第一篇：內(nèi)蒙高院開(kāi)展2012年度評(píng)估

內(nèi)蒙高院開(kāi)展2012年度評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)集中報(bào)名

依據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣工作的若干規(guī)定》、《〈最高人民法院關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣工作的若干規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的通知》等規(guī)定及全國(guó)法院深化司法拍賣改革工作會(huì)議精神,為保障人民法院審判執(zhí)行工作順利進(jìn)行，經(jīng)研究決定對(duì)取得政府管理部門行政許可并達(dá)到一定資質(zhì)等級(jí)的評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)，在自愿報(bào)名接受人民法院委托的前提下，通過(guò)年度集中報(bào)名、集中審查確定今年的入選機(jī)構(gòu)；同時(shí)對(duì)已入冊(cè)司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度審核?，F(xiàn)將2012年度評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)集中報(bào)名及司法鑒定機(jī)構(gòu)年度審核相關(guān)事宜公告如下：

一、機(jī)構(gòu)類別

（一）集中報(bào)名機(jī)構(gòu)類別

1、拍賣機(jī)構(gòu)；

2、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)；

3、土地評(píng)估機(jī)構(gòu)；

4、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)；

5、車輛評(píng)估機(jī)構(gòu)。

（二）入冊(cè)司法鑒定機(jī)構(gòu)類別

1、會(huì)計(jì)師事務(wù)所；

2、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)；

3、價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)；

4、測(cè)繪機(jī)構(gòu)；

5、其他機(jī)構(gòu)。

二、機(jī)構(gòu)報(bào)名的基本條件

在內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)依法設(shè)立或在外省市注冊(cè)、依法在內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)設(shè)立獨(dú)立法人的分支機(jī)構(gòu)，具有以下資質(zhì)等級(jí)的鑒定、評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)，可以向高級(jí)人民法院申報(bào)，也可以向所在地區(qū)的中級(jí)人民法院申報(bào)。

（一）報(bào)名參加高級(jí)人民法院的基本條件

1、拍賣機(jī)構(gòu)具有內(nèi)蒙古商務(wù)廳2012年公物拍賣資質(zhì)的；

2、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)具有二級(jí)以上資質(zhì)的；

3、土地評(píng)估機(jī)構(gòu)具備在全區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的；

4、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)具有乙級(jí)以上資質(zhì)的。上述資質(zhì)等級(jí)均含本級(jí)。

（二）報(bào)名參加中級(jí)人民法院的基本條件

1、拍賣機(jī)構(gòu)具有“公物拍賣資質(zhì)、A級(jí)以上資質(zhì)、成立三年以上”三項(xiàng)基本條件之一的；

2、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)具有二級(jí)以上資質(zhì)的；

3、土地評(píng)估機(jī)構(gòu)具備在本轄區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)資質(zhì)并成立三年以上的；

4、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)具有乙級(jí)以上資質(zhì)的。上述資質(zhì)等級(jí)均含本級(jí)。

（三）具有下列情形之一的不接受報(bào)名：

1、不具有上述資質(zhì)等級(jí)的機(jī)構(gòu)；

2、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或執(zhí)業(yè)資格的，評(píng)定的資質(zhì)過(guò)期的；

3、在評(píng)估、拍賣中有不良記錄的；

4、因涉嫌違法違規(guī)行為正被相關(guān)部門調(diào)查的；機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H出資人在執(zhí)業(yè)經(jīng)營(yíng)中因違法被追究刑事責(zé)任的。

第二篇：高院申請(qǐng)書

申 請(qǐng) 書

山西省高級(jí)人民法院證據(jù)技術(shù)中心：

根據(jù)山西省高級(jí)人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)的拍賣公示（2015101號(hào)），貴中心就古交市某公司位于古交市大川西路及金牛西大街的房地產(chǎn)進(jìn)行委托拍賣。

我公司自成立以來(lái)，嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)拍賣法》及相關(guān)法律法規(guī)，確保委托人、競(jìng)買人和買受人的合法權(quán)益，執(zhí)業(yè)過(guò)程中能夠按時(shí)，達(dá)標(biāo)地完成各項(xiàng)委托的拍賣標(biāo)的，從未出現(xiàn)過(guò)違法違規(guī)的現(xiàn)象，我公司符合此標(biāo)的的報(bào)名條件，專此申請(qǐng)接受貴中心委托。

特此申請(qǐng)

山西大合德拍賣有限公司

2015年7月27日

申 請(qǐng) 書

山西省高級(jí)人民法院證據(jù)技術(shù)中心：

根據(jù)山西省高級(jí)人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)的拍賣公示（2015103號(hào)），貴中心就

1、運(yùn)城市鐵路北36162㎡的土地；

2、稷山縣糧食局第四家屬院門口北門面房一間；

3、稷山縣糧食局第四家屬院2單元的單元樓房產(chǎn)；進(jìn)行委托拍賣。

我公司自成立以來(lái)，嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)拍賣法》及相關(guān)法律法規(guī)，確保委托人、競(jìng)買人和買受人的合法權(quán)益，執(zhí)業(yè)過(guò)程中能夠按時(shí)，達(dá)標(biāo)地完成各項(xiàng)委托的拍賣標(biāo)的，從未出現(xiàn)過(guò)違法違規(guī)的現(xiàn)象，我公司符合此標(biāo)的的報(bào)名條件，專此申請(qǐng)接受貴中心委托。

特此申請(qǐng)

山西大合德拍賣有限公司

2015年7月27日

第三篇：高院新聞發(fā)布會(huì)用稿

高院新聞發(fā)布會(huì)用稿

全面實(shí)施行政訴訟法

推進(jìn)依法行政

促進(jìn)官民和諧

上海市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)

張海棠

（2009年4月29日）

各位記者朋友：

大家好！

感謝大家來(lái)參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。今年是行政訴訟法頒布20周年。20年前的4月4日，在黨中央的直接關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，新中國(guó)第一部行政訴訟法頒布，具有中國(guó)特色的社會(huì)主義行政訴訟制度由此正式建立。

作為與刑事訴訟法、民事訴訟法相并列的三大訴訟法之一，行政訴訟法年輕而充滿活力，起步晚卻發(fā)展迅速。20年來(lái)，本市的行政審判在各級(jí)黨委、人大的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督下，在政府機(jī)關(guān)的支持配合下，在本市行政審判法官的認(rèn)真履職下，在社會(huì)各界的理解、參與和新聞媒體的廣泛宣傳下，取得了令人矚目的成就。在促進(jìn)依法治市、保護(hù)公民權(quán)利、化解行政爭(zhēng)議、服務(wù)社會(huì)大局、維護(hù)和諧穩(wěn)定等方面，發(fā)揮了不可替代的重要作用。

下面，我向大家通報(bào)一下行政訴訟法頒布20年來(lái)本市行政審判工作的總體概況、特色做法和近期的一些重點(diǎn)工作。

一、20年來(lái)本市行政審判工作的總體概況

（一）起訴條件顯著拓展，收案數(shù)量大幅上升 20年來(lái)，本市行政案件的起訴條件顯著拓展。一是原告資格范圍顯著拓展。行政訴訟法實(shí)施之初，只有被訴行政行為的直接相對(duì)人才能提起行政訴訟。1991年，本市法院在一起群體性規(guī)劃行政許可案件中，立足于行政訴訟法的基本目的和精神，在全國(guó)最早確立了與被訴行政行為有法律上利害關(guān)系的相關(guān)人也具有行政訴訟原告資格的法律判斷標(biāo)準(zhǔn)。上海法院在原告資格問(wèn)題上所確立的法律上利害關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)，使原告資格范圍有了質(zhì)的發(fā)展，有效保護(hù)了公民、法人和其他組織的訴訟權(quán)利，得到最高法院充分肯定，并逐漸在全國(guó)范圍內(nèi)推行，最高法院2000年修訂行政訴訟法司法解釋時(shí)采納了這個(gè)做法。二是受案范圍顯著拓展。行政訴訟法頒布之初，本市法院已經(jīng)開(kāi)始受理行政案件，但是數(shù)量較少，類型也較為單一，主要限于治安管理、土地管理等少數(shù)幾種行政行為。隨著司法實(shí)踐不斷深入，行政訴訟受案范圍逐漸拓展和擴(kuò)大，經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，本市行政訴訟已幾乎覆蓋了所有行政執(zhí)法領(lǐng)域，涉訴權(quán)利類型也從行政訴訟法實(shí)施之初的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)逐步擴(kuò)展到受教育權(quán)、勞動(dòng)保障權(quán)等多種權(quán)利類型。2004年5月1日《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》實(shí)施后，本市法院在全國(guó)較早受理政府信息公開(kāi)行政案件，涉訴權(quán)利也就是通稱的對(duì)政府信息的知情權(quán)，這是行政訴訟法所保護(hù)相對(duì)人權(quán)利類型的更新發(fā)展。

隨著起訴條件的不斷拓寬，對(duì)行政相對(duì)人訴權(quán)保護(hù)力度的逐步加大，行政案件的收案數(shù)量大幅上升。1989年，全市一審行政案件（含一審行政賠償案件）收案只有271件。以5年為計(jì)算周期，1990-1994年累計(jì)收案1666件；1995-1999年累計(jì)收案3575件，比上一個(gè)5年 翻了一番多；2000-2004年累計(jì)收案7196件，比上一個(gè)5年又翻了一番，其中2004年一年收案1881件，與1989-1994年六年的收案基本相當(dāng)。此后，本市一審行政案件收案穩(wěn)中有升，保持在每年1900件左右，2008年首次突破2000件。20年來(lái)，全市法院累計(jì)受理一審行政案件20742件。同期受理二審行政案件9701件，審查非訴行政執(zhí)行案件44310件，既支持了行政機(jī)關(guān)依法行政，又在很大程度上避免了違法行政對(duì)于公民、法人和其他組織權(quán)益的侵害。

（二）堅(jiān)持公正與高效，審理了一批具有較大影響的行政案件 面對(duì)收案數(shù)量大幅上升的形勢(shì)，本市法院在公正審理案件的同時(shí)，通過(guò)嚴(yán)格控制延長(zhǎng)審限、試行簡(jiǎn)便程序?qū)徖淼确绞?，努力提高行政案件的審判效率，使司法公正得以高效?shí)現(xiàn)。20年來(lái)本市法院審結(jié)一審行政案件20626件，同期結(jié)案率為99.44％。審結(jié)二審行政案件9671件，同期結(jié)案率99.69％。楊浦法院形成了一套行之有效的提高行政審判效率的做法，十多年來(lái)沒(méi)有1件行政案件延長(zhǎng)審限，被《人民日?qǐng)?bào)》譽(yù)為“楊浦經(jīng)驗(yàn)”。盧灣、崇明等多家基層法院近5年沒(méi)有1件行政案件延長(zhǎng)審限，保持了較高的審判效率，使人民群眾的合理訴求得以有效及時(shí)地實(shí)現(xiàn)。

20年來(lái)，上海法院審結(jié)了一批在全市乃至全國(guó)范圍內(nèi)具有較大影響的行政案件，多起案件被最高人民法院公報(bào)作為典型案例錄用，或者被國(guó)家有關(guān)部委轉(zhuǎn)發(fā)，作為典型和范例，指導(dǎo)各地的行政執(zhí)法。如再勝源公司不服市衛(wèi)生局衛(wèi)生行政強(qiáng)制案系全國(guó)首例不服臍帶血管理引發(fā)的行政案件，涉及臍帶血是否屬于法律意義上的“血液”，法 律問(wèn)題和醫(yī)學(xué)問(wèn)題交叉，此案的最后處理不僅澄清了臍帶血在法律層面和醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的不同認(rèn)識(shí)，而且明確了臍帶血采集和審批管理的法律維度，具有重要的先例指導(dǎo)作用。匯興公司訴上海浦江海關(guān)行政賠償案系涉及根據(jù)海關(guān)補(bǔ)征稅款決定是否可以認(rèn)定初征稅款決定違法，以及不確定利益能否作為直接損失納入國(guó)家賠償范圍的問(wèn)題，此案的判決結(jié)果為此后同類案情下的司法判斷確定了法律思維方向。而豐祥貿(mào)易公司不服市鹽務(wù)局鹽務(wù)行政強(qiáng)制措施案涉及行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法中如何遵守世貿(mào)規(guī)則等問(wèn)題，關(guān)系到我國(guó)加入WTO之后，如何在司法審查中結(jié)合國(guó)際貿(mào)易規(guī)則對(duì)相關(guān)國(guó)內(nèi)法予以合理解釋和正確適用問(wèn)題，具有重要的法律意義。本市法院還先于全國(guó)法院較早地受理了一大批政府信息公開(kāi)行政案件，自2004年至今，已受理和審結(jié)近300件，積累了較為豐富的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，亦有相應(yīng)調(diào)研成果，為最高法院行政庭所肯定，并在上海經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上擬定了司法解釋討論稿。

（三）充分發(fā)揮審判職能，有效促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政水平20年來(lái)，本市各級(jí)法院充分發(fā)揮行政審判職能作用，不斷提高案件審理質(zhì)量，逐步完善行政審判機(jī)制。高院多年來(lái)以審判質(zhì)量為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為抓手，制定了數(shù)十項(xiàng)審理規(guī)范意見(jiàn)、審判業(yè)務(wù)解答和相關(guān)司法政策，程序方面涉及原告資格、受案范圍、審理程序、裁判文書制作等方面的規(guī)范，實(shí)體方面則涉及房屋拆遷、規(guī)劃、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、公安、教育、信息公開(kāi)、要求履行法定職責(zé)等等各類案件的實(shí)體判斷規(guī)則和法律適用解答等等，對(duì)本市各級(jí)法院的行政審判工作起到良好的指導(dǎo)和規(guī)范作用，使上海法院的行政審判得以健 康有序發(fā)展。在維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益方面，本市法院認(rèn)真貫徹行政訴訟法的雙重目的，依法作出行政裁判。行政機(jī)關(guān)的敗訴率呈現(xiàn)前期逐步走高，后期穩(wěn)步回落的特點(diǎn)。以5年為統(tǒng)計(jì)周期，1989年行政機(jī)關(guān)敗訴率為13.3％，1990－1994年平均敗訴率為22.3％，1995年至1999年平均為23.2％，2000－2004年平均為11.5％。此后幾年一直在10％以下，2008年為6.7％。1989年至2008年，本市行政機(jī)關(guān)總的敗訴率為12.5％。從行政機(jī)關(guān)敗訴率的總體趨勢(shì)，反映出隨著本市各級(jí)法院司法審查力度的加強(qiáng)，本市行政機(jī)關(guān)依法行政意識(shí)逐步強(qiáng)化，依法行政水平不斷提高。

（四）行政案件協(xié)調(diào)化解工作成效明顯

為妥善化解行政爭(zhēng)議，本市各級(jí)法院根據(jù)行政訴訟法第五十一條有關(guān)行政機(jī)關(guān)可以在行政訴訟中改變被訴具體行政行為，原告可申請(qǐng)撤訴的法律規(guī)定，對(duì)一些行政行為雖合法但不合理，或者雖合法但存在瑕疵，以及雖無(wú)不當(dāng)，但當(dāng)事人存在實(shí)際困難的民生類行政案件，在合法性審查基礎(chǔ)上，兼顧合理性問(wèn)題的解決，注重以人民法院提出協(xié)調(diào)和解建議，當(dāng)事人案外自行和解，原告撤訴結(jié)案等方式，最大程度保障原告實(shí)現(xiàn)其合法正當(dāng)?shù)脑V求利益。高院為此制定了相關(guān)規(guī)范意見(jiàn)，組織論壇，召開(kāi)協(xié)調(diào)和解經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，探索完善多元化的行政糾紛化解機(jī)制，交流和總結(jié)行政案件協(xié)調(diào)和解經(jīng)驗(yàn)，取得良好效果。20年間，本市法院共化解了6800多件行政案件，近1/3的案件以當(dāng)事人協(xié)調(diào)和解，原告撤訴的方式結(jié)案。

（五）行政審判的司法權(quán)威逐步樹立 受“民不能告官”等傳統(tǒng)觀念影響，行政訴訟法在實(shí)施之初遇到了一定阻力和困難，一些行政相對(duì)人心存疑慮，對(duì)于行政行為“不敢告、不會(huì)告、不愿告”；少數(shù)行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員心存誤解，對(duì)于行政訴訟“不出庭、不應(yīng)訴、不舉證”。20年間，本市行政審判法官在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)支持下，迎難而上，積極作為，堅(jiān)持公正司法，推進(jìn)良性互動(dòng)，為行政審判贏得了發(fā)展空間，司法環(huán)境不斷優(yōu)化，司法權(quán)威逐步樹立。當(dāng)前，行政訴訟中官民平等的觀念已經(jīng)成為社會(huì)各界包括行政機(jī)關(guān)的普遍共識(shí)，越來(lái)越多的行政相對(duì)人愿意選擇行政訴訟作為解決行政爭(zhēng)議、實(shí)現(xiàn)合法訴求的有效途徑。越來(lái)越多的行政機(jī)關(guān)對(duì)行政訴訟表示理解、尊重和認(rèn)同。行政機(jī)關(guān)不出庭、不應(yīng)訴、不舉證的現(xiàn)象基本杜絕。行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴蔚然成風(fēng)。2005－2008年，全市法院共有304件次案件行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴。2008年行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴145件次，占當(dāng)年收案的6.71％。

（六）行政審判隊(duì)伍不斷壯大

在行政訴訟法實(shí)施之前，本市各級(jí)法院都已經(jīng)建立了行政審判庭，上海是全國(guó)最早完成組建地方法院行政審判庭的3個(gè)省、直轄市之一。但是當(dāng)時(shí)行政審判法官人數(shù)較少，有的法院還存在“一人庭”、“兩人庭”的現(xiàn)象。行政訴訟法頒布20年以來(lái)，本市各級(jí)法院不斷加強(qiáng)行政審判隊(duì)伍建設(shè)，配齊、配強(qiáng)行政審判力量，每個(gè)法院至少保持了一個(gè)合議庭的建制。在隊(duì)伍素質(zhì)和教育學(xué)歷方面，近年來(lái)也有了明顯提升。目前，本市各級(jí)法院共有行政庭22個(gè)，人員163人，其中法官112人，占68.71％；研究生以上學(xué)歷50人（含博士1人），占 30.67%；大學(xué)（本科）以上學(xué)歷108人，占66.26%；大專學(xué)歷5人，占3.07％。20年來(lái)，本市法院堅(jiān)持以發(fā)展為目標(biāo)，以提高司法能力為基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)干部培訓(xùn)力度和業(yè)務(wù)調(diào)研力度，先后通過(guò)各種方式進(jìn)行了庭審駕馭能力、法律文書制作能力、法律適用能力和協(xié)調(diào)和解能力的系統(tǒng)輪訓(xùn)，制定審判業(yè)務(wù)技能指南，開(kāi)展精案精審觀摩活動(dòng)，建立行政審判調(diào)研人才庫(kù)，等等。經(jīng)過(guò)多年的努力，本市法院逐步形成了一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、熱愛(ài)行政審判事業(yè)、勝任行政審判工作的行政審判隊(duì)伍，涌現(xiàn)出一批全國(guó)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。本市行政審判隊(duì)伍多年來(lái)一直保持著廉潔自律的良好傳統(tǒng)，自行政訴訟法頒布實(shí)施以來(lái)，上海法院未發(fā)生利用行政審判權(quán)違法違紀(jì)現(xiàn)象。

二、20年來(lái)上海法院行政審判的特色做法

20年來(lái)，本市行政審判干部在完善審判機(jī)制、提高審判質(zhì)量、拓展審判效果、深化互動(dòng)形式等方面進(jìn)行了有益的探索，形成了一些特色做法。

（一）在全國(guó)率先撰寫、報(bào)送司法審查情況報(bào)告，推進(jìn)法治政府建設(shè)

上個(gè)世紀(jì)90年代中期，本市高院針對(duì)案件審理中反映出的涉及多個(gè)管理領(lǐng)域的行政執(zhí)法問(wèn)題作了系統(tǒng)梳理和全面分析，撰寫了司法建議送市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，引起當(dāng)時(shí)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視并加以批示。自2004年起，市高院每年根據(jù)上一本市政府部門行政訴訟情況，解析政府部門敗訴原因，提出相關(guān)建議，以行政案件司法審 查情況報(bào)告（白皮書）的形式，報(bào)送市委、市人大、市政府等主要領(lǐng)導(dǎo)，目前該做法已堅(jiān)持了六年。對(duì)促進(jìn)依法行政起到一定推動(dòng)作用，取得良好的法律效果和社會(huì)效果。俞正聲書記、韓正市長(zhǎng)先后作出重要批示予以肯定，并批轉(zhuǎn)各區(qū)、縣政府及市政府各委、辦、局認(rèn)真研究提高依法行政水平。在高院支持和指導(dǎo)下，撰寫、報(bào)送行政訴訟司法審查情況報(bào)告（白皮書）工作已在全市范圍推行，得到各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，有效推進(jìn)了法治政府的建設(shè)。上海高院的司法審查白皮書的做法在全國(guó)引起積極反響，得到最高法院充分肯定。

（二）在全國(guó)較早推出行政案件績(jī)效評(píng)估體系，提高行政審判水平

進(jìn)入21世紀(jì)之初，本市法院就在全國(guó)較早建立了行政案件績(jī)效評(píng)估體系。評(píng)估體系包括同期結(jié)案率、結(jié)案率、人均結(jié)案數(shù)、平均審理天數(shù)等審判效率指標(biāo)，上訴率、二審改判發(fā)回率、申訴率等審判質(zhì)量指標(biāo)，同時(shí)還包括一審撤訴率、一審服判息訴率等審判效果指標(biāo)。各項(xiàng)評(píng)估數(shù)據(jù)由高院行政庭定期制作并下發(fā)全市法院行政庭，作為條線考評(píng)的重要參考。該做法受到最高法院關(guān)注，并委托高院行政庭起草了行政審判工作績(jī)效評(píng)估辦法的代擬稿?？?jī)效評(píng)估體系的建立，對(duì)實(shí)現(xiàn)審判質(zhì)量、審判效率、審判效果的有機(jī)統(tǒng)一，提高行政審判水平，發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用。

（三）在全國(guó)較早試行行政案件簡(jiǎn)便程序?qū)徖?，合理配置審判資源

與民事訴訟法不同，行政訴訟法沒(méi)有規(guī)定獨(dú)任制的簡(jiǎn)易程序。2003年以來(lái)，面對(duì)本市行政審判人員沒(méi)有明顯增加，但行政案件收案大幅上揚(yáng)的局面，市高院經(jīng)過(guò)多次試點(diǎn)、多方調(diào)研、多次論證，以行政訴訟法規(guī)定為基準(zhǔn)，于2004年下發(fā)了《關(guān)于適用簡(jiǎn)便程序?qū)徖硇姓讣娜舾梢庖?jiàn)（試行）》，在全國(guó)范圍內(nèi)較早試行行政案件簡(jiǎn)便審理程序。在現(xiàn)行法律框架之下，簡(jiǎn)便程序不是審判組織的簡(jiǎn)化，而是審理程序的簡(jiǎn)化。簡(jiǎn)便程序的試行優(yōu)化了審判資源，有效提高了審判效率。2004年以來(lái)，本市法院受理一審行政案件9915件，審結(jié)一審行政案件9980件，同期結(jié)案率超過(guò)100%。2009年初，在總結(jié)簡(jiǎn)便程序試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，高院正式下發(fā)了《關(guān)于適用簡(jiǎn)便程序?qū)徖硇姓讣娜舾梢庖?jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范簡(jiǎn)便程序的審理。除提高審判效率，降低當(dāng)事人訴訟成本之外，還強(qiáng)化了協(xié)調(diào)和解環(huán)節(jié)，注重營(yíng)造寬松和諧氣氛，以消解或緩釋矛盾對(duì)立，努力促成案結(jié)事了。

（四）不斷完善行政案件協(xié)調(diào)化解機(jī)制，加大協(xié)調(diào)化解工作力度近年來(lái)，本市法院根據(jù)中辦、國(guó)辦《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議，健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的意見(jiàn)》精神、第五次全國(guó)行政審判工作會(huì)議關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政案件協(xié)調(diào)和解工作的要求，不斷完善行政案件協(xié)調(diào)化解機(jī)制，加大協(xié)調(diào)化解工作力度：2007年，市高院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政案件協(xié)調(diào)和解工作的若干意見(jiàn)》，明確了行政案件協(xié)調(diào)和解工作應(yīng)遵循的“五項(xiàng)原則”、可以進(jìn)行協(xié)調(diào)和解的“八種案件類型”以及法官在協(xié)調(diào)和解時(shí)的“五個(gè)不得”；同一年，市高院在對(duì)協(xié)調(diào)和解方法進(jìn)行梳理和歸類的基礎(chǔ)上，制定了行政訴訟協(xié)調(diào)和解機(jī)制方法指引，明確了內(nèi)部聯(lián)動(dòng)、社會(huì)支持、借力上級(jí)等“六種協(xié)調(diào)和解方法”； 2008年初，市高院逐步建立起“四個(gè)對(duì)接”的協(xié)調(diào)和解工作機(jī)制，即在立案庭和行政庭之間建立協(xié)調(diào)和解工作立審對(duì)接機(jī)制，在人民法院內(nèi)的協(xié)調(diào)化解與人民法院外的參與化解之間建立內(nèi)外對(duì)接機(jī)制，在行政案件協(xié)調(diào)和解與相關(guān)審理程序之間建立程序?qū)訖C(jī)制，在多元協(xié)調(diào)機(jī)制下建立起協(xié)調(diào)和解結(jié)果與人民法院裁判或執(zhí)行之間的效力對(duì)接機(jī)制。各項(xiàng)協(xié)調(diào)和解工作機(jī)制的建立和完善，有力推動(dòng)了本市行政案件的協(xié)調(diào)化解工作。近年來(lái)，行政訴訟原告通過(guò)協(xié)調(diào)和解等方式最終實(shí)現(xiàn)其正當(dāng)訴求利益的比例在35％以上，部分人民法院協(xié)調(diào)和解率超過(guò)50%。

（五）深入推進(jìn)司法行政良性互動(dòng)，致力于從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議

20年來(lái)，上海法院注重正確處理與行政機(jī)關(guān)在訴訟內(nèi)和訴訟外的關(guān)系。上個(gè)世紀(jì)90年代，上海高院就提出行政審判必須處理好“三個(gè)關(guān)系”，即法院與行政機(jī)關(guān)在訴訟內(nèi)外的關(guān)系、發(fā)揮審判職能與采用多種形式提供法律服務(wù)的關(guān)系、嚴(yán)肅執(zhí)法與擴(kuò)大審判社會(huì)效果的關(guān)系。近幾年，本市各級(jí)法院深入推進(jìn)司法行政良性互動(dòng)，不斷創(chuàng)新互動(dòng)形式，努力促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政水平的提高，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議：

一是召開(kāi)“依法行政與公正司法論壇”。自2006年起，市高院和市政府法制辦每年舉辦一屆“依法行政和公正司法論壇”，就行政執(zhí)法和行政訴訟中的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行交流、研討。至今已成功舉辦了三屆，市政府領(lǐng)導(dǎo)出席論壇作重要講話。2008年論壇的議題是行政糾紛多 元化解機(jī)制的建立與完善，論壇中對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下社會(huì)矛盾的解決方法和機(jī)制作了熱烈討論，為行政糾紛的多元化解提出了許多有益的思路。數(shù)屆“論壇”的成功舉行有效促進(jìn)了行政執(zhí)法和行政審判水平的共同提高，為化解爭(zhēng)議，促進(jìn)和諧奠定了良好基礎(chǔ)。

二是推動(dòng)行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴。行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴，參與案件的審理，有助于原告對(duì)行政機(jī)關(guān)的理解和認(rèn)同，促使其真正服判息訴；有助于行政領(lǐng)導(dǎo)支持和配合法院的協(xié)調(diào)化解工作，發(fā)揮行政領(lǐng)導(dǎo)在協(xié)調(diào)化解工作中的決策導(dǎo)向作用，妥善化解行政爭(zhēng)議；有助于行政領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題并加以改進(jìn)，提高行政執(zhí)法水平，從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議。近年來(lái)，高院在全市范圍內(nèi)積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴工作，倡導(dǎo)與鼓勵(lì)、肯定與支持行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴。長(zhǎng)寧、松江、金山等基層法院還推動(dòng)區(qū)相關(guān)部門制定行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴工作機(jī)制。2006年，全市共有52件次案件行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴，2007年為79件次，2008年為145件次。部分基層法院2008年行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴案件的比例達(dá)到近50%。一些區(qū)縣法院還制定了有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)出庭案件審理的相關(guān)規(guī)范意見(jiàn)，達(dá)到了良好效果。

三是及時(shí)制發(fā)司法建議。本市各級(jí)法院對(duì)日常審判工作中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法問(wèn)題，積極運(yùn)用行政訴訟法所賦予的司法建議權(quán)，及時(shí)向有關(guān)部門發(fā)出司法建議，力圖通過(guò)對(duì)個(gè)案或類案中帶有普遍性問(wèn)題的分析，規(guī)范某一行政領(lǐng)域的執(zhí)法行為。行政訴訟法頒布以來(lái)，本市各級(jí)法院共發(fā)出書面司法建議200余件400余條。2001年，市二中院針對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的房地產(chǎn)登記工作中存在的問(wèn)題，向當(dāng)時(shí)的市房地 資源局發(fā)了一個(gè)大型的類案司法建議。時(shí)任上海市副市長(zhǎng)的韓正同志作出重要批示：“所提建議很好，請(qǐng)市房屋土地資源局認(rèn)真研究解決”。市房地資源局根據(jù)司法建議的內(nèi)容，建立了全市房地產(chǎn)登記信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、登記機(jī)構(gòu)內(nèi)部過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度等，司法建議取得了很好的社會(huì)效果。

以上是行政訴訟法頒布20年來(lái)本市行政審判工作的總體概況和特色工作，而大量的常規(guī)工作和常態(tài)機(jī)制也在這20年間不斷創(chuàng)新、完善?；仡?0年來(lái)的行政審判工作，我們的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)是：只有著眼大局，行政審判才能保持正確的政治方向；只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、接受人大監(jiān)督，行政審判才能贏得良好的司法環(huán)境；只有正確處理維護(hù)和監(jiān)督的關(guān)系，行政審判才能樹立司法權(quán)威；只有堅(jiān)持司法為民，行政審判才能不斷滿足人民群眾的新要求、新期待；只有堅(jiān)持積極作為，行政審判才能保持勃勃生機(jī)。

行政訴訟法頒布以來(lái)20年的實(shí)踐已經(jīng)雄辯地證明，行政訴訟法是一部彰顯法治、保障民生、維護(hù)人權(quán)的好法律，對(duì)于推進(jìn)民主政治，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)具有重大、深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)然，與20年前相比，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和法治環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，行政訴訟法在某些方面已經(jīng)不能適應(yīng)司法實(shí)踐的需要。行政訴訟法賦予人民法院受案范圍、司法審查范圍和司法變更權(quán)的有限性，與原告訴求利益的多元性和多樣性之間，存在較大反差，導(dǎo)致行政案件的法律效果與社會(huì)效果有時(shí)難以有效統(tǒng)一。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，人民法院只能受理不服具體行政行為的行政訴訟，而無(wú)權(quán)受理涉及政府部門政策文件的訴訟；只 能對(duì)行政行為的合法性進(jìn)行審查裁判，而無(wú)權(quán)對(duì)行政行為的合理性進(jìn)行審查與裁判；只能對(duì)顯失公正的行政處罰予以判決變更，而無(wú)權(quán)對(duì)被訴的所有行政行為直接判決變更。這些特征，使人民法院客觀上難以滿足人民群眾對(duì)政府部門多元性和多樣性的救濟(jì)訴求，無(wú)法對(duì)拆遷裁決、社會(huì)保障、規(guī)劃許可等領(lǐng)域發(fā)生的合法但不合理的具體行政行為直接判決變更，法律效果與社會(huì)效果有時(shí)難以做到有效統(tǒng)一，這也在一定程度上導(dǎo)致了相關(guān)行政案件上訴多，申訴率高的狀況。在行政訴訟法頒布20周年之際，我們期待行政訴訟法能與時(shí)俱進(jìn)，盡快修改、完善，以更加符合行政審判的現(xiàn)實(shí)需要，更加順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，更加促進(jìn)行政法治的發(fā)展。

三、近期本市行政審判工作的重點(diǎn)工作

在行政訴訟法頒布20周年之際，站在新的歷史起點(diǎn)上，本市行政審判工作要取得新發(fā)展，近期需重點(diǎn)加強(qiáng)四項(xiàng)工作：

一是要堅(jiān)持服務(wù)大局。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)、本市的經(jīng)濟(jì)影響日益加深，世博會(huì)各項(xiàng)籌備工作更加緊迫的形勢(shì)，要妥善處理因國(guó)家經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)振興政策實(shí)施，世博會(huì)籌備工作引發(fā)的行政訴訟，避免因案件處理不當(dāng)影響社會(huì)穩(wěn)定和世博籌辦，努力為市委“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保世博”的中心工作提供有力的行政審判司法保障。

二是要堅(jiān)持端正審判理念。當(dāng)前行政案件與民事、刑事案件相比，上訴率、申訴率偏高，一定程度上反映出行政審判工作尚不能滿足人民群眾的新需求、新期待。這固然有多方面的原因，如前面講到行政訴訟存在“三個(gè)有限”的問(wèn)題。但是，從主觀上來(lái)說(shuō)，全市行政審判法 官要進(jìn)一步端正審判理念，正確處理維護(hù)和監(jiān)督的關(guān)系，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依法監(jiān)督行政行為上來(lái)，轉(zhuǎn)到維護(hù)人民群眾合法權(quán)益上來(lái)，轉(zhuǎn)到從源頭上預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議特別是減少行政糾紛涉訴信訪上來(lái)。

三是要堅(jiān)持加強(qiáng)司法建議工作。要完善司法建議的啟動(dòng)機(jī)制，跟蹤、反饋機(jī)制，考核機(jī)制，將司法建議作為推動(dòng)司法行政良性互動(dòng)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議的新的突破口和生長(zhǎng)點(diǎn)。

四是要堅(jiān)持完善行政糾紛多元化解機(jī)制。在堅(jiān)持法院訴訟內(nèi)化解行政案件主導(dǎo)地位的前提下，努力形成行政復(fù)議與行政訴訟對(duì)接機(jī)制、行政機(jī)關(guān)配合機(jī)制、行政領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)機(jī)制、行業(yè)協(xié)會(huì)參與機(jī)制、基層組織就地勸解機(jī)制等多元化行政糾紛解決機(jī)制，多方協(xié)力共同化解行政糾紛。

各位記者朋友，“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭躍?！弊屛覀兇蠹乙黄穑餐亲o(hù)行政審判來(lái)之不易的大好局面，努力開(kāi)創(chuàng)行政審判更加美好的未來(lái)。希望在座的各位記者朋友一如既往地關(guān)心和支持法院的行政審判工作，再次向大家表示衷心的感謝！

第四篇：廣東高院工作報(bào)告

廣東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告

更新時(shí)間：2012-01-15 10:47:00 ――2012年1月15日在廣東省第十一屆 人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

廣東省高級(jí)人民法院院長(zhǎng) 鄭 鄂

各位代表：

我向大會(huì)報(bào)告省高級(jí)人民法院的工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)省政協(xié)委員、列席人員提出意見(jiàn)。

過(guò)去的一年，是全省法院實(shí)現(xiàn)整體工作爭(zhēng)當(dāng)排頭兵目標(biāo)的沖刺年。我們按照省十一屆人大四次會(huì)議決議的要求，以公平正義作為法院工作的生命線，組織全省法院開(kāi)展“奮力實(shí)現(xiàn)排頭兵目標(biāo)”競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮省法院的表率作用和指導(dǎo)監(jiān)督職能，推動(dòng)了全省法院各項(xiàng)工作的科學(xué)發(fā)展。

——全省法院辦案質(zhì)量、效率、效果取得持續(xù)進(jìn)步。2011年，全省法院共受理各類案件1055341件，同比下降1.29%，其中新收1000031件，辦結(jié)977311件，案件結(jié)收比為97.73%。取得了法定審限內(nèi)結(jié)案率、一審服判息訴率、實(shí)際執(zhí)行率上升，以及一審判決案件改判發(fā)回重審率、生效案件改判發(fā)回重審率、信訪投訴率下降等“三升三降”的可喜進(jìn)展。

——爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)法院整體工作排頭兵的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過(guò)三年來(lái)的不懈努力，全省法院爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的18項(xiàng)主要質(zhì)效指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。尤其是一審服判息訴率、民事一審調(diào)解撤訴率、實(shí)際執(zhí)行率分別比2008年提高了4.23、18.36和15.10個(gè)百分點(diǎn)，反映辦案綜合質(zhì)量水平的涉訴信訪工作領(lǐng)先全國(guó)，人民群眾來(lái)訪從2008年的51496人次下降到20298人次，減少60.58%。據(jù)廣東省省情調(diào)查研究中心“法院工作滿意度”調(diào)查顯示，人民群眾對(duì)全省法院整體工作滿意率為95.1％。

——省法院對(duì)下指導(dǎo)監(jiān)督的職能逐步強(qiáng)化。各級(jí)黨委、政府重視和加強(qiáng)訴前聯(lián)調(diào)工作，社會(huì)對(duì)訴前化解矛盾糾紛認(rèn)同度不斷增強(qiáng)，使法院的審判質(zhì)量效率進(jìn)一步改善，服判息訴工作得到強(qiáng)化。全省法院一審收案增幅初步回落，一、二審案件質(zhì)量不斷提高，使省法院再審審查、執(zhí)行監(jiān)督案件明顯下降。省法院全年新收各類案件15156件，結(jié)案15472件，案件結(jié)收比為102.08%；未結(jié)1189件，同比下降17.94％；法定審限內(nèi)結(jié)案率92.93％，同比提高26.86個(gè)百分點(diǎn)，為省法院實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)法院的指導(dǎo)監(jiān)督創(chuàng)造了有利條件。

一、緊緊圍繞公平正義，依法履行各項(xiàng)司法職能

依法履行刑事審判職能。全省法院共審結(jié)各類刑事案件90433件，判處罪犯108099人，同比分別增長(zhǎng)8.59%和4.54%。針對(duì)我省社會(huì)治安現(xiàn)狀和群眾關(guān)注的重點(diǎn)，突出依法嚴(yán)懲各類嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，共審結(jié)故意殺人、搶劫、綁架等一審刑事案件32144件，判處罪犯43605人，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的占29.45%。突出依法打擊各類嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序、危害民生的犯罪，共審結(jié)黑社會(huì)性質(zhì)組織、危險(xiǎn)駕駛、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品等一審刑事案件1157件2143人，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民權(quán)益。突出依法打擊各類群體性經(jīng)濟(jì)犯罪，共審結(jié)集資詐騙、非法吸收公眾存款、網(wǎng)絡(luò)詐騙等一審刑事案件579件705人，維護(hù)了人民群眾經(jīng)濟(jì)生活安全。保持對(duì)職務(wù)犯罪打擊的高壓態(tài)勢(shì)，共審結(jié)貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪一審案件1278件1635人。正

確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，在依法從嚴(yán)打擊嚴(yán)重犯罪的同時(shí)，抓好對(duì)從輕、減輕、免于刑事處罰的準(zhǔn)確適用，未成年人非監(jiān)禁刑適用率從2008年的10.53%提高到50.20%。嚴(yán)格貫徹罪刑法定原則，依法對(duì)不構(gòu)成犯罪的69名被告人宣告無(wú)罪。對(duì)刑事自訴案件和其他輕微刑事犯罪案件，積極開(kāi)展刑事和解工作，減少當(dāng)事人之間的對(duì)抗，進(jìn)一步化解積怨。

依法履行民商事審判職能。全省法院共審結(jié)各類民商事案件517750件，同比下降7.76%，解決訴訟標(biāo)的1230.90億元，同比增長(zhǎng)14.97%。依法妥善化解婚姻、繼承等家庭糾紛矛盾，注重依法保護(hù)婦女、兒童、老年人合法權(quán)益，共審結(jié)此類一審案件54513件，同比增長(zhǎng)3.34%。依法妥善應(yīng)對(duì)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策引發(fā)的房地產(chǎn)案件新情況，平穩(wěn)處理相關(guān)房地產(chǎn)買賣合同、按揭合同糾紛，共審結(jié)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)合同糾紛一審案件11970件。依法妥善審理中小企業(yè)融資難導(dǎo)致的糾紛，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)融資，推動(dòng)民間借貸合法化、規(guī)范化，審結(jié)民間借貸糾紛一審案件29917件。深圳中院一審審結(jié)全國(guó)首例證券公司破產(chǎn)案——大鵬證券破產(chǎn)案，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。依法審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件，保護(hù)自主創(chuàng)新，促進(jìn)科技進(jìn)步，共審結(jié)此類一審案件15012件（約占全國(guó)的1/4）。依法審理涉外、涉港澳臺(tái)民商事糾紛案件，維護(hù)公平交易投資環(huán)境，共審結(jié)此類一審案件7471件（約占全國(guó)的1/3），審結(jié)海事海商一審案件662件。

依法履行行政審判職能。共審結(jié)各類行政案件10729件，同比下降1.30%。注重對(duì)行政行為的有效監(jiān)督，省法院與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)有關(guān)通知，在深圳等七個(gè)市（區(qū)）聯(lián)合將行政復(fù)議、行政訴訟納入依法行政績(jī)效考核體系，并建立行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴機(jī)制，合力促進(jìn)依法行政。依法開(kāi)展國(guó)家賠償審判，對(duì)46件受到國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)侵害的案件當(dāng)事人決定予以國(guó)家賠償。依法審查非訴行政執(zhí)行案件14624件，其中準(zhǔn)予執(zhí)行13615件，不予執(zhí)行1009件。

依法推進(jìn)執(zhí)行工作。共執(zhí)結(jié)各類案件244806件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的462.14億元。繼續(xù)深化主動(dòng)執(zhí)行改革，強(qiáng)化主動(dòng)調(diào)查取證和查控財(cái)產(chǎn)工作，建立勞動(dòng)爭(zhēng)議等案件的快速主動(dòng)執(zhí)行機(jī)制。全省90%的法院成立了執(zhí)行指揮中心，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)行工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，建立了首批專門處理執(zhí)行突發(fā)事件和疑難復(fù)雜執(zhí)行案件的執(zhí)行法官專家?guī)臁Ｉ钊腴_(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)，借助媒體曝光“老賴”，形成打擊賴債行為的高潮，加強(qiáng)對(duì)被執(zhí)行人融資、經(jīng)營(yíng)、出境、高消費(fèi)等活動(dòng)的限制，有效促進(jìn)了案件執(zhí)結(jié)率的提高。如影視界名人鄧某某作為案件被執(zhí)行人賴債不還，在進(jìn)行高消費(fèi)行為時(shí)被廣州中院依法當(dāng)場(chǎng)司法拘留，引起積極的社會(huì)反響。大力推動(dòng)建立執(zhí)行征信系統(tǒng)，與銀行、工商、戶籍、房屋、車管等單位共享征信信息系統(tǒng)，壓縮失信空間，加大對(duì)失信行為的懲戒力度。多措并舉、多管齊下使破解執(zhí)行難有了新進(jìn)展，盡管全省法院執(zhí)行案件數(shù)量較大（約占全國(guó)的1/9），但執(zhí)行信訪數(shù)量卻大幅下降，由過(guò)去全國(guó)最多的省份之一，成為全國(guó)最少的省份之一。

二、緊緊圍繞發(fā)展大局，著力彰顯司法服務(wù)職能

積極服務(wù)幸福廣東建設(shè)。省法院出臺(tái)了為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東提供司法保障和司法服務(wù)的15項(xiàng)措施，要求并指導(dǎo)全省法院不斷提高能動(dòng)性，依法服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)富裕廣東建設(shè)；依法保障社會(huì)民生，促進(jìn)民生廣東建設(shè)；嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，促進(jìn)平安廣東建設(shè)；努力化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)和諧廣東建設(shè)；發(fā)揮規(guī)范指引功能，促進(jìn)法治廣東建設(shè)。廣州、深圳、珠海法院針對(duì)南沙、前海、橫琴的開(kāi)發(fā)建設(shè)，開(kāi)展了提供司法保障的相關(guān)專題調(diào)研。

積極參與社會(huì)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定》，積極履行在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)中的重要職能。舉全省法院之力，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“平安大運(yùn)”建設(shè)。深圳中院依托龍崗法院成立了“大運(yùn)法庭”，設(shè)立大運(yùn)會(huì)訴訟服務(wù)中心，依法及時(shí)審理涉大運(yùn)案件。加大司法建議工作力度，及時(shí)將審判中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理漏洞、問(wèn)題反映給有關(guān)主管部門和單位，提出促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的意見(jiàn)和建議，全省法院共向行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)出司法建議1655份。針對(duì)我省加油站資質(zhì)出租引發(fā)較多糾紛的情況，省法院開(kāi)展專題調(diào)研，提出的司法建議得到了省政府高度重視。強(qiáng)化未成年人審判工作，推動(dòng)未成年罪犯改造，深化少年審判機(jī)制改革，在全省法院建立起單獨(dú)的未成年人刑事案件審判指導(dǎo)序列，潮州市建立了華南地區(qū)首個(gè)全國(guó)性預(yù)防青少年犯罪研究基地。積極探索推動(dòng)社會(huì)延伸保護(hù)、幫教、社區(qū)矯正等工作。加大司法宣傳力度，各級(jí)法院開(kāi)展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)4386次，開(kāi)展法律咨詢、校園普法等各類活動(dòng)1520次。

積極推進(jìn)大調(diào)解格局建設(shè)。強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接，推進(jìn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解有效對(duì)接，依法對(duì)非訴訟調(diào)解進(jìn)行司法審查和確認(rèn)?；鶎臃ㄔ喝吭O(shè)置了訴前聯(lián)調(diào)工作室，在立案階段引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)訴前聯(lián)調(diào)化解矛盾，共受理糾紛72977件，成功調(diào)解53288件，約占3/4，有效發(fā)揮了從源頭化解矛盾的作用。省法院以保險(xiǎn)糾紛案件為突破口，聯(lián)合保監(jiān)局制定指導(dǎo)性意見(jiàn)，推動(dòng)金融、保險(xiǎn)等商事案件以調(diào)解方式解決。

積極拓展司法便民服務(wù)。構(gòu)建以糾紛分流、矛盾化解為特色的“門診式”訴訟服務(wù)中心，促使矛盾糾紛盡可能在立案階段得到化解。積極推行網(wǎng)上預(yù)約立案、預(yù)約開(kāi)庭、預(yù)約查檔和電子送達(dá)等便民措施，在立案大廳設(shè)置案件查詢系統(tǒng)，為當(dāng)事人提供更加便捷的服務(wù)。通過(guò)向社區(qū)派駐“社區(qū)法官”、聘請(qǐng)“社區(qū)法官助理”、上門立案、巡回審判等措施，把司法服務(wù)延伸到最基層。強(qiáng)化司法救助工作，積極開(kāi)展對(duì)刑事被害人及其家屬的司法救助，為22778件案件中經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費(fèi)，減免金額達(dá)767.27萬(wàn)元。

積極辦理再審案件。認(rèn)真應(yīng)對(duì)《民事訴訟法》修訂后帶來(lái)的省法院再審案件大幅增加的壓力，精心組織清案工作，追求案結(jié)事了，集中清理超過(guò)18個(gè)月的再審積案。重視以調(diào)解方式結(jié)案，妥善化解了多宗纏訴、纏訪案件。自覺(jué)接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，各級(jí)法院審結(jié)檢察機(jī)關(guān)對(duì)生效裁判提出的抗訴案件451件，其中依法發(fā)回重審33件，改判95件，維持原判225件，撤回抗訴、民事調(diào)解、行政和解等其他處理98件。

三、緊緊圍繞自身科學(xué)發(fā)展，深化改革推進(jìn)創(chuàng)新

認(rèn)真抓好已有改革創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化推廣。對(duì)我省法院近年來(lái)創(chuàng)造的主動(dòng)執(zhí)行、執(zhí)行指揮中心、系統(tǒng)黨建工作指導(dǎo)、人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制、隱性司法等改革創(chuàng)新品牌，著重抓落實(shí)、抓推廣、抓完善。繼續(xù)推進(jìn)家事審判改革，全省家事審判合議庭擴(kuò)展到15個(gè)法院，中山法院等試點(diǎn)單位引入人身安全保護(hù)令、探視撫養(yǎng)檔案、心理指導(dǎo)矯治等新形式，促進(jìn)婚姻家庭穩(wěn)定與社會(huì)和諧。繼續(xù)推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，研發(fā)了量刑規(guī)范化辦案信息管理系統(tǒng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了刑事案件量刑標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步推進(jìn)依法開(kāi)庭審理減刑假釋案件，確保規(guī)范透明，共辦理此類案件64944件。

積極推進(jìn)小額速裁審判改革。為提高審判效率和減輕當(dāng)事人訴累，按照最高法院的部署，逐步擴(kuò)大小額速裁程序試點(diǎn)，對(duì)事實(shí)清楚、適用法律簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議標(biāo)的不大的民事案件，在征得雙方當(dāng)事人同意的前提下，實(shí)行一審終審，并簡(jiǎn)化訴訟程序，快立、快審、快執(zhí)，促進(jìn)糾紛的快速化解。對(duì)適用小額速裁程序的案件，一律免收訴訟費(fèi)，共辦理此類案件1517件，結(jié)案1502件，結(jié)案率99.01%，其

中調(diào)撤率達(dá)99.53%。

全面深化司法公開(kāi)機(jī)制改革。省法院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)司法公開(kāi)的意見(jiàn)》及16個(gè)配套實(shí)施辦法，率先將我省司法公開(kāi)示范單位由最高法院指定的5個(gè)法院擴(kuò)展到全省。建立司法信息公開(kāi)申請(qǐng)、舉報(bào)投訴和責(zé)任追究制度，尊重人民群眾對(duì)司法的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。落實(shí)立案、庭審、執(zhí)行、聽(tīng)證、文書、審務(wù)“六公開(kāi)”的規(guī)定，逐步推動(dòng)裁判文書上網(wǎng)公布、案件審限對(duì)外公開(kāi)。利用門戶網(wǎng)站、微博、手機(jī)短信等新載體推進(jìn)司法公開(kāi)，省法院和部分中院、基層法院開(kāi)通了官方微博。深圳中院運(yùn)用微博直播庭審，促使一部分案件在庭前調(diào)解撤訴，創(chuàng)造了司法公開(kāi)促和解的經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真落實(shí)人民陪審員制度，全省共有3787名人民陪審員參與審理案件96773件，一審案件陪審率高于全國(guó)平均水平。

摸索啟動(dòng)業(yè)務(wù)分類指導(dǎo)、人員分類管理改革。針對(duì)全省法院長(zhǎng)期存在地區(qū)間發(fā)展不平衡的問(wèn)題，省法院實(shí)行分片分類指導(dǎo)，各業(yè)務(wù)部門成立分片聯(lián)系指導(dǎo)小組，深入對(duì)口法院實(shí)地指導(dǎo)。立足法官隊(duì)伍的職業(yè)化，制定了《廣東法院人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，探索建立管理、審判專業(yè)、審判輔助和司法政務(wù)等人才分類管理模式。在法官斷層問(wèn)題突出的欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層法院，打破以審判庭為單位管理的格局，試行綜合審判機(jī)制，努力解決辦案力量不足的問(wèn)題。

著力完善審判管理改革。全省法院信息化建設(shè)“08工程”全面完成，四級(jí)專線網(wǎng)絡(luò)全線開(kāi)通，科技管理手段直達(dá)人民法庭，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了庭審直播、遠(yuǎn)程提訊，實(shí)現(xiàn)了對(duì)辦案流程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。制定了全省統(tǒng)一的案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，建立案件質(zhì)量評(píng)查專家?guī)?，聘?qǐng)人大代表、政協(xié)委員作為特邀評(píng)查員。首次組織中院的資深法官對(duì)省法院各業(yè)務(wù)部門的680件案件進(jìn)行了評(píng)查；全省法院共評(píng)查案件2851件，對(duì)其中有問(wèn)題的4件案件予以整改。實(shí)行由審判管理部門歸口負(fù)責(zé)審批審限延長(zhǎng)、超審限預(yù)警和通報(bào)督辦制度，審限內(nèi)結(jié)案率提高到99.53%。明確以卷宗歸檔作為結(jié)案依據(jù)，統(tǒng)一辦案效率考核標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化“判前辨法析理、判后釋法答疑”工作，全省法院一審服判息訴率提升到87.68%，進(jìn)京訪的案訪比保持全國(guó)最低水平，省法院的再審審查收案同比下降40.22%。

四、緊緊圍繞樹立司法形象，扎實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)

以思想政治教育為先導(dǎo)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。在落實(shí)全國(guó)政法機(jī)關(guān)“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”和全國(guó)法院“人民法官為人民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)中，結(jié)合廣東省情和法院實(shí)際，深入推進(jìn)“群眾觀點(diǎn)大討論”，著力解決好“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的政治方向問(wèn)題，組織10名優(yōu)秀法官組成“群眾在我心中”先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)，在全省法院巡講25場(chǎng)。努力創(chuàng)建廣東法院“三聯(lián)三化”系統(tǒng)黨建模式，堅(jiān)持“以黨建帶隊(duì)建促審判”的工作思路。省法院與省委組織部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全省法院系統(tǒng)黨建工作的意見(jiàn)》，在全國(guó)率先建立地方黨委和上級(jí)法院對(duì)黨建工作的雙重管理體制，增強(qiáng)法院黨建工作的科學(xué)性。省法院首次建立班子成員參加中院黨組民主生活會(huì)制度，對(duì)中院班子的組織和作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)和指導(dǎo)。

以基層建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)隊(duì)伍整體司法能力。繼續(xù)抓好由中院統(tǒng)一用編、招錄、分配、待遇的“四統(tǒng)一”招錄試點(diǎn)工作，面向社會(huì)公開(kāi)招錄初任法官到基層法院任職，在基層任滿五年后再回中院工作。對(duì)部分招錄人才困難的欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院，取得省委組織部支持，調(diào)劑錄用了44名應(yīng)屆大學(xué)生。省法院出臺(tái)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要和教育培訓(xùn)干部規(guī)劃，面向基層組織了各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)約110期9100人次。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院辦案經(jīng)費(fèi)保障的幫扶力度，統(tǒng)一采購(gòu)囚車120輛，調(diào)撥給107個(gè)法院，加強(qiáng)了基層物質(zhì)裝備保障。珠三角地區(qū)與欠發(fā)達(dá)

地區(qū)法院結(jié)成50對(duì)幫扶對(duì)子，在物質(zhì)支援、智力幫扶、文化共建上取得了積極效果。

以文化建設(shè)為主線，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。出臺(tái)《廣東法院文化建設(shè)五年規(guī)劃》，加強(qiáng)對(duì)全省法院文化建設(shè)的指導(dǎo)，結(jié)合嶺南文化精髓，發(fā)展各具特色的法院文化，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。深圳南山區(qū)法院建成國(guó)內(nèi)首個(gè)“法律文化博物館”，累計(jì)接待當(dāng)事人和群眾參觀1.3萬(wàn)人次。4個(gè)法院被確定為全國(guó)法院文化建設(shè)示范單位，有3名優(yōu)秀法官被評(píng)為“全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家”，3個(gè)立案信訪窗口榮獲“全國(guó)青年文明號(hào)”、“全國(guó)巾幗文明崗”。發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，推出了6個(gè)“全國(guó)模范（優(yōu)秀）法院”、9名“全國(guó)模范（優(yōu)秀）法官”、10名“全國(guó)法院辦案標(biāo)兵”，大力宣傳林保南、陳光昶、羅仰龍、曹林等法官的先進(jìn)事跡，在全國(guó)引起較大反響。

以黨風(fēng)廉政建設(shè)為關(guān)鍵，提升廉潔司法水平。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和司法廉潔的各項(xiàng)法規(guī)、文件的學(xué)習(xí)，全面落實(shí)黨廉工作報(bào)告、第一責(zé)任人述責(zé)、考核、監(jiān)督檢查，強(qiáng)化廉政責(zé)任。開(kāi)發(fā)廉政檔案信息管理系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、動(dòng)態(tài)管理，全面落實(shí)了法官的配偶子女從事律師職業(yè)任職回避制度。省法院設(shè)立的兩個(gè)司法巡查組，在全面完成對(duì)中院巡查的基礎(chǔ)上，開(kāi)展整改情況“回頭看”和黨廉工作專項(xiàng)巡查，并對(duì)12個(gè)基層法院直接巡查。鼓勵(lì)和支持各級(jí)法院自查自糾，全省法院共查處違紀(jì)違法案件21件26人，同比分別下降54.05%和43.18%。

各位代表：2011年全省法院取得的工作成績(jī)，離不開(kāi)省委的正確領(lǐng)導(dǎo)、省人大的依法監(jiān)督、省政府和省政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持，離不開(kāi)人大代表、政協(xié)委員的理解和幫助。我們高度重視人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作，全省法院共邀請(qǐng)17136名各級(jí)人大代表、政協(xié)委員參與“百案釋法答疑”、“百場(chǎng)征求意見(jiàn)”活動(dòng)5608場(chǎng)，征求到意見(jiàn)、建議153條，認(rèn)真辦理省“兩會(huì)”期間省人大代表的建議和省政協(xié)委員的提案，辦結(jié)回復(fù)率為100％。人大代表和政協(xié)委員提出的批評(píng)、意見(jiàn)和建議，是廣東法院不斷改進(jìn)工作、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的寶貴財(cái)富和強(qiáng)大動(dòng)力。在此，我們衷心感謝各級(jí)人大代表、政協(xié)委員對(duì)法院工作的監(jiān)督、理解和支持！

全省法院工作中還存在不少問(wèn)題和困難，主要有：一是審判執(zhí)行工作還不能完全適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，特別是對(duì)一些新問(wèn)題新情況的認(rèn)識(shí)、研判還不夠深入，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)案結(jié)事了的能力還有待進(jìn)一步提高；二是一些司法改革創(chuàng)新措施落實(shí)不到位，內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制還不完善，審判質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高；三是在暢通民意溝通渠道、爭(zhēng)取人民群眾對(duì)法院工作的了解和認(rèn)同上還做得不夠；四是極少數(shù)法院工作人員司法不公、違紀(jì)違法現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；五是案多人少、法官斷層、人才流失、經(jīng)費(fèi)不足等仍然是制約法院科學(xué)發(fā)展的難題。為此，我們將立足自身，積極爭(zhēng)取各方的支持，盡最大努力予以解決。

2012年，全省法院工作總的目標(biāo)是：堅(jiān)持以公平正義為核心、以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，繼續(xù)領(lǐng)潮爭(zhēng)先，當(dāng)好法院科學(xué)發(fā)展排頭兵?？?cè)蝿?wù)是：認(rèn)真貫徹中央、最高法院和省委的重大部署，在履行司法職責(zé)上創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮審判職能在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)中的作用；在服務(wù)大局上創(chuàng)新，為我省加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東提供更加有力的司法保障；在審判管理上創(chuàng)新，進(jìn)一步提高公正司法水平；在司法保障上創(chuàng)新，進(jìn)一步改善法院科學(xué)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；在能力作風(fēng)上創(chuàng)新，進(jìn)一步造就一支忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔的司法隊(duì)伍。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是進(jìn)一步履行好維護(hù)社會(huì)公平正義的審判職能，為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。認(rèn)真貫徹省委十屆十一次全會(huì)精神，創(chuàng)新司法服務(wù)大局的方法，狠抓司法辦案第一要?jiǎng)?wù)，提高辦案質(zhì)效，全力維護(hù)公平正義。推進(jìn)訴訟誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信，凸顯法院工作在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中的重要作用，為黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)召開(kāi)創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的司法環(huán)境和社會(huì)氛圍。二是進(jìn)一步解放思想，以改革創(chuàng)新推動(dòng)全省法院各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。在全省法院部署開(kāi)展“當(dāng)好排頭兵起步年”活動(dòng)，進(jìn)一步更新觀念，找準(zhǔn)突破口，深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新，著力破解全省法院在服務(wù)科學(xué)發(fā)展和加強(qiáng)自身建設(shè)中的難題。三是進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念，在司法服務(wù)民生上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干警的群眾觀點(diǎn)教育，通過(guò)上下級(jí)法院隊(duì)伍交流、鍛煉，開(kāi)展法官進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，主動(dòng)聽(tīng)取基層群眾呼聲。密切與群眾的感情，辦理好涉民生問(wèn)題的案件，切實(shí)維護(hù)群眾利益，讓司法貼近百姓，更加惠民生、暖民心。四是進(jìn)一步深化司法公開(kāi)，在審判管理科學(xué)化方面取得新突破。加大司法公開(kāi)力度，繼續(xù)落實(shí)裁判文書上網(wǎng)等公開(kāi)舉措，充分運(yùn)用科技手段向社會(huì)公開(kāi)訴訟流程，借助社會(huì)力量監(jiān)督審判管理、廉潔司法等制度的落實(shí)。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與“法院工作百場(chǎng)評(píng)查”、“改革創(chuàng)新百場(chǎng)座談”活動(dòng)。五是進(jìn)一步深化法院文化建設(shè)和干部培訓(xùn)，推動(dòng)隊(duì)伍形象呈現(xiàn)新風(fēng)貌。貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，建設(shè)融匯社會(huì)主義法治理念和嶺南文化特色的廣東法院文化，加大干部培訓(xùn)的力度和深度，以文化建設(shè)促進(jìn)隊(duì)伍忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔核心價(jià)值觀的進(jìn)一步鞏固。

各位代表：2012年，我們將繼續(xù)認(rèn)真接受人大代表的監(jiān)督，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界及人民群眾的理解和支持，公正廉潔、開(kāi)拓創(chuàng)新，為我省加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東，提供更加公正、高效、優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和司法保障！

附件：

《廣東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告》 有關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明

1.案件結(jié)收比：是指法院在某一統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)，辦結(jié)的案件數(shù)量與本期新收案件數(shù)量之比?；趯徟械膶?shí)際情況和客觀規(guī)律，在某一統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)，辦結(jié)案件還包含了上一周期結(jié)轉(zhuǎn)的案件，故結(jié)收比可能高于100%，特別是在新收案件減少而對(duì)舊存案件的清理力度較大時(shí)會(huì)出現(xiàn)這種情況。相對(duì)于以往的結(jié)案率而言，案件結(jié)收比作為一項(xiàng)新統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，能有效反映結(jié)案進(jìn)度是否與收案進(jìn)度基本保持一致，以此衡量審判工作是否均衡、良性發(fā)展。2.進(jìn)京案訪比：是指全省法院一審案件收案總量與進(jìn)京上訪案件數(shù)量的比率，能夠綜合反映全省法院辦案的質(zhì)量和效率。我省法院的進(jìn)京案訪比為550：1（全國(guó)平均值為200：1），保持全國(guó)最低水平。

3.群眾觀點(diǎn)大討論：最高法院于2011年7-9月在全國(guó)法院部署開(kāi)展了“群眾觀點(diǎn)大討論”活動(dòng)，引導(dǎo)全國(guó)各級(jí)法院干警進(jìn)一步深化對(duì)黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線的理解和認(rèn)同，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念、改進(jìn)司法作風(fēng)，切實(shí)把司法為民根本宗旨落實(shí)到執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)。我省法院開(kāi)展了以“視人民為親人，做人民好法官”為主線的深化群眾觀點(diǎn)的大討論活動(dòng)。

4.任職回避：2011年2月，最高法院《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法

院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定（試行）》正式頒布施行，其中規(guī)定：法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官如有配偶、子女在其任職法院轄區(qū)內(nèi)從事律師職業(yè)的，不得繼續(xù)在法院領(lǐng)導(dǎo)崗位和審判、執(zhí)行崗位工作。我省法院已全面完成113名法官的任職回避工作。

5.司法巡查：2010年10月，最高法院頒布《人民法院司法巡查工作暫行規(guī)定》，在全國(guó)法院全面推行司法巡查制度，由上級(jí)法院派出專門工作組，采取走訪座談、實(shí)地暗訪、案例剖析等方式，對(duì)下級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、司法業(yè)務(wù)建設(shè)、司法隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行巡回檢查。

6.人民群眾對(duì)法院工作滿意度調(diào)查：法院審判工作的根本屬性是人民性，為檢驗(yàn)我省法院整體工作爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)法院排頭兵的成效，2011年8月，廣東省省情調(diào)查研究中心開(kāi)展了“人民群眾對(duì)法院工作滿意度”調(diào)查。調(diào)查針對(duì)全省21個(gè)中級(jí)法院和128個(gè)基層法院，以隨機(jī)抽樣方式，發(fā)放問(wèn)卷25000份。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，人民群眾對(duì)廣東法院整體工作滿意率為95.1％，處于優(yōu)秀水平，對(duì)省法院黨組提出的“三項(xiàng)硬要求”工作思路給予高度評(píng)價(jià)，滿意率達(dá)96.3％；調(diào)查的10個(gè)具體項(xiàng)目中，人民群眾對(duì)審判結(jié)果、主動(dòng)執(zhí)行、司法公正等6項(xiàng)的滿意率達(dá)到90％以上，對(duì)司法效率、司法作風(fēng)等4項(xiàng)的滿意率達(dá)到85％以上。最高法院領(lǐng)導(dǎo)和省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此分別作出重要批示。最高法院院長(zhǎng)王勝俊同志批示：“人民群眾滿意度連年提高，是廣東省高級(jí)法院和各級(jí)法院深刻認(rèn)識(shí)和正確把握社會(huì)主義司法理念，堅(jiān)持司法為民宗旨，為人民群眾提供公正高效便捷司法服務(wù)，努力滿足人民群眾司法需求的必然結(jié)果。望認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，始終堅(jiān)持司法為了人民，司法依靠人民，司法改革成果由人民共享的理念，向人民群眾交出更加滿意的答卷。”中央政治局委員、省委書記汪洋同志批示：“把人民群眾滿意不滿意當(dāng)作衡量法院工作是否成為排頭兵的標(biāo)準(zhǔn)，這本身就是法院為人民的理念上的升華，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持，做得更好！從問(wèn)卷調(diào)查中看到廣東法院在全國(guó)爭(zhēng)當(dāng)排頭兵取得了明顯的成效，感到十分高興，希繼續(xù)努力，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東做出更大貢獻(xiàn)?！笔∥睍?、代省長(zhǎng)朱小丹同志批示：“省法院爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)法院排頭兵措施有力，成效明顯，群眾滿意度大幅提高，可喜可賀。望總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，建設(shè)一心為民，人民滿意的人民法院?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)主任歐廣源同志批示：“廣東高院每年在代表大會(huì)報(bào)告工作，代表對(duì)報(bào)告的通過(guò)率、滿意度不斷提高，特別2011年達(dá)90％，這實(shí)不容易，折射法院各個(gè)方面的進(jìn)步，希繼續(xù)努力，為建設(shè)和諧廣東、幸福廣東多作貢獻(xiàn)?！笔≌f(xié)主席黃龍?jiān)仆九荆骸笆「咴汗ぷ髁钊斯奈?，?zhēng)當(dāng)全國(guó)法院排頭兵的目標(biāo)催人奮進(jìn)，報(bào)告閱后使人充滿信心。政協(xié)委員十分關(guān)注法院建設(shè)和發(fā)展，請(qǐng)組織有關(guān)屆別委員閱讀報(bào)告內(nèi)容，建言謀策，支持法院建設(shè)更上一層樓?！弊罡叻ㄔ撼?wù)副院長(zhǎng)沈德詠以及**、梁偉發(fā)等省領(lǐng)導(dǎo)也分別做了批示。

7.反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)：2011年初，按照最高法院部署，省法院下發(fā)《反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，在全省法院開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)。省法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)全省法院反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況，并對(duì)400名不履行債務(wù)的被執(zhí)行人公開(kāi)曝光。公布名單后被執(zhí)行人仍不履行債務(wù)的，采取由人民銀行錄入征信系統(tǒng)限制貸款、工商機(jī)關(guān)限制信用等級(jí)、法院限制高消費(fèi)、公安機(jī)關(guān)限制出境和協(xié)助查找被執(zhí)行人及其車輛、發(fā)改部門限制項(xiàng)目審批等多項(xiàng)執(zhí)行措施，督促被執(zhí)行人履行債務(wù)。

8.大運(yùn)法庭：深圳市龍崗區(qū)法院地處第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)主賽場(chǎng)所在地，該院在省市兩級(jí)法院的指導(dǎo)下，組建了“大運(yùn)法庭”及專門合議庭，集中審

理大運(yùn)會(huì)期間發(fā)生的，當(dāng)事人為大運(yùn)會(huì)官員、運(yùn)動(dòng)員、裁判員、教練員或代表團(tuán)工作人員的刑事、民商事及行政一審案件，為大運(yùn)會(huì)順利召開(kāi)創(chuàng)造了良好的司法環(huán)境。

9.訴前聯(lián)調(diào)工作機(jī)制：2011年2月，省委政法委做出部署，在村（居）級(jí)重點(diǎn)搭建綜治信訪維穩(wěn)平臺(tái)，鎮(zhèn)（街）級(jí)以司法所為基礎(chǔ)繼續(xù)抓好綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，縣（區(qū)）級(jí)以法院為基礎(chǔ)建立健全“訴前聯(lián)調(diào)工作機(jī)制”。全省各地普遍建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政法委牽頭、綜治辦協(xié)調(diào)、法院為主、多方參與”的訴前聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，省法院先后與省綜治辦、省司法廳、省工商聯(lián)、省婦聯(lián)、省保監(jiān)局等多個(gè)單位聯(lián)合會(huì)簽了相關(guān)意見(jiàn)。各基層法院在立案大廳設(shè)立了訴前聯(lián)調(diào)工作室，對(duì)起訴案件進(jìn)行甄別分析，根據(jù)案件的不同情況開(kāi)展訴前聯(lián)調(diào)，有針對(duì)性地聯(lián)合公安、檢察、司法、國(guó)土、勞動(dòng)等相關(guān)部門以及工商聯(lián)、保險(xiǎn)等行業(yè)或社團(tuán)組織，共同化解社會(huì)矛盾。訴前聯(lián)調(diào)立足基層，方式靈活、簡(jiǎn)便，不收任何費(fèi)用，方便人民群眾就近、高效、低成本解決矛盾糾紛。通過(guò)訴前聯(lián)調(diào)工作，使一些糾紛矛盾在訴前就得以化解，進(jìn)入法院訴訟環(huán)節(jié)的案件數(shù)量有所減少。10.隱性司法：是廣東法院對(duì)法院司法宣傳工作重要作用與自身特征的全新定位。如果把法院對(duì)個(gè)案的裁判當(dāng)作是看得見(jiàn)、摸得著的顯性司法，宣傳工作就是一種隱性司法，它通過(guò)教育、說(shuō)服、引導(dǎo)等方式，讓人民群眾相信法律、相信法院，增強(qiáng)司法權(quán)威，促進(jìn)社會(huì)和諧。廣東作為經(jīng)濟(jì)大省，同時(shí)也是案件大省和媒體大省，加強(qiáng)法院宣傳工作意義尤為重大。

11.小額速裁：指法院為方便群眾訴訟，在當(dāng)事人自愿的前提下，對(duì)法律關(guān)系簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、爭(zhēng)議金額5萬(wàn)元以下的簡(jiǎn)易民商事案件實(shí)行快審快結(jié)的一種審判方式。由于我省法院案多人少矛盾十分突出，民事一審收案數(shù)量以年均10%的速度不斷增長(zhǎng)。最高法院下發(fā)《關(guān)于部分基層法院開(kāi)展小額速裁試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，省法院確定了廣州番禺、深圳羅湖、佛山禪城、東莞第一法院四個(gè)基層法院作為第一批試點(diǎn)單位，2011年5月1日正式啟動(dòng)。7月，經(jīng)最高法院同意，將深圳市的試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全市各基層法院。小額速裁程序大大簡(jiǎn)化了庭審程序，縮短了庭審時(shí)間，使結(jié)案周期一般不超過(guò)7天，很多案件當(dāng)日受理、當(dāng)日調(diào)解結(jié)案、當(dāng)日履行完畢。

12.百案釋法答疑、百場(chǎng)征求意見(jiàn)：繼2008年開(kāi)展“百庭觀摩”、2009年開(kāi)展“百場(chǎng)見(jiàn)證執(zhí)行”、“百場(chǎng)走訪下基層”、2010年開(kāi)展“百案調(diào)解”之后，全省法院2011年開(kāi)展了“百案釋法答疑”、“百場(chǎng)征求意見(jiàn)”活動(dòng)。兩項(xiàng)活動(dòng)旨在邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員直面案件矛盾及當(dāng)事人的疑慮，監(jiān)督法官執(zhí)法辦案情況，便于其了解法院和法官為化解社會(huì)矛盾、定分止?fàn)幩冻銎D苦努力及面臨的困難。在活動(dòng)中很多代表、委員紛紛主動(dòng)幫法院做當(dāng)事人的解釋說(shuō)服工作，許多原本對(duì)法院的裁判不理解、纏訴不休的當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)表態(tài)服判息訴，取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。在2011年9月召開(kāi)的全國(guó)法院監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作會(huì)議上，省法院作為全國(guó)定向分級(jí)聯(lián)絡(luò)制度實(shí)行較早、效果突出的三個(gè)高級(jí)法院之一，作了專題經(jīng)驗(yàn)介紹。

13.系統(tǒng)黨建工作：省法院于2011年2月與省委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全省法院系統(tǒng)黨建工作的意見(jiàn)》，建立法院系統(tǒng)黨建工作的雙重管理體制，實(shí)現(xiàn)了地方黨委對(duì)黨建工作進(jìn)行統(tǒng)籌全局的領(lǐng)導(dǎo)，法院系統(tǒng)對(duì)黨建工作開(kāi)展自上而下的指導(dǎo)，各有特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。建立了統(tǒng)一的黨建工作臺(tái)帳制度，通過(guò)制定黨建工作要點(diǎn)、建立黨建工作網(wǎng)絡(luò)、明確領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)等措施，形成了條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的法院黨建工作新格局。建黨90周年前夕，最高法院對(duì)100個(gè)全國(guó)法院黨建工作先進(jìn)集體和100名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，我省5個(gè)法院、5名個(gè)人獲得殊榮。

14.“三聯(lián)三化”系統(tǒng)黨建模式：“三聯(lián)”即省委組織部與省法院聯(lián)合發(fā)文共同推進(jìn)全省法院黨建工作，上下級(jí)法院聯(lián)動(dòng)抓好系統(tǒng)黨建，法院黨組與同級(jí)黨委黨建部門聯(lián)手抓好機(jī)關(guān)黨建?！叭奔聪到y(tǒng)黨建科學(xué)化、雙重管理精細(xì)化、黨建目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化。

15.綜合審判機(jī)制：指在部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)的法院，保持法院現(xiàn)有機(jī)構(gòu)建制不變的前提下，在內(nèi)部管理上打破審判人員分庭管理以及案件按刑事、民事、行政類歸口審理的格局，構(gòu)建以主審法官為中心、法官助理和書記員各負(fù)其責(zé)、相互銜接的審判運(yùn)行體系，將三類案件隨機(jī)分配到若干個(gè)由主審法官、法官助理和書記員組成的審判組，實(shí)行綜合審理。2008年以來(lái)，省法院在陽(yáng)西縣、連平縣等法院試點(diǎn)綜合審判機(jī)制，成效顯著。2011年，省法院明確推廣“陽(yáng)西模式”并擴(kuò)大至13個(gè)基層法院試點(diǎn)。綜合審判機(jī)制主要在欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行，它有效整合審判資源，一定程度上解決了辦案力量不足問(wèn)題。

16.優(yōu)秀法官林保南、陳光昶、羅仰龍、曹林：林保南，湛江市坡頭區(qū)法院院長(zhǎng)，20多年來(lái)始終堅(jiān)持群眾路線，在執(zhí)行工作中屢創(chuàng)奇跡，執(zhí)結(jié)標(biāo)的金額近億元，執(zhí)結(jié)率近100％，成功化解了多個(gè)群體性糾紛。2008年，最高法院授予其“全國(guó)優(yōu)秀法官”榮譽(yù)稱號(hào)，2011年11月，“林保南法官工作室”在坡頭區(qū)法院成立，取得了積極的社會(huì)評(píng)價(jià)。陳光昶，省法院刑事審判第三庭審判員、第四合議庭審判長(zhǎng)，先后承辦了陽(yáng)江“3?26”特大黑社會(huì)性質(zhì)組織案等一系列重大、復(fù)雜、疑難案件。2005年以來(lái)，共審結(jié)刑事案件400多宗，結(jié)案數(shù)在全院名列前茅，無(wú)一超審限、無(wú)一被改判或發(fā)回重審、無(wú)一錯(cuò)案。2011年當(dāng)選省直機(jī)關(guān)“十位模范共產(chǎn)黨員”，并被評(píng)為廣東省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。羅仰龍，梅州豐順縣法院湯南人民法庭庭長(zhǎng)，20多年扎根基層，承辦的2000多件案件無(wú)一件錯(cuò)案，基本無(wú)上訴。近五年承辦的570件民事案件中，調(diào)解撤訴540件，調(diào)撤率94.7%，被稱為“貼心法官、調(diào)解能手、滅火干部、放心庭長(zhǎng)”。被省紀(jì)委確定為全省紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月典型人物。曹林，深圳羅湖區(qū)法院執(zhí)行局執(zhí)行二科科長(zhǎng)。10年來(lái)共承辦執(zhí)行案件4000余宗，執(zhí)結(jié)率平均達(dá)95％以上，執(zhí)行到位標(biāo)的近8億元。善于化解疑難棘手案件，提出諸多執(zhí)行新模式。被最高法院評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀法官”，在全省法院執(zhí)行系統(tǒng)尚屬首次。

17.“法耀嶺南”微博：為加強(qiáng)司法公開(kāi)，方便網(wǎng)民了解法院工作情況，2011年12月8日，省法院官方微博“法耀嶺南”落戶騰訊微博（http://t.qq.com/guangdonggaofa），成為省法院與網(wǎng)民直接對(duì)話、互動(dòng)，收集網(wǎng)民意見(jiàn)、建議和訴求的重要渠道。作為省法院司法公開(kāi)和官方信息發(fā)布的重要平臺(tái)，該微博開(kāi)展普及法律知識(shí)、發(fā)布熱點(diǎn)信息、庭審網(wǎng)絡(luò)直播等活動(dòng)，并對(duì)公眾關(guān)注的一些法律問(wèn)題及時(shí)解答，服務(wù)當(dāng)事人和社會(huì)公眾。官方微博的開(kāi)通，將原有的司法公開(kāi)單向性途徑變成了雙向性、互動(dòng)性途徑。截至2011年12月31日，該微博發(fā)布信息255條，粉絲數(shù)量達(dá)37092人。

18.全省法院審判執(zhí)行工作的主要數(shù)據(jù)：2011年，全省法院共受理刑事、民事、行政一審和二審案件，以及再審、再審審查、國(guó)家賠償和執(zhí)行等各類案件1055341件，同比下降1.29%，其中上年結(jié)轉(zhuǎn)案件55310件、新收案件1000031件。共辦結(jié)各類案件977311件，案件結(jié)收比為97.73%，解決訴訟標(biāo)的金額1230.90億元。全省法官年人均結(jié)案94.88件，高出全國(guó)平均水平約90%，尚有未結(jié)案件78030件。全省法院辦結(jié)各類案件總數(shù)約占全國(guó)法院的1/11。審結(jié)各類刑事案件

約占全國(guó)法院的1/10；審結(jié)各類民商事糾紛案件約占全國(guó)法院的1/12，其中審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件約占全國(guó)法院的1/4，審結(jié)各類涉外、涉港澳臺(tái)民事糾紛案件約占全國(guó)法院的1/3；審結(jié)各類行政案件約占全國(guó)法院的1/15；執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件約占全國(guó)法院的1/9。

第五篇：2016內(nèi)蒙高中生物會(huì)考

2016內(nèi)蒙古自治區(qū)高中生物會(huì)考試卷

一選擇題（每題2分，共60分）1下列生物中屬于真核生物的是

A酵母菌

B藍(lán)藻

C

H5N1病毒

D噬菌體 2下列有關(guān)圖示的分析中正確的是

A如果該圖是表示的是組成細(xì)胞中的化合物，則A為蛋白質(zhì) B如果該圖是表示的是組成活細(xì)胞的元素，則A為C元素 C如果該圖是表示的是組成活細(xì)胞的元素，則B為Si元素

D如果該圖是表示的是組成細(xì)胞中的有機(jī)化合物，則A為蛋白質(zhì) 3夏季酷暑時(shí)分在戶外工作的人們應(yīng)多飲用 A鹽汽水B牛奶C果汁D純凈水

4下列有關(guān)糖類物質(zhì)有關(guān)敘述正確的是

A用斐林試劑處理果糖和蔗糖，磚紅色較深的是蔗糖 B紅糖和白糖都是由蔗糖加工而成

C靜脈注射乳糖，也可為細(xì)胞提供能源物質(zhì) D組成淀粉和糖原的單體不完全相同 5下列關(guān)于ATP的敘述不正確的是

A ATP的能量可以來(lái)源于光能和化學(xué)能

B ATP是生物體生命活動(dòng)的直接能源物質(zhì) C少數(shù)酶的元素組成和ATP相同

D ATP的A代表的是腺嘌呤

6在測(cè)定胃蛋白酶活性時(shí)，將溶液PH由10降到2的過(guò)程中，胃蛋白酶的活性將 A沒(méi)有變化

B不斷上升

C先生后降 D先降后升

7在光合作用和有氧呼吸過(guò)程中，既有[H]又有ATP產(chǎn)生的是

?光合作用的光反應(yīng)階段?光合作用的暗反應(yīng)階段?有氧呼吸第一階段④有氧呼吸第二階段⑤有氧呼吸第三階段

A①②③ B①③④ C②③⑤ D②④⑤ 8農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“松土、除草”的目的不包括： AJ減少流入雜草的能量 B加速有機(jī)物的分解 C增加農(nóng)作物的施肥量 D改善根細(xì)胞的有氧呼吸 9下列實(shí)驗(yàn)試劑或材料與其實(shí)驗(yàn)名稱不相符合的是： A健那綠、吡羅紅—觀察DNA與RNA在細(xì)胞中的分布 B雙縮脲試劑—生物組織中蛋白質(zhì)的鑒定 C醋酸洋紅—觀察植物細(xì)胞有絲分裂 D蘇丹Ⅲ—生物組織中脂肪的鑒定

10秋海棠的葉子“落地生根”并可發(fā)育成完整植株此過(guò)程不涉及： A細(xì)胞的全能性B同源染色體聯(lián)會(huì)C細(xì)胞衰老D細(xì)胞凋亡

11如圖表示洋蔥根尖細(xì)胞有絲分裂過(guò)程中每條染色體中DNA含量變化曲線下列有關(guān)敘述正確的是：

A在BC時(shí)期高爾基體活躍并組建形成細(xì)胞板 B在CD時(shí)期可發(fā)生等位基因的分離 C在BC時(shí)期可發(fā)生基因突變

D導(dǎo)致CD段產(chǎn)生的原因是著絲點(diǎn)分裂

12雜合子高莖豌豆自交后代中已有30株為高莖，第31株還是高莖的可能性是

A 0

B 25%

C 75%

D100% 13豌豆為自花傳粉閉花授粉的植物如果進(jìn)行雜交實(shí)驗(yàn)則必有的步驟是

A開(kāi)花前套袋處理B開(kāi)花后套袋處理C人工去雄D人工去雌 14下列基因型中都是純合子的一組是

A AABbCC和aaBbcc

B AaBBcc和AabbCC

C aabbCC和AAbbcc

D AaBbCc和aabbcc 15下列關(guān)于人類紅綠色盲遺傳相關(guān)敘述不正確的是：

A男人的色盲基因不會(huì)傳給他的兒子B女人的色盲基因只傳給她的兒子 C男人色盲他的女兒不一定色盲

D女人色盲她的兒子一定色盲

16下圖中m n p表示人的一條染色體上相鄰的三個(gè)基因，a b 為非基因，相關(guān)敘述正確的是：

A若p基因發(fā)生基因突變則m基因控制合成的蛋白質(zhì)不正常 B a b段的基本組成單位與m n p基因的不同

C 不同人的ab段包含信息可能不同，可作為身份識(shí)別的依據(jù)之一 D m和n基因可發(fā)生分離和自由組合

17利用秋水仙素將二倍體西瓜（2N）培養(yǎng)出三倍體無(wú)籽西瓜（3N）的過(guò)程中，染色體數(shù)目變化的情況如下圖下列說(shuō)法正確的是：

A①過(guò)程中發(fā)生了基因突變

B②過(guò)程中不可能發(fā)生突變和重組

C三倍體西瓜不可能產(chǎn)生可育配子 D三倍體西瓜可產(chǎn)生極少量可育配子

18如圖所示將二倍體植株①和②雜交得到③再對(duì)③做進(jìn)一步處理下列相關(guān)敘述錯(cuò)誤的是：

A圖中花藥離體培養(yǎng)必須是在無(wú)菌的條件下進(jìn)行 B③至④的過(guò)程中，所產(chǎn)生的變異是染色體變異 C③至⑤的過(guò)程中不可能發(fā)生基因重組 D⑤至⑥的育種原理是基因重組

19下列有關(guān)染色體DNA基因脫氧核苷酸的說(shuō)法不正確的是

A在DNA分子結(jié)構(gòu)中與脫氧核糖直接相連的一般是一個(gè)磷酸基團(tuán)和一個(gè)堿基 B基因是具有遺傳效應(yīng)的DNA片段，一個(gè)DNA分子上可含有許多個(gè)基因

C一個(gè)基因含有多個(gè)脫氧核苷酸，基因的特異性是由脫氧核苷酸的排列順序決定的 D染色體是DNA的主要載體，一條染色體上含有1個(gè)或2個(gè)DNA分子 20新物種形成的標(biāo)志是：

A具有一定的形態(tài)結(jié)構(gòu)和生理功能

B產(chǎn)生了地理隔離 C形成生殖隔離

D改變了基因頻率

21哺乳動(dòng)物長(zhǎng)時(shí)間未飲水導(dǎo)致機(jī)體脫水時(shí)會(huì)發(fā)生的生理現(xiàn)象是 A血漿滲透壓降低

B抗利尿激素分泌增多

C下丘腦滲透壓感受器受到的刺激減弱

D腎小管和集合管對(duì)水的重吸收減弱 22可引起人體組織水腫的因素是：

①長(zhǎng)期蛋白質(zhì)營(yíng)養(yǎng)不良②毛細(xì)淋巴管阻塞③毛細(xì)血管通透性增強(qiáng)④過(guò)敏反應(yīng) A①③

B①②④

C①②③④

D②③

23參加100m賽跑的運(yùn)動(dòng)員聽(tīng)到發(fā)令槍聲后迅速起跑，下列敘述正確的是： A起跑動(dòng)作的產(chǎn)生是非條件反射的結(jié)果B該反射有多個(gè)中間神經(jīng)元先后興奮

C調(diào)節(jié)起跑動(dòng)作的神經(jīng)中樞是聽(tīng)覺(jué)中樞D起跑反應(yīng)的快慢取決于小腦興奮的程度

24語(yǔ)言功能是人腦特有的高級(jí)功能，與大腦皮層的四個(gè)言語(yǔ)區(qū)（W V S H）有關(guān)，它們分別對(duì)應(yīng)的語(yǔ)言功能是：

A聽(tīng)說(shuō)讀寫B(tài)說(shuō)讀寫聽(tīng)C寫讀說(shuō)聽(tīng)D寫聽(tīng)說(shuō)讀

25新生兒在出生六個(gè)月內(nèi)一般不易生某些傳染病，這是因?yàn)?/p>

A病原體不易感染新生兒

B新生兒的皮膚黏膜有極強(qiáng)的殺菌力 C新生兒體內(nèi)免疫系統(tǒng)十分健全

D在胎兒期從母體血液中就獲得了抗體 26植物的下列現(xiàn)象，與頂端優(yōu)勢(shì)現(xiàn)象中生長(zhǎng)素的作用相同的是： A無(wú)子番茄果實(shí)的發(fā)育B扦插的枝條生根C莖的向光性D根的向地性 27下列關(guān)于種群特征的描述錯(cuò)誤的是： A種群密度是種群最基本的數(shù)量特征 B出生率和死亡率直接影響種群密度變化 C年齡組成可預(yù)測(cè)種群數(shù)量變化

D性別比例是通過(guò)影響出生率和死亡率，從而影響種群密度 28不采用樣方法進(jìn)行種群密度調(diào)查的是：

A昆蟲卵的密度B鯽魚的密度C蚜蟲的密度D跳蝻的密度

29通過(guò)對(duì)土壤中小動(dòng)物類群豐富度的調(diào)查，了解到某地土壤小動(dòng)物的情況如下表，以下敘述正確的是：

A不同土層中的小動(dòng)物都是消費(fèi)者 B不同土層中的小動(dòng)物都是分解者 C表中信息說(shuō)明群落具有垂直結(jié)構(gòu)

D土壤中某種小動(dòng)物個(gè)體總數(shù)下降則該地區(qū)物種豐富度下降

30近幾年來(lái)，北京等諸多地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的“霧霾”天氣，讓我們深深懂得了環(huán)境保護(hù)的重要性，使全球氣候變暖的溫室效應(yīng)主要是哪種物質(zhì)大量排放造成的： A二氧化碳

B氟利昂

C一氧化碳

D二氧化碳

二、非選擇題（每空1分，共40分）

31（8分）綠色植物的生命活動(dòng)主要有光合作用呼吸作用蒸騰作用。下圖為依據(jù)某植物夏季一晝夜中CO2 的釋放量和吸收量所繪制的曲線圖，請(qǐng)據(jù)圖回答以下問(wèn)題：

⑴A點(diǎn)時(shí)刻該植物只進(jìn)行，光合作用開(kāi)始于點(diǎn)時(shí)刻，和點(diǎn)時(shí)刻該植物光合作用等于呼吸作用。

⑵DE段光合速率下降的原因是

。⑶FG段光合速率下降的原因是。

⑷該植物一天中積累有機(jī)物最多的是點(diǎn)時(shí)刻。⑸夜間低溫會(huì)影響到植物的作用。

32（8分）人類的雙眼皮和單眼皮是一對(duì)相對(duì)性狀，控制眼皮的基因用（A a）來(lái)表示。請(qǐng)根據(jù)下圖回答問(wèn)題。

（1）如圖1所示，如果一對(duì)具有雙眼皮的夫婦，所生的四個(gè)孩子中，有三個(gè)孩子是雙眼皮，一個(gè)孩子是單眼皮，則

眼皮為顯性，眼皮為隱性。這對(duì)夫婦的基因型為 和。

（2）如圖2所示如果一對(duì)具有雙眼皮的夫婦所生的四個(gè)孩子中，有三個(gè)是單眼皮，一個(gè)是雙眼皮則 眼皮為顯性，眼皮為隱性。這對(duì)夫婦再生一個(gè)單眼皮孩子的概率是，單眼皮孩子的基因型是。

33（8分）糖尿病是當(dāng)今社會(huì)比較普遍的疾病，和現(xiàn)在不良生活方式有很大關(guān)系。老齡患者居多，也有年輕的患者。糖尿病人有明顯的“三多一少”的癥狀，病人十分痛苦，最終還會(huì)引發(fā)并發(fā)癥，分、危及生命。那么，正常人的血糖是怎么平衡的，人類是如何調(diào)節(jié)血糖平衡的，是我們應(yīng)該掌握的基本知識(shí)。請(qǐng)據(jù)圖回答關(guān)于血糖平衡的知識(shí)（圖中的數(shù)字代表物質(zhì)名稱）

（1）請(qǐng)答出血糖的來(lái)源①②③（2）請(qǐng)答出血糖的去向④⑤⑥⑦⑧

34（8分）神經(jīng)調(diào)節(jié)和體液調(diào)節(jié)對(duì)維持內(nèi)環(huán)境的穩(wěn)態(tài)具有非常重要的作用，但是并不能直接消滅入侵的病原體，也不能清除體內(nèi)出現(xiàn)的衰老、破損或異常細(xì)胞。對(duì)付病原體和體內(nèi)出現(xiàn)的異常細(xì)胞，要靠免疫調(diào)節(jié)。下圖是人類的體液免疫示意圖，請(qǐng)仔細(xì)閱讀后回答以下問(wèn)題：

（1）請(qǐng)回答圖中①-⑥代表的細(xì)胞或物質(zhì)名稱 ①②③④⑤⑥

（2）人體的特異性免疫除了體液免疫還有免疫，其發(fā)揮作用的細(xì)胞主要

是。

35（8分）下圖為一生態(tài)系統(tǒng)中能量流動(dòng)的圖解

（1）流入該生態(tài)系統(tǒng)的總能量是

。（2）該生態(tài)系統(tǒng)有幾條食物鏈，寫出一條食物鏈。

（3）此圖中獲得能量最少的生物是，它屬于第 營(yíng)養(yǎng)級(jí)。

（4）碳元素在生物群落與無(wú)機(jī)環(huán)境之間主要以形式進(jìn)行循環(huán)。

（5）在該系統(tǒng)中，若蛇的體重增加1kg，能量傳遞效率按20%計(jì)算，問(wèn)需要消耗第三營(yíng)養(yǎng)級(jí) kg.（6）圖中的細(xì)菌在生態(tài)系統(tǒng)的成分中屬于者。