?lái)自北京的考察團(tuán)在參觀地震重災(zāi)區(qū)黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)后如是說(shuō)。

如何圍繞教學(xué)點(diǎn)的內(nèi)容設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)詞，成為地震重災(zāi)區(qū)黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地的重要工作之一。

為此，各地深入挖掘教學(xué)點(diǎn)資料，聘請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)地震遺址和災(zāi)后重建對(duì)比、特殊黨費(fèi)援建、基層組織建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值、對(duì)口援建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興等不同專題的典型現(xiàn)場(chǎng)編寫解說(shuō)詞。通過(guò)生動(dòng)、豐富的講解，使廣大黨員干部身臨其境地重溫偉大的抗震救災(zāi)精神，學(xué)習(xí)災(zāi)區(qū)黨員干部先進(jìn)事跡和奉獻(xiàn)精神，從中受到啟發(fā)。

解說(shuō) 個(gè)個(gè)強(qiáng)中選優(yōu)

“李丹（化名），女，26歲，曉壩鎮(zhèn)政府工作人員，形象氣質(zhì)好，普通話標(biāo)準(zhǔn)，表達(dá)能力強(qiáng)，解說(shuō)經(jīng)驗(yàn)豐富，接待來(lái)訪領(lǐng)導(dǎo)和考察團(tuán)80余場(chǎng)次?！?/p>

“從上百候選人中脫穎而出，實(shí)在是不容易?！崩畹氖陆庹f(shuō)工作好多年，但這次選拔給了她很深的印象。不光考解說(shuō)方式，還要考察自己的應(yīng)變能力，不光要介紹清楚景點(diǎn)，還要考察解說(shuō)員的情感變化。

李丹說(shuō)，是那場(chǎng)大災(zāi)難，讓她更加懂得如何去解說(shuō)每一個(gè)教學(xué)點(diǎn)。她認(rèn)為，要讓干部從中受到啟發(fā)和教育，必須要讓歷史站出來(lái)說(shuō)話，讓每個(gè)人都能身臨其境感受那段難忘的日子。

曲山鎮(zhèn)沙壩村的解說(shuō)員余志麗，今年44歲，現(xiàn)任沙壩村黨支部書記，是沙壩村由曾經(jīng)的“困難村、上訪村”變成現(xiàn)在的“重建先進(jìn)村、示范村”的親歷者和領(lǐng)導(dǎo)者，她告訴記者，解說(shuō)員能把生動(dòng)豐富的事例編成故事來(lái)講，本身就是一大創(chuàng)新。正是親身經(jīng)歷過(guò)那場(chǎng)災(zāi)難，讓她的講解更加生動(dòng)和感人。

記者了解到，3年來(lái)，四川共組建各類“黨員搶險(xiǎn)隊(duì)”、“黨員突擊隊(duì)”、“黨員服務(wù)隊(duì)”、“黨員先鋒隊(duì)”1.8萬(wàn)個(gè)，120萬(wàn)名黨員干部日夜奮戰(zhàn)在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建一線。

“如何把這個(gè)感天動(dòng)地的英雄群體，新時(shí)期共產(chǎn)黨人的光輝形象，展現(xiàn)在全國(guó)人民面前。解說(shuō)員成為關(guān)鍵的一環(huán)?！笔∥M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，解說(shuō)員要有思想、要有靈魂、要有情感，要懂得如何運(yùn)用這些鮮活事例和典型人物開展黨性教育，只有這樣才能促進(jìn)廣大黨員干部升華思想境界、堅(jiān)定理想信念、端正人生追求。

據(jù)了解，截至目前，已有近10萬(wàn)名黨員干部赴災(zāi)區(qū)開展了黨性教育，中組部組干學(xué)院也于去年組織40多名中央和國(guó)家部委機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記到四川開展了黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，全國(guó)已有950多萬(wàn)人次到災(zāi)區(qū)參觀學(xué)習(xí)。