第一篇：番禺區(qū)2011年區(qū)政府工作報(bào)告

番禺區(qū)2011年區(qū)政府工作報(bào)告

廣州市番禺區(qū)人民政府區(qū)長 樓旭逵

各位代表：

我代表番禺區(qū)人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”時期和2010年的工作回顧

“十一五”時期，是我區(qū)發(fā)展史上很不平凡、極為重要的五年，是全區(qū)人民奮力拼搏、取得豐碩成果的五年。在上級和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)廣州市現(xiàn)代化新城區(qū)、提升科學(xué)發(fā)展綜合實(shí)力為目標(biāo)，成功應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，全區(qū)生產(chǎn)總值邁上千億元臺階，圓滿完成第16屆亞運(yùn)會、首屆亞殘運(yùn)會籌辦和服務(wù)保障任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)。

過去的五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速健康、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。我們堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。2010年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1051.06億元，增長15.5%，“十一五”期間年均增長13.8%，五年翻了一番多;財(cái)稅總收入186億元，增長20.03%，“十一五”期間年均增長16.5%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入63.17億元，增長24.05%，比2006年翻了一番多;實(shí)現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資335.59億元，增長30.1%，“十一五”期間年均增長14.1%;經(jīng)濟(jì)戶口總量突破12萬戶，比2005年增長1.38倍。

過去的五年，是我區(qū)全力以赴籌辦亞運(yùn)、城市品位和影響力大幅提升的五年。我們牢牢秉持“一切為了亞運(yùn)”、“兩個亞運(yùn)同樣精彩”的工作理念，勇挑重?fù)?dān)、科學(xué)決策、精心部署，為確保兩個亞運(yùn)圓滿成功作出重大貢獻(xiàn)，為番禺發(fā)展留下豐富的物質(zhì)遺產(chǎn)和寶貴的精神財(cái)富，贏得了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)“大思路、大氣魄、大手筆、大成效”和“場館建設(shè)好、城市面貌好、社會反響好、工作作風(fēng)好”的高度評價(jià)。

過去的五年，是我區(qū)社會管理切實(shí)增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌煥然一新的五年。我們深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)文”、“大變”等活動，加快建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居生活環(huán)境，增強(qiáng)城市綜合功能，實(shí)現(xiàn)了“天更藍(lán)、水更清、路更暢、房更靚、城更美”的目標(biāo)，為建設(shè)成為廣州市現(xiàn)代化新城區(qū)和最具潛力的戰(zhàn)略延伸區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

過去的五年，是我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大、“三農(nóng)”工作成效突出的五年。我們先后出臺一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大投入力度，推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定，提升了農(nóng)民生活水平。2010年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值75.32億元，增長5.1%，比2005年增長28.6%。

過去的五年，是我區(qū)社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民得到更多實(shí)惠的五年。我們堅(jiān)持發(fā)展為民，始終把保障和改善民生放在突出位置，加大科教文衛(wèi)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會治安等方面的投入，使廣大群眾共享發(fā)展成果。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28226元，增長11%，比2005年增長55.8%;農(nóng)村居民人均純收入14905元，增長14.8%，比2005年增長70.1%。

回顧2010年，我們主要做了以下六個方面的工作：

(一)著力“三促進(jìn)一保持”，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺階

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，抓好“龍頭企業(yè)+創(chuàng)新中心+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+專業(yè)市場”的“四位一體”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、汽車及配件、船舶及配套、數(shù)字家庭和數(shù)字電視、生物醫(yī)藥健康、動漫游戲、珠寶首飾、數(shù)控機(jī)床、輸配變電和燈光音響等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1791.15億元，增長24.3%;進(jìn)出口總值151.1億美元，增長29.6%。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，積極拓展消費(fèi)渠道，全年社會消費(fèi)品零售總額628.4億元，約占全市的14%，增長28.6%，總量和增幅都位居全市前列。扎實(shí)推進(jìn)長隆、蓮花山等重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)，旅游接待人數(shù)1567.4萬人次，旅游總收入76億元，分別增長14.1%和16.7%。抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的自主創(chuàng)新，大力支持企業(yè)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。萬元GDP能耗下降4.8%，規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值537.47億元，增長29.3%，占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)30%。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以龍頭帶動促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化，廣汽自主品牌首款車“傳祺”正式下線，帶動一批汽配項(xiàng)目落戶廣州番禺轎車生產(chǎn)研發(fā)基地。以創(chuàng)新驅(qū)動促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化，重點(diǎn)依托國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地、天安節(jié)能科技園等平臺，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施亞運(yùn)文化村、五湖四海國際水產(chǎn)交易中心等一批“騰籠換鳥”項(xiàng)目。完成“三舊”改造標(biāo)圖建庫102.5平方公里，編制上報(bào)了10多個總面積達(dá)1萬多畝的連片改造方案。以優(yōu)選增量經(jīng)濟(jì)求發(fā)展，以盤活存量經(jīng)濟(jì)求效益，狠抓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠三、二、一產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展帶動轉(zhuǎn)變，三次產(chǎn)業(yè)比例為4.3：41.23：54.47。

實(shí)施有效發(fā)展舉措。以“五個一批”作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要抓手，選擇引進(jìn)廣州南車城市軌道車輛維修組裝基地、廣東新岸線多用途計(jì)算機(jī)系統(tǒng)芯片等一大批高新精尖重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，初步形成東北部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和南部重大裝備產(chǎn)業(yè)帶;加快建設(shè)華創(chuàng)動漫產(chǎn)業(yè)園、星力動漫游戲產(chǎn)業(yè)園、中頤創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、巨大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批高科技園區(qū);重點(diǎn)發(fā)展珠江鋼管、番禺電纜、立白集團(tuán)等一批龍頭型、成長型、骨干型企業(yè);積極扶持一批暫時遇到困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)渡過難關(guān);大力宣傳銳豐音響、天創(chuàng)鞋業(yè)、駿發(fā)電氣等一批先進(jìn)典型企業(yè)通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、著力自主創(chuàng)新、開拓新興市場，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展壯大。

拓寬企業(yè)融資渠道。成立區(qū)企業(yè)上市培育及中介服務(wù)基地領(lǐng)導(dǎo)小組，建立企業(yè)上市培育數(shù)據(jù)庫，第一批入庫企業(yè)有15家。珠江石油天然氣鋼管控股有限公司在香港聯(lián)交所成功上市。積極扶持廣州中海達(dá)衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)股份有限公司等在國內(nèi)創(chuàng)業(yè)板上市。成立全市第一家村鎮(zhèn)銀行番禺新華村鎮(zhèn)銀行，為中小企業(yè)和農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。積極發(fā)揮全區(qū)商業(yè)銀行、政策性銀行、外資銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司的融資作用，有力緩解企業(yè)發(fā)展的資金需求。

(二)著力籌辦亞運(yùn)盛會，城市發(fā)展開啟新篇章

立體化推進(jìn)亞運(yùn)籌辦。發(fā)揚(yáng)“脫一層皮大干”、“超常規(guī)大干”精神，勝利完成18個區(qū)屬亞運(yùn)場館、番禺大道、亞運(yùn)大道、漢溪大道、169宗河涌整治、18宗亞運(yùn)配套重點(diǎn)水利工程等迎亞運(yùn)重點(diǎn)工程建設(shè)，圓滿完成廣州亞運(yùn)城、廣州大學(xué)城、中心城區(qū)、廣州南站、蓮花山旅游區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的水環(huán)境、空氣環(huán)境、人居環(huán)境以及交通環(huán)境等綜合整治工程，按時完成城區(qū)主干道、各類公共場所、社區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造任務(wù)，成功打造最漂亮的亞運(yùn)“會客廳”。

廣覆蓋做好服務(wù)保障。作為亞運(yùn)會亞殘運(yùn)會的重要承辦地和亞運(yùn)城、亞殘運(yùn)會總部酒店所在地，我區(qū)轄內(nèi)有27個亞運(yùn)會比賽場館(占70個場館的39%)，承擔(dān)18個大項(xiàng)比賽任務(wù)(占全部42個大項(xiàng)的43%)，有10個亞殘運(yùn)會比賽場館(占19個場館的53%)，承擔(dān)12個項(xiàng)目比賽任務(wù)(占21個項(xiàng)目的57%)，還有10個亞運(yùn)會訓(xùn)練場館、4個亞殘運(yùn)會訓(xùn)練場館和3家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，屬地服務(wù)保障范圍廣、任務(wù)重、責(zé)任大。我區(qū)建立完善“以競賽為核心、以場館為單元、以屬地政府為保障”的運(yùn)行機(jī)制，在城市環(huán)境、交通住宿、水電通訊、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、宗教禮儀、旅游餐飲、安全保衛(wèi)、志愿服務(wù)等各個方面和每個細(xì)節(jié)，都提供了精心周到、細(xì)致入微的服務(wù)和保障。

全方位對接三大賽區(qū)。13個保障工作組和19個鎮(zhèn)街保障責(zé)任組分工合作，實(shí)現(xiàn)與三大賽區(qū)的無縫對接。完成1946場比賽和334場訓(xùn)練任務(wù)，組織近20萬人次的文明觀眾觀賽，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率的場館外圍保障團(tuán)隊(duì)與場館運(yùn)行團(tuán)隊(duì)的有效銜接，贏得了國內(nèi)外觀賽嘉賓、國際體育組織技術(shù)官員和各界人士的廣泛贊譽(yù)，番禺城市知名度和美譽(yù)度得到極大提高。

(三)著力實(shí)施“南拓”戰(zhàn)略，城市建設(shè)管理展現(xiàn)新成就

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快。廣州南站、廣州亞運(yùn)城等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，極大地完善了我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施。東新高速、德怡大橋、海怡大橋等工程竣工通車。實(shí)施區(qū)內(nèi)地鐵地面換乘樞紐建設(shè)，推進(jìn)公共停車場建設(shè)，停車難問題得到有效緩解。加大“惠民一號”河涌綜合整治工程建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)對沙灣水道飲用水源保護(hù)區(qū)全河段監(jiān)控。前鋒二期和7個鎮(zhèn)街污水處理廠在亞運(yùn)會前投入使用，城鎮(zhèn)集中生活污水處理能力達(dá)45萬噸/天。積極引導(dǎo)市民參與垃圾分類處理，初步建成覆蓋全區(qū)的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，完成火燒崗垃圾填埋場擴(kuò)容改造。對主干道、中心城區(qū)道路和各鎮(zhèn)街樣板路進(jìn)行綠化美化，目前全區(qū)建成區(qū)的綠化覆蓋率達(dá)48.14%，人均公共綠化面積27.2平方米。

城鄉(xiāng)管理力度切實(shí)加強(qiáng)。統(tǒng)籌編制“五大規(guī)劃”，策劃全區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、亮點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)型、智能化的廣州市現(xiàn)代化新城區(qū)，城市化率達(dá)到54.3%。完成控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。建立和完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村、企業(yè)四級土地資源庫。成立區(qū)城市管理運(yùn)行指揮中心，強(qiáng)化“數(shù)字大城管”的協(xié)調(diào)督辦功能，共受理案件25205宗，辦結(jié)率達(dá)99.6%。加強(qiáng)對主要道路、重點(diǎn)地區(qū)市容環(huán)衛(wèi)的巡查監(jiān)管，城鄉(xiāng)臟亂差現(xiàn)象得到有效控制。出臺加強(qiáng)平安和諧社區(qū)建設(shè)的意見，優(yōu)化社區(qū)資源配置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)事務(wù)，共有80個社區(qū)被評為省“六好”平安和諧社區(qū)。

(四)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，“三農(nóng)”工作走出新路子

城鄉(xiāng)一體化逐步推進(jìn)。完成100人聚居以上自然村通水泥路、農(nóng)村危橋改造工程和7米以上道路路燈建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村道路硬底化、生活排污暗渠化。調(diào)整鎮(zhèn)村公交線路14條。啟動159項(xiàng)農(nóng)城電網(wǎng)基建及改造項(xiàng)目前期工作。

都市型農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色漁業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化。目前共有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家，數(shù)量居廣州各區(qū)(市)之首。成功舉辦第二屆農(nóng)產(chǎn)品博覽會暨第十屆中國錦鯉大賽、第八屆旅游文化美食節(jié)，名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品知名度大幅提升。

新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。區(qū)財(cái)政投入4380萬元，帶動鎮(zhèn)街、村和社會各界共同完成新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目155個，村容村貌明顯改觀。深入開展村務(wù)公開民主管理，連續(xù)三年被評為省村務(wù)公開民主管理示范區(qū)，223個村被評為“廣州市村務(wù)公開民主管理示范村”。

(五)著力改善民生福利，社會各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步

教育發(fā)展水平不斷提高。確立“上品教化”的教育理念，全區(qū)規(guī)范化學(xué)校達(dá)到169所，15.1萬名學(xué)生享受免費(fèi)義務(wù)教育，高中階段教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位率達(dá)到100%，高考、中考成績排名連續(xù)5年居廣州各區(qū)(市)前列。舉辦教育基金會第四屆籌款活動，籌集善款9238萬元，教育基金資產(chǎn)總額達(dá)到2.3億元。區(qū)財(cái)政增加3.4億元提高現(xiàn)職和離退休教師收入，基本實(shí)現(xiàn)“兩相當(dāng)”，中小學(xué)代課教師問題得到妥善解決。在廣州市率先實(shí)行“積分申請”辦法，逐步解決外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育問題。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新建、改造基層醫(yī)院8所，建成城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)2間、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站16間，市民步行15分鐘即可享受便捷的醫(yī)療服務(wù)。完善新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療“番禺模式”，參合率提高到99.99%，籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到380元/人·年。

社會保障體系日臻完善。全區(qū)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)48萬人，人均基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到2022元/人·月，基本醫(yī)療保險(xiǎn)年度累計(jì)報(bào)銷限額達(dá)22.2萬元。農(nóng)民參加各類養(yǎng)老保險(xiǎn)20.36萬人，35歲以上農(nóng)民參保率達(dá)91.45%。免費(fèi)培訓(xùn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員553人、農(nóng)村勞動力8705人,培訓(xùn)后就業(yè)率分別為78%和68%。完成212戶農(nóng)村困難戶的危破房改造任務(wù)，對1400戶困難家庭發(fā)放租房補(bǔ)貼。區(qū)慈善會發(fā)揮積極作用，救助困難群眾5918人次。重度殘疾人托養(yǎng)中心投入使用，建成康園工療站21個，殘疾人事業(yè)取得顯著成績。

精神文明建設(shè)卓有成效。開展“雙百共建文明社區(qū)”等專項(xiàng)活動，深入推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市工作。成功舉辦第十屆中國合唱節(jié)暨第二屆“星海國際合唱節(jié)”、廣東書法名家百米長卷迎亞運(yùn)、“十全十美”看番禺等活動。文體設(shè)施不斷完善，農(nóng)家書屋和綠色網(wǎng)園實(shí)現(xiàn)社區(qū)(村)全覆蓋，形成城市“十分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”。共建成義工服務(wù)站50個，社會志愿服務(wù)氛圍日益濃厚。

治安維穩(wěn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。19個鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心全部投入使用。整合多支力量，共建成綜合性社區(qū)(村)出租屋流動人員管理服務(wù)工作站297個。依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，刑事發(fā)案總量下降13.4%，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)下降，群眾對社會治安滿意度達(dá)97%，為歷年最高。開展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)和信訪督查、督辦專員制度，妥善解決一批歷史遺留問題。共受理群眾來信1863件，上升2.9%，接待群眾來訪2535人次，上升22.8%。

公共安全體系逐步健全。大力開展“安全生產(chǎn)年”活動，整改各類安全隱患158144項(xiàng)，安全生產(chǎn)事故下降15.6%。加強(qiáng)城市消防管理和災(zāi)害防治。無線電通信秩序明顯好轉(zhuǎn)。分級分類建立293部公共危機(jī)管理應(yīng)急預(yù)案，成立區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)，建立跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，組織產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)檢查，食品快速檢測合格率達(dá)98.48%，藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械抽檢合格率達(dá)96.36%。

計(jì)生等社會事業(yè)取得新進(jìn)步。在全省率先打造“數(shù)字計(jì)生”模式，戶籍人口和流動人口政策生育率分別上升了0.35%和1.92%，連續(xù)23年完成人口和計(jì)生任務(wù)。連續(xù)三屆獲得“省雙擁模范區(qū)”，連續(xù)四屆獲得“市雙擁標(biāo)兵區(qū)”稱號。工青婦等組織促進(jìn)社會和諧的作用不斷強(qiáng)化，外事、僑務(wù)、臺務(wù)、民族宗教、人民武裝、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、氣象、人防、文史、檔案、地方志等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步、好成績。

(六)著力推進(jìn)民主法制，政府自身建設(shè)邁出新步伐

著力建設(shè)法治政府。堅(jiān)持向區(qū)人大及其常委會報(bào)告工作、向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督。辦理人大代表建議和政協(xié)提案276項(xiàng)，辦復(fù)率達(dá)100%，滿意率達(dá)98.9%。建立健全重大行政決策合法性審查、區(qū)政府常務(wù)會議學(xué)法等制度，辦結(jié)行政復(fù)議案189宗，出臺行政規(guī)范性文件40份，依法行政能力不斷提高，政府法制工作走在全市前列。

積極打造效能政府。優(yōu)化整合部門機(jī)構(gòu)，完成政府行政機(jī)構(gòu)改革。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。大力推進(jìn)政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)機(jī)制，設(shè)立鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)中心18個，打造集行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開、網(wǎng)上審批、效能監(jiān)察于一體的政務(wù)服務(wù)大平臺。啟動百項(xiàng)政府服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工程建設(shè)。減少行政審批事項(xiàng)290項(xiàng)，精簡57.31%;減少備案事項(xiàng)109項(xiàng)，精簡54.23%。電子行政監(jiān)察系統(tǒng)和“綠色審批通道”成效明顯。

切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。深入開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，群眾滿意度不斷提升。支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“廉潔辦亞運(yùn)”目標(biāo)。開展財(cái)政支出績效評價(jià)，加強(qiáng)“收支兩條線”管理，規(guī)范政府采購行為。加強(qiáng)商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，開展對“小金庫”和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的整治，健全和完善長效機(jī)制。

各位代表，五年努力拼搏，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深刻體會到，番禺要加快建設(shè)成為廣州市現(xiàn)代化新城區(qū)，必須牢牢把握好五個方面：一是準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展主題，走高端發(fā)展之路，著力提升城市品位，增強(qiáng)城市功能;二是切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，著力提升發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展速度;三是高度重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升城市建設(shè)管理水平，著力建設(shè)宜業(yè)宜居的嶺南水鄉(xiāng);四是堅(jiān)持改革開放先行先試，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力;五是高度關(guān)注改善民生福利，優(yōu)化公共資源投入和配置，著力建設(shè)幸福番禺。

各位代表，過去五年取得的重大成就，是上級和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民和社會各界共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表番禺區(qū)人民政府，向全體人大代表和政協(xié)委員，向廣大人民群眾、武警部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及各界人士致以崇高的敬意!向所有關(guān)心和支持番禺建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到存在的困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力還不夠強(qiáng)勁，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)仍很艱巨，中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力亟待提升;二是城市化程度還不夠高，在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理方面存在不少薄弱環(huán)節(jié)，歷史遺留的農(nóng)村留用地、農(nóng)民建房難和違法建設(shè)問題尚未得到妥善解決;三是衛(wèi)生、教育等公共資源的分布不夠均衡，生態(tài)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)和交通管理等方面與市民群眾的要求還有差距;四是制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制仍然不同程度地存在，依法行政、機(jī)關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)等需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們要高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。

二、“十二五”時期的目標(biāo)任務(wù)

“十二五”時期是我區(qū)建設(shè)廣州市現(xiàn)代化新城區(qū)的重要時期, 也是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)番禺跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面對諸多的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，率先加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力建設(shè)生態(tài)文明，重點(diǎn)深化各項(xiàng)改革，大力改善民生福利，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，努力開創(chuàng)番禺科學(xué)發(fā)展新局面。

“十二五”時期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以建設(shè)廣州市現(xiàn)代化新城區(qū)為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為支撐，以深化改革開放為動力，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮亞運(yùn)后續(xù)積極效應(yīng)，按照“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的要求，率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，著力打造嶺南水鄉(xiāng)典范，把我區(qū)建設(shè)成為全面實(shí)現(xiàn)小康社會的示范區(qū)和率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的先行地。

“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和速度顯著提高，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)建設(shè)取得長足進(jìn)步，城市管理水平進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量不斷改善，真正當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵。到2015年，全區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，達(dá)到2000億元，年均增長13%，人均GDP達(dá)到10.8萬元，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到78%，基本建成宜業(yè)宜居的廣州市現(xiàn)代化新城區(qū)。

三、2011年的工作意見

2011年是“十二五”開局之年。今年工作的總體要求是：認(rèn)真落實(shí)上級和區(qū)委十一屆十次全會部署，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展主題，以率先加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福番禺為核心任務(wù)，凝心聚力、攻堅(jiān)克難、乘勢而上，鞏固發(fā)展亞運(yùn)成果，完善健全長效機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量速度、重大項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)、社會管理的精細(xì)創(chuàng)新、民生福利的不斷改善、效能政府的全力打造上都有新的提高，為加快建設(shè)廣州市現(xiàn)代化新城區(qū)和嶺南水鄉(xiāng)典范謀好篇、布好局。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4%，工業(yè)總產(chǎn)值增長20%，萬元GDP能耗下降2.8%，地方財(cái)政收入與GDP增長基本同步，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長25%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要按照“鞏固、完善、提高”的思路，精心策劃、精打細(xì)算、精益求精，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、系統(tǒng)化重點(diǎn)推進(jìn)以下八個方面的工作：

(一)全力推動轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓住廣州市全力打造國際商貿(mào)中心的機(jī)遇，發(fā)揮亞運(yùn)后續(xù)效應(yīng)和高鐵效應(yīng)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，培育中介組織，大力發(fā)展創(chuàng)意、展貿(mào)、信息服務(wù)、金融創(chuàng)投、教育科研等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快形成廣州南站現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、長隆萬博漢溪商貿(mào)旅游中心、中心城區(qū)綜合商貿(mào)中心、廣州國際商品展貿(mào)城四大服務(wù)業(yè)組團(tuán)，積極打造廣州南部的商貿(mào)旅游、文化休閑、資訊服務(wù)、現(xiàn)代物流和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。整合旅游資源，打造長隆購物公園、長隆三期、世界名花主題公園、珠江深度游、游艇碼頭等旅游新亮點(diǎn)，構(gòu)筑北部現(xiàn)代游樂科技文化購物、東部高端休閑旅游度假、西部嶺南文化精品旅游和中南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水鄉(xiāng)生態(tài)四大旅游板塊。

重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞汽車及配件、船舶及配套、數(shù)控機(jī)床等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育一批特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體系完善、競爭力強(qiáng)的核心產(chǎn)品、核心企業(yè)和核心產(chǎn)業(yè)，提升核心競爭力。重點(diǎn)建設(shè)廣州番禺轎車生產(chǎn)研發(fā)基地、廣州番禺重大裝備制造基地等先進(jìn)制造業(yè)和高科技研發(fā)基地。加快建設(shè)中船大崗柴油機(jī)核心部件、中船低速柴油機(jī)、廣州南車城市軌道車輛維修組裝基地等重大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展。

加快發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，全面提升創(chuàng)新能力。把發(fā)展數(shù)字家庭和數(shù)字電視、生物醫(yī)藥健康、動漫游戲等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地、廣州大學(xué)城健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研孵化基地、天安節(jié)能科技園、清華科技園廣州創(chuàng)新基地、廣汽工程研究院等科技創(chuàng)新和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化步伐，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮廣州大學(xué)城高校人才集聚和科研優(yōu)勢，加強(qiáng)培養(yǎng)本地科技團(tuán)隊(duì)，大力引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才，構(gòu)筑人才高地，為自主創(chuàng)新提供智力支持。

優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力促經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張。加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和附加值，以增量促調(diào)整，以調(diào)整促轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)優(yōu)化發(fā)展珠寶首飾、輸配變電、燈光音響等產(chǎn)業(yè)，加快南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻總部等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“民營企業(yè)上市培育工程”和“中小企業(yè)成長工程”，積極扶持一批進(jìn)入省市百強(qiáng)民企的大型民營企業(yè)快速壯大。

大力開展招商選資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。確立“選好、選高、選強(qiáng)”的招商目標(biāo)，加大對龍頭企業(yè)和創(chuàng)新中心的招商選資力度。發(fā)揮廣汽、中船、新岸線等大型項(xiàng)目的輻射帶動作用，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，以上下游配套項(xiàng)目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。精心打造招商選資平臺，以園區(qū)招商帶動集群發(fā)展，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快南方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶，確保早建成、早投產(chǎn)、早見效。注重產(chǎn)業(yè)招商與“三舊”改造的結(jié)合，大力推進(jìn)青籮天地、陳涌工業(yè)園等16個工業(yè)園的改造，千方百計(jì)保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地。重點(diǎn)推進(jìn)漢溪長隆、大學(xué)城北站、市橋站、南浦站等地鐵站點(diǎn)周邊土地開發(fā)，在廣州南站等地區(qū)探索合作開發(fā)、物業(yè)分成等留用地開發(fā)新模式。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快區(qū)屬國有企業(yè)股份化改造步伐。

(二)全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，打造嶺南水鄉(xiāng)典范

加快重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。繼續(xù)配合廣州實(shí)施“南拓”戰(zhàn)略，落實(shí)廣州市主體功能區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步完善城市布局和功能，全力建設(shè)七大重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)都會級商務(wù)、經(jīng)貿(mào)、旅游、會展、資訊、教育、文化綜合服務(wù)中心，營造獨(dú)具魅力的宜業(yè)宜居生活環(huán)境。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)廣州番禺重大裝備制造基地多用途碼頭和化龍龍沙碼頭。進(jìn)一步完善骨干交通路網(wǎng)，繼續(xù)抓好黃欖快速干線、三善大橋擴(kuò)建等工程建設(shè)，促進(jìn)廣佛交通同城化。加大新化快速路、南浦三橋等交通工程推進(jìn)力度。全面啟動中心城區(qū)三大道路改建項(xiàng)目，打通禺山東路、德興北路，改造光明南路，建設(shè)光明大橋，貫通中心城區(qū)東西、南北走向道路，緩解交通擁堵問題。全面實(shí)施垃圾分類，提升再生資源回收利用與網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)水平，加快啟動以垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目為核心的垃圾綜合處理中心建設(shè)。

完善人居環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施科學(xué)治水、生態(tài)治水，進(jìn)一步開展水利工程達(dá)標(biāo)加固、河涌綜合整治和水文化提升等治水工程，確保城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)85%以上。以礪江河、市橋河、廣州南站為重點(diǎn)，以蓮花山、沙灣等水道和綠道為紐帶，串連濱水岸線節(jié)點(diǎn)和各歷史人文景區(qū)，構(gòu)建“區(qū)域藍(lán)網(wǎng)”。加快尖峰山、大象崗等森林公園建設(shè)，推進(jìn)城市公園、社區(qū)公園和街頭綠地綠化升級，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的森林綠地體系，整體提升綠化、美化、生態(tài)化和藝術(shù)化水平，構(gòu)建“區(qū)域綠網(wǎng)”。推行低碳生活方式和綠色消費(fèi)，持續(xù)推進(jìn)空氣環(huán)境綜合整治。扎實(shí)開展創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道工作。

(三)積極鞏固亞運(yùn)成果，推動社會管理創(chuàng)新

健全城市管理長效機(jī)制。完善城市精細(xì)化管理和監(jiān)督考核機(jī)制，鞏固發(fā)展“大變”成果。加快推進(jìn)數(shù)字大城管二期系統(tǒng)工程和鎮(zhèn)街分指揮中心建設(shè)，完善數(shù)字城市網(wǎng)格化管理城市部件和事件庫，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的城市管理熱線呼叫中心，進(jìn)一步構(gòu)建智能化、網(wǎng)格化、法制化和綜合責(zé)任制相融合的城市運(yùn)行保障格局。繼續(xù)堅(jiān)決查控違法建設(shè)、違法用地等行為。對廣州大學(xué)城、中心城區(qū)等重要區(qū)域和番禺大道、亞運(yùn)大道等主干道，實(shí)施高密度環(huán)衛(wèi)養(yǎng)護(hù)措施。

強(qiáng)化社區(qū)綜合服務(wù)管理。積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作，建立和完善政府向社會組織購買公共服務(wù)的制度。集聚整合各種社會資源，建設(shè)“信息互通、資源共享、齊抓共管”的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，市橋街、橋南街、大石街、南村鎮(zhèn)要與區(qū)民政等部門聯(lián)合，在上半年開展老年人服務(wù)、家庭服務(wù)、殘障康復(fù)、青少年服務(wù)的試點(diǎn)。通過聘請專業(yè)社工人員、培訓(xùn)專職社工人員、發(fā)揮志愿者隊(duì)伍作用，推進(jìn)社工人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)開展“精品社區(qū)”、“特色社區(qū)”創(chuàng)建活動，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

促進(jìn)信息技術(shù)推廣應(yīng)用。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類推進(jìn)的原則，加快經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行管理和服務(wù)的數(shù)字化、智能化。通過重大應(yīng)用項(xiàng)目試點(diǎn)示范帶動，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)在各領(lǐng)域逐步推廣和集成應(yīng)用，推進(jìn)“無線城市”建設(shè)。完成區(qū)內(nèi)20萬戶數(shù)字電視改造，促進(jìn)星海信息文化大平臺服務(wù)走出番禺。幫助農(nóng)業(yè)、旅游和房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)特色電子商務(wù)服務(wù)平臺，加快自助圖書館進(jìn)入社區(qū)、農(nóng)村。

(四)大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)都市新村

促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略。繼續(xù)辦好“農(nóng)博會”，扶持農(nóng)村新型專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。推動海鷗島健康養(yǎng)殖示范區(qū)、蓮花山國家中心漁港等重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。切實(shí)保障“菜籃子”、“米袋子”等主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，積極推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的基地建設(shè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。積極推進(jìn)名鎮(zhèn)名村建設(shè)，重點(diǎn)將東涌鎮(zhèn)打造為廣州名鎮(zhèn)，將大崗鎮(zhèn)、石樓鎮(zhèn)、欖核鎮(zhèn)打造為番禺名鎮(zhèn);發(fā)揮南村鎮(zhèn)坑頭村全國首批“生態(tài)文化村”的品牌效應(yīng)，著力打造為廣州名村，各鎮(zhèn)街都要將一個以上的村打造為番禺名村。繼續(xù)提高中國歷史文化名鎮(zhèn)沙灣鎮(zhèn)和中國歷史文化名村大嶺村的建設(shè)水平。強(qiáng)化中心鎮(zhèn)的輻射力和影響力。推動城區(qū)優(yōu)質(zhì)公共資源向鎮(zhèn)、村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步抓好農(nóng)村社會保障，努力實(shí)現(xiàn)35歲以上農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。抓好農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理二期工程及農(nóng)村改水工程。積極做好村民委員會和居民委員會換屆選舉工作。

拓寬農(nóng)民增收新渠道。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)、種糧直補(bǔ)等工作，適當(dāng)提高基本農(nóng)田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益。開展“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”創(chuàng)建工作，提升“萬村千鄉(xiāng)市場工程”覆蓋面。傳承番禺水鄉(xiāng)文化，繼續(xù)抓好“一村四島”都市農(nóng)業(yè)生態(tài)園和東涌鎮(zhèn)大穩(wěn)村等觀光休閑農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)，開辟農(nóng)民增收新途徑。加快推進(jìn)大崗鎮(zhèn)、欖核鎮(zhèn)扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村項(xiàng)目建設(shè)。

(五)深入開展創(chuàng)文活動，推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)

奏響文明城市創(chuàng)建旋律。今年是廣州市創(chuàng)建全國文明城市的沖刺年，要借鑒亞運(yùn)籌辦的寶貴經(jīng)驗(yàn)，建立科學(xué)高效的文明城市創(chuàng)建機(jī)制，推動創(chuàng)建活動常態(tài)化、精細(xì)化。圍繞“文明讓番禺更美麗”這一主題，大力抓好文明單位、文明鎮(zhèn)街、文明村居創(chuàng)建工作。通過活動、社會、媒體、網(wǎng)絡(luò)、入戶五大宣傳平臺，廣泛動員社會各方參與“雙百共建文明村(社區(qū))”等活動。

奏響開明豁達(dá)城市旋律。開展公民道德教育、守禮儀講誠信活動，提高市民思想道德素養(yǎng)，形成“文明共建，全民共享”的創(chuàng)建氛圍。繼續(xù)拓展“文明大贏家”活動內(nèi)涵，倡導(dǎo)“文明是優(yōu)勢”、“文明是名片”、“文明大家贏”的生活理念。繼續(xù)建設(shè)義工(志愿者)服務(wù)站。抓好未成年人思想道德建設(shè)。

奏響開放兼容文化旋律。精心策劃組織第七屆星海藝術(shù)節(jié)，打造星海文化品牌，提升城市文化品位。落實(shí)圖書館新館選址工作，推動番禺博物館二期工程建設(shè)。加快文化館(站)升級改造建設(shè)，力爭85%達(dá)到省一級文化館(站)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)“農(nóng)家書屋”、“綠色網(wǎng)園”的管理，開展“2131”工程和農(nóng)村數(shù)字電影放映工程建設(shè)，抓好“書香進(jìn)社區(qū)”、“番禺百家講壇”等活動。充分利用亞運(yùn)體育場館和設(shè)施，推動全民健身運(yùn)動深入開展。

(六)加快發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步

譜寫教育高位均衡新篇章。積極做好省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)迎檢工作，力爭上半年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。充分發(fā)揮示范性高中的帶動輻射作用，整體提升普通高中辦學(xué)水平。

促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)新跨越。加快引進(jìn)高等級的大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)和高水平的人才。加大投入力度，推進(jìn)區(qū)中醫(yī)院、何賢紀(jì)念醫(yī)院和區(qū)慢性病防治站的擴(kuò)建工作，加快洛浦醫(yī)院建設(shè)的前期工作。力爭完成31個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、57個農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作新突破。進(jìn)一步完善自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。健全區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)(村)三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)(村)工作，努力實(shí)現(xiàn)“零距離服務(wù)”與“零距離就業(yè)”目標(biāo)。推進(jìn)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地建設(shè)，加強(qiáng)勞動者技能素質(zhì)培訓(xùn)，完成約8500人的職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。

開創(chuàng)公共安全體系新格局。推進(jìn)應(yīng)急備用水源區(qū)建設(shè)，確保雁沙水閘主體工程年內(nèi)動工，保障居民用水安全。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。進(jìn)一步提高基層應(yīng)急管理工作水平，啟動社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)。完善糧食儲備和應(yīng)急保障體系。規(guī)范食品藥品市場秩序，優(yōu)化安全用藥環(huán)境。

維護(hù)社會治安穩(wěn)定新局面。深入排查和化解村務(wù)糾紛等不穩(wěn)定因素，做好村(居)民委員會換屆選舉的維穩(wěn)工作。完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。不斷健全解決信訪矛盾糾紛的長效機(jī)制，完善區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)(村)三級綜治信訪維穩(wěn)工作平臺，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

推進(jìn)計(jì)生等社會事業(yè)新發(fā)展。加大人口計(jì)生工作投入，完善戶籍人口和流動人口管理長效機(jī)制。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)外事、僑務(wù)、臺務(wù)、港澳、民族宗教、人民武裝、防災(zāi)減災(zāi)、氣象、人防、文史、檔案、地方志等工作。

(七)辦好十件民生實(shí)事，提升群眾幸福指數(shù)

提升民生福利水平，注重社會公平正義，是政府的應(yīng)盡職責(zé)，也是市民的強(qiáng)烈愿望。2011年，我區(qū)將集中力量辦好十件民生實(shí)事：一是加快推進(jìn)困難群眾幫扶工程。認(rèn)真落實(shí)扶貧規(guī)劃到戶、責(zé)任到人，建立“民生檔案”，確保被幫扶貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧不“返貧”。規(guī)范城鄉(xiāng)特困人員醫(yī)療救助和“分類救濟(jì)”、流動救助服務(wù)管理工作。加強(qiáng)“慈善日”公益宣傳，發(fā)展社會福利機(jī)構(gòu)，健全社會福利救助體系。二是全面啟動實(shí)施《番禺區(qū)學(xué)前教育三年行動計(jì)劃》。深入開展學(xué)前教育綜合改革試驗(yàn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)普及化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。在2012年底前，各鎮(zhèn)街建成一所達(dá)到省級優(yōu)質(zhì)幼兒園辦學(xué)條件的公辦示范性中心幼兒園。三是加快啟動新社區(qū)建設(shè)。各鎮(zhèn)街建設(shè)一個新社區(qū)試點(diǎn)，探索以農(nóng)村宅基地指標(biāo)抵扣和建設(shè)成本價(jià)購買社區(qū)公寓住宅，有效緩解農(nóng)民“建房難”問題。推進(jìn)泰安園等保障性住房建設(shè)，年底前全部解決2008年登記在冊的低收入家庭住房困難問題。四是統(tǒng)一城鄉(xiāng)供水價(jià)格。實(shí)現(xiàn)水價(jià)、水質(zhì)、服務(wù)三統(tǒng)一，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。五是積極實(shí)施國家基本藥物制度。對政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施國家基本藥物制度。落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌政策，全面實(shí)施普通門診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌制度。加大藥品使用監(jiān)管力度。六是改善市民出行條件。全面完成公交化改造和地鐵口、大型住宅小區(qū)公交接駁，方便城鄉(xiāng)居民出行。完善城鄉(xiāng)三級公交線網(wǎng)規(guī)劃，加快鎮(zhèn)村公交站場建設(shè)，推廣以中小型客車為特色的鎮(zhèn)村公交服務(wù)。七是擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。不斷完善社保體系，增加城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)以及外來從業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)增長8.3%。八是啟動市民卡項(xiàng)目建設(shè)。健全社會保障卡管理中心，實(shí)現(xiàn)一卡多用，促進(jìn)信息為民服務(wù)。九是全力推進(jìn)溫馨社區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)街社區(qū)家庭服務(wù)中心，深化社區(qū)家庭服務(wù)內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)群眾困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。十是提高社會養(yǎng)老服務(wù)水平。將長壽保健金發(fā)放范圍擴(kuò)大到本區(qū)戶籍70歲以上老年人，提高本區(qū)戶籍80歲以上老年人長壽保健金標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮“星光老年之家”及各級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的作用，建立完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。

(八)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，全面提高服務(wù)能力

堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議，及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。不斷加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士溝通，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的作用。全面推進(jìn)依法行政，大力推行政務(wù)公開，增強(qiáng)重大決策的透明度和公眾參與度，不斷提高科學(xué)決策和依法行政水平。

完善規(guī)章制度，建設(shè)廉潔政府。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。加強(qiáng)對亞運(yùn)資產(chǎn)資金清理處置的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對財(cái)政資金流轉(zhuǎn)及使用效果的審計(jì)監(jiān)督與評價(jià)。繼續(xù)做好電子監(jiān)察延伸工作，把區(qū)“數(shù)字大城管”系統(tǒng)和鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)中心納入電子監(jiān)察。深入推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、組務(wù)公開，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織廉政建設(shè)，不斷提升群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

強(qiáng)化公共服務(wù)，建設(shè)效能政府。開展簡政強(qiáng)區(qū)事權(quán)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。深入開展“基層評議機(jī)關(guān)”和“惠民辦實(shí)事”等活動，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。開通12345政務(wù)服務(wù)熱線，全面升級“一站式”網(wǎng)上行政許可服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審批流程的網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化。推進(jìn)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，為市民提供方便快捷和優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力。

各位代表，讓我們在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，只爭朝夕，團(tuán)結(jié)拼搏，為完成“十二五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)，為加快建設(shè)廣州市現(xiàn)代化新城區(qū)和幸福番禺而努力奮斗!

附：名詞解釋

1.經(jīng)濟(jì)戶口：由“戶口”一詞派生，是企業(yè)(包括個體工商戶)生產(chǎn)經(jīng)營活動場所和生產(chǎn)經(jīng)營者的總稱，它反映工商部門對轄區(qū)企業(yè)從開業(yè)到注銷包括登記、年檢、商標(biāo)、合同、廣告、繳費(fèi)、獎懲等方面的整個管理過程和管理狀況。

2.“三促進(jìn)一保持”：促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

3.七大重點(diǎn)區(qū)域：廣州大學(xué)城(國家一流的大學(xué)園區(qū)，產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展的城市化新區(qū))、廣州亞運(yùn)城(以亞運(yùn)城為啟動區(qū)，與蓮花山地區(qū)融合發(fā)展的都市新區(qū))、番禺新城(總部經(jīng)濟(jì)CBD區(qū)、休閑度假區(qū)、現(xiàn)代居住區(qū))、廣州南站商務(wù)區(qū)(商務(wù)、商業(yè)和居住綜合發(fā)展區(qū)，穗港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作先行先試區(qū))、廣州番禺轎車生產(chǎn)研發(fā)基地(先進(jìn)制造業(yè)集群區(qū))、廣州番禺重大裝備制造基地(大型裝備制造集聚區(qū))和廣州國際商品展貿(mào)城(國內(nèi)最大的商品展貿(mào)中心)。

4.“騰籠換鳥”：指舊廠房改造，在政策上是舊廠房、舊倉儲、舊站場、舊市場等產(chǎn)業(yè)用地改造項(xiàng)目的統(tǒng)稱，與舊村、舊城鎮(zhèn)改造政策有所區(qū)別(穗府〔2009〕56號《關(guān)于加快推進(jìn)“三舊”改造工作的意見》附件3《關(guān)于廣州市舊廠房改造土地處置實(shí)施意見》規(guī)定)。舊廠房改造分為拆除重建并改變用地性質(zhì)、對原建筑物整飾重新招商(修籠換鳥)、因規(guī)劃實(shí)施時間長而臨時改造為商業(yè)用途等多種類型，各種改造方式需因應(yīng)不同的改造用途和主體，按省市規(guī)定適用相應(yīng)的出讓金繳交和規(guī)劃建設(shè)政策。

5.“五大規(guī)劃”：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地儲備開發(fā)規(guī)劃。

6.組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)型、智能化：所謂組團(tuán)式，就是要依托交通節(jié)點(diǎn)、地鐵口進(jìn)行高強(qiáng)度、高密度的開發(fā)，建設(shè)城市綜合體，組團(tuán)與組團(tuán)之間由輕軌和地鐵以及城市快速路連接，絕大部分通勤上班和日常生活在城市綜合體之中完成;所謂網(wǎng)絡(luò)型，就是指路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、綠網(wǎng)、通信網(wǎng)從空間上互相協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一的簡潔網(wǎng)絡(luò)，使各個組團(tuán)聯(lián)成網(wǎng)絡(luò)城市，同時，鼓勵網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)商都;所謂智能化，就是要大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)融合。

7.“上品教化”：這是全區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)理念，是一個“上位”的概念，既包含對物質(zhì)方面的著力追求，更注重精神方面的潛移默化。上品，最優(yōu)者也;教化，教育且化成也?！吧掀方袒本褪翘峁┤嗣駶M意的優(yōu)質(zhì)教育。

8.“數(shù)字計(jì)生”：積極運(yùn)用信息化手段，改造傳統(tǒng)的人口控制信息系統(tǒng)，打造完善人口政策、統(tǒng)籌解決人口問題的信息平臺，引領(lǐng)、促進(jìn)人口計(jì)生科學(xué)決策和改革創(chuàng)新。

9.“區(qū)域藍(lán)網(wǎng)”：即“區(qū)域水網(wǎng)”，以區(qū)域化、特色化的濱水特色風(fēng)貌和景觀打造水岸網(wǎng)絡(luò)空間，體現(xiàn)嶺南水鄉(xiāng)神韻。

10.“區(qū)域綠網(wǎng)”：即“區(qū)域綠道網(wǎng)”，是由眾多區(qū)域綠道、城市綠道和社區(qū)綠道構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)狀綠色開敞空間系統(tǒng)。這些綠道通過自行車道和步行道，將番禺具有較高自然和歷史文化價(jià)值的各類郊野公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史古跡等重要節(jié)點(diǎn)串聯(lián)起來，同時建設(shè)完善的配套設(shè)施，對一定寬度的綠化緩沖區(qū)實(shí)施空間管制，為群眾提供更多的生活游憩空間。

11.“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”：通過大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、特色化、品牌化建設(shè)，使一個鎮(zhèn)、村擁有一個(或幾個)發(fā)展水平較高、特色優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品或特色品牌，從而大幅提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和綜合競爭力。

12.“一村四島”：橋南街草河村和石基鎮(zhèn)大刀沙島、石樓鎮(zhèn)觀音沙島、石樓鎮(zhèn)海鷗島、沙灣鎮(zhèn)紫坭島。

13.“2131”工程建設(shè)：在21世紀(jì)基本實(shí)現(xiàn)每村每月放映一場電影的目標(biāo)。

14.市民卡：是一張定位于“政府公共服務(wù)一卡通”，集身份認(rèn)證、信息存儲、金融支付等功能于一體的智能IC卡。卡面上有姓名、性別、出生年月和身份證號碼、照片等個人信息，是市民辦理個人相關(guān)事務(wù)以及到政府和社會公共服務(wù)部門辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的電子憑證。

15.社會消防安全“防火墻”工程：國家公安部消防局根據(jù)現(xiàn)階段消防工作特點(diǎn)，從2010年至2012年開展的一項(xiàng)為期3年的綜合性消防工作，其核心內(nèi)容是要落實(shí)政府及相關(guān)部門消防工作責(zé)任，提升社會單位消防安全能力，夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)防控火災(zāi)基礎(chǔ)，增強(qiáng)公眾消防安全素質(zhì)，提高消防監(jiān)督管理水平等幾個方面。

第二篇：區(qū)政府工作報(bào)告

回顧五年的歷程，我們積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)，值得在今后的工作中借鑒。一是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以增收富民為目標(biāo)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，全力推動經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。二是必須堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，把上級精神和我區(qū)實(shí)際相結(jié)合，在不斷深化區(qū)情認(rèn)識中創(chuàng)新思路舉措，用創(chuàng)新的精神推動各項(xiàng)工作。三是必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，把保障和改善民生做為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決好事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓人民群眾更多地共享發(fā)展成果。四是必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走綠色、低碳、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展之路。五是必須堅(jiān)持維護(hù)和諧穩(wěn)定，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，及時疏導(dǎo)和化解各種矛盾，用穩(wěn)定的環(huán)境保障發(fā)展。六是必須堅(jiān)持依法行政，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)，努力提高政府依法行政水平。對這些被實(shí)踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們將倍加珍惜，一以貫之地堅(jiān)持，在實(shí)踐中不斷豐富和完善，并發(fā)揚(yáng)光大。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：受政策和市場的雙重影響，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定因素增加，制約了新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展難度較大，集約化經(jīng)營水平不高，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，農(nóng)民增收的難度加大；受財(cái)政體制的制約，地方可用財(cái)力不足，財(cái)政收支矛盾依然突出；生產(chǎn)生活資料價(jià)格高位運(yùn)行，城鄉(xiāng)居民特別是困難群體日常生活壓力增大；政府公共服務(wù)創(chuàng)新能力不夠，自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對這些問題，我們將在今后的工作中采取更加積極有效的措施，切實(shí)加以解決。

今后五年政府工作的目標(biāo)和任務(wù)

各位代表，今后五年是我區(qū)全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。剛剛閉幕的區(qū)第十四次黨代會，立足實(shí)際，著眼未來，精心描繪了今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。展望未來，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，競爭與壓力同在。我們必須認(rèn)清形勢，勇于解放思想，勇于改革創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)肅州科學(xué)發(fā)展的新局面。

按照區(qū)第十四次黨代會精神，今后五年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主線，以跨越式發(fā)展為主題，以富民強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，建設(shè)商貿(mào)旅游中心，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)酒嘉一體化發(fā)展，努力打造“富強(qiáng)肅州、生態(tài)肅州、和諧肅州、文明肅州、幸福肅州”。

預(yù)期目標(biāo)是：力爭五年內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到300億元，財(cái)政收入年均增長15%以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長11%以上，力爭對全市主要發(fā)展指標(biāo)增加量的貢獻(xiàn)達(dá)到50%以上，工業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)份額達(dá)到50%以上。

主要做好以下五個方面的工作：

一、圍繞富強(qiáng)肅州建設(shè)，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以增收富民為目標(biāo)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)，著力建設(shè)全國最大的新能源裝備制造基地、全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、全省清潔能源示范基地和西北五省區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地四大基地，打造區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心和酒泉東部絲綢之路旅游集散中心兩大中心，努力實(shí)現(xiàn)GDP、財(cái)政收入、工業(yè)增加值三個翻番。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，著力抓好酒泉工業(yè)園區(qū)、熱電建化產(chǎn)業(yè)園、東洞灘百萬千瓦光伏發(fā)電示范基地和明沙窩煤電能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國內(nèi)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)“飛地建園”，縣市企業(yè)“跨區(qū)建園”；圍繞拉長新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，全力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動能力強(qiáng)、財(cái)政貢獻(xiàn)突出的項(xiàng)目，力爭五年內(nèi)園區(qū)經(jīng)濟(jì)占到GDP的60%以上，真正成為建設(shè)富強(qiáng)肅州的強(qiáng)大引擎。加快構(gòu)建新能源工業(yè)體系，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大新能源裝備制造、光伏發(fā)電、調(diào)峰電源、高載能循環(huán)工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，努力打造裝備制造、技術(shù)研發(fā)、檢測認(rèn)證、運(yùn)營維護(hù)、人才培養(yǎng)于一體的產(chǎn)業(yè)集群。力爭新能源裝備制造企業(yè)累計(jì)達(dá)到40家，太陽能電池生產(chǎn)能力達(dá)到300兆瓦以上，光伏裝機(jī)容量達(dá)到500兆瓦，煤電裝機(jī)容量突破200萬千瓦，裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條基本完整。按照“服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”的要求，加快發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，全面普及“2+2”富民增收工程，力爭兩年內(nèi)達(dá)到戶均兩畝萬元田、戶均勞務(wù)收入過兩萬元，農(nóng)民人均純收入過萬元，三年內(nèi)農(nóng)村面貌大變樣，五年內(nèi)初步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。重點(diǎn)抓好日光溫室、網(wǎng)式制種、大棚蔬菜等設(shè)施種植，加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場戶，建成城郊日光溫室、奶牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，沿山肉牛肉羊、制種玉米經(jīng)濟(jì)帶，中北部大棚蔬菜、精細(xì)蔬菜經(jīng)濟(jì)帶，力爭每年新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝以上，五年內(nèi)全區(qū)日光溫室面積達(dá)到3萬畝，大棚蔬菜面積達(dá)到5萬畝，蔬菜總面積達(dá)到20萬畝，制種面積達(dá)到26萬畝，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到1000萬頭只，保障“兩市、兩企、兩基地”市場需求。培育壯大龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。認(rèn)真落實(shí)《酒泉市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《酒泉市通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)培育新興服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)突破文化旅游業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。以新老城區(qū)兩大商圈為重點(diǎn)，通過現(xiàn)有市場商場和賓館飯店的輻射帶動，開發(fā)建設(shè)特色商業(yè)街和批發(fā)零售市場，改善服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)檔次，擴(kuò)大商貿(mào)流通規(guī)模。布局完善西洞農(nóng)副產(chǎn)品物流園、南園城市配送物流園、西園輕工機(jī)械制造物流園、下河清煤炭集散及重載化工產(chǎn)品物流園，逐步形成以酒嘉物流中心為龍頭、物流園為骨干的現(xiàn)代物流業(yè)服務(wù)體系，推動酒嘉經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。堅(jiān)持“一軸一圈四線”旅游開發(fā)戰(zhàn)略，深入挖掘歷史文化資源，加快重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)，策劃精品旅游線路，研發(fā)特色旅游商品，打造“絲路明珠、航天名城”旅游品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大肅州對外影響力，力爭旅游接待人數(shù)和旅游收入年均增速保持在20%以上。

二、圍繞生態(tài)肅州建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化環(huán)境，全力打造綠色環(huán)保的宜居城市。堅(jiān)持實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和熱電建化產(chǎn)業(yè)園為依托，發(fā)展新型建材、煤化工、資源綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)，限制發(fā)展高能耗、高排放項(xiàng)目，全面推進(jìn)節(jié)能減排，確保主要污染物排放量、萬元GDP能耗等指標(biāo)逐年下降。推行城市污水集中達(dá)標(biāo)處理、生活垃圾分類無害化處理，加大農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治力度，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，不斷改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境。抓住中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的有利機(jī)遇，積極爭取國家投資，大力實(shí)施河道治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、渠系配套、安全飲水等水利工程，優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用率，構(gòu)筑防洪減災(zāi)、水資源供給、水生態(tài)環(huán)境三大保障體系，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。按照“南護(hù)水源、中建綠洲、北治風(fēng)沙”的方針，扎實(shí)推進(jìn)三北防護(hù)林、生態(tài)公益林、退耕還林、封灘育林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，依法加強(qiáng)水資源、耕地、草原、濕地等自然資源的保護(hù)，堅(jiān)決制止亂開荒、亂打井、亂采伐、亂移民，筑牢跨越式發(fā)展的生態(tài)安全屏障。加大城市園林綠化投入，實(shí)施園林綠化精品工程，狠抓城市出入口、酒嘉快速通道沿線、工業(yè)園區(qū)、庭院小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域綠化，擴(kuò)大面積，提升檔次，力爭五年內(nèi)使城市綠化覆蓋率提高10個百分點(diǎn)，森林覆蓋率達(dá)到7%，努力打造生態(tài)肅州，建設(shè)宜居城市。

三、圍繞和諧肅州建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)管理，著力營造安定有序的社會環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出城市主體地位，加快“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市出入口等重點(diǎn)區(qū)域改造，積極配合做好新城區(qū)二期規(guī)劃建設(shè)、城市集中供熱、天然氣入戶、北大河綜合治理、老城區(qū)改造等重點(diǎn)工程，進(jìn)一步完善城市道路、上下水管網(wǎng)、停車場、公廁等公共設(shè)施，加強(qiáng)專業(yè)市場建設(shè)，全面提高城市承載能力。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好農(nóng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境整治，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，大力推廣清潔能源，引導(dǎo)農(nóng)民居住由分散向集中、由村莊向社區(qū)過渡。按照“三抓三促、三集中三延伸”的思路，逐步推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會管理“六個一體化”，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差別。扎實(shí)開展全省社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，健全社會管理機(jī)制，提高科學(xué)化管理水平，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持源頭治理、暢通渠道、事要解決三管齊下，健全完善信訪工作和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。健全以綜治、公安、人口等部門為主的三級流動人口管理服務(wù)體系，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)、計(jì)生服務(wù)、權(quán)益保障等優(yōu)惠政策，提升出租房屋旅店式星級化管理和賓館旅店業(yè)治安信息化管理水平。啟動實(shí)施“六五”普法教育，深入推進(jìn)“平安肅州”建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，提高社會管控能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，完善應(yīng)急保障體系，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、圍繞文明肅州建設(shè)，完善設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)，努力提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。不斷改善城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步增強(qiáng)公共服務(wù)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)協(xié)調(diào)同步發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施城市學(xué)校擴(kuò)容、農(nóng)村寄宿制學(xué)校改擴(kuò)建、名師名校培育三大工程，重視學(xué)前教育，鞏固義務(wù)教育，關(guān)心特殊教育，加快發(fā)展高中階段教育，優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推行基本藥物“零差率”銷售，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高處置各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力和水平。深化文化體制改革，實(shí)施文化惠民工程，落實(shí)城鄉(xiāng)文化活動場所免費(fèi)開放政策，廣泛開展群眾性文化服務(wù)活動，推動文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。重視廣播電視工作，營造健康向上的輿論氛圍，努力形成和諧進(jìn)步的人文環(huán)境。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，大力提高人口素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)能力。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，推進(jìn)村民自治和居民自治，落實(shí)民主管理、民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督制度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的民主權(quán)利。認(rèn)真貫徹《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》，深化文明肅州創(chuàng)建，大力開展尊老愛幼、扶貧濟(jì)困、志愿服務(wù)等活動，注重培育文明誠信、奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會新風(fēng)尚，提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和城鄉(xiāng)社會文明程度，形成群眾廣泛參與的精神文明創(chuàng)建新格局，力爭2015年前跨入創(chuàng)建全國文明城市先進(jìn)城市行列。

五、圍繞幸福肅州建設(shè)，改善民生，提高福祉，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。堅(jiān)持在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，更加重視民生改善，更加注重社會公平，努力讓城鄉(xiāng)居民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。積極落實(shí)就業(yè)政策，鼓勵開展自主創(chuàng)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，解決好大中專畢業(yè)生、退役軍人、零就業(yè)家庭就業(yè)問題，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性循環(huán)。按照“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的要求，建立健全社會保障體系，全面實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大社會保險(xiǎn)參保覆蓋面。完善社會救助制度，切實(shí)解決困難群體醫(yī)療、教育、住房、司法等困難問題。建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和資金投入自然增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。積極推進(jìn)住房公積金擴(kuò)面，加快公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等保障性住房建設(shè)，逐步解決低收入群體的安居問題。加快城鄉(xiāng)道路建設(shè)，改造升級鄉(xiāng)村公路，完善交通運(yùn)輸設(shè)施，提高城鄉(xiāng)道路通行能力。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，五年內(nèi)農(nóng)村群眾全部吃上安全衛(wèi)生的飲用水。進(jìn)一步完善城市管理長效機(jī)制，將城鄉(xiāng)結(jié)合部納入城市管理體系，大力推進(jìn)精細(xì)化管理，扎實(shí)開展市容市貌、城市供熱、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序的綜合整治，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造整潔優(yōu)美的人居環(huán)境。加快公安、交通、城管“三網(wǎng)合一”進(jìn)程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字管理平臺，努力提高城市科學(xué)化管理水平。堅(jiān)持每年辦幾件事關(guān)群眾切身利益的惠民實(shí)事，使發(fā)展成果更好地惠及人民群眾，努力提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。2012年的政府工作

2012年是本屆政府任期的開局之年，也是全面落實(shí)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。審時度勢，把握大局，創(chuàng)造性地做好2012年的工作，努力開創(chuàng)全區(qū)改革發(fā)展新局面，是時代賦予我們的神圣使命，也是全區(qū)人民的熱切期盼。2012年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5%,達(dá)到168億元；工業(yè)增加值增長14.3 %，達(dá)到80億元；財(cái)政收入增長15%，達(dá)到8億元；社會消費(fèi)品零售總額增長18.4%,達(dá)到55億元；固定資產(chǎn)投資增長20%，達(dá)到120億元；農(nóng)民人均純收入增長12%，達(dá)到8700元；城市居民人均可支配收入增長12%，達(dá)到19000元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和國土資源管理各項(xiàng)指標(biāo)控制在省、市規(guī)定的范圍以內(nèi)。

為了確保順利實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個方面的工作：

一、推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

繼續(xù)抓好以新能源裝備制造業(yè)為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)，吸引更多的國內(nèi)外大企業(yè)依托風(fēng)電、光能資源優(yōu)勢，配套延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加速培育新能源產(chǎn)業(yè)集群。做強(qiáng)風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有風(fēng)電裝備龍頭企業(yè)，在抓好已建成裝備制造企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)的同時，加大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭明陽電氣、海得風(fēng)機(jī)變流器、酒鋼集團(tuán)鍛鑄件生產(chǎn)等項(xiàng)目開工建設(shè)，確保亞洲新能源、京城控股發(fā)電機(jī)等項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)。進(jìn)一步加大招商力度，重點(diǎn)引進(jìn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)及控制系統(tǒng)等配套項(xiàng)目，提高風(fēng)電裝備屬地化、成套化水平。做大光伏裝備及發(fā)電產(chǎn)業(yè)。按照“突破下游、帶動中游、輻射上游”的思路，落實(shí)100兆瓦光伏電站資源配額，確保正泰50兆瓦電池片、東方電氣二期50兆瓦光伏電池組件、天成光伏支架項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭大唐、華電、亞洲新能源、東氣、中廣核、三峽新能源6個9兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，協(xié)助國電電力、東方電氣等企業(yè)再爭取72兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目路條，并獲得省發(fā)改委的項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)。加快調(diào)峰電源建設(shè)。確保國電2×33萬千瓦熱電聯(lián)供項(xiàng)目全面投入運(yùn)行，力爭國網(wǎng)酒鋼2×66萬千瓦火電項(xiàng)目列入國家電力發(fā)展規(guī)劃，并通過審核批準(zhǔn)。加快國電二期2×100萬千瓦火電項(xiàng)目和國電150兆瓦光火互補(bǔ)光熱發(fā)電項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，力爭早日開工建設(shè)。積極發(fā)展高載能循環(huán)工業(yè)。完成熱電建化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃報(bào)批，啟動建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，謀劃引進(jìn)150萬噸鐵合金、40萬立方加氣混凝土砌塊等一批煤化工產(chǎn)業(yè)及高載能循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，力爭200萬噸干法水泥、建筑垃圾綜合利用等2個資源綜合利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)。改造升級傳統(tǒng)骨干企業(yè)。引導(dǎo)種子精選、脫水蔬菜、乳制品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，壯大建筑建材、生化制藥、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，逐步形成產(chǎn)業(yè)龍頭。確保漢武酒業(yè)科技食品園等4個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，西部啤酒6萬噸高標(biāo)準(zhǔn)啤酒生產(chǎn)線、甜玉米加工等6個項(xiàng)目開工建設(shè)，爭取巨龍集團(tuán)、奧凱種機(jī)上市籌備工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全面提升園區(qū)綜合承載能力。按照“園林式園區(qū)、花園式工廠”的新定位，修編完善工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，探索產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)企業(yè)化、服務(wù)社會化的園區(qū)經(jīng)營新機(jī)制。多渠道籌措資金，繼續(xù)加大酒泉工業(yè)園區(qū)、東洞灘百萬千瓦光伏發(fā)電示范基地、熱電建化產(chǎn)業(yè)園、明沙窩煤電能源產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進(jìn)一步配套完善道路、綠化、集中供熱、電力通訊、污水處理、公寓小區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化園區(qū)服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)綜合承載能力。力爭工業(yè)園區(qū)開工建設(shè)投資過千萬元的項(xiàng)目15個以上，完成固定資產(chǎn)投資25億元以上，園區(qū)各業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到250億元以上，上繳稅金3億元以上。

二、持續(xù)增加農(nóng)民收入，建設(shè)富裕和諧新農(nóng)村

全面推進(jìn)“2+2”增收模式，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。大力發(fā)展城郊高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。繼續(xù)發(fā)展日光溫室、大棚蔬菜為主的高效設(shè)施種植業(yè)，新建百畝日光溫室小區(qū)10個，新增日光溫室2000畝；建設(shè)百畝大棚蔬菜小區(qū)40個，新增大棚蔬菜8000畝；著力推廣網(wǎng)式制種、瓜果花卉制種和甜葉菊、琉璃苣等高效特色產(chǎn)業(yè)，面積達(dá)到15萬畝以上，力爭全區(qū)萬元田面積達(dá)到9萬畝。大力發(fā)展肉牛、肉羊?yàn)橹鞯囊?guī)模養(yǎng)殖，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)15個、規(guī)模養(yǎng)殖場8個，發(fā)展萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶1.2萬戶、2萬元養(yǎng)殖示范戶5000戶，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到810萬頭只以上。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值為目標(biāo)，培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭，建成市級以上龍頭企業(yè)8戶，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社20個，培育省、市級示范社26個；新建300畝以上土地規(guī)模流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)15個，帶動新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬畝。加大農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用力度，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)8個，推廣應(yīng)用新技術(shù)40項(xiàng)、新產(chǎn)品60個。穩(wěn)步發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)萬名勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)工程，強(qiáng)化技能型人才培訓(xùn)，促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由單純勞力型向創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力1萬人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力5萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5.2億元。積極改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快農(nóng)民集中居住小區(qū)建設(shè)進(jìn)度，確保13個農(nóng)民集中居住小區(qū)全部搬遷入住。積極開展村容村貌及重點(diǎn)區(qū)域綜合整治，有效落實(shí)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長效機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理，實(shí)施凈化、綠化、美化工程，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。不斷夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)抓好洪臨灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施二壩水庫和大莊水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，完成觀山河、北大河河道治理和文殊沙河防洪堤建設(shè)工程，提高水資源保障能力；抓好萬畝高效節(jié)水示范園區(qū)建設(shè)，新增高效節(jié)水面積4000畝。實(shí)施封灘育林1萬畝，完成人工造林6000畝，全民義務(wù)植樹120萬株。

三、夯實(shí)商貿(mào)旅游基礎(chǔ)，促進(jìn)三產(chǎn)繁榮發(fā)展

搶抓酒泉現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)機(jī)遇，積極爭取項(xiàng)目資金，健全市場體系，完善服務(wù)功能，強(qiáng)化輻射帶動，活躍商氣人氣。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快國家風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、甘肅風(fēng)光電工程應(yīng)用中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)核心競爭力。引導(dǎo)農(nóng)村合作銀行進(jìn)行股份制改革，組建農(nóng)村合作銀行有限責(zé)任公司，促進(jìn)小額貸款公司和擔(dān)保公司規(guī)范運(yùn)行，擴(kuò)大蘭州銀行信貸規(guī)模，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的信貸支持。壯大現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮人流、物流、信息流等優(yōu)勢，積極整合物流資源，加快酒嘉國際物流園擴(kuò)建、巨龍農(nóng)網(wǎng)綜合物流園、亞飛風(fēng)電物流園等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)物流企業(yè)和個體工商戶向物流園區(qū)集中，年內(nèi)貨物吞吐量達(dá)到200萬噸以上。完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)抓好東方大明國際商業(yè)廣場、富康六號樓擴(kuò)建等商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和巨龍農(nóng)產(chǎn)品綜合加工交易市場建設(shè)項(xiàng)目，新建2-3個儲藏量達(dá)到2萬噸以上的蔬菜儲備企業(yè)，擴(kuò)建特爾鮮農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，夯實(shí)商貿(mào)流通基礎(chǔ)。健全便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鞏固提高“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)成果，扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)超對接”和便民消費(fèi)服務(wù)“雙進(jìn)工程”，改擴(kuò)建農(nóng)村集貿(mào)市場2個，新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店30個，探索設(shè)立“周末車載蔬菜市場”，方便城鄉(xiāng)居民購物，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。提升旅游業(yè)服務(wù)水平。抓好麒太溫泉度假村、泉湖旅游度假村、酒泉酒文化博覽園等6項(xiàng)重點(diǎn)旅游工程建設(shè)，新建1個旅游商品研發(fā)基地。進(jìn)一步強(qiáng)化旅游行業(yè)管理，創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)1家，四星級旅游飯店2家，星級農(nóng)家樂5家，力爭全年接待游客166萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入14億元，增幅均達(dá)到20%以上。

四、加快社會事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)公共服務(wù)能力

堅(jiān)持以公共服務(wù)均等化為方向，持續(xù)推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步提升教育發(fā)展水平。鞏固擴(kuò)大教育布局調(diào)整和“兩基”成果，完善寄宿制學(xué)校管理機(jī)制，實(shí)施名師名校培育工程，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)《學(xué)前教育發(fā)展三年規(guī)劃》，堅(jiān)持公益性和普惠性相結(jié)合，多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育資源，在城區(qū)新建公辦幼兒園1所，幼兒入園率達(dá)到98%以上。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。扎實(shí)開展全省醫(yī)藥衛(wèi)生綜合改革試點(diǎn)工作，擴(kuò)大基本藥物制度覆蓋面，在區(qū)屬二級以上醫(yī)院逐步推行藥品零差率銷售。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，力爭西南街和西北街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入運(yùn)行，積極爭取新建區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)用房。開展“人民滿意醫(yī)療機(jī)構(gòu)”創(chuàng)評活動，建立醫(yī)?？ň歪t(yī)制度，實(shí)行門診、住院報(bào)銷“一卡通”，讓群眾享受廉價(jià)、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。繁榮發(fā)展文體廣電事業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文體設(shè)施建設(shè)和文化市場監(jiān)管，積極培育文化活動品牌，廣泛開展均等、便捷的文體服務(wù)活動，豐富群眾精神文化生活。積極推進(jìn)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)整合工作，提高廣播電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)裝備水平，加快高清、標(biāo)清化發(fā)展進(jìn)程。堅(jiān)持“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，加大科技投入，積極推動工農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)計(jì)生獎勵政策，推進(jìn)幸福家庭建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“計(jì)生兩戶”優(yōu)惠政策全覆蓋，進(jìn)一步提高計(jì)生服務(wù)能力。加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保耕地占補(bǔ)動態(tài)平衡。切實(shí)抓好雙擁共建、民族宗教、老齡、史志、物價(jià)、檔案等工作，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

五、創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會管理，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定

進(jìn)一步強(qiáng)化社會管理職能，依法管理社會事務(wù)，提高行政管理水平，努力構(gòu)建和諧社會。深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理。制定具體辦法將城鄉(xiāng)結(jié)合部納入城市管理，開展城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口和城中村環(huán)境整治活動，集中整治亂堆亂放、亂寫亂畫、亂搭亂建、亂擺攤點(diǎn)等違規(guī)行為，提高環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量，切實(shí)改善市容環(huán)境面貌。進(jìn)一步強(qiáng)化供熱監(jiān)管，推行供熱特許經(jīng)營和行業(yè)服務(wù)承諾制度，開展供熱企業(yè)星級評定活動，改善供熱基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善“四位一體”的供熱矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，努力提高供熱服務(wù)水平。加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管，規(guī)范物業(yè)企業(yè)服務(wù)行為，提高城市物業(yè)管理水平。健全完善社區(qū)服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)志愿者隊(duì)伍作用，實(shí)施“溫馨服務(wù)工程”，提高社區(qū)整體服務(wù)水平。加大市場監(jiān)管力度。重視解決社會普遍關(guān)注的居民消費(fèi)價(jià)格、生活必需品保障、食品質(zhì)量安全等熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)教育管理，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營活動，嚴(yán)厲打擊制假售假、哄抬物價(jià)等違法行為，維護(hù)好市場經(jīng)濟(jì)秩序。加大食品藥品監(jiān)管力度，加強(qiáng)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)控，確保人民群眾飲食安全和生命健康。全力維護(hù)社會穩(wěn)定。以城鄉(xiāng)社會管理創(chuàng)新為抓手，完善落實(shí)信訪工作制度和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，層層靠實(shí)工作責(zé)任，積極排查化解矛盾糾紛，切實(shí)解決信訪突出問題。嚴(yán)格落實(shí)《社會治安技術(shù)防控體系建設(shè)規(guī)劃》，推進(jìn)“天眼工程”建設(shè)，投資960萬元，設(shè)置監(jiān)控?cái)z像機(jī)1600個，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)公共區(qū)域的技術(shù)防控網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施“365安全生產(chǎn)行動計(jì)劃”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，經(jīng)常性開展安全檢查整治活動，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時段的安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供安全保障。

六、大力實(shí)施惠民工程，有效保障民計(jì)民生

健全完善惠民政策落實(shí)長效機(jī)制，全面完成惠民政策落實(shí)示范區(qū)創(chuàng)建工作，確保各項(xiàng)惠民政策、資金落實(shí)到位。深化創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，增加創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金，擴(kuò)大農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)貸款、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)貸款發(fā)放范圍，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位1萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5200人。高度重視居民消費(fèi)品價(jià)格監(jiān)管調(diào)控，建立價(jià)格基金調(diào)節(jié)制度，形成社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，努力減輕物價(jià)上漲對低收入群體生活的影響。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測分析預(yù)警工作，加大專業(yè)市場建設(shè)力度，抑制市場價(jià)格過快上漲。穩(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，扎實(shí)做好廉租住房補(bǔ)貼發(fā)放和保障性住房分配工作，緩解城市低收入家庭生活壓力。完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、大病救助、臨時救助等社會救助制度，健全城市社區(qū)居家養(yǎng)老和農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)相結(jié)合的社會養(yǎng)老保障體系，提高社會保障能力。運(yùn)行酒泉兒童福利院，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)孤兒集中收養(yǎng)。圍繞“十二五”規(guī)劃和群眾關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、民生改善等問題，積極向上申報(bào)、對接項(xiàng)目，爭取項(xiàng)目資金在今年的基礎(chǔ)上增加20%。提高科學(xué)理財(cái)水平，加大稅收征管力度，加強(qiáng)財(cái)政收支管理，完善預(yù)算分配機(jī)制，按照“保民生支出、保個人部分支出、保重點(diǎn)工作”的原則，全面落實(shí)社會事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，確保政策規(guī)定的干部職工工資、津貼按時足額發(fā)放到位，保證各項(xiàng)重點(diǎn)工作支出需要，增強(qiáng)財(cái)政綜合保障能力。

與此同時，全力抓好10件惠民實(shí)事。

1.籌資3500萬元，實(shí)施工貿(mào)中專擴(kuò)建工程，改擴(kuò)建臨水、金佛寺學(xué)校公寓樓，新增校舍面積1.8萬平方米，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。2.籌資340萬元，新建村衛(wèi)生室24個，改建衛(wèi)生院1個，普及村衛(wèi)生室醫(yī)療費(fèi)“一卡通”信息系統(tǒng)，為廣大群眾提供便捷、安全、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

3.籌資1080萬元，建成老年養(yǎng)護(hù)院，提高社會化養(yǎng)老服務(wù)水平。

4.籌資5000萬元，擴(kuò)大特爾鮮等農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品旺儲淡銷能力，解決部分農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，確保讓農(nóng)民增收；在大型綜合超市實(shí)施農(nóng)超對接項(xiàng)目，規(guī)范惠民肉菜直銷店運(yùn)行，降低流通成本，平抑市場價(jià)格，確保讓市民受益。

5.籌資3000萬元，新建農(nóng)村公路80公里，大修養(yǎng)護(hù)15公里，切實(shí)改善農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施條件。

6.籌資7000萬元，改建灌溉渠道60公里，配套渠系建筑物330座，新建防洪堤35公里，治理河道30公里，實(shí)施3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程，解決1.6萬人的飲水安全問題。

7.籌資2400萬元，改造農(nóng)村危舊房4000戶，進(jìn)一步改善農(nóng)村困難群眾的住房條件。8.籌資1000萬元，實(shí)施村級公益事業(yè)一事一議獎補(bǔ)項(xiàng)目60個以上，進(jìn)一步夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)。

9.籌資1580萬元，新建公廁10座，添置果皮箱1000個，新建現(xiàn)代化垃圾收集點(diǎn)2個；抓好酒嘉城際公路綠化、進(jìn)城主干道行道綠化帶拓寬等重點(diǎn)園林綠化工程，新增城市綠地面積148萬平方米，配套完善園林綠化設(shè)施設(shè)備，提升城市品位，為市民提供舒適、方便的生活環(huán)境。

10.籌資1000萬元，推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個村的中央農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目，建設(shè)飲用水水源地保護(hù)設(shè)施4處，配套污水處理設(shè)施7處，購置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車17輛，安裝垃圾筒2000個，改善農(nóng)村環(huán)境條件。

七、著力加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意政府

未來五年，新一屆政府肩負(fù)的責(zé)任重大。我們一定要以高度的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持一切從人民利益出發(fā)，全面推進(jìn)政府自身建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)為民服務(wù)、依法辦事能力。建設(shè)法治政府。認(rèn)真落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，建立公務(wù)員法律法規(guī)培訓(xùn)考核制度，督促干部職工學(xué)法用法，提高依法行政的能力和水平。進(jìn)一步規(guī)范政府運(yùn)行機(jī)制，建立健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度，切實(shí)做到依法、科學(xué)、民主決策。堅(jiān)持把依法行政貫穿于政府工作的各個層面、各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、管理社會事務(wù)，依法規(guī)范行政行為。建設(shè)服務(wù)政府。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職責(zé)，完善集中行政審批制度，健全政府服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的長效機(jī)制，進(jìn)一步營造良好的政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持深入基層，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。不斷創(chuàng)新政府管理理念、管理機(jī)制、管理手段，寓管理于服務(wù)之中，提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務(wù)。建設(shè)效能政府。積極適應(yīng)跨越式發(fā)展的新要求，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立“馬上辦、盯住干、高效率、快節(jié)奏”的工作作風(fēng)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，堅(jiān)決反對只說不做、虛假漂浮、慵懶拖沓、推諉扯皮。深入推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)評議，落實(shí)限時辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)、“一站式”辦理等工作制度，全面提高機(jī)關(guān)工作效能。建設(shè)責(zé)任政府。堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，主動報(bào)告工作，依法接受監(jiān)督。全力支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，積極接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。倍加珍惜團(tuán)結(jié)，提升凝聚力，增強(qiáng)包容性，調(diào)動一切力量推動發(fā)展。完善政府績效評估指標(biāo)體系和評價(jià)機(jī)制，實(shí)行行政問責(zé)制，健全工作落實(shí)機(jī)制，確保政令暢通。建設(shè)廉潔政府。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加大重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)，注重從源頭上預(yù)防腐敗。進(jìn)一步完善行政管理責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，支持監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對人、財(cái)、物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦事的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本，樹立風(fēng)正氣順、清正廉潔的良好形象。

各位代表，未來五年的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，形勢催人奮進(jìn)，發(fā)展時不我待。讓我們在中共肅州區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民的智慧和力量，團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為建設(shè)富強(qiáng)生態(tài)和諧文明幸福肅州而努力奮斗！

第三篇：區(qū)政府工作報(bào)告

區(qū)二屆人大三次會議文件

政府工作報(bào)告

——2005年3月2日在**區(qū)第二屆

人民代表大會第三次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報(bào)告,請予審議，并請各位區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2004年政府工作的簡要回顧

過去的一年，在市委、市政府及區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督與大力支持下，全區(qū)人民高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控重大決策，大力實(shí)施“1336”工程，突出重點(diǎn)，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會保持了良好發(fā)展態(tài)勢，全面和超額完成了區(qū)二屆人大二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前一年完成“十五”計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)GDp43.90億元，增長18.41%，比“十五”計(jì)劃末42億元的目標(biāo)超過1.9億元，全市排名第2，全省19個市轄區(qū)排名（下稱全省排名）第5；財(cái)政總收入20160萬元，增長28.20%，比“十五”計(jì)劃末1.9億元目標(biāo)超過1160萬元，總量全市列第4位，全省列第9位，增幅列全市第2位，全省第7位，其中一般預(yù)算收入13697萬元，比上年增長32.21％，總量和增幅均列全市第3位。財(cái)政收入占區(qū)屬GDp的比重達(dá)到7.15％。

——投資、消費(fèi)、出口動力強(qiáng)勁。全社會固定資產(chǎn)投資31.87億元，增長59.51％，是“十五”計(jì)劃末6.1億元的5.23倍，總量全市排名第1，全省第3。社會消費(fèi)品零售總額27.42億元，增長17.50%，總量全市列第1位，全省第3位。實(shí)際利用外資1267萬美元，較2001年增長近50倍；外貿(mào)出口4065萬美元，是“十五”計(jì)劃末436萬美元的8.78倍，為2001年出口創(chuàng)匯額的24倍。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由03年的8.5：43.1：48.4調(diào)整為7.9：46.9：45.2，第二產(chǎn)業(yè)比重首次超過第三產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)外向依存度達(dá)到9.60％，比上年提高近7個百分點(diǎn)。

——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。剔除不可比因素，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道財(cái)政收入均保持以2位數(shù)增長，其中財(cái)政收入過500萬元的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道增加3個，達(dá)到6個；過千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來的1家，增加到3家。

去年政府工作的一個顯著特點(diǎn)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，圍繞推進(jìn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全力服務(wù)中心城區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。圍繞這條主線，我們主要做了以下幾方面工作。

（一）認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

工業(yè)保持快速增長。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值16.50億元，增長26%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值5.86億元，增長41.6％；工業(yè)對GDp增長的貢獻(xiàn)率為46.30%，拉動GDp增長8.52個百分點(diǎn)，創(chuàng)我區(qū)歷史新高;區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額11400萬元，增長82.49％。紡織服裝行業(yè)增加值在上年高位增長的基礎(chǔ)上又上升了11個百分點(diǎn)，宏福服裝、惠達(dá)紡織、柳橋羽絨、金濤制衣等骨干企業(yè)銷售收入均在5000萬元以上，其中，宏福服裝銷售收入躍上億元臺階，紡織服裝業(yè)已形成了一定的規(guī)模效應(yīng)和較強(qiáng)的競爭力。

城市化取得長足進(jìn)步。按照中心城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃要求，相繼完成了沙溪鎮(zhèn)、靈溪鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)、秦峰鄉(xiāng)總體規(guī)劃（修編）編制以及6個農(nóng)民示范小區(qū)的地形測繪、規(guī)劃審批工作。公路建設(shè)取得突破性進(jìn)展，投資2000余萬元，建成農(nóng)村公路22條，新增18個行政村通水泥（油）路，建設(shè)總里程58.1公里，并對老上廣路信州段、龍?zhí)堵芳俺菂^(qū)里弄小巷等路面進(jìn)行了改造，推進(jìn)了國債項(xiàng)目信秦公路的開工建設(shè)。加強(qiáng)了城市違法建筑清理整頓工作，配合完成城市重點(diǎn)工程建設(shè)征地2024.5畝，拆遷271戶，拆遷面積4.54萬平方米，建成了三江、疇口、鳳凰、旺饒等9個拆遷安置小區(qū)，累計(jì)安置拆遷戶1677戶。城市化率達(dá)到63.5％，提高3.6個百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.27億元，可比增長11.1％；糧食作物總產(chǎn)量47

收508萬元。加強(qiáng)了社保、醫(yī)保征繳擴(kuò)覆工作，差額撥款事業(yè)單位人員全部進(jìn)入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌體系，城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員開始納入醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.29%，減少0.5個百分點(diǎn)。解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部醫(yī)療保障待遇問題，完善了離退休人員社會化管理服務(wù)工作，企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)率達(dá)90%。推進(jìn)了農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，在茅家?guī)X鄉(xiāng)同心村啟動了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，參保農(nóng)民419人。強(qiáng)化了低保審核監(jiān)督工作，全年核定低保對象9898人，發(fā)放低保救助經(jīng)費(fèi)625.9萬元。新建北門街道、沙溪鎮(zhèn)2個勞動保障事務(wù)所。構(gòu)建了四級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系，初步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、各方協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制。開展了人員密集場所消防安全專項(xiàng)治理和消防“四進(jìn)”活動，啟動了全省重大危險(xiǎn)源普查縣級試點(diǎn)工作。

“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。大力開展愛國衛(wèi)生、全民健身、科普宣傳等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，城市文明程度明顯提高。積極參與公共衛(wèi)生周、市容市貌、交通秩序綜合整治以及“五城”同創(chuàng)活動，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生得到較大的改善。沙溪鎮(zhèn)被省愛衛(wèi)會、省建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳評為“公共衛(wèi)生周”活動先進(jìn)單位。積極加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，建立了現(xiàn)代城、茶山花苑、豐溪小區(qū)、天驕花園等多個社區(qū)新亮點(diǎn)，榮獲全省城市社區(qū)建設(shè)示范區(qū)稱號。

社會治安綜合治理工作再上新臺階。開展了矛盾糾紛排查調(diào)處和治安整治“百日行動”；組建了專職治安巡防隊(duì)和專職治安協(xié)管員隊(duì)伍；建設(shè)了靈溪治安查報(bào)站、步行街電子技術(shù)防控體系。集中處理了拖欠工程款及農(nóng)民工工資等信訪突出問題，妥善化解了白鷗園經(jīng)營戶群體上訪等多起群體性越級上訪難題。防治結(jié)合，有效加強(qiáng)了反邪教工作。我區(qū)被評為全省綜合治理先進(jìn)單位。

人民生活水平不斷提高。全面落實(shí)農(nóng)村政策，減免農(nóng)業(yè)稅217萬元，兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)資金234.58萬元。農(nóng)民人均純收入3870元，增加672元；城鎮(zhèn)居民可支配收入7573元，增加800元，均創(chuàng)歷史最好水平。全區(qū)金融機(jī)構(gòu)年末存款余額80.34億元，貸款余額96.96億元，分別比年初增加8.17億元和20.38億元。

（六）注重加強(qiáng)自身建設(shè)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

各項(xiàng)改革不斷深入。在財(cái)政局、計(jì)生委啟動了財(cái)政國庫集中支付試點(diǎn)工作；“收支兩條線”改革繼續(xù)深化，行政事業(yè)性收費(fèi)全面納入預(yù)算管理；對差補(bǔ)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)實(shí)施定額定項(xiàng)管理。深化了農(nóng)村稅費(fèi)配套改革，著力抓好了降低農(nóng)業(yè)稅稅率、取消煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、對上年稅費(fèi)配套改革進(jìn)行了“回頭看”、推進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革、繼續(xù)整治和規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)、穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)等六個方面的工作，完成了北門鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)改街工作。推進(jìn)了人事制度改革。事業(yè)單位新進(jìn)人員公開招聘及人事代理制度進(jìn)一步完善，公開招聘了農(nóng)村中小學(xué)教師26人。企業(yè)改制取得突破性進(jìn)展，全面進(jìn)入掃尾階段，近年累計(jì)批復(fù)改制方案138個。充分發(fā)揮國資經(jīng)營與綜合預(yù)算的杠桿調(diào)節(jié)作用，掀起了以“系統(tǒng)平衡”為基礎(chǔ)的職工身份置換高潮，有力克服了企業(yè)改制資金不足的矛盾，籌集政府性資金4080萬元，置換職工5391人。全面完成了供銷、物資、中小企業(yè)、經(jīng)貿(mào)、商業(yè)、交通等系統(tǒng)職工身份置換工作。

民主法制不斷深化。以《行政許可法》貫徹實(shí)施為契機(jī)，深入貫徹依法治國方略，組織參加了行政許可法知識培訓(xùn)和知識競賽，對行政許可項(xiàng)目和主體進(jìn)行了清理，加強(qiáng)了行政執(zhí)法人員資格的認(rèn)證，依法行政水平進(jìn)一步提高。嚴(yán)格執(zhí)行民主決策程序，高度重視政府法制工作，建立了政府常年法律顧問工作制度，行政行為不斷規(guī)范。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督以及政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與工商聯(lián)及各群眾團(tuán)體的聯(lián)系。高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，全年共辦理建議和提案118件。深入開展廉政建設(shè)和糾風(fēng)治亂工作，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建立完善政府工作制度，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，全力推進(jìn)了政務(wù)公開，服務(wù)效率和水平進(jìn)一步提高。深入開展了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪值日接待活動，接待群眾39批89人次。區(qū)長熱線“熱力融融”，處理來電、來函、來訪7325件次，辦結(jié)7085件次，辦結(jié)率96.7％，群眾滿意率98％以上。

這里，我再向各位代表通報(bào)一下去年政府承諾的“為民辦10件實(shí)事”的進(jìn)展情況：北門、沙溪兩個勞動保障事務(wù)所已建成；提供2000個就業(yè)崗位已完成2300個；政務(wù)信息網(wǎng)如期并網(wǎng)運(yùn)行；成功解決了13個社區(qū)居委會近千平方米辦公用房，現(xiàn)代城社區(qū)、天驕社區(qū)、茶山社區(qū)以及豐溪小區(qū)等一批精品社區(qū)相繼建立；葉挺大道延伸工程已經(jīng)竣工通車；全年完成鄉(xiāng)村公路路面硬化58.1公里，是計(jì)劃數(shù)的2.9倍；解決農(nóng)村飲水困難人口5800余人，超計(jì)劃1000余人；還建東門小學(xué)已全面開工建設(shè)；恒順和眾旺2家機(jī)械化生豬定點(diǎn)屠宰場已經(jīng)市政府批準(zhǔn)注冊登記；籌集續(xù)建秦峰大橋資金131萬元，項(xiàng)目正在招標(biāo)建設(shè)；巖底水庫除險(xiǎn)加固工程順利擠進(jìn)國家籠子，將獲國家無償資金1440余萬元。

各位代表，過去的一年，是全區(qū)上下積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控政策、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、思想觀念進(jìn)一步更新、前進(jìn)步伐進(jìn)一步加快的一年，是經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展、事業(yè)有較大進(jìn)步、城鄉(xiāng)有較大變化、環(huán)境有較大改善、群眾收入有較大提高的一年。這些成績的取得，主要得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市直相關(guān)部門的大力支持，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾搶抓機(jī)遇，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新的拼搏精神。在此，我代表區(qū)政府，向熱情支持**發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)，向認(rèn)真監(jiān)督和大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向積極投身于我區(qū)改革開放與社會主義建設(shè)事業(yè)的廣大干部群眾以及離退休老同

志，向所有關(guān)心、支持**發(fā)展的中央、盛市駐區(qū)單位和駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵及社會各界朋友們，表示衷心地感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中，還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不大，人均水平還不高，撤市設(shè)區(qū)遺留的城建債務(wù)還很沉重，財(cái)政支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁還不足；工業(yè)相對滯后，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)具有一定牽動性作用的大企業(yè)比較少；城鎮(zhèn)就業(yè)壓力較大，低收入人數(shù)較多等等。對于這些問題，區(qū)政府將高度重視，認(rèn)真研究對策，采取有力措施，逐步加以解決。

二、今年政府工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)

各位代表，2005年是我區(qū)繼續(xù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面超額完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展計(jì)劃的重要一年。做好今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)工作，具有十分重要的意義。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會、市委、市政府對**區(qū)發(fā)展的重要指示以及區(qū)委一屆五次全體（擴(kuò)大）會議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極策應(yīng)“把**建設(shè)成為贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)”的發(fā)展定位，緊緊圍繞“把**建設(shè)成為工貿(mào)一體的現(xiàn)代中心城區(qū)”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以加快發(fā)展為“第一要務(wù)”；繼續(xù)實(shí)施“1336”工程，精心打造產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代物流和小城鎮(zhèn)建設(shè)“三大亮點(diǎn)”，狠抓項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和體制機(jī)制創(chuàng)新“三個關(guān)鍵”，突出新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場專業(yè)化、政務(wù)信息化以及環(huán)境優(yōu)化“五個重點(diǎn)”，全力實(shí)現(xiàn)“2255”奮斗目標(biāo)，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)總體要求,今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長15%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入雙增16%;全社會固定資產(chǎn)投資增長30%;社會消費(fèi)品零售總額增長20%;工業(yè)增加值增長25％；引進(jìn)市外資金16億元，境外資金1500萬美元，完成進(jìn)出口總額6000萬美元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長10％，農(nóng)民人均純收入增長8％；人口自然增長率控制在11.8‰以內(nèi);城市化率提高4.5個百分點(diǎn);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局看，最重要的一條就是認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“堅(jiān)持一個統(tǒng)領(lǐng)，抓好兩個著力”的要求。堅(jiān)持一個統(tǒng)領(lǐng)，就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把加快發(fā)展與全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展更有機(jī)地統(tǒng)一起來，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，努力做到在發(fā)展觀念上有新的拓展，在發(fā)展思路上有新的突破，在領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力上有新的提高，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長上有新的作為。抓好兩個著力，一是著力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。在落實(shí)宏觀調(diào)控政策的過程中，堅(jiān)持從區(qū)情實(shí)際出發(fā)，更加注重區(qū)別對待、有保有壓，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，更加注重解決長期性和深層次矛盾，更加注重發(fā)揮消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用，更加注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。二是著力推進(jìn)改革開放。抓住有利時機(jī)，圍繞解決經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和問題，加大改革創(chuàng)新力度，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破，努力形成有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。進(jìn)一步樹立全球戰(zhàn)略意識，按照“對接長珠閩、融入全球化”的方針，著眼于更多地承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著眼于在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際合作和競爭，全面實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放水平。

三、經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)和政策措施

促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，必須把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于經(jīng)濟(jì)工作的各個方面，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好以下工作：

進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。一是要繼續(xù)實(shí)施大開放主戰(zhàn)略。牢固樹立“以大開放吸引大投入、以大投入培植大產(chǎn)業(yè)、以大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)大產(chǎn)出”理念，要繼續(xù)采取政府推動、企業(yè)為主的方式，更多地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培植壯大產(chǎn)業(yè)集群，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。大力實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略。緊緊抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，資本加速流動的難得機(jī)遇，立足國際國內(nèi)兩個市嘗兩種資源，實(shí)施全方位的大開放。進(jìn)一步拓寬開放領(lǐng)域，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)外資、合資等多種形式的企業(yè)到我區(qū)落地生根。突出主攻方向，講究招商策略，利用委托招商點(diǎn)和招商月活動，全面出擊“長珠閩”，力求引進(jìn)一些對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定牽動性的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。建立健全招商項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)機(jī)制，抓好投資規(guī)模1000萬元以上項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，力爭全年實(shí)際利用市外資金16億元，境外資金1500萬美元。努力擴(kuò)大外經(jīng)外貿(mào)工作，扶持一批規(guī)模大、效益好的企業(yè)出口。加快培育多元化出口主體，確保全年新增進(jìn)出口企業(yè)5家，完成進(jìn)出口總額6000萬美元。二是要認(rèn)真吃透國家宏觀調(diào)控政策，圍繞國家重點(diǎn)扶持的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和重大水利項(xiàng)目以及基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生體系、移民建鎮(zhèn)、公檢法司、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)加大跑部進(jìn)京、跑省進(jìn)廳力度，積極向國家和盛市有關(guān)部門爭項(xiàng)目、要資金，全年力爭到位各級無償資金3000萬元以上。

堅(jiān)持走新型工

業(yè)化道路，著力構(gòu)建具有信州特色和競爭優(yōu)勢的工業(yè)格局。實(shí)施主攻工業(yè)戰(zhàn)略，著力抓好“園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)”三個關(guān)鍵，進(jìn)一步盤情家底，明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，確保到2007年規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售收入和利稅總額三項(xiàng)指標(biāo)較2004年實(shí)現(xiàn)“翻一番”。要堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)為主線，以工業(yè)園區(qū)以及與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃的項(xiàng)目用地為主平臺，以壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和培育骨干企業(yè)為重點(diǎn)。堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，把做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動、核心企業(yè)優(yōu)強(qiáng)、工業(yè)園區(qū)集聚的聯(lián)動戰(zhàn)略，加速工業(yè)化進(jìn)程。一是要著力扶持一批成長型企業(yè)。圍繞培育紡織服裝、金屬制品、光學(xué)電子和食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力扶持以宏福服裝、惠達(dá)紡織和海潮紡織為龍頭的紡織服裝產(chǎn)業(yè)；圍繞當(dāng)今發(fā)展汽車工業(yè)的潮流努力培養(yǎng)以索密特汽配、江維部件、天元金屬、德本焊絲為龍頭的金屬制品產(chǎn)業(yè)；促使以武林啤酒為龍頭的優(yōu)強(qiáng)食品加工企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)極力做大食品加工產(chǎn)業(yè)；緊跟鳳凰光學(xué)、甬成功2家上市公司發(fā)展趨勢，全力發(fā)展以成功信息和眾力光學(xué)等為代表的光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)。二是要著力跟蹤落實(shí)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。依托上述龍頭企業(yè)，加快實(shí)施一批關(guān)聯(lián)性工業(yè)項(xiàng)目，確保年內(nèi)海潮紡織、武林啤酒、傅氏家紡、成功信息、信泰焊接、德本焊絲以及索密特汽配等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；開工建設(shè)印尼奧得燈具燈飾一期工程、惠達(dá)紡織年產(chǎn)1萬錠精梳棉生產(chǎn)線、成功信息年產(chǎn)36萬臺電視接收器、140萬片計(jì)算機(jī)板卡、300萬臺智能電表生產(chǎn)線、信達(dá)繭絲綢年產(chǎn)240噸紡絲生產(chǎn)線，天元金屬擴(kuò)建年產(chǎn)1萬噸高純氧化鋅生產(chǎn)線等項(xiàng)目。三是要積極策應(yīng)市委、市政府“三園合一”的戰(zhàn)略決策，大力參與**工業(yè)園區(qū)建設(shè)。切實(shí)抓好22家入園企業(yè)的投產(chǎn)見效，有序引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集能力、就業(yè)吸納能力、環(huán)境承載能力、要素集約能力、自主創(chuàng)新能力。按照土地集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交由臁⑵髽I(yè)集群式組合、資源循環(huán)式利用的要求，著力提升園區(qū)企業(yè)水平。力爭園區(qū)當(dāng)年銷售收入7.8億元，上交稅金2100萬元，累計(jì)吸納就業(yè)6000人。四是要著力搞好企業(yè)服務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化以經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)局和招商局為主體的企業(yè)服務(wù)功能，開通民營企業(yè)服務(wù)熱線和企業(yè)投訴電話，建立區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，用活工業(yè)發(fā)展基金，著力為成長型中小企業(yè)發(fā)展提供必要的資金支持，建立銀企懇談會制度，努力營造一個“企業(yè)困難有人幫、企業(yè)發(fā)展有人助”的良好發(fā)展局面。圍繞提高自主創(chuàng)新能力，有選擇、有重點(diǎn)地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。鼓勵和支持企業(yè)通過并購、聯(lián)合、重組和技術(shù)改造等多種方式做大做強(qiáng)。力促規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在上年的42家的基礎(chǔ)上再增加30家；新增銷售收入過5000萬元企業(yè)10家，過億元企業(yè)2家；新增納稅100萬元以上企業(yè)5家。

大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。圍繞“發(fā)展市嘗做大產(chǎn)業(yè)和做強(qiáng)企業(yè)”三大要領(lǐng)，進(jìn)一步摸清家底，夯實(shí)基礎(chǔ)，做大總量。一是要主動參與市政府制定中心城區(qū)商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃工作，合理布局商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，積極探索城區(qū)商業(yè)資源優(yōu)化配置的新途徑，認(rèn)真搞好項(xiàng)目包裝策劃招商工作。二是要大力改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，開拓農(nóng)村消費(fèi)市場，努力提高農(nóng)村消費(fèi)在整個消費(fèi)中的比重。三是要加強(qiáng)市場監(jiān)管，努力創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，打造“誠信信州”品牌。四是要進(jìn)一步優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)。牢固樹立“大流通帶動大生產(chǎn)”的觀念，充分認(rèn)識流通業(yè)在推動我區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、刺激消費(fèi)、改善服務(wù)、增加就業(yè)中的重要作用，出臺支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)實(shí)行跨越性發(fā)展。積極發(fā)展商貿(mào)、運(yùn)輸、旅游、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)以及物流配送、通信、金融、保險(xiǎn)、會計(jì)、咨詢、法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的規(guī)律，著力培育和壯大汽車、住房、文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身、衛(wèi)生保艦社區(qū)服務(wù)等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。以現(xiàn)有的解百商廈、國泰商廈、上饒大市嘗白鷗園、八角塘、寶澤樓以及江南商貿(mào)城等重點(diǎn)市場為依托，通過調(diào)整、重組、改造，建設(shè)一批社會化、專業(yè)化程度高的生產(chǎn)資料、產(chǎn)品銷售物流企業(yè)，提高市場組織化程度。重點(diǎn)建設(shè)靈溪農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、糧油批發(fā)市嘗贛東北特色農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場二期工程以及沙溪農(nóng)貿(mào)市場等一批專業(yè)市場和集散中心，發(fā)揮市場商品集散作用。制定更為積極的引進(jìn)流通型企業(yè)新舉措，爭取今年流通業(yè)發(fā)展取得較大的突破，全年引進(jìn)商貿(mào)流通項(xiàng)目100個，新增稅收1000萬元；限額以上批發(fā)零售企業(yè)由上年的35家增加到45家，過億元市場新增4個。

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。按照城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的思路，加快推進(jìn)衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是要在去年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及農(nóng)民示范小區(qū)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)詳規(guī)的編制工作，盡快做好上廣公路**區(qū)段、信秦公路、姚周公路等重點(diǎn)路段兩側(cè)土地的控規(guī)實(shí)施工作。激活城鎮(zhèn)土地資源市場,突出一級壟斷，通過高起點(diǎn)規(guī)劃和市場運(yùn)作，有效放大規(guī)劃預(yù)期升值效應(yīng)。二是要繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，全面完成鄉(xiāng)到行政村全部通（水泥）油路改造目標(biāo)。重點(diǎn)抓好信秦公路、姚周公路、秦峰大橋的建設(shè)，確保年內(nèi)完成路面建設(shè)30公里任務(wù)。三是要進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，搞好小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。首先，要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，合理規(guī)劃布局工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺。依托梨溫高速公路沙溪掛線和上廣公路**區(qū)段以及信秦公路打造各具特色的塊狀經(jīng)濟(jì)帶，努力實(shí)現(xiàn)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣廣豐縣的對接與互動。其次，要加大中心集鎮(zhèn)的投資改造以及房地產(chǎn)開發(fā)力度，著力加強(qiáng)對老鎮(zhèn)區(qū)的改造建設(shè)，堅(jiān)決制止違法建筑產(chǎn)生，切實(shí)改善城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)加強(qiáng)道路交通、信息服務(wù)、供水供電、地下排水及綠化、亮化、美化工程建設(shè)力度。今年區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)將繼續(xù)安排100萬元，用于支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要高質(zhì)量、高要求的建成1－2個農(nóng)民建房或文

明村新亮點(diǎn)。與此同時，還要不折不扣地完成鐵路北移、城防工程、行政新區(qū)等市級重點(diǎn)工程項(xiàng)目的拆遷、征地、服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。要積極配合市委、市政府抓好中心城區(qū)衛(wèi)生和綜合環(huán)境整治工作。繼續(xù)鞏固和發(fā)展“五城同創(chuàng)”成果，積極探索和建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭。按照“山上辦綠色銀行，山下建優(yōu)質(zhì)糧倉，水面興特色養(yǎng)殖”的思路，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。一是政策推動。穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，已經(jīng)實(shí)行的政策不會變，已給農(nóng)民的實(shí)惠不會減，視財(cái)力狀況，支農(nóng)措施的力度還將進(jìn)一步加大。從今年起，一律免征農(nóng)業(yè)稅，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合同內(nèi)“零”負(fù)擔(dān)。切實(shí)加強(qiáng)防洪保安基金、農(nóng)林水項(xiàng)目資金以及財(cái)政配套資金的籌集、使用與監(jiān)管，千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)資金投入產(chǎn)出效率。繼續(xù)實(shí)施種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。繼續(xù)對稻谷實(shí)行最低收購價(jià)。繼續(xù)加大對小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的投入。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)建設(shè)用地，認(rèn)真做好基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶的工作。繼續(xù)實(shí)施陽光工程，不斷提高農(nóng)民就業(yè)能力，繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移力度，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。同時，要廣開農(nóng)民增收渠道，形成有利于農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制。二是項(xiàng)目帶動。利用國家資金整理土地1萬畝以上，切實(shí)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，力爭全年糧食播種面積穩(wěn)定在12.5萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4.5萬噸左右。著力發(fā)展都市城郊型農(nóng)業(yè)以及休閑觀光農(nóng)業(yè)，要以巖底水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目為載體，精心包裝項(xiàng)目，力爭形成以巖底水庫為中心，集水產(chǎn)養(yǎng)殖與休閑娛樂為一體的立體開發(fā)新格局，以此帶動周邊農(nóng)民致富。三是龍頭拉動。進(jìn)一步加快發(fā)展龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點(diǎn)抓好生豬機(jī)械化定點(diǎn)屠宰場以及納米級微粉膠囊仙人掌加工項(xiàng)目建設(shè)。大力扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。建立健全農(nóng)業(yè)植物保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和動植物疫病防治體系，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，積極培植農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快建設(shè)仙人掌、蠶桑、苧麻、蔬菜、草莓和信木柚等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和一批特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。做大生豬、刺鲅魚以及蔬菜果品種養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式。四是市場促動。用好用活價(jià)格調(diào)節(jié)基金，全力推進(jìn)八角塘市嘲農(nóng)改超”進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜、水果和糧油批發(fā)市場建設(shè)，進(jìn)一步提高本地農(nóng)產(chǎn)品的輻射帶動能力。

圍繞解決影響全局發(fā)展的深層次矛盾和問題，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。一是要毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步放寬非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及法律法規(guī)沒有禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵非公有資本參與國有和集體企業(yè)改制、重組。切實(shí)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。二是要穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和各項(xiàng)配套改革。進(jìn)一步完善糧食購銷市場化改革和水利工程管理體制改革。全面推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。深化征地制度改革，嚴(yán)格土地管理。積極探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革工作。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政體制與國庫集中收付制度改革，分別在秦峰鄉(xiāng)進(jìn)行“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)代管”、財(cái)政局和計(jì)生委開展國庫集中收付制度改革試點(diǎn)。繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購和“收支兩條線”管理改革，逐步建立審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督和社會監(jiān)督各有側(cè)重的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)稅收征管，強(qiáng)化依法治稅。全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化投資體制改革的決定，規(guī)范投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案，落實(shí)企業(yè)投資決策自主權(quán)。規(guī)范政府投資范圍和行為，建立政府投資項(xiàng)目綜合考評以及責(zé)任追究制度。完善國有資本管理體制和監(jiān)管方式，抓緊建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。主動適應(yīng)國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的新變化，將國有資產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)從過去以盤活土地為主轉(zhuǎn)移到盤活剩余資產(chǎn)和債權(quán)清理催收上來，同時把各經(jīng)濟(jì)主管部門國資經(jīng)營收益納入考核范疇，確保全年實(shí)現(xiàn)國資經(jīng)營凈收益1000萬元。三是要加快建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育體制。從今年起，提高農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，即：小學(xué)由生均20元增加到40元，初中由生均30元增加到60元。建立治理教育亂收費(fèi)的長效機(jī)制，普遍推行義務(wù)教育“一費(fèi)制”。

四、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)群眾利益，加快社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會公平，激發(fā)社會活力，保持社會穩(wěn)定，努力建設(shè)和諧平安信州。

嚴(yán)格落實(shí)基本國策。堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)計(jì)劃生育法制化進(jìn)程，繼續(xù)開展計(jì)劃生育“三入戶”服務(wù)活動，逐步提高計(jì)生工作服務(wù)質(zhì)量和水平，繼續(xù)抓緊抓實(shí)整治出生人口性別比升高問題的各項(xiàng)工作，促進(jìn)人口資源可持續(xù)發(fā)展。加大環(huán)境保護(hù)力度，提升環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)禁向信江河直排各種污染物，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。落實(shí)最嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)政策，搞好土地開發(fā)整理復(fù)墾，確保耕地總量動態(tài)平衡；合理開發(fā)、集約利用、循環(huán)使用各種資源，努力建設(shè)節(jié)約型社會。

加快發(fā)展科教事業(yè)。加快科技創(chuàng)新，搞好科技項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、推廣，提高科技貢獻(xiàn)率；完善企業(yè)科技創(chuàng)新激勵機(jī)制，積極培育高新技術(shù)和民營科技企業(yè)。優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育，繼續(xù)鞏固和提高“兩基”成果。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育，重點(diǎn)抓好初中的“保學(xué)控甌工作，組織實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源共享，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，擴(kuò)大四中招生規(guī)模，確保初升高平穩(wěn)“度峰”。加強(qiáng)校企合作，開展“訂單式”培養(yǎng)，努力將教育優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢。牢固樹立“人才是第一資源”觀念，創(chuàng)新選才、育才、用才機(jī)制，大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用各類人才，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保證和智力支持。

>嚴(yán)密構(gòu)筑保障網(wǎng)絡(luò)。加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，全面貫徹落實(shí)中央、盛市各項(xiàng)政策措施，完善服務(wù)體系，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，搞好勞務(wù)輸出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，努力提高就業(yè)再就業(yè)率，把財(cái)政投入、小額貸款、免費(fèi)培訓(xùn)和稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策落到實(shí)處。逐步完善社會保障體系，強(qiáng)化擴(kuò)面征繳，及時足額發(fā)放養(yǎng)老保障金。擴(kuò)大醫(yī)療保障范圍，強(qiáng)化醫(yī)療保障能力。繼續(xù)做好城市低保工作。全面落實(shí)部分困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策。高度關(guān)注社會弱勢群體，開展社會互助救濟(jì)、幫困扶貧，確保失業(yè)、失地、失居等困難群體的基本生活，保障人民群眾安居樂業(yè)。

協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療條件，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，逐步縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療水平差距；健全完善疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救助體系，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生防疫的組織網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、暴發(fā)疫情、新發(fā)傳染病及不明原因疫病應(yīng)急處置能力，扎實(shí)做好血防工作；強(qiáng)化醫(yī)療市場管理。深入開展愛國衛(wèi)生和全民健身運(yùn)動，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的自我保健意識。加強(qiáng)和改善價(jià)格管理與調(diào)控環(huán)境，保持市場基本穩(wěn)定。抓好基本單位經(jīng)濟(jì)普查工作。積極配合市委、市政府舉辦“首屆中國**紅色旅游節(jié)”活動。努力提高競技體育水平，組團(tuán)參加**市第一屆運(yùn)動會，力爭實(shí)現(xiàn)金牌數(shù)、獎牌數(shù)、團(tuán)體總分三個第一。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)文物保護(hù)、開發(fā)和利用，做好楊益泰舊第申報(bào)省級文保單位工作。整合文化資源，積極繁榮社區(qū)文化，活躍鄉(xiāng)村文化，豐富人民群眾文化生活。開展?fàn)巹?chuàng)全省雙擁模范城活動。統(tǒng)籌抓好計(jì)劃、審計(jì)、檔案、史志、機(jī)構(gòu)編制、民族宗教、僑務(wù)、對臺事務(wù)、武裝、民兵預(yù)備役、優(yōu)撫等項(xiàng)工作，關(guān)心老干部生活，積極發(fā)展老齡、婦女、兒童、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)。

合力打造和諧平安信州。正確把握和有效處理好新形勢下人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真對待人民群眾來信來訪，妥善解決好農(nóng)村征地、房屋拆遷、企業(yè)改制、案件審理等涉及群眾切身利益的問題，把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。全國人大、政協(xié)“兩會”即將召開，各級、各部門務(wù)必以高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)擔(dān)負(fù)好維護(hù)一方平安的責(zé)任，公安政法部門要加大打擊各類違法犯罪活動的力度，確保社會治安秩序穩(wěn)定，信訪部門要及時掌握基層信訪動態(tài)，著力解決那些久拖未決的信訪問題，確?！皟蓵逼陂g無我區(qū)人員進(jìn)京上訪。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力抓好生產(chǎn)、交通、防火三大領(lǐng)域的安全工作，整治消除各種隱患，堅(jiān)決杜絕一次死亡10人以上的特大事故和校園安全事故，減少一般傷亡事故。繼續(xù)推進(jìn)社會治安綜合治理，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)。嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，維護(hù)正常社會秩序，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。把優(yōu)化環(huán)境作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，傾注精力，強(qiáng)化措施，加快建設(shè)適宜安居創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，崇德明禮、熱情好客的人文環(huán)境，政通人和、長治久安的社會環(huán)境，增強(qiáng)信州親和力，提升區(qū)域競爭力。

五、加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)

按照十六屆四中全會提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，圍繞提高執(zhí)政水平和服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，切實(shí)推進(jìn)責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府建設(shè)，不斷提高政府現(xiàn)代化管理水平。

切實(shí)履行政務(wù)管理職責(zé)。深化政府職能轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步理順政府與企業(yè)的關(guān)系。加快政企分開、政事分開步伐，真正確立企業(yè)的市場主體地位，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。繼續(xù)簡化行政審批程序，改進(jìn)行政審批方式，提高服務(wù)效率，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步理順政府與市場的關(guān)系。加快完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，促進(jìn)市場競爭和生產(chǎn)要素自由流動，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。按照在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范的原則，進(jìn)一步推動中介組織、行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展。進(jìn)一步理順政府與社會的關(guān)系。要把政府工作、政策支持和財(cái)政保障的重心，進(jìn)一步向社會事業(yè)發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面傾斜，向擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障體系和改善困難群眾生活方面傾斜，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

全力加強(qiáng)依法行政水平。切實(shí)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不斷提高政府依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平，把依法行政落實(shí)到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，所有政府工作人員都要學(xué)會并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)。落實(shí)行政許可設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督檢查等相關(guān)配套制度，加強(qiáng)后續(xù)管理。繼續(xù)推進(jìn)政府信息公開，不斷提高政府工作的透明度和公開性。進(jìn)一步推廣電子政務(wù)和公共服務(wù)信息平臺的建設(shè)與應(yīng)用，提高政府科學(xué)管理、信息服務(wù)的水平。努力建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。進(jìn)一步整合執(zhí)法資源，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

進(jìn)一步完善工作機(jī)制。要在嚴(yán)格按照科學(xué)程序辦事的基礎(chǔ)上，建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制、規(guī)范有序的執(zhí)行機(jī)制、公正透明的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)把政府工作納入制度化、規(guī)范化的軌道。積極推進(jìn)決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和監(jiān)督考核三大體系建設(shè)，對今年的重要工作和重點(diǎn)工程，分解細(xì)化，落實(shí)到人，強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎懲，務(wù)求實(shí)效，定期督查通報(bào)，確保件件落實(shí)，取信于民。堅(jiān)持自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重視和發(fā)揮人民政協(xié)的民主監(jiān)督和參政議政作用，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)決策、民主決策。進(jìn)一步建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制和實(shí)施評估機(jī)制。對與群眾切身利

第四篇：區(qū)政府工作報(bào)告

區(qū)政府工作報(bào)告

2013年政府工作回顧

即將過去的一年，是我區(qū)經(jīng)受嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢考驗(yàn)，攻堅(jiān)克難、奮勇前行的一年。在中國共產(chǎn)黨＊＊區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府和全區(qū)人民一起，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，強(qiáng)化發(fā)展、實(shí)干和以項(xiàng)目建設(shè)為綱的工作導(dǎo)向，緊緊圍繞建設(shè)活力＊＊、魅力山城的目標(biāo)，突出主題，貫穿主線，穩(wěn)中求進(jìn)，著力做好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，促發(fā)展、惠民生的各項(xiàng)工作，在加快老工業(yè)區(qū)全面振興的進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

2014年政府工作的總體要求和主要任務(wù)

2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，做好全年的工作意義十分重大。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，宏觀環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素依然較多，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不可低估，但我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。中央著力深化改革開放，積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)和長期趨好的基本面沒有變；省、市高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“藍(lán)黃”兩區(qū)、“一圈一帶”等區(qū)域帶動戰(zhàn)略強(qiáng)力推進(jìn)，這些都為我們帶來了前所未有的歷史機(jī)遇。經(jīng)過長期的蓄勢調(diào)整，我區(qū)承載發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，支撐發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、園區(qū)載體和創(chuàng)新實(shí)力更加雄厚。尤其是，近年來我們圍繞抗下行、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)調(diào)，推出了一系列創(chuàng)新舉措和發(fā)展實(shí)招，激發(fā)了活力、增強(qiáng)了后勁，凝聚了深化改革的合力，堅(jiān)定了爭先進(jìn)位的信心。只要我們堅(jiān)持底線思維，用心把握、科學(xué)謀劃、真抓實(shí)干，從最壞處準(zhǔn)備，向最好處努力，就一定能夠奪取老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型振興和全面小康社會建設(shè)的更大勝利。

2014年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會和總書記系列重要講話精神，以改革創(chuàng)新為動力，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，強(qiáng)化發(fā)展、實(shí)干和以項(xiàng)目建設(shè)為綱的要求，繼續(xù)推進(jìn)“一核二區(qū)三片”、“北工南游”總體布局規(guī)劃，堅(jiān)持“兩個堅(jiān)定不移”，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)聚集”和“招商引資”兩大工程，加快培育北部產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南部五陽湖生態(tài)旅游度假區(qū)兩大增長極，解放思想、堅(jiān)定信心、積極作為、重點(diǎn)突破，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，全力推動＊＊老工業(yè)區(qū)科學(xué)發(fā)展取得更大突破。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長11%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長13.5%左右，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)，完成節(jié)能減排約束性目標(biāo)。

一、積極應(yīng)對宏觀形勢變化，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度為前提，牢牢把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，全力保持經(jīng)濟(jì)增速在合理區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行，為調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是突出抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警，高度重視資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)排查，抓好煤電油氣運(yùn)等要素的供需調(diào)節(jié)，堅(jiān)持“一企一策、一事一議、特事特辦”，積極幫助企業(yè)破解難題、化解風(fēng)險(xiǎn)、提振信心，推動低位運(yùn)行的行業(yè)和企業(yè)盡快回升。支持企業(yè)強(qiáng)化現(xiàn)場、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、成本等方面精細(xì)化管理，優(yōu)化工藝流程，深入挖潛增效，提升盈利水平。引導(dǎo)企業(yè)尊重和善待員工，通過教育培訓(xùn)提升員工主人翁意識和改革創(chuàng)新能力，凝聚攻堅(jiān)破難的合力。全面落實(shí)促進(jìn)貿(mào)易便利化、推動進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展的政策措施，鼓勵企業(yè)讓利不讓市場，國際國內(nèi)市場一起抓，構(gòu)筑市場多元化格局；積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重大裝備、關(guān)鍵零部件和戰(zhàn)略物資的進(jìn)口。支持具有比較優(yōu)勢的企業(yè)“走出去”，到境外布局產(chǎn)業(yè)鏈，建立資源能源、生產(chǎn)加工和銷售研發(fā)基地，拓展發(fā)展空間、集聚發(fā)展要素。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)的涉企行為，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

二是以更大的力度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，全力抓好總投資414.8億元、投資132億元的217項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌做好立項(xiàng)、環(huán)評、能評以及土地收儲供應(yīng)、遷占補(bǔ)償?shù)惹捌诠ぷ?，建立?qiáng)有力的要素保障機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行“四個一”推進(jìn)和重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛包制度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，盡快發(fā)揮效益。完善以投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)、節(jié)能減排、履約能力為評價(jià)重點(diǎn)的項(xiàng)目準(zhǔn)入退出機(jī)制，堅(jiān)決杜絕盲目擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)提檔升級、產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)齊延伸、存量資產(chǎn)盤活、城市功能提升、保障改善民生等方面，策劃儲備一批與國家和省市投資重點(diǎn)相銜接，迎合市場發(fā)展需求的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，保持接續(xù)有力的項(xiàng)目建設(shè)格局。

三是全力抓好招商引資工程。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)對外合作暨提檔升級、產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”相結(jié)合，以“招大引強(qiáng)選優(yōu)”為重點(diǎn)，力爭全年引進(jìn)市外資金30億元以上，過億元項(xiàng)目20個以上，其中過5億元項(xiàng)目2個。高度重視招商質(zhì)量，突出高端化、終端化、鏈條化引資方向，集中在生態(tài)特色工業(yè)、文化旅游業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)管理、新型社區(qū)建設(shè)等方面，集中策劃引進(jìn)一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目，加快利用外來資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素嫁接改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，提升整體發(fā)展層次和水平。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合、全員招商與專業(yè)招商相結(jié)合、綜合招商與專題招商相結(jié)合，構(gòu)建中介招商網(wǎng)絡(luò)，精心組織好各類招商引資和經(jīng)貿(mào)洽談活動，力爭在產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、資源招商等方面實(shí)現(xiàn)突破。強(qiáng)化企業(yè)招商主體地位，支持骨干企業(yè)引資技改、增資擴(kuò)股、外資并購，實(shí)現(xiàn)裂變發(fā)展。

四是提升財(cái)稅金融的保障支撐能力。完善以稅收和成長性為主的企業(yè)績效動態(tài)評價(jià)體系，骨干財(cái)源主抓納稅100強(qiáng)，新興財(cái)源主抓創(chuàng)新發(fā)展100強(qiáng)，擴(kuò)總量、提質(zhì)量、增后勁，不斷夯實(shí)財(cái)稅增收基礎(chǔ)。嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)政府債權(quán)債務(wù)管理，確保財(cái)政資金安全和使用效益。加大組織收入力度，不斷提高稅收占財(cái)政收入的比重；嚴(yán)格“收支兩條線”管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌保障能力。深化政銀企合作，創(chuàng)新金融服務(wù)，降低融資成本，搭建更多承接信貸資金的優(yōu)質(zhì)載體，不斷擴(kuò)大信貸規(guī)模。繼續(xù)做好助保金、助業(yè)貸款等業(yè)務(wù)，成立民間資本管理公司，積極發(fā)展小額貸款擔(dān)保公司，滿足不同層次實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融需求。扎實(shí)做好企業(yè)上市、掛牌和債券融資工作。健全完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，保障金融健康穩(wěn)定運(yùn)行。

二、著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。立足于實(shí)現(xiàn)＊＊老工業(yè)區(qū)的鳳凰涅盤、浴火重生，深層著力，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，加快構(gòu)建規(guī)模效益突出、結(jié)構(gòu)層次優(yōu)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。一是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。堅(jiān)定不移地在北部發(fā)展特色工業(yè)，按照騰籠換鳥的思路，加快城區(qū)“退二進(jìn)三”步伐，深入實(shí)施企業(yè)進(jìn)園工程，完善扶持政策，制定搬遷計(jì)劃，通過工業(yè)地產(chǎn)等方式方法，推動產(chǎn)業(yè)同向、條件成熟的高成長型企業(yè)向園區(qū)集中，推動企業(yè)由城向園、由南向北轉(zhuǎn)移，力爭新進(jìn)園企業(yè)20家以上，提高產(chǎn)業(yè)集約集聚集群發(fā)展水平。在加快新區(qū)工業(yè)區(qū)和老城工業(yè)區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，突出抓好高端機(jī)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，科學(xué)制定園區(qū)規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善行政、研發(fā)、商務(wù)等功能，發(fā)揮好汪溪湖綜合服務(wù)區(qū)作用，全面提升園區(qū)承載和輻射帶動能力，力爭經(jīng)過五年發(fā)展，園區(qū)產(chǎn)能達(dá)到1000億規(guī)模，建成在國內(nèi)乃至國際有一定影響的高端裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地，全面提升北部產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和水平。堅(jiān)定不移地在南部山區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游和觀光農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先理念，凡是破壞水源涵養(yǎng)、水土保持、生態(tài)資源的產(chǎn)業(yè)都嚴(yán)禁在南部山區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)支持南部鎮(zhèn)村依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，重點(diǎn)在高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等方面實(shí)現(xiàn)突破，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。在統(tǒng)籌南部四鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)上，以更大的力度加快五陽湖生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)，按照“高檔休閑居住區(qū)、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)”的目標(biāo)定位，強(qiáng)化規(guī)劃控制引領(lǐng)，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)萬畝綠化苗木基地、濕地公園等重點(diǎn)項(xiàng)目，加大市場運(yùn)作和招商引資力度，著力引進(jìn)生態(tài)、文化和旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造在魯中地區(qū)具有較高知名度的休閑養(yǎng)生、旅游觀光、生態(tài)宜居新城鎮(zhèn)。

二是全面提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。積極拓展“雙輪驅(qū)動”的深度和廣度，以拉長產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，促進(jìn)機(jī)電泵業(yè)、汽車船舶配套、新材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)高效演進(jìn)，大幅提高產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力；積極推動節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)裝備制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，全力支持具備比較優(yōu)勢的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，迅速搶占新一輪競爭制高點(diǎn)。著力抓好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造提升裝備水平，不斷推進(jìn)泵類、新材料、電機(jī)電器等產(chǎn)品升級換代，實(shí)現(xiàn)高附加值、高科技含量。培強(qiáng)做大一批企業(yè)集團(tuán)，支持白楊河電廠、佶締納士、東佳、龍泉、工陶、銀仕來、華成、金晶等龍頭骨干企業(yè)通過資本運(yùn)作、技改擴(kuò)能、合資合作、多元經(jīng)營等途徑進(jìn)一步發(fā)展壯大，力爭年內(nèi)稅收過千萬元企業(yè)達(dá)到30家，其中過億元4家。全面落實(shí)支持小微企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)其走“專精特新”發(fā)展道路，形成骨干企業(yè)與中小企業(yè)聯(lián)合上規(guī)模、拓市場的協(xié)作配套、互利共贏發(fā)展格局。進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐力，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)科研院所和大專院校，深化產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，聯(lián)合攻關(guān)核心技術(shù)，重點(diǎn)在新材料、電氣設(shè)備、機(jī)電、泵類等方面取得突破，力爭新增省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)3家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比提高1個百分點(diǎn)。充分發(fā)揮國家泵類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心在技術(shù)創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測等方面的服務(wù)作用，不斷提升泵類、機(jī)電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平。鼓勵企業(yè)參與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，積極爭創(chuàng)省長、市長質(zhì)量獎，力爭新增省級以上知名品牌5個。加大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才和急需緊缺專業(yè)人才引進(jìn)力度，同步抓好技能型、實(shí)用型人才培訓(xùn)；分批次按行業(yè)組織企業(yè)家到知名高校進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，打造一支兼具經(jīng)營才能、戰(zhàn)略眼光、國際視野和較強(qiáng)社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。

三是積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大總量、提升層次，力爭服務(wù)業(yè)增加值占比提高2個百分點(diǎn)。扎實(shí)開展“鄉(xiāng)村旅游年”系列活動，做好全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制，支持原山集團(tuán)系列項(xiàng)目建設(shè)和國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，全力打造原山、魯山、五陽湖、開元溶洞、蓮花山、淋漓湖等“十佳＊＊美景”，建設(shè)中郝峪、泉河、楊峪、樵嶺前、安上、樂疃等“十佳＊＊美麗鄉(xiāng)村”。加快旅游與產(chǎn)業(yè)和文化的有機(jī)融合，大力發(fā)展農(nóng)家樂、生態(tài)觀光、休閑體驗(yàn)等特色旅游，強(qiáng)化對周邊重要客源市場的推介促銷，開展好＊＊旅游進(jìn)校園、進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)活動，積極融入省會經(jīng)濟(jì)圈黃金旅游線路，打造具有較大影響力和知名度的旅游目的地城市。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，優(yōu)先發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快龍泉研發(fā)大廈等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)，細(xì)化專業(yè)化分工，盡快實(shí)現(xiàn)主輔業(yè)分離。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)區(qū)域性物流集散中心，全面提升機(jī)電泵業(yè)、陶琉、裝飾材料、特色農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)市場的輻射帶動能力。積極培育大型商場、購物中心，配套發(fā)展連鎖店、專賣店、便利店，全面提升大街、西冶街、美食園等商業(yè)街區(qū)的特色、檔次和管理水平。著力做好“＊＊菜”的挖掘、傳承與創(chuàng)新，弘揚(yáng)魯菜文化。加快家政服務(wù)、社會養(yǎng)老、醫(yī)療保健、文化娛樂等生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足群眾多樣化需求。

四是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)整建制有機(jī)農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)，實(shí)施好優(yōu)質(zhì)高效富硒農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)研究與示范項(xiàng)目，著力構(gòu)建生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)。鼓勵農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵和引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，推進(jìn)土地向種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社集中流轉(zhuǎn)，加快建設(shè)桔梗深加工、萬畝獼猴桃、萬畝中藥材等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造上水銀花園、瓦泉草莓園、山里阿哥藍(lán)莓園等10個都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，扶持豆禾、上水、山珍園等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，健全完善龍頭企業(yè)、農(nóng)戶、合作社利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會化經(jīng)營水平。積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，運(yùn)作好“顏山”牌集體商標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)和合作社到大中城市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)或?qū)I店，提升＊＊農(nóng)產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度和市場占有率。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全六大體系建設(shè)，制定富硒農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，筑牢源頭控制、過程監(jiān)管、末端檢測三道防線，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。實(shí)施好農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加大太河水庫水源保護(hù)區(qū)相關(guān)政策爭取力度，鼓勵發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)水平。加大與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校和科研院所的合作力度，完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。

三、加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，按照“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，確立科學(xué)的城鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)三級協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。一是提升城市承載服務(wù)功能。強(qiáng)化“一核二區(qū)三片”、“北工南游”的區(qū)域發(fā)展定位，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加快各類專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳規(guī)編制，建立地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。全面加快東過境路建設(shè)，積極推進(jìn)博沂路至濱萊高速連接線工程，繼續(xù)做好濱萊高速＊＊段擴(kuò)建爭取工作，加快五嶺路北延一期工程建設(shè)，升級改造仲臨路、博沂路西線、新博路、山頭路、青龍山北路等主次干道，逐步形成東西環(huán)城、南北暢通的路網(wǎng)格局。完成東坡、窯廣鐵路道口改造。積極推進(jìn)220千伏東坡變電站建設(shè)，實(shí)施好農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，加快路燈、人行道等市政設(shè)施修繕提升，替代及新增供熱面積80萬平方米。積極推進(jìn)河北東、良莊等城中村、老舊工礦區(qū)、棚戶區(qū)改造建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施大街市場綜合整治，合理布點(diǎn)、規(guī)范建設(shè)便民市場，做好迎賓路、新客運(yùn)站周邊等區(qū)域立面提升，扎實(shí)抓好老舊小區(qū)和背街小巷升級改造，進(jìn)一步改善群眾生活環(huán)境。

二是全面加強(qiáng)城市管理運(yùn)營。強(qiáng)化“嚴(yán)治、細(xì)管、長效”的理念，進(jìn)一步理順城市管理體制，全面推行網(wǎng)格化管理，完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，構(gòu)建區(qū)級管總、分級聯(lián)動、監(jiān)管分離、責(zé)任明確、無縫覆蓋的長效管理機(jī)制。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，深入實(shí)施城市“六亂”、違規(guī)建設(shè)、戶外廣告、集貿(mào)市場等專項(xiàng)治理，完善長效保潔措施，提高機(jī)掃率和灑水降塵面積，提升城鄉(xiāng)垃圾一體化處理能力，繼續(xù)加大對老舊居住區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等管理薄弱環(huán)節(jié)的治理力度，顯著提升城市管理的精細(xì)化水平。深化城市經(jīng)營理念，加快土地、環(huán)境、公共設(shè)施等資源的盤活優(yōu)化、重組運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)城市資產(chǎn)的滾動增值。積極推行BT等合作模式，吸引更多社會資金參與城市建設(shè)，不斷拓寬城建融資渠道，保障城市可持續(xù)發(fā)展。積極發(fā)展旅游地產(chǎn)、休閑地產(chǎn)等商業(yè)地產(chǎn)，加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

三是加快推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。把小城鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，以白塔、八陡省級示范鎮(zhèn)和石馬市級示范鎮(zhèn)建設(shè)為帶動，全面落實(shí)建設(shè)資金、用地等支持政策，探索市場化、多元化的投融資機(jī)制，著力提升基礎(chǔ)承載和公共服務(wù)保障能力，打造一批產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、人口集中、延續(xù)歷史文脈、地域特色鮮明的小城鎮(zhèn)。大力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐作用，打造各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。以城郊村、園區(qū)周邊村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地實(shí)施舊村改造和合村并居，優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)布局，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等資源向農(nóng)村延伸覆蓋，提高居民生活質(zhì)量。

四、強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。把生態(tài)文明貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，以國家環(huán)保模范城市、國家森林城市和國家生態(tài)園林城市“三城同創(chuàng)”為抓手，下更大決心、用更硬的措施，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)＊＊、美麗＊＊建設(shè)。一是狠抓節(jié)能減排。嚴(yán)把新建項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新上化工項(xiàng)目，加大重點(diǎn)耗能、排污等企業(yè)監(jiān)測監(jiān)管力度。依法關(guān)閉取締“土小”企業(yè)，淘汰落后工藝設(shè)備，完成鑄造行業(yè)整頓提升任務(wù)。鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施好銀仕來能源管理中心等重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行用地、取水等資源利用紅線，強(qiáng)化耕地保護(hù)和土地礦產(chǎn)資源執(zhí)法檢查，加大對批而未供和閑置土地清理處置力度。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策，科學(xué)合理確定供地規(guī)模和時序，優(yōu)先滿足重大項(xiàng)目用地需求。積極推進(jìn)節(jié)約集約用地，鼓勵建設(shè)多層廠房，大力發(fā)展綠色建筑，統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)、交通、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)與民用等領(lǐng)域節(jié)能降耗，加快構(gòu)建綠色生活方式。

二是強(qiáng)化環(huán)保治理。完善“治、用、保、防、控”的流域治污體系，對重點(diǎn)水污染企業(yè)進(jìn)行深度治理，監(jiān)管環(huán)科污水處理廠、白塔污水處理廠等治污設(shè)施正常運(yùn)行，實(shí)施后峪河、倒柳河、岳陽河等流域綜合治理，對中心路地下河道、范河排水干道和新建四路暗河進(jìn)行維修，抓好雨污清污分流管網(wǎng)建設(shè)，確保主要河流出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。突出抓好大氣污染防治，支持白楊河電廠做好天然氣熱電項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，抓好集中供熱管網(wǎng)敷設(shè)范圍內(nèi)鍋爐淘汰等重點(diǎn)減排工程，積極推進(jìn)清潔能源替代，深入開展燃煤行業(yè)綜合整治、揚(yáng)塵污染和機(jī)動車尾氣治理，力爭空氣質(zhì)量良好率達(dá)到60%以上，“藍(lán)天白云、繁星閃爍”的天數(shù)明顯增加。加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源、生活污染源等源頭治理，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，確保環(huán)境安全。

三是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。深入開展荒山造林、水系綠化、綠色通道等大環(huán)境綠化，積極推進(jìn)陶琉公園續(xù)建、便民游園等生態(tài)景觀建設(shè)，對東外環(huán)路、人民路西段、秋谷路、秋泉路進(jìn)行綠化升級改造，實(shí)施城區(qū)原有綠地改造及裸露地補(bǔ)植等專項(xiàng)工程，完成合格造林面積2萬畝，新增綠地面積40公頃。加強(qiáng)森林防火和有害生物防控，確保森林資源安全。高度重視水源地保護(hù)，強(qiáng)化礦山生態(tài)恢復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害治理，實(shí)施采石場、洗沙場治理整頓，完成坡耕地水土流失、山洪溝防洪治理任務(wù)。著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片治理，力爭年內(nèi)75%的村莊達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)、40%的村莊達(dá)到生態(tài)文明示范村標(biāo)準(zhǔn)。

五、全力保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。把人民群眾對美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)民生政策，加大民生投入，解決民生難題，讓全區(qū)人民過上更殷實(shí)的日子，享受更幸福的生活，分享更多的改革發(fā)展成果。一是構(gòu)建更完善的保障體系。實(shí)施積極的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持政策，著力解決高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)富余勞動力、困難群眾、“雙零家庭”等重點(diǎn)群體的就業(yè)問題，鼓勵全社會、各個領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。完善城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，加大社會保險(xiǎn)擴(kuò)面稽核力度，確保整合后的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度健康運(yùn)行。扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，構(gòu)建多層次的住房保障體系。深入實(shí)施“萬戶農(nóng)民脫貧奔康工程”，積極開展扶貧幫困送溫暖活動，完善重特大疾病救助機(jī)制。大力發(fā)展社會福利、慈善事業(yè)，健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系。

二是發(fā)展更普惠的社會事業(yè)。扎實(shí)辦好人民滿意的教育，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，全力推進(jìn)新一輪教育布局調(diào)整，加快辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化和教育現(xiàn)代化建設(shè)，確保＊＊中學(xué)、四十畝地小學(xué)西校區(qū)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)北校區(qū)建成啟用，全面完成校舍安全工程和鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)任務(wù)，積極爭創(chuàng)省級規(guī)范化中等職業(yè)學(xué)校。嚴(yán)格校車運(yùn)營管理，加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境綜合整治，營造安全和諧的校園環(huán)境。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果，提高優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生醫(yī)療資源供給能力。建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管制度，從源頭上保障食品藥品安全。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。以孝文化、陶琉文化開發(fā)為切入點(diǎn)，加快優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)做好文化遺產(chǎn)保護(hù)，加快中國琉璃博物館、中國陶瓷古窯村、陶琉藝術(shù)大師村建設(shè)。完善各類基層文化陣地，廣泛開展形式多樣的群眾文體活動。大力加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，扎實(shí)做好新一輪全國文明城市爭創(chuàng)工作，推進(jìn)“四德”建設(shè)工程，積極開展“鄉(xiāng)村文明行動”，全面提升公民道德素質(zhì)和社會文明程度。進(jìn)一步加強(qiáng)國防動員、民兵預(yù)備役、兵員征集、人民防空建設(shè)。抓好國防動員潛力調(diào)查，打牢國防動員基礎(chǔ)。做好雙擁模范城復(fù)審工作。組織好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。統(tǒng)籌做好廣播電視、物價(jià)、供銷、檔案、史志、老齡、婦女兒童、民族宗教、僑務(wù)外事、對臺事務(wù)等工作，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

三是實(shí)施更高效的社會治理。以平安＊＊、法治＊＊和隊(duì)伍建設(shè)三大工程為重點(diǎn)，積極推進(jìn)“三四二”工作格局向基層縱深發(fā)展。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理，注重運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾。順暢群眾訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障渠道，及時就地解決群眾合理訴求。健全基層綜合服務(wù)管理平臺，大力推行村級事務(wù)“五代管”、村（居）民事務(wù)代辦等制度。著力提升社會治安立體化防控水平，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)和政府監(jiān)管“兩個主體責(zé)任”，完善隱患排查治理長效機(jī)制，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力，有效遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

本著“工作連續(xù)、普惠共享、突出重點(diǎn)”的原則，區(qū)政府繼續(xù)為群眾辦好10個方面的實(shí)事。⑴資助3500名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；⑵建成保障性住房1100套；⑶實(shí)施區(qū)中醫(yī)院遷址新建工程；⑷扶持城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)人員，年內(nèi)發(fā)放小額擔(dān)保貸款5000萬元，帶動就業(yè)5000人以上；⑸改造提升報(bào)恩寺等7個老舊小區(qū)、鳳凰新村路等11條背街小巷，建設(shè)3處農(nóng)貿(mào)市場，在城區(qū)適宜路段提升改造公廁10處，對38個村（社區(qū)）實(shí)施村容村貌整治，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目51個；⑹完成天然氣入戶5000戶，替代及新增供熱面積80萬平方米；⑺新建改造農(nóng)村公路30公里；⑻建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)信息中心，建成城市老年人日間照料中心20處、農(nóng)村幸福院30處、綜合性老年公寓6處；⑼升級改造綜合文化站等基層文化設(shè)施，開展“文化下鄉(xiāng)”、廣場文藝展演等活動460場；⑽強(qiáng)化糧油食品檢測，確保糧油食品安全，升級改造1家放心糧油主食加工配送中心，規(guī)范提升37家放心糧油示范店。

不斷提高政府自身建設(shè)水平

面對形勢的發(fā)展和人民的期待，要牢記使命，倍加努力，勤勉工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型振興的歷史重任，按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的總要求，努力建設(shè)值得人民信賴、贏得人民支持、讓人民滿意的服務(wù)型政府。

一、始終做到與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。深入學(xué)習(xí)貫徹十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，在更高境界上解放思想、更新觀念、拓展視野，更加清醒地把握大勢，更加準(zhǔn)確地掌握區(qū)情，更加有效地應(yīng)對挑戰(zhàn)。始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、上檔次、出精品滲透到每項(xiàng)工作、落實(shí)到每個環(huán)節(jié)，敢為創(chuàng)新?lián)L(fēng)險(xiǎn)、勇為發(fā)展盡責(zé)任，下大氣力突破關(guān)鍵問題、瓶頸制約、體制障礙，進(jìn)一步開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

二、始終做到求真務(wù)實(shí)、提升效能。牢固樹立“功成不必在我”和“政貴有恒”的發(fā)展觀、政績觀，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，既盡力而為，又量力而行，做到一張藍(lán)圖繪到底。健全完善目標(biāo)責(zé)任清晰、貫徹執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督考核有力的工作落實(shí)推進(jìn)機(jī)制，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，心無旁騖，狠抓落實(shí)。加快行政管理體制改革，完善行政許可“兩集中、兩到位”工作，推行建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批和“一費(fèi)制”，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)市區(qū)鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng)辦理，創(chuàng)造更加優(yōu)良的營商環(huán)境。

三、始終做到錘煉作風(fēng)、執(zhí)政為民。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，沉到一線解決問題。把行使權(quán)力的過程當(dāng)作為民服務(wù)的過程，常懷對群眾的敬愛之情、敬重之心、敬畏之意，深入了解民情、體察民意，切實(shí)做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民。高度關(guān)注解決就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)、社會保障、環(huán)境保護(hù)等事關(guān)群眾切身利益的問題，在群眾“最盼”上贏民心、“最急”上見真情，使政府工作真正體現(xiàn)民生發(fā)展、體現(xiàn)和諧理念。

四、始終做到依法行政、廉潔自律。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使職責(zé)權(quán)力，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。健全民主決策機(jī)制，完善行政程序制度，加大政務(wù)公開力度。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，堅(jiān)決克服庸懶散現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，帶頭抵制“四風(fēng)”，全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，嚴(yán)格控制和壓縮行政開支，把有限的資金和資源更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上，切實(shí)維護(hù)政府勤政為民、廉潔清正的良好形象。

第五篇：區(qū)政府工作報(bào)告

各位代表：現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席會議的人員提出意見。

一、五年的回顧1999年以來，本屆政府在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和大力支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，解放思想，搶

抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，經(jīng)過全區(qū)人民的共同努力，圓滿完成了區(qū)五屆人大歷次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)邁上了新的臺階。(一)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益壯大。2003年（預(yù)計(jì)數(shù)，1990年不變價(jià)，下同）與1998年相比，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由4.64億元增加到8.11億元，年均增長11.8。其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由9319萬元增加到1.21億元，年均增長5.4；工業(yè)總產(chǎn)值由3.7億元增加到6.9億元，年均增長13.2。固定資產(chǎn)投資(月報(bào)口徑)由6924萬元增加到2.45億元，年均增長28.8。社會消費(fèi)品零售總額由5.16億元增加到7.75億元，同口徑年均增長10.7。財(cái)政總收入從5663萬元增加到1.53億元，年均增長22。(二)改革不斷深入推進(jìn)，對外開放逐步擴(kuò)大企業(yè)改革逐步深化。以市場為取向的企業(yè)改革進(jìn)一步深化，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度逐漸明晰。采取分立搞活、置換職工身份、股份合作制等方式，先后完成了市乳牛場、無線廠等12家國有、集體企業(yè)改制工作，改制面達(dá)71.2，企業(yè)活力得到增強(qiáng)。財(cái)政改革繼續(xù)深入。以建立社會主義公共財(cái)政為目標(biāo)，大力推進(jìn)國庫統(tǒng)一支付、政府采購、預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一管理、“收支兩條線”管理等財(cái)政支出方式的改革。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，基本實(shí)現(xiàn)了“三個確?！?。五年來三次對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制作重大調(diào)整，提高了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級基本行政能力。加大對街道、區(qū)直部門的保障力度，兌現(xiàn)了職工住房工齡補(bǔ)貼。加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，清理整頓農(nóng)村合作基金會，最大限度地規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。(三)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。陳碧小城鎮(zhèn)、碧湖新村、王明新村、壇景花園、碧海花園、壇苑花園、舊街二期改造等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目先后實(shí)施，五年來共開發(fā)房地產(chǎn)面積41.3萬平方米。加大了城市管理力度，轄區(qū)、文化巷、五四路等得到有效整治，開展了拆違治亂和農(nóng)村“雙整治、雙建設(shè)”工作，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。水利建設(shè)取得實(shí)效。城區(qū)防洪堤基本達(dá)到國家規(guī)定的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。投資1038萬元建成城源、青口仔等12處水電站，新增裝機(jī)容量3315千瓦。投資1000萬元全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，網(wǎng)改面100，通電面100。投資256萬元建成洋溪蔬菜基地等節(jié)水灌溉農(nóng)田3606畝。投資92萬元建成農(nóng)村供水12處，農(nóng)村飲水困難問題得到基本解決。可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。以工業(yè)污染防治為重點(diǎn)，加大廢氣、廢水治理和監(jiān)督力度，完成“一控雙達(dá)標(biāo)”任務(wù)，創(chuàng)建煙控區(qū)和噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)14.6平方公里，環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。加強(qiáng)市區(qū)周圍一重山和沙溪沿河兩岸森林的保護(hù)，界定生態(tài)公益林8.3萬畝并進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)無森林火災(zāi)。落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)和水土保持政策，健全了三級土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持不懈抓好計(jì)劃生育工作，連續(xù)五年人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，人口再生產(chǎn)進(jìn)入良性循環(huán)軌道。過去的五年，是建區(qū)以來發(fā)展最快、最好的時期之一。在這五年的具體工作實(shí)踐中，我們牢牢把握了以下三點(diǎn)：第一，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，是政府工作必須一以貫之的主題。以“富民強(qiáng)區(qū)”統(tǒng)攬全局，把發(fā)展作為第一要務(wù)，在戰(zhàn)勝困難中堅(jiān)持發(fā)展，在搶抓機(jī)遇中加快發(fā)展，在開拓創(chuàng)新中率先發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，以項(xiàng)目工作為抓手，以園區(qū)建設(shè)為平臺，以招商引資為突破口，以改進(jìn)服務(wù)為重點(diǎn)，著力提升經(jīng)濟(jì)總量。通過發(fā)展，迅速增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，有效解決了前進(jìn)中的問題。第二，堅(jiān)持執(zhí)政為民，服務(wù)百姓，是政府工作必須時刻牢記的宗旨。認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，堅(jiān)持把滿足群眾的迫切愿望和要求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正視并切實(shí)解決事關(guān)群眾重大利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。通過逐步健全社會保障體系、實(shí)施再就業(yè)工程、加大城市環(huán)境綜合整治力度、加強(qiáng)社會治安綜合治理等措施，努力為群眾謀利益、解疑難、辦實(shí)事，人民生活質(zhì)量不斷提高。第三，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，勤政高效，是政府工作必須大力倡導(dǎo)的作風(fēng)。結(jié)合繁昌實(shí)際，相繼制定了企業(yè)改革、招商引資、培植財(cái)源、鼓勵發(fā)展等一系列政策措施，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。堅(jiān)持對重點(diǎn)工作現(xiàn)場辦公、專題協(xié)調(diào)、定期督查，有效地提高了政府工作效率。建立和完善各種規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)用制度管人、管事。通過加強(qiáng)政府自身建設(shè)，精心打造誠信品牌，形成了“說了算、定了干、一抓到底、抓出成效”的風(fēng)氣，營造了講團(tuán)結(jié)、謀發(fā)展、干實(shí)事的氛圍。在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總