第一篇：潮州深化職稱制度改革實施方案

潮州市深化職稱制度改革實施方案

（征求意見稿）

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于職稱制度改革的決策部署，深化我市職稱制度改革，加強和完善專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，根據(jù)中央《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》及省委省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》（粵辦發(fā)〔2017〕52號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、改革指導(dǎo)思想和工作目標

全面貫徹黨的十九大和十九屆三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“四個走在全國前列”為統(tǒng)領(lǐng)，落實中央和省委深化人才發(fā)展體制機制及職稱制度改革的部署，牢固樹立新時代發(fā)展理念，立足服務(wù)人才強市和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建完善我市職稱制度體系，加快培養(yǎng)造就一支專業(yè)水平高，創(chuàng)新能力強的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，為落實“四個走在全國前列”提供人才智力支撐。

二、改革的主要內(nèi)容

深化職稱制度改革圍繞健全職稱評價管理體系、完善職稱評價標準、創(chuàng)新評價方式機制、優(yōu)化職稱管理服務(wù)、加強職稱評審

監(jiān)管，形成以突出品德為首要條件，以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以業(yè)內(nèi)認可為核心的評價機制，建立規(guī)范化、科學(xué)化、社會化的職稱制度。改革的主要內(nèi)容包括：

（一）健全職稱評價管理體系

1.落實職稱管理政策。貫徹執(zhí)行省修訂完善的職稱評審管理、評審委員會組織管理、職稱評審紀律等規(guī)定和職稱系列專業(yè)類別和專業(yè)目錄。推進我市科技前沿技術(shù)和制造業(yè)領(lǐng)域等職稱系列專業(yè)評價，在條件成熟情況下，調(diào)整評委會評審專業(yè)范圍，增加評審專業(yè)組設(shè)置。加快開展智能制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)信息、人工智能、知識產(chǎn)權(quán)、新材料、新能源等專業(yè)職稱評價。

2.落實職稱政策和人事人才政策銜接。對于全面實行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審，探索建立評聘分開制度。對于不實行崗位管理的單位，實行評聘分開。專業(yè)技術(shù)人才取得專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格的，按規(guī)定可以認定其具備相應(yīng)系列、專業(yè)、層級的職稱。公務(wù)員不得參加專業(yè)技術(shù)人才職稱評審，符合報名條件的可參加國家統(tǒng)一組織的專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)資格考試。嚴格執(zhí)行國家和省專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度，實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。落實與職稱制度相銜接的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)制度。

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3.落實高技能人才與工程技術(shù)人才相互貫通發(fā)展政策。對符合申報條件或獲省級以上獎項的高技能人才，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評審和認定。在職稱評審中，技工院校中級技工班畢業(yè)生與中專學(xué)歷人才同等對待，高級技工班畢業(yè)生與大專學(xué)歷人才同等對待，預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生與本科學(xué)歷人才同等對待。取得專業(yè)技術(shù)職稱的高技能人才可聘用在專業(yè)技術(shù)崗位。

（二）完善職稱評價標準

4.突出品德首要條件。重點考察專業(yè)技術(shù)人才的思想品德和職業(yè)道德，實行學(xué)術(shù)造假和職業(yè)道德嚴重缺失“一票否決”；完善職稱申報評審誠信承諾機制，建立我市專業(yè)技術(shù)人才誠信信息化檔案，并將個人職稱誠信行為納入國家和省信用信息共享平臺。加大對職稱失信行為的懲處力度，對通過弄虛作假等違紀違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。

5.突出創(chuàng)新能力導(dǎo)向。根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需要，增加各職稱系列創(chuàng)新能力評價內(nèi)容，制定不同創(chuàng)新類型的評價指標。

注重基礎(chǔ)研究，將解決重大學(xué)科問題或生產(chǎn)實踐問題的能力、成果的原創(chuàng)性和科學(xué)價值、學(xué)術(shù)水平和影響力作為重要評價內(nèi)容。

注重科技成果轉(zhuǎn)化，增加技術(shù)交易額、技術(shù)作價入股、科技成果轉(zhuǎn)化利益、應(yīng)用方對科技成果轉(zhuǎn)化效果評價等市場化、社會

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化評價要素。注重專利質(zhì)量和實際貢獻，將專利獲獎或授權(quán)使用情況作為重要評價內(nèi)容，注重標準制定評價，將制定的國際、國家、地區(qū)和行業(yè)標準作為重要評價內(nèi)容。

對具備相應(yīng)學(xué)歷層次但所學(xué)專業(yè)與現(xiàn)從事的專業(yè)不對口的專業(yè)技術(shù)人員，在專業(yè)技術(shù)崗位上作出突出貢獻并取得顯著社會和經(jīng)濟效益，符合下列條件之一的，給予破格申報評審中級專業(yè)技術(shù)資格：

（1）獲得全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎三等獎、省科學(xué)技術(shù)進步獎三等獎及以上（前三完成人）；

（2）獲得省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎二等獎、市科學(xué)技術(shù)進步獎二等獎及以上的（前二完成人）；

（3）獲得市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎一等獎、縣區(qū)級科技進步獎一等獎及以上（第一完成人）；

（4）獲有本專業(yè)領(lǐng)域發(fā)明專利1項（發(fā)明人）。

6.突出業(yè)內(nèi)認可評價。將履行崗位職責(zé)的工作績效、創(chuàng)新成果作為職稱評價的重要條件，將業(yè)績成果推動行業(yè)發(fā)展的影響力、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際貢獻、產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益作為重要的評價指標。不將論文作為評價應(yīng)用型人才的限制性條件；推行代表作制度，重點考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量，不唯論文數(shù)量；對工程、工藝美術(shù)、藝術(shù)等實踐性、操作性強的職稱系列，可不作論文要求。對職稱外語和計算機應(yīng)用能力不作統(tǒng)一要求，—4—

確需評價外語和計算機水平的，由用人單位或評審機構(gòu)自主確定評審條件。

7.加強分類動態(tài)管理。落實各系列職稱評價標準，對科學(xué)研究人才，執(zhí)行以科技創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻、績效為主的科學(xué)研究職稱評價標準。對教師人才，要把教書育人作為教師評價核心，執(zhí)行以政治素質(zhì)、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會服務(wù)為主的教師職稱評價標準。對醫(yī)療衛(wèi)生人才，執(zhí)行涵蓋臨床實踐、科研帶教、公共衛(wèi)生服務(wù)等要素的醫(yī)療衛(wèi)生人才職稱評價標準。對工程技術(shù)人才，執(zhí)行切合生產(chǎn)實踐的評價標準，重點評價工程技術(shù)人才掌握必備專業(yè)理論知識和解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項目設(shè)計、工藝流程標準開發(fā)等實際能力和業(yè)績。執(zhí)行符合加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的評價標準，重點執(zhí)行評價農(nóng)業(yè)技術(shù)人才掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科研、種養(yǎng)、傳授、培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等實際能力和業(yè)績。注重完善中級和初級職稱標準的各項工作，建立職稱評價標準的分級管理和動態(tài)調(diào)整機制，實行國家標準、省級標準、地區(qū)標準和單位標準相結(jié)合，及時更新系列專業(yè)職稱評價標準。

（三）創(chuàng)新評價方式機制

8.搭建職稱評價“綠色通道”。省、市人才主管部門認定的高層次人才、急需緊缺人才，可直接申報相應(yīng)層級的職稱；取得重

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大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟社會各項使用發(fā)展中作出重大貢獻的專業(yè)技術(shù)人才，省級以上重大獎項獲得者，省級以上重大人才項目入選者，可直接申報評審高級職稱。廣東特支計劃杰出人才、省引進領(lǐng)軍人才、省引進科研創(chuàng)新團隊帶頭人、南粵突出貢獻和創(chuàng)新獎個人或團隊帶頭人的專業(yè)技術(shù)人才，可按規(guī)定的相應(yīng)程序認定正高級職稱。國家、省組織人事部門選派到西藏、新疆、青海等地及粵東西北地區(qū)服務(wù)鍛煉并作出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人才（含省行業(yè)主管部門選派的專業(yè)志愿者），在同等條件下優(yōu)先評審、優(yōu)先聘用。

9.支持基層、非公有制單位、自由職業(yè)以及離崗創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才參與職稱評價。激發(fā)本土人才的創(chuàng)新活力,以業(yè)績能力為導(dǎo)向,對在我市工作的基層及非公有制單位專業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文要求，工作總結(jié)、教案、病歷、技術(shù)推廣總結(jié)、工程項目方案、專利成果等作為專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績。對有條件的系列、專業(yè)，探索單獨建立基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評審委員會或評審組實行單獨評審，定向評價定向使用。

對縣以下（不含縣）基層一線、非公有制單位、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，在專業(yè)技術(shù)崗位上取得突出成績并有顯著社會和經(jīng)濟效益的，適當(dāng)放寬專業(yè)或?qū)W歷要求：

（1）具備以下條件之一的，可申請評審初級專業(yè)技術(shù)資格： ①不具備規(guī)定的專業(yè)條件的，對照資格條件中相應(yīng)學(xué)歷水平，資歷年限相應(yīng)增加一年；

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②不具備相應(yīng)專業(yè)及學(xué)歷條件的，必須從事本專業(yè)技術(shù)工作8年以上或取得員級資格后，從事本專業(yè)技術(shù)工作4年以上；

（2）具備以下條件之一的，可申請評審中級專業(yè)技術(shù)資格： ①不具備規(guī)定的專業(yè)條件的，對照資格條件中相應(yīng)學(xué)歷水平，資歷年限相應(yīng)增加一年；

②不具備相應(yīng)專業(yè)及學(xué)歷條件的，必須從事本專業(yè)技術(shù)工作15年以上或取得助級資格后，從事本專業(yè)技術(shù)工作5年以上；

考慮到非公有制企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員流動性大，參加繼續(xù)教育培訓(xùn)和考核缺乏連貫性的實際，允許先進行評審，候取得專業(yè)技術(shù)資格后再完成繼續(xù)教育任務(wù)，鼓勵非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才申報評審專業(yè)技術(shù)資格。

對在高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等企事業(yè)單位中經(jīng)批準離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定政策申報職稱；其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績作為職稱評審的依據(jù)。

鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員、文藝工作者、鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計建設(shè)等人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村，通過對口幫扶、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等形式，到基層完成一定數(shù)量的服務(wù)任務(wù)，在申報職稱評審時，其服務(wù)經(jīng)歷可作為考核評價的重要依據(jù)。用人單位同等條件下優(yōu)先推薦評審。

10.優(yōu)化評價方式。建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制。采用考試、評審、考評結(jié)合、考核認定、個人述職、面試

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答辯、實踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式。結(jié)合行業(yè)特點和工作實際在副高級評審中實行面試答辯。初、中級職稱實行全國統(tǒng)一考試的專業(yè)不再受理相應(yīng)的職稱評審或認定。

（四）優(yōu)化職稱管理服務(wù)

11.承接及下放職稱評審權(quán)限。根據(jù)我市當(dāng)前職稱評審的實際情況和行業(yè)優(yōu)勢，向省廳申請承接本地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才具備條件專業(yè)副高級職稱的評審權(quán)限。同時向條件成熟的縣（區(qū)）人力資源社會保障局依法下放相關(guān)專業(yè)的中級職稱評審權(quán)限。

12.支持企事業(yè)單位開展自主評審。向科研院所和醫(yī)院等事業(yè)單位下放單位主體系列的職稱評審權(quán)，強化職稱評審與崗位設(shè)置、考核聘用、績效管理等用人政策有機整合。向符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)、國有企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、大型骨干企業(yè)下放企業(yè)主體系列的職稱評審權(quán)，促進企業(yè)人才培養(yǎng)和使用，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)參與職稱評價標準制定，建立行業(yè)龍頭企業(yè)人才評價和職稱評價評審相銜接機制。對于開展自主評審的，政府不再審批評審結(jié)果，改為事后備案管理。

13.健全以非公有制專業(yè)技術(shù)人才職稱評價為主的公共服務(wù)體系。暢通非公有制組織、自由職業(yè)、在潮就業(yè)港澳臺專業(yè)技術(shù)人才和符合條件的外籍專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評審的通道，簡化職稱評審申報手續(xù)和審核環(huán)節(jié)，職稱申報不與人事檔案管理掛—8—

鉤。人力資源社會保障部門設(shè)立職稱申報點，非公有制組織、社會組織專業(yè)技術(shù)人才經(jīng)用人單位推薦，申報點受理審核后報送職稱評審委員會；自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，申報點直接受理審核后報送職稱評審委員會。做好職稱申報網(wǎng)上管理服務(wù)工作和發(fā)放規(guī)范標準的職稱證書工作，落實規(guī)范職稱評審收支標準，杜絕以營利性為目的職稱評審收費行為。

（五）加強職稱評審監(jiān)管

14.提升政府監(jiān)管能力。建立市、縣（區(qū)）二級職稱評審質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強對職稱評審工作監(jiān)督和考核。加強對評審全過程的監(jiān)管，執(zhí)行評審中巡查、隨機抽查和評后復(fù)查、倒查、投訴等制度。加強對自主評審工作的監(jiān)管，對于不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的，將暫停自主評審工作直至收回評審權(quán)。加強對用人單位申報審核的監(jiān)管，對弄虛作假行為追究責(zé)任。加大社會監(jiān)督力度，暢通職稱投訴舉辦渠道。依法依規(guī)清理查處擾亂職稱評審秩序、侵害專業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。嚴肅職稱評審紀律，加大職稱違紀處理力度。

15.強化職稱評審委員會管理。嚴格按照省的規(guī)定，規(guī)范職稱評審委員會的設(shè)置條件、程序、名稱，明確界定評審專業(yè)、層級和人員范圍。設(shè)置職稱評審委員會或新增評審專業(yè)須經(jīng)行業(yè)主管部門審核后報人力資源和社會保障部門備案。本市及各縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門按要求在每年職稱評審申報前向社會

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公布本地區(qū)職稱評審委員會設(shè)置情況。本市各級評審委員會要按照省開展職稱評審的政策要求，細化職稱評審工作程序和規(guī)則，實行政策公開、標準公開、程序公開、結(jié)果公開。做好建立全省統(tǒng)一的分級動態(tài)管理評委專家?guī)旃ぷ鳎瑢嵭性u審專家誠信管理。

16.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨管人才原則，切實加強黨委和政府對職稱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照省的要求，努力構(gòu)建黨委組織部門抓總，人力資源和社會保障部門牽頭、行業(yè)主管部門各負其責(zé)、用人單位和社會組織等共同參與的職稱評審良好格局。各級黨委組織部門要把職稱制度改革作為人才工作的重要內(nèi)容，在政策研究、宏觀指導(dǎo)等方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。人力資源社會保障部門會同行業(yè)主管部門要按照省委省政府的《實施意見》要求，配合和推動制定職稱政策、完善制度建設(shè)、落實執(zhí)行和監(jiān)督檢查，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)要求加強對職稱制度的中長期發(fā)展規(guī)劃，對專業(yè)技術(shù)人才的整體數(shù)量、結(jié)構(gòu)進行宏觀調(diào)控，加強改革政策落實的績效評估。宣傳部門和新聞媒體要加強輿論引導(dǎo)，做好政策解讀，營造改革氛圍。用人單位根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展需要和人力資源配置，按照標準和評審工作要求，在當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門的指導(dǎo)及監(jiān)督下，自主組織開展職稱評審或推薦本單位專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評審，實現(xiàn)評價結(jié)果與使用有機結(jié)合。

三、進度安排

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改革實施工作分以下四個階段：

第一階段：前期準備（2018年10月前）

1、成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的潮州市深化職稱制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機制。

2、深入調(diào)研。到各縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門，市直各評審委員會日常工作部門，重點的行業(yè)主管部門，就深化我市職稱制度改革工作開展調(diào)研。

3、制定我市職稱改革具體實施方案。積極與省人力資源和社會保障廳溝通，明確掌握改革工作內(nèi)容、安排和要求。在省的指導(dǎo)下，研究草擬我市深化職稱制度改革工作實施方案，并向各縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門，市直各評審委員會日常工作部門，各有關(guān)行業(yè)主管部門征求意見。收集征求意見情況后，對我市深化職稱制度改革工作實施方案進行綜合修改，報市政府審批同意后，報省人力資源社會保障廳備案。

第二階段：動員部署（2018年11月-12月）

4、印發(fā)文件。印發(fā)《潮州市深化職稱制度改革實施方案》。各縣（區(qū)）要將市改革方案轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)范圍內(nèi)各有關(guān)單位和各鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)，并制定本地區(qū)改革組織實施辦法（或貫徹意見）。

5、推進部署。召開全市深化職稱制度改革工作部署會，傳達學(xué)習(xí)改革有關(guān)精神，對改革工作進行動員部署，明確目標任務(wù)，提出工作要求。

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各縣（區(qū)）要召開本地區(qū)工作部署會，向本地區(qū)各有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)傳達改革有關(guān)精神，明確改革具體工作事項和要求。

6、輿論宣傳。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體及政策宣講、學(xué)習(xí)討論、印發(fā)文件等多種渠道和形式廣泛宣傳改革工作的主要精神和重大意義，介紹改革的內(nèi)容、步驟及具體要求等。

第三階段：組織實施（2019年1月-2020年底）

7、完善各評委會設(shè)置和評委庫管理。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，調(diào)整環(huán)保專業(yè)初級評審委員會為中級評審委員會，在工藝美術(shù)評審委員會專業(yè)中增設(shè)服裝專業(yè)的評審，輕工專業(yè)中級評委會中增設(shè)五金制品專業(yè)，各評委會根據(jù)調(diào)整方向充實專家評委，完善評委庫管理。

8、申請承接部分專業(yè)副高級職稱評審權(quán)。深入摸底調(diào)查并結(jié)合我市實際，按照省的統(tǒng)一部署，積極向省申請承接我市優(yōu)勢行業(yè)的副高級職稱評審權(quán)。

9、下放中級職稱評審權(quán)。根據(jù)我市各縣（區(qū)）專業(yè)技術(shù)人員隊伍的具體情況和優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展，向條件成熟的縣（區(qū)）依法下放中級職稱評審權(quán)。

10、設(shè)立職稱申報點。在市人才管理辦公室設(shè)立職稱申報點，申報點負責(zé)審核非公有制組織、自由職業(yè)人員的申報評審紙質(zhì)材料和其在專業(yè)技術(shù)人員系統(tǒng)上的信息處理工作。簡化職稱申報手—12—

續(xù)和審核環(huán)節(jié)。

11、繼續(xù)完善我市輕工專業(yè)第二評審委員會自主評審事后備案管理制度。

12、嚴格按照省人力資源和社會保障廳的政策出臺進度及改革工作步調(diào)安排，逐步開展各項深化職稱制度改革工作實施。

第四階段：總結(jié)階段（2019年7月-2020年底）深化職稱制度改革工作全面開展后，各縣（區(qū)）、評委會要認真總結(jié)經(jīng)驗，提出有針對性的意見建議，及時報送市人力資源社會保障局。市人力資源社會保障局將會同有關(guān)部門共同對各縣（區(qū)）改革工作實施情況進行檢查驗收，提出進一步深化完善改革和實現(xiàn)常態(tài)化評審的意見報省人社廳。

五、工作要求

深化職稱制度改革工作政策性強，涉及面廣，社會影響大，改革本身涉及標準制定、人員過渡、評審聘用等諸多環(huán)節(jié)，工作十分復(fù)雜，必須按照國家的統(tǒng)一要求、全省和我市的統(tǒng)一部署開展改革工作。

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）要充分認識職稱制度改革的重大意義，成立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立有效的工作機制，切實加強對改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門按照現(xiàn)有職能分工，密切配合，做好相關(guān)工作。

各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單報市人力資源社會保障局備案。

（二）結(jié)合實際，周密部署。各縣（區(qū)）要根據(jù)全省改革統(tǒng)

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一部署和我市具體實施方案要求，抓緊制定本地區(qū)改革組織實施辦法并報市人力資源社會保障局備案。

各縣（區(qū)）要統(tǒng)籌規(guī)劃，分工協(xié)作，精心組織，周密部署；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，深入細致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，同時加強改革過程中的應(yīng)急預(yù)警機制。市改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強對各地的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，妥善協(xié)調(diào)處理好改革遇到的問題。

（三）平穩(wěn)過渡，穩(wěn)慎實施。要充分認識職稱制度改革的復(fù)雜性，妥善做好新舊政策銜接工作。各職稱（職務(wù)）層級的評聘，要按照國家和省相關(guān)文件的原則要求、標準條件、評價辦法、評聘程序等，結(jié)合崗位設(shè)置管理開展工作，確保改革順利有序推進。

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第二篇：汕頭深化職稱制度改革實施方案

汕頭市深化職稱制度改革實施方案

(征求意見稿）

為貫徹落實國家《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》和省《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》精神和部署，進一步深化人才發(fā)展機制體制改革及職稱制度改革，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體工作要求和工作目標

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“四個走在全國前列”為統(tǒng)領(lǐng)，落實中央和省委深化人才發(fā)展體制機制及職稱制度改革的工作部署，牢固樹立新發(fā)展理念，立足服務(wù)人才強市和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化簡政放權(quán)、強化監(jiān)督管理、強化服務(wù)意識，突出品德為先、突出對創(chuàng)新能力的評價、突出對工作實績的考核，進一步完善我市職稱管理制度、評審組織、監(jiān)督管理和公共服務(wù)，不斷提升我市職稱制度的科學(xué)化、規(guī)范化和社會化水平，加快培養(yǎng)和造就一支規(guī)模龐大、專業(yè)水平高、創(chuàng)新能力強的專業(yè)技術(shù)隊伍，為落實“四個走在全國前列”提供人才智力支撐。

二、主要工作措施

（一）進一步健全職稱管理制度

1、進一步完善職稱管理政策。在嚴格執(zhí)行國家、省相關(guān)職 1 稱政策和評價標準，規(guī)范職稱評審管理、評審委員會組織管理，嚴肅職稱評審紀律規(guī)定的基礎(chǔ)上，完善分類明晰、等級完備、動態(tài)調(diào)整和定期發(fā)布的職稱系列專業(yè)類別和專業(yè)目錄。推進我市科技前沿技術(shù)和制造業(yè)領(lǐng)域等職稱系列專業(yè)評價，加快開展智能制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)信息、人工智能、知識產(chǎn)權(quán)、新材料、新能源等專業(yè)職稱評價。對于我省新設(shè)置的正高級職稱系列，我市企事業(yè)單位應(yīng)鼓勵本單位專業(yè)技術(shù)人員積極申報，為我市培養(yǎng)更多人才。

2、促進職稱政策與人事人才政策的銜接。對全面實施崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，原則上應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審。對不實行崗位管理的單位，實行評聘分開。專業(yè)技術(shù)人才取得專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格的，按規(guī)定可以認定其具備相應(yīng)系列、專業(yè)、層級的職稱。公務(wù)員不得參加專業(yè)技術(shù)人才職稱評審，符合報名條件的可以參加國家統(tǒng)一組織的職業(yè)資格考試。完善專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。

3、推動技能人才與職稱有效對接。符合申報條件或獲省級以上獎項的高技能人才，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評審和認定。在職稱評審中，技工院校中級技工班畢業(yè)生與中專學(xué)歷人員同等對待，高級技工班畢業(yè)生與大專學(xué)歷人員同等對待，預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生與本科學(xué)歷人員同等對待。取得專業(yè)技 2 術(shù)職稱的高技能人才可聘用在專業(yè)技術(shù)崗位。

（二）完善人才評價標準

1、突出品德首要條件。堅持把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評價的首位，重點考察專業(yè)技術(shù)人才的思想品德、職業(yè)道德。用人單位通過個人述職、考核測評、民意調(diào)查等方式全面考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為，倡導(dǎo)科學(xué)精神，強化社會責(zé)任，堅守道德底線。完善誠信承諾和失信懲戒機制。專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)資格，須簽署《申報專業(yè)技術(shù)資格誠信承諾書》，承諾保證所提交的相關(guān)證書、論文論著、業(yè)績成果等申報材料真實可信。對學(xué)術(shù)造假、職業(yè)道德嚴重缺失實行“一票否決”。將我市專業(yè)技術(shù)人才個人職稱誠信行為納入國家、省、市信用信息共享平臺。加大對職稱失信行為的懲處力度，通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的職稱一律予以撤銷。

2、突出創(chuàng)新能力導(dǎo)向。根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需要，各職稱系列增加創(chuàng)新能力評價內(nèi)容及不同創(chuàng)新類型的評價指標。注重基礎(chǔ)研究，將解決重大學(xué)科問題或?qū)嵺`問題的能力、成果的原創(chuàng)性和科學(xué)價值、學(xué)術(shù)水平和影響力作為重要評價內(nèi)容。注重科技成果轉(zhuǎn)化，增加技術(shù)交易額、技術(shù)作價入股、科技成果轉(zhuǎn)化收益、應(yīng)用方對科技成果轉(zhuǎn)化交易評價等市場化、社會化評價要素。注重專利質(zhì)量和實際貢獻，將專利獲獎或授權(quán)使用情況作為重要評價內(nèi)容。注重標準制定評價，將制定國際、國家、地區(qū)和行業(yè)標 3 準作為重要評價內(nèi)容。

3、突出業(yè)內(nèi)認可評價。將履行崗位職責(zé)的工作績效、創(chuàng)新成果作為職稱評價的重要條件，將業(yè)績成果推動行業(yè)發(fā)展的影響力、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際貢獻、產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益作為重要評價指標?？茖W(xué)合理設(shè)置論文和科研成果條件，不將論文作為評價應(yīng)用型人才的限制性條件。推行代表作制度，重點考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量，不唯論文數(shù)量；對工程、工藝美術(shù)、藝術(shù)等實踐性、操作性強的職稱系列，可不作論文要求；進一步探索以專利成果、項目報告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計文件、教案、病歷、獲得獎項等成果形式代替論文。對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求，確需評價外語、計算機水平的，由用人單位或評審機構(gòu)自主確定評審條件。

4、加強分類動態(tài)管理。職稱評價標準將分級管理和動態(tài)調(diào)整，實行國家標準、省級標準、地區(qū)標準和單位標準相結(jié)合，及時更新系列專業(yè)職稱評價標準。根據(jù)各系列各層級的職稱評價標準，對科學(xué)研究人才，結(jié)合科技體制改革，建立以科技創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻、績效為主的科學(xué)研究職稱評價標準。對教師人才，堅持立德樹人，把教好書、育好人作為教師評價的核心，針對不同崗位類型和學(xué)科領(lǐng)域，建立以政治素養(yǎng)、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會服務(wù)為主的教師職稱標準。對醫(yī)療衛(wèi)生人才，建立函蓋臨床實踐能力、科研帶教、公共衛(wèi)生服務(wù)等要素的醫(yī)療衛(wèi) 4 生人才職稱評價標準。對工程技術(shù)人才，建立切合生產(chǎn)實踐的評價標準，重點評價工程技術(shù)人才掌握必備專業(yè)理論知識和解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)展、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項目設(shè)計、工藝流程標準開發(fā)等實際能力和業(yè)績。對農(nóng)業(yè)人才，建立符合加強推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的評價標準，重點評價農(nóng)業(yè)技術(shù)人才掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科研、種養(yǎng)、傳授、培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等實際能力和業(yè)績。

（三）健全職稱評價機制

1、打破專業(yè)技術(shù)人員的身份制約。進一步打破戶籍、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，在汕頭工作的專業(yè)技術(shù)人才可在工作單位所在區(qū)域按要求申報初、中級專業(yè)技術(shù)資格評審。科技、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域民辦機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才與公立機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評審等方面享有平等待遇?？萍肌⒔逃?、醫(yī)療、文化機構(gòu)等企事業(yè)單位中臨時聘用的專業(yè)技術(shù)人才，凡符合評價標準的在職稱評審等方面享有平等待遇。

2、暢通離崗創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評價渠道。高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等企事業(yè)單位中經(jīng)批準離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間的工作業(yè)績可作為職稱評審的依據(jù)。

3、支持基層一線專業(yè)技術(shù)人才參與職稱評價。對在我市及基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，按各專業(yè)系列的評價標準，職稱 5 外語和計算機應(yīng)用能力不作硬性要求，淡化或者不作論文要求，工作總結(jié)、教案、病歷、技術(shù)推廣總結(jié)、工程項目方案、專利成果等可作為專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績。有條件的系列、專業(yè)可單獨建立基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評審委員會或評審組實行單獨評審，定向評價定向使用。

4、開通職稱評價綠色通道。省、市人才主管部門認定的高層次人才、急需緊缺人才，可直接申報相應(yīng)層級的職稱。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的專業(yè)技術(shù)人才，省級以上重大獎項獲得者，省級以上重大人才項目入選者，可直接由我市推薦申報評審高級職稱。廣東特支計劃杰出人才、省引進領(lǐng)軍人才、省引進科研創(chuàng)新團隊帶頭人、南粵突出貢獻和創(chuàng)新獎個人或團隊帶頭人的專業(yè)技術(shù)人才，可按照相應(yīng)程序上報省認定正高級職稱。國家、省組織人事部門選派到西藏、新疆、青海等地及粵東西北地區(qū)服務(wù)鍛煉并作出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人才（含省行業(yè)主管部門選派的專業(yè)志愿者），在同等條件下優(yōu)先評審、優(yōu)先聘任。

5、優(yōu)化評價方式方法。建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，采用考試、評審、考評結(jié)合、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式。推行申報職稱評審的專業(yè)技術(shù)人才實行全員面試答辯做法，各職稱專業(yè)系列評審委員會可結(jié)合本行業(yè)特點和工作實際需要在職稱評審中選擇 6 合適的面試答辯方式，鼓勵采取網(wǎng)絡(luò)面試答辯方式。

（四）優(yōu)化職稱評審管理的服務(wù)

1、下放職稱評審權(quán)限。對我市部分優(yōu)勢明顯、專業(yè)人才密集度高、創(chuàng)新能力強的行業(yè)，積極向省申請下放相應(yīng)專業(yè)的副高級職稱評審權(quán)限到我市。向條件允許的區(qū)縣下放中級職稱評審權(quán)限。支持條件成熟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會組建社會化職稱評審委員會，面向非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才開展職稱評審服務(wù)。

2、支持企事業(yè)單位開展自主評審。按權(quán)限向高校直接下放教師職稱評審權(quán)，向科研院所、醫(yī)院等事業(yè)單位下放單位主體系列的職稱評審權(quán)。強化職稱評審與崗位設(shè)置、考核聘用、績效管理等用人政策有機整合。向符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)、國有企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、大型骨干企業(yè)下放企業(yè)主體系列的職稱評審權(quán)，促進企業(yè)自主培養(yǎng)和使用人才，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)參加制定符合本單位要求，并且不低于國家及省要求的職稱評價標準，建立行業(yè)龍頭企業(yè)人才評價和職稱評審相銜接機制。對于開展自主評審的，政府人社部門不再審批評審結(jié)果，改為事后備案管理。

3、打通非公有制專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)通道。對非公有制組織、自由職業(yè)、在汕就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才和符合條件的外籍專 7 業(yè)技術(shù)人才參加職稱評審，簡化職稱申報手續(xù)和審核環(huán)節(jié)，職稱申報不與人事檔案管理掛鉤，由市、區(qū)縣人力資源社會保障局設(shè)立職稱申報點，非公有制組織、社會組織專業(yè)技術(shù)人才經(jīng)用人單位推薦，申報點受理審核后報送職稱評審委員會；自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，申報點直接受理審核后報送職稱評審委員會。積極參與全省職稱網(wǎng)上管理服務(wù)平臺和證書管理系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)放規(guī)范標準的職稱證書。規(guī)范職稱評審收支標準，杜絕以營利性為目的的職稱評審收費行為。

（五）加強職稱評審監(jiān)管。

1、提升政府對職稱監(jiān)管能力。建立市、區(qū)縣兩級職稱評審質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強對職稱評審工作監(jiān)督和考核。加強對評審全過程的監(jiān)管，建立評審中巡查、隨機抽查和評審后復(fù)查、倒查、投訴等制度。加強對自主評審工作的監(jiān)管，探索自主評審單位信用評級機制，對于不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的，將暫停自主評審工作直至收回評審權(quán)。加強對用人單位申報審核的監(jiān)管，對弄虛作假行為追究單位及審核人責(zé)任。加大社會監(jiān)督力度，暢通職稱投訴舉報渠道。依法清理查處擾亂職稱評審秩序、侵害專業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。嚴肅職稱評審紀律，加大職稱違紀處理力度。

2、強化職稱評審委員會管理。規(guī)范職稱評審委員會的設(shè)置條件、程序、名稱，明確界定評審專業(yè)、層級和人員范圍。設(shè)置 8 職稱評審委員會或新增評審專業(yè)須經(jīng)行業(yè)主管部門審核后報人力資源社會保障部門核準備案，自主評審單位報行業(yè)主管部門和人力資源社會保障部門備案。人力資源社會保障部門在每年職稱評審申報前向社會公布本地區(qū)職稱評審委員會設(shè)置情況。評審委員會要細化職稱評審工作程序和規(guī)則，實行政策公開、標準公開、程序公開、結(jié)果公開。

3、加強職稱評審專家?guī)旖ㄔO(shè)。全市建立統(tǒng)一的分級動態(tài)管理評委專家?guī)欤瑢嵭性u審專家誠信管理。各地各部門按有關(guān)規(guī)定組建職稱評審專家?guī)臁Ｍ晟圃u審專家遴選機制，采取單位推薦、專家舉薦、個人自薦等多種形式，吸納高校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會、企業(yè)專家。實行專家評審實名制，定期組織評審專家進行政策學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強評審專家考核。完善評審專家退出機制，對違反評審工作紀律、調(diào)離專業(yè)技術(shù)崗位、退休及其他不能履行職責(zé)的專家及時剔除，并按評委庫委員產(chǎn)生程序及時增補。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨管人才原則，切實加強黨委和政府對職稱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建黨委組織部門抓總、人力資源社會保障部門牽頭、行業(yè)主管部門各負其責(zé)、用人單位和社會組織等共同參與的職稱評審良好格局。各區(qū)縣各有關(guān)部門要充分認識職稱制度改革的重要性、復(fù)雜性和敏感性，將職稱制度 9 改革列入重要議事日程，狠抓工作落實，確保改革平穩(wěn)推進和順利實施。各地要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)要求加強對職稱制度的中長期發(fā)展規(guī)劃，對職稱的整體數(shù)量、結(jié)構(gòu)進行宏觀調(diào)控，加強改革政策落實的績效評估。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。各級黨委組織部門要把職稱制度改革作為人才工作的重要內(nèi)容，在政策研究、宏觀指導(dǎo)等方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。人力資源社會保障部門會同行業(yè)主管部門要嚴格執(zhí)行職稱政策制度，負責(zé)制度建設(shè)、協(xié)調(diào)落實和監(jiān)督檢查。宣傳部門和新聞媒體要加強輿論引導(dǎo)，做好政策宣傳解讀，營造改革氛圍。教育、衛(wèi)生、工程等職稱改革重要領(lǐng)域行業(yè)主管部門要做好本系統(tǒng)、本行業(yè)職稱工作規(guī)劃，加強與人力資源和社會保障部門的溝通協(xié)調(diào)，做強做大本系統(tǒng)、本行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍。全市各用人單位根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展需要和人力資源配置，自主組織開展職稱評審或推薦本單位專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評審，實現(xiàn)評價結(jié)果與使用有機結(jié)合。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。要充分利用報刊、門戶網(wǎng)站、微信公眾號等宣傳陣地，廣+泛宣傳職稱改革的重大意義、目標要求、改革措施。要做好政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，合力引導(dǎo)改革預(yù)期，積極凝聚社會共識，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。要加強輿情監(jiān)控，及時關(guān)注輿情動態(tài)，妥善處理和化解改革中的矛盾，確保社會穩(wěn)定。

第三篇：安徽省深化中小學(xué)教師職稱制度改革實施方案（模版）

安徽省深化中小學(xué)教師職稱

制度改革實施方案

為促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，推進職稱制度分類改革，根據(jù)人力資源社會保障部、教育部《關(guān)于印發(fā)深化中小學(xué)教師職稱制度改革指導(dǎo)意見的通知》（人社部發(fā)?2015?79號）精神和要求，在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，在我省全面推開深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作，為做好改革實施工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照國家深化職稱制度改革的總體部署和要求，以健全制度體系、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制為改革內(nèi)容，以充分調(diào)動廣大中小學(xué)教師的積極性，促進人才的合理流動和優(yōu)化配臵為目的，遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律，建立起與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱制度，為全面實施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。

二、基本原則

（一）堅持以人為本、統(tǒng)一制度、分類管理的原則；

（二）堅持按需設(shè)崗、自由擇崗、競聘上崗的原則；

（三）堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則；

（四）堅持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻的原則；

（五）堅持與中小學(xué)教師崗位聘用制度相配套，積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進、分級負責(zé)的原則。

三、實施范圍

改革實施的范圍包括：全省普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校、幼兒園及省、市、縣（市、區(qū)）教研室、電化教育機構(gòu)和校外教育機構(gòu)已核定編制的在編在崗的教師。民辦中小學(xué)校、幼兒園的教師可參照本實施方案及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、主要內(nèi)容

深化中小學(xué)教師職稱制度改革圍繞健全制度體系，拓展職業(yè)發(fā)展通道，完善評價標準，創(chuàng)新評價方法，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以社會和業(yè)內(nèi)認可為核心，覆蓋各類中小學(xué)教師的評價機制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。改革的主要內(nèi)容包括：

（一）建立統(tǒng)一的職稱制度體系。

1.改革原中學(xué)和小學(xué)教師相互獨立的職稱（職務(wù)）制度體系，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度。原中學(xué)教師職務(wù)系列與小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)臵的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）系列。初級設(shè)員級和助理級，高級設(shè)副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱（職務(wù)）名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。

2.統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)），與原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的對應(yīng)關(guān)系是：原中學(xué)高級教師（含在小學(xué)聘任的中學(xué)高級教師）對應(yīng)高級教師；原中學(xué)一級教師和小學(xué)高級教師對應(yīng)一級教師；原中學(xué)二級教師和小學(xué)一級教師對應(yīng)二級教師；原中學(xué)三級教師和小學(xué)二級、三級教師對應(yīng)三級教師。

3.統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)：正高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級；高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級；一級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級；二級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級；三級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。

（二）制定評價標準條件。

根據(jù)國家制定的中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價的基本標準條件，綜合考慮我省不同地區(qū)教育發(fā)展情況，結(jié)合各類中小學(xué)校的特點和教育教學(xué)工作實際，在總結(jié)試點工作評價標準的基礎(chǔ)上，修改完善符合我省實際的新的中小學(xué)教師水平評價標準條件。評價標準要充分體現(xiàn)中小學(xué)教師職業(yè)特點，注重教育教學(xué)工作業(yè)績，注重教育教學(xué)一線經(jīng)歷，對特別優(yōu)秀的教師、長期在教學(xué)一線的教師、鄉(xiāng)村教師予以適當(dāng)傾斜，引導(dǎo)教師立德樹人，愛崗敬業(yè)，不斷提高實施素質(zhì)教育的能力和水平。

（三）創(chuàng)新評價機制。

1.建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制。完善評審委員會的組織管理辦法，擴大評審委員會組成人員范圍，注重遴選高水平的教育教學(xué)專家和經(jīng)驗豐富的一線教師，健全評審委員會工作程序和評審規(guī)則，建立評審專家負責(zé)制。認真總結(jié)我省三個試點市中小學(xué)教師職稱制度改革試點經(jīng)驗，繼續(xù)探索單位、業(yè)內(nèi)和社會認可的多種評價方式，完善中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）評價機制。

2.加強評聘工作監(jiān)督機制。全面推行競聘崗位數(shù)額、評價（競聘）資格條件、評聘工作程序、參評人員業(yè)績和評聘結(jié)果公開（公示）制度，增加評聘工作的透明度。主動接受社會監(jiān)督，切實保障廣大教師的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）健全評聘工作程序。

中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作應(yīng)在有崗位空缺的前提下，按照個人申報、考核推薦、專家評審、學(xué)校（單位）聘用的基本程序進行。各學(xué)校（單位）要結(jié)合本單位教師隊伍建設(shè)實際和教育教學(xué)需要等情況制定競聘方案和崗位競聘條件，制定崗位競聘條件應(yīng)根據(jù)我省新的中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價標準條件，突出本單位的教育教學(xué)實際需要。競聘方案和競聘條件須經(jīng)學(xué)校（單位）全體職工大會或職工代表大會討論通過后組織實施，并報所屬教育主管部門和同級人力資源社會保障部門備案。

（五）實現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接。

1.按照深化事業(yè)單位人事制度改革以及中小學(xué)人事制度改革的要求，全面實行中小學(xué)教師聘用制度和崗位管理制度，發(fā)揮學(xué)校用人的主體作用，實現(xiàn)中小學(xué)教師職務(wù)聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。各級人力資源社會保障部門，教育行政部門應(yīng)及時兌現(xiàn)受聘教師的工資待遇，防止有評審?fù)ㄟ^人選的情況下出現(xiàn)“有崗不聘”的現(xiàn)象。

2.中小學(xué)教師職稱評審是崗位聘用的重要依據(jù)，崗位聘用是職稱評審結(jié)果的主要體現(xiàn)。評聘工作要在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)且有空崗的情況下進行，不進行崗位結(jié)構(gòu)比例之外、與崗位聘用相脫離的資格評審。鼓勵中小學(xué)教師向農(nóng)村和基層薄弱學(xué)校流動，經(jīng)所在學(xué)校（單位）和擬聘學(xué)校（單位）同意、主管部門批準，中小學(xué)教師可跨校申報、競聘。

3.中小學(xué)教師高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部各等級的比例，按照國家和我省關(guān)于中小學(xué)教師崗位設(shè)臵管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。正高級教師結(jié)構(gòu)比例及推薦參評人數(shù)按國家確定的比例和數(shù)額執(zhí)行。

五、實施步驟及時間安排

（一）改革準備階段（2015年8月-12月）。

1.開展調(diào)研工作。按照新的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）等級體系和崗位設(shè)臵管理的有關(guān)要求，圍繞安徽省中小學(xué)教師職稱制度改革教師水平評價標準和評審辦法，開展調(diào)研工作，進一步調(diào)查摸底，核清各學(xué)校人員年齡學(xué)歷結(jié)構(gòu)比例、崗位聘用空缺等情況，摸清底數(shù)，總結(jié)經(jīng)驗，研究問題，提出建議，打好改革基礎(chǔ)。

2.啟動改革工作。將國家關(guān)于中小學(xué)教師職稱改革工作的有關(guān)精神向省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報；人力資源社會保障、教育部門聯(lián)合成立深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)研究制定改革工作方案及系列配套文件，報經(jīng)省政府同意后上報人力資源社會保障部、教育部。

（二）動員部署階段（2016年1月-5月）。

1.召開全省中小學(xué)教師職稱制度改革工作會議。傳達國家改革工作會議精神，部署改革工作。各市組織制定具體工作方案，召開會議動員部署，明確目標任務(wù)，提出工作要求。各市實施方案經(jīng)市政府同意后組織實施，并報省人力資源社會保障廳、教育廳備案。

2.加大對改革工作的宣傳。各市要通過新聞媒體、會議座談、學(xué)習(xí)討論等多種渠道和形式向廣大教師宣傳改革工作的重大意義，介紹改革的范圍、條件等政策和方法、步驟及具體要求等。

（三）改革實施階段（2016年5月-11月）。

1.確定崗位比例。按照國家中小學(xué)校崗位設(shè)臵管理的有關(guān)規(guī)定，中小學(xué)正高級教師評審數(shù)量控制在各市在崗教師總量的0.25‰以內(nèi)；小學(xué)（幼兒園）首次評聘高級教師數(shù)額，根據(jù)各小學(xué)（幼兒園）核準的教師崗位總量確定，100人（含）以下的按1名推薦，各市總的評聘數(shù)額控制在全市現(xiàn)有小學(xué)（幼兒園）在崗教師總量的1.5%以內(nèi)，市直、各縣（區(qū)）具體數(shù)額依照省確定的總體比例由各市確定；其他級別中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)額和結(jié)構(gòu)比例按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

2.組織人員過渡。按照原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)與統(tǒng)一后的職稱（職務(wù)）體系，以及現(xiàn)聘任的職務(wù)等級直接過渡到統(tǒng)一后的職稱（職務(wù)）體系，并統(tǒng)一辦理過渡手續(xù)。原則上2016年6月底前完成。對于改革前已經(jīng)取得原中、小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格但未聘用到相應(yīng)崗位的人員，已取得資格予以保留，按現(xiàn)聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)及崗位等級進行過渡，待相應(yīng)崗位出現(xiàn)空缺時，可按規(guī)定程序參加競聘上崗。

3.進行個人申報。在人員過渡工作完成后，各學(xué)校（單位）在已核定的各級別空余崗位數(shù)額內(nèi)，公布擬競聘崗位數(shù)量、競聘方案和競聘條件，由教師按照自愿的原則，向?qū)W校提出申請，學(xué)校對競聘人員進行資格審查，擬定參加競聘人選。

4.開展考核推薦。各學(xué)校（單位）要成立競聘委員會，根據(jù)制定的競聘方案和崗位競聘條件從師德素養(yǎng)、崗位教學(xué)工作業(yè)績、教學(xué)一線實踐經(jīng)歷，采取說課講課、面試答辯、專家評議、民主測評等多種評價方式，對參加競聘的教師進行綜合考核評價，確?？己嗽u價結(jié)果客觀公正。根據(jù)考核評價結(jié)果，由競聘委員會根據(jù)核準的教師崗位結(jié)構(gòu)比例或現(xiàn)有空崗數(shù)額，擇優(yōu)推薦擬聘人選參加各級別專業(yè)技術(shù)資格評審，并在本單位公示推薦人選?？己嗽u價要破除論資排輩，堅持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻，體現(xiàn)業(yè)內(nèi)認可和崗位需要。

5.組織專家評審。對已通過學(xué)校（單位）競爭推薦但未取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的，按照規(guī)定的程序、辦法和評價標準組織中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審。其中，正高級教師專業(yè)技術(shù)資格評審由省人力資源社會保障廳、省教育廳組織實施，根據(jù)國家下達我省正高級教師數(shù)額，擇優(yōu)確定正高級教師人選，評審結(jié)果及時上報兩部備案。全省中小學(xué)高級教師及以下專業(yè)技術(shù)資格評審按現(xiàn)行管理模式組織實施。對已經(jīng)取得原中、小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格并通過學(xué)校（單位）考核推薦，擬聘用到相應(yīng)崗位的教師人選，不再參加評審，由學(xué)校直接聘任到相應(yīng)崗位。

6.單位按規(guī)定聘用。各學(xué)校（單位）根據(jù)各級政府人力資源社會保障部門審核確認的結(jié)果，按照我省事業(yè)單位聘用制度的有關(guān)規(guī)定，將通過評審的教師聘用到相應(yīng)崗位，并辦理相關(guān)手續(xù)。

（四）總結(jié)階段（2016年12月-2017年1月）。

各地在中小學(xué)教師職稱改革完成后要對整個工作進行總結(jié)，對工作過程中相應(yīng)政策規(guī)定、工作程序的操作問題提出建議和意見，特別要對存在的問題與不足提出解決辦法，形成書面總結(jié)材料上報兩部。

六、工作要求

中小學(xué)職稱改革工作政策性強，涉及面廣，社會影響大，工作環(huán)節(jié)多，必須按照國家和省里統(tǒng)一部署開展工作。

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識改革的重大意義和改革的復(fù)雜性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把中小學(xué)教師職稱制度改革納入到當(dāng)前深化改革的議事日程。各級人力資源社會保障部門、教育部門要密切配合，按照現(xiàn)行職能分工，做好相關(guān)工作。人力資源社會保障部門要加強對中小學(xué)教師職稱工作的綜合管理，教育部門要切實履行行業(yè)主管部門的職責(zé)，學(xué)校要發(fā)揮用人主體作用，按照核準的崗位設(shè)臵方案和工作安排，認真做好人員過渡、崗位競聘推薦和聘用工作。

（二）結(jié)合實際，周密部署。各地要根據(jù)全省中小學(xué)教師職稱改革工作方案，組織開展改革工作。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，深入細致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，引導(dǎo)廣大教師積極支持和參與改革；要認真總結(jié)改革經(jīng)驗，為不斷深化中小學(xué)教師職稱制度改革探索積累經(jīng)驗。

（三）平穩(wěn)過渡，穩(wěn)慎實施。要充分認識改革的復(fù)雜性，妥善做好新舊政策銜接工作，平穩(wěn)過渡，確保改革順利有序推進。要嚴格按照方案的原則要求、標準條件、評價辦法、評聘程序等，結(jié)合崗位聘用工作，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)組織中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格評審工作。

各地要及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、研究和解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。改革過程中的有關(guān)情況及時向省中小學(xué)教師職稱制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

第四篇：深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點工作實施方案

深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點工作實施方案

為深化中小學(xué)教師職稱制度改革，加強教師隊伍建設(shè)，促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)人力資源和社會保障部教育部《關(guān)于印發(fā)深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴大試點指導(dǎo)意見的通知》（人社部發(fā)〔201_〕98號）、省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會保障廳省教育廳__省深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點實施意見的通知》（__府廳發(fā)〔201_〕48號）、省人力資源和社會保障廳省教育廳《關(guān)于印發(fā)__省深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點工作方案的通知》（__人社發(fā)〔201_〕63號）、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)__市深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點工作實施方案的通知》（__府辦字〔201_〕258號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律，按照國家深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業(yè)特點，統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度，充分調(diào)動廣大中小學(xué)教師的積極性，為中小學(xué)聘用教師提供基礎(chǔ)和依據(jù)，為全面實施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。

（二）基本原則

1、堅持以人為本，遵循中小學(xué)教師成長規(guī)律和職業(yè)特點，提高中小學(xué)教師職業(yè)地位，促進中小學(xué)教師全面發(fā)展；

2、堅持統(tǒng)一制度，分類管理，建立統(tǒng)一的制度體系，體現(xiàn)中學(xué)和小學(xué)的不同特點；

3、堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出，切實維護教師的合法權(quán)益；

4、堅持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻，激勵中小學(xué)教師提高教書育人水平；

5、堅持與中小學(xué)教師崗位聘用制度相配套，積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

二、實施范圍

本實施方案適用于全縣普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校，以及教研室、電教、教育裝備、基礎(chǔ)教育有關(guān)的教育部門、校外教育機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)是中小學(xué)教師系列的教育事業(yè)單位的在職在崗并取得相應(yīng)層次教師資格證書的人員。

社會力量舉辦的中小學(xué)可參照本實施方案組織教師辦理過渡手續(xù)和參加中小學(xué)教師職稱評審。

三、主要內(nèi)容

深化中小學(xué)教師職稱制度改革圍繞健全制度體系，拓展職業(yè)發(fā)展通道，完善評價機制，創(chuàng)新評價辦法，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以社會和業(yè)內(nèi)認可為核心，覆蓋各類中小學(xué)教師的評價機制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。改革的主要內(nèi)容包括：

（一）建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度體系

1、改革原中學(xué)和小學(xué)教師相互獨立的職稱（職務(wù)）制度體系，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度。原中學(xué)教師職務(wù)系列與小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）系列。教師職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)。初級設(shè)員級和助理級；高級設(shè)副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱（職務(wù)）名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。

2、統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）與原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的對應(yīng)關(guān)系是：原中學(xué)高級教師和小學(xué)特高級教師對應(yīng)高級教師；原中學(xué)一級教師和小學(xué)高級教師對應(yīng)一級教師；原中學(xué)二級教師和小學(xué)一級教師對應(yīng)二級教師；原中學(xué)三級教師和小學(xué)二級、三級教師對應(yīng)三級教師。

3、統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)。正高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，一級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，二級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，三級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。

（二）執(zhí)行新的職稱（職務(wù)）評價標準

中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價標準，是中小學(xué)教師職稱評審的重要基礎(chǔ)和主要依據(jù)。我縣中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）的評價標準，按照省人力資源和社會保障廳、省教育廳《關(guān)于印發(fā)__省深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點教師職稱評審辦法的通知》（__人社發(fā)〔201_〕62號）、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)__市深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點工作實施方案的通知》（__府辦字〔201_〕258號）文件執(zhí)行。各學(xué)校和評委會，要對照新的評價標準，緊密結(jié)合單位和我縣實際情況，按照各類中小學(xué)校的特點和教育教學(xué)實際，注重向特別優(yōu)秀教師、一線教師、農(nóng)村教師適當(dāng)傾斜。

（三）改革和創(chuàng)新中小學(xué)教師評價和監(jiān)督機制

1、建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制。要按照分類改革、分類管理的要求，建立健全同行專家評審制度。要加強對中小學(xué)教師職稱評審工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，完善評委會的組織管理辦法，擴大評委會組成人員的范圍，注重遴選高水平的教育教學(xué)專家和經(jīng)驗豐富的一線教師，健全評委會工作程序和評審規(guī)則；建立評審專家責(zé)任制。

2、改革和創(chuàng)新評價辦法。繼續(xù)探索社會和業(yè)內(nèi)認可的實現(xiàn)形式，采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價方式，對中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進行有效評價，確保評價結(jié)果客觀公正，增強同行專家評審的公信力。

3、健全完善評聘監(jiān)督機制。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門和廣大教師的監(jiān)督作用。主動邀請紀檢監(jiān)察部門參與改革試點的全過程；要保障廣大教師的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。實行“六公開”、“兩監(jiān)督”制度，即：向教師公開崗位數(shù)額、評價基本標準條件、評聘程序、參評人員業(yè)績、評聘結(jié)果、監(jiān)督電話，主動接受紀檢監(jiān)察部門和廣大教師監(jiān)督，保障評聘工作的客觀公正、規(guī)范透明。

（四）實現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接

1、按照深化事業(yè)單位人事制度改革以及中小學(xué)人事制度改革的要求，全面實行中小學(xué)教師聘用制度和崗位管理制度，發(fā)揮學(xué)校在用人上的主體作用，實現(xiàn)中小學(xué)教師職務(wù)聘任和崗位聘任的統(tǒng)一。要建立健全考核制度，加強聘后管理，嚴格執(zhí)行聘用合同，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下、能進能出。公辦中小學(xué)教師的聘用和待遇，按照事業(yè)單位崗位管理制度和收入分配制度管理和規(guī)范。

2、中小學(xué)教師職稱評審要在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)有空崗的情況下進行，不再進行崗位結(jié)構(gòu)比例之外、與崗位聘用相脫離的資格評審。中小學(xué)教師競聘上一職稱等級的崗位，由學(xué)校在崗位結(jié)構(gòu)比例控制范圍內(nèi)推薦符合條件的教師參加評審，并按照有關(guān)規(guī)定將通過職稱評審的教師聘用到相應(yīng)的教師崗位，及時兌現(xiàn)受聘教師的工資待遇。對已取得中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格但未被聘用到相應(yīng)崗位的人員，已經(jīng)取得的資格依然有效，擇優(yōu)聘用到相應(yīng)崗位時應(yīng)給予適當(dāng)傾斜，不需再經(jīng)過評委會的評審。

為緩解中小學(xué)教師職稱聘任矛盾，對男年滿55周歲、女年滿50周歲或擔(dān)任同一崗位層級專業(yè)技術(shù)職務(wù)累計超過12周年的中小學(xué)教師，現(xiàn)聘任崗位可不占單位崗位職數(shù)，實行“職數(shù)單列”，原有工資及相關(guān)待遇保持不變。過渡期滿后，此項政策即停止執(zhí)行。

3、根據(jù)__府廳發(fā)〔201_〕48號文件精神，中小學(xué)教師高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部各等級的結(jié)構(gòu)比例，在國家、省制定新規(guī)定前，暫按《__省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例及最高等級控制標準（試行）》（__人發(fā)〔2008〕13號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。正高級教師結(jié)構(gòu)比例數(shù)按省下達的職數(shù)執(zhí)行。

四、中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的基本程序

中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作應(yīng)在有崗位空缺的前提下進行。學(xué)校制訂競聘工作方案，競聘方案經(jīng)學(xué)校全體職工大會或代表大會討論通過，經(jīng)縣教體局審核同意，報縣人力資源和社會保障局批準后實施。評聘工作按照個人申報、考核推薦、專家評審、學(xué)校聘用的基本程序進行。

（一）個人申報

學(xué)校按照核定的崗位結(jié)構(gòu)比例，公布擬聘崗位數(shù)額及競聘條件，競聘條件應(yīng)不低于國家和我省相應(yīng)的中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價標準條件。中小學(xué)教師對照競聘條件，按照規(guī)定程序向?qū)W校提出書面申報。

（二）考核推薦

學(xué)校組建推薦委員會，推薦委員會通過多種方式，對參加競聘教師在師德、能力、業(yè)績、貢獻和學(xué)生、教師、社會公認等方面進行全面考核，按照批準的競聘工作方案，以量化評分方式確定推薦對象，提出推薦意見，確?？己送扑]結(jié)果客觀公正。學(xué)校根據(jù)推薦委員會的推薦意見，集體研究等額確定推薦人選。

推薦人選的確定，要破除論資排輩，注重向已取得中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格待聘人員和教學(xué)一線的中青年教師傾斜，同時要注意各年齡段的結(jié)構(gòu)比例。

擬聘人選的確定，應(yīng)根據(jù)縣人力資源和社會保障局核定的本單位崗位職數(shù)的余額總數(shù)，在已取得中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格的待聘人員和符合申報中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格的人員中實行競聘上崗。已取得中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格的待聘人員應(yīng)占崗位聘任余額總數(shù)原則上不得低于70%。未取得中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格的擬聘任推薦人選需經(jīng)縣教體局審查、縣人力資源和社會保障局核準后，報專家評委會評審。

（三）專家評審

專業(yè)技術(shù)資格專家評審委員會按照__人社發(fā)〔201_〕__號文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際情況，對學(xué)校推薦人選進行專業(yè)技術(shù)水平評價，按專業(yè)技術(shù)水平確定擬聘教師人選。評審結(jié)果經(jīng)公示后，由縣人力資源和社會保障局審核確認。

（四）學(xué)校聘用

學(xué)校根據(jù)縣人力資源和社會保障局審核確認的結(jié)果，按照事業(yè)單位聘用制度的有關(guān)要求，將評審?fù)ㄟ^的教師聘用到相應(yīng)崗位。

五、時間安排

用一年左右的時間，分四個階段開展改革試點工作：

（一）前期準備階段（201_年9月中旬）

1、成立__縣深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，抽調(diào)專職工作人員，配備辦公設(shè)備；

2、制定《__縣深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），《實施方案》經(jīng)縣政府同意后，上報市人力資源和社會保障局、教育局批準后組織實施；

3、召開動員大會。傳達學(xué)習(xí)國家、省、市改革試點工作會議和文件精神，部署改革試點工作；

4、加強輿論宣傳。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體及政策宣講、學(xué)習(xí)討論、印發(fā)文件等多種渠道和形式，宣傳改革工作的主要精神和重大意義，介紹改革的內(nèi)容、步驟及具體要求等；

5、對工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）調(diào)查摸底階段（201_年9月底前）

1、調(diào)查摸底。按照新的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）等級體系和崗位設(shè)置管理的有關(guān)要求，深入調(diào)查研究，摸清底數(shù)，掌握各學(xué)校教師素質(zhì)情況、年齡結(jié)構(gòu)情況、評聘情況、崗位余缺情況等，為改革試點提供準確數(shù)據(jù)；

2、確定各類相關(guān)表格及證書式樣。

（三）組織實施階段（201_年10月—201_年12月）

1、核定崗位。中小學(xué)正高級教師崗位數(shù)額，由省人力資源社會保障廳根據(jù)國家指導(dǎo)意見確定；其他層級教師崗位結(jié)構(gòu)比例及數(shù)額，由省、市按照管理權(quán)限，分別核定崗位比例及數(shù)額；

2、人員過渡。按照原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格與統(tǒng)一后的職稱（職務(wù)）體系，以及現(xiàn)聘任的職務(wù)等級直接過渡到統(tǒng)一后的職稱（職務(wù)）體系，并統(tǒng)一辦理過渡手續(xù)，換發(fā)相關(guān)證書；

3、核定崗位余額。人員過渡后，重新核定各單位崗位余額數(shù)；

4、競爭推薦。單位教師崗位出現(xiàn)余額后，按照有關(guān)要求組織開展競爭推薦工作。通過競爭推薦且已取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的，可由學(xué)校按程序直接聘用；未取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的，須經(jīng)專家評審委員會評審?fù)ㄟ^后再聘用到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位上；

5、組織評審。按照規(guī)定的程序和辦法組織中小學(xué)教師職稱評審；

6、辦理相關(guān)手續(xù)。

（四）總結(jié)驗收階段（201_年2月底前）

按照改革試點工作的要求，各校認真開展自查和檢查，進行全面總結(jié)，形成改革試點工作總結(jié)報告，總結(jié)經(jīng)驗，提出進一步深化完善改革的意見建議，特別要對存在的問題與不足提出解決辦法，形成書面材料上報縣人力資源和社會保障局、縣教體局。縣人力資源和社會保障局、縣教體局共同組織檢查驗收各校改革試點工作實施情況，形成改革試點工作報告，上報市人力資源和社會保障局及市教育局。

六、工作要求

中小學(xué)教師職稱制度改革試點工作政策性強，涉及面廣，涉及人數(shù)多，社會影響大，改革試點本身涉及人員過渡和評審等諸多環(huán)節(jié)，工作十分復(fù)雜，必須按照國家、省、市、縣的統(tǒng)一要求和部署開展試點工作。

1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識改革試點的重大意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)?？h、校兩級分別成立改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)，縣人力資源和社會保障局、縣教體局要按照職能分工，做好相關(guān)工作?？h人力資源和社會保障局要加強對中小學(xué)教師職稱工作的綜合管理，縣教體局要切實履行行業(yè)主管部門的職責(zé)，縣財政局要按照財政管理體制分級負責(zé)經(jīng)費保障。學(xué)校要按照核準的崗位設(shè)置方案和工作安排，認真做好評聘工作。

2、結(jié)合實際，周密部署。各校要統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，精心組織，深入細致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，引導(dǎo)廣大教師積極支持和參與改革。

3、平穩(wěn)過渡，穩(wěn)慎實施。要充分認識改革試點工作的復(fù)雜性，妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作，平穩(wěn)過渡，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革試點順利有序推進。嚴格按照__府廳發(fā)〔201_〕48號文件的精神和要求，處理好中小學(xué)教師職稱改革和其他職稱系列的關(guān)系，不得隨意擴大范圍和相應(yīng)比例（數(shù)量），堅決防止和避免其他職稱系列的“搭車”行為。

4、認真總結(jié)，及時匯報。各校要認真總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、研究和解決改革試點工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，改革試點工作進展情況和重要情況要及時報送縣改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第五篇：山東省深化中小學(xué)教師職稱制度改革實施方案

山東省深化中小學(xué)教師職稱制度改革

實施方案

為深化中小學(xué)教師職稱制度改革，加強教師隊伍建設(shè)，促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)人力資源社會保障部、教育部《關(guān)于印發(fā)深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴大試點指導(dǎo)意見的通知》（人社部發(fā)?2011?98號）、《關(guān)于印發(fā)深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴大試點工作方案的通知》（人社廳發(fā)?2011?96號）和深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴大試點工作會議的部署要求，我省中小學(xué)先行一步，全面推進教師職稱制度改革，在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)思想和總體要求

深化中小學(xué)教師職稱制度改革，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循教育發(fā)展規(guī)律，按照深化職稱制度改革的方向和要求，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度，為中小學(xué)聘用教師提供基礎(chǔ)和依據(jù)，為全面實施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。

深化中小學(xué)教師職稱制度改革，按照有利于推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展，有利于中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，有利于中小學(xué)人事制度改革配套推進的總體要求，堅持以人為本、分類管理的原則，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，堅持重師德、重能力、重業(yè)績和重貢獻的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，全面完成各項改革任務(wù)，逐步建立完善新的統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱制度。

二、深化中小學(xué)教師職稱制度改革的實施范圍

深化中小學(xué)教師職稱制度改革在以下范圍內(nèi)進行：

（一）普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校的教師。

（二）設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）教學(xué)研究、電化教育、少年宮等校外教育機構(gòu)的教師。

民辦中小學(xué)、幼兒園的教師可參照本實施方案及有關(guān)規(guī)定參加中小學(xué)教師職稱評審。

三、深化中小學(xué)教師職稱制度改革的主要內(nèi)容

深化中小學(xué)教師職稱制度改革，重點圍繞拓展教師職業(yè)發(fā)展通道，完善評價標準，創(chuàng)新評價辦法，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以社會和業(yè)內(nèi)認可為核心，覆蓋各類中小學(xué)教師的評價機制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。改革的主要內(nèi)容包括：

（一）健全制度體系。改革原中學(xué)和小學(xué)教師相互獨立的職稱（職務(wù)）制度體系，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度。統(tǒng)一后的教師職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)，初級職務(wù)名稱為三級教師、二級教師，中級職務(wù)名稱為一級教師，高級職務(wù)名稱為高級教師、正高級教師。

統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)），與原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的對應(yīng)關(guān)系是：原中學(xué)高級教師（含在小學(xué)中聘任的中學(xué)高級教師）對應(yīng)高級教師；原中學(xué)一級教師和小學(xué)高級教師對應(yīng)一級教師；原中學(xué)二級教師和小學(xué)一級教師對應(yīng)二級教師；原中學(xué)三級教師和小學(xué)二級、三級教師對應(yīng)三級教師。

統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)：正高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，一級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，二級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，三級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。

（二）完善評價標準。適應(yīng)實施素質(zhì)教育和課程改革的要求，著眼于中小學(xué)教師隊伍長遠發(fā)展，修改完善中小學(xué)教師水平評價標準。評價標準要充分體現(xiàn)中小學(xué)教師職業(yè)特點，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實踐經(jīng)歷，引導(dǎo)教師立德樹人，愛崗敬業(yè)，積極進取，不斷提高實施素質(zhì)教育的能力和水平。

（三）創(chuàng)新評價機制。進一步健全同行專家評議制度，完善評審委員會工作程序和評審規(guī)則，建立評審專家責(zé)任制。改進評價方式方法，關(guān)注育人，注重教學(xué)，鼓勵教研，綜合評價，繼續(xù)探索社會和業(yè)內(nèi)認可的多種評價方式。全面推行公示制度，增強職稱工作透明度。

（四）實現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接。中小學(xué)教師職稱評審在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行。

評聘工作在有崗位空缺的前提下，按照個人申報、單位推薦、專家評審、核準公布、按崗聘用的基本程序進行。鼓勵中小學(xué)教師跨校評聘。發(fā)揮學(xué)校在用人上的主體作用，實現(xiàn)中小學(xué)教師職務(wù)聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。

四、方法步驟及時間安排

深化中小學(xué)教師職稱制度改革實施工作有計劃、有步驟地進行，大體分為以下三個階段：

（一）準備階段（2012年1月至10月）

成立深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及辦事機構(gòu)，抽調(diào)精干力量組成工作班子；深入調(diào)查研究，摸清底數(shù)，掌握了解情況；研究制定改革工作實施方案及配套文件，經(jīng)省政府同意后，報人力資源社會保障部、教育部審批。

（二）實施階段（2012年11月至2013年3月）

1.動員部署。印發(fā)實施方案及配套文件，召開深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作會議，對改革工作進行動員部署，明確目標任務(wù)，提出工作要求。

2.人員過渡。按照原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)與統(tǒng)一后的職稱（職務(wù)）體系，以及現(xiàn)聘任的職務(wù)等級直接過渡到統(tǒng)一后的職稱（職務(wù)）體系，并統(tǒng)一辦理過渡手續(xù)。對于已經(jīng)取得中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格但未聘用到相應(yīng)崗位的人員，資格予以保留，待相應(yīng)崗位出現(xiàn)空缺時，可按規(guī)定程序參加競聘上崗。

3.競爭推薦。學(xué)校（單位）教師崗位出現(xiàn)空缺的，根據(jù)工作需要確定推薦數(shù)量，按照《山東省中小學(xué)教師職稱評審辦法》組織開展競爭推薦工作。通過競爭推薦且已取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的，由學(xué)校（單位）直接聘用；未取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的，須按規(guī)定程序和要求參加職稱評審，通過評審的，再由學(xué)校（單位）聘用到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位。

4.組織評審。對已通過競爭推薦但未取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的，按照《山東省中小學(xué)教師職稱評審辦法》及有關(guān)規(guī)定組織中小學(xué)教師職稱評審。

5.崗位聘用。根據(jù)崗位設(shè)置和人員聘用制有關(guān)規(guī)定，對通過職稱評審的，組織按崗聘用，兌現(xiàn)工資。

（三）總結(jié)階段（2013年3月）

按照改革實施工作要求，認真組織自查和檢查，進行全面總結(jié)，形成改革工作總結(jié)報告，總結(jié)經(jīng)驗，提出進一步深化完善改革的意見建議。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

深化中小學(xué)教師職稱制度改革，是貫徹落實國務(wù)院重要決策，進一步加強教師隊伍建設(shè)，推動義務(wù)教育和基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的重要舉措，是大力實施科教興魯和人才強省戰(zhàn)略，建設(shè)經(jīng)濟文化強省的重要措施，各級各部門（單位）要高度重視，在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真抓好組織實施工作。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立深化中小學(xué)教師職稱制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)改革工作的組織實施。

（二）分工負責(zé)，密切配合。改革實施工作由人力資源社會保障、教育部門共同負責(zé)，按照現(xiàn)有職能分工，做好相關(guān)工作。人力資源社會保障部門要加強對中小學(xué)教師職稱制度改革實施工作的綜合管理和指導(dǎo)監(jiān)督，教育行政部門要切實做好改革實施工作的具體組織和落實，各學(xué)校（單位）要按照核準的崗位設(shè)置方案和工作安排，認真做好中小學(xué)教師職稱制度改革人員過渡、職稱申報推薦、崗位聘用和聘后管理等工作。

（三）科學(xué)謀劃，穩(wěn)妥推進。正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，深入做好教職工的思想教育工作，通過多種方式廣泛宣傳改革實施工作的主要精神和重大意義，充分調(diào)動教師理解支持改革、積極參與改革的積極性，把推進改革與全面履行職責(zé)、與加強教師隊伍建設(shè)、與深入推進素質(zhì)教育有機結(jié)合起來，確保改革實施工作有序進行。