第一篇：國(guó)土資源局2011年度工作總結(jié)和2012年工作思路

國(guó)土資源局2011年度工作總結(jié)

和2012年工作思路

（國(guó)土資源資源員QQ群：80045572，歡迎國(guó)土資料員加入）

一年來(lái)，在市委、市政府和上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我局全體干部職工齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)拼搏，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以保護(hù)資源保障發(fā)展為已任，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)土資源管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大干“十二五”開(kāi)局之年，積極主動(dòng)服務(wù)“五大戰(zhàn)役”，精心組織開(kāi)展“兩幫”活動(dòng)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

一、嚴(yán)格耕地保護(hù)，確保占補(bǔ)平衡。

一是嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。繼續(xù)落實(shí)嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)制度，按照漳州市政府下達(dá)給我市的耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行層層分解下達(dá)，由市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)與所屬行政村簽訂年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。目前全市共有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積31.97萬(wàn)畝。開(kāi)展基本農(nóng)田核查，組織開(kāi)展新一輪土地利用總體規(guī)劃涉及基本農(nóng)田的調(diào)整和補(bǔ)劃。

二是嚴(yán)格土地用途管制。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，全面實(shí)施土地用途管制，堅(jiān)持以圖管地，把好規(guī)劃審查的關(guān)口。深入開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，按照上級(jí)下達(dá)給我市各類(lèi)控制指標(biāo)，做好規(guī)劃各類(lèi)控制指標(biāo)的分解，現(xiàn)已完成東泗鄉(xiāng)和浮宮鎮(zhèn)規(guī)劃的上報(bào)審批工作，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃正在抓緊修編。同時(shí)，組織開(kāi)展城鎮(zhèn)土地基準(zhǔn)地價(jià)更新工作，目前已完成基準(zhǔn)地價(jià)更新初步成果，進(jìn)入討論、論證、聽(tīng)證階級(jí)。

三是推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理和農(nóng)村土地整治復(fù)墾。切實(shí)把土地開(kāi)發(fā)整理做為確保耕地占補(bǔ)平衡、提高耕地質(zhì)量的重要措施狠抓落實(shí)，加大跟蹤督促力度，規(guī)范工程建設(shè)，確保開(kāi)發(fā)整理成效。今年在建土地整理和災(zāi)毀復(fù)墾、基本農(nóng)田重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，規(guī)模6069畝，可新增耕地1131畝。目前程溪官園土地整理項(xiàng)目和海澄羅坑災(zāi)毀復(fù)墾項(xiàng)目已基本竣工并通過(guò)驗(yàn)收，新增耕地494畝。共立項(xiàng)開(kāi)發(fā)32個(gè)縣（市）級(jí)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，總面積2690畝，可新增耕地2102畝。加上綜合土地整理項(xiàng)目新增耕地949畝，全年預(yù)計(jì)可新增耕地3545畝，超額完成漳州市下達(dá)的3050畝的補(bǔ)充耕地任務(wù)。積極推進(jìn)省級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)—角美鎮(zhèn)的農(nóng)村土地整治工作，將該鎮(zhèn)龍江村和福井村作為整治先行點(diǎn)率先開(kāi)展，龍江村一期、二期土地整治方案已獲市政府批準(zhǔn)，項(xiàng)目總規(guī)模721畝，通過(guò)整治復(fù)墾可增加耕地640畝；同時(shí)，全面開(kāi)展程溪鎮(zhèn)地災(zāi)搬遷點(diǎn)宅基地復(fù)墾工作，該鎮(zhèn)東馬村山石碼、三關(guān)塘自然村土地整治實(shí)施方案已經(jīng)市政府批準(zhǔn)通過(guò)，并上報(bào)省廳審核批復(fù)，項(xiàng)目規(guī)模420畝，預(yù)計(jì)可增加耕地414畝。目前，該村村民安置也已完成，正著手房屋登記丈量拆遷工作。另外，程溪鎮(zhèn)東馬東天尾、和山、葉侖、白云等村土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案已報(bào)市政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)審核批復(fù)，項(xiàng)目總規(guī)模283畝，預(yù)計(jì)可新增耕地283畝。省廳核定新增建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)278畝。

二、繼續(xù)服務(wù)“五大戰(zhàn)役”，保障項(xiàng)目用地。一是著力開(kāi)展“再干150天，實(shí)現(xiàn)五大戰(zhàn)役新突破”活動(dòng)。及時(shí)召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)貫徹和宣傳發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)。結(jié)合部門(mén)實(shí)際，組織實(shí)施用地保障、“三舊”改造、土地整治、災(zāi)后重建和和諧征地五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提出服務(wù)五大戰(zhàn)役8條具體措施；再次梳理31個(gè)主要辦事服務(wù)項(xiàng)目的辦理時(shí)限，在去年已大幅縮短的基礎(chǔ)上再次進(jìn)行縮短，縮短時(shí)限1—30日，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批全面提速；對(duì)服務(wù)“五大戰(zhàn)役”17項(xiàng)主要工作任務(wù)進(jìn)行層層分解，落實(shí)責(zé)任，提出量化目標(biāo)任務(wù)。至目前，全局年度服務(wù)“五大戰(zhàn)役”的各項(xiàng)工作任務(wù)已基本完成。

二是做好建設(shè)用地報(bào)批。堅(jiān)持把新增建設(shè)用地報(bào)批作為重中之重狠抓落實(shí)，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目尤其是“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目建設(shè)，在嚴(yán)格項(xiàng)目用地預(yù)審關(guān)，嚴(yán)格審查用地性質(zhì)、用地規(guī)模、供地方式的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)做好建設(shè)用地報(bào)批工作。共辦理建設(shè)用地預(yù)審66宗，面積3819畝；獲上級(jí)批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收34個(gè)批次10831畝（其中經(jīng)營(yíng)性用地377畝、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地5656畝、工業(yè)等項(xiàng)目用地4798畝），省廳已審查通過(guò)待領(lǐng)批文1個(gè)批次面積263畝，省廳正在審查5個(gè)批次4255畝。港尾鐵路支線、錦江大道B段、招銀疏港高速公路、漳州聯(lián)絡(luò)線南靖至龍海段高速公路、國(guó)道324線東南花都至東泗公路等省、市重點(diǎn)項(xiàng)目用地相繼獲批。辦理農(nóng)村住宅用地單獨(dú)選址217宗面積31畝，農(nóng)村住宅小區(qū)2個(gè)批次2個(gè)小區(qū)面積65畝。切實(shí)將加強(qiáng)批后監(jiān)管作為土地管理的一項(xiàng)重要工作狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加快供地工作進(jìn)度，提高及時(shí)供地率，全年共辦理供地80宗面積4572畝，出讓金額20.23億元。

三是持續(xù)深化“兩幫”活動(dòng)破解用地難題。為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，協(xié)助解決企業(yè)面臨的困難，根據(jù)市委、市政府關(guān)于開(kāi)展“幫企業(yè)渡難關(guān)、幫項(xiàng)目破難題”的指示精神，我局高度重視，快速反應(yīng)，全力以赴，針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的需要協(xié)調(diào)解決的20個(gè)問(wèn)題，認(rèn)真梳理，研究解決辦法，制定處理方案，強(qiáng)化工作措施，并確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和辦理期限，對(duì)能馬上解決的予以立即解決，一時(shí)不能解決的明確解決處理期限，并做好解釋說(shuō)明，使“兩幫”活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。如針對(duì)九湖鎮(zhèn)提出的“關(guān)于澳洲風(fēng)情旅游文化公園有關(guān)土地報(bào)批”問(wèn)題，我局及時(shí)對(duì)該項(xiàng)目用地重新組織報(bào)批，通過(guò)網(wǎng)上報(bào)批系統(tǒng)上報(bào)省國(guó)土廳審批；針對(duì)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的“用地指標(biāo)不足的問(wèn)題”，我局及時(shí)提出科學(xué)用好現(xiàn)有土地指標(biāo)，盤(pán)活土地存量，保重點(diǎn)、保急需，推行多層廠房和提高用地準(zhǔn)入門(mén)檻等四條解決措施。

四是節(jié)約集約利用土地資源。組織開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）活動(dòng)，通過(guò)一年的努力，爭(zhēng)取于2012年6月達(dá)到國(guó)土資源部下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，列為節(jié)約集約模范縣（市）。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)嚴(yán)格土地管理各項(xiàng)政策法規(guī)，按照提高用地控制指標(biāo)的有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)用地準(zhǔn)入條件，對(duì)預(yù)申請(qǐng)人從投資強(qiáng)度、建設(shè)密度、容積率、產(chǎn)值和綜合效益等用地控制指標(biāo)予以嚴(yán)格把關(guān)。積極鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目集中建設(shè)，除重點(diǎn)或特殊項(xiàng)目外，新增一般性工業(yè)項(xiàng)目用地都安排在工業(yè)區(qū)或工業(yè)集中區(qū)內(nèi)。大力推行多層廠房建設(shè)，向空間要地，新開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，除特殊行業(yè)限制外，基本都建設(shè)了多層廠房。繼續(xù)組織開(kāi)展清理盤(pán)活存量土地工作，并進(jìn)行有效靈活利用，全年共收回存量土地5宗面積510畝。

五是深化國(guó)有土地使用權(quán)市場(chǎng)配置。健全落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作制度，制定規(guī)范完善的出讓程序方案，嚴(yán)格按規(guī)范程序和條件進(jìn)行公開(kāi)出讓?zhuān)ㄟ^(guò)建立健全執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議制度進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)行陽(yáng)光操作，建立公平公開(kāi)公正規(guī)范的土地市場(chǎng)，有效遏制土地出讓中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。全年共實(shí)施經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓10宗，出讓面積533畝，成交價(jià)款103966億元；正在組織實(shí)施7宗，出讓面積366畝，掛牌起始價(jià)合計(jì)為49320萬(wàn)元。同時(shí)，不斷健全完善工業(yè)用地招拍掛出讓各項(xiàng)管理制度，共實(shí)施工業(yè)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓63宗，出讓面積4398畝，成交價(jià)48761.2萬(wàn)元；還積極做好土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作，共收儲(chǔ)國(guó)有土地7宗，面積570畝，收購(gòu)和補(bǔ)償價(jià)款為7715.98萬(wàn)元，并按照“五統(tǒng)一”要求全部納入市政府土地儲(chǔ)備庫(kù)。

三、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范管理秩序。

一是開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查。根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開(kāi)展2010年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署，組織對(duì)全市1495個(gè)圖斑點(diǎn)、總面積10572.1畝開(kāi)展實(shí)地核查。在圖斑核查的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“邊檢查、邊查處、邊整改，”對(duì)可以復(fù)耕的責(zé)令違法當(dāng)事人自行復(fù)耕種植農(nóng)作物，對(duì)不能復(fù)耕且有建筑物的立案查處。同時(shí)對(duì)符合報(bào)批條件的，經(jīng)查處整改后，督促當(dāng)事人抓緊組織報(bào)批。經(jīng)查實(shí)，屬違法用地52宗，占新增建設(shè)用地總宗數(shù)的35.86%；面積959.69畝，占新增建設(shè)用地總面積的10.29%；其中耕地318.93畝（基本農(nóng)田12.1畝），占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的6.77%。立案查處51宗，非立案復(fù)耕1宗，查處率100%，查處到位率50%以上。衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作自查數(shù)據(jù)經(jīng)漳州市局、省國(guó)土廳和上海督察局網(wǎng)上審查通過(guò)，目前國(guó)土部正在審查中。

二是加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察。進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制》，充分發(fā)揮局、所、協(xié)管員三級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)和國(guó)土資源違法舉報(bào)電話12336的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查工作，做到“三個(gè)及時(shí)”，即及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處理。同時(shí)，加大國(guó)土資源違法案件查處工作力度,深入開(kāi)展土地違法違規(guī)案件查處和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作，促使國(guó)土資源管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全年共及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違法用地行為92宗，全部依法立案查處，并已作出行政處罰決定，入庫(kù)罰款400萬(wàn)元，取締非法違法采礦點(diǎn)23個(gè)，搗毀、扣押一批非法開(kāi)采工具。

三是繼續(xù)開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。主動(dòng)聯(lián)合建設(shè)、公安、法院、城市執(zhí)法等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效果。對(duì)違法性質(zhì)較嚴(yán)重或者影響較大的違法行為，做到統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，重拳出擊，強(qiáng)制拆除，有力打擊違法者的囂張氣焰，教育廣大干部群眾。全年共開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)15次，拆除違法占地建筑物41宗，面積11791平方米，強(qiáng)制復(fù)墾違法用地8宗，面積374畝。

四是認(rèn)真做好信訪辦理工作。高度重視國(guó)土資源信訪和矛盾糾紛排查化解工作，積極探索建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)“六定五包”責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”和信訪“路線圖”制度，實(shí)行掛牌督辦，領(lǐng)導(dǎo)包干，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，全力排查，及時(shí)受理信訪舉報(bào)，按時(shí)答復(fù)信訪人。落實(shí)每月15日的局長(zhǎng)“信訪接待日”等制度，暢通信訪渠道，傾聽(tīng)群眾呼聲。認(rèn)真組織信訪問(wèn)題排查工作，積極化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益，把各種矛盾和糾紛消化在基層，解決在萌芽狀態(tài)。出臺(tái)信訪應(yīng)急預(yù)案，在全國(guó)兩會(huì)期間，做好信訪值班工作。為更好地服務(wù)五大戰(zhàn)役，促進(jìn)和諧征地，共列出20件重信重訪件作為重點(diǎn)進(jìn)行排查，目前均已息訴息訪。全年共接辦各類(lèi)信訪件301件，已辦結(jié)268件，辦結(jié)率達(dá)89%，余下33件正在抓緊辦理。

五是強(qiáng)化法制宣傳教育。制定出臺(tái)“六五”普法規(guī)劃；充分利用3月份綜治宣傳月、“4.22”世界地球日和“6.25”全國(guó)土地日等紀(jì)念日積極開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的國(guó)土資源法律法規(guī)政策宣傳教育，在市中心主要街道懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，設(shè)立街頭法律咨詢點(diǎn)，分發(fā)宣傳材料，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳《和諧征遷工作法》等法規(guī)政策，讓國(guó)土法律法規(guī)政策深入人心，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的國(guó)土資源法制意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)行政訴訟應(yīng)訴和行政復(fù)議工作，共接辦行政訴訟案件7起，經(jīng)法院審理，目前案件中止1起，當(dāng)事人自行撤訴4起，另2起法院正在審理。行政復(fù)議3起，被復(fù)議機(jī)關(guān)維持1起，當(dāng)事人自行撤回1起，另1件省政府正在審理。

四、規(guī)范礦山管理，落實(shí)地災(zāi)防治。

1、規(guī)范采礦管理工作。組織開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理“百日行動(dòng)”等活動(dòng)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的監(jiān)督管理，主動(dòng)配合安監(jiān)等部門(mén)取締一批無(wú)證采礦、濫采亂挖、破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源違法行為，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有采礦點(diǎn)進(jìn)行全方位、多層面拉網(wǎng)式排查，有效打擊非法采礦行為，治理安全隱患。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管工作的目標(biāo)考核，規(guī)范征管手段，強(qiáng)化征管措施，全年共征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)達(dá)到474.8萬(wàn)元，超額完成全年征管工作任務(wù)；從規(guī)范劃定礦區(qū)范圍管理等四個(gè)方面入手，進(jìn)一步完善采礦權(quán)登記管理，做到依法依序，嚴(yán)格審核，科學(xué)配置，共辦理采礦權(quán)延續(xù)和變更登記23份；組織開(kāi)展礦山年檢工作，全市應(yīng)檢礦山數(shù)72個(gè)，參加年檢總數(shù)65個(gè)，全部年檢合格，做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)的協(xié)調(diào)和審查工作，共辦理建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)審查9份；編制《龍海市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（2008-2015年），于7月份由市政府印發(fā)實(shí)施。

2、落實(shí)汛期地災(zāi)防治。編制《2011年防災(zāi)方案》及《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（2011年—2015年），做好地質(zhì)災(zāi)害隱患評(píng)估和治理規(guī)劃，對(duì)防災(zāi)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行梳理完善。落實(shí)好日常防范地質(zhì)災(zāi)害各項(xiàng)工作，加強(qiáng)防治知識(shí)宣傳，發(fā)放防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡，共排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)16個(gè)，高陡邊坡點(diǎn)48個(gè)，并逐個(gè)明確監(jiān)測(cè)人及防災(zāi)責(zé)任人。積極防御第11號(hào)臺(tái)風(fēng)“南瑪都”等數(shù)次臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降暴雨，累計(jì)協(xié)助轉(zhuǎn)移受地災(zāi)威脅群眾249戶510人次，未發(fā)生人員傷亡事件，受災(zāi)損失也大為降低；加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的監(jiān)督管理，共落實(shí)建設(shè)用地地災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒?5份。紫云公園滑坡群和程溪后垵地災(zāi)點(diǎn)治理工程通過(guò)省廳驗(yàn)收，尤其是紫云公園滑坡群治理工程集地災(zāi)治理、地災(zāi)宣傳、公園景點(diǎn)建設(shè)為一體，得到省國(guó)土廳地災(zāi)治理項(xiàng)目驗(yàn)收組的好評(píng)；落實(shí)程溪鎮(zhèn)塔潭村地災(zāi)隱患點(diǎn)居民搬遷避讓?zhuān)掳仓命c(diǎn)選址避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，搬遷規(guī)模39戶162人，總投資250萬(wàn)元，安置點(diǎn)占地19畝，至今39戶搬遷戶已全部完成地基建設(shè)，并陸續(xù)進(jìn)行墻體砌筑，預(yù)計(jì)春節(jié)前可全部搬遷。

3、全面推進(jìn)植被恢復(fù)和“青山掛白”治理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于造林綠化和礦山植被恢復(fù)暨“青山掛白”治理工作指示精神，結(jié)合國(guó)土資源部門(mén)實(shí)際，在全市范圍內(nèi)迅速組織開(kāi)展礦山植被恢復(fù)和“青山掛白”治理工作，做到深入開(kāi)展調(diào)查摸底，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員逐點(diǎn)精心編制治理方案，落實(shí)治理責(zé)任人，各國(guó)土所派人到“青山掛白”點(diǎn)和在產(chǎn)礦山現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤督促，落實(shí)治理措施，并及時(shí)向市局匯報(bào)進(jìn)展情況。同時(shí)，切實(shí)加大治理資金投入，啟動(dòng)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金，至今共投入治理資金174萬(wàn)元，從而確保了治理工作的順利開(kāi)展；隆教銀河高嶺土場(chǎng)等六個(gè)“青山掛白”重點(diǎn)治理點(diǎn)共投入資金139萬(wàn)元，全面落實(shí)植樹(shù)、植藤和砌擋土墻、臺(tái)階分級(jí)等工程治理措施，總體進(jìn)度完成60%，取得了階段性的工作成效。繼續(xù)落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，督促礦山落實(shí)《礦山生態(tài)恢復(fù)治理方案》，繳納保證金和落實(shí)生態(tài)恢復(fù)治理，全年共收取37家礦山的治理保證金603萬(wàn)元。

五、夯實(shí)基礎(chǔ)管理，提升整體水平。

一是規(guī)范地籍管理工作。全面落實(shí)《土地登記辦法》和“一窗口對(duì)外、一次性告知、一站式辦結(jié)”等工作制度和服務(wù)措施，不斷完善和規(guī)范土地登記發(fā)證工作，做到辦事環(huán)節(jié)再簡(jiǎn)化，辦事程序再規(guī)范，辦事時(shí)限再縮短，為企業(yè)為群眾土地登記****提供優(yōu)質(zhì)快速服務(wù)。全年共辦理土地使用權(quán)證2038份。還通過(guò)規(guī)范土地登記發(fā)證調(diào)處土地權(quán)屬糾紛3起，受理土地權(quán)屬表（證）遺失登報(bào)220宗；主動(dòng)服務(wù)校安工程建設(shè)，全面完成全市中小學(xué)校用地登記****工作。此外，2010年度土地詳查變更工作全面完成并啟用其成果，市區(qū)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查已完成地形圖測(cè)繪、地籍調(diào)查等工作，進(jìn)入建庫(kù)工作。

二是加強(qiáng)測(cè)繪行政管理。嚴(yán)格測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)把地籍測(cè)繪資料審核關(guān)，保證測(cè)繪資料的質(zhì)量，共審查地形圖400份，基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)范化管理“八個(gè)一”建設(shè)工作走在漳州市系統(tǒng)前列。取得省測(cè)繪局的大力支持，從省測(cè)繪院等上級(jí)部門(mén)搜集到1：:5000地形圖、衛(wèi)星影像圖等資料，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)資料；爭(zhēng)取上級(jí)加大對(duì)我市新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪工作的支持，共實(shí)施45個(gè)行政村面積31.5平方公里的1:1000數(shù)字化地形圖測(cè)繪，布設(shè)測(cè)繪控制點(diǎn)90個(gè)；編制基礎(chǔ)測(cè)繪十二五規(guī)劃，組織實(shí)施市區(qū)152平方公里1：1000全野外數(shù)字化地形圖測(cè)繪。

三是推進(jìn)農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，把開(kāi)展流轉(zhuǎn)與轉(zhuǎn)讓同盤(pán)活存量閑置土地、節(jié)約集約利用資源有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。全年共辦理各類(lèi)土地使用權(quán)交易331宗，面積105.60萬(wàn)平方米；商品房交易433套；土地使用權(quán)抵押153宗，面積261.49萬(wàn)平方米；征收補(bǔ)繳土地出讓金43.65萬(wàn)元，協(xié)征契稅1034萬(wàn)元。

四是加強(qiáng)國(guó)土資源稅費(fèi)征管。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范規(guī)費(fèi)管理，全年共征收各類(lèi)國(guó)土資源規(guī)費(fèi)13.07億元，其中土地出讓金12.9億元。積極向上級(jí)爭(zhēng)取各類(lèi)補(bǔ)助資金764萬(wàn)元，用于青山掛白整治、地災(zāi)點(diǎn)治理和發(fā)展公益事業(yè)。繼續(xù)對(duì)逾期未交土地出讓金的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行追繳，采取電話催促、書(shū)面催繳和深入實(shí)地逐宗核實(shí)催繳等多種形式進(jìn)行催繳。

六、狠抓作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

一是開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。繼續(xù)在支部和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，建立健全深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)全體黨員干部立足本職崗位，切實(shí)履行職責(zé)，爭(zhēng)創(chuàng)一流，支部努力做到“五個(gè)好”，共產(chǎn)黨員做到“五帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)當(dāng)作推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，同深入貫徹落實(shí)上級(jí)的各項(xiàng)決策部署、同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、同推動(dòng)國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作相結(jié)合，相互促進(jìn)，常抓不懈。

二是優(yōu)化服務(wù)發(fā)展質(zhì)量。為切實(shí)履行國(guó)土資源部門(mén)保障服務(wù)發(fā)展功能，不斷規(guī)范辦事程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高工作效率，健全完善了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、結(jié)果公示制和責(zé)任追究制，落實(shí)了一窗口對(duì)外，一站式辦結(jié)和一條龍服務(wù)等制度，為項(xiàng)目用地報(bào)批和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。為服務(wù)好重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目用地報(bào)批，及時(shí)啟動(dòng)“綠色通道”和“報(bào)批快車(chē)道”。相繼出臺(tái)《主要辦事項(xiàng)目責(zé)任任務(wù)分工和進(jìn)一步縮短辦事時(shí)限的意見(jiàn)》和《貫徹落實(shí)2011年國(guó)土資源管理主要工作任務(wù)的意見(jiàn)》，對(duì)40個(gè)主要辦事服務(wù)項(xiàng)目作進(jìn)一步規(guī)范完善，重申明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人，對(duì)22項(xiàng)主要工作任務(wù)逐個(gè)分工，細(xì)化任務(wù)，明確目標(biāo)，制定主管領(lǐng)導(dǎo)和主辦科室。同時(shí)要求全系統(tǒng)干部職工要從思想上、行動(dòng)上真正做到講實(shí)效、謀發(fā)展，為民、便民、高效。

三是反腐倡廉常抓不懈。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》等文件規(guī)定，經(jīng)常性組織開(kāi)展反腐倡廉和勤政為民思想教育，用一個(gè)個(gè)發(fā)生在身邊的案例重敲反腐倡廉警鐘，增強(qiáng)干部職工的拒腐防變意識(shí)。還切實(shí)注重抓好節(jié)日期間廉潔自律工作，舉行“廉潔過(guò)年關(guān)”承諾簽字等活動(dòng)。同時(shí)，健全完善執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的溝通配合，對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)和采礦權(quán)出讓等重要環(huán)節(jié)全程跟蹤，加強(qiáng)監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。

四是著力開(kāi)展“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)上級(jí)部門(mén)有關(guān)文件精神，全面組織開(kāi)展“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，即：大力整治干部隊(duì)伍廉潔從政存在的突出問(wèn)題，大力整治土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)，深入推進(jìn)國(guó)土資源管理制度改革。認(rèn)真開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和廉潔從政自查自糾，全面查找國(guó)土資源管理中易發(fā)腐敗問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決糾正干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范行為，查處違紀(jì)案件，針對(duì)存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的制定防范和整改措施，健全和完善管理制度，促進(jìn)干部進(jìn)一步廉潔從政。共排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)52個(gè)，逐個(gè)進(jìn)行原因分析，提出防范措施。

一年多來(lái)，我局還在機(jī)關(guān)效能、精神文明、計(jì)劃生育、治安綜治、委居共建和安全生產(chǎn)等方面開(kāi)展了大量扎實(shí)有效的工作，取得了顯著的成效，得到市委、市政府和上級(jí)主管部門(mén)的充分肯定。先后獲得“全省國(guó)土資源信訪工作先進(jìn)集體”和“龍海市大干150天，打好五大戰(zhàn)役先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，交易所被評(píng)為“龍海市經(jīng)濟(jì)建設(shè)功臣”。同時(shí)，我們也清醒地看到工作中還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是節(jié)約集約利用國(guó)土資源的思想意識(shí)和工作水平有待進(jìn)一步樹(shù)立和提高，土地利用結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，粗放利用、浪費(fèi)土地和礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象還不同程度存在；二是違法用地行為仍時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法工作力度、部門(mén)協(xié)作合力仍需加大，執(zhí)法難問(wèn)題還未得到根本解決；三是建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)嚴(yán)重不足，土地供需矛盾會(huì)越來(lái)越突出；四是涉及國(guó)土資源的信訪問(wèn)題較為突出；五是個(gè)別干部職工廉潔自律、勤政為民意識(shí)淡薄；等等。

2012年我市國(guó)土資源工作將繼續(xù)以黨的十七屆六中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)土資源工作的一系列方針政策，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、完善體制、優(yōu)化服務(wù)，有效保護(hù)寶貴資源，注重資源合理利用，全面提升國(guó)土資源管理工作水平，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。新的一年我局將主要落實(shí)好以下七項(xiàng)工作：

一是節(jié)約集約，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，促進(jìn)跨越發(fā)展。繼續(xù)圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一中心工作，持續(xù)深化“兩幫”活動(dòng)，做好新增建設(shè)用地報(bào)批，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目尤其是“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目建設(shè)順利落地，保證社會(huì)公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的需要。嚴(yán)格建設(shè)用地批后監(jiān)管，全面落實(shí)節(jié)約集約用地各項(xiàng)工作措施，深入開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）活動(dòng)，推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策的要求；用好用足“三舊”改造政策，深入開(kāi)展“保增長(zhǎng)、保紅線”活動(dòng)，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)土地整治工作，落實(shí)經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地占用耕地使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度。

二是嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。全面落實(shí)土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任制，健全完善耕地保護(hù)政府目標(biāo)考核機(jī)制，充分發(fā)揮土地執(zhí)法責(zé)任機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議的作用，確保耕地尤其是基本農(nóng)田的有效保護(hù)。繼續(xù)加大土地開(kāi)發(fā)整理工作力度，完成在建土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的建設(shè)工作，為實(shí)行建設(shè)用地占用耕地“先補(bǔ)后占”提供后備資源保障。

三是加強(qiáng)地礦管理和地災(zāi)防治。做好礦山生產(chǎn)監(jiān)督管理和服務(wù)工作，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平，科學(xué)配置采礦權(quán)，保證礦產(chǎn)資源對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐；依法征管，不遺不漏，促使補(bǔ)償費(fèi)征管工作再上新臺(tái)階；開(kāi)展礦山植被恢復(fù)和“青山掛白”專(zhuān)項(xiàng)治理；落實(shí)汛期地災(zāi)防治各項(xiàng)規(guī)章制度，開(kāi)展地災(zāi)隱患點(diǎn)的再排查，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與巡查，加強(qiáng)對(duì)主要隱患點(diǎn)的監(jiān)控，采取及時(shí)有效措施，切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。落實(shí)好地災(zāi)危險(xiǎn)點(diǎn)居民搬遷重建。

四是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。全面開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)查違法案件，規(guī)范國(guó)土資源管理秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查工作，發(fā)揮村級(jí)協(xié)管員的作用，將全市范圍內(nèi)用地、采礦情況納入即時(shí)監(jiān)控之中。繼續(xù)開(kāi)展土地聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大案件查處力度，既嚴(yán)肅處理違法案件，又對(duì)違法行為責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處，形成查案、查事、查人相結(jié)合的行為規(guī)范；重視群眾信訪舉報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確辦理信訪件，化解群眾矛盾，確保社會(huì)安定穩(wěn)定；強(qiáng)化土地供應(yīng)監(jiān)管，堅(jiān)決防止長(zhǎng)期征而不供，建立健全年度供地考核制度。

五是深化國(guó)土資源市場(chǎng)配置。運(yùn)作好土地收儲(chǔ)中心，發(fā)揮政府壟斷一級(jí)市場(chǎng)和規(guī)劃引導(dǎo)配置資源的作用。積極爭(zhēng)取新增經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地指標(biāo)外，加大閑置空閑土地的開(kāi)發(fā)利用，有計(jì)劃有步驟收儲(chǔ)一批，分期分批出讓土地；全面推行工業(yè)用地招拍掛出讓?zhuān)糜行У氖袌?chǎng)配置機(jī)制促進(jìn)土地利用的節(jié)約集約；推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，完善規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)配置工作；推進(jìn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度改革，規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。

六是夯實(shí)國(guó)土資源基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)“窗口”建設(shè)，提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好土地使用權(quán)和采礦權(quán)登記發(fā)證工作；履行測(cè)繪行政管理職能，加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及時(shí)提供土地測(cè)繪資料；推進(jìn)國(guó)土資源電子政務(wù)建設(shè)，完善網(wǎng)上審查審批系統(tǒng)，全面推行網(wǎng)上政務(wù)信息公開(kāi)。

七是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展“兩整治一改革”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高工作效率和服務(wù)水平，提升行政能力；切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉思想教育，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源工作重點(diǎn)部位的跟蹤監(jiān)控；深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)等工作，落實(shí)規(guī)章制度，強(qiáng)化服務(wù)功能，爭(zhēng)創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)、一流的服務(wù)、一流的隊(duì)伍，樹(shù)立國(guó)土資源部門(mén)的良好形象。

第二篇：國(guó)土資源局工作思路

2006年我局將在區(qū)委、區(qū)政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)十六屆五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》精神，正確處理資源保護(hù)與保障的關(guān)系、土地資源保護(hù)與利用的關(guān)系、依法管理與提高服務(wù)的關(guān)系，為加快××區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。

工作目標(biāo)：為滿足全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目用地需求，爭(zhēng)取土地利用計(jì)劃指標(biāo)××畝，完成供地批復(fù)××畝，收繳土地出讓金××億元；深化經(jīng)營(yíng)性用地清理工作，收回土地畝，補(bǔ)交土地出讓金××萬(wàn)元；繼續(xù)加大解決農(nóng)村無(wú)房戶和困難戶宅基地問(wèn)題工作力度，基本完成全區(qū)農(nóng)村無(wú)房戶和困難戶宅基地（平房）的審批工作；完成××平方公里的1：500城鎮(zhèn)地籍權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量工作；推進(jìn)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃實(shí)施，提高地礦行政管理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平；強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察，從嚴(yán)從快查處各類(lèi)國(guó)土資源違法行為；加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和干部隊(duì)伍建設(shè)，保障全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。重點(diǎn)做好以下工作：

一、積極拓展發(fā)展空間，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源保障

（一）通過(guò)土地利用總體規(guī)劃修編，拓展發(fā)展空間。要在完成全區(qū)1：1萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)、基礎(chǔ)調(diào)查、資料收集、課題研究等土地利用總體規(guī)劃修編的前期工作，結(jié)合“四查清、四對(duì)照”（即查清規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地總量，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)對(duì)照檢查；查清閑置土地和低效用地?cái)?shù)量，與規(guī)劃確定的節(jié)約用地挖潛目標(biāo)對(duì)照檢查；查清耕地和基本農(nóng)田保有量，與規(guī)劃保護(hù)目標(biāo)對(duì)照檢查；查清違法用地?cái)?shù)量和處理情況，與違法用地的處理要求對(duì)照檢查）工作的要求，實(shí)現(xiàn)我區(qū)土地利用總體規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃及其他專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的銜接與配套。

（二）通過(guò)爭(zhēng)取用地指標(biāo)，拓展發(fā)展空間。為切實(shí)保障全區(qū)建設(shè)用地，緩解土地供需矛盾，要依靠項(xiàng)目爭(zhēng)取用地指標(biāo)，通過(guò)與區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)招商局及各街道的緊密聯(lián)系，確保招商引資項(xiàng)目的順利落戶；要依靠項(xiàng)目質(zhì)量積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，通過(guò)嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)落實(shí)好××拓展區(qū)、××組團(tuán)概念性規(guī)劃區(qū)域的用地；要結(jié)合全區(qū)城市化改造和宅基地問(wèn)題爭(zhēng)取用地指標(biāo)，通過(guò)落實(shí)人員、保障經(jīng)費(fèi)，積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)市、省、國(guó)土部，切實(shí)加大農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收?qǐng)?bào)件審批工作的爭(zhēng)取力度。

（三）通過(guò)盤(pán)活挖潛，節(jié)約集約用地，拓展發(fā)展空間。為促進(jìn)節(jié)約集約用地，要繼續(xù)做好閑置土地清理工作，嚴(yán)禁“曬地”，對(duì)于閑置土地要依法處理，并通過(guò)加強(qiáng)與建設(shè)、規(guī)劃等單位協(xié)調(diào)，貫徹“布局集中、用地集約和產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)依法轉(zhuǎn)讓或出租閑置廠房，使現(xiàn)有土地能夠充分、合理、有序地利用；要嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)制定××區(qū)土地集約利用控制指標(biāo)和××區(qū)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)，明確限定建設(shè)用地的投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)，嚴(yán)把項(xiàng)目的預(yù)審、用地審批、供地關(guān)，進(jìn)一步提高土地集約利用程度。

二、加大市場(chǎng)配置土地資源力度，創(chuàng)造規(guī)范有序的用地環(huán)境

（一）做好各類(lèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目供地。要扎實(shí)圍繞項(xiàng)目建設(shè)用地，搞好供地服務(wù)，提前介入做好相關(guān)工作，優(yōu)先保證市、區(qū)重點(diǎn)急需建設(shè)項(xiàng)目、高科技大項(xiàng)目和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且投入產(chǎn)出率高的科技型、節(jié)能型、生態(tài)環(huán)保型項(xiàng)目用地。

（二）擴(kuò)大土地使用權(quán)出讓范圍。嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》，從嚴(yán)控制劃撥供地范圍，通過(guò)全面推行土地有償使用，全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓制度。積極探索工業(yè)用地市場(chǎng)配置機(jī)制，研究探討工業(yè)用地等非經(jīng)營(yíng)性用地以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓?zhuān)岣咄恋氐氖袌?chǎng)配置化比例。

（三）進(jìn)一步規(guī)范劃撥土地決定書(shū)和土地出讓合同。要完善劃撥土地決定書(shū)，完善土地出讓合同條款內(nèi)容，將土地用途、容積率等使用條件的約定和工業(yè)項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度、開(kāi)發(fā)進(jìn)度等控制性要求納入土地出讓合同，做到嚴(yán)格按土地劃撥決定書(shū)、土地出讓合同和補(bǔ)充協(xié)議的約定，依法供地。

（四）加強(qiáng)建設(shè)用地批后管理。要強(qiáng)化項(xiàng)目竣工的復(fù)核驗(yàn)收工作，對(duì)未達(dá)到土地出讓合同或劃撥決定書(shū)確定的用地控制指標(biāo)和其它相關(guān)條款的，必須按照合同約定或決定書(shū)規(guī)定的相關(guān)條款追究土地使用者違約責(zé)任。

三、強(qiáng)化工作措施，不斷深化經(jīng)營(yíng)性用地清理工作

（一）對(duì)需要辦理退款補(bǔ)償和需要補(bǔ)交差價(jià)完善手續(xù)的經(jīng)營(yíng)性用地，要逐宗進(jìn)行清理并形成報(bào)告，提出進(jìn)一步處理的建議，為區(qū)政府決策提供依據(jù)；要妥善處理經(jīng)營(yíng)性用地清理工作中出現(xiàn)的各類(lèi)矛盾和問(wèn)題，積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)支持和相關(guān)單位配合。

（二）對(duì)國(guó)土資源部查處的土地逐宗落實(shí)有關(guān)處理情況，形成工作報(bào)告，上報(bào)國(guó)土資源部；對(duì)××旅游度假村開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部所簽訂的××宗土地合同（協(xié)議），要依法提出清理意見(jiàn)。

四、強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作

（一）全面展開(kāi)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。要按照上級(jí)關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的部署和要求，加大巡查力度，對(duì)各類(lèi)違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行

第三篇：國(guó)土資源局黨委工作思路

國(guó)土資源局黨委

二0一一年工作思路

2011年，在加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍和職工隊(duì)伍建設(shè)，以及思想政治工作和精神文明建設(shè)等方面，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為國(guó)土資源工作提供政治思想和組織保證。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為我縣國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展提供政治思想和組織保證。

二、工作目標(biāo)

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持貫徹“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體；強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支精通業(yè)務(wù)，能夠擔(dān)當(dāng)重任，經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍；強(qiáng)化思想政治工作，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)秀基層黨組織。

三、工作內(nèi)容

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的總要求，不斷提高班子成員的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真制

定學(xué)習(xí)計(jì)劃、確定重點(diǎn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容和研究的問(wèn)題。理論聯(lián)系

實(shí)際，深入調(diào)查研究，班子成員完成1－2篇有較高質(zhì)量的理論文章和調(diào)查報(bào)告。有計(jì)劃、有組織地認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理

論和“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，完整、準(zhǔn)確地

把握鄧小平理論和“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀的重要思想的科學(xué)體系。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)

人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)，按照

少數(shù)服從多數(shù)的原則，集體討論決定。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度。認(rèn)真開(kāi)好每年的民主生活會(huì)，結(jié)合班子成員的思想和工作實(shí)

際，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。

2、強(qiáng)化干部和職工隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管

理和監(jiān)督，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面提高干部素質(zhì)。完善干

部任用選拔、管理和考核制度，逐步推行公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選

用的干部制度。關(guān)心年輕干部的成長(zhǎng)，切實(shí)關(guān)心和幫助他們

解決思想、工作、學(xué)習(xí)及生活中的實(shí)際問(wèn)題。

3、強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨員思想政治教育。以提

高黨員的政治理論素養(yǎng)，增強(qiáng)黨性為目的，按照有計(jì)劃、分

層次、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的要求，制定黨員學(xué)習(xí)教育安排，有針對(duì)性地開(kāi)展黨員教育活動(dòng)。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，以黨員

隊(duì)伍素質(zhì)的提高來(lái)帶動(dòng)整個(gè)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。充分

發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)對(duì)黨員的考核和監(jiān)督，使每個(gè)黨員嚴(yán)格履行黨員的義務(wù)，發(fā)揮先鋒模范作用。嚴(yán)格組織生活制度，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度。加強(qiáng)組織發(fā)展

工作。重視和加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍的培養(yǎng)教育，建設(shè)一支

數(shù)量相對(duì)充足、素質(zhì)較高的積極分子隊(duì)伍。加強(qiáng)制度建設(shè)，制定完善黨內(nèi)各項(xiàng)工作制度。

4、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化制度落實(shí)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章

制度，制定落實(shí)措施，細(xì)化工作責(zé)任，并形成有效的激勵(lì)約

束機(jī)制。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，公開(kāi)行風(fēng)舉報(bào)電話，強(qiáng)化信訪接待責(zé)任制，妥善處理各類(lèi)問(wèn)題及矛盾。強(qiáng)化服務(wù)

水平，嚴(yán)格執(zhí)行文明辦公，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。

5、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨委學(xué)習(xí)

和民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，筑牢黨員干部的思想道德防線。認(rèn)真執(zhí)行中央和省、市、縣廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉

政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)

防腐敗體系。認(rèn)真接受各方面的監(jiān)督，對(duì)違犯黨紀(jì)政紀(jì)的干部要嚴(yán)肅查處。

6、強(qiáng)化精神文明建設(shè)工作。堅(jiān)持“重在建設(shè)、貴在堅(jiān)

持、注重實(shí)效”的原則，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，提高干部職工思想道德

素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，塑良好的形象，促進(jìn)我局的三個(gè)文明

建設(shè)再上新臺(tái)階。

第四篇：國(guó)土資源局2021年工作思路參考

國(guó)土資源局2021年工作思路參考模板

xxxx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。國(guó)土系統(tǒng)要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、圍繞中心謀發(fā)展，做好土地報(bào)批、征收、供應(yīng)各項(xiàng)工作，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地

一是多途徑爭(zhēng)取用地指標(biāo)，積極做好土地報(bào)批。根據(jù)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，逐項(xiàng)目落實(shí)用地計(jì)劃，年內(nèi)報(bào)批土地xxxx畝，包括五村城改、綠源、白鹿云水臺(tái)等。積極協(xié)調(diào)省廳相關(guān)處室，確保已報(bào)批項(xiàng)目x月底前全部取得省級(jí)批文。

二是全力推進(jìn)土地儲(chǔ)備。做好集體土地征收和國(guó)有土地收購(gòu)工作。按照凈地出讓要求，確保xxxx畝儲(chǔ)備地達(dá)到掛牌條件。年內(nèi)力爭(zhēng)從市儲(chǔ)備中心爭(zhēng)取資金支持x億元。

三是穩(wěn)步推進(jìn)土地供應(yīng)。完成儲(chǔ)備地供應(yīng)xxxx畝，包括汽車(chē)主題公園xS店、紅旗水泥廠、電力機(jī)械廠、金泰等項(xiàng)目。做好成本核算，確保市區(qū)聯(lián)合儲(chǔ)備項(xiàng)目成本及收益及時(shí)返還。

四是做好重點(diǎn)項(xiàng)目征地。規(guī)范征地拆遷補(bǔ)償行為，確保紡織城火車(chē)站站改、白鹿原污水處理廠等重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)完成征地拆遷補(bǔ)償。

五是強(qiáng)化土地批后監(jiān)管。目前我區(qū)批而未供、供而未用土地還有x萬(wàn)余畝。要加大清理處置和批后監(jiān)管力度，對(duì)批而未供、供而未用土地登記造冊(cè)，逐宗進(jìn)行會(huì)診，及時(shí)消除涉嫌違約、閑置土地，不斷提高土地節(jié)約集約利用水平。

二、突出重點(diǎn)守紅線，打贏耕地保護(hù)、衛(wèi)片執(zhí)法和三場(chǎng)整治幾場(chǎng)硬仗

一是完成市政府下達(dá)的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。按照省市要求，完成永久性基本農(nóng)田劃定工作，設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌，逐級(jí)簽訂保護(hù)責(zé)任書(shū)。

二是完善網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)巡查制度，嚴(yán)肅查處違法用地。堅(jiān)持土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查每日?qǐng)?bào)告制度，巡查發(fā)現(xiàn)率、制止率、立案查處率、結(jié)案率達(dá)到xxx%。對(duì)重大案件公開(kāi)曝光，掛牌督辦，追究相關(guān)責(zé)任人的黨政紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

三是做好xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，確保違法用地占用耕地占新增建設(shè)用地占用耕地比例不超過(guò)xx%，做到“零約談零問(wèn)責(zé)”。

四是繼續(xù)做好“三場(chǎng)”整治工作。按照市整治辦要求，加強(qiáng)巡查，防止已經(jīng)取締、整治的xx家砂石廠、石灰廠、二灰石廠死灰復(fù)燃，同時(shí)杜絕新的土地違法行為發(fā)生。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)惠民生，不斷提高地籍管理、集約用地和依法行政水平

一是做好土地利用總體規(guī)劃修改完善工作。根據(jù)市政府下達(dá)的新增建設(shè)用地指標(biāo)和我區(qū)“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目布局，合理分配用地指標(biāo)，完成街辦一級(jí)土地利用總體規(guī)劃修改完善工作。

二是做好不動(dòng)產(chǎn)登記和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。全面完成灞橋等x個(gè)街辦確定工作范圍內(nèi)的宅基地及房屋調(diào)查，依程序進(jìn)行審核確權(quán)。配合市不動(dòng)產(chǎn)登記局，開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記工作。

三是做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程治理和移民搬遷工作。目前全區(qū)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)xx個(gè)，威脅xxx戶xxx人。xxxx年要完成移民搬遷xxx戶。爭(zhēng)取省市專(zhuān)項(xiàng)資金xxx萬(wàn)元，對(duì)x村、x村x個(gè)隱患點(diǎn)進(jìn)行工程治理。年內(nèi)消除隱患點(diǎn)xx個(gè)。

四是加強(qiáng)國(guó)土系統(tǒng)自身建設(shè)，不斷提高依法行政水平。要改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范工作程序，提高辦事效率，積極做好政務(wù)公開(kāi)、依法行政工作，確保行政應(yīng)訴勝訴率、行政復(fù)議維持率達(dá)到xx%以上。妥善處理一批土地信訪積案，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第五篇：國(guó)土資源局2014年工作思路

全市國(guó)土資源工作的總體思路是：以貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和全國(guó)、全省國(guó)土資源工作會(huì)議對(duì)國(guó)土資源管理工作提出的新要求為指導(dǎo)，以保護(hù)國(guó)土資源、保障科學(xué)發(fā)展、保護(hù)群眾權(quán)益為根本任務(wù)，以資源節(jié)約集約利用為首要戰(zhàn)略，找準(zhǔn)工作定位，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，實(shí)施重點(diǎn)突破，大膽奮力作為，著力整體提升，努力實(shí)現(xiàn)全市國(guó)土資源工作新跨越。

（一）保護(hù)資源要更有效。一是有效保護(hù)耕地資源。嚴(yán)密組織、有序?qū)嵤?、按期開(kāi)展對(duì)轄市區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查考核，落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任。劃定永久基本農(nóng)田，做到基本農(nóng)田劃定落地到戶、上圖入庫(kù)。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，明確責(zé)任措施，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，完成省下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。調(diào)動(dòng)各地占補(bǔ)耕地積極性，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量并重，提高占補(bǔ)耕地質(zhì)量。加快實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，將長(zhǎng)江灘涂開(kāi)發(fā)利用作為土地整治重點(diǎn)，爭(zhēng)取全市工礦廢棄地整治項(xiàng)目部級(jí)試點(diǎn)，全市土地綜合開(kāi)發(fā)整理新增耕地面積力爭(zhēng)8000畝以上。突出內(nèi)部挖潛，采用指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、資金補(bǔ)償?shù)仁侄?，?shí)現(xiàn)轄市區(qū)內(nèi)各類(lèi)用地指標(biāo)有償調(diào)劑。各地要積極爭(zhēng)取全國(guó)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)地適度集中。丹陽(yáng)市要在創(chuàng)成全國(guó)農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)點(diǎn)和省農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取全省農(nóng)村土地綜合整治開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。二是有效規(guī)范地質(zhì)礦產(chǎn)管理。扎實(shí)開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，穩(wěn)妥推進(jìn)全市淺層地溫能資源調(diào)查評(píng)價(jià)和小城鎮(zhèn)水工環(huán)地質(zhì)綜合調(diào)查試點(diǎn)。實(shí)施全市礦山復(fù)綠行動(dòng)方案，創(chuàng)建“綠色礦山”、“和諧礦山”。出臺(tái)《鎮(zhèn)江市山體資源特殊保護(hù)區(qū)劃定方案》，編制《鎮(zhèn)江市地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目管理暫行辦法》，達(dá)到資源、效益和生態(tài)的最大化。嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)管理，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，所有礦業(yè)權(quán)設(shè)置一律市場(chǎng)出讓。強(qiáng)化對(duì)勘查開(kāi)采活動(dòng)監(jiān)督管理，嚴(yán)防以查代采、偷盜采行為發(fā)生，服務(wù)全市生態(tài)文明建設(shè)。

（二）保障發(fā)展要更有力。一是保障合理用地需求要有力。對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估，實(shí)施差別化計(jì)劃管理，試行市級(jí)統(tǒng)籌農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃管理，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等重大項(xiàng)目、民生項(xiàng)目用地需求，從面上保障向重點(diǎn)保障轉(zhuǎn)變。以重大項(xiàng)目為載體，更多爭(zhēng)取獨(dú)立選址和點(diǎn)供計(jì)劃，規(guī)范推進(jìn)增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)等創(chuàng)新試點(diǎn)，全年?duì)幦⌒略鼋ㄔO(shè)用地計(jì)劃2萬(wàn)畝以上，其中農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃1.5萬(wàn)畝以上。二是規(guī)劃計(jì)劃管控要有力。堅(jiān)守耕地保護(hù)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、生態(tài)環(huán)境三條“紅線”，推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃與其他各類(lèi)規(guī)劃的“多規(guī)融合”。增強(qiáng)新一輪土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行剛性原則，有序開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估。結(jié)合主體功能區(qū)建設(shè)定位及蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編需求，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用格局，拓展城市發(fā)展空間。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理的意見(jiàn)》，制訂土地儲(chǔ)備計(jì)劃，逐步規(guī)范土地儲(chǔ)備融資管理。出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地管理的意見(jiàn)》，科學(xué)編制供應(yīng)計(jì)劃，嚴(yán)控經(jīng)營(yíng)性用地出讓總量，培育土地市場(chǎng)拍賣(mài)機(jī)制。2014年全市經(jīng)營(yíng)性用地市場(chǎng)出讓金總額達(dá)100億元，其中市區(qū)不低于60億元。三是資源節(jié)約集約利用要有力。全面落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用管理的意見(jiàn)》，把好用地審批和政策執(zhí)行關(guān)，完善配套方案，健全考評(píng)體系，加大督查力度，考核結(jié)果納入市政府對(duì)各轄市區(qū)政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。圍繞《江蘇省限制用地項(xiàng)目目錄》、《江蘇省禁止用地項(xiàng)目目錄》，建立負(fù)面清單制度，實(shí)行用地約束機(jī)制。對(duì)所有建設(shè)用地供后開(kāi)發(fā)利用實(shí)施全程監(jiān)管。圍繞“礦產(chǎn)資源保護(hù)”、“示范工程”項(xiàng)目，努力構(gòu)建體現(xiàn)生態(tài)文明要求的礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。2014國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建工作全面達(dá)標(biāo)。

（三）維護(hù)權(quán)益要更有為。一是維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益要有為。要嚴(yán)格征地維護(hù)廣大群眾土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益要有為。要加快農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記工作，年底前全部完成符合法律條件的宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記工作。推動(dòng)土地登記歷史資料整理與信息化工作，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息基礎(chǔ)平臺(tái)，爭(zhēng)取將不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記納入地方新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作有序開(kāi)展。四是

（四）法制化水平要更有位。一是執(zhí)法監(jiān)察工作要有位置。要按照“綜合執(zhí)法、全程監(jiān)管，預(yù)防為主、防查結(jié)合，持續(xù)高壓、嚴(yán)厲懲處，化解矛盾、維護(hù)權(quán)益”的要求，建立全天候、全過(guò)程、全覆蓋的執(zhí)法監(jiān)察體系；建立與公、檢、法、監(jiān)察等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，建立國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)國(guó)土資源執(zhí)法的地方政府屬地管理主體責(zé)任。要不斷健全社會(huì)四級(jí)執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善國(guó)土資源信息員、協(xié)管員管理制度，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)報(bào)告。要強(qiáng)化三級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)制止報(bào)告查處責(zé)任機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施每月駐點(diǎn)清查和新發(fā)現(xiàn)違法用地通報(bào)制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察信息化建設(shè)，實(shí)施移動(dòng)執(zhí)法，提高基層執(zhí)法能

力，做到及時(shí)查處、及時(shí)移送、及時(shí)追究。要強(qiáng)化基層政府依法依規(guī)用地的良好導(dǎo)向，力爭(zhēng)創(chuàng)成兩個(gè)全省土地執(zhí)法模范縣（市、區(qū)）或先進(jìn)縣（市、區(qū)）。要突出衛(wèi)片執(zhí)法與日常執(zhí)法工作互動(dòng)，信訪信息研判與案件查處督辦工作互動(dòng)，執(zhí)法查處與公開(kāi)曝光、掛牌督辦、警示約談、限期整改、暫停審批等工作互動(dòng)，提升國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管工作水平。二是依法行政工作要有位次。

要讓依法行政成為全系統(tǒng)廣大干部職工的自覺(jué)行動(dòng)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的意識(shí)和能力。要按照轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，全面梳理國(guó)土資源行政審批事項(xiàng)調(diào)查研究工作要進(jìn)位。要圍繞積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)土資源工作改革的思路，深入開(kāi)展調(diào)查研究。要做好國(guó)土資源監(jiān)測(cè)和形勢(shì)分析工作，借助鼓勵(lì)一市一策開(kāi)展改革創(chuàng)新試點(diǎn)的契機(jī)，爭(zhēng)取政策空間優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)土資源管理參與宏觀調(diào)控的針對(duì)性和有效性。開(kāi)展國(guó)土資源重要科技課題研究，著力推進(jìn)調(diào)研課題、科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。探索工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等靈活多樣的供地方式，探索盤(pán)活存量、城鎮(zhèn)低效用地和閑置土地處置的新路徑，探索經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用辦法。

（五）基礎(chǔ)保障工作要更扎實(shí)。一是開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要更扎實(shí)。以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委十項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，認(rèn)真按照上級(jí)部署，結(jié)合實(shí)際，制定并嚴(yán)格落實(shí)全局教育實(shí)踐活動(dòng)方案，傾聽(tīng)行風(fēng)監(jiān)督員、社會(huì)群眾等方方面面的意見(jiàn)建議，重點(diǎn)在查找和糾正本部門(mén)、本系統(tǒng)在“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題上下功夫，建立“三解三促”活動(dòng)等長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)筑更為完備的懲防體系，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，釋放正能量，形成部門(mén)合力，真正用作風(fēng)的轉(zhuǎn)變?nèi)⌒庞诿?、服?wù)基層、服務(wù)發(fā)展。要嚴(yán)格督查督辦工作制度，強(qiáng)化主動(dòng)作為的勤政意識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作有布置、有落實(shí)、有檢查、有反饋，確保市局黨委的重大決策部署不打折扣，落實(shí)到位。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)要更扎實(shí)。要確立正確的選人用人導(dǎo)向，選好配強(qiáng)全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，提高各級(jí)班子及干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)能力、思維能力和服務(wù)能力。建立和完善干部管理各環(huán)節(jié)的有效機(jī)制和科學(xué)方法，提高選人用人的準(zhǔn)確公信度。細(xì)化完善權(quán)責(zé)一致考核與激勵(lì)機(jī)制，提高工作執(zhí)行力。抓好系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)，不斷夯實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新的人才隊(duì)伍保障。積極爭(zhēng)取省廳開(kāi)展系統(tǒng)與地方干部交流工作試點(diǎn)，拓展系統(tǒng)干部隊(duì)伍能力提升和發(fā)展空間。認(rèn)真做好老干部服務(wù)和工會(huì)工作，傾聽(tīng)干部職工意見(jiàn)和建議，幫助我們共同做好新形勢(shì)下的國(guó)土資源工作。全面開(kāi)展制度廉潔性和績(jī)效性評(píng)估工作，完善權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，降低制度廉政風(fēng)險(xiǎn)。有計(jì)劃開(kāi)展黨風(fēng)廉政巡查，完善廉政談話制度，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作,鞏固和擴(kuò)大廉政建設(shè)成果。三是各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)要更扎實(shí)。要修訂完善現(xiàn)有管理制度，狠抓各項(xiàng)制度規(guī)定的執(zhí)行落實(shí)，以制度管人管事，提升執(zhí)行力。要“”工程要。要做好宗地統(tǒng)一編碼數(shù)據(jù)庫(kù)成果應(yīng)用和土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢及歷史數(shù)據(jù)整理、匯交；加快地質(zhì)資料信息共享服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)，提供便民服務(wù)。要強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算管理和執(zhí)行，加強(qiáng)固定資產(chǎn)登記管理信息化。要加大對(duì)實(shí)施項(xiàng)目資金和直屬單位審計(jì)監(jiān)督力度，迎接國(guó)家開(kāi)展的土地出讓金審計(jì)，提升內(nèi)部審計(jì)在管理和監(jiān)督中的預(yù)警作用。要做好“數(shù)字城市”、地理國(guó)情普查等測(cè)繪地理信息重點(diǎn)工程，為鎮(zhèn)江生態(tài)文明城市建設(shè)提供服務(wù)和支撐。要提升輿情監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)水平，掌握正確引導(dǎo)輿情主動(dòng)權(quán)，擴(kuò)大鎮(zhèn)江國(guó)土資源工作影響力。要組織開(kāi)展系列主題宣傳活動(dòng)，加大國(guó)土資源法律法規(guī)、節(jié)約集約、改革創(chuàng)新、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記等工作宣傳力度，形成宣傳特色，培育系統(tǒng)文化，增強(qiáng)全系統(tǒng)的凝聚力和創(chuàng)造力。