第一篇：扶貧

【治國理政新實(shí)踐·脫貧軍令狀】梯度搬遷 “陽光院”助特困戶脫貧

我國現(xiàn)有7000多萬貧困人口，其中1000多萬人需要通過移民搬遷的方式脫貧，但有少部分特困戶，因各種原因不想搬、不愿搬。習(xí)總書記指出，扶貧開發(fā)要堅(jiān)持因人因地施策，做到對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療?！吨螄碚聦?shí)踐》專欄今天播出《脫貧軍令狀》系列報(bào)道，去看看湖南桑植縣針對特困群體梯度搬遷 “陽光院”的新做法。

這間不足30平米的木板房子，就是黃天勝一家唯一的住處。因?yàn)殚L期患病，兩個(gè)孩子正在上學(xué)，老黃一家的生活只能靠妻子在外打零工艱難維持。按照縣里的脫貧規(guī)劃，像老黃這樣的貧困戶，必須先搬下山。

桑植縣地處武陵山區(qū)，屬于全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一，貧困人口11.9萬人，其中3.6萬人居住在深山峽谷和高寒山區(qū)，想脫貧，先要搬下山。對這些貧困戶，政府大都采用集中安置的方式，還為每戶提供一萬到兩萬五的補(bǔ)助，幫助他們搬下山、建新房。針對老黃這些特困戶，桑植縣嘗試推出了“陽光院”模式，每套30-60平方米不等，產(chǎn)權(quán)歸公，免費(fèi)入住。

“陽光院”的建設(shè)地點(diǎn)，非常講究。一方面離老房子不能太遠(yuǎn)，原來的農(nóng)田能顧得上，另一方面，交通比較方便，能帶來更多的就業(yè)機(jī)會。

2015年初，第一個(gè)試點(diǎn)——舒家坪“陽光院”建成。到現(xiàn)在，建成24家“陽光院”，306戶特困家庭已經(jīng)入住。

1月9日，老黃和其他11戶特困家庭也搬進(jìn)了離家不遠(yuǎn)的李家莊“陽光院”。

老黃的新居，三室一廳，配齊了電視、沙發(fā)等生活用品，拎包入住。女兒和兒子第一次有了各自的房間。

李家莊陽光院建在中心村，老黃搬進(jìn)來后，離合作社的項(xiàng)目只要走五分鐘，明年開春，他就可以在那里打工了。前兩天他又被聘為村里的保潔員，加起來每年能掙一萬多元。另外，陽光院離老黃的舊房子約一個(gè)小時(shí)路程，山上的農(nóng)田，他也能顧得上。

目前這種免費(fèi)入住、周轉(zhuǎn)使用的陽光院模式已經(jīng)在桑植縣全縣推廣，計(jì)劃到2019年修建1600套陽光院，讓全縣所有的農(nóng)村特困戶，都能異地搬遷，實(shí)現(xiàn)脫貧。

創(chuàng)新模式、精選地點(diǎn)，湖南桑植縣在針對特困群體的搬遷問題上，花了不少心思，用了不少辦法。扶貧搬遷要搬得出、穩(wěn)得住，就不能簡單地一搬了之，而是要充分考慮群眾的實(shí)際情況和承受能力，綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策，找到精準(zhǔn)方法。因人出招、對癥下藥，只有做足了精細(xì)的功夫，扶貧搬遷才能服水土、順民心、得實(shí)效。

【治國理政新實(shí)踐·脫貧軍令狀】建檔立卡“回頭看”確保扶真貧

習(xí)總書記指出，要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。當(dāng)下，湖北巴東縣正在進(jìn)行貧困戶建檔立卡的“回頭看”工作?！吨螄碚聦?shí)踐》專欄繼續(xù)播出《脫貧軍令狀》系列報(bào)道，看看湖北巴東的縣鄉(xiāng)干部如何通過“院子會”等形式確保扶真貧、真扶貧。

陳行甲是巴東縣委書記，在這個(gè)國家級貧困縣，全縣33萬農(nóng)民，14.7萬是貧困人口。真正把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，是這一次“回頭看”的主要內(nèi)容。這個(gè)任務(wù)，縣里交給了包村干部，陳行甲想看看，干部“回頭看”，用沒用心，摸沒摸清。

電話那頭，是鎮(zhèn)干部李俊，他和貧困戶黃克卓結(jié)對。這次暗訪，陳行甲發(fā)現(xiàn)，李俊到村里點(diǎn)個(gè)卯、照張相就走了，“回頭看”成了走形式。

在全縣大會上，李俊被點(diǎn)名批評，在全鎮(zhèn)干部大會上，他也做了檢討。從去年年底開始，縣里派出六個(gè)督辦組，進(jìn)村入戶探訪扶貧工作，發(fā)現(xiàn)干部敷衍塞責(zé)，就公開通報(bào)，甚至免職。

這次“回頭看”，除了讓干部去貧困戶走訪，再摸家底，縣里還要求每個(gè)村都開“院子會”，縣鄉(xiāng)的包村干部必須參加。各村各戶，誰窮誰不窮，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親最清楚，干部要通過院子會，看看以前建檔立卡的貧困戶中，有沒有不公平的。

在茶店子鎮(zhèn)教場壩村的院子會上，縣鄉(xiāng)干部現(xiàn)場監(jiān)督，村民們當(dāng)面鑼、對面鼓，討論起了貧困戶的名單。一位村民對自己在這一輪識別中，要被從名單上拿下來，很是不滿。原來這位村民的兒子剛剛考上公務(wù)員，公務(wù)員家庭不算貧困戶，是巴東縣的硬性規(guī)定。

村民提到的稅典堯，之前一直在外地打工有收入，不算貧困戶。一年多前出了事故，一直在外地治療，如今花光了積蓄，屬于典型的因病致貧。院子會上，干部們記下了這些意見，準(zhǔn)備重新入戶調(diào)查。

把貧困的情況摸的更細(xì)更清楚，發(fā)生了變化就及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，正是巴東開展“回頭看”的目的。院子會一開，村民們對政府的扶貧情況，心里更明白了。

用開院子會的方式進(jìn)行評議，也是縣里根據(jù)實(shí)際情況決定的。巴東山多，當(dāng)?shù)厝苏f“看山跑死馬”，如果開全村大會，很多人要翻山越嶺，很難到齊?！霸鹤訒币栽鹤踊蜻B片農(nóng)戶為單元，每戶選一個(gè)人參加。左鄰右舍挨得近，這輪“回頭看”，用小會評議貧困戶，方便可行。

根據(jù)湖北省扶貧工作的統(tǒng)一要求，全省建檔立卡回頭看的工作要在本月底前完成。目前，巴東所有包村干部已經(jīng)全部進(jìn)駐村組，召開了5000多場次的院子會，收集了近六萬條村民意見和建議。不久后，巴東縣還將建立數(shù)據(jù)庫，把干部們扶貧的每一步舉措，都進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握。

派出督辦組，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“沉下去”；召開“院子會”，讓真實(shí)情況“浮上來”。巴東縣確保扶真貧、真扶貧的做法，實(shí)質(zhì)上就是在改進(jìn)干部作風(fēng)上下功夫，在創(chuàng)新工作方法上做文章。要讓扶貧扶到點(diǎn)子上，要讓脫貧效果能牢固，必須打造一支肯干會干的扶貧干部隊(duì)伍，這就要求基層黨員干部對脫貧攻堅(jiān)必須認(rèn)識到位、作風(fēng)扎實(shí)、方法得當(dāng)。這是精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)在邏輯，也是精準(zhǔn)脫貧的必然要求。

【治國理政新實(shí)踐·脫貧軍令狀】堅(jiān)持開發(fā)式扶貧 既扶貧又扶志

央視網(wǎng)消息(新聞聯(lián)播文字版)：總書記在2015減貧與發(fā)展高層論壇發(fā)表主旨演講時(shí)指出：“我們堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動(dòng)扶貧對象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用。”《治國理政新實(shí)踐》專欄，今天繼續(xù)播出《脫貧軍令狀》系列報(bào)道。遼寧省建昌縣是多年的國家級、省級貧困縣，經(jīng)過16年的扶貧，貧困人口從14萬已經(jīng)減少到5萬7千8百人。如何讓剩下的貧困戶增強(qiáng)脫貧信心，讓他們能夠有膽量、有志氣地通過努力去脫貧，一起去建昌縣梅杖子村看看。

因?yàn)槿彼氛茸哟逡郧霸嚪N過的蔬菜、枸杞等都沒能成功，全村386戶村民至今還有72戶貧困戶。

從2013年開始，遼寧葫蘆島市建昌縣梅杖子村黨支部書記段國軍拉著村里 的一些人養(yǎng)起了牛，還真都掙了錢。有別人成功的榜樣，有現(xiàn)成的秸稈做飼料，貧困戶為什么不跟著養(yǎng)牛呢？

沒有本錢就得借錢，以往按照信用社規(guī)定，要想貸款要拿門市房抵押，還要找縣以上的公務(wù)員擔(dān)保，這對不少貧困戶來說是個(gè)難題。針對這種情況，建昌縣政府從2015年12月開始，拿出2000萬元扶貧專項(xiàng)資金，聯(lián)合撬動(dòng)銀行6000萬元，為貧困戶提供貼息貸款，并且簡化了貸款手續(xù)。

手續(xù)簡便了，利息還少了。由于是貼息貸款，每個(gè)建檔立卡貧困戶根據(jù)政策可以享受的3年3萬元的貸款，5.226厘的利息當(dāng)中，政府出4厘，個(gè)人掏1.226厘，這樣，貧困戶每年只需還三百多塊錢利息。

貸款簡便了，政府也貼了不少利息，可沒想到一統(tǒng)計(jì)，72戶建檔立卡貧困戶里打算養(yǎng)牛的，竟然還不到一半。問題又出在哪里呢？

了解到貧困戶的顧慮，村里決定以黨支部和合作社為核心，向貧困戶提供全程式的管家脫貧服務(wù)，讓他們心里能托底。

1月8號，村黨支部把部分貧困戶召集到一起，再給貧困戶打打氣。

在村黨支部和合作社的帶動(dòng)下，目前，梅杖子村申請扶貧貸款用來養(yǎng)牛的貧困戶已經(jīng)增加到了46戶，縣里招商引資的大型肉聯(lián)廠前不久也已建成，讓牛的銷路也有了保障，順利的話，到了年底，養(yǎng)牛就能給每家?guī)斫f元的收入。

遼寧貧困人口有81萬人，貧困村1791個(gè)，計(jì)劃到2020年，如期完成脫貧任務(wù)。

扶貧先扶志，說明困難群眾的脫貧志氣是脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)關(guān)鍵，自己想干肯干，才能干成干好。給困難群眾打打氣、鼓鼓勁，不足以讓他們瞬間脫胎換骨，要他們鼓起信心、改變狀態(tài)，最好的方法莫過于讓他們看到實(shí)實(shí)在在的希望，感受到真真切切的改變。在扶貧過程中，用政策的力度和溫度，逐步地讓困難群眾看到實(shí)效、樹立信心，這樣才能促進(jìn)扶貧取得更好效果，促進(jìn)脫貧目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

【治國理政新實(shí)踐·脫貧軍令狀】異地搬遷：搬得出 穩(wěn)得住 能致富

央視網(wǎng)消息(新聞聯(lián)播文字版)：在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于生存條件惡劣，一方水土養(yǎng)不起一方人，針對這類情況，總書記指出，貧困人口很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧的，要實(shí)施易地搬遷，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。國家級貧困縣陜西鎮(zhèn)安一些搬遷下山的移民，前一段時(shí)間又搬回了山上，他們遇到了什么困難？扶貧干部會怎么解決？《治國理政新實(shí)踐》專欄繼續(xù)播出《脫貧軍令狀》系列報(bào)道，今天關(guān)注陜西省鎮(zhèn)安縣的移民搬遷。

鎮(zhèn)安縣的這個(gè)扶貧搬遷移民小區(qū)，建成剛兩年。這里的絕大多數(shù)住戶，都是從山上搬下來的貧困戶。

鎮(zhèn)安縣地處秦嶺深處，貧困人口5.77萬，有三萬多人需要通過移民，搬出大山，才可能實(shí)現(xiàn)脫貧。移民小區(qū)建在山腳下，地勢平坦，整齊漂亮，為什么有人不愿住呢？前兩天，鎮(zhèn)安縣分管扶貧的副縣長姜繼美去了趟太平村，他要去找一位叫尹本熊的村民。

尹本熊今年48歲，搬到移民小區(qū)才五個(gè)月，他就帶著老人孩子搬回了山上。

在太平村，人均收入不到兩千元，搬遷下山，才有脫貧的希望?？刹簧偃藢ι较碌纳睿瑵M是擔(dān)心。

鎮(zhèn)安縣共有八個(gè)移民搬遷小區(qū)，每個(gè)至少能容納一千戶居民。像尹本熊這樣，搬下山又返回山上的，各個(gè)移民小區(qū)都有。

搬回山上的，大都是中老年人，因?yàn)榘岬揭泼裥^(qū)，用水得交費(fèi)，買菜要花錢，可中老年人出去很難找工作，沒有多少穩(wěn)定的收入。

搬到山下，能不能住得安心，關(guān)鍵在于收入。問清了尹本熊的需求，姜繼美給他開起了藥方。

姜繼美帶來的，是一個(gè)新消息。就在尹本熊那個(gè)移民小區(qū)的附近，去年底剛開發(fā)了一個(gè)云蓋寺古鎮(zhèn)，是陜西省33個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)之一，能增加一批就業(yè)崗位。

對這些企業(yè)，縣里會提供貸款、土地出讓等政策優(yōu)惠，要求他們招收員工時(shí)，必須有40%的貧困戶。尹本熊妻子以前在餐館當(dāng)過配菜工，就可以去古鎮(zhèn)的餐館工作，一個(gè)月能收入兩千元。

針對家里有老人的情況，移民小區(qū)還會新建一個(gè)日間照料中心，年輕人白天出門打工，老人可以送到這里，取暖聊天，并由政府提供免費(fèi)午餐。山下這些變化，搬回山上的尹本熊不太了解，現(xiàn)在新增了很多就業(yè)機(jī)會，兩口子表示春節(jié)后就搬下山。

目前陜西還有360萬貧困人口，幾乎都生活在山區(qū)，其中125萬人必須通過移民搬遷才能實(shí)現(xiàn)脫貧，陜西省將在2019年前全部完成搬遷，并通過加大培訓(xùn)力度、鼓勵(lì)外出打工等手段，讓他們搬得出來，富得起來。

當(dāng)一方水土難養(yǎng)一方人的時(shí)候，搬遷就成了精準(zhǔn)扶貧的重要抓手。然而，搬遷只是手段，脫貧才是目的。扶貧搬遷不是簡單地幫困難群眾“挪個(gè)窩”，而是要給他們的生產(chǎn)生活“鋪好路”。所以說，扶貧搬遷，重搬更要重扶。在“扶”字上下足功夫，才能搬得出、穩(wěn)得住?！胺觥笔菭可娴缴蠈W(xué)、看病、就業(yè)甚至生活習(xí)慣等一攬子問題的系統(tǒng)性工程，環(huán)環(huán)相扣、事事相連。而只有讓群眾有奔頭，才能留住他們；只有讓搬遷與地方發(fā)展共濟(jì)互補(bǔ)，脫貧成效才能牢固。

【治國理政新實(shí)踐·脫貧軍令狀】內(nèi)抓培訓(xùn) 外推品牌 天鎮(zhèn)扶貧闖新路

央視網(wǎng)消息(新聞聯(lián)播文字版)：習(xí)總書記指出，精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子，構(gòu)建好的體制機(jī)制?！吨螄碚聦?shí)踐》專欄今天繼續(xù)《脫貧軍令狀》系列報(bào)道。山西天鎮(zhèn)縣有4萬多貧困人口，三年前，縣里開始組織人員到北京從事家政服務(wù)，希望以此帶動(dòng)群眾脫貧。如今，這條脫貧的路子能否持續(xù)下去？已經(jīng)打開的市場能否穩(wěn)得??？來看看山西天鎮(zhèn)縣怎么做。

新年剛過，天鎮(zhèn)縣的家政服務(wù)培訓(xùn)班就開課了，副縣長王劍輝全程緊盯。

參加培訓(xùn)班的，都是當(dāng)?shù)氐呢毨簟Ｌ戽?zhèn)縣位于山西北部的高寒區(qū)，農(nóng)民一年里只能種三個(gè)月地，有九個(gè)多月閑在家里，貧困人口4.66萬人，占了全縣農(nóng)村人口的四分之一，不過出門打工的卻很少。

像孫三女這樣的農(nóng)村貧困婦女，全縣約有一萬人。沒文化、缺技能，是他們走出去打工的“絆腳石”。三年前，縣里瞄準(zhǔn)北京春節(jié)前的“保姆荒”，組織了一批婦女，培訓(xùn)之后到北京從事家政服務(wù)。

天鎮(zhèn)的家政服務(wù)員第一次亮相，算是找準(zhǔn)了市場，每月兩三千元的收入，能讓一個(gè)家庭脫貧。依靠勞務(wù)輸出，當(dāng)?shù)靥顺隽艘粭l脫貧新路。但是，市場有了，很多婦女到了北京卻沒有留下來。

劉小青到北京沒一個(gè)月，就被老公的一個(gè)電話騙了回去。

在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，這種想法不少。婦女外出打工，自己的擔(dān)心、丈夫的面子、子女的阻攔，都是難過的坎。

嶄露頭角的“天鎮(zhèn)家政服務(wù)員”，難道要半途而廢？切實(shí)有效的勞務(wù)輸出，會不會功虧一簣？

為了幫大家扭轉(zhuǎn)觀念，這次培訓(xùn)會上，副縣長王劍輝專門請來了楊素芳，她是三年前第一批到北京當(dāng)家政服務(wù)員的人。

持續(xù)不斷地培訓(xùn)，再加上反反復(fù)復(fù)地動(dòng)員，天鎮(zhèn)縣三年來陸陸續(xù)續(xù)走出了2800多名家政服務(wù)員。這兩年，北京的家政市場對專業(yè)化的要求越來越高，而她們只會做簡單的家務(wù)，“月嫂”、護(hù)工等技術(shù)活兒干不了，收入上不去。

天鎮(zhèn)縣還和北京商貿(mào)學(xué)校等高校聯(lián)合開辦培訓(xùn)班，面向高端家政市場進(jìn)行培訓(xùn)。在鄉(xiāng)村普及務(wù)工理念、在縣里進(jìn)行初級培訓(xùn)，到了北京再培訓(xùn)提升專業(yè)檔次，天鎮(zhèn)縣的三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立起來。

對內(nèi)，培訓(xùn)升級，對外，天鎮(zhèn)縣不遺余力地推廣“天鎮(zhèn)家政服務(wù)員”這個(gè)品牌，他們在北京設(shè)立了專門的辦事機(jī)構(gòu)，對接家政企業(yè)。

按照天鎮(zhèn)縣的規(guī)劃，未來5年，他們要做大家政服務(wù)的品牌，不僅有保姆，還有保潔、保安、護(hù)工等，帶動(dòng)1萬名建檔立卡的貧困群眾脫貧。

天鎮(zhèn)縣通過提高困難群眾的就業(yè)技能，讓他們有能力出去闖；通過解放思想，讓他們闖出去之后還能干得長。要讓困難群眾徹底擺脫貧困，必須先幫助他們擺脫能力貧困和思想貧困，這個(gè)難度不亞于開山辟水、鋪路架橋。換句話說，提高素質(zhì)、改變觀念這種做法本身就是要幫困難群眾鋪好路、扶上馬。歸根結(jié)底，脫貧目標(biāo)要靠群眾的辛勤勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)；穩(wěn)定脫貧要靠長效機(jī)制來保障。

【治國理政新實(shí)踐·脫貧軍令狀】精準(zhǔn)扶貧：扶貧產(chǎn)業(yè)如何長效

央視網(wǎng)消息(新聞聯(lián)播文字版)：習(xí)總書記指出，發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子。

《治國理政新實(shí)踐》專欄，今天繼續(xù)播出《脫貧軍令狀》系列報(bào)道。廣西平果縣的海城鄉(xiāng)石漠化嚴(yán)重，鄉(xiāng)里貧困人口占四分之一，以前致富產(chǎn)業(yè)也搞過不少，但效果并不理想，那這一次他們要怎么干才能完成脫貧目標(biāo)呢？

這些年，為了脫貧，海城鄉(xiāng)辦過廠，種過金銀花、劍麻等，嘗試的不少，但大多都很短命，從鄉(xiāng)里到縣里，都在反思到底哪里出了問題。

求急求快解決不了問題，縣里鄉(xiāng)里達(dá)成共識，一定要多花些心思打造一條產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)競爭力，抵御風(fēng)險(xiǎn)。

這次，海城鄉(xiāng)把目標(biāo)瞄準(zhǔn)了火龍果，因?yàn)檫m合石漠化地區(qū)的氣候土壤，縣里在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)試種多年后畝產(chǎn)過萬。可海城鄉(xiāng)老百姓以前有過多次失敗經(jīng)歷，還能聽鄉(xiāng)里的么？這幾天，曾維康雇了個(gè)大客車，挨村拉著農(nóng)戶去鄰鄉(xiāng)參觀。

不光聽了看了，從沒見過火龍果的農(nóng)戶們還親自嘗了。

親眼看到了火龍果栽種的效果，來參觀過的農(nóng)戶，幾乎都想種。而對1700多戶貧困戶，鄉(xiāng)里還制定了特殊扶持政策。

海城鄉(xiāng)計(jì)劃到2020年火龍果種植面積達(dá)到一萬畝，而如果沒有完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，規(guī)模越大，風(fēng)險(xiǎn)也越大。

可打造產(chǎn)業(yè)鏈做起來真難，光建冷庫就要30來萬，光憑一個(gè)鄉(xiāng)的力量很難實(shí)現(xiàn)，而縣里出爐的配套計(jì)劃讓曾維康心里有了底。

除了規(guī)劃冷庫延長出售期保證價(jià)格，縣委書記又帶隊(duì)到北京建立水果電商渠道，讓特色產(chǎn)品能持續(xù)良性發(fā)展下去。

幾天前，廣西自治區(qū)將產(chǎn)業(yè)脫貧，列為脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃的第一條。并且規(guī)定，每年的涉農(nóng)項(xiàng)目資金，一半以上投向貧困縣。

廣西計(jì)劃，目前的5000個(gè)貧困村中，在2020年前每年有1000個(gè)脫貧摘帽。全區(qū)現(xiàn)有400多萬貧困人口，到2020年全部擺脫貧困。

海城鄉(xiāng)之所以能變不利為有利，成功發(fā)展起脫貧產(chǎn)業(yè)，就是因?yàn)橄朊靼琢寺纷印⒆邔α寺纷印：３青l(xiāng)的實(shí)踐啟示我們，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)不僅要立足當(dāng)前，更要放眼長遠(yuǎn)；不僅要形成特色，更要形成產(chǎn)業(yè)鏈；不僅要接地氣，更要對接潮流大勢。簡而言之，就是要用市場經(jīng)濟(jì)的思維，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)扶貧。只有充分尊重市場、利用市場，扶貧產(chǎn)業(yè)才能長足發(fā)展，脫貧目標(biāo)才能穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)。

【治國理政新實(shí)踐·脫貧軍令狀】精準(zhǔn)扶貧：錢怎么用到刀刃上？

央視網(wǎng)消息(新聞聯(lián)播文字版)：摘掉窮帽子，過上好日子，這是習(xí)總書記心中對7000多萬貧困人口的牽掛，也是全國人民的心愿。全面實(shí)現(xiàn)小康，這塊短板如何補(bǔ)齊？這根硬骨頭如何去啃？時(shí)間只有五年。省市縣鄉(xiāng)村，立下五級軍令狀，前所未有，十幾萬干部駐扎貧困村，攻堅(jiān)克難。

本臺記者深入貧困地區(qū)，記錄當(dāng)?shù)馗刹咳罕姶蝽戇@場攻堅(jiān)戰(zhàn)的新點(diǎn)子、新動(dòng)作?！缎侣劼?lián)播文字版》《治國理政新實(shí)踐》專欄今天起播出系列報(bào)道《脫貧軍令狀》。扶貧資金如何用到刀刃上？貴州黔東南州雷山縣貧困村南猛村創(chuàng)新了一套新辦法。

這400畝茶園，是南猛村的扶貧項(xiàng)目，今年應(yīng)該到了采收年份，但眼前的景像，讓新上任的村第一書記劉為吃了一大驚。

這是南猛村另一個(gè)扶貧項(xiàng)目——稻田養(yǎng)魚，現(xiàn)在稻田里看不到一條魚。

南猛村全村194戶人，這些項(xiàng)目屬于44戶貧困戶，村民說，弄不好是因?yàn)樵撌┓实臅r(shí)節(jié)沒肥料，該養(yǎng)魚的時(shí)節(jié)沒魚苗，但說起這事，扶貧干部也很苦惱，為花好南猛村一年四五十萬的扶貧款，鎮(zhèn)里采取了招投標(biāo)。

好心沒辦成好事，村干部也在反思：一是花錢流程跟不上季節(jié)時(shí)令，二是村里有種茶能手，養(yǎng)魚高手，但44戶貧困戶并不是誰都能種好茶，養(yǎng)好魚，這錢沒花好。

今年，村里會有新的50萬產(chǎn)業(yè)扶貧款，村里鎮(zhèn)里討論了好幾輪，最后決定，一是，鎮(zhèn)里不再走招標(biāo)采購流程，不在流程上耽誤事，二是錢到了，把這錢做為44戶貧困戶的股份，入股成立個(gè)合作社，往后買什么？什么時(shí)間買？合作社自己定。

扶貧合作社在南猛村是個(gè)新事物，事關(guān)大家利益，在選舉理事會監(jiān)事會成員的村民大會上，大家很謹(jǐn)慎。

在這樣的海選中，南猛村合作社誕生了，全村80多戶村民入社，包括44戶貧困戶，合作社分了四個(gè)組，農(nóng)業(yè)經(jīng)營組，電子商務(wù)組，蘆笙表演組、民族手工藝組。

讓村干部意外的是，合作社成立了，但在簽字畫押的關(guān)鍵時(shí)刻幾個(gè)貧困戶變卦了，像李養(yǎng)耶，一個(gè)人帶著倆孩子，家里基本沒有勞動(dòng)力。

李養(yǎng)耶自己種不好茶，但現(xiàn)在讓她把地交給合作社，她還有顧慮，茶誰來種？魚誰來養(yǎng)？討論來討論去，村里決定選好帶頭人。

經(jīng)過四輪投票，四個(gè)小組帶頭人產(chǎn)生了，都是能手高手，像楊金文，就是村里響當(dāng)當(dāng)?shù)姆N茶能手，這回成了農(nóng)業(yè)小組的帶頭人。

看到種茶能手當(dāng)了帶頭人，李養(yǎng)耶果斷加入了合作社。往后，她的茶山就交給帶頭人打理了，她在合作社幫忙打工，拿工資，拿分紅，而發(fā)生在南猛村的新 變化，也得到了市場的認(rèn)可，這兩天，縣里一家龍頭企業(yè)主動(dòng)上了門，簽下了今年村里春茶的收購協(xié)議。

今年，這片茶山將迎來第一個(gè)采茶季，順利的話，44戶貧困戶每家能得個(gè)三四千塊錢?，F(xiàn)在，村里的四個(gè)工作組已開始運(yùn)轉(zhuǎn)，未來會變成什么樣，我們不得而知，但至少他們邁出了第一步。

精準(zhǔn)扶貧是一件高度復(fù)雜、需要發(fā)揮創(chuàng)造力的工作，說起來容易，做起來難。精準(zhǔn)認(rèn)識、精準(zhǔn)施策，扶貧方式從大而化之轉(zhuǎn)向靶向治療，呼喚思想觀念、工作方法乃至扶貧機(jī)制的全套變革，呼喚一支沉得下去、真抓實(shí)干的扶貧干部隊(duì)伍。說到底，精準(zhǔn)扶貧本身就是對機(jī)制創(chuàng)新的一種要求，也是對基層干部扶貧能力的一種要求。

第二篇：扶貧

什么是行業(yè)扶貧?我國行業(yè)扶貧主要包括哪些內(nèi)容? 測評要素：專業(yè)素養(yǎng) 公選王鮑教授解析答題要點(diǎn)： 所謂行業(yè)扶貧，即各行業(yè)部門把改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件作為本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，在資金、項(xiàng)目等方面向貧困地區(qū)傾斜，并完成本行業(yè)國家確定的扶貧任務(wù)。在我國，行業(yè)扶貧主要包括以下方面的內(nèi)容：

一、開展特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，發(fā)展各類專業(yè)合作組織，完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品，大力扶持建設(shè)各類批發(fā)市場和邊貿(mào)市場。按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃，合理開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

二、開展科技扶貧。積極推廣良種良法。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。培育一批科技型扶貧龍頭企業(yè)。建立完善符合貧困地區(qū)實(shí)際的新型科技服務(wù)體系，加快科技扶貧示范村和示范戶建設(shè)。繼續(xù)選派科技扶貧團(tuán)、科技副縣(市)長和科技副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、科技特派員到重點(diǎn)縣工作。

三、完善基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)貧困地區(qū)土地整治，加快中低產(chǎn)田改造，開展土地平整，提高耕地質(zhì)量。推進(jìn)大中型灌。

請你結(jié)合實(shí)際談?wù)勅绾伟l(fā)展公益性文化事業(yè),保障人民基本文化權(quán)益？測評要素：專業(yè)素養(yǎng) 公選王網(wǎng)站項(xiàng)教授解析答題要點(diǎn)： 十七屆六中全會指出：滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。切實(shí)抓好公益性文化事業(yè)的發(fā)展，使我們改善文化民生的關(guān)鍵和重點(diǎn)。

第一，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對象，以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。推動(dòng)跨部門項(xiàng)目合作，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理并重，實(shí)現(xiàn)資源整合、共建共享。加強(qiáng)社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，拓展投資渠道。完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務(wù)設(shè)施。制定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績效考核辦法，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)

文化是城市競爭力的核心

文化是城市競爭力的核心 此題為最近某地公選文化類職位筆試考試中的一道專業(yè)題 測評要素：文化專業(yè)素養(yǎng) 公選王網(wǎng)站項(xiàng)教授解析答題要點(diǎn) 答：對。公選王網(wǎng)站項(xiàng)教授認(rèn)為，城市是人類文化的最高體現(xiàn)和重要結(jié)晶。文化是影響城市發(fā)展的根本要素。城市發(fā)展與文化關(guān)系密切。固然城市發(fā)展創(chuàng)造文化，但反過來文化對城市發(fā)展影響深刻。具體來說，文化是城市發(fā)展的靈魂，為城市發(fā)展提供理念；文化是城市發(fā)展的動(dòng)力，為城市發(fā)展創(chuàng)新思維；文化是城市發(fā)展的支柱，為城市發(fā)展凝聚力量。當(dāng)前，文化競爭力對城市發(fā)展的影響與作用越來越突出，成為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要力量。城市文化的力量正取代單純的物質(zhì)生產(chǎn)和技術(shù)進(jìn)步而日益占據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。在物質(zhì)增長方式趨同、資源與環(huán)境壓力增大的今天，城市文化逐漸成為城市發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，體現(xiàn)出較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)社會價(jià)值。這也是城市文化得到各個(gè)城市政府關(guān)注和重視的主要原因。文化競爭力又可以分為文化硬實(shí)力和文化軟實(shí)力。文化硬實(shí)力包括一個(gè)城市的文化設(shè)施健全程度，文化遺產(chǎn)數(shù)量，文化從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)等。文化軟實(shí)力則包括一個(gè)城市的文化氛圍如何，文化傳統(tǒng)如何，文化法規(guī)健全程度如何

社會管理怎樣將群眾觀點(diǎn)和群眾路線貫穿始終？習(xí)近平同志曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程,一定要把群眾觀點(diǎn)、群眾路線貫徹始終。請你結(jié)合實(shí)際，談?wù)勀銓α?xí)近平同志這句話的理解。測評要素：群眾觀；權(quán)力觀；綜合分析能力。公選王網(wǎng)站項(xiàng)教授參考答案：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是黨中央全面把握國際國內(nèi)新形勢、從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，作出的重大戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的新升華。公選王網(wǎng)站項(xiàng)教授認(rèn)為，要抓好社會管理，必須善于做好群眾工作，維護(hù)好群眾利益。一是務(wù)必把保障改善民生、推行基本公共服務(wù)均等化，作為加強(qiáng)社會管理的基礎(chǔ)性工程來抓緊抓好。公選王網(wǎng)站專家認(rèn)為，我們應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定今后五年民生規(guī)劃，包括資金投入、重點(diǎn)項(xiàng)目的安排，力爭在城鄉(xiāng)居民收入翻番、解決居民住房困難等方面取得突破，努力早日實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。二是務(wù)必落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪和聯(lián)系群眾制度。要進(jìn)一步暢通網(wǎng)絡(luò)公眾參與渠道，對群眾信訪實(shí)行一站式接訪、一條龍辦理、一攬子解決，妥善處理征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等群眾反映強(qiáng)烈的問

堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)把群眾路線貫穿組織工作始終（原創(chuàng)）

組織工作要堅(jiān)定不移地走群眾路線，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)群眾滿意，關(guān)鍵要把握好三個(gè)方面：

第一，要牢固樹立服務(wù)群眾的理念。服務(wù)到位，組織工作在群眾的心目中就有地位。服務(wù)黨的中心工作和人民的切身利益，是組織工作的根本任務(wù)和價(jià)值所在。組織工作一方面要圍繞中心、服務(wù)中心，自覺將組織工作融入到服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會@d-66!&7ZUU)ZgUfY發(fā)展的大局中去，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)組織工作自身價(jià)值；另一方面，要堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真落實(shí)總書記強(qiáng)調(diào)的“要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”的要求，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，在服務(wù)基層黨員群眾中贏得群眾贊譽(yù)。作為“干部之家、黨員之家、人才之家”，組織部門更要實(shí)現(xiàn)組織工作由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。要當(dāng)好黨員干部的“貼心人”，真心關(guān)懷，真心愛護(hù)，真心實(shí)意地幫助解決一些具體問題和困難，讓黨員群眾切實(shí)感受到組織部作為“娘家人”的溫暖。

第二，要不斷提高做群眾工作的能力。近年來，干部隊(duì)伍的“教育學(xué)歷”層次明顯提高，但“三門”干部較多、基層實(shí)踐歷練不夠、做群眾工作能力不強(qiáng)的問題相對比較突出。要解決這一問題，就要按照“七一”講話精神，讓更多的干部深入基層一線。要繼續(xù)堅(jiān)持和深化蹲點(diǎn)調(diào)研、“雙服務(wù)”、民主懇談、“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”、區(qū)域化黨建等切實(shí)有效的群眾工作載體，推動(dòng)廣大黨員干部主動(dòng)和群眾接觸、主動(dòng)與群眾交流、主動(dòng)向群眾問計(jì)，切實(shí)讓干部在與群眾的交往中增進(jìn)感情，在為群眾辦實(shí)事的過程中拓寬視野，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、發(fā)展社會事業(yè)、化解社會矛盾、處理突發(fā)事件等社會管理工作和做群眾工作的實(shí)踐中錘煉能力。同時(shí)，要以今年的集中換屆為契機(jī)，研究出臺一些導(dǎo)向性政策措施，拓寬干部向基層一線輸送的渠道，促使廣大干部自覺到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干。第三，要把群眾是否滿意作為檢驗(yàn)組織工作的根本標(biāo)準(zhǔn)?！敖M織工作讓黨滿意，歸根到底也是為了讓人民滿意”，“人民滿意不滿意，應(yīng)該成為檢驗(yàn)組織工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)”。作為中組部評價(jià)各級組織部門的關(guān)鍵性指標(biāo)，組織工作滿意度可以說是加強(qiáng)改進(jìn)工作的一條杠桿、一把尺子、一個(gè)窗口。今年的組織工作滿意度調(diào)查也即將展開。我們要把提高組織工作滿意度作為組織部門自身最重要的考核，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真對照評價(jià)指標(biāo)體系，查找問題與不足，創(chuàng)新工作舉措，加強(qiáng)組織工作宣傳，擴(kuò)大組織工作影響，確保穩(wěn)中有升、逐步提高。

第三篇：扶貧

廣東扶貧“雙到”的實(shí)踐與思考

一、“雙到”工作取得了階段性的重大勝利

一年多來，我省各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，采取“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的方式，直接瞄準(zhǔn)貧困村貧困戶，集全省之力，打響了一場轟轟烈烈的消除貧困殲滅戰(zhàn)，經(jīng)過全省上下的共同努力，取得了階段性的重大勝利，成效顯著。

一是貧困戶的經(jīng)濟(jì)收入大幅增加。37萬貧困戶人均年收入2410元，比幫扶前增加822元，其中 15.6萬戶人均年收入達(dá)到或超過2500元，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年脫貧。這是個(gè)了不起的成績。

二是貧困村的落后面貌明顯改變。3409個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入平均每村3.01萬元；新建公共文化衛(wèi)生項(xiàng)目9600多個(gè)；500人以上的自然村實(shí)現(xiàn)了通路、通電、通郵、通訊、通電視。這個(gè)變化令人欣慰。

三是干部隊(duì)伍的基本素質(zhì)得到提高。這次“雙到”工作，對各級干部的思想水平和工作能力是一次大檢閱、大鍛煉。廣大干部踐行“以人為本、執(zhí)政為民”的施政理念，深入基層，察民情，解民難，辦實(shí)事，做好事，思想得到凈化，能力得到提高。這是根本性的扶貧“造血”。

四是黨與人民群眾的聯(lián)系更加緊密?；鶎咏M織建設(shè)和精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，社會風(fēng)氣明顯改善。貧困地區(qū)與富裕地區(qū)之間、窮人與富人之間廣泛溝通交流，關(guān)系更趨融洽。人民群眾從內(nèi)心感謝黨和政府，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢靠。這樣的社會效益和政治效益是非常寶貴的。

二、“雙到”實(shí)踐探索積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)

我們在一年多的“雙到”工作實(shí)踐中，探索積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)，為全國乃至世界扶貧事業(yè)提供了有益的借鑒，得到國家有關(guān)部門的充分肯定和社會各界的高度評價(jià)。主要體會有四條：

第一，站在時(shí)代、全局的、戰(zhàn)略的高度正確決策，才能得到人民群眾的普遍擁護(hù)和大力支持?！半p到”工作之所以出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)重視前所未有，投入力度前所未有，社會參與前所未有，工作扎實(shí)前所未有，成效顯著前所未有 ”的局面，首要一條，就是這個(gè)決策是省委、省政府站在時(shí)代的高度，以世紀(jì)的眼光，準(zhǔn)確判斷廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程，正視廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，順應(yīng)人民群眾共享改革開放成果的期盼，為推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)共同富裕而提出來的，順時(shí)勢，合民情，得民心，從而很快形成了全省上下的共識，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會各界的大力支持。實(shí)踐證明：民情是決策的依據(jù)，民心是力量的源泉?！皼Q策得民心，應(yīng)者聲如潮”。

第二，敢于突破陳規(guī)，大膽創(chuàng)新方式，扶真貧、真扶貧，才能激發(fā)扶貧開發(fā)工作的生機(jī)與活力。扶貧開發(fā)年年搞，為什么大家對這一次的績效比較滿意？其中一條，就是我們認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在扶貧方式上進(jìn)行了大膽的探索與創(chuàng)新，切實(shí)做到了扶真貧、真扶貧。其中包括：建立瞄準(zhǔn)機(jī)制，實(shí)行“靶向療法”，在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上，對37萬貧困戶、157萬貧困人口逐戶建檔立卡，實(shí)行電腦管理，解決了“扶誰的貧”的問題；落實(shí)幫扶責(zé)任, 共派出3541個(gè)工作組、11524名工作隊(duì)員，做到每個(gè)貧困村都有駐村工作組，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，解決了“誰去扶貧”的問題；整合資源，加大投入，籌集40多億元資金為“雙到”工作提供物質(zhì)支撐，解決了“用什么扶貧”的問題。實(shí)踐證明：有新思路才有大手筆，有新辦法才有高成效。

第三，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從實(shí)際情況出發(fā)，“哪壺不開燒哪壺”，才能增強(qiáng)幫扶工作的績效。廣東人在實(shí)踐中創(chuàng)造出了多種多樣的幫扶模式，諸如：產(chǎn)業(yè)扶貧、培訓(xùn)扶貧、科技扶貧、金融扶貧、醫(yī)療扶貧等等，百花爭艷，百舸爭流。但凡是效果比較好的，都不外乎兩條：一是從實(shí)際情況出發(fā)，因地、因村、因戶、因人、因時(shí)制宜，“一村一策、一戶一法”出點(diǎn)子、訂措施；二是一招一式，一步一個(gè)腳印地做工作、抓落實(shí)。搞扶貧，不管你用了多少招，最終要看貧困村貧困戶是否得到了實(shí)惠。能讓貧困群眾得到實(shí)惠的招數(shù)才是實(shí)招、高招，否則就是虛招、臭招。實(shí)踐證明：扶貧是實(shí)實(shí)在在的事情，來不得花拳繡腿，必須對癥施治，求真務(wù)實(shí)，以成敗論英雄。

第四，健全管理機(jī)制，嚴(yán)格問責(zé)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，才能做到令行禁止、有序高效，保證具體工作的落實(shí)。省委常委先后7次專題聽取21個(gè)地級以上市“雙到”工作情況匯報(bào)；省紀(jì)委、省委組織部等部門出臺《“雙到”工作考評辦法》、《駐村干部管理使用規(guī)定》和《問責(zé)制暫行辦法》，對“雙到”工作實(shí)行全程、全員、全方位跟蹤監(jiān)控，嚴(yán)格考評，嚴(yán)肅問責(zé)；有關(guān)市縣給予工作不力的1名市扶貧辦主任、3名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)撤職處分；省市縣分別組織幾百個(gè)單位上千名干部對“雙到”工作進(jìn)行交叉大檢查、量化考評。等等這些措施，有效地增強(qiáng)了各級干部的政治責(zé)任感和工作緊迫感，促進(jìn)了“雙到”具體工作的落實(shí)。實(shí)踐證明：只有堅(jiān)持各記其功、各咎其過，才能保證各司其職、各盡其責(zé)。

三、奮力奪取“雙到”工作的全面勝利

2011年，是全國實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我省扶貧“雙到”工作的攻堅(jiān)之年。“雙到”三年任務(wù)，如今時(shí)間過半。下一仗怎么打？需要認(rèn)真謀劃，狠抓落實(shí)。

第一，認(rèn)清形勢，乘勢而上，掀起新一輪落實(shí)“雙到”工作的熱潮。

黨中央對扶貧開發(fā)工作高度重視。4月26日，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局會議，專題研究扶貧開發(fā)工作。中共中央（2011）10號文件指出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平不高，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然十分艱巨。扶貧開發(fā)事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)社會主義現(xiàn)代化大局。當(dāng)前，我國扶貧開發(fā)已轉(zhuǎn)入提高發(fā)展能力、加快脫貧致富、縮小發(fā)展差距的新階段。要進(jìn)一步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央的指示精神，從政治的、時(shí)代的、戰(zhàn)略的高度，認(rèn)識搞好扶貧開發(fā)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感和工作緊迫感。

“雙到”工作為什么要緊緊抓住不放？從大政方略上講，“雙到”是社會發(fā)展的必然要求。廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到今天，一部分人已經(jīng)很富了，一部分人還相當(dāng)窮，貧富懸殊。社會存在貧富差距是正常的，但差距過大就要警惕了。俗話說，路不平，有人鏟；世不平，有人反。貧富懸殊是造成社會動(dòng)蕩的根源。要保持社會和諧穩(wěn)定，就要盡可能地縮小貧富差距，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕。縮小差距的方法不是搞“劫富濟(jì)貧”，而是要互利共贏。我們搞扶貧“雙到”，把貧困地區(qū)、貧困群體幫扶上去了，富裕地區(qū)、富裕群體不僅能獲得和諧的社會環(huán)境，而且能獲得更多的優(yōu)質(zhì)資源?！半p到”的結(jié)果是雙贏。比如，碧桂園公司捐資2億元給英德的樹山村，在幫助這個(gè)村群眾脫貧致富的同時(shí)，公司也將在這個(gè)村得到大量的優(yōu)質(zhì)花木，為公司的業(yè)務(wù)發(fā)展提供有力支持?！半p到”是建設(shè)幸福廣東的題中之義。年初召開的省委十屆八次會議，確立了“建設(shè)幸福廣東”的宏偉目標(biāo)。幸福的標(biāo)志之一，不只是看富人碗里有多少肉，還要看窮人的碗里有沒有肉。如果盡管富人的碗里有很多肉，窮人的碗里卻沒有肉甚至連湯都沒有，這樣的幸福是不完美的。貧困村貧困戶不脫貧，幸福廣東就無從談起，從這個(gè)意義上講，“雙到”不僅是建設(shè)幸福廣東的題中之義，而且是民生工程的重中之重。“雙到”是密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系的強(qiáng)力紐帶。我們的黨和政府要想得到人民群眾的擁護(hù)，就必須始終把人民群眾的利益放在第一位。作為黨和政府的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，為官一任，就要造福一方。貧困村貧困戶不脫貧，我們就應(yīng)該問心有愧、寢食不安，甚或引咎辭職，把烏紗帽還給人民。

從實(shí)際情況看，“雙到”工作雖然取得了很大成績，但也還存在一些問題。其中，一是思想認(rèn)識不夠到位。有的沒有把“雙到”作為一項(xiàng)政治性、戰(zhàn)略性、全局性的重大要?jiǎng)?wù)來對待，只是把它作為一般性的任務(wù)來完成，甚至把它當(dāng)著一個(gè)額外的負(fù)擔(dān)來應(yīng)付。思想認(rèn)識不高必然導(dǎo)致工作力度不大，幫扶效果不佳。二是資源投入不給力或不科學(xué)。到五月底止，全省尚有19個(gè)幫扶單位除去省財(cái)政的投入外，投向貧困村的資金不到20萬元，最少的才幾萬元，僅限于“慰問式”扶貧；有的單位雖然拿錢不少，但投入時(shí)不注意科學(xué)論證，造成低效投入，甚至浪費(fèi)資源。三是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。有的指導(dǎo)思想不端正，急功近利，搞短期行為，工作走過場，“雨過地皮濕”，甚至做表面文章，應(yīng)付差事。比如，有的駐村工作隊(duì)員不住村，或人駐村心沒駐村，成天晃晃悠悠，無所事事；有的低保政策不落實(shí)，沒有將符合農(nóng)村最低生活保障政策的貧困農(nóng)戶全部納入低保，一家?guī)卓谌?，只給一個(gè)低保指標(biāo)。四是教育引導(dǎo)群眾的工作不夠得力。一些幫扶單位重視給錢、給物，不重視“扶志”、“扶智”，在提高幫扶對象的素質(zhì)上下功夫不夠或辦法不多。一些貧困地區(qū)的群眾包括部分干部觀念仍然落后，“等、靠、要”的思想存在，自主脫貧的意識或能力不強(qiáng)，主觀能動(dòng)性沒有充分發(fā)揮出來。前些時(shí)期，新聞媒體報(bào)道了一些單位“雙到”工作中存在的問題，有些問題確實(shí)是相當(dāng)嚴(yán)重的。這些問題的存在，不同程度地影響了“雙到”工作的績效，需要引起足夠重視，認(rèn)真加以解決。

應(yīng)該看到，我們?nèi)〉玫膭倮皇浅醪降?，真正的大仗、硬仗還在后頭。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省扶貧開發(fā)的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。其一，已經(jīng)脫貧的貧困村貧困戶具有脆弱性，不確定因素多，要想穩(wěn)定脫貧，必須“扶上馬再送一程”。這個(gè)“送一程”的功夫，可能比“扶上馬”還要費(fèi)事。其二，已經(jīng)脫貧的大多是條件比較好的，沒有脫貧的這一部分條件相對較差，脫貧的難度更大。在下一步的工作中，我們將會遇到一些很難啃的硬骨頭。其三，貧困村貧困戶大多處于邊遠(yuǎn)山區(qū)、石灰?guī)r地區(qū)或自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍薄弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，返貧概率高，減緩返貧的壓力大。

綜上所述，我們在“雙到”工作首戰(zhàn)告捷之后，要切實(shí)防止沾沾自喜，自我滿足。不能陶醉于考評時(shí)獲得的“優(yōu)秀”名次，要看到實(shí)際工作中存在的差距；不能滿足于已經(jīng)為貧困村貧困戶做了多少事，要看到貧困村貧困戶還有多少事需要我們?nèi)プ?，?jīng)常想一想還能為貧困村貧困戶做點(diǎn)什么事。要認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”，查短板、找軟肋、補(bǔ)漏洞。要善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于揭露問題，有效解決問題。發(fā)現(xiàn)問題是水平，揭露問題是黨性，解決問題是政績。要始終保持清醒的頭腦和旺盛的斗志，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，百尺竿頭，更進(jìn)一步。

在看到問題和困難的同時(shí)，我們也欣喜地看到，新階段扶貧開發(fā)工作面臨著難得的機(jī)遇。一是黨和國家前所未有地更加重視扶貧開發(fā)工作，扶貧開發(fā)的大環(huán)境不斷向好。二是經(jīng)過前些年的發(fā)動(dòng)引導(dǎo)，全省上下關(guān)注、參與、支持扶貧事業(yè)的“大扶貧”格局已逐漸形成。三是我省的綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，政府和社會的扶貧資源能夠?yàn)榉鲐氶_發(fā)提供更加有力的物質(zhì)支撐。四是我們在實(shí)踐中積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)做法，為今后的工作探明了方向，闖出了路子。因此，我們要客觀判斷全省“雙到”工作的開展情況，科學(xué)把握扶貧工作的形勢任務(wù)，克服和防止消極厭戰(zhàn)情緒。當(dāng)前，萬事俱備，東風(fēng)勁吹。機(jī)遇難得，切莫錯(cuò)失。要深入進(jìn)行“雙到”再動(dòng)員、再部署、再給力，加溫鼓勁，乘勢而上，掀起新一輪落實(shí)“雙到”工作的熱潮。

第二，鎖定目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)“雙到”工作不斷向縱深發(fā)展。要奪取“雙到”工作的全面勝利，必須認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，下決心在主攻方向和薄弱環(huán)節(jié)上打幾場大仗、硬仗。下一步，要緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”這一個(gè)核心，鎖定貧困戶穩(wěn)定脫貧和貧困村改變面貌兩大目標(biāo)，突出“幫助3409條貧困村37萬貧困戶增加經(jīng)濟(jì)收入”、“對不具備生產(chǎn)生活條件的3000條村6萬戶30萬人實(shí)施搬遷安置”、“完成51.4萬戶農(nóng)房改造”三個(gè)重點(diǎn)，奮力沖刺，鞏固擴(kuò)大“雙到”的勝利戰(zhàn)果，全面推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。省扶貧辦提出要在八個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破，思路可行。其中，特別要把握好以下幾個(gè)問題：

一個(gè)是關(guān)于幫助貧困村貧困戶增加經(jīng)濟(jì)收入的問題。這是“雙到”工作中帶普遍性的難題，如何有效破解這個(gè)難題，各級各部門要認(rèn)真研究，落實(shí)措施，想方設(shè)法廣開“錢”途，讓貧困群眾的口袋真正鼓起來。要加大直接針對貧困戶的投入，著力搞好勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，增加貧困戶的工資性收入。要加大產(chǎn)業(yè)扶貧特別是長效項(xiàng)目的投入，做大做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，打通農(nóng)產(chǎn)品與市場的流通渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素向增加經(jīng)濟(jì)收入的轉(zhuǎn)化，為貧困村貧困戶打造穩(wěn)定增收的平臺。例如，省國資委在掛扶村發(fā)動(dòng)群眾種植金銀花，按全村800畝計(jì)算，三年后每年可以收入600多萬元，很受群眾歡迎。要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)的能力，從根本上改善貧困村貧困戶的發(fā)展環(huán)境。要培育完善農(nóng)村金融體系，積極總結(jié)推廣郁南縣、陽山縣等地小額代款、合作互助金等金融扶貧模式，發(fā)揮小額貸款的杠桿作用，解決好貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的第一桶金問題。要提高扶貧投入的科學(xué)性有效性，先論證后投入，防止低效投入甚至無效投入。要樹立正確的政績觀，把錢用到貧困村貧困戶最需要的地方，把政績的豐碑建在老百姓的心上，而不是貼在自已的臉上。

另一個(gè)是關(guān)于“兩不具備”村莊搬遷的問題。這些村莊大多處于革命老區(qū)、高寒山區(qū)、石灰?guī)r地區(qū)或地質(zhì)災(zāi)害隱患嚴(yán)重的地區(qū)，環(huán)境條件相當(dāng)惡劣，是“全國最窮的地方”，是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)育中最脆弱的軟肋，也是“雙到”工作最難啃的硬骨頭。解決這些村莊的問題，勢在必行。而如果就地改造，需要的投入相當(dāng)大且不能從根本上解決問題，只有下決心把他們搬遷出來。為此，要以“知恥而后勇”的膽識，下決心用五年時(shí)間完成這些村莊的搬遷安置任務(wù)，徹底甩掉“最窮的地方在廣東”的帽子。當(dāng)然，搬遷安置工作牽涉到多方面的問題，難度很大。但既然有必要，就不能怕困難。在難點(diǎn)工作上，要有迎難而上的勇氣，要有抓鐵留痕的狠勁。廣東人應(yīng)該有這個(gè)氣魄，也有這個(gè)能力！

再就是關(guān)于動(dòng)員社會力量參與扶貧的問題。社會力量參與扶貧既有責(zé)任也有能力。我省在動(dòng)員社會力量扶貧的廣度和深度上都還大有可為。要進(jìn)一步整合人、財(cái)、物等社會扶貧資源，構(gòu)建“大扶貧”的格局，加大對“雙到”的投入力度?？梢钥紤]采取規(guī)模企業(yè)與現(xiàn)有幫扶單位合作的方式，組織企業(yè)參與扶貧，借以調(diào)劑和增強(qiáng)幫扶力量，緩沖投入不平衡的問題，促進(jìn)“雙到”工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。我相信，廣東的有錢人不是守財(cái)奴，他們是有愛心、有社會責(zé)任感的，關(guān)鍵是看我們怎樣去發(fā)動(dòng)、去組織。

還有一個(gè)深層面的問題，提出來供大家思考、探索。這就是如何以扶貧“雙到”工作為抓手，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面加快發(fā)展的問題。包括如何加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級，如何實(shí)施土地、山林等產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)？如何提升黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，如何強(qiáng)化社會公共服務(wù)，如何促進(jìn)精神文明建設(shè)等等。有些市縣的做法已現(xiàn)端倪，但愿能有大的突破。

第三，著眼長遠(yuǎn)，健全機(jī)制，努力把扶貧開發(fā)推上法制化規(guī)范化的軌道。扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。在特定的時(shí)機(jī)，采取突擊性的扶貧方式是必要的、有效的。但如果沒有穩(wěn)定的政策法規(guī)和相關(guān)機(jī)制作保證，扶貧開發(fā)的成果是難以鞏固和發(fā)展的。扶貧開發(fā)工作要不斷取得勝利，必須要開闊視野，學(xué)習(xí)吸取國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，加快構(gòu)建政策保障、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)、社會幫扶等方面的長效機(jī)制。尤其要在三個(gè)方面下功夫。

一要在建章立制依法扶貧上下功夫。要進(jìn)一步完善考評辦法，形成倒逼機(jī)制, 促進(jìn)工作落實(shí)。對在“雙到”工作中做出顯著成績的，要大力表彰，插紅旗；對工作不力，成效不明顯的，要實(shí)行“單兵教練”，限期整改；對工作失職，沒有按期完成任務(wù)的，要嚴(yán)肅批評，追究責(zé)任。但同時(shí)要防止疲于應(yīng)付考核的現(xiàn)象，集中主要精力抓好工作落實(shí)。要抓緊出臺《廣東省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，在扶貧工作定位、扶貧對象認(rèn)定、扶貧責(zé)任劃分、扶貧機(jī)構(gòu)設(shè)置、扶貧財(cái)力投入、扶貧績效評估等方面作出具有法律效力的規(guī)定，為扶貧開發(fā)提供完備的法規(guī)保障，依法依規(guī)扶貧。要特別注意加強(qiáng)對扶貧資金的監(jiān)管，確保扶貧資金包括社會募捐資金使用的安全與科學(xué)。

二要在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。毛澤東同志說：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”?！半p到”工作能不能取得全面勝利，關(guān)鍵看各級干部的政治水平和政策水平，看干部的施政理念和執(zhí)行能力，看干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。各地黨政一把手是扶貧開發(fā)的第一責(zé)任人，要切實(shí)肩負(fù)起第一位的責(zé)任，親自調(diào)研、親自謀劃、親自部署、親自跟蹤問效抓落實(shí)。各級干部特別是駐村干部，要象省煙草公司駐連南三排村扶貧工作隊(duì)長王清明、中山市國稅局駐海豐合門村扶貧工作隊(duì)員林小星等同志那樣，真心熱愛農(nóng)村、熱愛農(nóng)民, 與農(nóng)民打成一片,在“雙到”工作中奮發(fā)作為，以自身的模范行動(dòng)贏得群眾的擁護(hù)和信賴。組織部門要把“雙到”工作與黨建工作、干部工作結(jié)合起來，把落實(shí)“雙到”的過程作為加強(qiáng)黨的組織、思想、作風(fēng)建設(shè)的過程，作為考察、鍛煉、培養(yǎng)干部的過程，要在干部隊(duì)伍中大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干的風(fēng)氣、學(xué)習(xí)研究的風(fēng)氣、開拓創(chuàng)新的風(fēng)氣。宣傳部門要多渠道、多形式宣揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，營造抓“雙到”落實(shí)的濃厚氛圍。扶貧部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，機(jī)構(gòu)的設(shè)置要與承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)，人員隊(duì)伍要精干、穩(wěn)定、敬業(yè)、高效。

三要在激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)在活力上下功夫。貧困地區(qū)干部群眾的精神狀態(tài)和素質(zhì)水平，是能否脫貧致富的決定因素。要采取多種措施，幫助貧困地區(qū)各級干部振奮精神狀態(tài)，激發(fā)責(zé)任意識，調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。要高度重視貧困村“兩委”班子建設(shè)，增強(qiáng)村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為貧困村留下一支“永不走的扶貧工作隊(duì)”。要積極教育引導(dǎo)群眾，用心做好“扶志”和“扶智”兩篇文章，努力幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，激勵(lì)他們自立自強(qiáng)，通過自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧，同時(shí)養(yǎng)成文明的生活習(xí)慣，以嶄新的精神面貌融入現(xiàn)代社會，和全省人民一道，在廣東這片熱土上，創(chuàng)造并享受幸福美好的生活。

新階段的扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，前景喜人。讓我們以決戰(zhàn)的氣魄、創(chuàng)新的思維，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮發(fā)進(jìn)取，堅(jiān)決奪取“雙到”工作的全面勝利，為建設(shè)幸福廣東做出新的貢獻(xiàn)

第四篇：扶貧

扶貧攻堅(jiān)術(shù)語集錦 精準(zhǔn)扶貧基本知識

精準(zhǔn)扶貧：是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殔^(qū)域、扶貧對象實(shí)施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

“六個(gè)”精準(zhǔn)：扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

五個(gè)一批：生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、易地搬遷安臵一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災(zāi)后重建幫扶一批。

四個(gè)切實(shí)：切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織。

“三位一體”扶貧：專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三大類?！拔宕蟆狈鲐毠こ蹋寒a(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)扶貧、安居扶貧、能力扶貧、民生扶貧。

十項(xiàng)重點(diǎn)工作：村級道路、飲水安全、農(nóng)村電力、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、教育扶貧、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、文化建設(shè)、貧困村信息化。

精準(zhǔn)扶貧“十大要件”：領(lǐng)導(dǎo)精力要集中到扶貧攻堅(jiān)上；財(cái)力支出要使用到扶貧攻堅(jiān)上；項(xiàng)目布局要傾斜在扶貧攻堅(jiān)上；基礎(chǔ)設(shè)施要優(yōu)先在扶貧攻堅(jiān)上；工作作風(fēng)要展現(xiàn)在扶貧攻堅(jiān)上；排憂解難要著力在扶貧攻堅(jiān)上；改革舉措要結(jié)合在扶貧攻堅(jiān)上；力量組織要集

合到扶貧攻堅(jiān)上；用人導(dǎo)向要體現(xiàn)在扶貧攻堅(jiān)上；工作落實(shí)要顯示到扶貧攻堅(jiān)上。

“3+10”扶貧攻堅(jiān)政策組合拳：“3”就是，1個(gè)新十年扶貧開發(fā)《綱要》、1個(gè)扶貧開發(fā)《條例》、1個(gè)扶貧攻堅(jiān)《決定》；“10”就是，與《決定》配套的基礎(chǔ)、新村、產(chǎn)業(yè)、能力、生態(tài)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化惠民、社會保障、社會扶貧和財(cái)政金融10個(gè)扶貧攻堅(jiān)《專項(xiàng)方案》?！毒V要》是規(guī)劃藍(lán)圖、《條例》是法律保障、《決定》是行動(dòng)指南，《方案》是操作手冊，共同構(gòu)成了我省扶貧攻堅(jiān)的總體設(shè)計(jì)、制度安排、政策措施和工作要求。

精準(zhǔn)扶貧的“六個(gè)到村到戶”：結(jié)對幫扶干部到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶，實(shí)現(xiàn)對扶貧對象的精準(zhǔn)扶持。駐村幫扶 “五個(gè)一”：1個(gè)貧困村有1名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)，有1個(gè)縣級部門（單位）幫扶，有1名“第一書記”駐村幫扶，有1個(gè)駐村工作組，有1名駐村農(nóng)技員?？h級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困戶不少于1戶，每月到掛聯(lián)貧困鄉(xiāng)村的時(shí)間不少于2次； “第一書記”每月駐村時(shí)間不得少于20天；幫扶部門的每名幫扶干部每月與所幫聯(lián)的貧困戶對接不得少于2次；工作組每名成員至少幫扶1戶貧困家庭，每月駐村時(shí)間不得少于15天；農(nóng)技員每個(gè)月駐村指導(dǎo)時(shí)間不得少于20天。

“兩個(gè)見面”、“五個(gè)知道”：“兩個(gè)見面”即：駐村工作組要與村干部見面，與幫扶戶見面?！拔鍌€(gè)知道”即：要讓駐村工作組知道自己的工作職責(zé)；讓村干部知道幫扶單位是哪個(gè)和駐村工作組組長是誰；讓聯(lián)系戶知道聯(lián)系自己的干部是誰；讓貧困戶知道幫扶的措施是什么；讓全村群眾知道扶貧攻堅(jiān)和小康建設(shè)的規(guī)劃。

“1236”：“1”就是緊扣持續(xù)增加收入這一核心；“2”就是做到不愁吃、不愁穿；“3”就是落實(shí)義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房三個(gè)保障；“6”就是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升六大突破。

扶貧工作“六到農(nóng)家”：水、電、路、氣、房和環(huán)境改善到農(nóng)家。扶持貧困戶五個(gè)全覆蓋：新農(nóng)保、新農(nóng)合、安全飲水、危房改造、困難和醫(yī)療救助全覆蓋。精準(zhǔn)識別基本知識

貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)：貧困戶以2013年農(nóng)民年人均純收入2736元

第五篇：扶貧

惠州市政協(xié)機(jī)關(guān)對口幫扶博羅縣泰美鎮(zhèn)岑坑村以來，嚴(yán)格按照省委、市委的部署和要求，以踐行“良心良知、責(zé)任使命、行善積德”為基本宗旨，以提高貧困村和貧困戶自我發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)自我脫貧為目標(biāo)，以壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為落腳點(diǎn)，立足長遠(yuǎn)、真情幫扶，提早謀劃、深入調(diào)研，創(chuàng)新舉措、明確責(zé)任，整合資源、科學(xué)投入，扎實(shí)開展“強(qiáng)基固本，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)造血、文化扶智、思想脫貧”等實(shí)在有效的具體工作，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、思路明晰、舉措到位、保障有力、群眾歡迎的扶貧開發(fā)工作新局面。

目前，市政協(xié)機(jī)關(guān)已經(jīng)籌集各項(xiàng)幫扶資金84余萬元，投資30萬元入股惠州李藝金錢龜生態(tài)發(fā)展有限公司，確保村集體每年可獲得3萬元的穩(wěn)定收入；每戶投入2000元，幫助貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)；已協(xié)調(diào)縣交通局、水務(wù)局，完成約6公里的村道和3.3公里水渠等的前期工作，將于9月動(dòng)工建設(shè)；30戶危房改造和村民議事場所改建順利推進(jìn)，人民群眾的生產(chǎn)生活條件正逐步改善，扶貧開發(fā)工作取得初步成效。主要做法如下：

一、強(qiáng)化工作責(zé)任，構(gòu)建長效扶貧機(jī)制

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，保證構(gòu)建長效機(jī)制落實(shí)。為做好扶貧開發(fā)“雙到”工作，劉耀輝主席不僅多次指導(dǎo)、策劃系列幫扶活動(dòng)，還在兩個(gè)月以內(nèi)3次深入到村調(diào)研、指導(dǎo)、部署扶貧工作，召開現(xiàn)場辦公會，簽約落實(shí)責(zé)任，要求舉全機(jī)關(guān)之力幫扶岑坑村改變貧窮落后面貌，堅(jiān)決如期完成市委市政府交給政協(xié)機(jī)關(guān)的光榮任務(wù)。特別是6月4日和7月11日，劉耀輝主席帶隊(duì)到扶貧村分別開展了“扶貧工作動(dòng)員暨啟動(dòng)儀式”和“項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)簽訂儀式”兩大活動(dòng)，提出了“憑良心、憑良知；憑責(zé)任、憑使命；憑行善積德的良好心愿”的扶貧工作宗旨，并對市縣掛點(diǎn)干部、鎮(zhèn)村干部、貧困戶家庭以及市縣有關(guān)部門的責(zé)任進(jìn)行了明確界定，還帶頭與對口幫扶的貧困戶簽訂了“一對一”幫扶協(xié)議，全面深入鋪開扶貧工作。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)構(gòu)建扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市政協(xié)第一時(shí)間啟動(dòng)扶貧開發(fā)“雙到”工作，在基本確定機(jī)關(guān)掛點(diǎn)村之后，機(jī)關(guān)有關(guān)人員就到該村了解掌握具體情況，在2013年5月底，市政協(xié)機(jī)關(guān)第一時(shí)間成立了由劉耀輝主席任總指揮的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副秘書長任組長，辦公室副主任為副組長，切實(shí)加強(qiáng)對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各項(xiàng)幫扶工作。同時(shí)，市政協(xié)機(jī)關(guān)設(shè)立駐村工作組，由市政協(xié)副秘書長任組長，學(xué)習(xí)和文史委副主任任副組長，選派2名精干人員為岑坑村駐村干部，建立嚴(yán)密的駐村工作制度和考勤體系，確保駐村干部吃住在村，具體負(fù)責(zé)督辦、落實(shí)、總結(jié)、宣傳幫扶工作，扎實(shí)開展扶貧開發(fā)“雙到”工作。

三是深入調(diào)查規(guī)劃，建立真情實(shí)意的幫扶共建機(jī)制。為制定科學(xué)方案，從扶貧工作開始至今的兩個(gè)多月時(shí)間里，駐村工作組25次到村摸底調(diào)查詳細(xì)了解了村集體和貧困戶的基本情況，掌握第一手資料，而且對貧困戶名單進(jìn)行了公示。經(jīng)過深入貧困村、貧困戶調(diào)查研究，先后出臺了《市政協(xié)機(jī)關(guān)新一輪扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”幫扶工作實(shí)施意見》、《市政協(xié)機(jī)關(guān)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”2013年工作實(shí)施計(jì)劃》等一系列規(guī)劃措施，特別是建立了機(jī)關(guān)干部職工與岑坑村46戶貧困戶結(jié)對幫扶制度，實(shí)行了“一對一”結(jié)對幫扶方式，組織掛扶責(zé)任人定期進(jìn)村入戶到掛鉤貧困戶家中探訪，幫助找貧根，“號”準(zhǔn)脫貧致富的“脈”，在此基礎(chǔ)上制定出針對性和可操作性強(qiáng)的“一戶一策”，并投入資金9.2萬元，幫助結(jié)對戶發(fā)展種養(yǎng)。通過這一系列的舉措和規(guī)劃措施，不僅讓機(jī)關(guān)干部和掛點(diǎn)村群眾拉近了距離，結(jié)下了深厚感情，還明確了幫扶目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任，確保了所有貧困戶都能因人因戶實(shí)施脫貧方案，做到有計(jì)劃、有步驟地完成扶貧工作。

四是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。為保障工作有序、有效開展，市政協(xié)建立了扶貧工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開扶貧工作部署落實(shí)會，劉耀輝主席親自到會指導(dǎo)部署工作，通過總結(jié)前階段幫扶工作，研究幫扶計(jì)劃、資金籌措、項(xiàng)目實(shí)施、需解決的困難等情況，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的良性互動(dòng)局面。為保證幫扶項(xiàng)目資金落實(shí)到位，市政協(xié)機(jī)關(guān)還特別注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種社會力量，多次到市、縣交通、水務(wù)、扶貧等有關(guān)部門，了解有關(guān)政策和各扶貧項(xiàng)目實(shí)施辦法，有力地促進(jìn)了村道、農(nóng)田水利等幫扶項(xiàng)目的建設(shè)，有效推進(jìn)了幫扶工作的深入開展，形成了上下左右互聯(lián)互通、共同推進(jìn)的良好態(tài)勢。

五是堅(jiān)持協(xié)議為據(jù)，建立責(zé)任簽約落實(shí)制度。為明確責(zé)任，確保幫扶項(xiàng)目落實(shí)，市政協(xié)延續(xù)了在上一輪扶貧工作中獨(dú)創(chuàng)的通過協(xié)議的形式細(xì)化幫扶責(zé)任的工作措施。市政協(xié)機(jī)關(guān)與岑坑村簽訂集體幫扶協(xié)議，有幫扶任務(wù)的機(jī)關(guān)干部與貧困戶分別簽訂幫扶協(xié)議，泰美鎮(zhèn)黨委作為見證方共同簽約。這一自我加壓、具有約束性的扶貧舉措，將幫扶項(xiàng)目、資金落實(shí)、項(xiàng)目效益保障、脫貧時(shí)間和要求、鎮(zhèn)及村的檢查落實(shí)責(zé)任等都作了具體的規(guī)定，明確了幫扶干部、鎮(zhèn)及村和貧困戶的責(zé)任，有效激發(fā)了貧困戶、幫扶干部和各級黨委、政府的工作積極性和主動(dòng)性。

二、明確工作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)“雙到”工作取得實(shí)效

瞄準(zhǔn)幫扶目標(biāo)，科學(xué)合理選擇幫扶項(xiàng)目，充分發(fā)揮人民政協(xié)獨(dú)特優(yōu)勢，想方設(shè)法籌集資金，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“造血”、硬件基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)致富等措施，切實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)“雙到”工作取得實(shí)效。

一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)“造血”。為幫助幫扶村豐富發(fā)展項(xiàng)目和拓寬增收渠道，惠州市政協(xié)積極利用政協(xié)委員這一資源優(yōu)勢，有針對性地動(dòng)員從事農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)方面的市政協(xié)委員企業(yè)參與到扶貧工作來。經(jīng)過反復(fù)研究和綜合考證，將惠州市政協(xié)籌集的30萬元資金入股到由市政協(xié)委員創(chuàng)辦的知名農(nóng)業(yè)龍頭特色企業(yè)——惠州李藝金錢龜生態(tài)發(fā)展有限公司中，推進(jìn)岑坑村發(fā)展這一特色產(chǎn)業(yè)，不但使村集體每年可穩(wěn)定增收3萬元，也為該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開創(chuàng)了新路。同時(shí)，為多方面幫助村集體及村民發(fā)展，市政協(xié)積極發(fā)動(dòng)有實(shí)力的民營企業(yè)到當(dāng)?shù)赝顿Y發(fā)展。目前，廣東“裸心灣”投資發(fā)展有限公司基本同意在岑坑村附近投資開發(fā)集農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)休閑、家庭農(nóng)場于一體的大型綜合性項(xiàng)目，此項(xiàng)目對于改善岑坑村交通環(huán)境、提供就業(yè)崗位、輻射帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將具有重要的作用。另外，通過實(shí)行定人定責(zé)幫扶，市政協(xié)機(jī)關(guān)干部幫助貧困戶重點(diǎn)發(fā)展荔枝、龍眼、黃皮等經(jīng)濟(jì)作物，下來，政協(xié)機(jī)關(guān)還將進(jìn)一步協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府、縣工商局等單位成立專業(yè)合作社，解決技術(shù)、銷售等難題，大力促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施惠民。市政協(xié)注重加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，克服資金短缺等現(xiàn)實(shí)困難，積極落實(shí)相關(guān)扶貧政策，統(tǒng)籌利用各種政策，促進(jìn)了岑坑村基礎(chǔ)設(shè)施的大大改善。近兩個(gè)多月來，我們積極協(xié)調(diào)市、縣有關(guān)部門，推進(jìn)了3.3公里灌溉主水渠和2.3公里排澇渠建設(shè)，建成后將根本性解決890余畝農(nóng)田旱季“灌溉難”和全村范圍內(nèi)雨季“排洪難”的問題。積極協(xié)調(diào)縣交通局，將6公里村道納入建設(shè)規(guī)劃，預(yù)計(jì)9月動(dòng)工，建成后將徹底解決1500余村民“出行難”問題。已籌集資金7.8萬元，計(jì)劃完成1000余平方米村民議事場所改建，滿足村民議事和活動(dòng)場所需求。協(xié)調(diào)推進(jìn)約30戶住房困難戶房屋改建，改善村民住房條件。

三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)增收致富。為了發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)致富，市政協(xié)計(jì)劃邀請農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門專家和技術(shù)人員，到岑坑村調(diào)研指導(dǎo)，引導(dǎo)貧困戶悉心種植經(jīng)濟(jì)林木500余畝、水稻800余畝，花生100余畝，養(yǎng)雞10000余只，同時(shí)注重培養(yǎng)一批種果、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬“土專家”，確保農(nóng)民收入能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)步增長。

三、抓住脫貧根本，扎實(shí)開展智力扶貧

針對岑坑村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、再生能力不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)困難，市政協(xié)著眼于貧困村、貧困戶可持續(xù)發(fā)展，著力夯實(shí)思想保障、硬件設(shè)施和組織基礎(chǔ)，扎實(shí)開展智力扶貧。

一是著力夯實(shí)思想保障基礎(chǔ)。市政協(xié)堅(jiān)持“給錢給物不如給思想”的扶貧開發(fā)工作理念，多次組織村干部、黨員和貧困戶進(jìn)行脫貧教育，感化、教育、引導(dǎo)貧困戶堅(jiān)決克服“等、靠、要”思想，強(qiáng)化“志力扶貧”（即扶志氣、扶思路）和“智力扶貧”（即扶智慧、扶知識、扶技術(shù)），加強(qiáng)對貧困戶的思想認(rèn)識教育和生產(chǎn)、銷售等技術(shù)的指導(dǎo)，全面激發(fā)貧困戶脫貧致富的積極性主動(dòng)性，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)技能和脫貧致富的能力。

二是強(qiáng)化文化扶貧“扶智”。市政協(xié)積極聯(lián)系協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)技推廣、科技、文化、體育和扶貧辦等部門，將陸續(xù)組織開展“送圖書”、送體育器材、“送培訓(xùn)”下鄉(xiāng)活動(dòng)，開展種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，提高村民勞動(dòng)技能和脫貧致富能力。

三是著力夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。市政協(xié)機(jī)關(guān)黨支部與岑坑村黨支部建立了共建對子活動(dòng)，近期將組織村兩委干部和黨員到市黨建示范點(diǎn)等參觀學(xué)習(xí)和開展相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請黨建專家到村上黨課，提高干部爭先創(chuàng)優(yōu)意識和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力，增強(qiáng)村兩委班子凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升工作熱情和積極性主動(dòng)性，為扶貧開發(fā)“雙到”工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，打造一支“永遠(yuǎn)帶不走”的扶貧工作隊(duì)伍