第一篇：關(guān)于深化職稱制度改革的意見

新華社北京2017年1月8日電近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》全文如下。

職稱是專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志。職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才評價和管理的基本制度，對于黨和政府團結(jié)凝聚專業(yè)技術(shù)人才，激勵專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)具有重要意義。按照黨中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的部署，現(xiàn)就深化職稱制度改革提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，立足服務(wù)人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，遵循人才成長規(guī)律，把握職業(yè)特點，以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以科學(xué)評價為核心，以促進人才開發(fā)使用為目的，建立科學(xué)化、規(guī)范化、社會化的職稱制度，為客觀科學(xué)公正評價專業(yè)技術(shù)人才提供制度保障。

（二）基本原則

——堅持服務(wù)發(fā)展、激勵創(chuàng)新。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)需求，服務(wù)人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用，進一步簡政放權(quán)，最大限度釋放和激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

——堅持遵循規(guī)律、科學(xué)評價。遵循人才成長規(guī)律，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價方式，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，科學(xué)客觀公正評價專業(yè)技術(shù)人才，讓專業(yè)技術(shù)人才有更多時間和精力深耕專業(yè)，讓作出貢獻的人才有成就感和獲得感。

——堅持問題導(dǎo)向、分類推進。針對現(xiàn)行職稱制度存在的問題特別是專業(yè)技術(shù)人才反映的突出問題，精準(zhǔn)施策。把握不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同層次專業(yè)技術(shù)人才特點，分類評價。

——堅持以用為本、創(chuàng)新機制。圍繞用好用活人才，創(chuàng)新人才評價機制，把人才評價與使用緊密結(jié)合，促進專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，滿足各類用人單位選才用才需要。

（三）主要目標(biāo)。通過深化職稱制度改革，重點解決制度體系不夠健全、評價標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評價機制不夠完善、管理服務(wù)不夠規(guī)范配套等問題，使專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)更趨合理，能力素質(zhì)不斷提高。力爭通過3年時間，基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會計、高校教師、科學(xué)研究等職稱系列改革任務(wù)；通過5年努力，基本形成設(shè)置合理、評價科學(xué)、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度。

二、健全職稱制度體系

（四）完善職稱系列。保持現(xiàn)有職稱系列總體穩(wěn)定。繼續(xù)沿用工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、翻譯、新聞出版廣電、藝術(shù)、教師、科學(xué)研究等領(lǐng)域的職稱系列，取消個別不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的職稱系列，整合職業(yè)屬性相近的職稱系列。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新需求，探索在新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)職稱系列。新設(shè)職稱系列由中央和國家機關(guān)有關(guān)部門提出，經(jīng)人力資源社會保障部審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。各地區(qū)各部門未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行設(shè)置職稱系列。職稱系列可根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)專業(yè)類別。

軍隊專業(yè)技術(shù)人才參加通用專業(yè)職稱評審按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；相近專業(yè)職稱評審可參照國家有關(guān)規(guī)定；特殊專業(yè)職稱評審可根據(jù)軍隊實際情況制定評審辦法，評審結(jié)果納入國家人才評價管理體系。

（五）健全層級設(shè)置。各職稱系列均設(shè)置初級、中級、高級職稱，其中高級職稱分為正高級和副高級，初級職稱分為助理級和員級，可根據(jù)需要僅設(shè)置助理級。目前未設(shè)置正高級職稱的職稱系列均設(shè)置到正高級，以拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。

（六）促進職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌研究規(guī)劃職稱制度和職業(yè)資格制度框架，避免交叉設(shè)置，減少重復(fù)評價，降低社會用人成本。在職稱與職業(yè)資格密切相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域建立職稱與職業(yè)資格對應(yīng)關(guān)系，專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認定其具備相應(yīng)系列和層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。初級、中級職稱實行全國統(tǒng)一考試的專業(yè)不再進行相應(yīng)的職稱評審或認定。

三、完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)

（七）堅持德才兼?zhèn)?、以德為先。堅持把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評價的首位，重點考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德。用人單位通過個人述職、考核測評、民意調(diào)查等方式全面考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為，倡導(dǎo)科學(xué)精神，強化社會責(zé)任，堅守道德底線。探索建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度，納入全國信用信息共享平臺。完善誠信承諾和失信懲戒機制，實行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。

（八）科學(xué)分類評價專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)。以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，分系列修訂職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，實行國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實踐性、創(chuàng)造性，突出對創(chuàng)新能力的評價。合理設(shè)置職稱評審中的論文和科研成果條件，不將論文作為評價應(yīng)用型人才的限制性條件。對在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文要求；對實踐性、操作性強，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求；探索以專利成果、項目報告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計文件、教案、病歷等成果形式替代論文要求；推行代表作制度，重點考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確實需要評價外語和計算機水平的，由用人單位或評審機構(gòu)自主確定評審條件。對在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，以及對外語和計算機水平要求不高的職稱系列和崗位，不作職稱外語和計算機應(yīng)用能力要求。

（九）突出評價專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績水平和實際貢獻。注重考核專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的工作績效、創(chuàng)新成果，增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、公共服務(wù)等評價指標(biāo)的權(quán)重，將科研成果取得的經(jīng)濟效益和社會效益作為職稱評審的重要內(nèi)容。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報評審高級職稱。對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，放寬資歷、年限等條件限制，建立職稱評審綠色通道。對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實際工作業(yè)績，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。

四、創(chuàng)新職稱評價機制

（十）豐富職稱評價方式。建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，注重引入市場評價和社會評價?；A(chǔ)研究人才評價以同行學(xué)術(shù)評價為主，應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才評價突出市場和社會評價，哲學(xué)社會科學(xué)研究人才評價重在同行認可和社會效益。對特殊人才通過特殊方式進行評價。鼓勵有條件的地區(qū)單獨建立基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評審委員會或評審組，單獨評審。采用考試、評審、考評結(jié)合、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式，提高職稱評價的針對性和科學(xué)性。

（十一）拓展職稱評價人員范圍。進一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，創(chuàng)造便利條件，暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報渠道?？萍肌⒔逃?、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域民辦機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才與公立機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評審等方面享有平等待遇。高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等企事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績作為職稱評審的依據(jù)。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，符合條件的高技能人才，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評審。在內(nèi)地就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加職稱評審。公務(wù)員不得參加專業(yè)技術(shù)人才職稱評審。

（十二）推進職稱評審社會化。對專業(yè)性強、社會通用范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的職稱系列，以及不具備評審能力的單位，依托具備較強服務(wù)能力和水平的專業(yè)化人才服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會等社會組織，組建社會化評審機構(gòu)進行職稱評審。建立完善個人自主申報、業(yè)內(nèi)公正評價、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)督的社會化評審機制，滿足非公有制經(jīng)濟組織、社會組織以及新興業(yè)態(tài)職稱評價需求，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和實體經(jīng)濟發(fā)展。

（十三）加強職稱評審監(jiān)督。完善各級職稱評審委員會核準(zhǔn)備案管理制度，明確界定評審委員會評審的專業(yè)和人員范圍，從嚴(yán)控制面向全國的職稱評審委員會。完善評審專家遴選機制，加強評審專家?guī)旖ㄔO(shè)，積極吸納高校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會、企業(yè)專家，實行動態(tài)管理。健全職稱評審委員會工作程序和評審規(guī)則，嚴(yán)肅評審紀(jì)律，明確評審委員會工作人員和評審專家責(zé)任，強化評審考核，建立倒查追責(zé)機制。建立職稱評審公開制度，實行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開。企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不得利用職務(wù)之便為本人或他人評定職稱謀取利益。建立職稱評審回避制度、公示制度和隨機抽查、巡查制度，建立復(fù)查、投訴機制，加強對評價全過程的監(jiān)督管理，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。嚴(yán)禁社會組織以營利為目的開展職稱評審，突出職稱評審公益性，加強評價能力建設(shè)，強化自我約束和外部監(jiān)督。

依法清理規(guī)范各類職稱評審、考試、發(fā)證和收費事項，大力查處開設(shè)虛假網(wǎng)站、制作和販賣假證等違紀(jì)違法行為，打擊考試舞弊、假冒職稱評審、擾亂職稱評審秩序、侵害專業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。

五、促進職稱評價與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合

（十四）促進職稱制度與人才培養(yǎng)制度的有效銜接。充分發(fā)揮職稱制度對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，緊密結(jié)合專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在工程、衛(wèi)生、經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計、教育、翻譯、新聞出版廣電等專業(yè)領(lǐng)域，逐步建立與職稱制度相銜接的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)制度，加快培育重點行業(yè)、重要領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才；推進職稱評審與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度相銜接，加快專業(yè)技術(shù)人才知識更新。

（十五）促進職稱制度與用人制度的有效銜接。用人單位結(jié)合用人需求，根據(jù)職稱評價結(jié)果合理使用專業(yè)技術(shù)人才，實現(xiàn)職稱評價結(jié)果與各類專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。對于全面實行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審。對于不實行崗位管理的單位，以及通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業(yè)，可采用評聘分開方式。堅持以用為本，深入分析職業(yè)屬性、單位性質(zhì)和崗位特點，合理確定評價與聘用的銜接關(guān)系，評以適用、以用促評。健全考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。

六、改進職稱管理服務(wù)方式

（十六）下放職稱評審權(quán)限。進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。政府部門在職稱評價工作中要加強宏觀管理，加強公共服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管，減少審批事項，減少微觀管理，減少事務(wù)性工作。發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，科學(xué)界定、合理下放職稱評審權(quán)限，人力資源社會保障部門對職稱的整體數(shù)量、結(jié)構(gòu)進行宏觀調(diào)控，逐步將高級職稱評審權(quán)下放到符合條件的市地或社會組織，推動高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開展職稱評審。對于開展自主評審的單位，政府不再審批評審結(jié)果，改為事后備案管理。加強對自主評審工作的監(jiān)管，對于不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的，將暫停自主評審工作直至收回評審權(quán)。

（十七）健全公共服務(wù)體系。按照全覆蓋、可及性、均等化的要求，打破地域、所有制、身份等限制，建立權(quán)利平等、條件平等、機會平等的職稱評價服務(wù)平臺，簡化職稱申報手續(xù)和審核環(huán)節(jié)。健全專業(yè)化的考試評價機構(gòu)，建立職稱評審考試信息化管理系統(tǒng)，開展職稱證書查詢驗證服務(wù)。選擇應(yīng)用性、實踐性、社會通用性強的職稱系列，依托京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略，積極探索跨區(qū)域職稱互認。在條件成熟的領(lǐng)域探索專業(yè)技術(shù)人才評價結(jié)果的國際互認。

（十八）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。堅持黨管人才原則，切實加強黨委和政府對職稱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委及其組織部門要把職稱制度改革作為人才工作的重要內(nèi)容，在政策研究、宏觀指導(dǎo)等方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各級政府人力資源社會保障部門會同行業(yè)主管部門負責(zé)職稱政策制定、制度建設(shè)、協(xié)調(diào)落實和監(jiān)督檢查；充分發(fā)揮社會組織專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵其參與評價標(biāo)準(zhǔn)制定，有序承接具體評價工作；用人單位作為人才使用主體，要根據(jù)本單位崗位設(shè)置和人員狀況，自主組織開展職稱評審或推薦本單位專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評審，實現(xiàn)評價結(jié)果與使用有機結(jié)合。

各地區(qū)各部門要充分認識職稱制度改革的重要性、復(fù)雜性、敏感性，將職稱制度改革列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。人力資源社會保障部要會同有關(guān)部門抓緊制定配套措施，分系列推進職稱制度改革。各地區(qū)各部門要深入調(diào)查研究，制定具體實施方案，堅持分類推進、試點先行、穩(wěn)步實施，妥善處理改革中遇到的矛盾和問題。加強職稱管理法治建設(shè)，完善職稱政策法規(guī)體系。加強輿論引導(dǎo)，搞好政策解讀，做好深入細致的思想政治工作，引導(dǎo)廣大專業(yè)技術(shù)人才積極支持和參與職稱制度改革，確保改革平穩(wěn)推進和順利實施。

第二篇：關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見解讀

關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見解讀

2018年7月23日，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》(東辦發(fā)〔2018〕19號)，現(xiàn)就有關(guān)問題作以下說明：

一、主要背景

職稱作為衡量專業(yè)技術(shù)人才能力和水平的標(biāo)尺，是專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展的階梯和通道。自1986年實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度以來，職稱制度為提高人才待遇、促進隊伍建設(shè)提供了強大助力。但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，現(xiàn)行職稱制度逐步暴露出了一些體制機制性問題，如評價機制趨同、手段單一，管理服務(wù)向非公領(lǐng)域延伸不夠等等，這些問題在很大程度上制約了人才成長和事業(yè)發(fā)展，已經(jīng)到了必須要解決、必須改革的時候。自2016年以來，國家和省相繼出臺了職稱制度改革的指導(dǎo)意見，決定對現(xiàn)行的職稱制度進行全方位、系統(tǒng)性改革。這是順應(yīng)時代要求、推進人才發(fā)展的重要舉措，也是深化人才體制機制改革的重要一環(huán)。

按照國家和省里的改革意見，市人社局牽頭制定了我市的《實施意見》，前段時間充分征求了市直有關(guān)部門和各縣區(qū)的意見，并提交市政府常務(wù)會議和市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議進行了研究和審議。

二、主要內(nèi)容

《實施意見》共分六部分：

第一部分是總體要求，明確了深化職稱制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。

第二部分是健全職稱政策體系。完善職稱系列，繼續(xù)沿用現(xiàn)有職稱系列，取消個別不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的職稱系列，整合職業(yè)屬性相近的職稱系列。健全層級設(shè)置，按照上級部署，目前未設(shè)置正高級職稱的職稱系列均設(shè)置到正高級，以拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。促進職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接，建立專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱的對應(yīng)關(guān)系。促進職稱制度與技能人才評價制度的有效銜接，在工程技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)開展高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通改革試點。

第三部分是明確職稱評價導(dǎo)向。突出職業(yè)道德考核評價，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評價的首位，重點考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德。專業(yè)技術(shù)人才在職業(yè)道德方面有突出表現(xiàn)，并受到相應(yīng)表彰的，在職稱評審中優(yōu)先考慮，樹立以德為先的用人導(dǎo)向。突出能力素質(zhì)考核評價，堅持以用為本，克服唯學(xué)歷唯論文等傾向，取消不合理的限制性資格條件，堅持干什么、評什么，重能力、重水平、重實踐。對于參加工作后取得的非全日制學(xué)歷，不再限定年限要求。對申報初、中級職稱和在基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文要求。不將職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試作為職稱申報的必備條件。

第四部分是創(chuàng)新職稱評價機制。豐富職稱評價方式，完善以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，注重引入市場評價和社會評價。全面推行異地組織評審或聘請異地專家評審的做法。適應(yīng)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對人才的需要，開展新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點工作。搭建職稱評價綠色通道，縣級以上黨委、政府或市級以上人才主管部門認定的高層次人才、急需緊缺的專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報相應(yīng)層級的職稱。市級以上有突出貢獻的中青年專家、特級教師、教學(xué)名師、文化名家、醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才（優(yōu)秀學(xué)科帶頭人）等高層次急需緊缺人才和博士研究生，可不受單位崗位數(shù)量限制參加高級職稱評審，取得資格后予以聘用。完善基層和非公有制領(lǐng)域職稱傾斜政策，適當(dāng)放寬基層專業(yè)技術(shù)人才學(xué)歷、資歷等條件要求；放寬在非公有制領(lǐng)域從事專業(yè)技術(shù)工作的全日制畢業(yè)生申報工程系列中高級職稱的條件，對其是否具有下一層級職稱可不作要求。

第五部分是促進職稱評價與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合。促進職稱制度與人才培養(yǎng)制度的有效銜接，加快專業(yè)技術(shù)人才知識更新，將專業(yè)技術(shù)人才參加繼續(xù)教育作為職稱申報和崗位聘用的重要條件。促進職稱制度與用人制度有效銜接，堅持評以適用、以用促評，實現(xiàn)職稱評價結(jié)果與各類專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。

第六部分是改進職稱服務(wù)和監(jiān)管。轉(zhuǎn)變政府職稱管理方式，推動高校、科研院所、醫(yī)院等人才智力密集的單位按照管理權(quán)限自主開展職稱評審。積極創(chuàng)造條件承接高級職稱評審權(quán)，向符合條件的縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)下放中、初級評審權(quán)。建立職稱管理責(zé)任清單，明確界定用人單位、行業(yè)主管部門、呈報部門、評審委員會辦事機構(gòu)、職稱管理部門的職責(zé)。強化職稱評審全過程監(jiān)督，充分利用內(nèi)控外審評估機制，提高廉政風(fēng)險防范水平。推進職稱誠信建設(shè)，完善職稱申報誠信承諾和誠信立檔制度，嚴(yán)肅職稱工作紀(jì)律，落實審核問責(zé)和倒查責(zé)任。加強領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實，堅持黨管人才原則，切實加強黨委和政府對職稱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

深化職稱制度改革，群眾關(guān)注度高，社會影響面大。下一步，市人社局將會同有關(guān)部門進一步完善配套措施，精心抓好貫徹落實，確保讓改革及時落地、政策充分到位，真正發(fā)揮出促進專業(yè)技術(shù)人才成長、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的導(dǎo)向引領(lǐng)作用。

第三篇：潮州深化職稱制度改革實施方案

潮州市深化職稱制度改革實施方案

（征求意見稿）

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于職稱制度改革的決策部署，深化我市職稱制度改革，加強和完善專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，根據(jù)中央《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》及省委省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》（粵辦發(fā)〔2017〕52號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、改革指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

全面貫徹黨的十九大和十九屆三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“四個走在全國前列”為統(tǒng)領(lǐng)，落實中央和省委深化人才發(fā)展體制機制及職稱制度改革的部署，牢固樹立新時代發(fā)展理念，立足服務(wù)人才強市和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建完善我市職稱制度體系，加快培養(yǎng)造就一支專業(yè)水平高，創(chuàng)新能力強的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，為落實“四個走在全國前列”提供人才智力支撐。

二、改革的主要內(nèi)容

深化職稱制度改革圍繞健全職稱評價管理體系、完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價方式機制、優(yōu)化職稱管理服務(wù)、加強職稱評審

監(jiān)管，形成以突出品德為首要條件，以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以業(yè)內(nèi)認可為核心的評價機制，建立規(guī)范化、科學(xué)化、社會化的職稱制度。改革的主要內(nèi)容包括：

（一）健全職稱評價管理體系

1.落實職稱管理政策。貫徹執(zhí)行省修訂完善的職稱評審管理、評審委員會組織管理、職稱評審紀(jì)律等規(guī)定和職稱系列專業(yè)類別和專業(yè)目錄。推進我市科技前沿技術(shù)和制造業(yè)領(lǐng)域等職稱系列專業(yè)評價，在條件成熟情況下，調(diào)整評委會評審專業(yè)范圍，增加評審專業(yè)組設(shè)置。加快開展智能制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)信息、人工智能、知識產(chǎn)權(quán)、新材料、新能源等專業(yè)職稱評價。

2.落實職稱政策和人事人才政策銜接。對于全面實行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審，探索建立評聘分開制度。對于不實行崗位管理的單位，實行評聘分開。專業(yè)技術(shù)人才取得專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格的，按規(guī)定可以認定其具備相應(yīng)系列、專業(yè)、層級的職稱。公務(wù)員不得參加專業(yè)技術(shù)人才職稱評審，符合報名條件的可參加國家統(tǒng)一組織的專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)資格考試。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度，實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。落實與職稱制度相銜接的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)制度。

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3.落實高技能人才與工程技術(shù)人才相互貫通發(fā)展政策。對符合申報條件或獲省級以上獎項的高技能人才，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評審和認定。在職稱評審中，技工院校中級技工班畢業(yè)生與中專學(xué)歷人才同等對待，高級技工班畢業(yè)生與大專學(xué)歷人才同等對待，預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生與本科學(xué)歷人才同等對待。取得專業(yè)技術(shù)職稱的高技能人才可聘用在專業(yè)技術(shù)崗位。

（二）完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)

4.突出品德首要條件。重點考察專業(yè)技術(shù)人才的思想品德和職業(yè)道德，實行學(xué)術(shù)造假和職業(yè)道德嚴(yán)重缺失“一票否決”；完善職稱申報評審誠信承諾機制，建立我市專業(yè)技術(shù)人才誠信信息化檔案，并將個人職稱誠信行為納入國家和省信用信息共享平臺。加大對職稱失信行為的懲處力度，對通過弄虛作假等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。

5.突出創(chuàng)新能力導(dǎo)向。根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需要，增加各職稱系列創(chuàng)新能力評價內(nèi)容，制定不同創(chuàng)新類型的評價指標(biāo)。

注重基礎(chǔ)研究，將解決重大學(xué)科問題或生產(chǎn)實踐問題的能力、成果的原創(chuàng)性和科學(xué)價值、學(xué)術(shù)水平和影響力作為重要評價內(nèi)容。

注重科技成果轉(zhuǎn)化，增加技術(shù)交易額、技術(shù)作價入股、科技成果轉(zhuǎn)化利益、應(yīng)用方對科技成果轉(zhuǎn)化效果評價等市場化、社會

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化評價要素。注重專利質(zhì)量和實際貢獻，將專利獲獎或授權(quán)使用情況作為重要評價內(nèi)容，注重標(biāo)準(zhǔn)制定評價，將制定的國際、國家、地區(qū)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為重要評價內(nèi)容。

對具備相應(yīng)學(xué)歷層次但所學(xué)專業(yè)與現(xiàn)從事的專業(yè)不對口的專業(yè)技術(shù)人員，在專業(yè)技術(shù)崗位上作出突出貢獻并取得顯著社會和經(jīng)濟效益，符合下列條件之一的，給予破格申報評審中級專業(yè)技術(shù)資格：

（1）獲得全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎三等獎、省科學(xué)技術(shù)進步獎三等獎及以上（前三完成人）；

（2）獲得省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎二等獎、市科學(xué)技術(shù)進步獎二等獎及以上的（前二完成人）；

（3）獲得市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎一等獎、縣區(qū)級科技進步獎一等獎及以上（第一完成人）；

（4）獲有本專業(yè)領(lǐng)域發(fā)明專利1項（發(fā)明人）。

6.突出業(yè)內(nèi)認可評價。將履行崗位職責(zé)的工作績效、創(chuàng)新成果作為職稱評價的重要條件，將業(yè)績成果推動行業(yè)發(fā)展的影響力、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際貢獻、產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益作為重要的評價指標(biāo)。不將論文作為評價應(yīng)用型人才的限制性條件；推行代表作制度，重點考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量，不唯論文數(shù)量；對工程、工藝美術(shù)、藝術(shù)等實踐性、操作性強的職稱系列，可不作論文要求。對職稱外語和計算機應(yīng)用能力不作統(tǒng)一要求，—4—

確需評價外語和計算機水平的，由用人單位或評審機構(gòu)自主確定評審條件。

7.加強分類動態(tài)管理。落實各系列職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，對科學(xué)研究人才，執(zhí)行以科技創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻、績效為主的科學(xué)研究職稱評價標(biāo)準(zhǔn)。對教師人才，要把教書育人作為教師評價核心，執(zhí)行以政治素質(zhì)、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會服務(wù)為主的教師職稱評價標(biāo)準(zhǔn)。對醫(yī)療衛(wèi)生人才，執(zhí)行涵蓋臨床實踐、科研帶教、公共衛(wèi)生服務(wù)等要素的醫(yī)療衛(wèi)生人才職稱評價標(biāo)準(zhǔn)。對工程技術(shù)人才，執(zhí)行切合生產(chǎn)實踐的評價標(biāo)準(zhǔn)，重點評價工程技術(shù)人才掌握必備專業(yè)理論知識和解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項目設(shè)計、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)等實際能力和業(yè)績。執(zhí)行符合加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的評價標(biāo)準(zhǔn)，重點執(zhí)行評價農(nóng)業(yè)技術(shù)人才掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科研、種養(yǎng)、傳授、培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等實際能力和業(yè)績。注重完善中級和初級職稱標(biāo)準(zhǔn)的各項工作，建立職稱評價標(biāo)準(zhǔn)的分級管理和動態(tài)調(diào)整機制，實行國家標(biāo)準(zhǔn)、省級標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，及時更新系列專業(yè)職稱評價標(biāo)準(zhǔn)。

（三）創(chuàng)新評價方式機制

8.搭建職稱評價“綠色通道”。省、市人才主管部門認定的高層次人才、急需緊缺人才，可直接申報相應(yīng)層級的職稱；取得重

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大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟社會各項使用發(fā)展中作出重大貢獻的專業(yè)技術(shù)人才，省級以上重大獎項獲得者，省級以上重大人才項目入選者，可直接申報評審高級職稱。廣東特支計劃杰出人才、省引進領(lǐng)軍人才、省引進科研創(chuàng)新團隊帶頭人、南粵突出貢獻和創(chuàng)新獎個人或團隊帶頭人的專業(yè)技術(shù)人才，可按規(guī)定的相應(yīng)程序認定正高級職稱。國家、省組織人事部門選派到西藏、新疆、青海等地及粵東西北地區(qū)服務(wù)鍛煉并作出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人才（含省行業(yè)主管部門選派的專業(yè)志愿者），在同等條件下優(yōu)先評審、優(yōu)先聘用。

9.支持基層、非公有制單位、自由職業(yè)以及離崗創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才參與職稱評價。激發(fā)本土人才的創(chuàng)新活力,以業(yè)績能力為導(dǎo)向,對在我市工作的基層及非公有制單位專業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文要求，工作總結(jié)、教案、病歷、技術(shù)推廣總結(jié)、工程項目方案、專利成果等作為專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績。對有條件的系列、專業(yè)，探索單獨建立基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評審委員會或評審組實行單獨評審，定向評價定向使用。

對縣以下（不含縣）基層一線、非公有制單位、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，在專業(yè)技術(shù)崗位上取得突出成績并有顯著社會和經(jīng)濟效益的，適當(dāng)放寬專業(yè)或?qū)W歷要求：

（1）具備以下條件之一的，可申請評審初級專業(yè)技術(shù)資格： ①不具備規(guī)定的專業(yè)條件的，對照資格條件中相應(yīng)學(xué)歷水平，資歷年限相應(yīng)增加一年；

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②不具備相應(yīng)專業(yè)及學(xué)歷條件的，必須從事本專業(yè)技術(shù)工作8年以上或取得員級資格后，從事本專業(yè)技術(shù)工作4年以上；

（2）具備以下條件之一的，可申請評審中級專業(yè)技術(shù)資格： ①不具備規(guī)定的專業(yè)條件的，對照資格條件中相應(yīng)學(xué)歷水平，資歷年限相應(yīng)增加一年；

②不具備相應(yīng)專業(yè)及學(xué)歷條件的，必須從事本專業(yè)技術(shù)工作15年以上或取得助級資格后，從事本專業(yè)技術(shù)工作5年以上；

考慮到非公有制企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員流動性大，參加繼續(xù)教育培訓(xùn)和考核缺乏連貫性的實際，允許先進行評審，候取得專業(yè)技術(shù)資格后再完成繼續(xù)教育任務(wù)，鼓勵非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才申報評審專業(yè)技術(shù)資格。

對在高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等企事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定政策申報職稱；其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績作為職稱評審的依據(jù)。

鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員、文藝工作者、鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計建設(shè)等人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村，通過對口幫扶、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等形式，到基層完成一定數(shù)量的服務(wù)任務(wù)，在申報職稱評審時，其服務(wù)經(jīng)歷可作為考核評價的重要依據(jù)。用人單位同等條件下優(yōu)先推薦評審。

10.優(yōu)化評價方式。建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制。采用考試、評審、考評結(jié)合、考核認定、個人述職、面試

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答辯、實踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式。結(jié)合行業(yè)特點和工作實際在副高級評審中實行面試答辯。初、中級職稱實行全國統(tǒng)一考試的專業(yè)不再受理相應(yīng)的職稱評審或認定。

（四）優(yōu)化職稱管理服務(wù)

11.承接及下放職稱評審權(quán)限。根據(jù)我市當(dāng)前職稱評審的實際情況和行業(yè)優(yōu)勢，向省廳申請承接本地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才具備條件專業(yè)副高級職稱的評審權(quán)限。同時向條件成熟的縣（區(qū)）人力資源社會保障局依法下放相關(guān)專業(yè)的中級職稱評審權(quán)限。

12.支持企事業(yè)單位開展自主評審。向科研院所和醫(yī)院等事業(yè)單位下放單位主體系列的職稱評審權(quán)，強化職稱評審與崗位設(shè)置、考核聘用、績效管理等用人政策有機整合。向符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)、國有企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、大型骨干企業(yè)下放企業(yè)主體系列的職稱評審權(quán)，促進企業(yè)人才培養(yǎng)和使用，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)參與職稱評價標(biāo)準(zhǔn)制定，建立行業(yè)龍頭企業(yè)人才評價和職稱評價評審相銜接機制。對于開展自主評審的，政府不再審批評審結(jié)果，改為事后備案管理。

13.健全以非公有制專業(yè)技術(shù)人才職稱評價為主的公共服務(wù)體系。暢通非公有制組織、自由職業(yè)、在潮就業(yè)港澳臺專業(yè)技術(shù)人才和符合條件的外籍專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評審的通道，簡化職稱評審申報手續(xù)和審核環(huán)節(jié)，職稱申報不與人事檔案管理掛—8—

鉤。人力資源社會保障部門設(shè)立職稱申報點，非公有制組織、社會組織專業(yè)技術(shù)人才經(jīng)用人單位推薦，申報點受理審核后報送職稱評審委員會；自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，申報點直接受理審核后報送職稱評審委員會。做好職稱申報網(wǎng)上管理服務(wù)工作和發(fā)放規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的職稱證書工作，落實規(guī)范職稱評審收支標(biāo)準(zhǔn)，杜絕以營利性為目的職稱評審收費行為。

（五）加強職稱評審監(jiān)管

14.提升政府監(jiān)管能力。建立市、縣（區(qū)）二級職稱評審質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強對職稱評審工作監(jiān)督和考核。加強對評審全過程的監(jiān)管，執(zhí)行評審中巡查、隨機抽查和評后復(fù)查、倒查、投訴等制度。加強對自主評審工作的監(jiān)管，對于不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的，將暫停自主評審工作直至收回評審權(quán)。加強對用人單位申報審核的監(jiān)管，對弄虛作假行為追究責(zé)任。加大社會監(jiān)督力度，暢通職稱投訴舉辦渠道。依法依規(guī)清理查處擾亂職稱評審秩序、侵害專業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。嚴(yán)肅職稱評審紀(jì)律，加大職稱違紀(jì)處理力度。

15.強化職稱評審委員會管理。嚴(yán)格按照省的規(guī)定，規(guī)范職稱評審委員會的設(shè)置條件、程序、名稱，明確界定評審專業(yè)、層級和人員范圍。設(shè)置職稱評審委員會或新增評審專業(yè)須經(jīng)行業(yè)主管部門審核后報人力資源和社會保障部門備案。本市及各縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門按要求在每年職稱評審申報前向社會

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公布本地區(qū)職稱評審委員會設(shè)置情況。本市各級評審委員會要按照省開展職稱評審的政策要求，細化職稱評審工作程序和規(guī)則，實行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開。做好建立全省統(tǒng)一的分級動態(tài)管理評委專家?guī)旃ぷ?，實行評審專家誠信管理。

16.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨管人才原則，切實加強黨委和政府對職稱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照省的要求，努力構(gòu)建黨委組織部門抓總，人力資源和社會保障部門牽頭、行業(yè)主管部門各負其責(zé)、用人單位和社會組織等共同參與的職稱評審良好格局。各級黨委組織部門要把職稱制度改革作為人才工作的重要內(nèi)容，在政策研究、宏觀指導(dǎo)等方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。人力資源社會保障部門會同行業(yè)主管部門要按照省委省政府的《實施意見》要求，配合和推動制定職稱政策、完善制度建設(shè)、落實執(zhí)行和監(jiān)督檢查，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)要求加強對職稱制度的中長期發(fā)展規(guī)劃，對專業(yè)技術(shù)人才的整體數(shù)量、結(jié)構(gòu)進行宏觀調(diào)控，加強改革政策落實的績效評估。宣傳部門和新聞媒體要加強輿論引導(dǎo)，做好政策解讀，營造改革氛圍。用人單位根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展需要和人力資源配置，按照標(biāo)準(zhǔn)和評審工作要求，在當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門的指導(dǎo)及監(jiān)督下，自主組織開展職稱評審或推薦本單位專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評審，實現(xiàn)評價結(jié)果與使用有機結(jié)合。

三、進度安排

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改革實施工作分以下四個階段：

第一階段：前期準(zhǔn)備（2018年10月前）

1、成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的潮州市深化職稱制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機制。

2、深入調(diào)研。到各縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門，市直各評審委員會日常工作部門，重點的行業(yè)主管部門，就深化我市職稱制度改革工作開展調(diào)研。

3、制定我市職稱改革具體實施方案。積極與省人力資源和社會保障廳溝通，明確掌握改革工作內(nèi)容、安排和要求。在省的指導(dǎo)下，研究草擬我市深化職稱制度改革工作實施方案，并向各縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門，市直各評審委員會日常工作部門，各有關(guān)行業(yè)主管部門征求意見。收集征求意見情況后，對我市深化職稱制度改革工作實施方案進行綜合修改，報市政府審批同意后，報省人力資源社會保障廳備案。

第二階段：動員部署（2018年11月-12月）

4、印發(fā)文件。印發(fā)《潮州市深化職稱制度改革實施方案》。各縣（區(qū)）要將市改革方案轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)范圍內(nèi)各有關(guān)單位和各鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)，并制定本地區(qū)改革組織實施辦法（或貫徹意見）。

5、推進部署。召開全市深化職稱制度改革工作部署會，傳達學(xué)習(xí)改革有關(guān)精神，對改革工作進行動員部署，明確目標(biāo)任務(wù)，提出工作要求。

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各縣（區(qū)）要召開本地區(qū)工作部署會，向本地區(qū)各有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)傳達改革有關(guān)精神，明確改革具體工作事項和要求。

6、輿論宣傳。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體及政策宣講、學(xué)習(xí)討論、印發(fā)文件等多種渠道和形式廣泛宣傳改革工作的主要精神和重大意義，介紹改革的內(nèi)容、步驟及具體要求等。

第三階段：組織實施（2019年1月-2020年底）

7、完善各評委會設(shè)置和評委庫管理。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，調(diào)整環(huán)保專業(yè)初級評審委員會為中級評審委員會，在工藝美術(shù)評審委員會專業(yè)中增設(shè)服裝專業(yè)的評審，輕工專業(yè)中級評委會中增設(shè)五金制品專業(yè)，各評委會根據(jù)調(diào)整方向充實專家評委，完善評委庫管理。

8、申請承接部分專業(yè)副高級職稱評審權(quán)。深入摸底調(diào)查并結(jié)合我市實際，按照省的統(tǒng)一部署，積極向省申請承接我市優(yōu)勢行業(yè)的副高級職稱評審權(quán)。

9、下放中級職稱評審權(quán)。根據(jù)我市各縣（區(qū)）專業(yè)技術(shù)人員隊伍的具體情況和優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展，向條件成熟的縣（區(qū)）依法下放中級職稱評審權(quán)。

10、設(shè)立職稱申報點。在市人才管理辦公室設(shè)立職稱申報點，申報點負責(zé)審核非公有制組織、自由職業(yè)人員的申報評審紙質(zhì)材料和其在專業(yè)技術(shù)人員系統(tǒng)上的信息處理工作。簡化職稱申報手—12—

續(xù)和審核環(huán)節(jié)。

11、繼續(xù)完善我市輕工專業(yè)第二評審委員會自主評審事后備案管理制度。

12、嚴(yán)格按照省人力資源和社會保障廳的政策出臺進度及改革工作步調(diào)安排，逐步開展各項深化職稱制度改革工作實施。

第四階段：總結(jié)階段（2019年7月-2020年底）深化職稱制度改革工作全面開展后，各縣（區(qū)）、評委會要認真總結(jié)經(jīng)驗，提出有針對性的意見建議，及時報送市人力資源社會保障局。市人力資源社會保障局將會同有關(guān)部門共同對各縣（區(qū)）改革工作實施情況進行檢查驗收，提出進一步深化完善改革和實現(xiàn)常態(tài)化評審的意見報省人社廳。

五、工作要求

深化職稱制度改革工作政策性強，涉及面廣，社會影響大，改革本身涉及標(biāo)準(zhǔn)制定、人員過渡、評審聘用等諸多環(huán)節(jié)，工作十分復(fù)雜，必須按照國家的統(tǒng)一要求、全省和我市的統(tǒng)一部署開展改革工作。

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）要充分認識職稱制度改革的重大意義，成立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立有效的工作機制，切實加強對改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門按照現(xiàn)有職能分工，密切配合，做好相關(guān)工作。

各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單報市人力資源社會保障局備案。

（二）結(jié)合實際，周密部署。各縣（區(qū)）要根據(jù)全省改革統(tǒng)

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一部署和我市具體實施方案要求，抓緊制定本地區(qū)改革組織實施辦法并報市人力資源社會保障局備案。

各縣（區(qū)）要統(tǒng)籌規(guī)劃，分工協(xié)作，精心組織，周密部署；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，深入細致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，同時加強改革過程中的應(yīng)急預(yù)警機制。市改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強對各地的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，妥善協(xié)調(diào)處理好改革遇到的問題。

（三）平穩(wěn)過渡，穩(wěn)慎實施。要充分認識職稱制度改革的復(fù)雜性，妥善做好新舊政策銜接工作。各職稱（職務(wù)）層級的評聘，要按照國家和省相關(guān)文件的原則要求、標(biāo)準(zhǔn)條件、評價辦法、評聘程序等，結(jié)合崗位設(shè)置管理開展工作，確保改革順利有序推進。

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第四篇：汕頭深化職稱制度改革實施方案

汕頭市深化職稱制度改革實施方案

(征求意見稿）

為貫徹落實國家《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》和省《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》精神和部署，進一步深化人才發(fā)展機制體制改革及職稱制度改革，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體工作要求和工作目標(biāo)

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“四個走在全國前列”為統(tǒng)領(lǐng)，落實中央和省委深化人才發(fā)展體制機制及職稱制度改革的工作部署，牢固樹立新發(fā)展理念，立足服務(wù)人才強市和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化簡政放權(quán)、強化監(jiān)督管理、強化服務(wù)意識，突出品德為先、突出對創(chuàng)新能力的評價、突出對工作實績的考核，進一步完善我市職稱管理制度、評審組織、監(jiān)督管理和公共服務(wù)，不斷提升我市職稱制度的科學(xué)化、規(guī)范化和社會化水平，加快培養(yǎng)和造就一支規(guī)模龐大、專業(yè)水平高、創(chuàng)新能力強的專業(yè)技術(shù)隊伍，為落實“四個走在全國前列”提供人才智力支撐。

二、主要工作措施

（一）進一步健全職稱管理制度

1、進一步完善職稱管理政策。在嚴(yán)格執(zhí)行國家、省相關(guān)職 1 稱政策和評價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范職稱評審管理、評審委員會組織管理，嚴(yán)肅職稱評審紀(jì)律規(guī)定的基礎(chǔ)上，完善分類明晰、等級完備、動態(tài)調(diào)整和定期發(fā)布的職稱系列專業(yè)類別和專業(yè)目錄。推進我市科技前沿技術(shù)和制造業(yè)領(lǐng)域等職稱系列專業(yè)評價，加快開展智能制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)信息、人工智能、知識產(chǎn)權(quán)、新材料、新能源等專業(yè)職稱評價。對于我省新設(shè)置的正高級職稱系列，我市企事業(yè)單位應(yīng)鼓勵本單位專業(yè)技術(shù)人員積極申報，為我市培養(yǎng)更多人才。

2、促進職稱政策與人事人才政策的銜接。對全面實施崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，原則上應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審。對不實行崗位管理的單位，實行評聘分開。專業(yè)技術(shù)人才取得專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格的，按規(guī)定可以認定其具備相應(yīng)系列、專業(yè)、層級的職稱。公務(wù)員不得參加專業(yè)技術(shù)人才職稱評審，符合報名條件的可以參加國家統(tǒng)一組織的職業(yè)資格考試。完善專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。

3、推動技能人才與職稱有效對接。符合申報條件或獲省級以上獎項的高技能人才，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評審和認定。在職稱評審中，技工院校中級技工班畢業(yè)生與中專學(xué)歷人員同等對待，高級技工班畢業(yè)生與大專學(xué)歷人員同等對待，預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生與本科學(xué)歷人員同等對待。取得專業(yè)技 2 術(shù)職稱的高技能人才可聘用在專業(yè)技術(shù)崗位。

（二）完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)

1、突出品德首要條件。堅持把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評價的首位，重點考察專業(yè)技術(shù)人才的思想品德、職業(yè)道德。用人單位通過個人述職、考核測評、民意調(diào)查等方式全面考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為，倡導(dǎo)科學(xué)精神，強化社會責(zé)任，堅守道德底線。完善誠信承諾和失信懲戒機制。專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)資格，須簽署《申報專業(yè)技術(shù)資格誠信承諾書》，承諾保證所提交的相關(guān)證書、論文論著、業(yè)績成果等申報材料真實可信。對學(xué)術(shù)造假、職業(yè)道德嚴(yán)重缺失實行“一票否決”。將我市專業(yè)技術(shù)人才個人職稱誠信行為納入國家、省、市信用信息共享平臺。加大對職稱失信行為的懲處力度，通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱一律予以撤銷。

2、突出創(chuàng)新能力導(dǎo)向。根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需要，各職稱系列增加創(chuàng)新能力評價內(nèi)容及不同創(chuàng)新類型的評價指標(biāo)。注重基礎(chǔ)研究，將解決重大學(xué)科問題或?qū)嵺`問題的能力、成果的原創(chuàng)性和科學(xué)價值、學(xué)術(shù)水平和影響力作為重要評價內(nèi)容。注重科技成果轉(zhuǎn)化，增加技術(shù)交易額、技術(shù)作價入股、科技成果轉(zhuǎn)化收益、應(yīng)用方對科技成果轉(zhuǎn)化交易評價等市場化、社會化評價要素。注重專利質(zhì)量和實際貢獻，將專利獲獎或授權(quán)使用情況作為重要評價內(nèi)容。注重標(biāo)準(zhǔn)制定評價，將制定國際、國家、地區(qū)和行業(yè)標(biāo) 3 準(zhǔn)作為重要評價內(nèi)容。

3、突出業(yè)內(nèi)認可評價。將履行崗位職責(zé)的工作績效、創(chuàng)新成果作為職稱評價的重要條件，將業(yè)績成果推動行業(yè)發(fā)展的影響力、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際貢獻、產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益作為重要評價指標(biāo)。科學(xué)合理設(shè)置論文和科研成果條件，不將論文作為評價應(yīng)用型人才的限制性條件。推行代表作制度，重點考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量，不唯論文數(shù)量；對工程、工藝美術(shù)、藝術(shù)等實踐性、操作性強的職稱系列，可不作論文要求；進一步探索以專利成果、項目報告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計文件、教案、病歷、獲得獎項等成果形式代替論文。對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求，確需評價外語、計算機水平的，由用人單位或評審機構(gòu)自主確定評審條件。

4、加強分類動態(tài)管理。職稱評價標(biāo)準(zhǔn)將分級管理和動態(tài)調(diào)整，實行國家標(biāo)準(zhǔn)、省級標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，及時更新系列專業(yè)職稱評價標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各系列各層級的職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，對科學(xué)研究人才，結(jié)合科技體制改革，建立以科技創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻、績效為主的科學(xué)研究職稱評價標(biāo)準(zhǔn)。對教師人才，堅持立德樹人，把教好書、育好人作為教師評價的核心，針對不同崗位類型和學(xué)科領(lǐng)域，建立以政治素養(yǎng)、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會服務(wù)為主的教師職稱標(biāo)準(zhǔn)。對醫(yī)療衛(wèi)生人才，建立函蓋臨床實踐能力、科研帶教、公共衛(wèi)生服務(wù)等要素的醫(yī)療衛(wèi) 4 生人才職稱評價標(biāo)準(zhǔn)。對工程技術(shù)人才，建立切合生產(chǎn)實踐的評價標(biāo)準(zhǔn)，重點評價工程技術(shù)人才掌握必備專業(yè)理論知識和解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)展、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項目設(shè)計、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)等實際能力和業(yè)績。對農(nóng)業(yè)人才，建立符合加強推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的評價標(biāo)準(zhǔn)，重點評價農(nóng)業(yè)技術(shù)人才掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科研、種養(yǎng)、傳授、培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等實際能力和業(yè)績。

（三）健全職稱評價機制

1、打破專業(yè)技術(shù)人員的身份制約。進一步打破戶籍、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，在汕頭工作的專業(yè)技術(shù)人才可在工作單位所在區(qū)域按要求申報初、中級專業(yè)技術(shù)資格評審。科技、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域民辦機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才與公立機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評審等方面享有平等待遇?？萍?、教育、醫(yī)療、文化機構(gòu)等企事業(yè)單位中臨時聘用的專業(yè)技術(shù)人才，凡符合評價標(biāo)準(zhǔn)的在職稱評審等方面享有平等待遇。

2、暢通離崗創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評價渠道。高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等企事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間的工作業(yè)績可作為職稱評審的依據(jù)。

3、支持基層一線專業(yè)技術(shù)人才參與職稱評價。對在我市及基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，按各專業(yè)系列的評價標(biāo)準(zhǔn)，職稱 5 外語和計算機應(yīng)用能力不作硬性要求，淡化或者不作論文要求，工作總結(jié)、教案、病歷、技術(shù)推廣總結(jié)、工程項目方案、專利成果等可作為專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績。有條件的系列、專業(yè)可單獨建立基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評審委員會或評審組實行單獨評審，定向評價定向使用。

4、開通職稱評價綠色通道。省、市人才主管部門認定的高層次人才、急需緊缺人才，可直接申報相應(yīng)層級的職稱。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的專業(yè)技術(shù)人才，省級以上重大獎項獲得者，省級以上重大人才項目入選者，可直接由我市推薦申報評審高級職稱。廣東特支計劃杰出人才、省引進領(lǐng)軍人才、省引進科研創(chuàng)新團隊帶頭人、南粵突出貢獻和創(chuàng)新獎個人或團隊帶頭人的專業(yè)技術(shù)人才，可按照相應(yīng)程序上報省認定正高級職稱。國家、省組織人事部門選派到西藏、新疆、青海等地及粵東西北地區(qū)服務(wù)鍛煉并作出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人才（含省行業(yè)主管部門選派的專業(yè)志愿者），在同等條件下優(yōu)先評審、優(yōu)先聘任。

5、優(yōu)化評價方式方法。建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，采用考試、評審、考評結(jié)合、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式。推行申報職稱評審的專業(yè)技術(shù)人才實行全員面試答辯做法，各職稱專業(yè)系列評審委員會可結(jié)合本行業(yè)特點和工作實際需要在職稱評審中選擇 6 合適的面試答辯方式，鼓勵采取網(wǎng)絡(luò)面試答辯方式。

（四）優(yōu)化職稱評審管理的服務(wù)

1、下放職稱評審權(quán)限。對我市部分優(yōu)勢明顯、專業(yè)人才密集度高、創(chuàng)新能力強的行業(yè)，積極向省申請下放相應(yīng)專業(yè)的副高級職稱評審權(quán)限到我市。向條件允許的區(qū)縣下放中級職稱評審權(quán)限。支持條件成熟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會組建社會化職稱評審委員會，面向非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才開展職稱評審服務(wù)。

2、支持企事業(yè)單位開展自主評審。按權(quán)限向高校直接下放教師職稱評審權(quán)，向科研院所、醫(yī)院等事業(yè)單位下放單位主體系列的職稱評審權(quán)。強化職稱評審與崗位設(shè)置、考核聘用、績效管理等用人政策有機整合。向符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)、國有企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、大型骨干企業(yè)下放企業(yè)主體系列的職稱評審權(quán)，促進企業(yè)自主培養(yǎng)和使用人才，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)參加制定符合本單位要求，并且不低于國家及省要求的職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)龍頭企業(yè)人才評價和職稱評審相銜接機制。對于開展自主評審的，政府人社部門不再審批評審結(jié)果，改為事后備案管理。

3、打通非公有制專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)通道。對非公有制組織、自由職業(yè)、在汕就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才和符合條件的外籍專 7 業(yè)技術(shù)人才參加職稱評審，簡化職稱申報手續(xù)和審核環(huán)節(jié)，職稱申報不與人事檔案管理掛鉤，由市、區(qū)縣人力資源社會保障局設(shè)立職稱申報點，非公有制組織、社會組織專業(yè)技術(shù)人才經(jīng)用人單位推薦，申報點受理審核后報送職稱評審委員會；自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，申報點直接受理審核后報送職稱評審委員會。積極參與全省職稱網(wǎng)上管理服務(wù)平臺和證書管理系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)放規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的職稱證書。規(guī)范職稱評審收支標(biāo)準(zhǔn)，杜絕以營利性為目的的職稱評審收費行為。

（五）加強職稱評審監(jiān)管。

1、提升政府對職稱監(jiān)管能力。建立市、區(qū)縣兩級職稱評審質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強對職稱評審工作監(jiān)督和考核。加強對評審全過程的監(jiān)管，建立評審中巡查、隨機抽查和評審后復(fù)查、倒查、投訴等制度。加強對自主評審工作的監(jiān)管，探索自主評審單位信用評級機制，對于不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的，將暫停自主評審工作直至收回評審權(quán)。加強對用人單位申報審核的監(jiān)管，對弄虛作假行為追究單位及審核人責(zé)任。加大社會監(jiān)督力度，暢通職稱投訴舉報渠道。依法清理查處擾亂職稱評審秩序、侵害專業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。嚴(yán)肅職稱評審紀(jì)律，加大職稱違紀(jì)處理力度。

2、強化職稱評審委員會管理。規(guī)范職稱評審委員會的設(shè)置條件、程序、名稱，明確界定評審專業(yè)、層級和人員范圍。設(shè)置 8 職稱評審委員會或新增評審專業(yè)須經(jīng)行業(yè)主管部門審核后報人力資源社會保障部門核準(zhǔn)備案，自主評審單位報行業(yè)主管部門和人力資源社會保障部門備案。人力資源社會保障部門在每年職稱評審申報前向社會公布本地區(qū)職稱評審委員會設(shè)置情況。評審委員會要細化職稱評審工作程序和規(guī)則，實行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開。

3、加強職稱評審專家?guī)旖ㄔO(shè)。全市建立統(tǒng)一的分級動態(tài)管理評委專家?guī)欤瑢嵭性u審專家誠信管理。各地各部門按有關(guān)規(guī)定組建職稱評審專家?guī)?。完善評審專家遴選機制，采取單位推薦、專家舉薦、個人自薦等多種形式，吸納高校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會、企業(yè)專家。實行專家評審實名制，定期組織評審專家進行政策學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強評審專家考核。完善評審專家退出機制，對違反評審工作紀(jì)律、調(diào)離專業(yè)技術(shù)崗位、退休及其他不能履行職責(zé)的專家及時剔除，并按評委庫委員產(chǎn)生程序及時增補。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨管人才原則，切實加強黨委和政府對職稱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建黨委組織部門抓總、人力資源社會保障部門牽頭、行業(yè)主管部門各負其責(zé)、用人單位和社會組織等共同參與的職稱評審良好格局。各區(qū)縣各有關(guān)部門要充分認識職稱制度改革的重要性、復(fù)雜性和敏感性，將職稱制度 9 改革列入重要議事日程，狠抓工作落實，確保改革平穩(wěn)推進和順利實施。各地要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)要求加強對職稱制度的中長期發(fā)展規(guī)劃，對職稱的整體數(shù)量、結(jié)構(gòu)進行宏觀調(diào)控，加強改革政策落實的績效評估。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。各級黨委組織部門要把職稱制度改革作為人才工作的重要內(nèi)容，在政策研究、宏觀指導(dǎo)等方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。人力資源社會保障部門會同行業(yè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行職稱政策制度，負責(zé)制度建設(shè)、協(xié)調(diào)落實和監(jiān)督檢查。宣傳部門和新聞媒體要加強輿論引導(dǎo)，做好政策宣傳解讀，營造改革氛圍。教育、衛(wèi)生、工程等職稱改革重要領(lǐng)域行業(yè)主管部門要做好本系統(tǒng)、本行業(yè)職稱工作規(guī)劃，加強與人力資源和社會保障部門的溝通協(xié)調(diào)，做強做大本系統(tǒng)、本行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍。全市各用人單位根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展需要和人力資源配置，自主組織開展職稱評審或推薦本單位專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評審，實現(xiàn)評價結(jié)果與使用有機結(jié)合。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。要充分利用報刊、門戶網(wǎng)站、微信公眾號等宣傳陣地，廣+泛宣傳職稱改革的重大意義、目標(biāo)要求、改革措施。要做好政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，合力引導(dǎo)改革預(yù)期，積極凝聚社會共識，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。要加強輿情監(jiān)控，及時關(guān)注輿情動態(tài)，妥善處理和化解改革中的矛盾，確保社會穩(wěn)定。

第五篇：關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見

關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見

中小學(xué)教師是我國專業(yè)技術(shù)人才隊伍的重要組成部分，是全面實施素質(zhì)教育、推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展的重要力量。1986年開始建立的以中小學(xué)教師職務(wù)聘任制為主要內(nèi)容的中小學(xué)教師職稱制度，對調(diào)動廣大中小學(xué)教師的積極性、提高中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)、促進基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。隨著中小學(xué)人事制度改革的深入推進、素質(zhì)教育的全面實施和教師隊伍結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，現(xiàn)行的中小學(xué)教師職稱制度存在著等級設(shè)置不夠合理、評價標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評價機制不夠完善、與事業(yè)單位崗位聘用制度不夠銜接等問題。深化中小學(xué)教師職稱制度改革、完善符合中小學(xué)教師特點的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評價制度，是貫徹《黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》中關(guān)于完善人才評價機制、深化職稱制度改革要求的重要舉措，是落實義務(wù)教育法的重要任務(wù)，是推進職稱制度分類改革的重要內(nèi)容，對于加強教師隊伍建設(shè)，激勵廣大教師教書育人，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，具有重大意義。為落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)教師隊伍，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就深化中小學(xué)教師職稱制度改革提出如下指導(dǎo)意見。

一、改革的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)思想：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度，充分調(diào)動廣大中小學(xué)教師的積極性，為中小學(xué)聘用教師提供基礎(chǔ)和依據(jù)，為全面實施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。

（二）深化中小學(xué)教師職稱制度改革的基本原則：

1.堅持以人為本，遵循中小學(xué)教師成長規(guī)律和職業(yè)特點，提高中小學(xué)教師職業(yè)地位，促進中小學(xué)教師全面發(fā)展；

2.堅持統(tǒng)一制度、分類管理，建立統(tǒng)一的制度體系，體現(xiàn)中學(xué)和小學(xué)的不同特點；

3.堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出； 4.堅持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻，激勵中小學(xué)教師提高教書育人水平； 5.堅持與中小學(xué)教師崗位聘用制度相配套，積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

二、改革的主要內(nèi)容

深化中小學(xué)教師職稱制度改革圍繞健全制度體系、拓展職業(yè)發(fā)展通道、完善評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價機制、形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、以社會和業(yè)內(nèi)認可為核心、覆蓋各類中小學(xué)教師的評價機制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。改革的主要內(nèi)容包括：

（一）健全制度體系

1.改革原中學(xué)和小學(xué)教師相互獨立的職稱（職務(wù)）制度體系。貫徹落實義務(wù)教育法，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度，教師職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)。原中學(xué)教師職務(wù)系列與小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）系列。

2.統(tǒng)一職稱（職務(wù)）等級和名稱。初級設(shè)員級和助理級；高級設(shè)副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱（職務(wù)）名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。

3.統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)），與原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的對應(yīng)關(guān)系是：原中學(xué)高級教師（含在小學(xué)中聘任的中學(xué)高級教師）對應(yīng)高級教師；原中學(xué)一級教師和小學(xué)高級教師對應(yīng)一級教師；原中學(xué)二級教師和小學(xué)一級教師對應(yīng)二級教師；原中學(xué)三級教師和小學(xué)二級、三級教師對應(yīng)三級教師。

4.統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)：正高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，一級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，二級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，三級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。

（二）完善評價標(biāo)準(zhǔn)

1.中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價標(biāo)準(zhǔn)，是中小學(xué)教師職稱評審的重要基礎(chǔ)和主要依據(jù)。中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價標(biāo)準(zhǔn)，要適應(yīng)實施素質(zhì)教育和課程改革的新要求，充分體現(xiàn)中小學(xué)教師職業(yè)特點，著眼于中小學(xué)教師隊伍長遠發(fā)展，并在實踐中不斷完善。要充分考慮教書育人工作的專業(yè)性、實踐性、長期性，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實踐經(jīng)歷，切實改變過分強調(diào)論文、學(xué)歷的傾向，引導(dǎo)教師立德樹人，愛崗敬業(yè)，積極進取，不斷提高實施素質(zhì)教育的能力和水平。2.國家制定中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價的基本標(biāo)準(zhǔn)條件（見附件）。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱各?。└鶕?jù)本地教育發(fā)展情況，結(jié)合各類中小學(xué)校的特點和教育教學(xué)實際，制定中小學(xué)教師具體評價標(biāo)準(zhǔn)條件。具體評價標(biāo)準(zhǔn)條件要綜合考慮鄉(xiāng)村小學(xué)和教學(xué)點實際，對農(nóng)村教師予以適當(dāng)傾斜，穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀教師在邊遠貧困地區(qū)鄉(xiāng)村小學(xué)和教學(xué)點任教。中小學(xué)正高級教師、高級教師的具體評價標(biāo)準(zhǔn)條件要體現(xiàn)中學(xué)、小學(xué)的不同特點和要求，有所區(qū)別。對于少數(shù)特別優(yōu)秀的教師，可制定相應(yīng)的破格評審條件。各省具體評價標(biāo)準(zhǔn)條件可在國家基本標(biāo)準(zhǔn)條件的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。

（三）創(chuàng)新評價機制

1.建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制。建立健全同行專家評審制度。各省要加強對中小學(xué)教師職稱評審工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，完善評委會的組織管理辦法，擴大評委會組成人員的范圍，注重遴選高水平的教育教學(xué)專家和經(jīng)驗豐富的一線教師，健全評委會工作程序和評審規(guī)則，建立評審專家責(zé)任制。

2.改革和創(chuàng)新評價辦法。認真總結(jié)推廣同行專家評審在中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價中的成功經(jīng)驗，繼續(xù)探索社會和業(yè)內(nèi)認可的實現(xiàn)形式，采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價方式，對中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進行有效評價，確保評價結(jié)果的客觀公正，增強同行專家評審的公信力。要在水平評價中全面推行評價結(jié)果公示制度，增加評審工作的透明度。

（四）實現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接

1.中小學(xué)教師職稱評審是中小學(xué)教師崗位聘用的重要依據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，崗位聘用是職稱評審結(jié)果的主要體現(xiàn)。中小學(xué)教師崗位出現(xiàn)空缺，教師可以跨校評聘。公辦中小學(xué)教師的聘用和待遇，按照事業(yè)單位崗位管理制度和收入分配制度管理和規(guī)范。

2.中小學(xué)教師職稱評審，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行。中小學(xué)教師競聘上一職稱等級的崗位，由學(xué)校在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)按照一定比例差額推薦符合條件的教師參加職稱評審，并按照有關(guān)規(guī)定將通過職稱評審的教師聘用到相應(yīng)教師崗位。人力資源社會保障部門、教育行政部門應(yīng)及時兌現(xiàn)受聘教師的工資待遇，防止在有評審?fù)ㄟ^人選的情況下出現(xiàn)“有崗不聘”的現(xiàn)象。

3.堅持中小學(xué)教師崗位聘用制度。按照深化事業(yè)單位人事制度改革以及中小學(xué)人事制度改革的要求，全面實行中小學(xué)教師聘用制度和崗位管理制度，發(fā)揮學(xué)校在用人上的主體作用，實現(xiàn)中小學(xué)教師職務(wù)聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。要建立健全考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。

4.中小學(xué)教師職稱評審和崗位聘用工作，要健全完善評聘監(jiān)督機制，充分發(fā)揮有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大教師的監(jiān)督作用，確保評聘程序公正規(guī)范，評聘過程公開透明。評聘工作按照個人申報、考核推薦、專家評審、學(xué)校聘用的基本程序進行。

個人申報。中小學(xué)教師競聘相應(yīng)崗位，要按照不低于國家和當(dāng)?shù)刂贫ǖ脑u價標(biāo)準(zhǔn)條件，按規(guī)定程序向聘用學(xué)校提出申報。

考核推薦。學(xué)校對參加競聘的教師，要結(jié)合其任現(xiàn)職以來各學(xué)的考核情況，通過多種方式進行全面考核。根據(jù)考核結(jié)果，經(jīng)集體研究，由學(xué)校在核定的教師崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)按照一定比例差額推薦擬聘人選參加評審。

專家評審。由同行專家組成的評委會，按照評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對學(xué)校推薦的擬聘人選進行專業(yè)技術(shù)水平評價。評審結(jié)果經(jīng)公示后，由人力資源社會保障部門審核確認。

學(xué)校聘用。中小學(xué)根據(jù)聘用制度的有關(guān)規(guī)定，將通過評審的教師聘用到相應(yīng)崗位。5.對改革前已經(jīng)取得中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格但未被聘用到相應(yīng)崗位的人員，原有資格依然有效，聘用到相應(yīng)崗位時不再需要經(jīng)過評委會評審。各地區(qū)要結(jié)合實際制定具體辦法，對這部分人員擇優(yōu)聘用時給予適當(dāng)傾斜。6.在鄉(xiāng)村學(xué)校任教（含城鎮(zhèn)學(xué)校教師交流、支教）3年以上、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評價標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。

7.中小學(xué)教師高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部各等級的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)新的中小學(xué)教師職稱等級體系，按照國家關(guān)于中小學(xué)崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，正高級教師數(shù)量國家實行總量控制。

三、改革的組織實施

深化中小學(xué)教師職稱制度改革政策性強，涉及面廣，涉及人數(shù)多，社會影響大，改革本身涉及制度統(tǒng)一、人員過渡、標(biāo)準(zhǔn)制定和評審等諸多環(huán)節(jié)，工作十分復(fù)雜，各地情況又差別很大，必須按照國家的統(tǒng)一要求和部署開展工作。人力資源社會保障部、教育部聯(lián)合成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)改革的組織實施、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作。

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各省要充分認識改革的重大意義，將深化中小學(xué)教師職稱制度改革作為當(dāng)前加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的首要任務(wù)，予以高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要成立省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立有效的工作機制，切實加強對改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門和教育部門要按照現(xiàn)有職能分工，密切配合，做好相關(guān)工作。

（二）結(jié)合實際，周密部署。各省要根據(jù)本意見精神，緊密結(jié)合本地實際，抓緊制定本地區(qū)改革具體實施方案和配套辦法，報經(jīng)人力資源社會保障部、教育部批準(zhǔn)后組織實施。在推進改革的過程中，各地要開展全面深入的調(diào)研，充分掌握本地區(qū)中小學(xué)情況和教師隊伍狀況，全方位考慮工作中可能遇到的各種情況和問題，細化工作措施，完善工作預(yù)案，深入細致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，引導(dǎo)廣大教師積極支持和參與改革，確保改革順利推進。

（三）平穩(wěn)過渡，穩(wěn)慎實施。要充分認識改革的復(fù)雜性，妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作，確保改革順利有序推進。現(xiàn)有在崗中小學(xué)教師，由各級人力資源社會保障部門、教育部門按照原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)與統(tǒng)一后的職稱（職務(wù)）對應(yīng)關(guān)系，以及現(xiàn)聘任的職務(wù)等級，直接過渡到統(tǒng)一后的職稱（職務(wù)）體系，并統(tǒng)一辦理過渡手續(xù)。在平穩(wěn)過渡的基礎(chǔ)上，各級別新的職稱（職務(wù)）評聘工作，嚴(yán)格按照本意見規(guī)定的原則要求、標(biāo)準(zhǔn)條件、評價辦法、評聘程序等進行。

中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）評聘工作分級組織實施。高級教師及以下職稱（職務(wù)）等級教師的評聘工作，由各省按照本意見制定本地區(qū)的實施辦法和相關(guān)配套政策，并組織實施。正高級教師由人力資源社會保障部、教育部核定數(shù)量，各省具體組織評審，評審結(jié)果報兩部備案。

各省要及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、研究和解決改革出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。遇到重要情況及時向兩部報告。各省改革進展情況請及時報送兩部改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

本意見適用于普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校及省、市、縣教研室和校外教育機構(gòu)。

民辦中小學(xué)校教師可參照本意見參加職稱評審。

附件：中小學(xué)教師水平評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件 附件

中小學(xué)教師水平評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件

一、擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，胸懷祖國，熱愛人民，遵守憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針，忠誠于人民教育事業(yè)，具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，牢固樹立愛與責(zé)任的意識，愛崗敬業(yè)，關(guān)愛學(xué)生，為人師表，教書育人。

二、具備相應(yīng)的教師資格及專業(yè)知識和教育教學(xué)能力，在教育教學(xué)一線任教，切實履行教師崗位職責(zé)和義務(wù)。

三、身心健康。

四、中小學(xué)教師評聘各級別職稱（職務(wù)），除必須達到上述標(biāo)準(zhǔn)條件，還應(yīng)分別具備以下標(biāo)準(zhǔn)條件：

正高級教師

1.具有崇高的職業(yè)理想和堅定的職業(yè)信念；長期工作在教育教學(xué)第一線，為促進青少年學(xué)生健康成長發(fā)揮了指導(dǎo)者和引路人的作用，出色地完成班主任、輔導(dǎo)員等工作任務(wù)，教書育人成果突出；

2.深入系統(tǒng)地掌握所教學(xué)科課程體系和專業(yè)知識，教育教學(xué)業(yè)績卓著，教學(xué)藝術(shù)精湛，形成獨到的教學(xué)風(fēng)格；

3.具有主持和指導(dǎo)教育教學(xué)研究的能力，在教育思想、課程改革、教學(xué)方法等方面取得創(chuàng)造性成果，并廣泛運用于教學(xué)實踐，在實施素質(zhì)教育中，發(fā)揮了示范和引領(lǐng)作用；

4.在指導(dǎo)、培養(yǎng)一級、二級、三級教師方面做出突出貢獻，在本教學(xué)領(lǐng)域享有較高的知名度，是同行公認的教育教學(xué)專家；

5.一般應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，并在高級教師崗位任教5年以上。

高級教師 1.根據(jù)所教學(xué)段學(xué)生的年齡特征和思想實際，能有效進行思想道德教育，積極引導(dǎo)學(xué)生健康成長，比較出色地完成班主任、輔導(dǎo)員等工作，教書育人成果比較突出；

2.具有所教學(xué)科堅實的理論基礎(chǔ)、專業(yè)知識和專業(yè)技能，教學(xué)經(jīng)驗豐富，教學(xué)業(yè)績顯著，形成一定的教學(xué)特色；

3.具有指導(dǎo)與開展教育教學(xué)研究的能力，在課程改革、教學(xué)方法等方面取得顯著的成果，在素質(zhì)教育創(chuàng)新實踐中取得比較突出的成績；

4.勝任教育教學(xué)帶頭人工作，在指導(dǎo)、培養(yǎng)二級、三級教師方面發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效；

5.具備博士學(xué)位，并在一級教師崗位任教2年以上；或者具備碩士學(xué)位、學(xué)士學(xué)位、大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷，并在一級教師崗位任教5年以上；或者具備大學(xué)?？飘厴I(yè)學(xué)歷，并在小學(xué)、初中一級教師崗位任教5年以上。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師原則上要有1年以上在薄弱學(xué)?；蜣r(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。

一級教師

1.具有正確教育學(xué)生的能力，能根據(jù)所教學(xué)段學(xué)生的年齡特征和思想實際，進行思想道德教育，有比較豐富的班主任、輔導(dǎo)員工作經(jīng)驗，并較好地完成任務(wù)； 2.對所教學(xué)科具有比較扎實的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，獨立掌握所教學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)、教材、教學(xué)原則和教學(xué)方法，教學(xué)經(jīng)驗比較豐富，有較好的專業(yè)知識技能，并結(jié)合教學(xué)開展課外活動，開發(fā)學(xué)生的智力和能力，教學(xué)效果好； 3.具有一定的組織和開展教育教學(xué)研究的能力，并承擔(dān)一定的教學(xué)研究任務(wù)，在素質(zhì)教育創(chuàng)新實踐中積累了一定經(jīng)驗；

4.在培養(yǎng)、指導(dǎo)三級教師提高業(yè)務(wù)水平和教育教學(xué)能力方面做出一定成績； 5.具備博士學(xué)位；或者具備碩士學(xué)位，并在二級教師崗位任教2年以上；或者具備學(xué)士學(xué)位或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷，并在二級教師崗位任教4年以上；或者具備大學(xué)?？飘厴I(yè)學(xué)歷，并在小學(xué)、初中二級教師崗位任教4年以上；或者具備中等師范學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷，并在小學(xué)二級教師崗位任教5年以上。

二級教師 1.比較熟練地掌握教育學(xué)生的原則和方法，能夠勝任班主任、輔導(dǎo)員工作，教育效果較好；

2.掌握教育學(xué)、心理學(xué)和教學(xué)法的基礎(chǔ)理論知識，具有所教學(xué)科必備的專業(yè)知識，能夠獨立掌握所教學(xué)科的教學(xué)大綱、教材、正確傳授知識和技能，教學(xué)效果較好；

3.掌握教育教學(xué)研究方法，積極開展教育教學(xué)研究和創(chuàng)新實踐；

4.具備碩士學(xué)位；或者具備學(xué)士學(xué)位或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷，見習(xí)1年期滿并考核合格；或者具備大學(xué)專科畢業(yè)學(xué)歷，并在小學(xué)、初中三級教師崗位任教2年以上；或者具備中等師范學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷，并在小學(xué)三級教師崗位任教3年以上。

三級教師

1.基本掌握教育學(xué)生的原則和方法，能夠正確教育和引導(dǎo)學(xué)生；

2.具有教育學(xué)、心理學(xué)和教學(xué)法的基礎(chǔ)知識，基本掌握所教學(xué)科的專業(yè)知識和教材教法，能夠完成所教學(xué)科的教學(xué)工作；

3.具備大學(xué)?？飘厴I(yè)學(xué)歷，并在小學(xué)、初中教育教學(xué)崗位見習(xí)1年期滿并考核合格；或者具備中等師范學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷，并在小學(xué)教育教學(xué)崗位見習(xí)1年期滿并考核合格。