第一篇：盤龍區(qū)2009年政協(xié)會(huì)議提案人

案由：關(guān)于完善盤龍區(qū)新行政中心周邊功能的建議 提案人：余信文 提案內(nèi)容：

根據(jù)盤龍區(qū)委、區(qū)政府決定，新的行政中心外遷合并至北京路與7204公路的交匯處。這樣，以此處為中心點(diǎn)，整個(gè)昆明北市區(qū)將成為我區(qū)的行政中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心等等。為此，應(yīng)當(dāng)提前在有限的現(xiàn)有土地上，盡快劃分功能區(qū)、分區(qū)定位管理。

按照昆明市區(qū)劃調(diào)整后我區(qū)的實(shí)際，結(jié)合北市區(qū)的區(qū)位和地塊情況，建議如下：

一、規(guī)劃建設(shè)一個(gè)多功能大型的集4S維護(hù)、保養(yǎng)、修理、配件銷售為一體的汽車城。區(qū)位優(yōu)勢(shì)：

在建的北京路延長(zhǎng)線一直修建到中壩附近；

已經(jīng)開工在建的西北繞城高速支線從花魚溝穿入龍馬山于張家寺附近橫穿北京路后連大波村在東白沙河附近接?xùn)|繞城線。這樣，以北三環(huán)、霖雨路、7204公路、繞城高速支線為四橫；以龍泉路、小康大道、盤江西路、北京路、昆曲高速、穿金路等為六縱形成了六縱四橫格局的交通網(wǎng)狀優(yōu)勢(shì)。

區(qū)內(nèi)要派人員與北繞城建設(shè)指揮部聯(lián)系在中壩小學(xué)與北京路口協(xié)調(diào)北繞城高速與北京路開口立交事宜。汽車城建設(shè)目的：

做大做強(qiáng)區(qū)內(nèi)商業(yè)經(jīng)濟(jì)，提升區(qū)內(nèi)商業(yè)品牌。配合現(xiàn)在小屯汽車銷售中心即將的搬遷改造，金星汽車配件城的改造。把西部、北部所有零散的汽配銷售和4S維護(hù)、保養(yǎng)、修理等等全部集中于區(qū)內(nèi)北京路兩側(cè)。建設(shè)地點(diǎn)：

以盤龍江為中心軸線，由龍頭街至盤龍江大花橋，自7204公路以北至瓦窯村附近全部留作行政中心和文化中心用地，自瓦窯村以北的北京路兩側(cè)全部規(guī)劃做汽車城用地，扣除盤龍江和金汁河道改造綠化美化用地，此區(qū)域足夠建設(shè)一個(gè)大規(guī)模、現(xiàn)代化的汽車城。

建議由盤龍區(qū)發(fā)改局牽頭論證、招商等工作，可以以招商引資的形式、也可以以土地作價(jià)轉(zhuǎn)讓和合作等等形式，因?yàn)榇藚^(qū)域臨近松華壩水庫主壩太近，故此區(qū)域不宜建設(shè)大規(guī)模的高層建筑，但可以統(tǒng)一規(guī)劃為4-5層的建筑。1樓汽車維護(hù)、保養(yǎng)、修理和汽車配件銷售，2樓配件銷售，3樓辦公和倉庫，4樓以上為倉庫和休息場(chǎng)所。社會(huì)意義：

汽車城的建成，提升了我區(qū)商業(yè)規(guī)模影響，合理的利用了道路4橫5縱的網(wǎng)狀優(yōu)勢(shì)，使整個(gè)北市區(qū)的商業(yè)地位得到提高，真正發(fā)揮我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和行政中心、經(jīng)濟(jì)中心優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，凡是進(jìn)入汽車城的商家必須統(tǒng)一在我區(qū)內(nèi)開立帳戶，保護(hù)區(qū)內(nèi)所有稅收收入。

二、重新在盤龍江以西落索坡以東的區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)現(xiàn)

代化的大型的農(nóng)特產(chǎn)品集散中心 目的和意義：

隨著2009年8月1日盤龍區(qū)正式托管嵩明縣的滇源鎮(zhèn)和阿子營鄉(xiāng)以來，我區(qū)的所有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

建設(shè)這個(gè)農(nóng)特產(chǎn)品集散中心的理由有二：第一，龍泉鎮(zhèn)的龍頭街是歷史上存在了幾十年，幅射周邊很多縣鄉(xiāng)的農(nóng)特產(chǎn)品集散中心，但隨著城市的飛速發(fā)展和區(qū)位的改變，今后的龍頭街將發(fā)生功能的轉(zhuǎn)變而失去這一優(yōu)勢(shì)。第二，一方面，就區(qū)內(nèi)而言，區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化，今后整個(gè)松華壩水庫水源保護(hù)區(qū)內(nèi)8萬余人調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的農(nóng)、林、牧、副、漁及其它衍生產(chǎn)品，強(qiáng)烈需要一個(gè)大規(guī)模的現(xiàn)代化的農(nóng)特產(chǎn)品集散地來銷售、轉(zhuǎn)化、流轉(zhuǎn)這些產(chǎn)品。另一方面，就區(qū)位而言，隨著昆明4環(huán)17射交通網(wǎng)狀的逐步到位，滇池流域、富民、五華、尋甸、嵩明，甚至曲靖以西、以南的地區(qū)都在此區(qū)域的輻射范圍之中。

所以，在行政中心周邊區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)這一大型的現(xiàn)代化的農(nóng)特產(chǎn)品集散中心就顯得尤為必要和非常及時(shí)了。

建議此工作由發(fā)改局牽頭，農(nóng)業(yè)局實(shí)施

三、做好文化中心的品牌意識(shí)

在規(guī)劃建設(shè)行政中心的用地時(shí)，除了行政性用地、附屬設(shè)施用地、生活性用地外，還要同時(shí)規(guī)劃文化性用地。簡(jiǎn)單來說，包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：第一，建設(shè)一個(gè)文化中心廣場(chǎng)，周圍布局一個(gè)集大

型會(huì)議、文化休閑、文化娛樂為一體的多功能型的文化中心廣場(chǎng)。第二，隨著行政中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心的外遷，結(jié)合水源區(qū)移民搬遷安置，非常有必要馬上著手規(guī)劃布局行政中心周邊的幼兒園、小學(xué)、甚至是中學(xué)合并與重建事宜?？梢钥紤]規(guī)劃建設(shè)1-2所幼兒園,新建和把附近的幾所小學(xué)加與改造整合,使之達(dá)到布局合理，功能完善，素質(zhì)提升，形象提高。

第一個(gè)問題在規(guī)劃新行政中心的同時(shí)一起規(guī)劃建設(shè)。第二個(gè)問題建議區(qū)教育局配合區(qū)發(fā)改局來負(fù)責(zé)落實(shí)、實(shí)施。

以上建議，僅供參考。

提案人聯(lián)系電話：***

二O一O年元月五日

第二篇：人大提案人喬

提案人：xxx 單 位：肇州縣xx中學(xué)

案 由：加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)

案 情：屢見諸報(bào)端的青少年犯罪的新聞令人唏噓不已，感慨萬千。當(dāng)前青少年思想道德建設(shè)已成為關(guān)系到社會(huì)安定和發(fā)展不容忽視的問題，部分青少年生活方式不健康，存在吸煙、酗酒、早戀墮胎等問題，社會(huì)責(zé)任感淡薄，傳統(tǒng)文化意識(shí)弱化，心理問題明顯上升。

因此，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)已迫在眉睫，特提出如下建議：

一、建立青少年思想道德教育立體網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校是在校青少年思想道德建設(shè)的主要平臺(tái)，要主動(dòng)與社區(qū)、家庭構(gòu)建三方銜接機(jī)制，使思想道德教育變單線平面教育評(píng)價(jià)為網(wǎng)絡(luò)立體教育評(píng)價(jià)。利用現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)手段，建立學(xué)校與家庭信息互動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布學(xué)校、學(xué)生信息。對(duì)于問題家庭的子女教育，可以通過學(xué)生自主申請(qǐng)或家庭監(jiān)護(hù)人、家庭親戚成員申請(qǐng)，或?qū)W校主動(dòng)介入，為特殊家庭子女建立特別檔案，重點(diǎn)關(guān)注。凡出現(xiàn)思想道德等問題的，進(jìn)行早期干預(yù)、心理援助和道義援助。

二、加強(qiáng)青少年思想道德教育基地建設(shè)。重視青少年思想道德教育基地建設(shè)。適當(dāng)增加青少年思想道德教育保障經(jīng)費(fèi)。保障配套設(shè)施、器材和教育資料的投入，可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式加強(qiáng)建設(shè)，完善設(shè)施。合理建設(shè)新的教育基地，對(duì)教育基地的建設(shè)、管理和使用情況進(jìn)行定期檢查，被擠占、挪用、租借的要限期退還，服務(wù)對(duì)象和活動(dòng)內(nèi)容名不副實(shí)的要限期改正，凡不適宜未成年人參與的活動(dòng)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容要堅(jiān)決清除。經(jīng)常性開展活動(dòng)，按照青少年的需求，充分挖掘教育內(nèi)涵，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和形式，每年組織開展1-2次有一定影響的系列主題教育，與學(xué)校建立長(zhǎng)期共建關(guān)系，豐富活動(dòng)內(nèi)容。

三、形成青少年思想道德教育社會(huì)合力。充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織作用，倡導(dǎo)以核心價(jià)值觀教育，樹立道德典范，讓廣大青少年學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，營造良好的思想道德建設(shè)氛圍。要通過設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，明確教育主題，組織社會(huì)力量引領(lǐng)青少年開展思想道德教育實(shí)踐活動(dòng)。關(guān)工委、教育、民政等部門要認(rèn)真做好輟學(xué)學(xué)生、流浪兒童和社會(huì)失業(yè)青年的幫扶救助工作，減少未成年人違法犯罪。勞動(dòng)部門應(yīng)嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人使用童工，不允許家

長(zhǎng)強(qiáng)迫未成年子女輟學(xué)、務(wù)農(nóng)或經(jīng)商。對(duì)社會(huì)失業(yè)青年要建立青年就業(yè)培訓(xùn)基地，完善職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)，拓寬就業(yè)渠道。司法部門要切實(shí)做好刑釋解教青少年的安置幫教工作，做到政治上不歧視、安置上沒偏見、生活上有幫扶，防止其重新犯罪。

四、凈化青少年思想道德教育環(huán)境。要堅(jiān)決查處含有色情、暴力等音像制品的傳播活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制黃、販黃的謀利之徒。進(jìn)一步整治校園周邊治安環(huán)境。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)心理成癮的青少年要建立有效干預(yù)機(jī)制。要深入開展普法宣傳，促進(jìn)平安村居和平安家庭建設(shè)，為青少年成長(zhǎng)營造一個(gè)清新、干凈、文明的環(huán)境。

第三篇：政協(xié)會(huì)議解讀

關(guān)鍵詞 改革

緊緊圍繞全面深化改革議政建言

全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，人民政協(xié)緊緊圍繞全面深化改革議政建言，積極發(fā)揮決策咨詢作用。

俞正聲說，常委會(huì)按照中共十八大戰(zhàn)略部署，集中政協(xié)優(yōu)勢(shì)資源，聚焦全面深化改革重大問題，深入?yún)f(xié)商議政，就財(cái)稅、金融、科技、司法、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和以開放促改革等開展深入調(diào)研，連續(xù)召開6次專題協(xié)商座談會(huì)，邀請(qǐng)中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等直接聽取意見，推動(dòng)建言獻(xiàn)策成果的轉(zhuǎn)化。委員們提出了實(shí)施企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新“三創(chuàng)并舉”，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國企與民企協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持以市場(chǎng)取向、科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向、基本公共服務(wù)均等化為原則改革財(cái)稅體制等重要建議。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，人民政協(xié)切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大問題調(diào)查研究，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

俞正聲說，常委會(huì)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域綜合性、全局性、戰(zhàn)略性問題的調(diào)查研究。深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特點(diǎn)和規(guī)律，著眼穩(wěn)增長(zhǎng)，強(qiáng)化對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)研究和跟蹤研究。圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著重就解決產(chǎn)能過剩矛盾等提出建議；圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，分別就珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等提出對(duì)策；圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提出加大對(duì)基礎(chǔ)研究和新型研發(fā)組織支持力度等具體建議。

俞正聲說，常委會(huì)高度關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，組織召開“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”專題議政性常委會(huì)議，從優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、營造良好生態(tài)環(huán)境、節(jié)約集約利用資源、加強(qiáng)法律和制度保障等方面，積極建言獻(xiàn)策。召開人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢(shì)分析會(huì)，開展系列實(shí)地視察調(diào)研，委員們提出了加強(qiáng)南水北調(diào)中線工程丹江口水源地水資源保護(hù)利用、科學(xué)制定2020年到2050年低碳發(fā)展路線圖等建議。這些工作，反映情況實(shí)事求是，解決問題直奔主題，從不同角度推動(dòng)建設(shè)美麗中國。

關(guān)鍵詞 民生

高度重視改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理

全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，人民政協(xié)高度重視改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

俞正聲說，常委會(huì)把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉，作為履行職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。圍繞社會(huì)生活中的實(shí)際問題深入調(diào)研議政，包括制定完善高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立“上下聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)”的基層醫(yī)療服務(wù)新機(jī)制，抓好保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，推進(jìn)軍隊(duì)文職人員隊(duì)伍及制度建設(shè)等。圍繞創(chuàng)新社會(huì)治理提出具體建議，涉及全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，更好發(fā)揮社會(huì)組織在管理社會(huì)事務(wù)中的作用等問題。俞正聲說，常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教工作基本方針，就提高西部和民族地區(qū)職業(yè)教育水平、青海玉樹地震災(zāi)后重建、加強(qiáng)和創(chuàng)新宗教事務(wù)管理、引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)等進(jìn)行調(diào)研視察，舉辦政協(xié)民族宗教工作研討會(huì)和民族界、宗教界委員反映社情民意座談會(huì)，就少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展情況開展民主監(jiān)督。做好民族宗教界代表人士工作，幫助解決實(shí)際問題，鼓勵(lì)與少數(shù)民族群眾、信教群眾加強(qiáng)聯(lián)系，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與宗教和睦。

關(guān)鍵詞 部署

從6個(gè)方面部署人民政協(xié)2014年工作

全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)從6個(gè)方面對(duì)人民政協(xié)2014年工作進(jìn)行部署。

——進(jìn)一步加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神，加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體系主題教育，不斷增強(qiáng)道路、理論、制度自信，鞏固人民政協(xié)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。

——緊緊圍繞重大改革舉措的出臺(tái)和貫徹實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力。圍繞全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、深化財(cái)稅體制改革等深入調(diào)查研究，為黨和政府決策提供參考。

——努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)工作，提出意見建議。著眼保障和改善民生，就實(shí)施更加積極的就業(yè)政策等問題調(diào)研議政。

——充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。認(rèn)真組織實(shí)施全國政協(xié)2014年協(xié)商工作計(jì)劃，加強(qiáng)與地方政協(xié)協(xié)同。

——進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)。堅(jiān)定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。拓展和深化與臺(tái)灣島內(nèi)有關(guān)方面的交流合作。加強(qiáng)對(duì)海外僑胞和歸僑僑眷特別是華裔新生代的聯(lián)系交流。

——不斷深化人民政協(xié)對(duì)外友好交往。認(rèn)真貫徹中共中央對(duì)外工作總體部署，更好發(fā)揮人民政協(xié)在對(duì)外交往和公共外交中的積極作用，進(jìn)一步做好高層互訪，推進(jìn)與周邊國家交流與合作，服務(wù)國家整體外交。

關(guān)鍵詞 履職

將以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)履職能力建設(shè)

全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，中共十八屆三中全會(huì)明確提出了全面深化改革總目標(biāo)。我們要緊緊圍繞這個(gè)總目標(biāo)，切實(shí)把改革創(chuàng)新精神貫穿到履行職能的各方面和全過程，進(jìn)一步改進(jìn)履職方式、提高履職能力、增強(qiáng)履職實(shí)效，著力推進(jìn)履職能力現(xiàn)代化建設(shè)，努力在黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

——牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題。堅(jiān)持求同存異、民主協(xié)商，坦率務(wù)實(shí)地交換意見，真誠相待、肝膽相照，拒絕浮躁和脫離國情的極端傾向，在充分發(fā)揚(yáng)民主中不斷夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，努力尋求最大公約數(shù)，增進(jìn)最大共識(shí)度，形成最大凝聚力，共同推進(jìn)民族復(fù)興偉業(yè)。

——積極搭建協(xié)商民主平臺(tái)。要充分運(yùn)用好全體會(huì)議、常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)等形式，使政協(xié)經(jīng)常性規(guī)范性協(xié)商平臺(tái)更好發(fā)揮作用；不斷完善雙周協(xié)商座談會(huì)等新的協(xié)商平臺(tái)，更加靈活經(jīng)常地開展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。

——著力提升議政建言質(zhì)量。政協(xié)的各種履職活動(dòng)都要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)事求是地提出問題、研究問題，不求題目大，求切中要害。要把研究重點(diǎn)放在那些同全局緊密聯(lián)系同時(shí)又力所能及的關(guān)鍵性問題上。

——充分發(fā)揮委員主體作用。要切實(shí)尊重和保障委員的各項(xiàng)民主權(quán)利，努力為委員履職盡責(zé)創(chuàng)造更好條件。要完善委員聯(lián)絡(luò)制度，充分發(fā)揮政協(xié)參加單位、專委會(huì)、界別、機(jī)關(guān)等聯(lián)絡(luò)服務(wù)委員的作用。

——切實(shí)推進(jìn)履行職能制度化規(guī)范化程序化。要加快履職制度建設(shè)與創(chuàng)新，按照中共中央關(guān)于健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度總體部署，進(jìn)一步規(guī)范人民政協(xié)協(xié)商民主的內(nèi)容、形式和程序。

第四篇：政協(xié)會(huì)議發(fā)言材料

政協(xié)會(huì)議發(fā)言材料

關(guān)于加強(qiáng)我市食品安全的建議

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

“民以食為天，食以安為先?！笔称钒踩婕扒Ъ胰f戶，涉及國民的身體健康。2010年全國共查辦食品添加違法案件5305起，依法逮捕23人，但仍顯力度不夠。2011上半年,食品安全亂象頻出,從“瘦肉精”到“染色饅頭”,從“毒血旺”到“黑心烤鴨”，此起彼伏的食品安全事件不斷拷問我國食品安全監(jiān)管制度。

為全面了解我市食品安全狀況及發(fā)展態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮政協(xié)職能，促進(jìn)我市食品行業(yè)的健康發(fā)展，確保群眾的飲食安全，民進(jìn)汾陽市總支對(duì)全市食品安全狀況、存在問題進(jìn)行了深入的調(diào)研。

一、我市食品安全基本狀況

1、食品安全狀況

根據(jù)市政府食品安全監(jiān)管職責(zé)的分工，我們先后到農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局等涉及食品安全監(jiān)管的職能部門進(jìn)行了調(diào)查研究，對(duì)我市食品產(chǎn)業(yè)狀況和發(fā)展態(tài)勢(shì)有了一定程度的了解?，F(xiàn)階段，我市取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有60余個(gè)，各類小作坊50余家，取得餐飲許可證的單位有520余個(gè)。上述職能部門實(shí)行分段管理，即：農(nóng)委監(jiān)管 1

生產(chǎn)基地、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品等生產(chǎn)環(huán)節(jié)；質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管食品生產(chǎn)加工企業(yè)；工商部門監(jiān)管超市（商店）、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販；食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管餐飲服務(wù)單位；食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市食品安全工作，協(xié)調(diào)各成員單位的職責(zé)分工，檢查、督促和落實(shí)食品安全的各項(xiàng)工作。

2、食品安全監(jiān)管狀況

我市各級(jí)政府一直把關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康的食品安全，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要民生問題，放在突出位置，從執(zhí)政為民的高度，不斷強(qiáng)化對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)管力度，采取了一系列的監(jiān)管措施，著力解決影響食品安全的突出問題，全市食品安全保障水平明顯提升：

①農(nóng)委：設(shè)立綜合執(zhí)法大隊(duì)，每日對(duì)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)銷售的蔬菜、水果進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題立即采取相關(guān)措施，移送有管轄權(quán)的職能部門；基層質(zhì)監(jiān)站對(duì)蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留進(jìn)行逐日檢查，從農(nóng)藥的領(lǐng)取、使用記錄，確定生產(chǎn)者的使用時(shí)間，以及準(zhǔn)許農(nóng)產(chǎn)品銷售的日期。通過加大設(shè)施蔬菜集中產(chǎn)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)投入品控制和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)工作的力度，切實(shí)保證消費(fèi)者的健康。

②技術(shù)監(jiān)督局：構(gòu)建“大質(zhì)量”管理體制，著力構(gòu)建“大安全”體系，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、劃區(qū)分片、重心下移、層級(jí)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)為基礎(chǔ)”的原則，推行“一名領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一套方案、一本臺(tái)賬、一盒檔案”的工作機(jī)制，通過政府聯(lián)動(dòng)，部門

協(xié)調(diào)，企業(yè)自主監(jiān)督，社會(huì)參與，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工方面的監(jiān)管。

③工商：按照國家工商總局關(guān)于食品安全監(jiān)督管理、流通環(huán)節(jié)就市場(chǎng)準(zhǔn)入主體進(jìn)行嚴(yán)格審查，實(shí)行登記管理，分類監(jiān)管，不定時(shí)地對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督,要求銷售食品的單位特別是從事批發(fā)的企業(yè)建立臺(tái)賬，從食品的購進(jìn)、銷向進(jìn)行有效監(jiān)控。

④食品藥品監(jiān)督局：組織監(jiān)管人員分組對(duì)全市餐飲服務(wù)企業(yè)是否具備許可條件進(jìn)行普遍排查，對(duì)基本符合條件的予以發(fā)證，同時(shí)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求整改，并對(duì)購進(jìn)的面油肉菜進(jìn)行抽檢，要求購進(jìn)時(shí)索票索證。

二、存在的主要問題

1、源頭污染仍然存在種植業(yè)：為了防治病蟲害、除草、實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物增產(chǎn)增收，農(nóng)藥、化肥的使用率較高，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品中殘留有毒有害物質(zhì)，而且一些過去人們一直認(rèn)為不會(huì)有農(nóng)藥殘留的生長(zhǎng)在地下的植物也存在農(nóng)殘超標(biāo)。

養(yǎng)殖業(yè)：大部分養(yǎng)殖場(chǎng)條件較差，特別是肉雞、豬的養(yǎng)殖，業(yè)主為了防止疾病流行和增加產(chǎn)量，違規(guī)使用大量抗生素、激素和其他有害物質(zhì)，造成有毒有害物質(zhì)殘留于畜、肉產(chǎn)品中，直接危害群眾的飲食安全。

2、熟食加工監(jiān)管欠缺

我市熟食加工基本處于小作坊式生產(chǎn)狀態(tài)，衛(wèi)生條件比較差，加工過程中濫用食品添加劑，無證加工的現(xiàn)象比較普遍，對(duì)加工的食品不進(jìn)行檢測(cè)；特別是早點(diǎn)路邊店、食品經(jīng)營點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還有無《衛(wèi)生許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營食品的現(xiàn)象。

3、食品加工企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)

一些食品加工企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)不到國家、地方要求，質(zhì)量管理意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)品不精不細(xì)，從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱，不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；原料檢驗(yàn)、添加劑使用記錄不健全，進(jìn)貨查驗(yàn)制度不健全或未按制度執(zhí)行，查驗(yàn)記錄流于形式，沒有索票證明，產(chǎn)品質(zhì)量保證能力不足，給食品安全帶來嚴(yán)重的安全隱患；流通環(huán)節(jié)企業(yè)管理不規(guī)范，不索證索票，好多企業(yè)沒有建立起購銷臺(tái)帳，來源去向不清，一些企業(yè)質(zhì)量意識(shí)、誠信意識(shí)差，經(jīng)銷過期變質(zhì)食品和三無食品；餐飲食堂內(nèi)衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設(shè)施；街頭飲食攤點(diǎn)和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂：隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點(diǎn)和夜市大排檔日益增多，絕大多數(shù)的碗筷等餐具沒有按要求消毒，食用油的購進(jìn)渠道不正，地溝油在小飯店、早點(diǎn)、小吃使用已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。加之管理涉及多個(gè)部門，容易形成監(jiān)督死角。

4、科技支持制約食品安全檢測(cè)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，按照《食品安全法》和《條例》等要求，各職能部門應(yīng)當(dāng)配備一定的專業(yè)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施，但由于經(jīng)費(fèi)的極度缺乏，大部分部門基本沒

有檢測(cè)設(shè)備，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)無法對(duì)可疑對(duì)象進(jìn)行檢測(cè)。

5、監(jiān)管體系不夠健全，監(jiān)管能力制約著食品安全。一方面食品安全所涉及的部門多，職能交叉，職責(zé)不清。另一方面行政監(jiān)管力量不足，監(jiān)管工作量大，存在監(jiān)管漏洞和死角，各環(huán)節(jié)之間缺乏有效銜接，在一定程度上還存在重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺失現(xiàn)象。如汾陽市現(xiàn)有食品加工企業(yè)63個(gè)，但技術(shù)監(jiān)督局實(shí)際監(jiān)管人員僅僅三人，且沒有交通工具，全市63個(gè)企業(yè)靠三個(gè)人去監(jiān)督檢查，難免出現(xiàn)漏洞、死角。食品藥品監(jiān)督管理局經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，檢測(cè)設(shè)備嚴(yán)重短缺，不能在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)，人員不足，偌大的汾陽市，實(shí)際履行食品安全檢查義務(wù)的僅有9人。比如在家中加工熟食（如蛋糕、綠豆糕、麻花等），以流動(dòng)攤販形式走街竄巷進(jìn)行銷售這種行為的監(jiān)管，從食品生產(chǎn)加工的角度可由技術(shù)監(jiān)督局管理，從流通銷售環(huán)節(jié)屬于工商部門管理，但由于缺乏相關(guān)的法律法規(guī)或部門地方規(guī)章，實(shí)際監(jiān)管存在盲區(qū)。

6、立法和執(zhí)法的制約。法律法規(guī)有待完善，現(xiàn)行法律威懾力不夠，打擊力度較小。

三、對(duì)我市食品安全的幾點(diǎn)建議

食品安全涉及面廣，管理部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項(xiàng)工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。在國家對(duì)食品安全監(jiān)管體制和食品安全法律體系未做出新的決策之前，針對(duì)我市食品安全現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)：

1、進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管模式。

建議食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)切實(shí)起到統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責(zé)，加大食品綜合監(jiān)管力度的作用。同時(shí)整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各部門既各負(fù)其責(zé)又加強(qiáng)協(xié)作。或者從各職能部門抽調(diào)人員，招聘專業(yè)技術(shù)人員，成立專門的食品安全局，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題?！妒称钒踩ā芬?guī)定各地市應(yīng)設(shè)立食品安全委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，改變多頭管理的混亂局面，但好多縣市設(shè)立該委員會(huì)，有名無實(shí)，沒有專職人員，更沒有專業(yè)人員，也沒有引起各級(jí)政府的高度重視。

2、完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一是創(chuàng)建食品安全信用體系建設(shè)。建立健全重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制、守信激勵(lì)機(jī)制、失信懲戒機(jī)制、嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)制約機(jī)制。二是構(gòu)建廣泛的社會(huì)監(jiān)督體系。聘請(qǐng)食品安全協(xié)管員和信息員，建立三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新投訴舉報(bào)工作，建立網(wǎng)上舉報(bào)中心，推行有獎(jiǎng)舉報(bào)。

3、建立健全食品配送體系和連鎖經(jīng)營體系。進(jìn)一步完善配送工程，擴(kuò)大配送范圍，延伸配送終端。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婚喪事的食品安全監(jiān)管。建筑工地民工食堂的管理要逐步規(guī)范，在審批工程施工許可證時(shí)，有關(guān)部門要先核發(fā)工地食堂衛(wèi)生許可證。食堂的臨時(shí)工、勤雜工也要做到持證上崗。進(jìn)一步加大示范鄉(xiāng)

鎮(zhèn)建設(shè)，完善連鎖店經(jīng)營。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村固定菜場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備的配置。

4、建立科學(xué)的食品生產(chǎn)體系，從源頭上抓好安全管理。一是進(jìn)一步加強(qiáng)有機(jī)食品加工生產(chǎn)基地，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，如汾陽市現(xiàn)有裕源有機(jī)核桃生產(chǎn)基地，汾州小米、紅棗、小雜糧生產(chǎn)基地等，在支持、擴(kuò)大生產(chǎn)基地的同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督；二是嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、食品添加劑、飼料添加劑的登記審批，購進(jìn)、銷售實(shí)行登記備查制度、索證索票制度，強(qiáng)化源頭污染治理；三是提高食品行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。制定符合地方實(shí)際的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施資格強(qiáng)制認(rèn)證制度。對(duì)新設(shè)立的食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)發(fā)證時(shí)必須達(dá)標(biāo)，原有企業(yè)限期達(dá)標(biāo)；四是變事后監(jiān)督為事前控制。

5、加大食品安全宣傳力度，營造濃烈社會(huì)氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識(shí)，使廣大群眾，特別是農(nóng)村群眾掌握鑒別假劣食品知識(shí)，了解食品監(jiān)管的有關(guān)政策，把健康的消費(fèi)觀念植根于群眾心中，倡導(dǎo)消費(fèi)者的綠色有機(jī)消費(fèi)行為，形成“人人關(guān)注食品安全，人人關(guān)愛生命和健康”的濃烈社會(huì)氛圍。

第五篇：政協(xié)會(huì)議閉幕詞

政協(xié)會(huì)議閉幕詞

各位委員、各位同志：

中國人民政治協(xié)商會(huì)議江蘇省如皋市第十一屆委員會(huì)第四次會(huì)議，經(jīng)過全體委員和工作人員的共同努力，已經(jīng)圓滿地完成了預(yù)定的各項(xiàng)議程。

這次會(huì)議得到了如皋市委、市人大、市政府的高度重視，市委書記陳惠娟同志作了重要講話，對(duì)市政協(xié)一年來的工作給予了充分的肯定，對(duì)新一年的政協(xié)工作提出了明確要求。（來自fwsir.com）這次會(huì)議也得到了市政協(xié)歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、在如的南通市政協(xié)委員及有關(guān)方面的大力支持和幫助。讓我們以熱烈的掌聲對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！

幾天來，全體政協(xié)委員以飽滿的政治熱情和強(qiáng)烈的責(zé)任感，認(rèn)真聽取并審議了袁泉副主席代表市十一屆政協(xié)常委會(huì)所作的工作報(bào)告和于永芳副主席代表市十一屆政協(xié)常委會(huì)所作的市政協(xié)十一屆三次會(huì)議以來的提案工作報(bào)告；列席了市十四屆人大四次會(huì)議，聽取并協(xié)商討論了周鐵根市長(zhǎng)所作的政府工作報(bào)告、市“十一五”規(guī)劃和其他有關(guān)報(bào)告，在會(huì)議期間，委員們緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題坦誠建言，廣獻(xiàn)良策，提出了很多好的意見和建議。會(huì)后，市政協(xié)將采取多種形式促進(jìn)其辦理落實(shí)，使廣大政協(xié)委員參政議政的職能得以體現(xiàn)。在大家的共同努力下，會(huì)議自始至終充滿了民主、求實(shí)、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的氣氛，開得很成功。這次會(huì)議對(duì)促進(jìn)我市三個(gè)文明建設(shè)，打好我市“十一五”規(guī)劃開局戰(zhàn)，推動(dòng)我市政協(xié)工作再上新臺(tái)階，必將產(chǎn)生積極的影響和作用。

各位委員、同志們，2008年將是我市實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年。市委九屆十次全會(huì)對(duì)我市今年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展確定了思路，明確了目標(biāo)任務(wù)，制定了措施。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹中國共產(chǎn)黨十六大和十六屆四中、五中全會(huì)及市委九屆十次全會(huì)精神，以提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以實(shí)施“十一五”規(guī)劃為契機(jī)，以全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧如皋為目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)，全面推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越發(fā)展?！笆晃濉币?guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是全市人民的共同任務(wù)，也是市政協(xié)和全體委員義不容辭的責(zé)任，我們一定要找準(zhǔn)自身位置，明確前進(jìn)方向，抓住工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣泛、位置超脫、人才薈萃、上通下達(dá)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地履行職能。政協(xié)委員是榮譽(yù)，更是責(zé)任，各位委員要進(jìn)一步認(rèn)清自己的責(zé)任，在做好本職工作的同時(shí)，積極參加政協(xié)組織的各項(xiàng)活動(dòng)和召開的各種會(huì)議，積極地發(fā)表意見，負(fù)責(zé)地提出建議。要深入開展調(diào)查研究，時(shí)刻保持同群眾的聯(lián)系，主動(dòng)反映社情民意，協(xié)助黨和政府做好理順關(guān)系、化解矛盾的工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的政治氛圍，為構(gòu)建和諧如皋做出自己的貢獻(xiàn)。

各位委員、同志們！讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，（來自fwsir.com）在中國共產(chǎn)黨如皋市委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，高質(zhì)量地完成全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！

現(xiàn)在我宣布：中國人民政治協(xié)商會(huì)議江蘇省如皋市第十一屆委員會(huì)第四次會(huì)議勝利閉幕！