第一篇：射陽縣國土資源局2012年工作思路

射陽縣國土資源局2012年工作思路

一、分析形勢，正視困難，提振信心，積極應(yīng)對全縣國土資源事業(yè)發(fā)展新挑戰(zhàn)

2012年，全縣國土資源管理工作將面臨特殊的形勢。2012年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵之年，也是各級政府換屆之年，建設(shè)布局全面展開，供需矛盾十分突出，保護(hù)資源難度加大，資源利用粗放，損失消耗嚴(yán)重，違法違規(guī)用地現(xiàn)象反彈壓力加大，由此可見，一方面挑戰(zhàn)相當(dāng)嚴(yán)峻，一方面機(jī)遇千載難逢。就我縣而言，全縣國土資源工作將面臨“四大矛盾”、“五大壓力”。我們必須要有清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確把握。四大矛盾：一是嚴(yán)格土地管理制度與用地粗放浪費低效的矛盾。最嚴(yán)格的土地管理制度要求節(jié)約集約用地和嚴(yán)格保護(hù)耕地。然而，陳舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和用地觀，加之地方發(fā)展的沖動、發(fā)展的熱情，勢必造成用地的粗放、浪費、低效。如何打破粗放低效的格局？二是土地指標(biāo)的緊缺和土地需求旺盛的矛盾。指標(biāo)的約束是硬性的，土地的需求是剛性的，這是一個不爭的事實。新的一年，縣委、縣政府提出“好中求爭，爭中求轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)中求進(jìn)”，發(fā)展能快則快，為此，全縣用地需求將呈現(xiàn)噴發(fā)式的上升。新特產(chǎn)業(yè)項目用地，重點工程用地，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌用地，財政支撐用地，還有新城區(qū)、新鎮(zhèn)區(qū)、新社區(qū)、新港城、臨港高等級公路、連鹽鐵路全面開工建設(shè)，這么多項目、這么多工程需要超常規(guī)模的土地指標(biāo)，用地指標(biāo)如何解決？三是項目建設(shè)資金的需求和資金保障的矛盾。城鄉(xiāng)掛鉤、項目庫項目等一大批項目要實施，今年城鄉(xiāng)掛鉤和項目庫項目實施資金，現(xiàn)有財政體制無法保障，沒有資金保障，這些項目怎么如期實施？四是國土資源工作新形勢新要求新任務(wù)和隊伍素質(zhì)能力水平不適應(yīng)之間的矛盾。中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于國土資源管理工作的一系列重要講話精神，國土部出臺的一系列新政策新規(guī)定，國土資源工作面臨著一系列復(fù)雜變化的新情況，像我們這樣的一支能力和素質(zhì)的隊伍，怎么能破“兩難”、保發(fā)展、守紅線？

同時，我們還面臨著五大壓力：一是規(guī)劃空間管控的壓力。三輪規(guī)劃修編剛剛敲定，在近期內(nèi)不可能調(diào)整，更不可能突破，不符合規(guī)劃用地已經(jīng)成為歷史，而我縣鎮(zhèn)（區(qū)）上項目隨意用地的意識依然頑固，這對國土部門保項目用地來講是一個極為不利的壓力。二是用地計劃緊缺的壓力。今年縣黨代會提出，新城區(qū)建設(shè)要陸續(xù)開工醫(yī)院、小學(xué)、水務(wù)大廈、工人文化宮等10項成熟工程，加快建設(shè)濱湖大道北延、支魚港大壩西延、新福大道北側(cè)景觀等10項環(huán)境道路工程，要加快啟動金色陽光小區(qū)、縣高中南側(cè)地塊等10個服務(wù)業(yè)項目；新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)各鎮(zhèn)要分別啟動一條主干道、一個公園、一個標(biāo)志建筑、一個新型社區(qū)“四個一”工程；新村居建設(shè)要每個鎮(zhèn)打造一個新村居，年內(nèi)建成120公里農(nóng)村公路；新港城建設(shè)要加快推進(jìn)綜合服務(wù)中心和各項配套工程建設(shè)，6月底前核心區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)全面形成，上半年10個進(jìn)駐單位開工建設(shè)。同時，在產(chǎn)業(yè)項目方面，要確保全年竣工60個億元以上重大項目，新開、簽約億元項目各60個。要保障如此多的項目和社會民生工程落地，需要上萬畝的建設(shè)用地指標(biāo)，可謂壓力千鈞。三是資金保障的壓力。國土部門要生存、要發(fā)展，就必須實施城鄉(xiāng)掛鉤、占補(bǔ)平衡、萬頃良田等項目，而實施這項項目，必須要有大量的資金保障。加之，自收自支的吃飯財政，國土部門生存和發(fā)展的壓力是躲不開、繞不過的。四是隊伍本領(lǐng)恐慌的壓力。目前，我們的隊伍仍然在一定程度上存在素質(zhì)不高、水平不夠、能力不強(qiáng)、知識儲備不足、謀劃工作思路不寬的問題，同時，自我要求不夠嚴(yán)格，學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正，服務(wù)發(fā)展不夠主動，以這樣的精神狀態(tài)和能力水平做好新形勢下國土資源工作談何容易。五是違法用地反彈的壓力。由于用地計劃得不到及時解決，不能滿足地方粗放式發(fā)展的需求，一些項目，未批先建，少批多建，形成違法用地；一批公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有計劃形成違法用地；一些鎮(zhèn)區(qū)為了眼前利益，私下賣地，搞小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)；少數(shù)干部私下違規(guī)買賣宅基地、違法搞聯(lián)建房開發(fā)。隨著衛(wèi)片執(zhí)法檢查要求越來越嚴(yán)，大量的違法用地勢必會阻礙國土工作的發(fā)展，乃至影響全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

同志們，我們要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前國土資源管理工作所面臨的矛盾和壓力，積極做好應(yīng)對更加復(fù)雜局面的思想準(zhǔn)備，著力克服畏難、厭戰(zhàn)、消極、懈怠情緒，以奮發(fā)昂揚的斗志，積極主動的姿態(tài)，銳意創(chuàng)新的精神迎接新的挑戰(zhàn)。

二、凝心聚力，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，以善治善為的智慧和勇氣推進(jìn)2012年國土資源工作進(jìn)位爭先

2012年，中央確定為“十二五”承上啟下之年，是我縣全面沖刺小康的決勝之年，也是我縣國土資源工作攻堅之年，今年工作總的思路和要求是：以中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于國土資源管理的重要講話精神為指針，以“高定位、爭第一，創(chuàng)一流、求卓越”為目標(biāo)追求，以保障和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地為根本任務(wù)，堅持最嚴(yán)格的土地管理制度和節(jié)約集約用地制度、耕地保護(hù)制度，大力實施“四大工程”，全面推進(jìn)國土資源管理工作又好又快地發(fā)展。

“四大工程”是：一是“雙建工程”，即加強(qiáng)班子建設(shè)和隊伍建設(shè)，突出以人為本，這是國土資源事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程；二是“雙保工程”，即保經(jīng)濟(jì)增長、保耕地紅線，突出以發(fā)展為本，這是國土資源工作的核心工程；三是“雙優(yōu)工程”，即優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)，突出以服務(wù)為本，這是國土資源工作的保障工程；四是“雙創(chuàng)工程”，即創(chuàng)建土地執(zhí)法模范縣（先進(jìn)縣）和節(jié)約集約用地模范縣，突出以形象為本，這是國土資源工作的品牌工程?！八拇蠊こ獭钡膶嵤┦墙衲旯ぷ鞯暮诵淖ナ郑貙⒂辛Φ赝七M(jìn)全縣國土資源工作再上新水平、再登新臺階。具體措施是：

（一）千方百計保發(fā)展，全力保障和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地

今年，在項目用地上總的思路是，爭取增量，盤活存量，用好流量，把握總量。要堅持實行優(yōu)質(zhì)項目優(yōu)先供地，重點項目重點供地，一般項目節(jié)約集約用地。要用足用活差別化用地政策，建立項目集體預(yù)審和用地預(yù)報制度，嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省建設(shè)用地指標(biāo)》，把好用地預(yù)審關(guān)，堅定不移地推行分期供地。

1、加大用地計劃爭取。及早扒排上報點供和獨立選址項目。要加大點供計劃和獨立選址計劃爭取的戰(zhàn)略意義的宣傳，增強(qiáng)縣委、政府及重點鎮(zhèn)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的計劃爭取意識。主動加大與發(fā)改、環(huán)保、住建等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成以縣政府為主導(dǎo)、多部門參與的計劃爭取工作機(jī)制，確保年內(nèi)爭取點供計劃不少于500畝和獨立選址1000畝。

2、加大存量土地盤活利用。堅決落實已出臺的《節(jié)約集約用地暫行辦法》，要在各級干部的層面上加大節(jié)約集約用地宣傳，加大閑置土地處置和低效用地二次開發(fā)，要在重點鎮(zhèn)（區(qū)）的特色園區(qū)中推行“騰龍換鳥”、“一籠多鳥”的用地模式，年內(nèi)盤活利用存量土地不少于3000畝。要加大建設(shè)用地跟蹤管理，堅持建設(shè)用地“畝產(chǎn)稅收”制度，要支持園區(qū)建標(biāo)準(zhǔn)廠房和多層廠房。要積極開展節(jié)約集約用地先進(jìn)縣創(chuàng)建活動。

3、加大城鄉(xiāng)掛鉤實施。要充分利用二調(diào)圖，對實施地塊進(jìn)行認(rèn)真翔實的圖、實核對；要加大復(fù)墾力度，上半年1500-2000畝要全部復(fù)墾到位；要加大城鄉(xiāng)掛鉤項目的動態(tài)跟蹤管理，按照要求及時上線備案。同時，要做好2011年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤復(fù)墾的省級驗收，要積極爭取流轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)掛鉤項目庫調(diào)整計劃1000畝，保證全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌用地。

4、加大“萬頃良田”工程建設(shè)進(jìn)程?？h政府已成立“萬頃良田”建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分發(fā)揮政府牽頭作用，國土部門是“萬頃良田”實施項目申報責(zé)任主體，必須完善方案，跟蹤申報立項。要加大“萬頃良田”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要全程參與。要督查四明鎮(zhèn)在“萬頃良田”實施中依法依規(guī)做好拆遷安置、人員就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、資金使用等重點環(huán)節(jié)，確保這件好事辦好，成為人民群眾擁護(hù)的、支持的一項城鄉(xiāng)統(tǒng)籌惠民工程。

5、加大國有未利用地報批。我縣新上項目的空間在沿海未利用地，要抓住江蘇沿海開發(fā)和長三角一體化兩大國家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，做足做活未利用地上項目的空間，年內(nèi)要在沿海灘涂可報批區(qū)域內(nèi)，報批國有未利用土地1000-2000畝。

6、加大城鎮(zhèn)經(jīng)營性用地出讓。經(jīng)營性用地是能否及時掛牌出讓，直接影響到新城區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造和縣、鎮(zhèn)兩級財政的正常運轉(zhuǎn)。這項工作十分重要。要做好現(xiàn)有已掛牌土地的出讓、招商等各項工作的銜接，確保掛出的土地不流標(biāo)。要聯(lián)合住建等部門督促業(yè)主對出讓的土地加快建設(shè)。要重點保障安置房、廉租房、普通商品房等保障性住房用地，要加大新城區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用地。同時，及時做好土地進(jìn)出庫和收儲工作。

（二）堅定不移守紅線，努力提升耕地保護(hù)水平

保護(hù)耕地是我們國土人的神圣職責(zé)，只有保護(hù)了耕地，才能更好地保障發(fā)展。因此，要確保做到基本農(nóng)田不得侵占，耕地保有量不得減少，用地秩序不能破壞。

1、強(qiáng)化土地管控，在源頭上下功夫。今年要繼續(xù)爭創(chuàng)全省土地執(zhí)法模范縣。要扎實有效地開展全員執(zhí)法和土地執(zhí)法動態(tài)巡查，真正從源頭上預(yù)防違法用地的發(fā)生?；鶎铀欢ㄒ獔猿帧霸绨l(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早處理”的“四早”動態(tài)巡查機(jī)制，監(jiān)察科一定要堅持“早協(xié)調(diào)、早指導(dǎo)、早立案、早到位”的“四早”工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要主動與公安、紀(jì)檢、法院、檢察院等多部門加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，要充分發(fā)揮好國土警務(wù)室作用。要加大對鎮(zhèn)區(qū)違法用地的考核，對違法用地重災(zāi)區(qū)要發(fā)函告知，同時進(jìn)行公開曝光，并停止一切涉土服務(wù)，對重災(zāi)區(qū)的鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)人提請縣委、縣政府進(jìn)行問責(zé)。對國土所考核實行違法用地一票否決。

2、加大土地復(fù)墾，在項目實施質(zhì)量上下功夫。年內(nèi)實施耕地“占補(bǔ)平衡”項目庫項目7000畝，為南北園區(qū)共建落實“占補(bǔ)平衡”指標(biāo)的同時保證我縣“占一補(bǔ)一”。加大對興橋鎮(zhèn)、長蕩鎮(zhèn)二個土地整理項目實施過程管理；加快黃沙港、海通、洋馬、耦耕、新坍、盤灣等項目申請省級驗收；加大對臨海、海河、通洋三個項目的整改；加快阜余、合德、陳洋三個項目的變更。要跟蹤盤灣安石村、四明開明村2個土地整理項目的申報。

3、落實共同責(zé)任，在加大考核力度上下功夫。要在二月底完成鎮(zhèn)（區(qū)）、村、組《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書》的簽訂，進(jìn)一步落實政府的耕地保護(hù)第一責(zé)任，將全縣耕地保護(hù)的相關(guān)責(zé)任指標(biāo)分解到各級政府和部門，將轄區(qū)內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況納入各鎮(zhèn)（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績考核，真正構(gòu)建“黨政齊抓共管、部門聯(lián)動協(xié)同”的耕地保護(hù)工作機(jī)制。

（三）堅持不懈夯基礎(chǔ)，嚴(yán)格規(guī)范各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理

基礎(chǔ)業(yè)務(wù)是國土資源管理工作的基石，是提升國土資源管理水平的基礎(chǔ)。

1、加大村莊調(diào)查和集體土地確權(quán)登記發(fā)證。要全面推進(jìn)村莊調(diào)查，加快內(nèi)業(yè)完善和數(shù)據(jù)成果的建立。加快集體土地確權(quán)登記的速度和進(jìn)度，要實現(xiàn)集體土地登記全覆蓋。認(rèn)真做好年度變更調(diào)查和遙感監(jiān)察工作。要建立二調(diào)成果及變更調(diào)查成果和城鄉(xiāng)掛鉤、“萬頃良田”、勘界、規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)等日常管理互聯(lián)共享機(jī)制。要加大基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，大力推進(jìn)地籍“雙達(dá)標(biāo)”工作。要協(xié)調(diào)解決好土地權(quán)屬糾紛。要加強(qiáng)測繪管理，加大中國地理南北分界標(biāo)志點項目的爭取力度，年內(nèi)爭取立項實施。

2、加大信息化的投入和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的運用。年內(nèi)新大樓信息中心硬件庫房建設(shè)以及相關(guān)信息化平臺必須全面完成。要強(qiáng)化城鎮(zhèn)調(diào)查、村莊調(diào)查、遙感監(jiān)察、土地利用規(guī)劃等數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用，各項業(yè)務(wù)要全部實現(xiàn)在網(wǎng)上公開運行。要加大業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用的培訓(xùn)，提升國土所信息化管理員操作維護(hù)技能。要增強(qiáng)門戶網(wǎng)站的欣賞性、可讀性、互動性和對中心工作的指導(dǎo)性，要實時把內(nèi)網(wǎng)審批中生成的數(shù)據(jù)反饋到門戶網(wǎng)站上，同時根據(jù)省廳《網(wǎng)站測評指標(biāo)體系》，對門戶網(wǎng)站進(jìn)行改版和升級。

3、加大生態(tài)項目爭取和非法取土的打擊。要繼續(xù)做好縣第一磚瓦廠廢棄粘土礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目資金爭取，確保向省廳爭取資金300-500萬元。要加大礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費的征收力度，確保各項規(guī)費及時足額入庫。要繼續(xù)推行水下淤泥制磚。要嚴(yán)肅查處、堅決打擊非法取土行為。

4、加大業(yè)務(wù)檔案管理和應(yīng)用。要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)所檔案管理達(dá)標(biāo)實現(xiàn)“四星”，縣局達(dá)標(biāo)實現(xiàn)“五星”，充分發(fā)揮檔案管理在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)中的基礎(chǔ)性作用。要明確專兼職檔案人員的職責(zé)，強(qiáng)化檔案一線工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要把檔案的應(yīng)用融入各項業(yè)務(wù)。

5、加大資金的規(guī)范和節(jié)約使用。全年收入的指標(biāo)必須完成，這是吃飯資金。要堅持以收定支、超支不補(bǔ)。資金使用要精打細(xì)算，節(jié)約支出，要進(jìn)一步規(guī)范招待的程序，降低辦公成本。要堅持每季度“民主理財”，實行陽光財務(wù)。

（四）持之以恒建隊伍，不斷推進(jìn)國土資源隊伍素質(zhì)能力雙提升

國土事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵靠人，靠我們這支隊伍。加強(qiáng)隊伍建設(shè)重在抓能力和素質(zhì)的提升。

1、進(jìn)一步推進(jìn)國土文化建設(shè)，造濃國土文化的育人氛圍。要用先進(jìn)的文化來占領(lǐng)國土人的思想陣地，武裝國土人的頭腦，引領(lǐng)國土事業(yè)發(fā)展。要向全社會宣傳正確的國土價值觀，營造和諧的國土資源管理工作環(huán)境。要圍繞“七個一”加強(qiáng)國土文化建設(shè)，即樹立一個核心價值觀，樹立一個良好的社會形象，形成一股干事創(chuàng)業(yè)的合力，樹立一批正面典型，建立一個組織機(jī)構(gòu)，營造一個輿論環(huán)境，建立一個國土文化平臺。要大力開展學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)活動，要開展學(xué)習(xí)筆記調(diào)閱、學(xué)習(xí)心得交流、業(yè)務(wù)技能考試等學(xué)習(xí)活動，推動學(xué)習(xí)的開展。要大力開展各種有益身心健康的活動，在重大節(jié)日舉辦豐富多彩的文化娛樂活動。要辦好《射陽國土》，要在各種媒體上大力度宣傳國土、推介國土，認(rèn)真做好政務(wù)信息的上報。

2、進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)，打造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。要把提升廣大干部職工的素質(zhì)作為作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，把作風(fēng)建設(shè)融入正常的學(xué)習(xí)教育，堅持常抓不懈、常抓常新，在內(nèi)容上不斷更新，方式上不斷創(chuàng)新，形式上不斷出新。要真正解放思想，破除權(quán)力觀念，堅決杜絕利用手中權(quán)力亂設(shè)門檻的現(xiàn)象，堅決杜絕在服務(wù)中“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象，堅決杜絕不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象，堅決杜絕不依法依規(guī)服務(wù)的現(xiàn)象。要堅持雷厲風(fēng)行，說辦就辦、能辦早辦、急事急辦，不得拖泥帶水、不得拖拉散漫、不得推諉扯皮。要向全社會作出“態(tài)度最好、方式最活、效率最高、質(zhì)量最優(yōu)”的服務(wù)承諾。要繼續(xù)堅持服務(wù)流程全覆蓋、服務(wù)部門全覆蓋、服務(wù)人員全覆蓋。要繼續(xù)推行超前服務(wù)、延伸服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)等各種服務(wù)方式，所有業(yè)務(wù)辦理實行包干負(fù)責(zé)、全程辦理、跟蹤到位。要切實減少辦事材料、壓縮辦事環(huán)節(jié)。對重大項目和重點工程實施全程跟蹤“保姆式”服務(wù)。要認(rèn)真落實工作失職責(zé)任追究制，對不依法、不依規(guī)、隨心所欲辦事，造成惡劣后果的，進(jìn)行責(zé)任追究，以后凡是在行政訴訟中敗訴的，必須追究承辦人的責(zé)任。要認(rèn)真執(zhí)行重大事項集體決策制度，要規(guī)范和限制自由裁量權(quán)，促使各項工作依法行政，要讓執(zhí)法守法、依法辦事成為系統(tǒng)每一名同志的行為準(zhǔn)則。要開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)科室”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)國土所”活動。要嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)化服務(wù)環(huán)境投訴查實待崗制。系統(tǒng)上下任何人不得做有損國土形象的事。

3、進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建干凈干事的廉政機(jī)制。要加強(qiáng)預(yù)防教育，大力加強(qiáng)“十禁止、十反對、十提倡”規(guī)定的學(xué)習(xí)，建立廉政文化警示教育示范點，要結(jié)合“公務(wù)員職業(yè)道德主題教育實踐活動”在系統(tǒng)內(nèi)開展“八廉八德”主題教育實踐活動，引導(dǎo)全體干部職工樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)人員防腐拒變的能力。要有一顆平常心，做一個普通人，要以豁達(dá)的胸懷看待一切，以超然的境界對待名利，“不以物喜、不以己悲”，得之怡然、失之泰然。要實施“陽光國土”，凡是人事調(diào)整、土地利用計劃分配、土地整理項目立項、大額資金使用、地價會審都要進(jìn)行政務(wù)公開。要健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運行。要加強(qiáng)落實責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任落實到系統(tǒng)內(nèi)每一級組織，每一名同志，每一項工作。要堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，實行分線包干和一票否決，使全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)明確、要求明確、責(zé)任明確。

（五）強(qiáng)勢組織抓推進(jìn)，全面實現(xiàn)“部門爭第一，系統(tǒng)爭一流”的雙爭目標(biāo)

1、凝心聚力，目標(biāo)要更一致。要上下同心，目標(biāo)同向，工作同步。要心往一處想，勁往一處使，只要是班子定下來的，我們就要一個目標(biāo)干到底、抓到底，不允許有雜音，不允許各敲各的鼓、各打各的鑼，不得三心二意，不得說三道四，系統(tǒng)內(nèi)每個同志只有獻(xiàn)計獻(xiàn)策，腳踏實地去做的義務(wù)，只有這樣，才能把系統(tǒng)上下精力、時間、思想聚焦到全局中心工作上來。要大力倡導(dǎo)和衷共濟(jì)，努力打造一個“對外大國土，對內(nèi)大家庭”內(nèi)外和諧的大環(huán)境。班子成員之間要自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)，要相互尊重、相互信任、相互理解、相互支持，大事講原則、小事講風(fēng)格，要做到補(bǔ)臺不拆臺、成事不壞事，堅決反對當(dāng)面不說、背后亂說。各科室、各國土所（分局）要加強(qiáng)配合，加強(qiáng)協(xié)作，遇到問題不要相互推諉，更不允許為了部門的私利而互相指責(zé)非議。全系統(tǒng)上下都要相互關(guān)心、相互幫助、相互支持，要有寬容之心待人，要有包容之心待事，嚴(yán)禁勾心斗角、蓄意詆毀，努力形成團(tuán)結(jié)共事、心齊氣順的良好局面。

2、勇于創(chuàng)新，思路要更開闊。思路決定出路，創(chuàng)新決定作為。要勤于學(xué)習(xí)，要通過學(xué)習(xí)拓寬思路，堅持黨委中心組學(xué)習(xí)和系統(tǒng)內(nèi)“三統(tǒng)一”集中學(xué)習(xí)制度。要善于創(chuàng)新，要在用地指標(biāo)爭取、節(jié)約集約用地、城鄉(xiāng)掛鉤實施、衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察、集體建設(shè)流轉(zhuǎn)、二調(diào)成果運用等重點環(huán)節(jié)上打破常規(guī)、謀求突破。要敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，只要不違法、不違規(guī)，法律沒有明令禁止，都要想方設(shè)法辦理到位。

3、真抓實干，責(zé)任要更強(qiáng)化。班子成員要帶頭積極履職，中層干部要向班子看齊，工作任務(wù)要分解落實到每一個人頭。要完善和深化班子成員條線工作包干制，掛鉤責(zé)任制、牽頭負(fù)責(zé)制，失職追究制。要分工明確，任務(wù)細(xì)化，責(zé)任到位，確保人人有事干，個個想干事。要對那些不負(fù)責(zé)任造成工作失誤、延誤的人和事進(jìn)行責(zé)任追究、嚴(yán)肅處理，要真正在系統(tǒng)內(nèi)形成“千斤擔(dān)子大家挑”的壓力傳遞體系。

4、動真碰硬，要求要更嚴(yán)格。要樹立“跳起來摘桃子”的志氣，要對工作充滿熱情和激情，凡是縣委、縣政府交辦的工作都要在部門中爭第一，凡是市局黨委部署的各項工作都要在系統(tǒng)中創(chuàng)一流。要加大工作的督查，對重點工作開展跟蹤督查，實行三日一督查、一周一通報、一月一公告；對日常工作和管理開展定時督查和臨時抽查，要通過督查，確保每一項工作都取得實實在在的成效。

第二篇：國土資源局工作思路

2006年我局將在區(qū)委、區(qū)政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會十六屆五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和國務(wù)院《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》精神，正確處理資源保護(hù)與保障的關(guān)系、土地資源保護(hù)與利用的關(guān)系、依法管理與提高服務(wù)的關(guān)系，為加快××區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。

工作目標(biāo)：為滿足全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和重點工程建設(shè)項目用地需求，爭取土地利用計劃指標(biāo)××畝，完成供地批復(fù)××畝，收繳土地出讓金××億元；深化經(jīng)營性用地清理工作，收回土地畝，補(bǔ)交土地出讓金××萬元；繼續(xù)加大解決農(nóng)村無房戶和困難戶宅基地問題工作力度，基本完成全區(qū)農(nóng)村無房戶和困難戶宅基地（平房）的審批工作；完成××平方公里的1：500城鎮(zhèn)地籍權(quán)屬調(diào)查、地籍測量工作；推進(jìn)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃實施，提高地礦行政管理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平；強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察，從嚴(yán)從快查處各類國土資源違法行為；加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和干部隊伍建設(shè)，保障全年各項工作任務(wù)圓滿完成。重點做好以下工作：

一、積極拓展發(fā)展空間，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供資源保障

（一）通過土地利用總體規(guī)劃修編，拓展發(fā)展空間。要在完成全區(qū)1：1萬土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極開展規(guī)劃實施評價、基礎(chǔ)調(diào)查、資料收集、課題研究等土地利用總體規(guī)劃修編的前期工作，結(jié)合“四查清、四對照”（即查清規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地總量，與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)對照檢查；查清閑置土地和低效用地數(shù)量，與規(guī)劃確定的節(jié)約用地挖潛目標(biāo)對照檢查；查清耕地和基本農(nóng)田保有量，與規(guī)劃保護(hù)目標(biāo)對照檢查；查清違法用地數(shù)量和處理情況，與違法用地的處理要求對照檢查）工作的要求，實現(xiàn)我區(qū)土地利用總體規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃及其他專業(yè)規(guī)劃的銜接與配套。

（二）通過爭取用地指標(biāo)，拓展發(fā)展空間。為切實保障全區(qū)建設(shè)用地，緩解土地供需矛盾，要依靠項目爭取用地指標(biāo)，通過與區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)招商局及各街道的緊密聯(lián)系，確保招商引資項目的順利落戶；要依靠項目質(zhì)量積極爭取用地指標(biāo)，通過嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)，重點落實好××拓展區(qū)、××組團(tuán)概念性規(guī)劃區(qū)域的用地；要結(jié)合全區(qū)城市化改造和宅基地問題爭取用地指標(biāo)，通過落實人員、保障經(jīng)費，積極主動地協(xié)調(diào)市、省、國土部，切實加大農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收報件審批工作的爭取力度。

（三）通過盤活挖潛，節(jié)約集約用地，拓展發(fā)展空間。為促進(jìn)節(jié)約集約用地，要繼續(xù)做好閑置土地清理工作，嚴(yán)禁“曬地”，對于閑置土地要依法處理，并通過加強(qiáng)與建設(shè)、規(guī)劃等單位協(xié)調(diào)，貫徹“布局集中、用地集約和產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)依法轉(zhuǎn)讓或出租閑置廠房，使現(xiàn)有土地能夠充分、合理、有序地利用；要嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)，通過制定××區(qū)土地集約利用控制指標(biāo)和××區(qū)工業(yè)建設(shè)項目用地控制指標(biāo)，明確限定建設(shè)用地的投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)，嚴(yán)把項目的預(yù)審、用地審批、供地關(guān)，進(jìn)一步提高土地集約利用程度。

二、加大市場配置土地資源力度，創(chuàng)造規(guī)范有序的用地環(huán)境

（一）做好各類重點建設(shè)項目供地。要扎實圍繞項目建設(shè)用地，搞好供地服務(wù)，提前介入做好相關(guān)工作，優(yōu)先保證市、區(qū)重點急需建設(shè)項目、高科技大項目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策且投入產(chǎn)出率高的科技型、節(jié)能型、生態(tài)環(huán)保型項目用地。

（二）擴(kuò)大土地使用權(quán)出讓范圍。嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》，從嚴(yán)控制劃撥供地范圍，通過全面推行土地有償使用，全面落實經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度。積極探索工業(yè)用地市場配置機(jī)制，研究探討工業(yè)用地等非經(jīng)營性用地以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓，提高土地的市場配置化比例。

（三）進(jìn)一步規(guī)范劃撥土地決定書和土地出讓合同。要完善劃撥土地決定書，完善土地出讓合同條款內(nèi)容，將土地用途、容積率等使用條件的約定和工業(yè)項目用地投資強(qiáng)度、開發(fā)進(jìn)度等控制性要求納入土地出讓合同，做到嚴(yán)格按土地劃撥決定書、土地出讓合同和補(bǔ)充協(xié)議的約定，依法供地。

（四）加強(qiáng)建設(shè)用地批后管理。要強(qiáng)化項目竣工的復(fù)核驗收工作，對未達(dá)到土地出讓合同或劃撥決定書確定的用地控制指標(biāo)和其它相關(guān)條款的，必須按照合同約定或決定書規(guī)定的相關(guān)條款追究土地使用者違約責(zé)任。

三、強(qiáng)化工作措施，不斷深化經(jīng)營性用地清理工作

（一）對需要辦理退款補(bǔ)償和需要補(bǔ)交差價完善手續(xù)的經(jīng)營性用地，要逐宗進(jìn)行清理并形成報告，提出進(jìn)一步處理的建議，為區(qū)政府決策提供依據(jù)；要妥善處理經(jīng)營性用地清理工作中出現(xiàn)的各類矛盾和問題，積極爭取上級業(yè)務(wù)部門支持和相關(guān)單位配合。

（二）對國土資源部查處的土地逐宗落實有關(guān)處理情況，形成工作報告，上報國土資源部；對××旅游度假村開發(fā)建設(shè)指揮部所簽訂的××宗土地合同（協(xié)議），要依法提出清理意見。

四、強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作

（一）全面展開整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。要按照上級關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的部署和要求，加大巡查力度，對各類違法勘查開采礦產(chǎn)資源行

第三篇：國土資源局黨委工作思路

國土資源局黨委

二0一一年工作思路

2011年，在加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨員隊伍和職工隊伍建設(shè)，以及思想政治工作和精神文明建設(shè)等方面，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為國土資源工作提供政治思想和組織保證。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，堅持科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為我縣國土資源事業(yè)發(fā)展提供政治思想和組織保證。

二、工作目標(biāo)

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體；強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支精通業(yè)務(wù)，能夠擔(dān)當(dāng)重任，經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗的高素質(zhì)的干部隊伍；強(qiáng)化思想政治工作，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)秀基層黨組織。

三、工作內(nèi)容

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的總要求，不斷提高班子成員的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。堅持中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真制

定學(xué)習(xí)計劃、確定重點學(xué)習(xí)的內(nèi)容和研究的問題。理論聯(lián)系

實際，深入調(diào)查研究，班子成員完成1－2篇有較高質(zhì)量的理論文章和調(diào)查報告。有計劃、有組織地認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理

論和“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，完整、準(zhǔn)確地

把握鄧小平理論和“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀的重要思想的科學(xué)體系。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個

人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬重大問題和重要事項，按照

少數(shù)服從多數(shù)的原則，集體討論決定。堅持民主生活會制度。認(rèn)真開好每年的民主生活會，結(jié)合班子成員的思想和工作實

際，開展批評與自我批評。

2、強(qiáng)化干部和職工隊伍建設(shè)。加強(qiáng)對干部的教育、管

理和監(jiān)督，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，全面提高干部素質(zhì)。完善干

部任用選拔、管理和考核制度，逐步推行公平競爭、擇優(yōu)選

用的干部制度。關(guān)心年輕干部的成長，切實關(guān)心和幫助他們

解決思想、工作、學(xué)習(xí)及生活中的實際問題。

3、強(qiáng)化黨員隊伍建設(shè)。加強(qiáng)黨員思想政治教育。以提

高黨員的政治理論素養(yǎng)，增強(qiáng)黨性為目的，按照有計劃、分

層次、突出重點、注重實效的要求，制定黨員學(xué)習(xí)教育安排，有針對性地開展黨員教育活動。加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，以黨員

隊伍素質(zhì)的提高來帶動整個職工隊伍整體素質(zhì)的提高。充分

發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)對黨員的考核和監(jiān)督，使每個黨員嚴(yán)格履行黨員的義務(wù)，發(fā)揮先鋒模范作用。嚴(yán)格組織生活制度，堅持“三會一課”制度。加強(qiáng)組織發(fā)展

工作。重視和加強(qiáng)入黨積極分子隊伍的培養(yǎng)教育，建設(shè)一支

數(shù)量相對充足、素質(zhì)較高的積極分子隊伍。加強(qiáng)制度建設(shè)，制定完善黨內(nèi)各項工作制度。

4、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化制度落實，建立健全各項規(guī)章

制度，制定落實措施，細(xì)化工作責(zé)任，并形成有效的激勵約

束機(jī)制。認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，公開行風(fēng)舉報電話，強(qiáng)化信訪接待責(zé)任制，妥善處理各類問題及矛盾。強(qiáng)化服務(wù)

水平，嚴(yán)格執(zhí)行文明辦公，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。

5、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政的各項規(guī)定，加強(qiáng)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨委學(xué)習(xí)

和民主生活會的重要內(nèi)容，筑牢黨員干部的思想道德防線。認(rèn)真執(zhí)行中央和省、市、縣廉政建設(shè)各項規(guī)定，落實黨風(fēng)廉

政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)

防腐敗體系。認(rèn)真接受各方面的監(jiān)督，對違犯黨紀(jì)政紀(jì)的干部要嚴(yán)肅查處。

6、強(qiáng)化精神文明建設(shè)工作。堅持“重在建設(shè)、貴在堅

持、注重實效”的原則，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，提高干部職工思想道德

素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，塑良好的形象，促進(jìn)我局的三個文明

建設(shè)再上新臺階。

第四篇：國土資源局2021年工作思路參考

國土資源局2021年工作思路參考模板

xxxx年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。國土系統(tǒng)要牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

一、圍繞中心謀發(fā)展，做好土地報批、征收、供應(yīng)各項工作，保障重點項目用地

一是多途徑爭取用地指標(biāo)，積極做好土地報批。根據(jù)全區(qū)重點項目用地需求，逐項目落實用地計劃，年內(nèi)報批土地xxxx畝，包括五村城改、綠源、白鹿云水臺等。積極協(xié)調(diào)省廳相關(guān)處室，確保已報批項目x月底前全部取得省級批文。

二是全力推進(jìn)土地儲備。做好集體土地征收和國有土地收購工作。按照凈地出讓要求，確保xxxx畝儲備地達(dá)到掛牌條件。年內(nèi)力爭從市儲備中心爭取資金支持x億元。

三是穩(wěn)步推進(jìn)土地供應(yīng)。完成儲備地供應(yīng)xxxx畝，包括汽車主題公園xS店、紅旗水泥廠、電力機(jī)械廠、金泰等項目。做好成本核算，確保市區(qū)聯(lián)合儲備項目成本及收益及時返還。

四是做好重點項目征地。規(guī)范征地拆遷補(bǔ)償行為，確保紡織城火車站站改、白鹿原污水處理廠等重點項目及時完成征地拆遷補(bǔ)償。

五是強(qiáng)化土地批后監(jiān)管。目前我區(qū)批而未供、供而未用土地還有x萬余畝。要加大清理處置和批后監(jiān)管力度，對批而未供、供而未用土地登記造冊，逐宗進(jìn)行會診，及時消除涉嫌違約、閑置土地，不斷提高土地節(jié)約集約利用水平。

二、突出重點守紅線，打贏耕地保護(hù)、衛(wèi)片執(zhí)法和三場整治幾場硬仗

一是完成市政府下達(dá)的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。按照省市要求，完成永久性基本農(nóng)田劃定工作，設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌，逐級簽訂保護(hù)責(zé)任書。

二是完善網(wǎng)格化動態(tài)巡查制度，嚴(yán)肅查處違法用地。堅持土地執(zhí)法動態(tài)巡查每日報告制度，巡查發(fā)現(xiàn)率、制止率、立案查處率、結(jié)案率達(dá)到xxx%。對重大案件公開曝光，掛牌督辦，追究相關(guān)責(zé)任人的黨政紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

三是做好xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，確保違法用地占用耕地占新增建設(shè)用地占用耕地比例不超過xx%，做到“零約談零問責(zé)”。

四是繼續(xù)做好“三場”整治工作。按照市整治辦要求，加強(qiáng)巡查，防止已經(jīng)取締、整治的xx家砂石廠、石灰廠、二灰石廠死灰復(fù)燃，同時杜絕新的土地違法行為發(fā)生。

三、夯實基礎(chǔ)惠民生，不斷提高地籍管理、集約用地和依法行政水平

一是做好土地利用總體規(guī)劃修改完善工作。根據(jù)市政府下達(dá)的新增建設(shè)用地指標(biāo)和我區(qū)“十三五”重點項目布局，合理分配用地指標(biāo)，完成街辦一級土地利用總體規(guī)劃修改完善工作。

二是做好不動產(chǎn)登記和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。全面完成灞橋等x個街辦確定工作范圍內(nèi)的宅基地及房屋調(diào)查，依程序進(jìn)行審核確權(quán)。配合市不動產(chǎn)登記局，開展不動產(chǎn)登記工作。

三是做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、工程治理和移民搬遷工作。目前全區(qū)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點xx個，威脅xxx戶xxx人。xxxx年要完成移民搬遷xxx戶。爭取省市專項資金xxx萬元，對x村、x村x個隱患點進(jìn)行工程治理。年內(nèi)消除隱患點xx個。

四是加強(qiáng)國土系統(tǒng)自身建設(shè)，不斷提高依法行政水平。要改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范工作程序，提高辦事效率，積極做好政務(wù)公開、依法行政工作，確保行政應(yīng)訴勝訴率、行政復(fù)議維持率達(dá)到xx%以上。妥善處理一批土地信訪積案，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。

第五篇：國土資源局2014年工作思路

全市國土資源工作的總體思路是：以貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和全國、全省國土資源工作會議對國土資源管理工作提出的新要求為指導(dǎo)，以保護(hù)國土資源、保障科學(xué)發(fā)展、保護(hù)群眾權(quán)益為根本任務(wù)，以資源節(jié)約集約利用為首要戰(zhàn)略，找準(zhǔn)工作定位，堅持改革創(chuàng)新，實施重點突破，大膽奮力作為，著力整體提升，努力實現(xiàn)全市國土資源工作新跨越。

（一）保護(hù)資源要更有效。一是有效保護(hù)耕地資源。嚴(yán)密組織、有序?qū)嵤?、按期開展對轄市區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查考核，落實耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任。劃定永久基本農(nóng)田，做到基本農(nóng)田劃定落地到戶、上圖入庫。加強(qiáng)部門聯(lián)動，明確責(zé)任措施，完善考核獎懲機(jī)制，完成省下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。調(diào)動各地占補(bǔ)耕地積極性，堅持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量并重，提高占補(bǔ)耕地質(zhì)量。加快實施農(nóng)村土地綜合整治，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，將長江灘涂開發(fā)利用作為土地整治重點，爭取全市工礦廢棄地整治項目部級試點，全市土地綜合開發(fā)整理新增耕地面積力爭8000畝以上。突出內(nèi)部挖潛，采用指標(biāo)獎勵、資金補(bǔ)償?shù)仁侄?，實現(xiàn)轄市區(qū)內(nèi)各類用地指標(biāo)有償調(diào)劑。各地要積極爭取全國農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點，推動農(nóng)地適度集中。丹陽市要在創(chuàng)成全國農(nóng)村綜合改革試驗點和省農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)的基礎(chǔ)上，積極爭取全省農(nóng)村土地綜合整治開發(fā)試點。二是有效規(guī)范地質(zhì)礦產(chǎn)管理。扎實開展地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，穩(wěn)妥推進(jìn)全市淺層地溫能資源調(diào)查評價和小城鎮(zhèn)水工環(huán)地質(zhì)綜合調(diào)查試點。實施全市礦山復(fù)綠行動方案，創(chuàng)建“綠色礦山”、“和諧礦山”。出臺《鎮(zhèn)江市山體資源特殊保護(hù)區(qū)劃定方案》，編制《鎮(zhèn)江市地質(zhì)災(zāi)害防治項目管理暫行辦法》，達(dá)到資源、效益和生態(tài)的最大化。嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)管理，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場，所有礦業(yè)權(quán)設(shè)置一律市場出讓。強(qiáng)化對勘查開采活動監(jiān)督管理，嚴(yán)防以查代采、偷盜采行為發(fā)生，服務(wù)全市生態(tài)文明建設(shè)。

（二）保障發(fā)展要更有力。一是保障合理用地需求要有力。對固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行綜合評估，實施差別化計劃管理，試行市級統(tǒng)籌農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃管理，重點保障基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級等重大項目、民生項目用地需求，從面上保障向重點保障轉(zhuǎn)變。以重大項目為載體，更多爭取獨立選址和點供計劃，規(guī)范推進(jìn)增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等創(chuàng)新試點，全年爭取新增建設(shè)用地計劃2萬畝以上，其中農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃1.5萬畝以上。二是規(guī)劃計劃管控要有力。堅守耕地保護(hù)、開發(fā)強(qiáng)度、生態(tài)環(huán)境三條“紅線”，推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃與其他各類規(guī)劃的“多規(guī)融合”。增強(qiáng)新一輪土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行剛性原則，有序開展規(guī)劃實施中期評估。結(jié)合主體功能區(qū)建設(shè)定位及蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編需求，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用格局，拓展城市發(fā)展空間。出臺《關(guān)于加強(qiáng)土地儲備管理的意見》，制訂土地儲備計劃，逐步規(guī)范土地儲備融資管理。出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)經(jīng)營性用地管理的意見》，科學(xué)編制供應(yīng)計劃，嚴(yán)控經(jīng)營性用地出讓總量，培育土地市場拍賣機(jī)制。2014年全市經(jīng)營性用地市場出讓金總額達(dá)100億元，其中市區(qū)不低于60億元。三是資源節(jié)約集約利用要有力。全面落實市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用管理的意見》，把好用地審批和政策執(zhí)行關(guān)，完善配套方案，健全考評體系，加大督查力度，考核結(jié)果納入市政府對各轄市區(qū)政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。圍繞《江蘇省限制用地項目目錄》、《江蘇省禁止用地項目目錄》，建立負(fù)面清單制度，實行用地約束機(jī)制。對所有建設(shè)用地供后開發(fā)利用實施全程監(jiān)管。圍繞“礦產(chǎn)資源保護(hù)”、“示范工程”項目，努力構(gòu)建體現(xiàn)生態(tài)文明要求的礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用的考核獎懲機(jī)制。2014國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建工作全面達(dá)標(biāo)。

（三）維護(hù)權(quán)益要更有為。一是維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益要有為。要嚴(yán)格征地維護(hù)廣大群眾土地財產(chǎn)權(quán)益要有為。要加快農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記工作，年底前全部完成符合法律條件的宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記工作。推動土地登記歷史資料整理與信息化工作，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息基礎(chǔ)平臺，爭取將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記納入地方新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作重點，推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作有序開展。四是

（四）法制化水平要更有位。一是執(zhí)法監(jiān)察工作要有位置。要按照“綜合執(zhí)法、全程監(jiān)管，預(yù)防為主、防查結(jié)合，持續(xù)高壓、嚴(yán)厲懲處，化解矛盾、維護(hù)權(quán)益”的要求，建立全天候、全過程、全覆蓋的執(zhí)法監(jiān)察體系；建立與公、檢、法、監(jiān)察等部門的聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，建立國土資源系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)動機(jī)制，落實國土資源執(zhí)法的地方政府屬地管理主體責(zé)任。要不斷健全社會四級執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善國土資源信息員、協(xié)管員管理制度，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時報告。要強(qiáng)化三級執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)制止報告查處責(zé)任機(jī)制，繼續(xù)實施每月駐點清查和新發(fā)現(xiàn)違法用地通報制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察信息化建設(shè)，實施移動執(zhí)法，提高基層執(zhí)法能

力，做到及時查處、及時移送、及時追究。要強(qiáng)化基層政府依法依規(guī)用地的良好導(dǎo)向，力爭創(chuàng)成兩個全省土地執(zhí)法模范縣（市、區(qū)）或先進(jìn)縣（市、區(qū)）。要突出衛(wèi)片執(zhí)法與日常執(zhí)法工作互動，信訪信息研判與案件查處督辦工作互動，執(zhí)法查處與公開曝光、掛牌督辦、警示約談、限期整改、暫停審批等工作互動，提升國土資源執(zhí)法監(jiān)管工作水平。二是依法行政工作要有位次。

要讓依法行政成為全系統(tǒng)廣大干部職工的自覺行動，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的意識和能力。要按照轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的要求，全面梳理國土資源行政審批事項調(diào)查研究工作要進(jìn)位。要圍繞積極穩(wěn)妥推進(jìn)國土資源工作改革的思路，深入開展調(diào)查研究。要做好國土資源監(jiān)測和形勢分析工作，借助鼓勵一市一策開展改革創(chuàng)新試點的契機(jī)，爭取政策空間優(yōu)勢，增強(qiáng)國土資源管理參與宏觀調(diào)控的針對性和有效性。開展國土資源重要科技課題研究，著力推進(jìn)調(diào)研課題、科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。探索工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等靈活多樣的供地方式，探索盤活存量、城鎮(zhèn)低效用地和閑置土地處置的新路徑，探索經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用辦法。

（五）基礎(chǔ)保障工作要更扎實。一是開展黨的群眾路線教育實踐活動要更扎實。以貫徹落實中央八項規(guī)定和省委、市委十項規(guī)定為切入點，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，認(rèn)真按照上級部署，結(jié)合實際，制定并嚴(yán)格落實全局教育實踐活動方案，傾聽行風(fēng)監(jiān)督員、社會群眾等方方面面的意見建議，重點在查找和糾正本部門、本系統(tǒng)在“四風(fēng)”方面存在的突出問題上下功夫，建立“三解三促”活動等長效機(jī)制，構(gòu)筑更為完備的懲防體系，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，釋放正能量，形成部門合力，真正用作風(fēng)的轉(zhuǎn)變?nèi)⌒庞诿瘛⒎?wù)基層、服務(wù)發(fā)展。要嚴(yán)格督查督辦工作制度，強(qiáng)化主動作為的勤政意識，推動各項工作有布置、有落實、有檢查、有反饋，確保市局黨委的重大決策部署不打折扣，落實到位。二是加強(qiáng)干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)要更扎實。要確立正確的選人用人導(dǎo)向，選好配強(qiáng)全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，提高各級班子及干部隊伍的學(xué)習(xí)能力、思維能力和服務(wù)能力。建立和完善干部管理各環(huán)節(jié)的有效機(jī)制和科學(xué)方法，提高選人用人的準(zhǔn)確公信度。細(xì)化完善權(quán)責(zé)一致考核與激勵機(jī)制，提高工作執(zhí)行力。抓好系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)，不斷夯實推進(jìn)改革創(chuàng)新的人才隊伍保障。積極爭取省廳開展系統(tǒng)與地方干部交流工作試點，拓展系統(tǒng)干部隊伍能力提升和發(fā)展空間。認(rèn)真做好老干部服務(wù)和工會工作，傾聽干部職工意見和建議，幫助我們共同做好新形勢下的國土資源工作。全面開展制度廉潔性和績效性評估工作，完善權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制，降低制度廉政風(fēng)險。有計劃開展黨風(fēng)廉政巡查，完善廉政談話制度，推進(jìn)風(fēng)險防控工作,鞏固和擴(kuò)大廉政建設(shè)成果。三是各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)要更扎實。要修訂完善現(xiàn)有管理制度，狠抓各項制度規(guī)定的執(zhí)行落實，以制度管人管事，提升執(zhí)行力。要“”工程要。要做好宗地統(tǒng)一編碼數(shù)據(jù)庫成果應(yīng)用和土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢及歷史數(shù)據(jù)整理、匯交；加快地質(zhì)資料信息共享服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)，提供便民服務(wù)。要強(qiáng)化部門預(yù)算管理和執(zhí)行，加強(qiáng)固定資產(chǎn)登記管理信息化。要加大對實施項目資金和直屬單位審計監(jiān)督力度，迎接國家開展的土地出讓金審計，提升內(nèi)部審計在管理和監(jiān)督中的預(yù)警作用。要做好“數(shù)字城市”、地理國情普查等測繪地理信息重點工程，為鎮(zhèn)江生態(tài)文明城市建設(shè)提供服務(wù)和支撐。要提升輿情監(jiān)測應(yīng)對水平，掌握正確引導(dǎo)輿情主動權(quán)，擴(kuò)大鎮(zhèn)江國土資源工作影響力。要組織開展系列主題宣傳活動，加大國土資源法律法規(guī)、節(jié)約集約、改革創(chuàng)新、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等工作宣傳力度，形成宣傳特色，培育系統(tǒng)文化，增強(qiáng)全系統(tǒng)的凝聚力和創(chuàng)造力。