第一篇：扶貧工作思路

扶貧工作站思路

以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的一系列重要講話和指示精神，按照精準(zhǔn)扶貧的新思路，深入實(shí)施扶貧脫貧攻堅(jiān)第一民生工程，以小康六項(xiàng)行動計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，大力攻克農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等制約瓶頸，著力解決農(nóng)村發(fā)展不平衡、社會事業(yè)發(fā)展滯后等突出矛盾，把穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困群眾脫貧致富作為首要任務(wù)，以干部結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、農(nóng)村危房改造、教育培訓(xùn)、扶貧生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六個到村到戶為主要方式，不斷探索扶貧工作的新路子，全面推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。

第二篇：扶貧工作思路

編號001

XXX人民政府關(guān)于創(chuàng)新思路

加 快 扶 貧 開 發(fā) 進(jìn) 程 的 工 作 方 案

XXX扶貧辦公室編制

二0一0年十月16日

為扎實(shí)推進(jìn)舍塊鄉(xiāng)扶貧開發(fā)進(jìn)程，在加快解決農(nóng)村貧困人口脫貧致富問題上闖出一條新路子，根據(jù)省政府李紀(jì)恒代省長2011年10月8日在《關(guān)于將昆明倘甸扶貧開發(fā)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)列為云南省集中連片扶貧開發(fā)試驗(yàn)示范區(qū)的請示》上的批示及昆倘辦通?2011?128號文件的精神，結(jié)合舍塊鄉(xiāng)的實(shí)際情況快，制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）》“提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場”精神，結(jié)合舍塊鄉(xiāng)實(shí)際情況，加大人力、物力、財力投入，利用地方優(yōu)勢發(fā)展舍塊鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，真正做到地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動“兩區(qū)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“兩區(qū)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。樹立目標(biāo)，力爭兩年明顯變化、五年大見成效、十年實(shí)現(xiàn)跨越的總體思路，把扶貧開發(fā)工作作為“三農(nóng)”工作的重中之重，把農(nóng)民增收作為扶貧工作的重中之重，調(diào)整扶貧開發(fā)工作思路，從扶貧戰(zhàn)略、方針、對象、目標(biāo)方面推動扶貧方式轉(zhuǎn)變；把增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和改善基本生產(chǎn)生活條件作為重要抓手；堅(jiān)持開發(fā)式扶貧與參與式扶貧相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，短期脫貧與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合；促使產(chǎn)業(yè)幫扶、政策幫扶、社會幫扶、智力幫扶四項(xiàng)措施同步推進(jìn)，著力創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，不斷完善扶貧開發(fā)的體制機(jī)制，在有效解決農(nóng)村貧困人口脫貧致富問題上闖出一條新路子。

二、總體要求

落實(shí)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的扶貧開發(fā)工作要求，按照“政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為扶貧開發(fā)的優(yōu)先項(xiàng)目，把農(nóng)房改造、整村推進(jìn)、飲水安全、村道硬底化、農(nóng)林水綜合治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為扶貧開發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)，把科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)作為扶貧開發(fā)的重要舉措，全面改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富步伐，推進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

三、工作重點(diǎn)

1.進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。結(jié)合貧困村、貧困戶實(shí)際，引導(dǎo)他們依托本地資源和勞動力優(yōu)勢，根據(jù)“遠(yuǎn)期、近期結(jié)合，大、小項(xiàng)目結(jié)合”的思路，精心幫助每個貧困村鞏固發(fā)展好1-2個穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，宜工則工、宜商則商、宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，形成 “一村一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，幫助貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定增收。

2.進(jìn)一步抓好智力扶貧工作。繼續(xù)教育和引導(dǎo)貧困人口轉(zhuǎn)變思想觀念，從被動脫貧轉(zhuǎn)到“不甘貧困、我要脫貧”上來，增強(qiáng)他們的自我發(fā)展能力。有針對性地加強(qiáng)貧困戶子女職業(yè)技能培訓(xùn)，確保有意愿的貧困戶家庭初、高中畢業(yè)的子女免費(fèi)進(jìn)入技（職）校培訓(xùn)；增強(qiáng)貧困戶青壯年勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保有意愿的貧困戶勞動力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；抓好農(nóng)村貧困人口農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，確保從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困戶勞動力享有2次以上免費(fèi)培訓(xùn)。進(jìn)一步提高他們的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、種養(yǎng)、致富的本領(lǐng)。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)房改造、整村推進(jìn)、飲水安全、村道硬底化、農(nóng)林水綜合治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)貧困村的飲水安全工程建設(shè)，徹底解決貧困村安全飲水、生產(chǎn)用水問題。大力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程，繼續(xù)加強(qiáng)村道硬底化建設(shè)，全面解決行路難問題。進(jìn)一步加快農(nóng)林水綜合治理建設(shè)，完善灌排，促進(jìn)旱澇保收。

4.進(jìn)一步推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)均等化建設(shè)。提高村級科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)水平。大力開展科技扶貧，普及推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平。抓好村莊整治工作，逐步實(shí)現(xiàn)“三化三清，“三化”即潔化、綠化、亮化，“三清”即清垃圾、清淤泥、清路障。健全農(nóng)村社會保障體系，全面推廣新農(nóng)保、提高新農(nóng)合作醫(yī)療水平。

三、工作思路

充分利用云南省集中連片扶貧開發(fā)試驗(yàn)示范區(qū)政策優(yōu)勢，積極發(fā)揮云南省支持試驗(yàn)示范區(qū)發(fā)展的有利條件，實(shí)施扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，加快舍塊鄉(xiāng)扶貧開發(fā)的步伐。集中資金優(yōu)勢，分清扶貧重點(diǎn)、難點(diǎn)，按照扶貧規(guī)劃、計(jì)劃分步驟進(jìn)行，做到每一筆資金的投入，都能成為村民致富的奠基石，并要把資金投入后的成果和計(jì)劃中的成果做分析比較。

1．構(gòu)建扶貧開發(fā)點(diǎn)面結(jié)合連片開發(fā)扶貧機(jī)制：以強(qiáng)化基礎(chǔ)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收和“減貧摘帽”為重點(diǎn)，總結(jié)本鄉(xiāng)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)以往扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本鄉(xiāng)人口、資源等實(shí)際情況，找出農(nóng)民貧困之根源，推進(jìn)區(qū)域性連片開發(fā)扶貧，在全區(qū)率先探索出一條與舍塊人口、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)相協(xié)調(diào)發(fā)展的扶貧開發(fā)路子。

2．構(gòu)建集團(tuán)、企業(yè)、公司幫扶機(jī)制：以規(guī)劃為龍頭，整合引導(dǎo)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才、管理要素向貧困村聚集。完善扶貧工作機(jī)制，深入抓好結(jié)對幫扶、黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程等，積極爭取企業(yè)等幫扶資金，確實(shí)做“一企帶一村”、“村企共建”、共同發(fā)展，動員一切可以動員的力量參與扶貧開發(fā)建設(shè)。3．構(gòu)建扶貧開發(fā)投融資機(jī)制：

總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)積極建立財政扶貧資金放大機(jī)制，搭建扶貧開發(fā)融資平臺，積極鼓勵農(nóng)戶按產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃向金融部門貸款，促進(jìn)貧困戶提前脫貧，切實(shí)解決貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

4．創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)扶貧開發(fā)模式：結(jié)合舍塊鄉(xiāng)實(shí)際情況，利用水、風(fēng)、土地、草地等各種優(yōu)勢大力發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)，例如：利用云坪村的土地發(fā)展土豆等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，利用云坪村的草地發(fā)展高山養(yǎng)殖業(yè)，利用舍塊鄉(xiāng)的氣候發(fā)展山草果種植業(yè)。

5．創(chuàng)新勞務(wù)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)扶貧開發(fā)模式：完善扶貧培訓(xùn)模式，增加貧困村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)。以職業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為手段，加大技術(shù)含量高工種的培訓(xùn)力度，努力提升貧困群眾素質(zhì)，增加高收入群體，從而帶動本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。免費(fèi)為貧困農(nóng)戶提供就業(yè)信息，就業(yè)指導(dǎo)，就業(yè)培訓(xùn)，確保貧困農(nóng)戶戶均1人以上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，增加創(chuàng)業(yè)性收入，使之成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的致富帶頭人。

6．創(chuàng)新非農(nóng)產(chǎn)業(yè)助推扶貧開發(fā)模式：推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)加快大項(xiàng)目建設(shè)，立足舍塊鄉(xiāng)風(fēng)力、河流等資源優(yōu)勢，大力促進(jìn)供電行業(yè)的發(fā)展。

7．創(chuàng)新農(nóng)村能人帶動扶貧開發(fā)模式：建立“農(nóng)村能人庫”，加大對致富能手、能工巧匠的培育扶持力度，開展“以一帶十”農(nóng)村能人帶動脫貧工程。

8．創(chuàng)新社會保障扶貧開發(fā)模式：對全鄉(xiāng)農(nóng)村貧困人口全部建檔立卡，實(shí)行分類扶持，因戶施策。對生存環(huán)境惡劣，居住在高寒山區(qū)、深山區(qū)、石山區(qū)等貧困程度深的貧困群眾，實(shí)行易地扶貧搬遷。對無勞動能力的農(nóng)村貧困人口（五保戶和純低保戶）實(shí)行制度兜底，確保低保保障標(biāo)準(zhǔn)不低于國家貧困標(biāo)準(zhǔn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：進(jìn)一步深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，把“扶貧”工作作為一項(xiàng)重要的民心工程來抓。按照“集中連片扶貧開發(fā)”的整體思路，有計(jì)劃、有目的、有步驟的開展各項(xiàng)工作。加強(qiáng)對扶貧項(xiàng)目痕跡資料的管理，做到每一個扶貧項(xiàng)目完工后都有資料可查、有圖片可看。

（二）加大資金投入和管理：加大資金籌集力度，動員各種社會力量參與扶貧開發(fā)，加強(qiáng)對扶貧資金的使用管理，扶貧資金一律實(shí)行專人管理、?？顚Ｓ茫_保每一個扶貧工程都是“廉政工程”。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)：以村“兩委”班子建設(shè)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和村委會的執(zhí)行力、公信力，提高村干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查：嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制，加強(qiáng)督導(dǎo)和考核，完善定期督促檢查通報制度，實(shí)行表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、獎優(yōu)罰劣。

二、基本目標(biāo)

總體目標(biāo)：通過體制、機(jī)制創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)“三個確?！保捍_保舍塊鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入逐年遞增，并且增幅明顯高于“兩區(qū)”平均水平；確保全鄉(xiāng)貧困人口脫貧速度明顯快于“兩區(qū)”平均水平；確保2020年全鄉(xiāng)基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象。具體目標(biāo)：以2011年為基期年，貧困發(fā)生率每年下降3個百分點(diǎn)；以2011年舍塊鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入 元為基點(diǎn)，確保農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上，逐步消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象。

第三篇：2009年扶貧工作總結(jié)及2010年工作思路

表山鄉(xiāng)2009年扶貧工作總結(jié)和2010年扶貧工作思路

表山鄉(xiāng)位于永嘉縣西北部山區(qū)，是全省100個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)之一，鄉(xiāng)政府駐地表山村距縣城56.6公里，海拔487米，鄉(xiāng)域面積55.1平方公里，下轄14個行政村，48個自然村，共1872戶，總?cè)丝?507人，耕地面積2534畝，其中水田1663畝，旱地871畝，山林6.7萬畝，森林覆蓋率88%；2008年全鄉(xiāng)國內(nèi)生產(chǎn)總值3105萬元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1696萬元，農(nóng)民人均收入4633元，由于農(nóng)民觀念陳舊和自然條件惡劣等主客觀原因，人均收入在2500元以下的低收入農(nóng)戶574戶，計(jì)1446人，集中村9個。

一、2009年來的工作總結(jié)。一年來，在省、市、縣有關(guān)單位的大力支持下，特別省掛鉤單位中天集團(tuán)的大力幫助下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力改善我鄉(xiāng)基本生產(chǎn)條件。一年來，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得較好成績，經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力上了一個臺階，人民生活水平不斷提高，具體總結(jié)如下：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施大改善。全滿完成年初制訂的計(jì)劃項(xiàng)目。

1、表山鄉(xiāng)中心村自來水工程于11月4日通過蓄水、通水驗(yàn)收。總投資300多萬，現(xiàn)缺口資金達(dá)140萬。

2、圓滿完成周山村的康莊工程。

3、周山村的災(zāi)后重建工作：現(xiàn)正在進(jìn)行投資43萬的安臵房---土方工程，年底保證完成安臵房一層。

4、完成張公平、外胡、中巖等三個村自來水工程；麻家溪村橋梁、季家山村道路硬化、碎坑村農(nóng)田水渠、口上村移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

5、完成石匣村的三面光工程；完成界巖、麻齊兩個點(diǎn)農(nóng)家樂建設(shè)。

（二）效益農(nóng)業(yè)大發(fā)展。鄉(xiāng)政政府集中力量調(diào)整結(jié)構(gòu)，集中資金抓產(chǎn)業(yè)，做到立一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，富一方百姓。新建合作社2個：分別為表山鄉(xiāng)牛羊合作社、表山鄉(xiāng)竹業(yè)合作社。新建基地5個：分別為鄭順利牛羊基地、陳炳華牛羊基地、金山降農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基地、界巖綜合養(yǎng)殖基地、周山楊梅基地。另外發(fā)展高山蔬菜基地100畝、田魚基地150畝、山羊小規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)1000多頭、土種雞養(yǎng)殖5000羽，同時還養(yǎng)蜂、釀農(nóng)家酒均取得了顯著效益。

（三）科技進(jìn)村大變樣。提高群眾的綜合素質(zhì)，特別是農(nóng)民科技素質(zhì)，是增加我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)收入的根本措施之一，為此，鄉(xiāng)黨委政府把科技扶貧作為本鄉(xiāng)扶貧工作中心一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過農(nóng)函大等不同層次的培訓(xùn)班，對村黨員、干部、群眾特別是農(nóng)業(yè)基地負(fù)責(zé)人、管理人員進(jìn)行了科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，達(dá)500余人次，并外出考察1次，提高了抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的雙重能力。

（四）第三產(chǎn)業(yè)大收入。如果在單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上抓經(jīng)濟(jì)，對于自然條件惡劣、山多地少的表山鄉(xiāng)來說，要實(shí)現(xiàn)全面的致富奔小康，并牢牢鞏固這一成果是相當(dāng)艱巨的。為此，鄉(xiāng)黨委政府積極鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)上下功夫。我鄉(xiāng)鼓勵勞務(wù)輸出達(dá)200多人，可增收150萬。大力發(fā)展來料加工，培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人2個，可增收50萬。

（五）扶貧方式大轉(zhuǎn)變。各村干部群眾人心思干，人心思變，思維觀念、工作作風(fēng)發(fā)生了根本性變化。（1）由項(xiàng)目資金零星分散向集中使用辦大事等轉(zhuǎn)變，避免了資金分散，扶貧效益不高的弊病。（2）由單抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向抓生產(chǎn)流通轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施，市場經(jīng)濟(jì)迫使鄉(xiāng)村干部由過去單純抓生產(chǎn)向生產(chǎn)、流通兩手抓轉(zhuǎn)變，使農(nóng)副產(chǎn)品按照市場信息行事。

（六）新農(nóng)村建設(shè)有大突破。全鄉(xiāng)14個行政村，10個村已獲得市級整治合格村，2個市級衛(wèi)生村，3個市級生態(tài)村和4個縣級生態(tài)村，2個“二星”級新農(nóng)村，1個“三星”級新農(nóng)村，今年有4個村申報創(chuàng)建二三級新農(nóng)村。全鄉(xiāng)興起創(chuàng)建新農(nóng)村的熱潮。

（七）繼續(xù)做好移民后續(xù)工作。今年完成祖婆山村移民交房工作以及個別增加工作。還有做好口上村下山移民前期工作。

二、2010年工作思路和目標(biāo) 2010年我鄉(xiāng)的工作思路是：圍繞一個目標(biāo)，發(fā)展二大產(chǎn)業(yè)，打造三大基地，實(shí)施四項(xiàng)工程。圍繞一個目標(biāo)：即實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入超過6800元,低收入農(nóng)戶40%以上人均收入超過4000元, 低收入農(nóng)戶集中村條件好的村消除,每年增長幅度高于全國平均水平；發(fā)展二大產(chǎn)業(yè)：即生態(tài)旅游業(yè)和來料加工業(yè)；打造三大基地：即山羊、蜂蜜、農(nóng)家酒，此謂表山“三寶”。利用豐富自然資源，地廣草盛養(yǎng)羊、林密花多養(yǎng)蜂、水好米優(yōu)釀酒。并且抓住有利優(yōu)勢，提出了“119”富民工作計(jì)劃，即一個村民養(yǎng)一桶蜂、一只羊、釀一缸酒，均可增收900元；實(shí)施四項(xiàng)工程：即表山至潘坑鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路工程、繼續(xù)做好周山村災(zāi)后重建工程、周山等5村新農(nóng)村建設(shè)工程；繼續(xù)做好祖婆山、口上村下山移民工程。為今后可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

我鄉(xiāng)以建設(shè)生態(tài)型和諧小康社會為目標(biāo)，通過拓寬門路尋找新的經(jīng)濟(jì)增點(diǎn)和擴(kuò)大規(guī)模等辦法，來增加農(nóng)民收入，從而達(dá)到人均收入超過全國平均水平。到2010年底，預(yù)計(jì)總?cè)丝?596人，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均收入從2008年的4633元到2010年底達(dá)到5200元，特別是年人均收入1500-2500元的低收入農(nóng)戶40以上人均收入超過4000元，消除部分低收入農(nóng)戶集中村。安全飲用水普及率達(dá)100%；農(nóng)民新型合作醫(yī)療制度參保率90%以上；殯葬改革火化率100%，啟動1-2處生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，嶺表公路視線范圍內(nèi)的墳?zāi)雇ㄟ^遷移、拆除或綠化等治理措施，治理數(shù)達(dá)到總數(shù)的80%以上。

三、主要措施和做法

（一）落實(shí)責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)。為了把富民攻堅(jiān)工作落到實(shí)處，年初就列入鄉(xiāng)目標(biāo)崗位責(zé)任制，同鄉(xiāng)目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來，以明確職責(zé)。具體做到四個所有：一是把所有增收項(xiàng)目落實(shí)到村到戶；二是把所有駐村干部幫扶結(jié)對到村到戶；三是把所有重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目同鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤；四把所有的村干部幫扶到戶到人，從而形成“富民攻堅(jiān)，人人有責(zé)”的良好局面。

（二）突出重點(diǎn)、全力打造“三寶”。一是山羊養(yǎng)殖：做好品種改良與推廣工作，引進(jìn)四川南江黃羊200頭，大力發(fā)展小規(guī)模養(yǎng)殖戶，每戶低收入農(nóng)戶增收2000元；二是土蜂養(yǎng)殖：表山鄉(xiāng)有2.1萬畝的生態(tài)公益林，森林覆蓋率達(dá)88%，農(nóng)民有著養(yǎng)蜂的良好傳統(tǒng)，且豐富的自然森林資源，為土蜂提供了綠色、純天然的蜜源，再加上養(yǎng)蜂投入少，風(fēng)險小，收益高等特點(diǎn)，發(fā)展前景良好。我們一邊搞科技研究推廣，一邊引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化培育，為形成規(guī)模，把表山的蜂蜜真正推向市場，正確引導(dǎo)好專業(yè)合作社的作用，進(jìn)行注冊商標(biāo)，統(tǒng)一包裝等。鄉(xiāng)農(nóng)技站和表山鄉(xiāng)蜜蜂專業(yè)合作社對養(yǎng)蜂示范戶無償提供技術(shù)培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)；三是釀農(nóng)家酒：鼓勵在家農(nóng)戶釀農(nóng)家酒。預(yù)計(jì)共有500戶釀農(nóng)家酒，共有3000多缸，預(yù)計(jì)增收200萬元，人均增收300元。

（三）擴(kuò)大規(guī)模、保證增收。

1、大力發(fā)展高山無公害蔬菜基地：利用高山溫度差別和省科技特派員指導(dǎo)技術(shù)的優(yōu)勢，大力發(fā)展高山無公害蔬菜的生產(chǎn)基地。努力提高無公害蔬菜的附加值和市場占有率，周山大力發(fā)展茭白基地200畝。為了確保農(nóng)戶增收，鄉(xiāng)農(nóng)技站對種植戶無償提供優(yōu)良種子，并進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)。

2、大力扶植好名特優(yōu)水果林生產(chǎn)基地：表山鄉(xiāng)主要有紅柿和東魁楊梅基地。我們主要做好品種改良、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品包裝、銷售等工作。

3、大力扶植發(fā)展其他畜禽養(yǎng)殖基地：主要養(yǎng)殖本地雞為主，另外外胡養(yǎng)殖甲魚等。

4、大力發(fā)展來料加工業(yè)：鼓勵在家農(nóng)閑的農(nóng)民進(jìn)行來料加工，再培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人2名。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)、鼓勵外出。計(jì)劃培訓(xùn)勞動力150余人，行業(yè)涉及服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)與縣勞動就業(yè)信息和扶貧掛鉤企業(yè)單位的聯(lián)絡(luò)，為他們提供可靠的就業(yè)信息。

（五）因村、因人而異、分類指導(dǎo)。對各村結(jié)合實(shí)際發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對人均收入在2500元以下的574戶低收入農(nóng)戶1446人建立扶貧檔案，采取“一戶一冊一干部”幫扶措施。并幫助他們分析原因，解決困難，并且做到具體問題具體分析，根據(jù)實(shí)際情況分類指導(dǎo)：一是對146戶335人無勞動弱勢群體采取社會保障，生活救濟(jì)等辦法；二是對246戶705人在家有勞動對象通過種養(yǎng)殖業(yè)，增加收入；三是對182戶406人，有活動能力的人鼓勵外出經(jīng)商務(wù)工，增加收入。通過分類指導(dǎo)幫扶措施，幫助他們解決困難，盡致走上勤勞致富的道路。

（六）美化環(huán)境、發(fā)展旅游。大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，不斷開發(fā)石匣、碎坑、祖婆山等村旅游資源，鼓勵農(nóng)民對自有房子進(jìn)行改造發(fā)展“農(nóng)家樂”，開設(shè)家庭旅館，提高旅游接待能力，以旅游拉動經(jīng)濟(jì)增長。

（七）完善設(shè)施、持續(xù)發(fā)展。做好表山至潘坑鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路工程、繼續(xù)做好周山村災(zāi)后重建工程、周山等5村新農(nóng)村建設(shè)工程；繼續(xù)做好祖婆山、口上村下山移民工程及其它村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為科學(xué)發(fā)展表山鄉(xiāng)打下良好基礎(chǔ)。

表山鄉(xiāng)人民政府

2009年12月20日

第四篇：縣扶貧開發(fā)辦18年工作總結(jié)及18年工作思路

縣扶貧開發(fā)辦2018年工作總結(jié)及

2018年工作思路

縣扶貧開發(fā)辦2006年工作總結(jié)及2007年工作思路2007-02-01 11:05:4

5縣扶貧開發(fā)辦2006年工作總結(jié)及2007年工作思路

扶貧開發(fā)工作是2006年市政府承諾為群眾辦24件實(shí)事之一，具體到我縣就是加大扶貧開發(fā)工作力度，在我縣西部六個重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個重點(diǎn)貧困村范圍內(nèi)開展10個村進(jìn)行面上貧困村整村推進(jìn)扶貧、開發(fā)40個增收項(xiàng)目，新建24個富民小區(qū)，使75個村人均增收300元以上。一年來，我們采取了加強(qiáng)調(diào)度、細(xì)化工作程序、明確操作規(guī)程、建章立制等措施，克服了今年我縣貧困地區(qū)遭受了旱災(zāi)的困難，年初制定的扶貧開發(fā)

重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均增收300元以上的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，預(yù)計(jì)今年我縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民平均收入將達(dá)到3000元以上。

我縣今年的扶貧開發(fā)工作有如下特點(diǎn)：一是扶貧工作力度最大的一年。今年我縣有10個貧困村享受全省面上插花貧困村的扶持政策，每個村享受省市財政扶貧資金50萬元的扶持標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)扶貧資金達(dá)500萬元；扶貧龍頭企業(yè)貼息資金20萬元；市里確定我縣西部六個重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年有24個富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)的計(jì)劃指標(biāo)，如果通過有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，除享受市政府正常的獎勵性補(bǔ)貼政策外，每個小區(qū)還可以多享受到3萬元的補(bǔ)貼，此項(xiàng)扶貧資金達(dá)72萬元；今年我縣有1500萬元的小額貼息貸款指標(biāo)，此項(xiàng)市財政將拿出100余萬元的貼息資金；市里派駐我縣的27支黨政機(jī)關(guān)幫扶工作隊(duì)、76家企業(yè)幫扶工作隊(duì)幫扶我縣的75個貧困村。由此可以看出，今年我縣的扶貧工作力度之大是歷年所沒有的，僅財政扶貧資金的投入將達(dá)到600

余萬元。二是扶貧項(xiàng)目最多。今年我縣通過面上插花貧困村整村推進(jìn)扶持、扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息、貧困戶小額貼息貸款、沈陽市黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧富民小區(qū)加大補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等措施扶持的增收項(xiàng)目達(dá)到200余項(xiàng)。三是扶貧開發(fā)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題最多。由于我們?nèi)狈Ψ鲐氶_發(fā)管理工作經(jīng)驗(yàn)，在落實(shí)政策中遇到了鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，項(xiàng)目規(guī)劃未經(jīng)科學(xué)論證，執(zhí)行計(jì)劃的隨意性，也有未按規(guī)劃操作的現(xiàn)象，扶貧項(xiàng)目實(shí)施中未按要求進(jìn)行民主討論，公告公示等。四是扶貧效益最好。雖然今年遭受比較嚴(yán)重的旱災(zāi)，但是在扶貧政策的推動下，我縣扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、發(fā)展畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目等增收措施，發(fā)揮了效益，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之年我縣六個扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入增長的好勢頭。

我們主要做了以下幾方面工作：

1、面上貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)

工作

按照2006年遼寧省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于抓好2006年扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》遼扶貧辦發(fā)[2006]14號文件精神，今年我縣享受省市扶持的面上貧困村的數(shù)目為10個，這10個村農(nóng)戶總戶數(shù)為4279戶，人口數(shù)為16019人。結(jié)合貧困村的實(shí)際，我們計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目總數(shù)為33個，參與項(xiàng)目戶數(shù)3469戶，受益人口11917人，項(xiàng)目的參與率為81%。項(xiàng)目總計(jì)投入資金萬元,其中省財政補(bǔ)助資金總計(jì)250萬元，市財政配套資金總計(jì)250萬元，信貸資金總計(jì)310萬元，農(nóng)民自籌資金總計(jì)萬元，社會幫扶資金25萬元，預(yù)計(jì)效益達(dá)1665萬元，預(yù)計(jì)參與項(xiàng)目的農(nóng)戶人均增加收入可以達(dá)到1300元以上。計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目分別為：雙臺子鄉(xiāng)轉(zhuǎn)山子村養(yǎng)牛及萬壽菊種植項(xiàng)目、雙臺子鄉(xiāng)胡家燒鍋村養(yǎng)牛、家禽飼養(yǎng)及萬壽菊種植項(xiàng)目、秀水河子鎮(zhèn)長崗子村的辣椒生產(chǎn)項(xiàng)目、秀水河子鎮(zhèn)三家子村的辣椒及萬壽菊生產(chǎn)項(xiàng)

目、葉茂臺鎮(zhèn)四官堡村的棚菜項(xiàng)目、葉茂臺鎮(zhèn)榛子街村養(yǎng)鵝項(xiàng)目、包家屯鄉(xiāng)大三家子村養(yǎng)豬及萬壽菊種植項(xiàng)目、臥牛石鄉(xiāng)李家卜村棚菜及萬壽菊種植項(xiàng)目、臥牛石鄉(xiāng)邢家屯村養(yǎng)牛項(xiàng)目及萬壽菊種植項(xiàng)目、四家子蒙古族鄉(xiāng)四家子村棚菜項(xiàng)目等。

截止目前，此項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，各村正在開展計(jì)劃及項(xiàng)目的落實(shí)工作。其中，7個特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的萬壽菊栽植、辣椒生產(chǎn)、菜籽生產(chǎn)項(xiàng)目均已經(jīng)完成；8個養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動并運(yùn)行良好；3個棚菜生產(chǎn)項(xiàng)目均正在施工；5個貧困勞力培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)展順利；10個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目也是正在進(jìn)行或已經(jīng)完成?？傊?，據(jù)目前統(tǒng)計(jì)情況，計(jì)劃實(shí)施的33個項(xiàng)目中，均處于完成或正在運(yùn)行中。近期我們將進(jìn)行驗(yàn)收，并下?lián)芊鲐氋Y金。

2、認(rèn)真落實(shí)好市里確定的24個扶貧富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)，40個增收項(xiàng)目工作

按照市里扶貧開發(fā)工作會議精神，我縣西部六個重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年有24個

富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)的計(jì)劃指標(biāo)，如果通過有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，除享受市政府正常的獎勵性補(bǔ)貼政策外，每個小區(qū)還可以多享受到3萬元的補(bǔ)貼，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止目前，我縣扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的富民小區(qū)今年達(dá)到43個，其中種植業(yè)22個，畜牧業(yè)21個，目前已經(jīng)竣工23個，其中種植業(yè)完成5個，畜牧業(yè)完成18個，其他的都是正在建設(shè)中。計(jì)劃開發(fā)的40個增收項(xiàng)目，截止目前，通過面上插花貧困村整村推進(jìn)扶持、扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息、貧困戶小額貼息貸款、沈陽市黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧富民小區(qū)加大補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等措施扶持的增收萬壽菊種植、辣椒種植、地膜花生、菜籽等項(xiàng)目達(dá)到17大項(xiàng)，196小項(xiàng)，其中種植業(yè)項(xiàng)目9個，總規(guī)模達(dá)113042畝；養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目8項(xiàng)，牛、羊、生豬等養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)135507頭，禽類鵝、蛋雞等養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)190742只。經(jīng)過一年的扶貧開發(fā)工作，預(yù)計(jì)到2006年底，各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入達(dá)到3000元以上，75個貧困村村人

均收入增加400元以上。

3、定點(diǎn)幫扶工作隊(duì)情況

2006年駐我縣的市黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶工作隊(duì)由原來的26個調(diào)整到27個，幫扶我縣31個貧困村，有利的推動了我縣扶貧開發(fā)工作的順利開展，截止目前2006年救濟(jì)性投入資金總計(jì)萬元，公益性投入萬元，開發(fā)性投入135萬元，協(xié)調(diào)資金93萬元。今年市里又增派沈陽商業(yè)局系統(tǒng)的76家企業(yè)定點(diǎn)幫扶我縣的75個貧困村現(xiàn)已有47家企業(yè)同村對接，為貧困村脫貧致富注入了新的活力。

4、做好產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，增加農(nóng)民收入。

根據(jù)遼扶貧辦發(fā)[2006]9號文件精神，2006年我縣申報擬認(rèn)定第二批省級扶貧龍頭企業(yè)一個——遼寧紅樹莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司；申報擬享受扶貧貸款貼息企業(yè)七家分別為：沈陽清宇鵝業(yè)屠宰廠、沈陽中迪色素科技有限公司、沈陽華奧牧業(yè)有限公司、法庫縣八虎山酒廠、沈陽巴爾虎山酒業(yè)釀造有限公司、法庫

縣宏潤肉禽加工廠、遼寧紅樹莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。我縣深入貫徹實(shí)施新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署，用信貸扶貧資金扶持龍頭企業(yè)，進(jìn)而帶動貧困戶的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，截止目前，六個扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移達(dá)萬人次，勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)人均增收占農(nóng)民增收的三分之一。

5、扶貧小額貼息貸款發(fā)放情況

我縣的扶貧小額貸款貼息工作以前由信用社獨(dú)家操作，縣級扶貧部門基本沒有發(fā)揮作用，運(yùn)行中出現(xiàn)了錢貸出去了，真正需要貸款的貧困戶發(fā)展項(xiàng)目卻很難得到，也就沒能發(fā)揮扶貧的效益，貧困鄉(xiāng)村發(fā)展扶貧項(xiàng)目時，由于缺乏溝通，也會出現(xiàn)貸款困難的情況，由于缺乏一定的制度保障，信用社對扶貧貼息貸款的運(yùn)作由于貸款補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)很難把握等因素也不十分滿意。我縣今年有1500萬元的扶貧貼息貸款指標(biāo)，市里出臺了“貸貼兩條線，暗補(bǔ)變明補(bǔ)”的扶貧貸款

貼息政策，并制定了管理辦法及審核辦法，使可操作性更強(qiáng)，極大地調(diào)動了各方的積極性，我縣的扶貧貸款真正發(fā)放到貧困戶發(fā)展項(xiàng)目，截止目前我們圍繞富民小區(qū)、富民增收項(xiàng)目、面上貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)等項(xiàng)目的參與農(nóng)戶發(fā)放貸款，達(dá)萬元，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，計(jì)劃需要發(fā)放金額達(dá)2400余萬元，現(xiàn)在正在穩(wěn)步推進(jìn)，計(jì)劃將在十二月末完成全年的任務(wù)。雖然在運(yùn)作中存在貧困戶貸款難、貸款周期過短等問題，但是，采用這種運(yùn)作方式，還是能夠真正發(fā)揮扶貧貼息貸款的作用，推動貧困戶脫貧的。

2007年扶貧開發(fā)工作計(jì)劃

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹國家、省、市有關(guān)扶貧開發(fā)的政策、法規(guī)及文件精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作。

2、堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)貧困戶致貧原因，制定相應(yīng)的措施，采取有針對性的

幫扶政策和辦法，拿真招、見實(shí)效。

3、做好扶貧項(xiàng)目的申報工作。加強(qiáng)項(xiàng)目庫的建設(shè)，不斷提高扶貧項(xiàng)目管理水平。

4、綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通，調(diào)動各方面的積極性，力求整合扶貧資源，推動整村推進(jìn)扶貧工作。

5、按照制定的實(shí)施細(xì)則及資金管理辦法的要求，加強(qiáng)對扶貧項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)、督促和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。管好用好各類扶貧資金，嚴(yán)禁違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生，力求從政策制度上、方法措施上保證扶貧項(xiàng)目的順利實(shí)施。確保扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及高半山扶貧工作思路

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及

高半山扶貧工作思路

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路及采取的主要措施

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。立足我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，因地制宜，充分利用地處干旱河谷地帶得天獨(dú)厚的地理位置和氣候條件，結(jié)合農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和招商引資力度，以建設(shè)一流的生產(chǎn)基地、一流的加工基地、一流的農(nóng)產(chǎn)品集散基地、一流的科技培訓(xùn)基地為目標(biāo)，按照支部+協(xié)會+公司、公司+基地+農(nóng)戶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，緊緊圍繞藏區(qū)葡萄酒產(chǎn)業(yè)座談會議為契機(jī)，按照規(guī)劃引領(lǐng)、分步實(shí)施，企業(yè)和農(nóng)民主體、政策扶持，完善機(jī)制模式、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，科技支撐、技術(shù)服務(wù)，整合資源、多元投入的工作思路，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效安全生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，形成以釀酒葡萄、優(yōu)質(zhì)蘋果、馬鈴薯為龍頭的三駕馬車，帶動蔬菜產(chǎn)業(yè)及其相配套的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。努力把小金打造成為**州生態(tài)型綠色產(chǎn)品加工的樣板區(qū)、再生型能源產(chǎn)品轉(zhuǎn)化利用的先行區(qū)、多樣型旅游產(chǎn)品展示的精品區(qū)、民族團(tuán)結(jié)社會和諧的示范區(qū)。

(二)采取的主要措施。

1.抓機(jī)制創(chuàng)新，重政策扶持。一是在政策上給予優(yōu)惠和扶持。為進(jìn)一步壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，按照已出臺的《關(guān)于鼓勵投資優(yōu)惠政策的規(guī)定》等多項(xiàng)政策措施，在用地、水電、保險、注冊登記等方面做好綜合服務(wù)，切實(shí)做到搭臺不唱戲、參與不干預(yù)、幫辦不包辦、獻(xiàn)策不決策、服務(wù)不增負(fù)。同時，加大政策保護(hù)力度，堅(jiān)決禁止亂收費(fèi)、亂攤派等行為，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是在機(jī)制建設(shè)上規(guī)范運(yùn)作。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)戶建立起長期穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，通過生產(chǎn)服務(wù)和產(chǎn)品訂單等多種形式，形成穩(wěn)定的原料供應(yīng)渠道；不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高運(yùn)行質(zhì)量和輻射帶動能力。三是在投入上及時到位。按照固本強(qiáng)基重農(nóng)業(yè)的工作思路，足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和基地建設(shè)的投資力度，豐富農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)內(nèi)涵，提高農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)投資效益，帶動規(guī)?；?、集體化、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。同時，積極協(xié)調(diào)和加大小額貸款力度，大力扶持蔬菜、水果、道地中藥材、野生茵類、畜禽等種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目，推進(jìn)基地建設(shè)與加工企業(yè)得到同步發(fā)展。

2.調(diào)結(jié)構(gòu)布局，重基地建設(shè)。始終堅(jiān)持以工促農(nóng)，以農(nóng)興工，遵循因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，合理布局，連片發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營的原則，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。一是抓科學(xué)布局。按照宜菜則菜、宜果則果、宜畜則畜的思路，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)布局，做到不宜種植的地區(qū)絕不規(guī)劃，按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品等發(fā)展模式，整合各類資金和生產(chǎn)要素，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。二是抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。繼續(xù)按照《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》等一系列扶持農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的措施，圍繞農(nóng)業(yè)六大基地建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，以示范農(nóng)戶投工投勞，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助的形式，因地制宜，成片開發(fā)，大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。三是抓規(guī)模效益。圍繞擴(kuò)大規(guī)模、提高效益、發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，針對生產(chǎn)原料供不應(yīng)求的實(shí)際，千方百計(jì)擴(kuò)種養(yǎng)規(guī)模，盡最大限度滿足企業(yè)生產(chǎn)需求。合理用好促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)新政策，大膽探索農(nóng)用地以轉(zhuǎn)包、出租等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。緊緊圍繞蘋果、葡萄、馬鈴薯等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，大力發(fā)展種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模化經(jīng)營、集約化利用，并充分發(fā)揮合作社在技術(shù)、信息、生產(chǎn)、銷售等多方面的優(yōu)勢，引導(dǎo)和組織農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

3.重科技投入，樹品牌形象。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，抓好龍頭企業(yè)，建設(shè)一批具有競爭力的生產(chǎn)加工企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中最關(guān)鍵、最核心的環(huán)節(jié)。重點(diǎn)在提高產(chǎn)品科技含量，提升市場競爭力方面下功夫：一是加強(qiáng)對基地農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，努力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效地提高了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量；二是指導(dǎo)龍頭企業(yè)開展科技開發(fā)和科技創(chuàng)新。

4.建復(fù)合型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促共贏發(fā)展。積極應(yīng)對市場風(fēng)險，確保企業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，按照風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的原則，建立企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，取政府扶持、企業(yè)投入相結(jié)合的方式向農(nóng)戶提供葡萄種苗，扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險金試點(diǎn)工作，采取政府補(bǔ)一點(diǎn)，企業(yè)出一點(diǎn)，農(nóng)戶繳一點(diǎn)的三個一點(diǎn)辦法，建立起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防范基金，形成政府、企業(yè)、農(nóng)戶三方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

5.狠抓農(nóng)產(chǎn)品流通工作。充分發(fā)揮我縣特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)早的時機(jī)優(yōu)勢，大力發(fā)展季節(jié)性蔬菜、圍繞特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，把農(nóng)產(chǎn)品市場營銷工作和品牌創(chuàng)建工作有機(jī)地結(jié)合起來，注重加強(qiáng)批發(fā)市場建設(shè)和農(nóng)村營銷隊(duì)伍建設(shè)，努力在市場流通主體培育上有新突破。積極參加大型農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，加快直銷體系建設(shè)，鼓勵推行農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)批、農(nóng)市對接模式，減少流通環(huán)節(jié)，增加產(chǎn)品收入。

二、高半山扶貧開發(fā)工作思路及采取的主要措施

(一)高半山扶貧開發(fā)工作思路。我縣立足縣情實(shí)際，緊緊抓住新一輪十年扶貧行動計(jì)劃的歷史機(jī)遇，始終堅(jiān)持選好產(chǎn)業(yè)抓扶貧，搞好扶貧促產(chǎn)業(yè)的工作思路，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，逐步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)和新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合組織，提高農(nóng)民的組織化程度，努力形成以特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、道地中藥材產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)扶貧產(chǎn)業(yè)等為主的扶貧產(chǎn)業(yè)格局。

(二)采取的主要措施

1.依托特色資源優(yōu)勢，大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化六大基地建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、基礎(chǔ)先行、區(qū)域開發(fā)、規(guī)模帶動和宜菜則菜、宜果則果、宜畜則畜的思路，科學(xué)規(guī)劃，深入探索一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品等發(fā)展模式，整合各類資金和生產(chǎn)要素，大力培育壯大特色扶貧產(chǎn)業(yè)。

2.加大引進(jìn)培育力度，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。近年來，我縣努力化解交通不暢，區(qū)位優(yōu)勢不明顯等短板制約因素，立足獨(dú)特的氣候、日照、土壤等自然條件和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，堅(jiān)持大開放、大招商，促發(fā)展、促跨越的招商理念，通過上門招商、親情招商等方式，加大農(nóng)副產(chǎn)品深加工、野生食用菌開發(fā)等企業(yè)引進(jìn)力度，同時，通過在政策上給予優(yōu)惠和扶持，在機(jī)制建設(shè)上引導(dǎo)規(guī)范運(yùn)作，在投入上確保及時到位，培育壯大現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，確保龍頭企業(yè)健康發(fā)展。

3.以致富增收為核心，努力增加貧困群眾收入。以加大產(chǎn)業(yè)扶貧，增加貧困群眾收入為目標(biāo)，堅(jiān)持扶貧資金向貧困村投放、扶持政策向貧困村傾斜、產(chǎn)業(yè)布局向貧困村集中的原則，因地制宜培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困村解困內(nèi)生動力。堅(jiān)持一戶一策，拓寬就業(yè)門路，完善扶貧到村到戶機(jī)制，增加貧困群眾收入、提高貧困家庭自我造血功能。

4.創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。按照風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的原則，建立公司+基地+農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，使企業(yè)與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定、滾動發(fā)展、利益共享的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品價格，有效抵御市場風(fēng)險，促進(jìn)貧困群眾增收致富。

5.堅(jiān)持多措并舉，大力助推扶貧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。一是政策助推。加快產(chǎn)業(yè)扶貧步伐，進(jìn)一步完善《關(guān)于三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于加快葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等多項(xiàng)政策措施，通過政策導(dǎo)向、改革創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有力地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)增效和群眾增收。二是金融助推。進(jìn)一步加大涉農(nóng)小額資金信貸力度，通過以工代賑、以獎代補(bǔ)、一事一議等形式，變輸血扶貧為造血扶貧，重點(diǎn)扶持釀酒葡萄、道地中藥材、生豬養(yǎng)殖等種養(yǎng)植項(xiàng)目。三是基金助推。在財政資金中設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)基金，結(jié)合產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展前景和助農(nóng)增收的有效程度，實(shí)行財政扶貧貸款貼息，滾動支持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決中小企業(yè)發(fā)展中的資金鏈問題，助力起跳，促其良性發(fā)展。四是培訓(xùn)助推。加大實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。五是幫扶助推。深入開展掛、包、幫活動，并組織扶貧志愿者和大學(xué)生村官積極參與，進(jìn)村入社，開展幫扶，有效提高貧困群眾自我發(fā)展能力。

6.理清思路，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。一是充分利用集體土地資產(chǎn)，搞活土地經(jīng)營，走以地生財?shù)穆纷?。土地是村級集體組織最主要的資源，合理開發(fā)、利用集體土地資產(chǎn)，對村級集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。對分散各村組機(jī)動地予以集中，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬新農(nóng)村建設(shè)途徑及促進(jìn)農(nóng)民增收，做實(shí)村級集體經(jīng)濟(jì)。二是充分利用土地資源條件，合理開發(fā)運(yùn)作，走土地流轉(zhuǎn)開發(fā)增收的路子。三是大膽創(chuàng)新管理機(jī)制，提高村級組織化程度，走管理創(chuàng)新的路子。加強(qiáng)對村級事務(wù)監(jiān)督管理、農(nóng)村財務(wù)管理力度，大力宣傳新形勢下帶頭發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型，形成良好創(chuàng)業(yè)氛圍，共同營造村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，以項(xiàng)目促發(fā)展，培育、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，從根本上改變村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力的現(xiàn)狀。