第一篇：扶貧

解決貧困問題

共享改革發(fā)展成果

我國的經(jīng)濟(jì)增長迅速，人民生活水平正逐步提高，但是貧困問題依然嚴(yán)重，扶貧任務(wù)依然艱巨。同時，貧困地區(qū)的環(huán)境形勢嚴(yán)峻。如何解決貧困問題，讓貧困人民共享改革發(fā)展成果，已成為亟待解決的社會問題。

我國的貧困地區(qū)貧窮落后主要有以下因素：（1）自然環(huán)境差。貧困地區(qū)大多數(shù)是干旱、半干旱地區(qū)和山區(qū)，遠(yuǎn)離城市或市場的邊遠(yuǎn)地區(qū)，這些地區(qū)生態(tài)脆弱，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低；（2）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。電力供應(yīng)不足，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件差，商品、人才、技術(shù)、信息交流不暢，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難；（3）貧困人口擁有的土地、勞動力、資本等資源稟賦差，且沒有充分有效利用；（4）人口增長過快，教育、衛(wèi)生等基本社會服務(wù)水平太低；（5）缺乏環(huán)境保護(hù)意識，破壞環(huán)境現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境退化，加重了貧困。為此，我們要科學(xué)扶貧，實現(xiàn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

第一，堅持扶貧與環(huán)境保護(hù)并行

在貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，必須重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，鼓勵農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并行。通過科技扶貧，在一定程度上改變了農(nóng)村貧困地區(qū)以破壞生態(tài)為代價的掠奪性生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)村貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。同時，要充分認(rèn)識到自然災(zāi)害的發(fā)生與人類自身破壞生態(tài)環(huán)境的因果關(guān)系，要從可持續(xù)發(fā)展的高度認(rèn)識生態(tài)建設(shè)的重要性，不能依靠犧牲生態(tài)環(huán)境來求得一時的扶貧效果。

第二，堅持扶貧與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并重

形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是保證貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。貧困地區(qū)要以市場為導(dǎo)向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮自然條件獨特優(yōu)勢，按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的要求，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和加工業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是要加大科技扶貧力度，依靠科技促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

第三，堅持扶貧與合理利用資源有機(jī)結(jié)合

貧困山區(qū)往往有著得天獨厚的資源優(yōu)勢，特別是旅游資源異常豐富。例如云南，從99世界園藝博覽會舉辦地的省城昆明，到“風(fēng)花雪月”的大理名勝；從高原水城麗江、神奇的“香格里拉”，到孔雀曼舞的西雙版納??這些迥然相異的山川景色，如一個天然的自然博物館。但由于長期的粗放式經(jīng)營，浪費了資源和勞動力，使資源優(yōu)勢不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要改變這種狀態(tài)，就要發(fā)揮比較優(yōu)勢，整合資源，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，使優(yōu)勢資源得到了整合提高，使特色產(chǎn)業(yè)的資源、市場、價格優(yōu)勢得以顯現(xiàn)。

第四，實行扶貧與計劃生育相結(jié)合貧困地區(qū)群眾必須轉(zhuǎn)變生育觀念，積極實行計劃生育。具體來講，就是要控制人口增長，降低人口出生率，提高生育質(zhì)量，使勞動力規(guī)模增長與資源及就業(yè)崗位基本適應(yīng)。這對貧困地區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展影響重大。

第五，大力發(fā)展教育、科技、文化建設(shè)

加大對教育的投入，普及義務(wù)教育。加強(qiáng)對貧困地區(qū)干部群眾的科技培訓(xùn)和職業(yè)教育，提高貧困地區(qū)人口科技文化素質(zhì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然要求，只有建立起可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，才能逐步提高貧困人口的生存和生活質(zhì)量，保持人、社會與自然和諧關(guān)系和良性循環(huán)，從而使社會發(fā)展與自然和諧統(tǒng)一，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共同繁榮，發(fā)展與資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)。

扶貧關(guān)鍵還是靠政府

盡管在過去的20余年里，中國的減貧事業(yè)取得了輝煌成就，貧困人口大幅下降，但根據(jù)目前提高后的扶貧標(biāo)準(zhǔn)計算，中國的扶貧對象絕對量仍高達(dá)上億，扶貧任務(wù)仍然非常艱巨?；蛟S正基于此點考慮，在12月6日舉行的農(nóng)村扶貧開發(fā)新聞發(fā)布會上，中國扶貧辦的有關(guān)官員表示，將動員社會各界特別是民間組織力量參與扶貧，并將為此立法。

如上所述，就中國的貧困狀況而言，的確需要包括民間組織在內(nèi)的各方力量積極參與扶貧，政府還未強(qiáng)到可以單獨包攬貧困問題的解決程度。這可以從兩個方面來看待。首先，隨著我國農(nóng)村絕大部分貧困人口溫飽問題的解決，今后扶貧的重點，將轉(zhuǎn)到重視貧困人口的非生存需求、培養(yǎng)他們自我發(fā)展能力上來，包括普及義務(wù)教育，改變社區(qū)環(huán)境，改善生活設(shè)施等條件。而這些，正是各類非政府組織可以發(fā)揮作用的領(lǐng)域。比如，民間的支教、支醫(yī)可以代替政府的部分功能，使政府把有限的資源用于那些最需要扶貧的人身上。

其次，也是財政扶貧政策自身轉(zhuǎn)向的需要。我國農(nóng)村扶貧開發(fā)經(jīng)歷了由保生存向求發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，財政扶貧政策也經(jīng)歷了從支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、解決農(nóng)民溫飽向推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合扶貧轉(zhuǎn)變。在這一過程中，政府財政扶貧資金雖一再增加，例如明年財政直接用于扶貧的資金將比今年增加20%，總額將達(dá)到2000多億元，但相對于貧困人口的數(shù)量及對資金的需求，總有些捉襟見肘。所以，財政扶貧政策如何發(fā)揮以一帶十的作用，通過稅收優(yōu)惠、財政貼息、保險保費補(bǔ)貼等，引導(dǎo)金融資源和社會資金投入扶貧，形成合力，就至關(guān)重要。

30年改革發(fā)展為民間社會積累了非常豐富的財富和資源，客觀而言，民間組織參與扶貧潛力很大。現(xiàn)在的問題是，如何將這種潛力發(fā)揮出來，變成現(xiàn)實的扶貧力量。這就需要國家在政策上引導(dǎo)和扶持，包括立法保障民間組織的各項權(quán)利，努力在全社會營造參與扶貧開發(fā)的輿論導(dǎo)向和政策、法律、社會環(huán)境。這是一個方面。另一方面，在鼓勵引導(dǎo)民間組織參與扶貧的同時，政府仍然要最大努力盡到自己應(yīng)盡的責(zé)任。

為什么要強(qiáng)調(diào)這點？因為，當(dāng)前扶貧的主力還是政府，民間扶貧不過起輔助作用，遠(yuǎn)未到政府可以松懈的時候。扶貧和其他事情一樣，存在一個“邊際效應(yīng)遞減”規(guī)律，即越到后來，剩下的貧困人口問題越難解決，或者解決的成本越大。在我國，迄今未能完全解決溫飽問題的貧困人口，主要集中在以下幾類：農(nóng)村“五保戶”、喪失勞動能力的殘疾人、慢性病患者等，以及居住地自然條件和外部環(huán)境不適宜人類居住的人群。對于這部分人群，沿用所謂開發(fā)性扶貧方式，基本起不到太大作用。因為開發(fā)式扶貧針對的是有一定脫貧能力的人，通過一定的項目，幫助他們利用當(dāng)?shù)刭Y源自我發(fā)展。但對于這部分人，無論是提供貸款，還是技術(shù)支持，都沒有用處。所以，必須用“輸血”的方式，也即“救濟(jì)式扶貧”，直接發(fā)給他們現(xiàn)金進(jìn)行救助。然而，由于這些年來存在通脹，即使同樣解決溫飽，其成本也比前些年有很大提高。如投入相同的資金，過去可以救助5個貧困人口，現(xiàn)在也許只能救助一人。這說明，若不增加政府扶貧力度，貧困尤其是絕對貧困是隨時存在反彈可能的。

另外，扶貧效果的遞減，部分原因也是因為政府在一系列制度設(shè)計上存在不公。如近年來農(nóng)村因教返貧、因病返貧的比例增加很多，這反映我們在教育和醫(yī)療體制的設(shè)計上有著不合理的因素。類似這樣不公的制度設(shè)計還有稅收和土地制度等。要糾正此類錯誤的制度設(shè)計，只能靠政府，民間組織是無法提供這方面公共服務(wù)的。

所以，在扶貧上，需要最大程度發(fā)揮民間組織的作用，但關(guān)鍵還是靠政府。當(dāng)然，為使政府的扶貧起到切實之效果，有必要引入社會力量，對政府的扶貧進(jìn)行全程監(jiān)督。

各位同學(xué)，你們還可以參考這里的文章。http://wenku.baidu.com/view/5377c219ff00bed5b9f31daa.html

第二篇：扶貧

什么是行業(yè)扶貧?我國行業(yè)扶貧主要包括哪些內(nèi)容? 測評要素：專業(yè)素養(yǎng) 公選王鮑教授解析答題要點： 所謂行業(yè)扶貧，即各行業(yè)部門把改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件作為本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，在資金、項目等方面向貧困地區(qū)傾斜，并完成本行業(yè)國家確定的扶貧任務(wù)。在我國，行業(yè)扶貧主要包括以下方面的內(nèi)容：

一、開展特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，發(fā)展各類專業(yè)合作組織，完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品，大力扶持建設(shè)各類批發(fā)市場和邊貿(mào)市場。按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃，合理開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。

二、開展科技扶貧。積極推廣良種良法。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化力度，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。培育一批科技型扶貧龍頭企業(yè)。建立完善符合貧困地區(qū)實際的新型科技服務(wù)體系，加快科技扶貧示范村和示范戶建設(shè)。繼續(xù)選派科技扶貧團(tuán)、科技副縣(市)長和科技副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、科技特派員到重點縣工作。

三、完善基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)貧困地區(qū)土地整治，加快中低產(chǎn)田改造，開展土地平整，提高耕地質(zhì)量。推進(jìn)大中型灌。

請你結(jié)合實際談?wù)勅绾伟l(fā)展公益性文化事業(yè),保障人民基本文化權(quán)益？測評要素：專業(yè)素養(yǎng) 公選王網(wǎng)站項教授解析答題要點： 十七屆六中全會指出：滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。切實抓好公益性文化事業(yè)的發(fā)展，使我們改善文化民生的關(guān)鍵和重點。

第一，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對象，以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系。推動跨部門項目合作，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施，堅持項目建設(shè)和運行管理并重，實現(xiàn)資源整合、共建共享。加強(qiáng)社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計，拓展投資渠道。完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務(wù)設(shè)施。制定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績效考核辦法，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)

文化是城市競爭力的核心

文化是城市競爭力的核心 此題為最近某地公選文化類職位筆試考試中的一道專業(yè)題 測評要素：文化專業(yè)素養(yǎng) 公選王網(wǎng)站項教授解析答題要點 答：對。公選王網(wǎng)站項教授認(rèn)為，城市是人類文化的最高體現(xiàn)和重要結(jié)晶。文化是影響城市發(fā)展的根本要素。城市發(fā)展與文化關(guān)系密切。固然城市發(fā)展創(chuàng)造文化，但反過來文化對城市發(fā)展影響深刻。具體來說，文化是城市發(fā)展的靈魂，為城市發(fā)展提供理念；文化是城市發(fā)展的動力，為城市發(fā)展創(chuàng)新思維；文化是城市發(fā)展的支柱，為城市發(fā)展凝聚力量。當(dāng)前，文化競爭力對城市發(fā)展的影響與作用越來越突出，成為推動城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要力量。城市文化的力量正取代單純的物質(zhì)生產(chǎn)和技術(shù)進(jìn)步而日益占據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。在物質(zhì)增長方式趨同、資源與環(huán)境壓力增大的今天，城市文化逐漸成為城市發(fā)展的驅(qū)動力，體現(xiàn)出較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)社會價值。這也是城市文化得到各個城市政府關(guān)注和重視的主要原因。文化競爭力又可以分為文化硬實力和文化軟實力。文化硬實力包括一個城市的文化設(shè)施健全程度，文化遺產(chǎn)數(shù)量，文化從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)等。文化軟實力則包括一個城市的文化氛圍如何，文化傳統(tǒng)如何，文化法規(guī)健全程度如何

社會管理怎樣將群眾觀點和群眾路線貫穿始終？習(xí)近平同志曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程,一定要把群眾觀點、群眾路線貫徹始終。請你結(jié)合實際，談?wù)勀銓α?xí)近平同志這句話的理解。測評要素：群眾觀；權(quán)力觀；綜合分析能力。公選王網(wǎng)站項教授參考答案：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是黨中央全面把握國際國內(nèi)新形勢、從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，作出的重大戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的新升華。公選王網(wǎng)站項教授認(rèn)為，要抓好社會管理，必須善于做好群眾工作，維護(hù)好群眾利益。一是務(wù)必把保障改善民生、推行基本公共服務(wù)均等化，作為加強(qiáng)社會管理的基礎(chǔ)性工程來抓緊抓好。公選王網(wǎng)站專家認(rèn)為，我們應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定今后五年民生規(guī)劃，包括資金投入、重點項目的安排，力爭在城鄉(xiāng)居民收入翻番、解決居民住房困難等方面取得突破，努力早日實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。二是務(wù)必落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪和聯(lián)系群眾制度。要進(jìn)一步暢通網(wǎng)絡(luò)公眾參與渠道，對群眾信訪實行一站式接訪、一條龍辦理、一攬子解決，妥善處理征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等群眾反映強(qiáng)烈的問

堅持群眾觀點把群眾路線貫穿組織工作始終（原創(chuàng)）

組織工作要堅定不移地走群眾路線，堅持群眾觀點，實現(xiàn)群眾滿意，關(guān)鍵要把握好三個方面：

第一，要牢固樹立服務(wù)群眾的理念。服務(wù)到位，組織工作在群眾的心目中就有地位。服務(wù)黨的中心工作和人民的切身利益，是組織工作的根本任務(wù)和價值所在。組織工作一方面要圍繞中心、服務(wù)中心，自覺將組織工作融入到服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會@d-66!&7ZUU)ZgUfY發(fā)展的大局中去，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中實現(xiàn)組織工作自身價值；另一方面，要堅持以人為本，認(rèn)真落實總書記強(qiáng)調(diào)的“要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”的要求，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，在服務(wù)基層黨員群眾中贏得群眾贊譽(yù)。作為“干部之家、黨員之家、人才之家”，組織部門更要實現(xiàn)組織工作由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。要當(dāng)好黨員干部的“貼心人”，真心關(guān)懷，真心愛護(hù)，真心實意地幫助解決一些具體問題和困難，讓黨員群眾切實感受到組織部作為“娘家人”的溫暖。

第二，要不斷提高做群眾工作的能力。近年來，干部隊伍的“教育學(xué)歷”層次明顯提高，但“三門”干部較多、基層實踐歷練不夠、做群眾工作能力不強(qiáng)的問題相對比較突出。要解決這一問題，就要按照“七一”講話精神，讓更多的干部深入基層一線。要繼續(xù)堅持和深化蹲點調(diào)研、“雙服務(wù)”、民主懇談、“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”、區(qū)域化黨建等切實有效的群眾工作載體，推動廣大黨員干部主動和群眾接觸、主動與群眾交流、主動向群眾問計，切實讓干部在與群眾的交往中增進(jìn)感情，在為群眾辦實事的過程中拓寬視野，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、發(fā)展社會事業(yè)、化解社會矛盾、處理突發(fā)事件等社會管理工作和做群眾工作的實踐中錘煉能力。同時，要以今年的集中換屆為契機(jī)，研究出臺一些導(dǎo)向性政策措施，拓寬干部向基層一線輸送的渠道，促使廣大干部自覺到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干。第三，要把群眾是否滿意作為檢驗組織工作的根本標(biāo)準(zhǔn)?！敖M織工作讓黨滿意，歸根到底也是為了讓人民滿意”，“人民滿意不滿意，應(yīng)該成為檢驗組織工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)”。作為中組部評價各級組織部門的關(guān)鍵性指標(biāo)，組織工作滿意度可以說是加強(qiáng)改進(jìn)工作的一條杠桿、一把尺子、一個窗口。今年的組織工作滿意度調(diào)查也即將展開。我們要把提高組織工作滿意度作為組織部門自身最重要的考核，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真對照評價指標(biāo)體系，查找問題與不足，創(chuàng)新工作舉措，加強(qiáng)組織工作宣傳，擴(kuò)大組織工作影響，確保穩(wěn)中有升、逐步提高。

第三篇：扶貧

廣東扶貧“雙到”的實踐與思考

一、“雙到”工作取得了階段性的重大勝利

一年多來，我省各地、各部門認(rèn)真貫徹落實省委、省政府的戰(zhàn)略部署，采取“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的方式，直接瞄準(zhǔn)貧困村貧困戶，集全省之力，打響了一場轟轟烈烈的消除貧困殲滅戰(zhàn)，經(jīng)過全省上下的共同努力，取得了階段性的重大勝利，成效顯著。

一是貧困戶的經(jīng)濟(jì)收入大幅增加。37萬貧困戶人均年收入2410元，比幫扶前增加822元，其中 15.6萬戶人均年收入達(dá)到或超過2500元，實現(xiàn)了當(dāng)年脫貧。這是個了不起的成績。

二是貧困村的落后面貌明顯改變。3409個貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入平均每村3.01萬元；新建公共文化衛(wèi)生項目9600多個；500人以上的自然村實現(xiàn)了通路、通電、通郵、通訊、通電視。這個變化令人欣慰。

三是干部隊伍的基本素質(zhì)得到提高。這次“雙到”工作，對各級干部的思想水平和工作能力是一次大檢閱、大鍛煉。廣大干部踐行“以人為本、執(zhí)政為民”的施政理念，深入基層，察民情，解民難，辦實事，做好事，思想得到凈化，能力得到提高。這是根本性的扶貧“造血”。

四是黨與人民群眾的聯(lián)系更加緊密?；鶎咏M織建設(shè)和精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，社會風(fēng)氣明顯改善。貧困地區(qū)與富裕地區(qū)之間、窮人與富人之間廣泛溝通交流，關(guān)系更趨融洽。人民群眾從內(nèi)心感謝黨和政府，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢靠。這樣的社會效益和政治效益是非常寶貴的。

二、“雙到”實踐探索積累了寶貴的經(jīng)驗

我們在一年多的“雙到”工作實踐中，探索積累了不少成功的經(jīng)驗，為全國乃至世界扶貧事業(yè)提供了有益的借鑒，得到國家有關(guān)部門的充分肯定和社會各界的高度評價。主要體會有四條：

第一，站在時代、全局的、戰(zhàn)略的高度正確決策，才能得到人民群眾的普遍擁護(hù)和大力支持。“雙到”工作之所以出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)重視前所未有，投入力度前所未有，社會參與前所未有，工作扎實前所未有，成效顯著前所未有 ”的局面，首要一條，就是這個決策是省委、省政府站在時代的高度，以世紀(jì)的眼光，準(zhǔn)確判斷廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程，正視廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的現(xiàn)實，順應(yīng)人民群眾共享改革開放成果的期盼，為推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)共同富裕而提出來的，順時勢，合民情，得民心，從而很快形成了全省上下的共識，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會各界的大力支持。實踐證明：民情是決策的依據(jù)，民心是力量的源泉?！皼Q策得民心，應(yīng)者聲如潮”。

第二，敢于突破陳規(guī)，大膽創(chuàng)新方式，扶真貧、真扶貧，才能激發(fā)扶貧開發(fā)工作的生機(jī)與活力。扶貧開發(fā)年年搞，為什么大家對這一次的績效比較滿意？其中一條，就是我們認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，在扶貧方式上進(jìn)行了大膽的探索與創(chuàng)新，切實做到了扶真貧、真扶貧。其中包括：建立瞄準(zhǔn)機(jī)制，實行“靶向療法”，在認(rèn)真核實的基礎(chǔ)上，對37萬貧困戶、157萬貧困人口逐戶建檔立卡，實行電腦管理，解決了“扶誰的貧”的問題；落實幫扶責(zé)任, 共派出3541個工作組、11524名工作隊員，做到每個貧困村都有駐村工作組，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人，解決了“誰去扶貧”的問題；整合資源，加大投入，籌集40多億元資金為“雙到”工作提供物質(zhì)支撐，解決了“用什么扶貧”的問題。實踐證明：有新思路才有大手筆，有新辦法才有高成效。

第三，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，從實際情況出發(fā)，“哪壺不開燒哪壺”，才能增強(qiáng)幫扶工作的績效。廣東人在實踐中創(chuàng)造出了多種多樣的幫扶模式，諸如：產(chǎn)業(yè)扶貧、培訓(xùn)扶貧、科技扶貧、金融扶貧、醫(yī)療扶貧等等，百花爭艷，百舸爭流。但凡是效果比較好的，都不外乎兩條：一是從實際情況出發(fā)，因地、因村、因戶、因人、因時制宜，“一村一策、一戶一法”出點子、訂措施；二是一招一式，一步一個腳印地做工作、抓落實。搞扶貧，不管你用了多少招，最終要看貧困村貧困戶是否得到了實惠。能讓貧困群眾得到實惠的招數(shù)才是實招、高招，否則就是虛招、臭招。實踐證明：扶貧是實實在在的事情，來不得花拳繡腿，必須對癥施治，求真務(wù)實，以成敗論英雄。

第四，健全管理機(jī)制，嚴(yán)格問責(zé)，獎優(yōu)罰劣，才能做到令行禁止、有序高效，保證具體工作的落實。省委常委先后7次專題聽取21個地級以上市“雙到”工作情況匯報；省紀(jì)委、省委組織部等部門出臺《“雙到”工作考評辦法》、《駐村干部管理使用規(guī)定》和《問責(zé)制暫行辦法》，對“雙到”工作實行全程、全員、全方位跟蹤監(jiān)控，嚴(yán)格考評，嚴(yán)肅問責(zé)；有關(guān)市縣給予工作不力的1名市扶貧辦主任、3名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)撤職處分；省市縣分別組織幾百個單位上千名干部對“雙到”工作進(jìn)行交叉大檢查、量化考評。等等這些措施，有效地增強(qiáng)了各級干部的政治責(zé)任感和工作緊迫感，促進(jìn)了“雙到”具體工作的落實。實踐證明：只有堅持各記其功、各咎其過，才能保證各司其職、各盡其責(zé)。

三、奮力奪取“雙到”工作的全面勝利

2011年，是全國實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我省扶貧“雙到”工作的攻堅之年?！半p到”三年任務(wù)，如今時間過半。下一仗怎么打？需要認(rèn)真謀劃，狠抓落實。

第一，認(rèn)清形勢，乘勢而上，掀起新一輪落實“雙到”工作的熱潮。

黨中央對扶貧開發(fā)工作高度重視。4月26日，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局會議，專題研究扶貧開發(fā)工作。中共中央（2011）10號文件指出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平不高，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，扶貧攻堅任務(wù)仍然十分艱巨。扶貧開發(fā)事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)社會主義現(xiàn)代化大局。當(dāng)前，我國扶貧開發(fā)已轉(zhuǎn)入提高發(fā)展能力、加快脫貧致富、縮小發(fā)展差距的新階段。要進(jìn)一步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央的指示精神，從政治的、時代的、戰(zhàn)略的高度，認(rèn)識搞好扶貧開發(fā)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感和工作緊迫感。

“雙到”工作為什么要緊緊抓住不放？從大政方略上講，“雙到”是社會發(fā)展的必然要求。廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到今天，一部分人已經(jīng)很富了，一部分人還相當(dāng)窮，貧富懸殊。社會存在貧富差距是正常的，但差距過大就要警惕了。俗話說，路不平，有人鏟；世不平，有人反。貧富懸殊是造成社會動蕩的根源。要保持社會和諧穩(wěn)定，就要盡可能地縮小貧富差距，努力實現(xiàn)共同富裕。縮小差距的方法不是搞“劫富濟(jì)貧”，而是要互利共贏。我們搞扶貧“雙到”，把貧困地區(qū)、貧困群體幫扶上去了，富裕地區(qū)、富裕群體不僅能獲得和諧的社會環(huán)境，而且能獲得更多的優(yōu)質(zhì)資源?！半p到”的結(jié)果是雙贏。比如，碧桂園公司捐資2億元給英德的樹山村，在幫助這個村群眾脫貧致富的同時，公司也將在這個村得到大量的優(yōu)質(zhì)花木，為公司的業(yè)務(wù)發(fā)展提供有力支持?！半p到”是建設(shè)幸福廣東的題中之義。年初召開的省委十屆八次會議，確立了“建設(shè)幸福廣東”的宏偉目標(biāo)。幸福的標(biāo)志之一，不只是看富人碗里有多少肉，還要看窮人的碗里有沒有肉。如果盡管富人的碗里有很多肉，窮人的碗里卻沒有肉甚至連湯都沒有，這樣的幸福是不完美的。貧困村貧困戶不脫貧，幸福廣東就無從談起，從這個意義上講，“雙到”不僅是建設(shè)幸福廣東的題中之義，而且是民生工程的重中之重?！半p到”是密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系的強(qiáng)力紐帶。我們的黨和政府要想得到人民群眾的擁護(hù)，就必須始終把人民群眾的利益放在第一位。作為黨和政府的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，為官一任，就要造福一方。貧困村貧困戶不脫貧，我們就應(yīng)該問心有愧、寢食不安，甚或引咎辭職，把烏紗帽還給人民。

從實際情況看，“雙到”工作雖然取得了很大成績，但也還存在一些問題。其中，一是思想認(rèn)識不夠到位。有的沒有把“雙到”作為一項政治性、戰(zhàn)略性、全局性的重大要務(wù)來對待，只是把它作為一般性的任務(wù)來完成，甚至把它當(dāng)著一個額外的負(fù)擔(dān)來應(yīng)付。思想認(rèn)識不高必然導(dǎo)致工作力度不大，幫扶效果不佳。二是資源投入不給力或不科學(xué)。到五月底止，全省尚有19個幫扶單位除去省財政的投入外，投向貧困村的資金不到20萬元，最少的才幾萬元，僅限于“慰問式”扶貧；有的單位雖然拿錢不少，但投入時不注意科學(xué)論證，造成低效投入，甚至浪費資源。三是工作作風(fēng)不夠扎實。有的指導(dǎo)思想不端正，急功近利，搞短期行為，工作走過場，“雨過地皮濕”，甚至做表面文章，應(yīng)付差事。比如，有的駐村工作隊員不住村，或人駐村心沒駐村，成天晃晃悠悠，無所事事；有的低保政策不落實，沒有將符合農(nóng)村最低生活保障政策的貧困農(nóng)戶全部納入低保，一家?guī)卓谌?，只給一個低保指標(biāo)。四是教育引導(dǎo)群眾的工作不夠得力。一些幫扶單位重視給錢、給物，不重視“扶志”、“扶智”，在提高幫扶對象的素質(zhì)上下功夫不夠或辦法不多。一些貧困地區(qū)的群眾包括部分干部觀念仍然落后，“等、靠、要”的思想存在，自主脫貧的意識或能力不強(qiáng)，主觀能動性沒有充分發(fā)揮出來。前些時期，新聞媒體報道了一些單位“雙到”工作中存在的問題，有些問題確實是相當(dāng)嚴(yán)重的。這些問題的存在，不同程度地影響了“雙到”工作的績效，需要引起足夠重視，認(rèn)真加以解決。

應(yīng)該看到，我們?nèi)〉玫膭倮皇浅醪降?，真正的大仗、硬仗還在后頭。當(dāng)前和今后一個時期，我省扶貧開發(fā)的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。其一，已經(jīng)脫貧的貧困村貧困戶具有脆弱性，不確定因素多，要想穩(wěn)定脫貧，必須“扶上馬再送一程”。這個“送一程”的功夫，可能比“扶上馬”還要費事。其二，已經(jīng)脫貧的大多是條件比較好的，沒有脫貧的這一部分條件相對較差，脫貧的難度更大。在下一步的工作中，我們將會遇到一些很難啃的硬骨頭。其三，貧困村貧困戶大多處于邊遠(yuǎn)山區(qū)、石灰?guī)r地區(qū)或自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍薄弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，返貧概率高，減緩返貧的壓力大。

綜上所述，我們在“雙到”工作首戰(zhàn)告捷之后，要切實防止沾沾自喜，自我滿足。不能陶醉于考評時獲得的“優(yōu)秀”名次，要看到實際工作中存在的差距；不能滿足于已經(jīng)為貧困村貧困戶做了多少事，要看到貧困村貧困戶還有多少事需要我們?nèi)プ?，?jīng)常想一想還能為貧困村貧困戶做點什么事。要認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”，查短板、找軟肋、補(bǔ)漏洞。要善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于揭露問題，有效解決問題。發(fā)現(xiàn)問題是水平，揭露問題是黨性，解決問題是政績。要始終保持清醒的頭腦和旺盛的斗志，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，百尺竿頭，更進(jìn)一步。

在看到問題和困難的同時，我們也欣喜地看到，新階段扶貧開發(fā)工作面臨著難得的機(jī)遇。一是黨和國家前所未有地更加重視扶貧開發(fā)工作，扶貧開發(fā)的大環(huán)境不斷向好。二是經(jīng)過前些年的發(fā)動引導(dǎo)，全省上下關(guān)注、參與、支持扶貧事業(yè)的“大扶貧”格局已逐漸形成。三是我省的綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)，政府和社會的扶貧資源能夠為扶貧開發(fā)提供更加有力的物質(zhì)支撐。四是我們在實踐中積累了許多成功的經(jīng)驗做法，為今后的工作探明了方向，闖出了路子。因此，我們要客觀判斷全省“雙到”工作的開展情況，科學(xué)把握扶貧工作的形勢任務(wù)，克服和防止消極厭戰(zhàn)情緒。當(dāng)前，萬事俱備，東風(fēng)勁吹。機(jī)遇難得，切莫錯失。要深入進(jìn)行“雙到”再動員、再部署、再給力，加溫鼓勁，乘勢而上，掀起新一輪落實“雙到”工作的熱潮。

第二，鎖定目標(biāo)，攻堅克難，推動“雙到”工作不斷向縱深發(fā)展。要奪取“雙到”工作的全面勝利，必須認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，下決心在主攻方向和薄弱環(huán)節(jié)上打幾場大仗、硬仗。下一步，要緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”這一個核心，鎖定貧困戶穩(wěn)定脫貧和貧困村改變面貌兩大目標(biāo)，突出“幫助3409條貧困村37萬貧困戶增加經(jīng)濟(jì)收入”、“對不具備生產(chǎn)生活條件的3000條村6萬戶30萬人實施搬遷安置”、“完成51.4萬戶農(nóng)房改造”三個重點，奮力沖刺，鞏固擴(kuò)大“雙到”的勝利戰(zhàn)果，全面推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。省扶貧辦提出要在八個方面實現(xiàn)新的突破，思路可行。其中，特別要把握好以下幾個問題：

一個是關(guān)于幫助貧困村貧困戶增加經(jīng)濟(jì)收入的問題。這是“雙到”工作中帶普遍性的難題，如何有效破解這個難題，各級各部門要認(rèn)真研究，落實措施，想方設(shè)法廣開“錢”途，讓貧困群眾的口袋真正鼓起來。要加大直接針對貧困戶的投入，著力搞好勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，增加貧困戶的工資性收入。要加大產(chǎn)業(yè)扶貧特別是長效項目的投入，做大做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，打通農(nóng)產(chǎn)品與市場的流通渠道，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素向增加經(jīng)濟(jì)收入的轉(zhuǎn)化，為貧困村貧困戶打造穩(wěn)定增收的平臺。例如，省國資委在掛扶村發(fā)動群眾種植金銀花，按全村800畝計算，三年后每年可以收入600多萬元，很受群眾歡迎。要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)的能力，從根本上改善貧困村貧困戶的發(fā)展環(huán)境。要培育完善農(nóng)村金融體系，積極總結(jié)推廣郁南縣、陽山縣等地小額代款、合作互助金等金融扶貧模式，發(fā)揮小額貸款的杠桿作用，解決好貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的第一桶金問題。要提高扶貧投入的科學(xué)性有效性，先論證后投入，防止低效投入甚至無效投入。要樹立正確的政績觀，把錢用到貧困村貧困戶最需要的地方，把政績的豐碑建在老百姓的心上，而不是貼在自已的臉上。

另一個是關(guān)于“兩不具備”村莊搬遷的問題。這些村莊大多處于革命老區(qū)、高寒山區(qū)、石灰?guī)r地區(qū)或地質(zhì)災(zāi)害隱患嚴(yán)重的地區(qū)，環(huán)境條件相當(dāng)惡劣，是“全國最窮的地方”，是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)育中最脆弱的軟肋，也是“雙到”工作最難啃的硬骨頭。解決這些村莊的問題，勢在必行。而如果就地改造，需要的投入相當(dāng)大且不能從根本上解決問題，只有下決心把他們搬遷出來。為此，要以“知恥而后勇”的膽識，下決心用五年時間完成這些村莊的搬遷安置任務(wù)，徹底甩掉“最窮的地方在廣東”的帽子。當(dāng)然，搬遷安置工作牽涉到多方面的問題，難度很大。但既然有必要，就不能怕困難。在難點工作上，要有迎難而上的勇氣，要有抓鐵留痕的狠勁。廣東人應(yīng)該有這個氣魄，也有這個能力！

再就是關(guān)于動員社會力量參與扶貧的問題。社會力量參與扶貧既有責(zé)任也有能力。我省在動員社會力量扶貧的廣度和深度上都還大有可為。要進(jìn)一步整合人、財、物等社會扶貧資源，構(gòu)建“大扶貧”的格局，加大對“雙到”的投入力度?？梢钥紤]采取規(guī)模企業(yè)與現(xiàn)有幫扶單位合作的方式，組織企業(yè)參與扶貧，借以調(diào)劑和增強(qiáng)幫扶力量，緩沖投入不平衡的問題，促進(jìn)“雙到”工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。我相信，廣東的有錢人不是守財奴，他們是有愛心、有社會責(zé)任感的，關(guān)鍵是看我們怎樣去發(fā)動、去組織。

還有一個深層面的問題，提出來供大家思考、探索。這就是如何以扶貧“雙到”工作為抓手，推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面加快發(fā)展的問題。包括如何加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級，如何實施土地、山林等產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)？如何提升黨員干部隊伍素質(zhì)，如何強(qiáng)化社會公共服務(wù)，如何促進(jìn)精神文明建設(shè)等等。有些市縣的做法已現(xiàn)端倪，但愿能有大的突破。

第三，著眼長遠(yuǎn)，健全機(jī)制，努力把扶貧開發(fā)推上法制化規(guī)范化的軌道。扶貧開發(fā)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。在特定的時機(jī)，采取突擊性的扶貧方式是必要的、有效的。但如果沒有穩(wěn)定的政策法規(guī)和相關(guān)機(jī)制作保證，扶貧開發(fā)的成果是難以鞏固和發(fā)展的。扶貧開發(fā)工作要不斷取得勝利，必須要開闊視野，學(xué)習(xí)吸取國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，加快構(gòu)建政策保障、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)、社會幫扶等方面的長效機(jī)制。尤其要在三個方面下功夫。

一要在建章立制依法扶貧上下功夫。要進(jìn)一步完善考評辦法，形成倒逼機(jī)制, 促進(jìn)工作落實。對在“雙到”工作中做出顯著成績的，要大力表彰，插紅旗；對工作不力，成效不明顯的，要實行“單兵教練”，限期整改；對工作失職，沒有按期完成任務(wù)的，要嚴(yán)肅批評，追究責(zé)任。但同時要防止疲于應(yīng)付考核的現(xiàn)象，集中主要精力抓好工作落實。要抓緊出臺《廣東省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，在扶貧工作定位、扶貧對象認(rèn)定、扶貧責(zé)任劃分、扶貧機(jī)構(gòu)設(shè)置、扶貧財力投入、扶貧績效評估等方面作出具有法律效力的規(guī)定，為扶貧開發(fā)提供完備的法規(guī)保障，依法依規(guī)扶貧。要特別注意加強(qiáng)對扶貧資金的監(jiān)管，確保扶貧資金包括社會募捐資金使用的安全與科學(xué)。

二要在加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)上下功夫。毛澤東同志說：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。“雙到”工作能不能取得全面勝利，關(guān)鍵看各級干部的政治水平和政策水平，看干部的施政理念和執(zhí)行能力，看干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。各地黨政一把手是扶貧開發(fā)的第一責(zé)任人，要切實肩負(fù)起第一位的責(zé)任，親自調(diào)研、親自謀劃、親自部署、親自跟蹤問效抓落實。各級干部特別是駐村干部，要象省煙草公司駐連南三排村扶貧工作隊長王清明、中山市國稅局駐海豐合門村扶貧工作隊員林小星等同志那樣，真心熱愛農(nóng)村、熱愛農(nóng)民, 與農(nóng)民打成一片,在“雙到”工作中奮發(fā)作為，以自身的模范行動贏得群眾的擁護(hù)和信賴。組織部門要把“雙到”工作與黨建工作、干部工作結(jié)合起來，把落實“雙到”的過程作為加強(qiáng)黨的組織、思想、作風(fēng)建設(shè)的過程，作為考察、鍛煉、培養(yǎng)干部的過程，要在干部隊伍中大力倡導(dǎo)真抓實干的風(fēng)氣、學(xué)習(xí)研究的風(fēng)氣、開拓創(chuàng)新的風(fēng)氣。宣傳部門要多渠道、多形式宣揚先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，營造抓“雙到”落實的濃厚氛圍。扶貧部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，機(jī)構(gòu)的設(shè)置要與承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)，人員隊伍要精干、穩(wěn)定、敬業(yè)、高效。

三要在激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)在活力上下功夫。貧困地區(qū)干部群眾的精神狀態(tài)和素質(zhì)水平，是能否脫貧致富的決定因素。要采取多種措施，幫助貧困地區(qū)各級干部振奮精神狀態(tài)，激發(fā)責(zé)任意識，調(diào)動主觀能動性和創(chuàng)造性。要高度重視貧困村“兩委”班子建設(shè)，增強(qiáng)村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為貧困村留下一支“永不走的扶貧工作隊”。要積極教育引導(dǎo)群眾，用心做好“扶志”和“扶智”兩篇文章，努力幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，激勵他們自立自強(qiáng)，通過自身努力實現(xiàn)脫貧，同時養(yǎng)成文明的生活習(xí)慣，以嶄新的精神面貌融入現(xiàn)代社會，和全省人民一道，在廣東這片熱土上，創(chuàng)造并享受幸福美好的生活。

新階段的扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，前景喜人。讓我們以決戰(zhàn)的氣魄、創(chuàng)新的思維，務(wù)實的作風(fēng)，奮發(fā)進(jìn)取，堅決奪取“雙到”工作的全面勝利，為建設(shè)幸福廣東做出新的貢獻(xiàn)

第四篇：扶貧

扶貧攻堅術(shù)語集錦 精準(zhǔn)扶貧基本知識

精準(zhǔn)扶貧：是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殔^(qū)域、扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

“六個”精準(zhǔn)：扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

五個一批：生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、易地搬遷安臵一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災(zāi)后重建幫扶一批。

四個切實：切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實做到精準(zhǔn)扶貧、切實強(qiáng)化社會合力、切實加強(qiáng)基層組織。

“三位一體”扶貧：專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三大類。“五大”扶貧工程：產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)扶貧、安居扶貧、能力扶貧、民生扶貧。

十項重點工作：村級道路、飲水安全、農(nóng)村電力、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、教育扶貧、衛(wèi)生和計劃生育、文化建設(shè)、貧困村信息化。

精準(zhǔn)扶貧“十大要件”：領(lǐng)導(dǎo)精力要集中到扶貧攻堅上；財力支出要使用到扶貧攻堅上；項目布局要傾斜在扶貧攻堅上；基礎(chǔ)設(shè)施要優(yōu)先在扶貧攻堅上；工作作風(fēng)要展現(xiàn)在扶貧攻堅上；排憂解難要著力在扶貧攻堅上；改革舉措要結(jié)合在扶貧攻堅上；力量組織要集

合到扶貧攻堅上；用人導(dǎo)向要體現(xiàn)在扶貧攻堅上；工作落實要顯示到扶貧攻堅上。

“3+10”扶貧攻堅政策組合拳：“3”就是，1個新十年扶貧開發(fā)《綱要》、1個扶貧開發(fā)《條例》、1個扶貧攻堅《決定》；“10”就是，與《決定》配套的基礎(chǔ)、新村、產(chǎn)業(yè)、能力、生態(tài)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化惠民、社會保障、社會扶貧和財政金融10個扶貧攻堅《專項方案》。《綱要》是規(guī)劃藍(lán)圖、《條例》是法律保障、《決定》是行動指南，《方案》是操作手冊，共同構(gòu)成了我省扶貧攻堅的總體設(shè)計、制度安排、政策措施和工作要求。

精準(zhǔn)扶貧的“六個到村到戶”：結(jié)對幫扶干部到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶，實現(xiàn)對扶貧對象的精準(zhǔn)扶持。駐村幫扶 “五個一”：1個貧困村有1名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)，有1個縣級部門（單位）幫扶，有1名“第一書記”駐村幫扶，有1個駐村工作組，有1名駐村農(nóng)技員。縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困戶不少于1戶，每月到掛聯(lián)貧困鄉(xiāng)村的時間不少于2次； “第一書記”每月駐村時間不得少于20天；幫扶部門的每名幫扶干部每月與所幫聯(lián)的貧困戶對接不得少于2次；工作組每名成員至少幫扶1戶貧困家庭，每月駐村時間不得少于15天；農(nóng)技員每個月駐村指導(dǎo)時間不得少于20天。

“兩個見面”、“五個知道”：“兩個見面”即：駐村工作組要與村干部見面，與幫扶戶見面?！拔鍌€知道”即：要讓駐村工作組知道自己的工作職責(zé)；讓村干部知道幫扶單位是哪個和駐村工作組組長是誰；讓聯(lián)系戶知道聯(lián)系自己的干部是誰；讓貧困戶知道幫扶的措施是什么；讓全村群眾知道扶貧攻堅和小康建設(shè)的規(guī)劃。

“1236”：“1”就是緊扣持續(xù)增加收入這一核心；“2”就是做到不愁吃、不愁穿；“3”就是落實義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房三個保障；“6”就是實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升六大突破。

扶貧工作“六到農(nóng)家”：水、電、路、氣、房和環(huán)境改善到農(nóng)家。扶持貧困戶五個全覆蓋：新農(nóng)保、新農(nóng)合、安全飲水、危房改造、困難和醫(yī)療救助全覆蓋。精準(zhǔn)識別基本知識

貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)：貧困戶以2013年農(nóng)民年人均純收入2736元

第五篇：扶貧

惠州市政協(xié)機(jī)關(guān)對口幫扶博羅縣泰美鎮(zhèn)岑坑村以來，嚴(yán)格按照省委、市委的部署和要求，以踐行“良心良知、責(zé)任使命、行善積德”為基本宗旨，以提高貧困村和貧困戶自我發(fā)展能力、實現(xiàn)自我脫貧為目標(biāo)，以壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為落腳點，立足長遠(yuǎn)、真情幫扶，提早謀劃、深入調(diào)研，創(chuàng)新舉措、明確責(zé)任，整合資源、科學(xué)投入，扎實開展“強(qiáng)基固本，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)造血、文化扶智、思想脫貧”等實在有效的具體工作，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、思路明晰、舉措到位、保障有力、群眾歡迎的扶貧開發(fā)工作新局面。

目前，市政協(xié)機(jī)關(guān)已經(jīng)籌集各項幫扶資金84余萬元，投資30萬元入股惠州李藝金錢龜生態(tài)發(fā)展有限公司，確保村集體每年可獲得3萬元的穩(wěn)定收入；每戶投入2000元，幫助貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)；已協(xié)調(diào)縣交通局、水務(wù)局，完成約6公里的村道和3.3公里水渠等的前期工作，將于9月動工建設(shè)；30戶危房改造和村民議事場所改建順利推進(jìn)，人民群眾的生產(chǎn)生活條件正逐步改善，扶貧開發(fā)工作取得初步成效。主要做法如下：

一、強(qiáng)化工作責(zé)任，構(gòu)建長效扶貧機(jī)制

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，保證構(gòu)建長效機(jī)制落實。為做好扶貧開發(fā)“雙到”工作，劉耀輝主席不僅多次指導(dǎo)、策劃系列幫扶活動，還在兩個月以內(nèi)3次深入到村調(diào)研、指導(dǎo)、部署扶貧工作，召開現(xiàn)場辦公會，簽約落實責(zé)任，要求舉全機(jī)關(guān)之力幫扶岑坑村改變貧窮落后面貌，堅決如期完成市委市政府交給政協(xié)機(jī)關(guān)的光榮任務(wù)。特別是6月4日和7月11日，劉耀輝主席帶隊到扶貧村分別開展了“扶貧工作動員暨啟動儀式”和“項目責(zé)任落實簽訂儀式”兩大活動，提出了“憑良心、憑良知；憑責(zé)任、憑使命；憑行善積德的良好心愿”的扶貧工作宗旨，并對市縣掛點干部、鎮(zhèn)村干部、貧困戶家庭以及市縣有關(guān)部門的責(zé)任進(jìn)行了明確界定，還帶頭與對口幫扶的貧困戶簽訂了“一對一”幫扶協(xié)議，全面深入鋪開扶貧工作。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)構(gòu)建扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市政協(xié)第一時間啟動扶貧開發(fā)“雙到”工作，在基本確定機(jī)關(guān)掛點村之后，機(jī)關(guān)有關(guān)人員就到該村了解掌握具體情況，在2013年5月底，市政協(xié)機(jī)關(guān)第一時間成立了由劉耀輝主席任總指揮的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副秘書長任組長，辦公室副主任為副組長，切實加強(qiáng)對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各項幫扶工作。同時，市政協(xié)機(jī)關(guān)設(shè)立駐村工作組，由市政協(xié)副秘書長任組長，學(xué)習(xí)和文史委副主任任副組長，選派2名精干人員為岑坑村駐村干部，建立嚴(yán)密的駐村工作制度和考勤體系，確保駐村干部吃住在村，具體負(fù)責(zé)督辦、落實、總結(jié)、宣傳幫扶工作，扎實開展扶貧開發(fā)“雙到”工作。

三是深入調(diào)查規(guī)劃，建立真情實意的幫扶共建機(jī)制。為制定科學(xué)方案，從扶貧工作開始至今的兩個多月時間里，駐村工作組25次到村摸底調(diào)查詳細(xì)了解了村集體和貧困戶的基本情況，掌握第一手資料，而且對貧困戶名單進(jìn)行了公示。經(jīng)過深入貧困村、貧困戶調(diào)查研究，先后出臺了《市政協(xié)機(jī)關(guān)新一輪扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”幫扶工作實施意見》、《市政協(xié)機(jī)關(guān)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”2013年工作實施計劃》等一系列規(guī)劃措施，特別是建立了機(jī)關(guān)干部職工與岑坑村46戶貧困戶結(jié)對幫扶制度，實行了“一對一”結(jié)對幫扶方式，組織掛扶責(zé)任人定期進(jìn)村入戶到掛鉤貧困戶家中探訪，幫助找貧根，“號”準(zhǔn)脫貧致富的“脈”，在此基礎(chǔ)上制定出針對性和可操作性強(qiáng)的“一戶一策”，并投入資金9.2萬元，幫助結(jié)對戶發(fā)展種養(yǎng)。通過這一系列的舉措和規(guī)劃措施，不僅讓機(jī)關(guān)干部和掛點村群眾拉近了距離，結(jié)下了深厚感情，還明確了幫扶目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任，確保了所有貧困戶都能因人因戶實施脫貧方案，做到有計劃、有步驟地完成扶貧工作。

四是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。為保障工作有序、有效開展，市政協(xié)建立了扶貧工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開扶貧工作部署落實會，劉耀輝主席親自到會指導(dǎo)部署工作，通過總結(jié)前階段幫扶工作，研究幫扶計劃、資金籌措、項目實施、需解決的困難等情況，切實加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的良性互動局面。為保證幫扶項目資金落實到位，市政協(xié)機(jī)關(guān)還特別注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種社會力量，多次到市、縣交通、水務(wù)、扶貧等有關(guān)部門，了解有關(guān)政策和各扶貧項目實施辦法，有力地促進(jìn)了村道、農(nóng)田水利等幫扶項目的建設(shè)，有效推進(jìn)了幫扶工作的深入開展，形成了上下左右互聯(lián)互通、共同推進(jìn)的良好態(tài)勢。

五是堅持協(xié)議為據(jù)，建立責(zé)任簽約落實制度。為明確責(zé)任，確保幫扶項目落實，市政協(xié)延續(xù)了在上一輪扶貧工作中獨創(chuàng)的通過協(xié)議的形式細(xì)化幫扶責(zé)任的工作措施。市政協(xié)機(jī)關(guān)與岑坑村簽訂集體幫扶協(xié)議，有幫扶任務(wù)的機(jī)關(guān)干部與貧困戶分別簽訂幫扶協(xié)議，泰美鎮(zhèn)黨委作為見證方共同簽約。這一自我加壓、具有約束性的扶貧舉措，將幫扶項目、資金落實、項目效益保障、脫貧時間和要求、鎮(zhèn)及村的檢查落實責(zé)任等都作了具體的規(guī)定，明確了幫扶干部、鎮(zhèn)及村和貧困戶的責(zé)任，有效激發(fā)了貧困戶、幫扶干部和各級黨委、政府的工作積極性和主動性。

二、明確工作目標(biāo)，扎實推進(jìn)扶貧開發(fā)“雙到”工作取得實效

瞄準(zhǔn)幫扶目標(biāo)，科學(xué)合理選擇幫扶項目，充分發(fā)揮人民政協(xié)獨特優(yōu)勢，想方設(shè)法籌集資金，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“造血”、硬件基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)致富等措施，切實推進(jìn)扶貧開發(fā)“雙到”工作取得實效。

一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)“造血”。為幫助幫扶村豐富發(fā)展項目和拓寬增收渠道，惠州市政協(xié)積極利用政協(xié)委員這一資源優(yōu)勢，有針對性地動員從事農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)方面的市政協(xié)委員企業(yè)參與到扶貧工作來。經(jīng)過反復(fù)研究和綜合考證，將惠州市政協(xié)籌集的30萬元資金入股到由市政協(xié)委員創(chuàng)辦的知名農(nóng)業(yè)龍頭特色企業(yè)——惠州李藝金錢龜生態(tài)發(fā)展有限公司中，推進(jìn)岑坑村發(fā)展這一特色產(chǎn)業(yè)，不但使村集體每年可穩(wěn)定增收3萬元，也為該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開創(chuàng)了新路。同時，為多方面幫助村集體及村民發(fā)展，市政協(xié)積極發(fā)動有實力的民營企業(yè)到當(dāng)?shù)赝顿Y發(fā)展。目前，廣東“裸心灣”投資發(fā)展有限公司基本同意在岑坑村附近投資開發(fā)集農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)休閑、家庭農(nóng)場于一體的大型綜合性項目，此項目對于改善岑坑村交通環(huán)境、提供就業(yè)崗位、輻射帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展將具有重要的作用。另外，通過實行定人定責(zé)幫扶，市政協(xié)機(jī)關(guān)干部幫助貧困戶重點發(fā)展荔枝、龍眼、黃皮等經(jīng)濟(jì)作物，下來，政協(xié)機(jī)關(guān)還將進(jìn)一步協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府、縣工商局等單位成立專業(yè)合作社，解決技術(shù)、銷售等難題，大力促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施惠民。市政協(xié)注重加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，克服資金短缺等現(xiàn)實困難，積極落實相關(guān)扶貧政策，統(tǒng)籌利用各種政策，促進(jìn)了岑坑村基礎(chǔ)設(shè)施的大大改善。近兩個多月來，我們積極協(xié)調(diào)市、縣有關(guān)部門，推進(jìn)了3.3公里灌溉主水渠和2.3公里排澇渠建設(shè)，建成后將根本性解決890余畝農(nóng)田旱季“灌溉難”和全村范圍內(nèi)雨季“排洪難”的問題。積極協(xié)調(diào)縣交通局，將6公里村道納入建設(shè)規(guī)劃，預(yù)計9月動工，建成后將徹底解決1500余村民“出行難”問題。已籌集資金7.8萬元，計劃完成1000余平方米村民議事場所改建，滿足村民議事和活動場所需求。協(xié)調(diào)推進(jìn)約30戶住房困難戶房屋改建，改善村民住房條件。

三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)增收致富。為了發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)致富，市政協(xié)計劃邀請農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門專家和技術(shù)人員，到岑坑村調(diào)研指導(dǎo)，引導(dǎo)貧困戶悉心種植經(jīng)濟(jì)林木500余畝、水稻800余畝，花生100余畝，養(yǎng)雞10000余只，同時注重培養(yǎng)一批種果、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬“土專家”，確保農(nóng)民收入能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)步增長。

三、抓住脫貧根本，扎實開展智力扶貧

針對岑坑村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、再生能力不強(qiáng)的現(xiàn)實困難，市政協(xié)著眼于貧困村、貧困戶可持續(xù)發(fā)展，著力夯實思想保障、硬件設(shè)施和組織基礎(chǔ)，扎實開展智力扶貧。

一是著力夯實思想保障基礎(chǔ)。市政協(xié)堅持“給錢給物不如給思想”的扶貧開發(fā)工作理念，多次組織村干部、黨員和貧困戶進(jìn)行脫貧教育，感化、教育、引導(dǎo)貧困戶堅決克服“等、靠、要”思想，強(qiáng)化“志力扶貧”（即扶志氣、扶思路）和“智力扶貧”（即扶智慧、扶知識、扶技術(shù)），加強(qiáng)對貧困戶的思想認(rèn)識教育和生產(chǎn)、銷售等技術(shù)的指導(dǎo)，全面激發(fā)貧困戶脫貧致富的積極性主動性，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)技能和脫貧致富的能力。

二是強(qiáng)化文化扶貧“扶智”。市政協(xié)積極聯(lián)系協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)技推廣、科技、文化、體育和扶貧辦等部門，將陸續(xù)組織開展“送圖書”、送體育器材、“送培訓(xùn)”下鄉(xiāng)活動，開展種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，提高村民勞動技能和脫貧致富能力。

三是著力夯實基層組織基礎(chǔ)。市政協(xié)機(jī)關(guān)黨支部與岑坑村黨支部建立了共建對子活動，近期將組織村兩委干部和黨員到市黨建示范點等參觀學(xué)習(xí)和開展相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請黨建專家到村上黨課，提高干部爭先創(chuàng)優(yōu)意識和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力，增強(qiáng)村兩委班子凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升工作熱情和積極性主動性，為扶貧開發(fā)“雙到”工作提供堅強(qiáng)的組織保障，打造一支“永遠(yuǎn)帶不走”的扶貧工作隊伍