第一篇：遼寧省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

遼寧省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

（2010-2020年）

目錄

序言

第一部分總體戰(zhàn)略

第一章指導(dǎo)思想與工作方針

(一)指導(dǎo)思想

(二)工作方針

第二章戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略主題

(三)戰(zhàn)略目標(biāo)

(四)戰(zhàn)略主題

第二部分發(fā)展任務(wù)

第三章學(xué)前教育

(五)全面普及學(xué)前教育

(六)明確各級(jí)政府職責(zé)

(七)擴(kuò)大學(xué)前教育資源

(八)加強(qiáng)學(xué)前教育管理

第四章義務(wù)教育

(九)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

(十)切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)

(十一)重視進(jìn)城務(wù)工人員子女教育

第五章高中階段教育

(十二)推進(jìn)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展

(十三)全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)

(十四)創(chuàng)新普通高中發(fā)展模式

第六章職業(yè)教育

(十五)大力發(fā)展職業(yè)教育

(十六)政府切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)

(十七)調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)辦學(xué)積極性

(十八)加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育

(十九)優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)

(二十)增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力

第七章高等教育

(二十一)加強(qiáng)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)

(二十二)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

(二十三)提升科學(xué)研究水平

(二十四)增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力

(二十五)優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局

第八章繼續(xù)教育

(二十六)構(gòu)建靈活開放的終身教育體系

(二十七)建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制

(二十八)加強(qiáng)繼續(xù)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)

(二十九)創(chuàng)新企業(yè)教育

第九章民族教育

(三十)重視和支持民族教育事業(yè)

(三十一)全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平

(三十二)全面提高少數(shù)民族雙語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量

第十章特殊教育

(三十三)重視特殊教育工作

(三十四)完善特殊教育體系

第三部分體制改革

第十一章人才培養(yǎng)體制改革

(三十五)更新人才培養(yǎng)觀念

(三十六)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

(三十七)改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度

第十二章考試招生制度改革

(三十八)完善中小學(xué)考試招生制度

(三十九)完善高?？荚囌猩贫?/p>

(四十)加強(qiáng)考試招生信息公開和社會(huì)監(jiān)督

第十三章現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)

(四十一)擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)

(四十二)完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度

(四十三)完善中小學(xué)學(xué)校管理制度

第十四章辦學(xué)體制改革

(四十四)深化辦學(xué)體制改革

(四十五)大力支持民辦教育發(fā)展

(四十六)依法規(guī)范民辦教育

第十五章管理體制改革

(四十七)健全教育管理體制

(四十八)轉(zhuǎn)變政府教育管理職能

第十六章擴(kuò)大教育開放

(四十九)加強(qiáng)教育國(guó)際交流與合作

(五十)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源

(五十一)發(fā)展來(lái)華(遼寧)留學(xué)生教育

(五十二)推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略

第四部分保障措施

第十七章加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

(五十三)加強(qiáng)師德建設(shè)

(五十四)提高教師地位待遇

(五十五)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)

(五十六)加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)

(五十七)加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)

(五十八)加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)

第十八章保障經(jīng)費(fèi)投入

(五十九)增加財(cái)政性教育投入

(六十)完善投入機(jī)制

(六十一)多渠道增加教育投入

(六十二)完善扶困助學(xué)政策體系

(六十三)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理

第十九章加快教育信息化進(jìn)程

(六十四)大力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)

(六十五)積極推進(jìn)職業(yè)教育信息化建設(shè)

(六十六)繼續(xù)加強(qiáng)高等教育信息化建設(shè)

第二十章推進(jìn)依法治教

(六十七)加強(qiáng)教育法制建設(shè)

(六十八)加大教育執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督力度

(六十九)完善教育督導(dǎo)和監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度

第二十一章重大工程與改革試點(diǎn)

(七十)組織實(shí)施重大工程

(七十一)組織開展改革試點(diǎn)

第二十二章加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(七十二)加強(qiáng)和改善對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

(七十三)加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)

(七十四)加強(qiáng)教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究

(七十五)切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)安全、和諧、穩(wěn)定

實(shí)施

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，促進(jìn)遼寧教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)教育強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)制定《遼寧省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》)。

序言

教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石。強(qiáng)省必先強(qiáng)教。優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育現(xiàn)代化水平，建設(shè)教育強(qiáng)省，是全面振興遼寧老工業(yè)基地的重要保障，也是教育發(fā)展的必然要求。

改革開放以來(lái)，全省教育事業(yè)取得了巨大成就。義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)較高水平的普及，普通高中與中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，教育體制改革不斷深化，對(duì)外開放取得突破性進(jìn)展，與遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)合理、科類齊全的現(xiàn)代國(guó)民教育體系基本形成;教育公平邁出了重大步伐;部分重要指標(biāo)已經(jīng)居于全國(guó)前列，具備了實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展的基礎(chǔ)和能力。

今后一個(gè)時(shí)期，教育的基本矛盾是現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾對(duì)教育日益增長(zhǎng)的需求與優(yōu)質(zhì)教育資源不足的矛盾。突出表現(xiàn)在：教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)，深入推進(jìn)素質(zhì)教育還面臨許多問(wèn)題，城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的任務(wù)仍比較艱巨，創(chuàng)新型和技能型人才培養(yǎng)能力有待加強(qiáng)，學(xué)前教育和繼續(xù)教育相對(duì)薄弱，教育投入與教育發(fā)展需求的差距較大。深化教育改革，辦好人民滿意的教育，已經(jīng)成為全社會(huì)的共同期盼。

當(dāng)前，遼寧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面臨新的形勢(shì)。一是面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，越來(lái)越依靠人才和科技的支撐。二是以人才強(qiáng)省、教育強(qiáng)省戰(zhàn)略為支撐的綜合省力競(jìng)爭(zhēng)已全面展開，教育已經(jīng)成為決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和發(fā)展水平的重要因素。三是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、人民生活水平的提高，教育公平已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的重點(diǎn)，成為和諧遼寧建設(shè)與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。

從現(xiàn)在到2020年，是遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。教育優(yōu)先發(fā)展的理念日益深入人心，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的輿論和制度環(huán)境;遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和突破遼西北三大戰(zhàn)略的實(shí)施，將極大地促進(jìn)區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，為縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的教育差距創(chuàng)造更加有利的條件。面對(duì)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，舉全省之力，推動(dòng)教育又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從教育大省向教育強(qiáng)省的根本性轉(zhuǎn)變，是遼寧的歷史性選擇，是時(shí)代賦予的新的重大使命。

第一部分總體戰(zhàn)略

第一章指導(dǎo)思想與工作方針

(一)指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，以辦好人民滿意的教育為宗旨，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)教育強(qiáng)省的目標(biāo)，為遼寧老工業(yè)基地全面振興和提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提供人力資源和智力支持。

(二)工作方針。優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量。

把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各級(jí)黨委和政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基本要求，更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地把發(fā)展教育作為遼寧老工業(yè)基地全面振興的基礎(chǔ)和和諧遼寧建設(shè)的基石，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。

把育人為本作為教育工作的根本要求。要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。關(guān)心每個(gè)學(xué)生，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育。

把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，鼓勵(lì)地方和學(xué)校大膽探索和試驗(yàn)，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。加快解決遼寧老工業(yè)基地全面振興對(duì)高質(zhì)量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾、人民群眾期盼良好教育與優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)短缺的矛盾、增強(qiáng)教育活力與體制機(jī)制約束的矛盾，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

把促進(jìn)教育公平作為基本教育政策。以保障機(jī)會(huì)公平和促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，使廣大人民群眾都能學(xué)有所教，人人享有良好的教育。堅(jiān)持教育公益性，強(qiáng)化政府促進(jìn)教育公平的責(zé)任。堅(jiān)持深化改革，建立和完善保障教育公平的制度。堅(jiān)持用發(fā)展的辦法促進(jìn)教育公平，又好又快地增加教育資源總量特別是優(yōu)質(zhì)教育供給。

把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。各級(jí)各類教育都要把工作重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上，樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重內(nèi)涵發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)規(guī)模數(shù)量發(fā)展的同時(shí)，更加注重質(zhì)量提升。鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。全面實(shí)施素質(zhì)教育，注重人才培養(yǎng)特色，促進(jìn)人的全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一。

第二章戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略主題

(三)戰(zhàn)略目標(biāo)。到2020年，我省教育改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)是：構(gòu)建規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良、效益顯著、人民滿意的現(xiàn)代教育體系，把遼寧建設(shè)成為教育強(qiáng)省，全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)。

到2012年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%;義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%;高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到99%;高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%;主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中受過(guò)高等教育的比例達(dá)到17%左右。

到2015年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%;義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%;高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到99%以上;高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60%;主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中受過(guò)高等教育的比例達(dá)到21%左右。教育強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展。學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)普及和規(guī)范發(fā)展，義務(wù)教育率先基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)均衡發(fā)展，高中教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣(市、區(qū))建設(shè)取得重大進(jìn)展;職業(yè)教育總體水平顯著提升;高等教育綜合實(shí)力和社會(huì)貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高;繼續(xù)教育制度初步形成;教育改革與開放取得新突破。

到2020年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%以上，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到100%;高等教育毛入學(xué)率達(dá)到65%以上;主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中受過(guò)高等教育的比例達(dá)到29%左右。高水平高質(zhì)量普及學(xué)前三年到高中階段的15年教育，實(shí)現(xiàn)人人享受良好教育;各級(jí)各類教育水平穩(wěn)居全國(guó)前列;形成充滿活力、富有效率、更加開放的教育體制和機(jī)制;形成比較完善的終身教育體系。全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)教育強(qiáng)省目標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)。(四)戰(zhàn)略主題。堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問(wèn)題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力。

堅(jiān)持德育為先。立德樹人，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程。加強(qiáng)馬克思主義中國(guó)化最新成果教育，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀;加強(qiáng)理想信念教育和道德教育，堅(jiān)定學(xué)生對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度的信念和信心;加強(qiáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神教育;加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)。加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育。把德育滲透于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的各個(gè)方面。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作。構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)。

堅(jiān)持能力為重。優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富社會(huì)實(shí)踐，強(qiáng)化能力培養(yǎng)。著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)技能，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，開創(chuàng)美好未來(lái)。

堅(jiān)持全面發(fā)展。全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育、美育。堅(jiān)持文化知識(shí)學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一。加強(qiáng)體育，牢固樹立健康第一的思想，大力開展“陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，確保學(xué)生體育課程和課余活動(dòng)時(shí)間，提高體育教學(xué)質(zhì)量;提倡合理膳食，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況;保護(hù)學(xué)生視力。加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng);加強(qiáng)美育，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動(dòng)、熱愛勞動(dòng)人民的情感。重視安全教育、生命教育、國(guó)防教育、可持續(xù)發(fā)展教育，促進(jìn)德育、智育、體育、美育有機(jī)融合，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

第二部分發(fā)展任務(wù)

第三章學(xué)前教育

(五)全面普及學(xué)前教育。堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，為幼兒和家長(zhǎng)提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)。全面普及學(xué)前三年教育，重視發(fā)展0至3歲嬰幼兒教育，逐步推進(jìn)0至6歲學(xué)前教育一體化進(jìn)程。

(六)明確各級(jí)政府職責(zé)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例。

(七)擴(kuò)大學(xué)前教育資源。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。大力發(fā)展公辦幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源優(yōu)先改建幼兒園。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園，兼并弱園或合作辦園。城鎮(zhèn)小區(qū)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園，并作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。鼓勵(lì)依托幼兒園建立0至3歲早期教育機(jī)構(gòu)。

加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。探索建立以縣(市)為主，縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共管的農(nóng)村學(xué)前教育管理體制，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。地方各級(jí)政府要安排專門資金，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有公辦中心幼兒園，大村獨(dú)立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園。

積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。通過(guò)保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，積極吸引國(guó)內(nèi)外資金和優(yōu)質(zhì)教育資源舉辦民辦幼兒園，探索幼兒園連鎖、集團(tuán)化發(fā)展模式。采取政府購(gòu)買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。到2020年，標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園達(dá)到80%。

(八)加強(qiáng)學(xué)前教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度和年檢制度。制定各種類型幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類管理和指導(dǎo)。妥善解決無(wú)證辦園問(wèn)題。建立健全安全管理和安全責(zé)任制度。合理制定并嚴(yán)格執(zhí)行公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，堅(jiān)持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂(lè)，保障幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

第四章義務(wù)教育

(九)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制。加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)行校長(zhǎng)和教師資源在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配和交流制度。因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整工作。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校配置標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校校舍、設(shè)備、校長(zhǎng)和教師配置均等化。加強(qiáng)城市薄弱學(xué)校改造工作，逐步縮小學(xué)校之間教育差距。

(十)切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)和家庭齊抓共管的工作格局。政府不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。學(xué)校要把減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁以各種考試成績(jī)?yōu)榻處?、學(xué)生排名次，嚴(yán)禁在國(guó)家規(guī)定的節(jié)假日上學(xué)補(bǔ)課，嚴(yán)格控制學(xué)生在校時(shí)間。加強(qiáng)家長(zhǎng)與學(xué)校的溝通配合，共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理，豐富學(xué)生課外及校外活動(dòng)。

(十一)重視進(jìn)城務(wù)工人員子女教育。加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和農(nóng)村留守兒童教育工作。切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與城市學(xué)生平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。加強(qiáng)留守兒童心理健康教育。

第五章高中階段教育

(十二)推進(jìn)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，今后一個(gè)時(shí)期總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。

(十三)全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。深入推進(jìn)課程改革，全面落實(shí)課程方案，開設(shè)豐富多彩的選修課，加強(qiáng)研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐。建立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系，全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。

(十四)創(chuàng)新普通高中發(fā)展模式。吸引國(guó)內(nèi)外資源參與舉辦普通高中。推進(jìn)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極發(fā)展科技、藝術(shù)、體育、外語(yǔ)等特色高中。鼓勵(lì)普通高中發(fā)展特色學(xué)科。支持高中與高校開展多種形式合作辦學(xué)，培養(yǎng)特色創(chuàng)新人才。鼓勵(lì)有條件的普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。探索綜合高中發(fā)展模式。

第六章職業(yè)教育

(十五)大力發(fā)展職業(yè)教育。堅(jiān)持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，積極發(fā)展高等職業(yè)教育，廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

(十六)政府切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。完善職業(yè)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌管理中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育。健全多渠道投入機(jī)制，加大職業(yè)教育投入。

(十七)調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)辦學(xué)積極性。推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)多元化，加快社會(huì)化進(jìn)程。制定促進(jìn)校企合作的地方性法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，給予優(yōu)惠政策扶持。依托行業(yè)、企業(yè)或職業(yè)學(xué)校建設(shè)跨企業(yè)培訓(xùn)中心。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育的投入。支持職業(yè)學(xué)校和企業(yè)采取股份制等多種形式合作建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)模式與運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、學(xué)校共建、共管和共用。到2015年，建設(shè)10個(gè)以示范性高等職業(yè)學(xué)校牽頭的職業(yè)教育集團(tuán)，建設(shè)8個(gè)中等職業(yè)教育集團(tuán)。

(十八)加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌。強(qiáng)化市級(jí)政府發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的責(zé)任，提高縣級(jí)職教中心服務(wù)能力和水平。健全農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化各類職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力。加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才。支持職業(yè)學(xué)校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，開展進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村未升學(xué)的初高中畢業(yè)生實(shí)施免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。

(十九)優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。制定職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。加大資源整合力度，做大做強(qiáng)職業(yè)學(xué)校。省、市政府負(fù)責(zé)中等職業(yè)教育資源整合工作。到2015年，中等職業(yè)學(xué)校調(diào)整到260所左右，校均規(guī)模2000人左右，民辦中等職業(yè)學(xué)校校均規(guī)模1500人左右(純藝術(shù)、體育類學(xué)校除外)。新建中等職業(yè)學(xué)校的規(guī)模須達(dá)到2000人以上。到2020年，中等職業(yè)學(xué)校調(diào)整到160所左右，校均規(guī)模3000人左右。選擇60所中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，到2012年，爭(zhēng)取35所進(jìn)入國(guó)家改革示范校建設(shè)行列。重點(diǎn)建設(shè)獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)學(xué)校。打造一批特色鮮明、國(guó)內(nèi)一流的高等職業(yè)強(qiáng)校。對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，調(diào)整專業(yè)設(shè)置和專業(yè)結(jié)構(gòu)。

(二十)增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。完善職業(yè)教育支持政策。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定。鼓勵(lì)畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道。制定退役士兵接受職業(yè)教育培訓(xùn)的辦法。提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇。加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)高技能人才的宣傳表彰力度，形成行行出狀元的良好社會(huì)氛圍。

第七章高等教育

(二十一)加強(qiáng)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。實(shí)施大學(xué)特色化發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)強(qiáng)校建設(shè)。打造1至2所具有國(guó)際影響、國(guó)內(nèi)一流的大學(xué);打造一批具有行業(yè)影響力或具有專業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)、在國(guó)內(nèi)同類院校領(lǐng)先的本科高校。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)化省屬高校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，建好一批現(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科及國(guó)內(nèi)一流重點(diǎn)學(xué)科，力爭(zhēng)新增一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，建成一批體現(xiàn)各校優(yōu)勢(shì)特色的重點(diǎn)學(xué)科。

(二十二)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，德育為先，立德樹人，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、本領(lǐng)過(guò)硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。加大教學(xué)投入。把教學(xué)作為教師考核的首要內(nèi)容，健全教授為低年級(jí)學(xué)生授課制度。深化教學(xué)改革。強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心和校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地建設(shè)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、成果孵化基地。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

全面實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，嚴(yán)格教學(xué)管理，健全教學(xué)質(zhì)量保障與促進(jìn)機(jī)制。

實(shí)施“研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃”。加強(qiáng)研究生培養(yǎng)基地建設(shè)。推進(jìn)東北地區(qū)研究生教育創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。加強(qiáng)管理，不斷提高研究生特別是博士生培養(yǎng)質(zhì)量。

(二十三)提升科學(xué)研究水平。加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)高校融入國(guó)家及區(qū)域創(chuàng)新體系，在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)防科技創(chuàng)新中作出突出貢獻(xiàn)。以實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興的重大理論和實(shí)際問(wèn)題為主攻方向和研究領(lǐng)域，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大創(chuàng)新成果方面取得重大突破。促進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，推動(dòng)高校創(chuàng)新科研組織模式。促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)、科研與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合。完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)機(jī)制。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。貫徹實(shí)施“高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃”，建設(shè)具有遼寧特色的高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系。

(二十四)增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科研成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)高校創(chuàng)新要素為提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)，在信息技術(shù)、新材料、先進(jìn)制造、生物技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域形成技術(shù)上的重大突破，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。積極參與決策咨詢，主動(dòng)開展前瞻性、對(duì)策性研究。為社會(huì)成員提供繼續(xù)教育服務(wù)。開展科學(xué)普及工作，積極推進(jìn)先進(jìn)文化傳播。

(二十五)優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局。制定高等教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)整規(guī)劃。合理控制院校數(shù)量和發(fā)展規(guī)模。扶持高等教育資源稀缺的城市舉辦本科高等教育。積極推進(jìn)高校與地方產(chǎn)業(yè)集群對(duì)接，建設(shè)一批特色學(xué)科(專業(yè))群。加大學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)高校根據(jù)市場(chǎng)需求建立學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。

第八章繼續(xù)教育

(二十六)構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。以國(guó)民教育體系為依托，整合各類教育資源，構(gòu)建新型繼續(xù)教育體系。積極支持各級(jí)各類學(xué)校面向社會(huì)開放學(xué)習(xí)資源，搭建終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化學(xué)習(xí)需求。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。改革與完善高等教育自學(xué)考試制度。

(二十七)建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制。政府成立跨部門的繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展。將繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。行業(yè)主管部門或協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實(shí)施辦法。加快繼續(xù)教育法制建設(shè)。健全繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制，建立和完善勞動(dòng)者和各類專門人才繼續(xù)教育制度。鼓勵(lì)個(gè)人以多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件。

(二十八)加強(qiáng)繼續(xù)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。以社區(qū)、企業(yè)、家庭、機(jī)關(guān)等為載體，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批社區(qū)學(xué)院、老年大學(xué)和示范性家長(zhǎng)學(xué)校。開發(fā)針對(duì)不同人群的各類實(shí)用型課程。建設(shè)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。

(二十九)創(chuàng)新企業(yè)教育。以學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)為載體，建立滿足職工職業(yè)生涯發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的教育培訓(xùn)機(jī)制。建設(shè)一批示范性企業(yè)培訓(xùn)中心。依托高校開展企業(yè)高級(jí)管理人員和高級(jí)研發(fā)人才培訓(xùn)。依托行業(yè)組織和職業(yè)學(xué)校開展企業(yè)員工培訓(xùn)。

第九章民族教育

(三十)重視和支持民族教育事業(yè)。加強(qiáng)對(duì)民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的民族政策，切實(shí)解決少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展面臨的特殊困難和突出問(wèn)題。在各級(jí)各類學(xué)校廣泛開展民族團(tuán)結(jié)教育。

(三十一)全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。進(jìn)一步加大對(duì)民族教育支持力度，公共教育資源向少數(shù)民族學(xué)校、民族自治縣和邊境縣傾斜。加快少數(shù)民族學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持少數(shù)民族學(xué)校發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。支持發(fā)展民族高等教育。加強(qiáng)教育對(duì)口支援工作，辦好內(nèi)地民族班和面向民族地區(qū)的職業(yè)教育。

(三十二)全面提高少數(shù)民族雙語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量。加快發(fā)展少數(shù)民族幼兒園和少數(shù)民族學(xué)校的雙語(yǔ)教育。提高少數(shù)民族雙語(yǔ)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)校雙語(yǔ)教師配備。鼓勵(lì)支持高等院校少數(shù)民族畢業(yè)生到雙語(yǔ)學(xué)校任教。加大對(duì)少數(shù)民族雙語(yǔ)師資的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。

第十章特殊教育

(三十三)重視特殊教育工作。加大對(duì)特殊教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)的投入力度，提高學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。合理確定特殊教育學(xué)校教職工編制。在優(yōu)秀教師表彰中提高特殊教育教師比例。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，提高普及殘疾兒童九年義務(wù)教育的水平，逐步實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。到2020年，全省三類殘疾兒童入學(xué)率、鞏固率達(dá)到95%以上。

(三十四)完善特殊教育體系。進(jìn)一步完善以隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教服務(wù)為補(bǔ)充的特殊教育體系。到2015年，基本實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)人口以上、殘疾兒童少年較多的縣(市)都有一所特殊教育學(xué)校。大力推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育，逐步建立教育、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)、就業(yè)“一條龍”服務(wù)的辦學(xué)模式。創(chuàng)造條件擴(kuò)大殘疾人接受高等教育的機(jī)會(huì)。

第三部分體制改革

第十一章人才培養(yǎng)體制改革

(三十五)更新人才培養(yǎng)觀念。深化教育體制改革，關(guān)鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養(yǎng)體制，目的是提高人才培養(yǎng)水平。樹立全面發(fā)展觀念，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。樹立人人成才觀念，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才。樹立多樣化人才觀念，尊重個(gè)人選擇，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。樹立終身學(xué)習(xí)觀念，為持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，推進(jìn)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)有機(jī)銜接，教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)密切配合，加強(qiáng)學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)之間合作以及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式，形成體系開放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。

(三十六)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索多種培養(yǎng)方式，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。

注重學(xué)思結(jié)合。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。激發(fā)學(xué)生的好奇心，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，營(yíng)造獨(dú)立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的要求，推進(jìn)課程改革，加強(qiáng)教材建設(shè)，建立健全教材質(zhì)量監(jiān)管制度。深入研究、確定不同教育階段學(xué)生必須掌握的核心內(nèi)容，形成教學(xué)內(nèi)容更新機(jī)制。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。

注重知行統(tǒng)一。堅(jiān)持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。開發(fā)實(shí)踐課程和活動(dòng)課程，增強(qiáng)學(xué)生科學(xué)實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和技能實(shí)訓(xùn)的成效。充分利用社會(huì)教育資源，開展各種課外及校外活動(dòng)。加強(qiáng)中小學(xué)校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)組織指導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與志愿服務(wù)和公益事業(yè)。

注重因材施教。關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)潛能。推進(jìn)分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度改革。建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫助機(jī)制。改進(jìn)優(yōu)異學(xué)生培養(yǎng)方式，在跳級(jí)、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)換專業(yè)以及選修更高學(xué)段課程等方面給予支持和指導(dǎo)。健全公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選拔方式，改進(jìn)中學(xué)生升學(xué)推薦辦法，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)方法。探索高中階段、高校拔尖學(xué)生培養(yǎng)模式。

分類推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革。遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，科學(xué)開發(fā)兒童早期潛能。深化基礎(chǔ)教育課程改革，推行小班化教學(xué)。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)校企合作課程建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)和頂崗實(shí)習(xí)。探索實(shí)施按大類招生、模塊化培養(yǎng)、自主選擇的高等教育人才培養(yǎng)模式，建立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，推行主輔修制、雙專業(yè)制、多項(xiàng)技能等級(jí)證書制和跨專業(yè)本碩連讀等制度，實(shí)施“卓越工程師教育培養(yǎng)工程”。建立以科學(xué)與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，嚴(yán)格導(dǎo)師遴選標(biāo)準(zhǔn)與遴選程序，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。

(三十七)改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度。改進(jìn)教育教學(xué)評(píng)價(jià)。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念，建立科學(xué)、多樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。開展由政府、學(xué)校、家長(zhǎng)及社會(huì)各方面參與的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)。做好學(xué)生成長(zhǎng)記錄，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。探索促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的多種評(píng)價(jià)方式，激勵(lì)學(xué)生樂(lè)觀向上、自主自立、努力成才。

改進(jìn)人才評(píng)價(jià)及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。樹立科學(xué)人才觀，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化、社會(huì)化人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。強(qiáng)化人才選拔使用中對(duì)實(shí)踐能力的考查，克服社會(huì)用人單純追求學(xué)歷的傾向。

第十二章考試招生制度改革

(三十八)完善中小學(xué)考試招生制度。堅(jiān)持和實(shí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！皠澠猩⒕徒庠嚾雽W(xué)”制度。完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，為高中階段學(xué)校招生錄取提供更加科學(xué)的依據(jù)。完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。實(shí)行普通高中市域內(nèi)跨縣(市、區(qū))統(tǒng)一招生。支持民辦高中、中外合作辦學(xué)高中和特色高中跨區(qū)域招生。規(guī)范優(yōu)秀特長(zhǎng)生錄取程序與辦法。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行自主招生或注冊(cè)入學(xué)。研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。

(三十九)完善高?？荚囌猩贫取７€(wěn)步推進(jìn)高等職業(yè)教育自主招生改革試點(diǎn)工作。完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度。確立和完善成人高等教育招生辦法。推進(jìn)研究生入學(xué)考試制度改革，加強(qiáng)創(chuàng)新能力考查，發(fā)揮和規(guī)范導(dǎo)師在選拔錄取中的作用。建立健全促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平、有利于優(yōu)秀人才選拔的高校多元錄取機(jī)制。

(四十)加強(qiáng)考試招生信息公開和社會(huì)監(jiān)督。完善考試招生信息發(fā)布制度，加強(qiáng)政府和社會(huì)監(jiān)督。公開高校招生名額分配原則和辦法，公開招生章程和政策、招生程序和結(jié)果，公開自主招生辦法、程序和結(jié)果。規(guī)范學(xué)校招生錄取程序。清理并規(guī)范升學(xué)加分政策。

第十三章現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)

(四十一)擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。高校按照國(guó)家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開展教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會(huì)服務(wù)，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實(shí)施，自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機(jī)構(gòu)，自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。擴(kuò)大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。

(四十二)完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度。完善治理結(jié)構(gòu)。公辦高校要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。健全議事規(guī)則與決策程序，依法落實(shí)黨委、校長(zhǎng)職權(quán)。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用。探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用。加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用。加強(qiáng)大學(xué)章程建設(shè)。擴(kuò)大大學(xué)與社會(huì)的合作?？朔髮W(xué)行政化傾向。推進(jìn)教育評(píng)價(jià)專業(yè)化。

(四十三)完善中小學(xué)學(xué)校管理制度。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。完善校長(zhǎng)任職條件和任用辦法。建立健全教職工代表大會(huì)制度，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)。建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)。引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。

第十四章辦學(xué)體制改革

(四十四)深化辦學(xué)體制改革。鼓勵(lì)高校與企業(yè)合作辦學(xué)。推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院盡快達(dá)到普通本科院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。逐步取消或剝離本科院校附設(shè)的高等職業(yè)學(xué)校。有計(jì)劃地辦好一批示范性職業(yè)學(xué)校，扶持一批民辦職業(yè)學(xué)校，選擇一批職業(yè)學(xué)校進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等改革試點(diǎn)。積極推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。

(四十五)大力支持民辦教育發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展有特色、高質(zhì)量的民辦中小學(xué)，支持發(fā)展實(shí)用性強(qiáng)、特色鮮明的職業(yè)學(xué)校，鼓勵(lì)發(fā)展多層次、有特色的民辦高校，引導(dǎo)發(fā)展各類緊缺性、實(shí)用型非學(xué)歷民辦教育機(jī)構(gòu)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)發(fā)展民辦學(xué)前教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育。

優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視政策。依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。建立完善民辦學(xué)校教師社會(huì)保險(xiǎn)制度與人事管理制度。在稅收、用地、公共事業(yè)收費(fèi)等方面保障非營(yíng)利性民辦學(xué)校享有與同類公辦學(xué)校同等的優(yōu)惠政策。完善基礎(chǔ)教育階段民辦學(xué)校自主招生機(jī)制。

健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)，撥付相應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)?？h級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校。對(duì)發(fā)展民辦教育作出突出貢獻(xiàn)的組織、學(xué)校和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

(四十六)依法規(guī)范民辦教育。建立和完善依法治教、依法辦學(xué)的民辦教育管理體系。探索建立營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理制度。規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)章程，完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，明確民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。建立符合民辦教育特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理辦法和會(huì)計(jì)核算方法。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管和審計(jì)，健全督導(dǎo)檢查制度。探索建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度和學(xué)費(fèi)監(jiān)管制度，逐步形成民辦學(xué)校危機(jī)預(yù)警與干預(yù)機(jī)制。依法明確民辦學(xué)校變更與退出機(jī)制。落實(shí)民辦學(xué)校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。擴(kuò)大利用社會(huì)力量參與民辦學(xué)校的管理與監(jiān)督。推動(dòng)民辦學(xué)校行業(yè)自律。完善民辦高校督導(dǎo)專員制度。

第十五章管理體制改革

(四十七)健全教育管理體制。明確各級(jí)政府責(zé)任，形成責(zé)權(quán)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。省政府統(tǒng)籌規(guī)劃全省各級(jí)各類教育的發(fā)展，制定各級(jí)各類教育的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、人員編制標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，依法落實(shí)發(fā)展義務(wù)教育的財(cái)政責(zé)任;統(tǒng)籌中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育;統(tǒng)籌管理省域內(nèi)的高等教育事業(yè);統(tǒng)籌推進(jìn)教育綜合改革。市級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃市域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展;加快普及學(xué)前教育;促進(jìn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展;促進(jìn)市域內(nèi)職業(yè)教育資源共享;支持辦好市屬高校?？h(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)制定幼兒園發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)幼兒園建設(shè)與管理;調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局;確保按時(shí)足額統(tǒng)一發(fā)放教職工工資;管理中小學(xué)校長(zhǎng)和教師;辦好縣級(jí)職教中心。

(四十八)轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。各級(jí)政府要切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，建立健全教育公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護(hù)教育公平和教育秩序。提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性。形成科學(xué)民主的決策機(jī)制、公開透明的信息發(fā)布機(jī)制、社會(huì)參與的評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)機(jī)制、明確有力的問(wèn)責(zé)機(jī)制。成立遼寧省教育決策咨詢委員會(huì)，推動(dòng)教育決策科學(xué)化、民主化、公開化進(jìn)程。

擴(kuò)大社會(huì)力量參與教育管理的程度。培育和發(fā)展專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等各類社會(huì)組織的作用，鼓勵(lì)和支持中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織承擔(dān)質(zhì)量評(píng)估、考試認(rèn)證、教育咨詢、培訓(xùn)交流等業(yè)務(wù)。

第十六章擴(kuò)大教育開放

(四十九)加強(qiáng)教育國(guó)際交流與合作。加強(qiáng)與國(guó)外高水平大學(xué)合作，加強(qiáng)中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校對(duì)外交流與合作。積極推進(jìn)多層次多形式的教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授。利用我省地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的教育交流與合作。

(五十)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。吸引境外知名學(xué)校、教育和科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)，合作設(shè)立教育教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、研究機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目。推進(jìn)高校課程國(guó)際化。實(shí)施“國(guó)外名師聘請(qǐng)和海外高端人才引進(jìn)計(jì)劃”，吸引更多世界一流專家學(xué)者來(lái)遼寧從事教育教學(xué)工作。

(五十一)發(fā)展來(lái)華(遼寧)留學(xué)生教育。按照擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的原則，實(shí)施“留學(xué)遼寧計(jì)劃”。加大省政府獎(jiǎng)學(xué)金支持力度，建立多層次、多渠道的外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金激勵(lì)機(jī)制，打造來(lái)華留學(xué)特色品牌課程，擴(kuò)大來(lái)遼寧留學(xué)生規(guī)模，提高學(xué)歷留學(xué)生的比例。

(五十二)推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略。加強(qiáng)漢語(yǔ)國(guó)際推廣工作，推進(jìn)孔子學(xué)院和孔子課堂建設(shè)。繼續(xù)做好國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)和地方合作項(xiàng)目，擴(kuò)大選派規(guī)模，提高選派質(zhì)量。推動(dòng)高校開展境外辦學(xué)，擴(kuò)大遼寧高等教育的國(guó)際影響。

第四部分保障措施

第十七章加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

(五十三)加強(qiáng)師德建設(shè)。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)、教風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)術(shù)道德規(guī)范，查處學(xué)術(shù)不端行為。

(五十四)提高教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實(shí)教師績(jī)效工資。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)(職稱)等方面實(shí)行傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。研究制定優(yōu)惠政策，改善教師工作和生活條件。關(guān)心教師身心健康。落實(shí)和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會(huì)保障政策。對(duì)在農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從教、貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(五十五)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)。全面推行人員崗位分類管理。嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度，優(yōu)化教師補(bǔ)充機(jī)制。建立教師資格證書定期登記制度。省級(jí)教育行政部門統(tǒng)一組織中小學(xué)教師資格考試和資格認(rèn)定，縣級(jí)教育行政部門按照規(guī)定履行中小學(xué)教師的招聘錄用、職務(wù)(職稱)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。動(dòng)態(tài)管理中小學(xué)教職工人員編制。探索規(guī)模較小學(xué)校教職工編制核定的新辦法。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)序列，在普通中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)職務(wù)。制定幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)。健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，逐步配齊幼兒園教職工。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”。建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)流動(dòng)機(jī)制。完善城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的工作制度。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)(職稱)時(shí)，原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。加強(qiáng)教師管理，完善教師退出機(jī)制。完善教師教育體系，提高教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。實(shí)施基礎(chǔ)教育“首席教師”遴選計(jì)劃和中小學(xué)、幼兒園骨干教師海外研修計(jì)劃。完成農(nóng)村中小學(xué)教師新一輪市級(jí)以上培訓(xùn)工作。

(五十六)加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。制定中等職業(yè)學(xué)校教師任職資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施準(zhǔn)入制度。制定中、高等職業(yè)學(xué)校人員編制標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法。完善相關(guān)人事制度，聘任(聘用)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任專兼職教師。繼續(xù)執(zhí)行在中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立教授級(jí)高級(jí)講師職稱(職務(wù))制度。對(duì)職業(yè)學(xué)校實(shí)行按編制足額撥付經(jīng)費(fèi)。

加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。依托大中型企業(yè)和高校建設(shè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。建立并完善職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度，專業(yè)教師每?jī)赡瓯仨氂袃蓚€(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。培養(yǎng)并遴選職業(yè)學(xué)校“教學(xué)名師”。

(五十七)加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“高等學(xué)校高端人才隊(duì)伍建設(shè)工程”，構(gòu)建定位明確、層次清晰、銜接緊密、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的培養(yǎng)和支持體系。創(chuàng)新高校人事管理和薪酬分配方式。引進(jìn)海內(nèi)外高端拔尖人才不受學(xué)校編制限制，確定行政職務(wù)不受職數(shù)限制，直聘為二級(jí)教授不占學(xué)校崗位職數(shù)，在住房、子女入學(xué)、配偶安置、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、承擔(dān)重大科研項(xiàng)目、參加院士評(píng)選和政府獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予特殊政策。高校可采取考核的方式公開招聘具有博士學(xué)位或本學(xué)科最高學(xué)位的新教師，即時(shí)辦理聘用。每年有計(jì)劃地選派一批高端人才作為“高級(jí)研究學(xué)者”或“訪問(wèn)學(xué)者”，赴國(guó)外高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作研究。

(五十八)加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。制定并實(shí)施校長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)，推行校長(zhǎng)職級(jí)制，促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)化建設(shè)，提高校長(zhǎng)管理水平。加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，提高校長(zhǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。完善大學(xué)校長(zhǎng)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，擔(dān)任大學(xué)校長(zhǎng)必須有高校工作經(jīng)歷和較高學(xué)術(shù)造詣。創(chuàng)新大學(xué)校長(zhǎng)管理機(jī)制，實(shí)行大學(xué)校長(zhǎng)任期制，建立大學(xué)校長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制和實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核制度。

第十八章保障經(jīng)費(fèi)投入

(五十九)增加財(cái)政性教育投入。各級(jí)政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)要求，保證教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，并使按照在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。按照增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的3%和1%足額征收教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。到2012年，全省地方教育支出占地方一般預(yù)算支出的比例達(dá)到國(guó)家核定比例。加大專項(xiàng)投入，保證各項(xiàng)重點(diǎn)工程的實(shí)施。

(六十)完善投入機(jī)制。進(jìn)一步明確各級(jí)政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源和增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，制定并逐步提高區(qū)域內(nèi)各級(jí)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行根據(jù)不同類型學(xué)校、不同專業(yè)辦學(xué)成本按在校生人數(shù)撥款機(jī)制。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。到2012年，省屬高校學(xué)生人均財(cái)政撥款達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)。高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)逐步達(dá)到本科院校水平。

義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，實(shí)行各級(jí)人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)、省人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的投入體制。進(jìn)一步完善各級(jí)財(cái)政分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高保障水平。盡快化解農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校債務(wù)。對(duì)受政府委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校由公共財(cái)政按照同類公辦學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付教育經(jīng)費(fèi)。

非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。學(xué)前教育建立政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。研究制定公辦幼兒園幼兒人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和幼兒人均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。普通高中實(shí)行以財(cái)政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制。中等職業(yè)教育實(shí)行政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì)力量依法籌集經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)等籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。

(六十一)多渠道增加教育投入。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育的積極性，擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入教育途徑。完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，吸引民間資金投入辦學(xué)。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整普通高中和高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善捐贈(zèng)教育激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)個(gè)人教育公益性捐贈(zèng)支出在所得稅稅前扣除規(guī)定。推動(dòng)高校通過(guò)社會(huì)化運(yùn)作、土地資源盤活開發(fā)等方式籌措教育經(jīng)費(fèi)。盡快化解高校債務(wù)。

(六十二)完善扶困助學(xué)政策體系。建立和完善從學(xué)前教育到高等教育，覆蓋公辦、民辦學(xué)校的扶困助學(xué)體系。推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善普通高中政府助學(xué)金制度。建立健全研究生收費(fèi)制度，完善資助政策，設(shè)立研究生獎(jiǎng)學(xué)金。建立普通高校政府獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

(六十三)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理。設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會(huì)，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)分配的科學(xué)性。健全學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。加強(qiáng)監(jiān)察和審計(jì)。在高校試行設(shè)立總會(huì)計(jì)師職務(wù)，公辦高校總會(huì)計(jì)師由政府委派。建立經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用考評(píng)。加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理。建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。

第十九章加快教育信息化進(jìn)程

(六十四)大力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)。完善教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，形成覆蓋全省的基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息共享平臺(tái)。建設(shè)省級(jí)基礎(chǔ)教育資源庫(kù)。加強(qiáng)教師教育技術(shù)能力建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)字化校園建設(shè)，為農(nóng)村中小學(xué)班級(jí)配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備。開展中小學(xué)信息技術(shù)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)校建設(shè)。

(六十五)積極推進(jìn)職業(yè)教育信息化建設(shè)。建設(shè)覆蓋全省各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校的職業(yè)教育信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)省級(jí)信息化教學(xué)資源平臺(tái)。開發(fā)職業(yè)教育教學(xué)與培訓(xùn)的多媒體課程軟件。進(jìn)一步推進(jìn)仿真實(shí)訓(xùn)軟件的開發(fā)應(yīng)用。實(shí)施“數(shù)字化實(shí)訓(xùn)基地”建設(shè)工程和信息化教學(xué)資源精品項(xiàng)目建設(shè)工程。

(六十六)繼續(xù)加強(qiáng)高等教育信息化建設(shè)。建立全省開放性共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源網(wǎng)上共享。加強(qiáng)數(shù)字化圖書館和數(shù)字化圖書情報(bào)資源建設(shè)。建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，開展網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字多媒體交互式教學(xué)。建立高等教育發(fā)展與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)。開發(fā)數(shù)字化實(shí)驗(yàn)與虛擬實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)，創(chuàng)建網(wǎng)上共享實(shí)驗(yàn)環(huán)境。

第二十章推進(jìn)依法治教

(六十七)加強(qiáng)教育法制建設(shè)。完善地方教育立法，形成依法治教、依法治校的工作格局。制定教育投入保障、學(xué)前教育、終身教育、民族教育、教育督導(dǎo)、促進(jìn)校企合作、家庭教育等地方法規(guī)。根據(jù)國(guó)家立法進(jìn)程和教育事業(yè)發(fā)展需要，及時(shí)修訂相關(guān)的地方教育法規(guī)、規(guī)章。依法規(guī)范語(yǔ)言文字，大力推廣普通話。

(六十八)加大教育執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督力度。加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，促進(jìn)政府依法行政。學(xué)校要建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴(yán)治校。加強(qiáng)教育法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，完善教育行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。依法保護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長(zhǎng)和舉辦者的合法權(quán)益。健全符合法治原則的教育救濟(jì)制度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的法制教育和宣傳工作。

(六十九)完善教育督導(dǎo)和監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度。探索建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使督導(dǎo)職能。試行督學(xué)人員垂直管理，建立督學(xué)委派制度，加強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持督政與督教、督學(xué)并重，堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)、指導(dǎo)并重。對(duì)各級(jí)政府落實(shí)教育法律法規(guī)政策、履行教育職責(zé)、推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展等情況，特別是履行教育領(lǐng)導(dǎo)、管理、投入等職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估。建立基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣(市、區(qū))、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度。加強(qiáng)對(duì)中等及中等以下各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)督導(dǎo)檢查。完善督導(dǎo)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，建立教育發(fā)展水平、教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)機(jī)制。完善督導(dǎo)整改制度、結(jié)果公告制度。

嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制。主動(dòng)接受和積極配合各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督。建立健全層級(jí)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

第二十一章重大工程與改革試點(diǎn)

(七十)組織實(shí)施重大工程。圍繞教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，組織實(shí)施十五項(xiàng)重大工程。

基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣(市、區(qū))建設(shè)工程。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

按照遼寧省基礎(chǔ)教育各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校、普通高中、幼兒園、民族學(xué)校、特殊教育學(xué)校、教師進(jìn)修院校等的達(dá)標(biāo)工作。到2015年，所有義務(wù)教育學(xué)校完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，民族學(xué)校、特殊教育學(xué)校率先達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)普通高中創(chuàng)新拔尖人才的培養(yǎng)工作，全省創(chuàng)建50所科技、外語(yǔ)、體育、藝術(shù)等特色高中。加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園及村幼兒園建設(shè)，做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園。

義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)工程。分區(qū)規(guī)劃，分步實(shí)施，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育布局調(diào)整。按照《遼寧省義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣(市、區(qū))建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，開展義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣(市、區(qū))建設(shè)工作。

中小學(xué)校長(zhǎng)和名教師培訓(xùn)工程。實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”。進(jìn)一步加強(qiáng)城市教師對(duì)農(nóng)村教育的支援工作。不斷加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作，完成全省農(nóng)村中小學(xué)教師新一輪培訓(xùn)以及民族地區(qū)雙語(yǔ)教師的全員培訓(xùn)。在全省建設(shè)30個(gè)中小學(xué)校長(zhǎng)、教師實(shí)訓(xùn)基地，組織開展針對(duì)民族地區(qū)、遼西北貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)工作。實(shí)施中小學(xué)“首席教師”遴選培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃和中小學(xué)、幼兒園骨干教師海外研修計(jì)劃，進(jìn)一步提高全省中小學(xué)、幼兒園教師的教育教學(xué)水平。

基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)工程。改善農(nóng)村中小學(xué)互通互聯(lián)環(huán)境和計(jì)算機(jī)等設(shè)備配備薄弱狀況，完善農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育信息化設(shè)施配備，提高中小學(xué)每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)，為農(nóng)村中小學(xué)班級(jí)配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上學(xué)校配備計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)室和教師備課室。推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)，建設(shè)省級(jí)信息化公共服務(wù)平臺(tái)、基礎(chǔ)教育資源平臺(tái)和資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。加強(qiáng)中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)，提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平。

職業(yè)教育專業(yè)群建設(shè)工程。調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，對(duì)應(yīng)遼寧產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，建設(shè)一批省域統(tǒng)籌的職業(yè)教育專業(yè)群;培育和建設(shè)一批品牌專業(yè)，以品牌專業(yè)帶動(dòng)學(xué)校特色化建設(shè)，全面提升中等職業(yè)學(xué)校整體服務(wù)功能和競(jìng)爭(zhēng)力;建設(shè)一批對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地，打造集人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)示范功能于一體的基礎(chǔ)平臺(tái);完成一批省、市級(jí)專業(yè)群人才培養(yǎng)方案的制定;支持建設(shè)一批職業(yè)教育集團(tuán)，深化校企全面合作。

高等職業(yè)教育特色發(fā)展與建設(shè)工程。實(shí)施省級(jí)示范性高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，打造一批位居全國(guó)同類院校前列的高等職業(yè)學(xué)校;實(shí)施專業(yè)改革與建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特色專業(yè)(群);實(shí)施課程建設(shè)與改革計(jì)劃，加強(qiáng)精品課程建設(shè)和優(yōu)質(zhì)教材建設(shè);實(shí)施實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃，支持建設(shè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地和校企合作共建基地(建在企業(yè));實(shí)施專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)“雙師結(jié)構(gòu)”教師隊(duì)伍;實(shí)施教育教學(xué)改革與研究計(jì)劃，提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量。

提升高校核心競(jìng)爭(zhēng)力特色學(xué)科建設(shè)工程。實(shí)施一流學(xué)科計(jì)劃，依托省屬高校辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批一流重點(diǎn)學(xué)科;實(shí)施學(xué)科提升計(jì)劃，從省屬高校特色學(xué)科建設(shè)工程項(xiàng)目博士點(diǎn)學(xué)科中遴選建設(shè)一批國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科;實(shí)施特色突出計(jì)劃，建設(shè)一批體現(xiàn)各校優(yōu)勢(shì)特色的重點(diǎn)學(xué)科;實(shí)施攀登學(xué)者計(jì)劃，在“學(xué)科提升計(jì)劃”立項(xiàng)學(xué)科中設(shè)立攀登學(xué)者崗位，打造一批優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);實(shí)施大平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃，依托特色學(xué)科建設(shè)工程立項(xiàng)學(xué)科，建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心、社科研究基地，構(gòu)筑一批高水平科研平臺(tái);結(jié)合教育部研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃，建設(shè)東北地區(qū)研究生教育創(chuàng)新平臺(tái)，提高研究生教育質(zhì)量。

高校本科教學(xué)改革與質(zhì)量提高工程。加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，建立專業(yè)設(shè)置預(yù)測(cè)機(jī)制和指導(dǎo)機(jī)制，選拔培養(yǎng)專業(yè)帶頭人，建設(shè)緊缺人才培養(yǎng)基地;深化人才培養(yǎng)模式改革，優(yōu)先支持對(duì)教學(xué)質(zhì)量具有重大影響的教改立項(xiàng)，建設(shè)精品課及重點(diǎn)課程群，建設(shè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，建設(shè)高水平的教學(xué)團(tuán)隊(duì)和教師隊(duì)伍;完善省級(jí)高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)高等教育教學(xué)質(zhì)量的有效監(jiān)控。

卓越工程師教育培養(yǎng)工程。促進(jìn)工程教育改革和創(chuàng)新，全面提高工程教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。創(chuàng)立高校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，建立“校企聯(lián)辦二級(jí)學(xué)院”;設(shè)立“工程實(shí)踐教育中心”和“校企合作工程技術(shù)研發(fā)中心”;創(chuàng)新工程教育的人才培養(yǎng)模式;建設(shè)高水平工程教育師資隊(duì)伍;擴(kuò)大工程教育的對(duì)外開放;制定“卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃”人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

高校重大學(xué)科平臺(tái)建設(shè)工程。圍繞我省高校重點(diǎn)學(xué)科布局和老工業(yè)基地全面振興的重大戰(zhàn)略需求，省部企共建15個(gè)左右具有國(guó)際一流水平的重大學(xué)科平臺(tái)，包括以提升原始創(chuàng)新能力為主要任務(wù)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以提升行業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)能力為主要任務(wù)的工程研究中心。成為產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的開放式科技創(chuàng)新基地。通過(guò)平臺(tái)建設(shè)，匯集學(xué)術(shù)大師、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和拔尖人才，引領(lǐng)和支撐若干學(xué)科躋身世界先進(jìn)行列，承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略科技任務(wù)，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，引領(lǐng)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級(jí)。

高校科技成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)工程。建立政府、高校兩級(jí)科研投入體系，加強(qiáng)高校學(xué)科平臺(tái)建設(shè)，提升高校承擔(dān)重大科研任務(wù)、培育重大科技成果的能力;在科技管理全過(guò)程貫穿知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，支持科技成果以知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可的方式轉(zhuǎn)讓;規(guī)范校辦企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)高校以科技成果出資入股與企業(yè)共建股份制公司并上市融資;鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作承擔(dān)政府和企業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)和重大科技項(xiàng)目的研發(fā)工作，鼓勵(lì)校企共建研究院、工程中心和企業(yè)研發(fā)中心等科技平臺(tái);支持高校通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作幫助企業(yè)壯大研發(fā)隊(duì)伍、建立和完善研發(fā)機(jī)制;實(shí)行把服務(wù)、貢獻(xiàn)與科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等掛鉤的制度，推動(dòng)高校主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

高端人才隊(duì)伍建設(shè)工程。實(shí)施“遼寧省杰出青年學(xué)者成長(zhǎng)計(jì)劃”，每年在普通高校遴選或吸引200名杰出青年學(xué)者予以資助。實(shí)施“高校優(yōu)秀科技人才支持計(jì)劃”，每年重點(diǎn)支持50名優(yōu)秀科技人才。實(shí)施“遼寧省特聘教授支持計(jì)劃”，每年在省內(nèi)普通高校二級(jí)教授中遴選或從海內(nèi)外引進(jìn)高端人才中確定50名遼寧省特聘教授進(jìn)行重點(diǎn)資助。實(shí)施“遼寧省高等學(xué)校攀登學(xué)者支持計(jì)劃”，每年在普通高校遴選或吸引20名攀登學(xué)者予以重點(diǎn)資助。實(shí)施“高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃”。

教育國(guó)際化推進(jìn)工程。建設(shè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)100個(gè)(所)左右;支持30個(gè)重點(diǎn)或特色學(xué)科專業(yè)點(diǎn)開設(shè)國(guó)際化課程，推進(jìn)課程體系國(guó)際化;實(shí)施“國(guó)外名師聘請(qǐng)計(jì)劃”和“海外高端人才引進(jìn)計(jì)劃”，聘請(qǐng)500名國(guó)際知名專家和學(xué)者來(lái)我省高校任教或講學(xué);加強(qiáng)高校國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)，資助500項(xiàng)國(guó)際合作項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化重大科技成果，資助舉辦大型國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議。

教育決策支持體系建設(shè)工程。建設(shè)教育決策支撐數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái);建設(shè)省級(jí)教育科研骨干培訓(xùn)基地;建設(shè)一批覆蓋教育重大領(lǐng)域的決策咨詢研究基地;建設(shè)高水平?jīng)Q策咨詢研究團(tuán)隊(duì);破解一批重大關(guān)鍵性問(wèn)題;構(gòu)建分工有序、布局合理的教育決策支撐體系。

高校黨建與大學(xué)生思想政治教育創(chuàng)新工程。實(shí)施“高校專職黨務(wù)工作者培訓(xùn)計(jì)劃”，建立5至6個(gè)培訓(xùn)基地，對(duì)省屬高校黨總支以上專職黨務(wù)工作者和組織員進(jìn)行全面培訓(xùn);推進(jìn)省屬高校副校級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍培訓(xùn)工作，采取國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)相結(jié)合的方式，提高高校領(lǐng)導(dǎo)干部辦學(xué)治校水平;實(shí)施“大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃”，以高校輔導(dǎo)員和思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批思想政治教育骨干人才;實(shí)施“大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育計(jì)劃”，以遼寧大學(xué)生在線聯(lián)盟網(wǎng)站為龍頭，重點(diǎn)建設(shè)一批高校主題教育網(wǎng)站，開展網(wǎng)絡(luò)主題教育。

(七十一)組織開展改革試點(diǎn)。成立遼寧省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署、指導(dǎo)實(shí)施教育體制改革工作。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、試點(diǎn)先行、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，選擇部分地區(qū)和學(xué)校開展重大改革試點(diǎn)。

第二十二章加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(七十二)加強(qiáng)和改善對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。要把推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為各級(jí)黨委和政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容，完善考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度。各級(jí)政府要定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告教育工作情況。建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度。有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，支持教育改革和發(fā)展。擴(kuò)大人民群眾對(duì)教育事業(yè)的知情權(quán)、參與度。

(七十三)加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。健全各級(jí)各類學(xué)校黨的組織，牢牢把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。高校黨組織要充分發(fā)揮在學(xué)校改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)大力支持的大學(xué)生思想政治教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。中小學(xué)黨組織要充分發(fā)揮在學(xué)校工作中的政治核心作用。全面加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，完善民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人的選派與管理制度。

加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治校能力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，選拔任用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)和交流任職力度。

著力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，推進(jìn)工作創(chuàng)新，增強(qiáng)生機(jī)活力。充分發(fā)揮學(xué)?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作。重視學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)工作。

加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，堅(jiān)決懲治腐敗。堅(jiān)持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，積極推行政務(wù)公開、校務(wù)公開。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。

(七十四)加強(qiáng)教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究。加強(qiáng)教育決策咨詢機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立完善的教育決策支持體系。加強(qiáng)省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃工作，完善教育科研成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，繁榮教育科學(xué)研究。

(七十五)切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)安全、和諧、穩(wěn)定。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)。切實(shí)解決好師生員工的實(shí)際困難和問(wèn)題。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，妥善處置各種事端。建立健全學(xué)校安全保衛(wèi)制度和工作機(jī)制，完善人防、物防和技防措施。加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理，提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)和防范違法犯罪活動(dòng)的能力。加強(qiáng)學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)校園周邊治安綜合治理。加強(qiáng)校園文化建設(shè)。為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

實(shí)施

《教育規(guī)劃綱要》是指導(dǎo)我省未來(lái)10年教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必須建立健全實(shí)施機(jī)制，明確各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的任務(wù)，落實(shí)分工責(zé)任，完善監(jiān)督考核，切實(shí)有效地推進(jìn)《教育規(guī)劃綱要》的宣傳貫徹和組織實(shí)施。

責(zé)任分工。認(rèn)真貫徹實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》，是各級(jí)黨委和政府的重要職責(zé)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《教育規(guī)劃綱要》的部署和要求，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任分工。省教育行政部門負(fù)責(zé)《教育規(guī)劃綱要》的組織協(xié)調(diào)與實(shí)施，各有關(guān)部門積極配合，密切協(xié)作，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

強(qiáng)化執(zhí)行。各級(jí)黨委和政府以及教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校要從實(shí)際出發(fā)，制定實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》的具體方案和措施，分階段、分步驟組織實(shí)施，全面推進(jìn)全省教育事業(yè)的改革和發(fā)展。要努力形成全社會(huì)共同關(guān)心支持教育事業(yè)發(fā)展的良好局面。

完善考核。要建立完善的監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估和跟蹤督促檢查，確?！督逃?guī)劃綱要》的貫徹實(shí)施。各級(jí)黨委和政府要依據(jù)《教育規(guī)劃綱要》，建立分階段、分區(qū)域的目標(biāo)考核體系，作為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。

監(jiān)督檢查。各級(jí)政府及有關(guān)部門要自覺(jué)接受同級(jí)人大、政協(xié)以及社會(huì)各界的監(jiān)督檢查，定期聽取人大、政協(xié)關(guān)于《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施的意見和建議。

探索創(chuàng)新。充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地區(qū)積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》，對(duì)其中好的做法和有效經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)，積極推廣。

營(yíng)造環(huán)境。廣泛宣傳黨的教育方針政策，廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)教育強(qiáng)省的重要性和緊迫性，廣泛宣傳《教育規(guī)劃綱要》的重要意義和主要內(nèi)容，動(dòng)員全省上下進(jìn)一步關(guān)心支持教育事業(yè)的改革和發(fā)展，為《教育規(guī)劃綱要》的實(shí)施創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

第二篇：新疆維吾爾自治區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

新疆維吾爾自治區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）（征求意見稿全

文）

序 言

教育是穩(wěn)疆興疆、富民固邊的基石，在自治區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用。強(qiáng)區(qū)必先強(qiáng)教。科學(xué)跨越，后發(fā)趕超，長(zhǎng)治久安，教育要先行。優(yōu)先發(fā)展教育，對(duì)促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)具有重要的戰(zhàn)略意義。

黨和國(guó)家高度重視新疆教育事業(yè)的發(fā)展。自治區(qū)成立以來(lái)，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各類教育蓬勃發(fā)展，取得歷史性成就，已建立起基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、具有地域特色的國(guó)民教育體系。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，職業(yè)教育加快發(fā)展，高等教育步入大眾化階段，雙語(yǔ)教育快速推進(jìn)，教師隊(duì)伍素質(zhì)得到提高，學(xué)校黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，德育和思想政治教育工作進(jìn)一步增強(qiáng)，教育投入大幅度增加，辦學(xué)條件顯著改善，學(xué)生資助體系進(jìn)一步完善，農(nóng)牧區(qū)教育面貌發(fā)生了巨大變化，教育公平邁出重大步伐，保障了各族人民群眾依法平等接受教育的權(quán)利，提高了各族人民的素質(zhì)，推進(jìn)了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善作出了重大貢獻(xiàn)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快改革開放，打造中國(guó)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，向西開放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，自治區(qū)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各族人民接受良好教育的要求，中央提出的教育規(guī)劃優(yōu)先，投入優(yōu)先，資源配置優(yōu)先的要求還需大力推進(jìn)落實(shí)。教育觀念、內(nèi)容、方法比較陳舊，素質(zhì)教育推進(jìn)困難，教育體制機(jī)制不夠完善，結(jié)構(gòu)布局不盡合理，教育投入不足，辦學(xué)條件仍需改善，教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，雙語(yǔ)教育普及任務(wù)繁重，教育質(zhì)量提高和均衡發(fā)展任務(wù)艱巨。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、德育和思想政治工作是教育系統(tǒng)絲毫不能懈怠的重要任務(wù)。

教育強(qiáng)區(qū)，人人有責(zé)。在新疆工作全局中，立足區(qū)情，著眼未來(lái)，從促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，維護(hù)邊疆長(zhǎng)治久安的總體戰(zhàn)略出發(fā)，認(rèn)真貫徹國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，全面規(guī)劃到2020年自治區(qū)教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、改革重點(diǎn)和保障措施，推動(dòng)教育事業(yè)在新的起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，既是各族人民日益增長(zhǎng)的教育需求，又是新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。

第一部分

總體戰(zhàn)略 第一章 指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興新和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，構(gòu)建和完善具有民族區(qū)域特色的現(xiàn)代教育體系，努力辦好各族人民滿意的教育，不斷增強(qiáng)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。

全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針和優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量的教育工作方針。遵循教育規(guī)律，面向社會(huì)需求，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，普及與提高相結(jié)合，推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安培養(yǎng)大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者，一批高層次專門人才和若干拔尖創(chuàng)新人才。

（二）總體目標(biāo)。到2020年，基本普及15年教育，教育發(fā)展達(dá)到全國(guó)平均水平，位居西部前列，全面增強(qiáng)教育支撐自治區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的能力。

教育普及程度進(jìn)一步提高。到2020年，基本普及學(xué)前到高中階段15年教育。學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到80%左右，學(xué)前兩年幼兒入園率達(dá)到90%；義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固提高，基本實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展；職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%左右；高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到40%。雙語(yǔ)教育全面普及。義務(wù)教育階段特殊教育普及水平進(jìn)一步提高。掃除青壯年文盲。繼續(xù)教育參與率大幅提升。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限從9.1年提高到11.2年；新增勞動(dòng)力平均受教育年限從10.1年提高到13.5年。

公平教育惠及各族人民。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，建立以政府為主導(dǎo)，全社會(huì)共同促進(jìn)教育公平的機(jī)制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化；依法保障公民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。重點(diǎn)保障困難群體接受教育權(quán)利，大力扶持南疆等農(nóng)牧區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，不斷縮小教育發(fā)展差距。

優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步豐富。擴(kuò)大學(xué)前優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，強(qiáng)化職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，提高高等教育辦學(xué)水平，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量。發(fā)揮教育對(duì)口支援和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面和受益面，最大限度地滿足各族人民高質(zhì)量、多樣化的教育需求。

全面提高少數(shù)民族教育質(zhì)量和水平。加快推進(jìn)雙語(yǔ)教育，率先在七地州及九縣市普及學(xué)前兩年雙語(yǔ)教育，構(gòu)建學(xué)前和中小學(xué)相互銜接、師資和教學(xué)資源相互配套的雙語(yǔ)教育體系。加快南疆四地州等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)普及高中階段教育。統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，加快培養(yǎng)少數(shù)民族人才。

第二章 戰(zhàn)略重點(diǎn)

（三）實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國(guó)家提出并長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。牢固樹立人才是第一資源的觀念，進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為提升各族人民的科學(xué)文化水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先向教育和人力資源開發(fā)配置的長(zhǎng)效機(jī)制。營(yíng)造全社會(huì)優(yōu)先關(guān)心支持教育事業(yè)發(fā)展，共同培育下一代的良好環(huán)境。

（四）促進(jìn)教育公平。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本前提。落實(shí)促進(jìn)教育公平的國(guó)家基本教育政策。教育公平的關(guān)鍵是保障機(jī)會(huì)公平，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)牧區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜，目的是保障公民依法享有受教育的權(quán)利。

（五）提升普及水平。以義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，高水平高質(zhì)量地普及九年義務(wù)教育。以雙語(yǔ)教育為重點(diǎn)，加快普及學(xué)前教育。以職業(yè)教育為重點(diǎn)，加快普及高中階段教育。以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平為重點(diǎn)，推動(dòng)高等教育大眾化步伐。構(gòu)建面向全民、形式多樣的現(xiàn)代國(guó)民教育體系，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教。

（六）推進(jìn)素質(zhì)教育。全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，要把促進(jìn)學(xué)生健康全面發(fā)展作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持育人為本，德育為先，全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育和美育。堅(jiān)持能力為重，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)技能，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，創(chuàng)造美好未來(lái)。使學(xué)生成為身心健康，具有良好的審美情趣和人文素養(yǎng)，熱愛勞動(dòng)，熱愛勞動(dòng)人民，德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

（七）提高教育質(zhì)量。教育質(zhì)量是教育的生命，樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，堅(jiān)持把提高質(zhì)量作為教育改革和發(fā)展的核心任務(wù)。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，始終把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來(lái)。

（八）普及雙語(yǔ)教育。雙語(yǔ)教育事關(guān)中華民族整體利益，事關(guān)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。對(duì)于增進(jìn)中華民族的凝聚力、向心力，構(gòu)建社會(huì)主義新型民族關(guān)系具有重要的戰(zhàn)略意義。堅(jiān)持雙語(yǔ)教育以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，服務(wù)于新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略地位，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，有序銜接、整體推進(jìn)。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)民漢學(xué)生混合編班，各民族相互學(xué)習(xí)。

（九）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民的生命線。民族團(tuán)結(jié)教育是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，構(gòu)建平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧社會(huì)主義新型民族關(guān)系的基礎(chǔ)工程。各級(jí)各類學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》，將愛國(guó)主義教育和維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育作為重要的教育內(nèi)容，貫穿于學(xué)校教育始終，使各級(jí)各類學(xué)校成為民族團(tuán)結(jié)的典范。

（十）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。教育要發(fā)展，根本靠改革。以更新教育觀念為先導(dǎo)，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，逐步建立具有區(qū)域特色的現(xiàn)代學(xué)校制度。改革質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制度，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、方法和手段，培養(yǎng)高質(zhì)量多樣化的人才。不斷擴(kuò)大教育開放程度，充分利用區(qū)外、境外優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)一覽表

單位 2009年 2015年 學(xué)前教育

幼兒在園（學(xué)）人數(shù) 萬(wàn)人 49.1 74.3 學(xué)前一年毛入園率 % 75 85 學(xué)前二年毛入園率 % 65 80 學(xué)前三年毛入園率 % 51.5 70.0 其中：七地州及九縣市幼兒在園（學(xué)）

萬(wàn)人 31.7 55.0 人數(shù)

七地州及九縣市學(xué)前二年毛入園率 % 57.0 85.0 九年義務(wù)教育

在校生 萬(wàn)人 300.2 310.2 鞏固率

% 90.0 95.0 高中階段教育①

在校生 萬(wàn)人 68.4 83.7 毛入學(xué)率 %

66.86 88.0 其中：南疆四地州高中階段在校生 萬(wàn)人 15.2 36.4

初中畢業(yè)生升入高中階段升學(xué)率

% 36.0 88.0

高等教育②

在校生總規(guī)模（疆內(nèi)就讀）萬(wàn)人 25.4 33.0

其中:在學(xué)研究生 萬(wàn)人 1.2 1.8

普通本專科在校生 萬(wàn)人 24.2 31.2 毛入學(xué)率（%）22.02 32.0 主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限 年 9.1 10.5 新增勞動(dòng)力平均受教育年限 年 10.1 12.0 其中：受過(guò)高中階段及以上教育 % 29.5 50.0

第二部分 發(fā)展任務(wù) 第三章 思想政治教育

（十一）堅(jiān)持德育為先。立德樹人，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對(duì)學(xué)校教育工作的主導(dǎo)權(quán)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿國(guó)民教育的全過(guò)程，鞏固社會(huì)主義辦學(xué)陣地，確保黨的教育方針全面貫徹落實(shí)。加強(qiáng)學(xué)校德育和思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)，建立健全輔導(dǎo)員、班主任選拔、培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制，造就一支高素

2020年

92.8 95 90 80.0

68.0 95.0 334.1 98.0

87.7 90.0 42.8 95.0

41.6 2.5 39.1 40 11.0 13.5 78.0 4 質(zhì)、高層次、高水平的思想政治工作和德育骨干隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)校黨組織對(duì)共青團(tuán)、少先隊(duì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮團(tuán)學(xué)組織在學(xué)校思想政治工作中的積極作用。

（十二）增強(qiáng)德育的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義教育廣大學(xué)生，堅(jiān)持不懈地開展民族團(tuán)結(jié)教育，把“三個(gè)離不開”、“四個(gè)認(rèn)同”和馬克思主義“五觀”教育作為德育的重要內(nèi)容，深入推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的民族理論、民族政策，進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育，春風(fēng)化雨，潛移默化，寓教于樂(lè)，豐富德育內(nèi)容，創(chuàng)新德育形式和手段，完善德育評(píng)估，構(gòu)建各學(xué)段有效銜接的德育體系，不斷提高德育工作的吸引力和感染力。加強(qiáng)無(wú)神論教育，堅(jiān)持教育與宗教相分離，增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)家意識(shí)、法律意識(shí)、中華民族意識(shí)和公民意識(shí)，培育青少年學(xué)生崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信、追求真理的科學(xué)精神，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。

（十三）營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。堅(jiān)持大中小幼相銜接，家庭、學(xué)校、社會(huì)相配合，共同營(yíng)造良好的育人環(huán)境。深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，為師生創(chuàng)造安定有序、團(tuán)結(jié)和諧的環(huán)境。加強(qiáng)生命教育、安全教育、國(guó)防教育、心理健康教育和學(xué)校安全管理，強(qiáng)化校園網(wǎng)絡(luò)管理和周邊治安綜合治理。第四章 雙語(yǔ)教育

（十四）大力普及雙語(yǔ)教育。到2012年基本普及學(xué)前兩年以國(guó)家通用語(yǔ)言文字為主、本民族語(yǔ)言文字為輔的雙語(yǔ)教育，加快對(duì)少數(shù)民族中小學(xué)實(shí)行國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)，加授本民族語(yǔ)言文字的雙語(yǔ)教育步伐；到2015年基本普及雙語(yǔ)教育；到2020年使少數(shù)民族學(xué)生基本熟練掌握和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字。積極支持少數(shù)民族聚居地區(qū)興辦雙語(yǔ)幼兒園或?qū)W前班。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)民漢合校工程，不斷擴(kuò)大民漢混合編班和雙語(yǔ)班。高等學(xué)校除少數(shù)民族語(yǔ)言文學(xué)等特殊專業(yè)的部分課程外，其他課程逐步實(shí)現(xiàn)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)。

（十五）切實(shí)提高各學(xué)段的雙語(yǔ)教育水平。積極做好各學(xué)段雙語(yǔ)教育的有序銜接。對(duì)接受過(guò)學(xué)前兩年雙語(yǔ)教育的學(xué)生，從小學(xué)一年級(jí)起，實(shí)行國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)、加授本民族語(yǔ)言文字的雙語(yǔ)教育。對(duì)部分課程使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字授課、部分課程用本民族語(yǔ)言文字授課的雙語(yǔ)班，逐步加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字授課課程門類。對(duì)使用本民族語(yǔ)言文字教學(xué)、加授國(guó)家通用語(yǔ)言文字的學(xué)生，逐步加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字授課課時(shí)和課程門類，使之盡快適應(yīng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)、加授本民族語(yǔ)言文字的教學(xué)模式。加強(qiáng)雙語(yǔ)教育研究，改進(jìn)教學(xué)方法，改革教學(xué)內(nèi)容，積極探索建立雙語(yǔ)教育標(biāo)準(zhǔn)體系、課程體系、考核評(píng)價(jià)體系和督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)校積極開展雙語(yǔ)教育的改革試驗(yàn)，提高教學(xué)質(zhì)量。積極推行民漢學(xué)生混合編班，鼓勵(lì)少數(shù)民族學(xué)生插班學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)母語(yǔ)為漢語(yǔ)的學(xué)生學(xué)習(xí)少數(shù)民族語(yǔ)言。加快預(yù)科教育改革，逐步實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族大、中專學(xué)生跨越預(yù)科教育階段直接用國(guó)家通用語(yǔ)言文字接受本、?？平逃?/p>

尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語(yǔ)文接受教育的權(quán)利，在推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)中重視本民族語(yǔ)文教學(xué)工作，保證教學(xué)課時(shí)和教學(xué)質(zhì)量。

（十六）進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)地新疆高中班，區(qū)內(nèi)高中班、初中班和內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作計(jì)劃招生規(guī)模。到2014年，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地新疆高中班和區(qū)內(nèi)初中班年招生規(guī)模各10000人。啟動(dòng)實(shí)施內(nèi)地中職班。擴(kuò)大區(qū)內(nèi)中職學(xué)校對(duì)口招收南疆四地州初、高中畢業(yè)生規(guī)模。內(nèi)高班、內(nèi)地中職班、區(qū)內(nèi)初中班和高中班招生繼續(xù)向農(nóng)牧區(qū)傾斜。推進(jìn)內(nèi)高班學(xué)生插班、混合編班學(xué)習(xí)。優(yōu)化內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作計(jì)劃生源結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持不懈地做好內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作計(jì)劃、內(nèi)高班、內(nèi)地中職班、區(qū)內(nèi)初中班和高中班學(xué)生的思想政治教育和德育工作。堅(jiān)持政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，認(rèn)真做好內(nèi)地高校新疆畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。第五章 學(xué)前教育

（十七）加快普及學(xué)前教育。學(xué)前教育實(shí)行政府主導(dǎo)、公辦為主、社會(huì)參與的辦學(xué)體制，教育行政部門宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌管理學(xué)前教育，其他相關(guān)部門履行各自的職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。以少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育為突破口，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，將學(xué)前教育逐步納入基本公共教育服務(wù)體系。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)。建立健全幼兒園準(zhǔn)入、督導(dǎo)評(píng)估制度和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦園行為。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，依法落實(shí)幼兒教師的待遇和地位。學(xué)前教育要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，實(shí)行科學(xué)的保教方法，保障幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。大力宣傳0-3歲嬰幼兒教育的科學(xué)知識(shí)和方法。

（十八）重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育。以國(guó)家農(nóng)牧區(qū)學(xué)前雙語(yǔ)幼兒園建設(shè)工程項(xiàng)目為基礎(chǔ)，充分利用農(nóng)牧區(qū)學(xué)校布局調(diào)整后的校舍和教師資源發(fā)展學(xué)前教育。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，以村級(jí)幼兒園（班）為基礎(chǔ)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)村幼兒園（班）的示范指導(dǎo)作用。

第六章 義務(wù)教育

（十九）鞏固提高義務(wù)教育水平。依法實(shí)施義務(wù)教育，確保適齡兒童少年接受良好的義務(wù)教育，是教育工作的重中之重。注重品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培育健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣。到2020年，實(shí)現(xiàn)全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的均衡發(fā)展，鼓勵(lì)和支持有條件的地方率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。

鞏固義務(wù)教育普及成果。按照城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的需要和方便學(xué)生就近入學(xué)的原則，合理規(guī)劃學(xué)校布局。集中辦好一批農(nóng)牧區(qū)寄宿制學(xué)校，同時(shí)要辦好必要的教學(xué)點(diǎn)。堅(jiān)持以輸入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，保障外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育以及在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的相關(guān)權(quán)益。建立農(nóng)牧區(qū)留守兒童關(guān)愛機(jī)制和教育服務(wù)體系。

提高義務(wù)教育質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，深化課程改革。推行小班教學(xué)。配齊音樂(lè)、體育、美術(shù)和綜合實(shí)踐活動(dòng)等學(xué)科教師，開足開好規(guī)定課程。加強(qiáng)青少年校外教育基地、校外活動(dòng)場(chǎng)所和中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)基地建設(shè)和管理。

增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。大力開展“陽(yáng)光體育”活動(dòng)，保證學(xué)生每天一小時(shí)鍛煉時(shí)間。科學(xué)安排學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，保證學(xué)生睡眠時(shí)間，保護(hù)學(xué)生視力。貫徹《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，加強(qiáng)學(xué)校特別是寄宿制學(xué)校生活與衛(wèi)生設(shè)施管理，積極推進(jìn)學(xué)生飲用奶計(jì)劃，合理膳食，引導(dǎo)家長(zhǎng)改進(jìn)學(xué)生飲食習(xí)慣，提高農(nóng)牧區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)水平。

（二十）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是政府的責(zé)任，是考核各級(jí)政府的重要指標(biāo)。建立以縣為主的義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和保障機(jī)制，以試點(diǎn)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源。

縮小校際差距。建立優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校幫扶薄弱學(xué)校機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)牧區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，實(shí)行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長(zhǎng)交流機(jī)制。禁止在義務(wù)教育階段設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班。實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初級(jí)中學(xué)的辦法，著力解決擇校問(wèn)題。在保障適齡兒童少年就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機(jī)會(huì)。

加快縮小城鄉(xiāng)差距。以縣為單位，建立健全城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，落實(shí)新增教育經(jīng)費(fèi)、教師配置、學(xué)校建設(shè)向農(nóng)牧區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)傾斜的政策，率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在全疆范圍內(nèi)推進(jìn)。

逐步縮小區(qū)域差距。加大對(duì)南疆四地州以及邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付力度。實(shí)施好教育援疆項(xiàng)目，農(nóng)村雙語(yǔ)教師特設(shè)崗位招聘計(jì)劃、城市學(xué)校教師支教和高校學(xué)生實(shí)習(xí)支教計(jì)劃，逐步縮小南北疆之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的教育差距。

（二十一）減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會(huì)的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭和社會(huì)必須共同努力。各級(jí)政府要把減負(fù)作為教育工作的重要目標(biāo)，落實(shí)到學(xué)校教育教學(xué)的全過(guò)程，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂(lè)成長(zhǎng)。率先在全疆實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。加強(qiáng)中小學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)?？己宿k法，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度，各級(jí)政府和教育部門不得向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)和對(duì)地區(qū)、學(xué)校以升學(xué)率進(jìn)行排名。規(guī)范各種培訓(xùn)、補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)；中小學(xué)要把減負(fù)落實(shí)到課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果，科學(xué)合理地安排學(xué)生的課業(yè)量，減少考試次數(shù)，不得隨意增加課時(shí)和提高教學(xué)難度，推進(jìn)中小學(xué)學(xué)生成績(jī)等級(jí)評(píng)定制，減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。義務(wù)教育階段學(xué)校不得要求和組織學(xué)生參加學(xué)科輔導(dǎo)班和未經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)科競(jìng)賽，不得將各種考級(jí)、競(jìng)賽成績(jī)作為學(xué)生入學(xué)和升學(xué)的依據(jù)；引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的教育觀念，尊重子女的健康情趣，家長(zhǎng)要與學(xué)校配合，共同減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。第七章 高中階段教育

（二十二）加快普及高中階段教育。高中階段教育是學(xué)生成長(zhǎng)的特殊重要階段，要注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強(qiáng)自立和適應(yīng)社會(huì)的能力。統(tǒng)籌高中階段教育資源，構(gòu)建普通高中、中等職業(yè)學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展普通高中教育，逐步實(shí)現(xiàn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的招生規(guī)模大體相 當(dāng)，到2015年在全疆基本普及高中階段教育，基本滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。推進(jìn)高中階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。在中央和兄弟省市的支持下，有條件的地區(qū)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)率先普及高中階段教育。

（二十三）提高普通高中教育質(zhì)量。堅(jiān)持科學(xué)的質(zhì)量觀，注重基礎(chǔ)知識(shí)和基本能力的培養(yǎng)，著力提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，糾正單純追求考試分?jǐn)?shù)的“應(yīng)試教育”傾向。2010年秋季國(guó)家高中課程改革方案在全疆全面實(shí)施。在保證必修課質(zhì)量的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，設(shè)置豐富多樣、高質(zhì)量的選修課程，滿足學(xué)生多元化發(fā)展需要。改進(jìn)教學(xué)方式，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)、研究性學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。建立教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)分管理制度，建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生思想、心理、學(xué)業(yè)等方面的指導(dǎo)。逐步消除大班額現(xiàn)象，提倡小班教學(xué)。

（二十四）推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。推動(dòng)普通高中多樣化和特色化發(fā)展，推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色，形成一批科技、外（雙）語(yǔ)、藝術(shù)和體育等見長(zhǎng)的特色高中，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。優(yōu)化普通高中教育資源，進(jìn)一步擴(kuò)大寄宿制規(guī)模。支持普通高中開設(shè)地方特色的職業(yè)教育課程。

第八章 職業(yè)教育

（二十五）大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是促進(jìn)就業(yè)、緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的重要途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。各級(jí)政府要切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，樹立大職教理念，把發(fā)展職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌教育、人力資源和社會(huì)保障等部門、行業(yè)的職業(yè)教育資源，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局，促使規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與新疆跨越式發(fā)展的需求相適應(yīng)；統(tǒng)籌中等和高等、區(qū)內(nèi)和區(qū)外職業(yè)教育資源，構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育相互貫通、職前與職后教育相互銜接、學(xué)歷學(xué)制教育與職業(yè)技能培訓(xùn)為一體的職業(yè)教育體系。2020年，形成普通教育與職業(yè)教育、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育有序銜接的職業(yè)教育格局，畢業(yè)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)。

（二十六）提高職業(yè)教育水平。以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，開展面向人人、面向社會(huì)的職業(yè)教育。制定職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)職業(yè)教育院校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、石油石化、煤炭、紡織等職業(yè)教育園區(qū)（基地）建設(shè)，完善園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制，拓展職業(yè)教育集團(tuán)化、規(guī)?；?、連鎖化辦學(xué)。加快職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)步伐，建設(shè)一批自治區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、地州特色產(chǎn)業(yè)等實(shí)訓(xùn)基地，擴(kuò)充大、中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，提升縣級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的培養(yǎng)、培訓(xùn)能力，建立和完善將未升學(xué)初、高中畢業(yè)生納入職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)制。支持一批示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)，支持一批職業(yè)學(xué)校緊缺、特色專業(yè)和精品專業(yè)、精品課程建設(shè)。大力開展職業(yè)技能競(jìng)賽，以賽代試；積極推進(jìn)職業(yè)技能鑒定，以鑒代試，切實(shí)提升技能型實(shí)用人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

（二十七）調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)辦學(xué)的積極性。建立和完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與，有利于職業(yè)教育發(fā)展的辦學(xué)機(jī)制和工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)校企合作制度化。扶持有條件的行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，鼓勵(lì)行 業(yè)、企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育的投入，完善企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐制度，鼓勵(lì)委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)。實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)用人單位優(yōu)先錄用接受過(guò)職業(yè)教育的人員，完善技能型人才成長(zhǎng)的政策。

（二十八）加快農(nóng)牧區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。發(fā)展農(nóng)牧區(qū)職業(yè)教育是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)縣級(jí)職業(yè)學(xué)校和農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)，健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。廣泛開展面向“三農(nóng)”的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，支持各級(jí)各類學(xué)校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧民。開展城鄉(xiāng)之間、南北疆之間、區(qū)內(nèi)和區(qū)外合作辦學(xué)、聯(lián)合招生，鼓勵(lì)更多農(nóng)牧區(qū)青少年接受職業(yè)教育。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)開辦職業(yè)教育特色班。進(jìn)一步辦好涉農(nóng)專業(yè)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二十九）增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，率先對(duì)農(nóng)牧民子女就讀中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行免學(xué)費(fèi)政策，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直通升學(xué)制度。實(shí)施職業(yè)學(xué)?！半p證書”制度，按照全日制與非全日制并重，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校課程設(shè)置與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的溝通和學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的銜接，以就業(yè)為導(dǎo)向，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)設(shè)專業(yè)，根據(jù)崗位設(shè)課程。完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗的原則，加大勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)力度，逐步實(shí)施農(nóng)牧區(qū)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)培訓(xùn)。加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)的高技能人才的宣傳表彰力度，提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇，營(yíng)造人人可成才、行行出狀元的良好社會(huì)氛圍。第九章 高等教育

（三十）提高高等教育質(zhì)量。高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才的重要任務(wù)。高等學(xué)校要進(jìn)一步明確辦學(xué)指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，牢固樹立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位。以提高質(zhì)量為核心，全面推進(jìn)高等教育發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的能力，構(gòu)建領(lǐng)先于周邊國(guó)家的高等教育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。到2020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理、體系更加完善、特色更加鮮明、辦學(xué)條件更加改善，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的整體水平顯著提升。

深化人才培養(yǎng)模式改革和教學(xué)改革，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。改善生源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)民漢混合編班教學(xué)；完善教授為低年級(jí)學(xué)生和少數(shù)民族預(yù)科生授課制度；加大教學(xué)投入，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、課程教材等基本建設(shè)；積極推進(jìn)學(xué)分制和彈性學(xué)制，促進(jìn)文理交融；強(qiáng)化實(shí)踐和實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)，建立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制；繼續(xù)實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”；健全教學(xué)質(zhì)量保障體系和教學(xué)督導(dǎo)、評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，養(yǎng)成優(yōu)良學(xué)風(fēng)；不斷加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，建立以科學(xué)研究與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”，實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃。加強(qiáng)管理，不斷提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

（三十一）優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置的宏觀調(diào)控，形成布局合理、優(yōu)勢(shì)突出的學(xué)科專業(yè)體系。促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科穩(wěn)步發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)、特色學(xué)科和緊缺人才專業(yè)建設(shè)，特別是工程技術(shù)類、高新技術(shù)類專業(yè)建設(shè)，拓展重點(diǎn)學(xué)科覆蓋自治區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的范圍，盡快使部分學(xué)科、專業(yè)達(dá)到國(guó)內(nèi)和中亞先進(jìn)水平。

優(yōu)化辦學(xué)層次、類型結(jié)構(gòu)。實(shí)行分類指導(dǎo)，引導(dǎo)高校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。積極發(fā)展高等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展本科教育，加快發(fā)展研究生教育，特別是專業(yè)學(xué)位研究生教育。按照建設(shè)“西部先進(jìn)、中亞一流、國(guó)際知名”的高水平大學(xué)的目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施新疆大學(xué)、石河子大學(xué)“211工程”項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)，重點(diǎn)提高師范院校雙語(yǔ)教師培養(yǎng)培訓(xùn)能力，支持自治區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)藥、財(cái)經(jīng)、藝術(shù)等院校建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家和自治區(qū)示范高職院校建設(shè)項(xiàng)目；繼續(xù)辦好遠(yuǎn)程和成人高等教育。

優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。鞏固發(fā)揮首府高等教育優(yōu)勢(shì)，支持南北疆重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展普通高等教育和高等職業(yè)教育。建立和完善政府、行業(yè)、企業(yè)與高校共建機(jī)制。依托中央支持以及對(duì)口支援、援疆學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，加快提升自治區(qū)高校辦學(xué)水平。加強(qiáng)高校之間的交流合作，鼓勵(lì)高校共享優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三十二）增強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新與服務(wù)能力。充分發(fā)揮高校在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中的重要作用，增強(qiáng)高校主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)和能力。大力開展自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和新疆歷史、民族、宗教以及少數(shù)民族語(yǔ)言文化的研究。堅(jiān)持圍繞國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)需求和戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)行基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。深化高?？蒲畜w制改革，促進(jìn)高校、科研院所和企業(yè)科技資源共享，支持高校培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持科研與教學(xué)互動(dòng)、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合。充分發(fā)揮研究生在科學(xué)研究中的作用。統(tǒng)籌和加強(qiáng)高校重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)研究基地、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)重大科研項(xiàng)目和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持力度。建立健全以創(chuàng)新和質(zhì)量及貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的高?？蒲性u(píng)價(jià)機(jī)制。支持高校積極開展以中亞及周邊國(guó)家為重點(diǎn)的國(guó)際交流與合作。充分利用高校優(yōu)勢(shì)，發(fā)展和引領(lǐng)先進(jìn)文化，積極參與政府決策咨詢。開展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)和人文素質(zhì)。鼓勵(lì)高校師生積極開展志愿服務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。

第十章 特殊教育

（三十三）加快發(fā)展特殊教育。特殊教育是促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、更好地融入社會(huì)的基本途徑。全社會(huì)要關(guān)心支持特殊教育，各級(jí)政府要把特殊教育事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)各學(xué)段的特殊教育發(fā)展，在地（州、市）所在地和人口大縣建設(shè)并辦好一批特殊教育學(xué)校。鼓勵(lì)和支持各級(jí)各類學(xué)校接收殘疾人隨班就讀或舉辦特教班，完善以特殊教育學(xué)校為骨干，以隨班就讀和普通學(xué)校附設(shè)特教班為主體的殘疾人教育體系。鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，為殘疾學(xué)生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。進(jìn)一步落實(shí)招收殘疾考生的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大殘疾人接受高等教育的比例。

（三十四）健全特殊教育保障機(jī)制。建立健全各級(jí)政府分擔(dān)、各部門支持、多渠道籌措的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。提高特殊教育學(xué)校（班）公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生的資助力度，逐步實(shí)行殘疾學(xué)生學(xué)前和高中階段免費(fèi)教育。提高殘疾寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。做好中等、高等教育階段殘疾學(xué)生資助工作。為家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生提供交通、醫(yī)療補(bǔ)助。提高特殊教育教師特殊崗位特殊教育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在優(yōu)秀教師表彰中提高特殊教育教師比例。加強(qiáng)師資培養(yǎng)培訓(xùn)，配齊特殊教育學(xué)校教師和各級(jí)特殊教育教研員隊(duì)伍。支持師范院校設(shè)立特殊教育專業(yè)。加強(qiáng)特殊教育教學(xué)研究。第十一章 繼續(xù)教育

（三十五）建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制。繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員特別是成人的教育活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑。以政府為主導(dǎo)，組建跨部門、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌繼續(xù)教育。行業(yè)主管部門或協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實(shí)施。推進(jìn)繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、職業(yè)注冊(cè)等人事管理制度的銜接。鼓勵(lì)個(gè)人多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件。加快法制建設(shè)，建立、完善繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)控體系和評(píng)估機(jī)制。

大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。圍繞自治區(qū)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)要求以及就業(yè)再就業(yè)的需要，以民族團(tuán)結(jié)教育、雙語(yǔ)學(xué)習(xí)和新知識(shí)、新技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，有計(jì)劃、分層次開展繼續(xù)教育。進(jìn)一步完善掃盲工作機(jī)制。重視老年教育。探索和建立符合城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)實(shí)際需要的繼續(xù)教育形式和渠道。到2020年，基本滿足公民多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。

（三十六）建立靈活開放的終身教育體系。整合繼續(xù)教育資源，鼓勵(lì)學(xué)校、科研院所、企業(yè)等相關(guān)組織面向社會(huì)開放學(xué)習(xí)資源，為學(xué)習(xí)者提供便利的學(xué)習(xí)條件。搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，促進(jìn)各類教育相互銜接與溝通，完善寬進(jìn)嚴(yán)出的教學(xué)管理制度和分階段完成學(xué)業(yè)的學(xué)習(xí)制度，實(shí)行繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)不同類型教育之間的學(xué)分互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的銜接。構(gòu)建學(xué)歷和職業(yè)資格相互貫通的終身學(xué)習(xí)框架。建立和完善信息化技術(shù)服務(wù)支撐體系，依托衛(wèi)星、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)平臺(tái)，在新疆廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上組建開放式大學(xué)；擴(kuò)大自學(xué)考試的服務(wù)功能，加強(qiáng)繼續(xù)教育資源庫(kù)建設(shè)，推出高質(zhì)量的精品課程，建立全民終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)。第三部分 體制改革

第十二章 人才培養(yǎng)體制改革

（三十七）樹立人才培養(yǎng)新觀念。樹立科學(xué)的人才觀，樹立全面發(fā)展觀念，樹立人人成才觀念，樹立多樣化人才觀念，樹立終身學(xué)習(xí)觀念，樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念。堅(jiān)持德育為首，能力為重，激勵(lì)各族學(xué)生奮發(fā)進(jìn)取，平等競(jìng)爭(zhēng)，共同成才。鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，尊重個(gè)人選擇；改革人才和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。建立以品德、能 力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化、社會(huì)化人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。強(qiáng)化人才選拔使用中對(duì)實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)的考查，建立由政府、學(xué)校、社會(huì)各方面共同參與的教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，形成評(píng)價(jià)主體多元、方法多樣、內(nèi)容全面的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，避免單純以升學(xué)率和考試分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)學(xué)校和學(xué)生。完善學(xué)生成長(zhǎng)記錄，做好綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，激勵(lì)學(xué)生樂(lè)觀向上、自主自立，努力成才。

（三十八）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，按照教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。提倡學(xué)思結(jié)合，啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，營(yíng)造獨(dú)立思考、自由探索的良好環(huán)境。注重知行合一，堅(jiān)持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，加強(qiáng)科學(xué)實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和技能實(shí)訓(xùn)教學(xué)，開好綜合實(shí)踐活動(dòng)和研究性學(xué)習(xí)等課程，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與勤工儉學(xué)、志愿服務(wù)和公益事業(yè)。注重因材施教，關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)掘每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)潛能；推進(jìn)分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度改革；改進(jìn)升學(xué)選拔、推薦辦法，探索高中、高校拔尖學(xué)生培養(yǎng)模式，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)方法。以雙語(yǔ)教育改革為突破口，創(chuàng)新各學(xué)段雙語(yǔ)教育模式。健全各級(jí)教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，并切實(shí)發(fā)揮其作用。加強(qiáng)地方教材開發(fā)、使用、監(jiān)管。建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管制度。推進(jìn)大中小學(xué)有機(jī)銜接，教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)密切配合，加強(qiáng)學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)之間合作及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式，形成體系開放、機(jī)制靈活、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。第十三章 辦學(xué)體制改革

（三十九）推進(jìn)辦學(xué)體制改革。堅(jiān)持教育的公益性原則，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣的辦學(xué)體制。促進(jìn)形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局，滿足各民族人民群眾多層次、多樣化的教育需求。深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，鼓勵(lì)支持行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，改進(jìn)非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域。開展公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、委托辦學(xué)試驗(yàn)，探索多種形式辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，提高辦學(xué)效益。

（四十）促進(jìn)民辦教育發(fā)展。民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和推動(dòng)教育改革的重要力量。各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為重要的工作職責(zé)，制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，遵循“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，鼓勵(lì)公民個(gè)人、企事業(yè)單位、行業(yè)組織以獨(dú)立舉辦、共同舉辦、中外合作舉辦等多種方式發(fā)展民辦教育。健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策，可委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)并撥付相應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)。縣級(jí)以上人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校。加快發(fā)展大眾化、多樣化的民辦學(xué)前教育，穩(wěn)定發(fā)展有特色的民辦中小學(xué)，有序發(fā)展多層次的民辦高等學(xué)校，引導(dǎo)發(fā)展實(shí)用型非學(xué)歷民辦教育。支持民辦學(xué)校特色辦學(xué)。依法保障民辦學(xué)校、教師、學(xué)生與公辦學(xué)校、教師、學(xué)生享有平等的法律地位。建立完善民辦學(xué)校教師社會(huì)保險(xiǎn)制度。

依法促進(jìn)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)，完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，依法設(shè)立理事會(huì)或董事會(huì)，建立民辦高校督導(dǎo)專員制度。健全民辦學(xué)校的黨團(tuán)組織，落實(shí)民辦學(xué)校教職工參與民主管理的權(quán)利。依法建立民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，形成民辦學(xué)校依法自主辦學(xué)、政府依法監(jiān)管的格局。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校實(shí)施分類管理。政府加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的評(píng)估。

第十四章 教育管理體制改革

（四十一）健全權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，提高教育公共服務(wù)水平。促進(jìn)管辦評(píng)分離，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)各級(jí)各類教育的統(tǒng)籌。統(tǒng)籌管理義務(wù)教育，依法落實(shí)發(fā)展義務(wù)教育的財(cái)政責(zé)任，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；促進(jìn)高中階段學(xué)校合理布局，加快普及高中階段教育，重點(diǎn)扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)高中階段教育，支持行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育；合理設(shè)置和調(diào)整高校及學(xué)科專業(yè)布局，提高管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。依法審批設(shè)立?？茖W(xué)歷教育的高校，審批區(qū)屬本科院校學(xué)士學(xué)位授予單位和已確定為碩士學(xué)位授予單位的學(xué)位授予點(diǎn)。加快普及雙語(yǔ)教育，合理確定各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件、教師編制等實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)；完善自治區(qū)本級(jí)對(duì)地（州、市）的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，加大對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教育事業(yè)的支持力度；支持和督促地（州、市）和縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府履行職責(zé)，發(fā)展管理好地方教育。

地（州、市）人民政府（行署）落實(shí)自治區(qū)重大教育改革和發(fā)展的大政方針。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展，普通高中由地（州、市）和縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)管理，中等職業(yè)教育實(shí)行分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的管理體制。有序銜接各學(xué)段雙語(yǔ)教育，合理確定各類學(xué)校布局。

縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)管理義務(wù)教育、普及雙語(yǔ)教育和高中階段教育的主要責(zé)任。具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)學(xué)校布局、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全，統(tǒng)籌教育經(jīng)費(fèi)管理使用，統(tǒng)一對(duì)教師的聘任、調(diào)配和管理，開展校長(zhǎng)、教師輪崗交流，保障義務(wù)教育均衡發(fā)展。發(fā)展高中階段教育，組織開展職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。

（四十二）轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。各級(jí)政府依法綜合利用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，履行教育公共服務(wù)的職責(zé)，建立健全公共教育服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護(hù)教育公平和教育秩序。重大教育決策出臺(tái)要充分咨詢論證，聽取群眾意見。培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)等各類社會(huì)組織在教育公共治理中的作用。整合自治區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。建立教育基本信息公開制度，加強(qiáng)教育監(jiān)督檢查，完善教育問(wèn)責(zé)機(jī)制。

（四十三）建立現(xiàn)代學(xué)校制度。明確政府管理學(xué)校和學(xué)校辦學(xué)的權(quán)責(zé)，推進(jìn)政校分開、管辦分離，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理，民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系。

完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，完善治理結(jié)構(gòu)，依法落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，自主開展教學(xué)、科研、技術(shù)開發(fā)和社會(huì)服務(wù)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機(jī)構(gòu)，自主設(shè)置學(xué)科、專業(yè)，自主管理和使用人才，自主確定收入分配，自主管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。公辦學(xué)校要堅(jiān) 持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。健全議事規(guī)則與決策程序，依法落實(shí)黨委、校長(zhǎng)職權(quán)。發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中的重要作用。加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、工會(huì)和學(xué)生代表大會(huì)制度建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用。加強(qiáng)高校章程建設(shè)。擴(kuò)大社會(huì)合作，推進(jìn)專業(yè)評(píng)價(jià)。

完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)任職條件和任用辦法。實(shí)行校務(wù)會(huì)議等管理制度，健全教職工代表大會(huì)制度，建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)，引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。擴(kuò)大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置權(quán)，建立中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)合作制度。第十五章 考試招生

（四十四）推進(jìn)考試招生制度改革。按照有利于科學(xué)選拔人才、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平的原則，探索招生與考試相對(duì)分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度。以招生制度改革為突破口，建立有利于推進(jìn)雙語(yǔ)教育、實(shí)施素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的考試招生和人才評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)考試招生制度建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)、公平、公開、規(guī)范的原則，充分發(fā)揮“陽(yáng)光工程”在維護(hù)教育公平方面的作用，實(shí)現(xiàn)信息公開、透明和對(duì)稱。公開學(xué)校招生名額分配原則和辦法，公開招生章程和政策、招生程序和結(jié)果，健全招生錄取信息發(fā)布制度。強(qiáng)化考試安全責(zé)任，加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè)，堅(jiān)決防范和嚴(yán)肅查處考試招生舞弊行為。加強(qiáng)專業(yè)考試機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平。

（四十五）改進(jìn)中等、高等教育考試招生制度。學(xué)校招生考試要著重考查學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。小學(xué)升初中堅(jiān)持就近免試入學(xué)。高中階段學(xué)?？荚囌猩詫W(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為依據(jù)。普通高中學(xué)業(yè)水平考試由自治區(qū)統(tǒng)一組織，分科進(jìn)行。學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)實(shí)行等級(jí)呈現(xiàn)。從2018年起，少數(shù)民族語(yǔ)言授課的普通高中學(xué)業(yè)水平考試在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一試卷的基礎(chǔ)上，除母語(yǔ)文外統(tǒng)一使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字試卷。完善中等職業(yè)學(xué)校自主招生或注冊(cè)入學(xué)制度。優(yōu)化自治區(qū)示范性中等職業(yè)學(xué)校區(qū)域招生結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新技能型人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，方便學(xué)習(xí)者分階段完成學(xué)業(yè)。

高等教育考試招生以高等學(xué)校人才選拔要求和國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。普通本科招生以統(tǒng)一入學(xué)考試為基本方式，結(jié)合高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果擇優(yōu)錄取。高等職業(yè)教育入學(xué)考試逐步過(guò)渡到由自治區(qū)統(tǒng)一組織。推進(jìn)研究生入學(xué)和成人高等教育考試制度改革。完善高等學(xué)校招生名額分配方式和招生錄取辦法，穩(wěn)步推進(jìn)高等教育考試內(nèi)容、分類考試和錄取方式改革。對(duì)特長(zhǎng)顯著、符合大學(xué)培養(yǎng)要求的學(xué)生，鼓勵(lì)有條件的高校依據(jù)面試或測(cè)試結(jié)果自主錄??；對(duì)高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生推薦錄?。还膭?lì)符合條件、自愿到邊遠(yuǎn)地區(qū)、艱苦行業(yè)就業(yè)的考生定向錄取；對(duì)做出特殊貢獻(xiàn)或具有特殊才能的人才通過(guò)專門程序破格錄取。不斷擴(kuò)大少數(shù)民族考生到內(nèi)地高校就讀的比例，加快縮小各族考生在高校錄取上的差距，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。第十六章 教育開放

（四十六）擴(kuò)大教育開放，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，以中亞地區(qū)和周邊國(guó)家為重點(diǎn)，依托上海合作組織平臺(tái)，在國(guó)家教育開放框架體系內(nèi)，積極參與國(guó)際雙邊、多邊和全球性、區(qū)域性教育合作，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育對(duì)外開放格局。探索多種方式利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)與國(guó)（境）外高水平教育機(jī)構(gòu)合作，建立教學(xué)科研合作平臺(tái)，通過(guò)教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)，推進(jìn)中外合作辦學(xué)，不斷提高新疆教育的國(guó)際化水平。堅(jiān)持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由”的方針，擴(kuò)大出國(guó)留學(xué)規(guī)模，提高公派出國(guó)留學(xué)的層次、質(zhì)量和效益，加強(qiáng)對(duì)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的政策引導(dǎo)，提高對(duì)留學(xué)人員的服務(wù)和管理水平。有重點(diǎn)地選派一批中青年骨干教師、學(xué)科帶頭人及高校研究生進(jìn)入國(guó)際高水平大學(xué)、實(shí)驗(yàn)室進(jìn)修提高、攻讀學(xué)位，加快培養(yǎng)一批自治區(qū)重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)軍人才。培養(yǎng)大批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)合作與競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才。制定優(yōu)惠政策，吸引國(guó)外高層次人才和留學(xué)人員來(lái)疆工作。

（四十七）提高與周邊國(guó)家教育交流合作水平。加強(qiáng)漢語(yǔ)國(guó)際推廣中亞基地和孔子學(xué)院建設(shè)，拓展與中亞及周邊國(guó)家教育機(jī)構(gòu)的交流合作渠道，提高國(guó)際教育服務(wù)和辦學(xué)水平，不斷提升來(lái)華留學(xué)生教育質(zhì)量。加強(qiáng)外國(guó)留學(xué)生教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)，逐步增加周邊國(guó)家來(lái)華留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金，進(jìn)一步擴(kuò)大外國(guó)留學(xué)生規(guī)模。加大教育國(guó)際援助力度，為周邊發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)培訓(xùn)專門人才。逐步把新疆建成面向中亞的人才培養(yǎng)基地及周邊國(guó)家學(xué)生留學(xué)中國(guó)的重要目的地，增強(qiáng)新疆在周邊國(guó)家以及國(guó)際上的教育和文化影響力。第四部分 保障措施 第十七章 教師隊(duì)伍建設(shè)

（四十八）建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。教育大計(jì)，教師為本。教師是教育事業(yè)的第一資源。嚴(yán)格教師資質(zhì)，提升教師素質(zhì)，努力建設(shè)立場(chǎng)堅(jiān)定、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量足夠、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。到2020年，中小學(xué)教師學(xué)歷層次進(jìn)一步提升，雙語(yǔ)教師比例基本滿足普及雙語(yǔ)教育的需要，職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師比例達(dá)到70%左右，高等職業(yè)學(xué)校專任教師具有碩士及以上學(xué)位的比例達(dá)到50%左右，本科院校專任教師具有碩士及以上學(xué)位的比例達(dá)到70%以上，其中具有博士學(xué)位的比例力爭(zhēng)達(dá)到30%。

加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義和民族團(tuán)結(jié)教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。將師德教育納入教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)規(guī)劃。建立師德教育評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。綜合施措，形成良好的學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣，克服學(xué)術(shù)浮躁，查處學(xué)術(shù)不端行為。

提高教師業(yè)務(wù)水平。構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)及其他高校參與、開放靈活的教師教育體系。加強(qiáng)師范類院校和各級(jí)教師培訓(xùn)基地建設(shè)。構(gòu)建多層次、立體化的教師培養(yǎng)、培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升教師教育的層次和水平。

以農(nóng)牧區(qū)教師和雙語(yǔ)教師為重點(diǎn)，加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善師范生免費(fèi)教育制度，深化師范院校人才培養(yǎng)模式改革，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)牧區(qū)學(xué)校雙語(yǔ)教師特 培計(jì)劃，加大農(nóng)牧區(qū)學(xué)前和中小學(xué)教師培養(yǎng)力度。完善教師培訓(xùn)制度，將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，對(duì)教師實(shí)行每五年一周期的全員培訓(xùn)。加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)，重視輔導(dǎo)員和班主任培訓(xùn)。用好國(guó)家中小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃向新疆傾斜的政策，通過(guò)中央財(cái)政專項(xiàng)支持、對(duì)口支援省市幫助和自主培訓(xùn)相結(jié)合的方式，加大雙語(yǔ)教師培訓(xùn)力度。實(shí)施國(guó)家、自治區(qū)級(jí)雙語(yǔ)教師培訓(xùn)工程，扶持地區(qū)級(jí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)縣級(jí)和校本培訓(xùn)，確保35歲以下中小學(xué)少數(shù)民族雙語(yǔ)教師全員參訓(xùn)。擴(kuò)大內(nèi)地對(duì)口支援省市選派教師援疆支教規(guī)模，擴(kuò)大大學(xué)生實(shí)習(xí)支教和志愿者支教規(guī)模，按需補(bǔ)充各學(xué)段、各學(xué)科短缺的雙語(yǔ)師資。

加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)學(xué)校持有專業(yè)資格證書和職業(yè)資格證書教師比例。依托相關(guān)高等學(xué)校和大中型企業(yè)共同建設(shè)職業(yè)教育師資培養(yǎng)基地。實(shí)施教學(xué)名師、優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程和特聘兼職教師資助計(jì)劃。完善相關(guān)人事聘（任）用制度，打通具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才到職業(yè)學(xué)校從教的渠道，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)生產(chǎn)一線專家、技術(shù)人員、社會(huì)上的能工巧匠擔(dān)任兼職教師。建立職業(yè)學(xué)校教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度。

以提高高校教師教學(xué)水平、科研創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力為目標(biāo)，以學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化高校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升學(xué)歷層次。實(shí)施“天山學(xué)者計(jì)劃”等高層次人才建設(shè)項(xiàng)目，以中青年學(xué)科帶頭人和教學(xué)名師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，老中青結(jié)合，穩(wěn)定、集聚和造就一批學(xué)科領(lǐng)軍人才。促進(jìn)跨學(xué)科、跨單位合作，形成高水平的教學(xué)和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)高校面向社會(huì)招聘優(yōu)秀人才擔(dān)任專兼職教師。加快少數(shù)民族骨干教師培養(yǎng)。

（四十九）加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，按照國(guó)家教師資格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持教師任職學(xué)歷條件、品行要求和專業(yè)素質(zhì)，實(shí)行自治區(qū)統(tǒng)一的中小學(xué)及學(xué)前教師資格考試和資格認(rèn)定，實(shí)施教師資格證書定期登記制度。建立和完善自治區(qū)統(tǒng)籌中小學(xué)及學(xué)前教師招聘管理機(jī)制，實(shí)施農(nóng)牧區(qū)雙語(yǔ)教師特設(shè)崗位計(jì)劃。制定幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)牧區(qū)雙語(yǔ)幼兒園教師編制管理。制定職業(yè)學(xué)校和普通高校教師編制標(biāo)準(zhǔn)，形成動(dòng)態(tài)管理機(jī)制?？h級(jí)教育行政部門依法履行中小學(xué)教師流動(dòng)調(diào)配、繼續(xù)教育、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、績(jī)效考核等管理職能。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制和職務(wù)（職稱）結(jié)構(gòu)比例，并適當(dāng)向農(nóng)牧區(qū)學(xué)校、雙語(yǔ)學(xué)校傾斜。

建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，在普通中小學(xué)設(shè)立正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）。建立統(tǒng)一的職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)（職稱）系列，在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）。全面推行崗位管理和聘用制，實(shí)行因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、崗變薪變制度。創(chuàng)新聘用方式，規(guī)范用人行為，完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師積極性和創(chuàng)造性。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱），原則上要有在農(nóng)牧區(qū)學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教一年以上工作經(jīng)歷。建立優(yōu)秀教師脫穎而出的新機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教。建立教師退出機(jī)制。制定校長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)，推行校長(zhǎng)職級(jí)制。

（五十）提高教師地位和待遇。認(rèn)真貫徹《教師法》，提高教師待遇，依法保證教師的平均工資水平不低于或高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實(shí)教師績(jī)效工資。對(duì)農(nóng)牧區(qū)教師實(shí)行適當(dāng)傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)到縣以下學(xué)校履行服務(wù)期的高校畢業(yè)生，享受政府代償學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款政策。適當(dāng)提高農(nóng)牧區(qū)教師及農(nóng)牧區(qū)雙語(yǔ)教師中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）比例。落實(shí)教師醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等保障政策，改善教師的工作和生活條件。關(guān)心教師身心健康。將教師住房納入政府保障性住房體系，在城區(qū)為農(nóng)牧區(qū)教師修建保障性住房，為在鄉(xiāng)村學(xué)校工作的教師建設(shè)周轉(zhuǎn)房，保障食宿基本需求。完善教師表彰制度，提高特級(jí)教師的待遇，對(duì)教學(xué)能手、教學(xué)名師、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者和在農(nóng)牧區(qū)長(zhǎng)期從教，貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。營(yíng)造尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)尚。

第十八章 經(jīng)費(fèi)保障

（五十一）加大公共財(cái)政投入力度。教育投入是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是公共財(cái)政的重要職能。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，不斷增加教育投入。

各級(jí)政府要把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先保障。嚴(yán)格按照《教育法》等法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)要求，保證教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，并使按在校生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的政策。教育專項(xiàng)安排要向農(nóng)牧區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜。確保自治區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例保持在4%以上，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)進(jìn)一步提高。

完善投入機(jī)制。進(jìn)一步明確各級(jí)政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源和增長(zhǎng)。制定并逐步完善各級(jí)各類學(xué)校人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)一步完善多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)體制，拓寬教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。形成義務(wù)教育由政府負(fù)全責(zé)，非義務(wù)教育以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制。完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資、出資辦學(xué)，促進(jìn)教育資金來(lái)源多樣化。完善捐贈(zèng)教育的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)個(gè)人教育公益性捐贈(zèng)支出在所得稅稅前扣除規(guī)定，并對(duì)捐贈(zèng)者予以宣傳、表彰。鼓勵(lì)學(xué)校開展社會(huì)服務(wù)，學(xué)校開展社會(huì)服務(wù)取得的收入，依法享受稅收優(yōu)惠政策。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，完善中央和自治區(qū)、地、縣各級(jí)財(cái)政分項(xiàng)目按比例分擔(dān)的農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)和免費(fèi)教科書補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。建立和完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；健全中小學(xué)校舍安全監(jiān)控體系，確保中小學(xué)校舍安全。統(tǒng)籌各項(xiàng)校舍建設(shè)資金，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程等。加大薄弱學(xué)校改造力度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。建立和完善政府投入為主的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步將學(xué)前教育 經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政支出范疇。普通高中實(shí)行以財(cái)政投入為主，其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制。中等職業(yè)教育實(shí)行政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì)力量依法籌集經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，統(tǒng)籌職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮職業(yè)教育專項(xiàng)資金的引導(dǎo)示范作用。高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，逐步提高高校預(yù)算內(nèi)人均經(jīng)費(fèi)，到2012年，使自治區(qū)高校人均撥款標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)西部省區(qū)平均水平，力爭(zhēng)到2020年達(dá)到全國(guó)平均水平。

（五十二）進(jìn)一步完善助學(xué)體系。建立健全政府資助政策體系，采取“獎(jiǎng)、貸、助、免、補(bǔ)”的資助措施，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。逐步建立農(nóng)牧區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育的資助體系。逐步提高農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，重視改善中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度。完善普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系；完善助學(xué)貸款體制機(jī)制，推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款；擴(kuò)大高校助學(xué)金資助范圍；高校要按規(guī)定比例從事業(yè)收入中提取經(jīng)費(fèi)用于學(xué)生資助，并設(shè)立公益性勤工助學(xué)崗位。建立健全研究生教育收費(fèi)制度，完善資助政策，設(shè)立研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。完善學(xué)生醫(yī)療保障資金籌集機(jī)制和費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，將農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)生納入新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療保障范圍，將城鎮(zhèn)中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和高校學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，保障學(xué)生基本醫(yī)療需求。落實(shí)義務(wù)教育階段校方投保責(zé)任。

（五十三）加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)財(cái)政資金管理法律制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。建立由教育、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)部門共同向社會(huì)發(fā)布教育投入、教育經(jīng)費(fèi)使用情況的公告制度，教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)不到法定要求的要限期補(bǔ)足。構(gòu)建促進(jìn)均衡發(fā)展的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制。建立標(biāo)準(zhǔn)撥款與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的非義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分配制度。設(shè)立高等教育經(jīng)費(fèi)撥款咨詢委員會(huì)，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)分配的科學(xué)性。完善教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，在高校試行設(shè)立總會(huì)計(jì)師職務(wù)，提升經(jīng)費(fèi)使用和資產(chǎn)管理的專業(yè)化水平。公辦高?？倳?huì)計(jì)師由政府委派。

加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)費(fèi)使用全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。建立并不斷完善教育經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)信息庫(kù)，提升經(jīng)費(fèi)管理信息化水平。防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用考評(píng)。加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，完善基礎(chǔ)教育資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立健全學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，加強(qiáng)收費(fèi)資金使用管理。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。

第十九章 教育信息化

（五十四）以教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。根據(jù)國(guó)家教育信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體部署，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大教育資源開發(fā)力度，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校的教育信息化體系，力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、普及提高、融合集成、支撐創(chuàng)新”的原則，優(yōu)先建設(shè)教育信息網(wǎng)絡(luò)，拓展以衛(wèi)星電視和互聯(lián)網(wǎng)為載體的教育公共服務(wù)平臺(tái)，促 進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。實(shí)施好農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，為每一所中小學(xué)校配備現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施，開展遠(yuǎn)程教學(xué)。加快基礎(chǔ)教育資源庫(kù)建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源開發(fā)，建設(shè)雙語(yǔ)教育電視頻道和教育資源庫(kù)，使雙語(yǔ)教育電視課程進(jìn)課堂，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，實(shí)現(xiàn)雙語(yǔ)教育網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和資源 “班班通”。加強(qiáng)高中階段學(xué)校和高校校園網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高校與“中國(guó)教育與科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)”的高速連通，建立數(shù)字圖書館和虛擬實(shí)驗(yàn)室，健全資源共享的高校校園網(wǎng)。

（五十五）提高教育信息技術(shù)應(yīng)用水平。加強(qiáng)中小學(xué)信息技術(shù)普及教育，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高教師應(yīng)用信息技術(shù)的能力，為農(nóng)牧區(qū)學(xué)校配備信息技術(shù)學(xué)科骨干教師。利用“數(shù)字校園”，構(gòu)建網(wǎng)上教學(xué)和科研協(xié)作平臺(tái)，推進(jìn)教學(xué)、科研、管理的信息化。增強(qiáng)學(xué)生運(yùn)用信息技術(shù)學(xué)習(xí)的能力，探索網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)青少年開展德育和思想政治教育的有效方法。按照國(guó)家學(xué)?；A(chǔ)信息管理要求，建立學(xué)校教育教學(xué)管理工作及教師和學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提高電子校務(wù)的應(yīng)用水平。搭建政府教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，為公眾提供公共教育信息，提高教育管理現(xiàn)代化水平。第二十章 依法治教

（五十六）加強(qiáng)地方性教育法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)依法治教。加快教育法制建設(shè)，提請(qǐng)自治區(qū)人大及其常委會(huì)制定自治區(qū)地方性教育法律法規(guī)，出臺(tái)教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、教師法、民辦教育促進(jìn)法等實(shí)施辦法，形成較為完善的地方教育法律法規(guī)體系。

強(qiáng)化各級(jí)政府依法管理教育事業(yè)、保障公共教育服務(wù)的職責(zé)，規(guī)范教育行政審批行為。落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)教育法律、法規(guī)和政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。規(guī)范和完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)教育行政行為的監(jiān)督，及時(shí)查處違反教育法律法規(guī)的行為。完善教育信息公開制度，保障公眾對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。依法維護(hù)學(xué)校和師生的合法權(quán)益。全面推進(jìn)依法行政。

大力推進(jìn)依法治校。各級(jí)各類學(xué)校要依法貫徹落實(shí)黨和國(guó)家教育方針政策和法律法規(guī)。學(xué)校要建立和完善符合法律法規(guī)、體現(xiàn)自身特色的章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴(yán)治校。尊重和保障師生的合法權(quán)益，對(duì)學(xué)生實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)與處分要符合公平、公正原則。健全符合法治原則的教育救濟(jì)制度。大力開展法制宣傳教育，提高師生員工的法律素質(zhì)和公民意識(shí)。廣大師生要自覺(jué)知法守法，遵守公共生活秩序。

（五十七）加強(qiáng)教育督導(dǎo)。進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)制度，建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使督導(dǎo)職能。堅(jiān)持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重，綜合性督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合、經(jīng)常性督導(dǎo)與隨訪督導(dǎo)相結(jié)合，促進(jìn)督導(dǎo)工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。健全督學(xué)制度，建設(shè)專職督導(dǎo)隊(duì)伍。各級(jí)政府要建立健全層級(jí)教育監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受和積極配合各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察和審計(jì)等專門監(jiān)督。各級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持對(duì)下級(jí)人民政府（行署）、教育行政部門、教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。建立對(duì)地（州、市）、縣(市、區(qū))人民政府（行署）教育工作督導(dǎo)評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制。以推進(jìn)創(chuàng)建教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）、地（州、市）活動(dòng)為抓手，建立督學(xué)責(zé)任區(qū)，實(shí)行督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度、限期整改制度和監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度。

（五十八）加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，堅(jiān)決懲治腐敗。堅(jiān)持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，積極推行政務(wù)公開、校務(wù)公開。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。第二十一章 組織領(lǐng)導(dǎo)

（五十九）加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源，教育是開發(fā)人力資源的主要途徑。各級(jí)黨委、人民政府要把促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，列入重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，推動(dòng)教育事業(yè)跨越式發(fā)展。要把推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為各級(jí)黨委和政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容，完善考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制。各級(jí)政府要定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告教育工作情況。建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，支持教育改革和發(fā)展。

（六十）加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。按照社會(huì)主義政治家、教育家辦教育的要求，實(shí)行黨委（黨組織）領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持黨管干部和黨管人才的原則，健全各級(jí)各類學(xué)校黨的組織。加強(qiáng)學(xué)校黨的基層組織建設(shè)，著力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，加強(qiáng)在優(yōu)秀青年教師和優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作，重視學(xué)校共青團(tuán)和少先隊(duì)工作。強(qiáng)化學(xué)校黨建工作的督導(dǎo)檢查，充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。高校黨組織在學(xué)校工作中要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)。完善黨員教育管理機(jī)制，健全黨組織學(xué)習(xí)制度和黨員教育體系，把教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織。

（六十一）共同推進(jìn)教育發(fā)展。各級(jí)黨委、人民政府的職能部門要加強(qiáng)協(xié)作、形成合力。組織部門要重視教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，選拔政治可靠、業(yè)務(wù)精良的干部充實(shí)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子。宣傳部門要大力宣傳黨的教育方針政策和教育工作成就，為教育發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。發(fā)改、財(cái)政、人社等部門要對(duì)學(xué)校的基本建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍建設(shè)等加大傾斜和扶持力度，促進(jìn)教育事業(yè)又好又快地發(fā)展。

（六十二）維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。各級(jí)黨委政府和教育行政部門要解決好學(xué)校師生員工的實(shí)際困難和問(wèn)題，加強(qiáng)教育信訪工作，維護(hù)師生的合法權(quán)益。各級(jí)各類學(xué)校要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的原則，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，妥善處置各種事端；建立健全安全保衛(wèi)制度和工作機(jī)制，完善人防、物防和技防措施；加強(qiáng)學(xué)校安全、衛(wèi)生、食品及交通安全教育和管理工作，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，切實(shí)提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)和防范違法犯罪活動(dòng)的能力。第二十二章 實(shí) 施

本《規(guī)劃綱要》是自治區(qū)今后十年教育事業(yè)改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，涉及面廣、任務(wù)重、要求高，必須調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，精心組織實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》是各級(jí)黨委、人民政府的重要職責(zé)，各級(jí)黨委、人民政府的主要負(fù)責(zé)人是實(shí)施《規(guī)劃綱要》的第一責(zé)任人。在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門要按照《規(guī)劃綱要》的部署和要求，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，分工明確，落實(shí)責(zé)任，共同推進(jìn)《規(guī)劃綱要》的貫徹實(shí)施。

自治區(qū)和各地、州、市要制定相應(yīng)的實(shí)施方案和配套的政策措施，按照《規(guī)劃綱要》的總體要求，分階段分步驟地組織實(shí)施。鼓勵(lì)各地因地制宜、創(chuàng)造性地開展工作。各級(jí)人大、政協(xié)要關(guān)心和監(jiān)督《規(guī)劃綱要》的實(shí)施工作。媒體要加強(qiáng)輿論宣傳。

附件一：

組織實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目

2010－2020年，以增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安為目標(biāo)，以加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼于促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，組織實(shí)施一批教育工程。

一、雙語(yǔ)教育普及工程。實(shí)施雙語(yǔ)幼兒園、農(nóng)牧區(qū)雙語(yǔ)寄宿制學(xué)校、民漢合校普通高中、各學(xué)段雙語(yǔ)教育銜接體系等建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)優(yōu)質(zhì)雙語(yǔ)教育資源庫(kù)。

二、基礎(chǔ)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、均衡配置義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校建設(shè)、民漢合校普通高中建設(shè)、城市薄弱學(xué)校建設(shè)、超大班額學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目，改善“國(guó)門學(xué)?！鞭k學(xué)條件，加強(qiáng)青少年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。建設(shè)好一批特殊教育學(xué)校。實(shí)施農(nóng)牧區(qū)教師住房和周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目。改善農(nóng)牧區(qū)學(xué)生特別是留守兒童寄宿條件。

三、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施南疆四地州中等職業(yè)學(xué)校和薄弱中職學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)職教園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開放共享。建設(shè)一批示范性中、高等職業(yè)學(xué)校和優(yōu)勢(shì)、特色實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提升、“雙師型”、“教學(xué)名師”教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃。實(shí)施免費(fèi)中等職業(yè)教育項(xiàng)目。

四、高等教育質(zhì)量提升工程。落實(shí)中西部高等教育振興計(jì)劃、對(duì)口支援學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，實(shí)施“211工程”，實(shí)施特色學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和緊缺人才專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施高校高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃、科技創(chuàng)新及哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生創(chuàng)新計(jì)劃。實(shí)施高?；A(chǔ)能力建設(shè)、研究生基地建設(shè)及辦學(xué)空間拓展計(jì)劃。

五、中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工程。開展義務(wù)教育教師的全員培訓(xùn)、雙語(yǔ)骨干教師培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、信息技術(shù)培訓(xùn)和校長(zhǎng)研修培訓(xùn)等項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)牧區(qū)雙語(yǔ)特崗教師招聘計(jì)劃，免費(fèi)師范生教育計(jì)劃。實(shí)施國(guó)家對(duì)口支援新疆雙語(yǔ)教師工作方案，選派新疆教師赴內(nèi)地相關(guān)省市接受培養(yǎng)、培訓(xùn)，對(duì)口支援省市選派教師赴疆任教。實(shí)施中小學(xué)心理健康教育師資培訓(xùn)工程。完善中小學(xué)雙語(yǔ)教師培訓(xùn)基地建設(shè)。

六、教育信息化建設(shè)工程。實(shí)施中小學(xué)計(jì)算機(jī)普及工程，建成遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)平臺(tái)和遍及城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)有效共享的數(shù)字化教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升大中專院校教育信息化應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“三種模式”全覆蓋。

七、教育國(guó)際交流合作工程。建設(shè)漢語(yǔ)國(guó)際推廣中亞基地，支持在周邊國(guó)家開設(shè)和辦好孔子學(xué)院、中學(xué)孔子課堂。實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才、外國(guó)專家計(jì)劃。實(shí)施骨干教師海外研修計(jì)劃，擴(kuò)大公派出國(guó)留學(xué)規(guī)模。實(shí)施留學(xué)新疆計(jì)劃，增加留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金等資助力度，擴(kuò)大在疆留學(xué)生規(guī)模。

八、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工程。實(shí)施雙語(yǔ)幼兒園幼兒伙食補(bǔ)助、中小學(xué)寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助及助學(xué)金項(xiàng)目，實(shí)施大中專困難學(xué)生、涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生、師范生和南疆四地州中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生免除學(xué)費(fèi)計(jì)劃，將普通高中和研究生納入助學(xué)體系。實(shí)施中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。

九、教育對(duì)口支援工程。實(shí)施內(nèi)地高校、國(guó)有大型企業(yè)對(duì)口支援新疆高校項(xiàng)目。擴(kuò)大內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作計(jì)劃、內(nèi)地新疆高中班辦學(xué)計(jì)劃。實(shí)施內(nèi)地新疆中職班計(jì)劃、區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招收南疆四地州學(xué)生計(jì)劃。實(shí)施東部地區(qū)對(duì)口支援貧困地區(qū)學(xué)校、大學(xué)生志愿服務(wù)西部、區(qū)內(nèi)城市對(duì)口支援農(nóng)牧區(qū)學(xué)校、自治區(qū)城鎮(zhèn)教師、大學(xué)生實(shí)習(xí)和志愿者支教計(jì)劃。

十、教育管理水平提升工程。實(shí)施黨政主管教育領(lǐng)導(dǎo)，教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校書記、校長(zhǎng)、教學(xué)管理人員、班主任、幼兒園園長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃。

附件二：

名詞釋義

1、十五年教育：指學(xué)前三年教育、九年義務(wù)教育和高中階段三年教育。

2、南疆三地州：喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州。

3、南疆四地州：喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、阿克蘇地區(qū)。

4、七地州及九縣市：喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、阿克蘇地區(qū)、伊犁哈薩克自治州、阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、和靜縣、尉犁縣、若羌縣、伊吾縣、巴里坤縣、吐魯番市、托克遜縣、木壘縣、溫泉縣。

5、毛入學(xué)率：標(biāo)志教育相對(duì)規(guī)模和教育機(jī)會(huì)，是衡量教育發(fā)展水平的重要標(biāo)志，指學(xué)某級(jí)教育在校生數(shù)占相應(yīng)學(xué)齡人口總數(shù)比例。在校生中該學(xué)齡人數(shù)與相應(yīng)學(xué)齡人口總數(shù)的比例為凈入學(xué)率。

6、主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口：勞動(dòng)年齡人口指能夠從事一定強(qiáng)度要求工作的成年人口，成人人口總數(shù)減去法定退休年齡人口數(shù)量是勞動(dòng)年齡人口數(shù)量。按照發(fā)達(dá)國(guó)家的教育普及水平和退休制度安排，國(guó)際組織將25歲至64歲人口統(tǒng)計(jì)為主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口，我國(guó)通常將20歲至59歲人口作為相應(yīng)的比較指標(biāo)。

7、“雙證書制度”：指職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生同時(shí)獲得畢業(yè)證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書的制度。實(shí)施“雙證書”制度對(duì)于提高勞動(dòng)者素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育與勞動(dòng)就業(yè)的聯(lián)系，促進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展，增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的實(shí)踐、創(chuàng)新能力和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力具有重要意義。

8、“雙師型”教師：指同時(shí)具備教師資格和職業(yè)資格，從事職業(yè)教育工作的教師?！半p師型”教師是教育教學(xué)能力和工作經(jīng)驗(yàn)兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才，對(duì)提高職業(yè)教育教學(xué)水平具有重要意義。

9、注冊(cè)入學(xué)制度：指在特定的教育領(lǐng)域或?qū)W校，具備一定資格的學(xué)生，在申請(qǐng)入學(xué)時(shí)面試直接注冊(cè)學(xué)習(xí)的制度。我國(guó)一些成人院校和職業(yè)學(xué)校已經(jīng)開始實(shí)行這一招生制度。

10、教師資格證書制度：指國(guó)家對(duì)教師實(shí)行的特定職業(yè)許可制度，是對(duì)專門從事教育教學(xué)人員職業(yè)準(zhǔn)入的基本要求，是公民獲得教師工作崗位的法定前提條件。教師資格證書包括教師資格基本條件、教師資格認(rèn)定程序等內(nèi)容。

11、雙語(yǔ)教師：指既能使用國(guó)家通用語(yǔ)言授課，又能使用少數(shù)民族語(yǔ)言進(jìn)行交流的各族教師。

12、雙語(yǔ)教育：指使用少數(shù)民族語(yǔ)言和國(guó)家通用語(yǔ)言組織教學(xué)的教學(xué)模式。

13、四個(gè)職業(yè)教育園區(qū)：第一是農(nóng)業(yè)、第二是工業(yè)、第三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、第四是石油化工業(yè)，四個(gè)職業(yè)教育園區(qū)。

14、農(nóng)牧區(qū)學(xué)校雙語(yǔ)教師特培計(jì)劃：為解決南疆四地州農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)雙語(yǔ)師資短缺問(wèn)題，自治區(qū)于2007年啟動(dòng)了每年500名?？茖哟握猩?guī)模的“南疆四地州農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)‘雙語(yǔ)’教師特培計(jì)劃”，采取“特招”、“特培”和“定向就業(yè)”相結(jié)合的方式，為南疆四地州農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)培養(yǎng)高素質(zhì)雙語(yǔ)師資。2009年拓展實(shí)施了“自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)‘雙語(yǔ)’教師特培計(jì)劃”，將招生規(guī)模擴(kuò)大到1100人，定向地州擴(kuò)大到南北疆七地州和其他地區(qū)一些貧困縣、市，招生層次擴(kuò)大到本科、?？?、中師三個(gè)層次。2010年將每年1100人的“特培計(jì)劃”招生計(jì)劃納入到自治區(qū)免費(fèi)師范生計(jì)劃。

第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

新疆維吾爾自治區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）

發(fā)布者：上海市教育科學(xué)研究院 來(lái)源：新疆日?qǐng)?bào) 日期：2010-10-22 12:47:00 人氣：634 序言

教育是穩(wěn)疆興疆、富民固邊的基石，在自治區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用。強(qiáng)區(qū)必先強(qiáng)教?？茖W(xué)跨越，后發(fā)趕超，長(zhǎng)治久安，教育要先行。優(yōu)先發(fā)展教育，對(duì)促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)具有重要的戰(zhàn)略意義。

黨和國(guó)家高度重視新疆的教育事業(yè)。自治區(qū)成立以來(lái)，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各類教育蓬勃發(fā)展，取得歷史性成就，已建立起基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、具有地域特色的國(guó)民教育體系。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，職業(yè)教育加快發(fā)展，高等教育步入大眾化階段，雙語(yǔ)教育快速推進(jìn)，教師隊(duì)伍素質(zhì)得到提高，學(xué)校黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，德育和思想政治教育工作進(jìn)一步增強(qiáng)，教育投入大幅度增加，辦學(xué)條件顯著改善，學(xué)生資助體系進(jìn)一步完善，農(nóng)牧區(qū)教育面貌發(fā)生了巨大變化，教育公平邁出重大步伐，保障了各族人民群眾依法平等接受教育的權(quán)利，提高了各族人民的素質(zhì)，推進(jìn)了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善作出了重大貢獻(xiàn)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快改革開放，打造中國(guó)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極和向西開放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕、和諧穩(wěn)定的美好新疆，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，自治區(qū)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各族人民接受良好教育的要求，中央提出的教育規(guī)劃優(yōu)先、投入優(yōu)先、資源配置優(yōu)先的要求還需大力推進(jìn)落實(shí)。教育觀念、內(nèi)容、方法比較陳舊，素質(zhì)教育推進(jìn)困難，教育體制機(jī)制不夠完善，結(jié)構(gòu)布局不盡合理，教育投入不足，辦學(xué)條件仍需改善，教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，雙語(yǔ)教育有效推進(jìn)任務(wù)繁重，教育質(zhì)量提高和均衡發(fā)展任務(wù)艱巨。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、德育和思想政治工作是教育系統(tǒng)絲毫不能懈怠的重要任務(wù)。

教育強(qiáng)區(qū)，人人有責(zé)。立足區(qū)情，著眼未來(lái)，從促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和維護(hù)邊疆長(zhǎng)治久安的總體戰(zhàn)略出發(fā)，認(rèn)真貫徹國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，全面規(guī)劃到２０２０年自治區(qū)教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、改革重點(diǎn)和保障措施，推動(dòng)教育事業(yè)在新的起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，既是各族人民日益增長(zhǎng)的迫切需求，又是新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。

第一部分總體戰(zhàn)略

第一章 指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興新和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，構(gòu)建和完善具有民族區(qū)域特色的現(xiàn)代教育體系，努力辦好各族人民滿意的教育，不斷增強(qiáng)教育對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。

全面貫徹黨的教育方針和國(guó)家“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”的工作方針，遵循教育規(guī)律，面向社會(huì)需求，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、普及與提高相結(jié)合，推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安培養(yǎng)大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者、一批高層次專門人才和若干拔尖創(chuàng)新人才。

（二）總體目標(biāo)。到２０２０年，教育發(fā)展達(dá)到全國(guó)平均水平，位居西部前列，教育支撐自治區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的能力全面增強(qiáng)。

教育普及程度進(jìn)一步提高。到２０２０年，基本普及學(xué)前教育，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到８０％左右，學(xué)前兩年幼兒入園率達(dá)到９０％；義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固提高，基本實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展；職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展，高中階段教育加快普及，毛入學(xué)率達(dá)到９０％左右；高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到４０％；義務(wù)教育階段特殊教育普及水平進(jìn)一步提高；掃除青壯年文盲；繼續(xù)教育參與率大幅提升；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限從９年提高到１１年；新增勞動(dòng)力平均受教育年限從１０年提高到１３年。

公平教育惠及各族人民。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，建立以政府為主導(dǎo)、全社會(huì)共同促進(jìn)教育公平的機(jī)制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化；依法保障公民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。重點(diǎn)保障困難群體接受教育的權(quán)利，大力扶持南疆等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、農(nóng)牧區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，不斷縮小教育發(fā)展差距。

優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步豐富。擴(kuò)大學(xué)前優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，強(qiáng)化職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，提高高等教育辦學(xué)水平，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量。發(fā)揮教育對(duì)口支援和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面和受益面，最大限度地滿足各族人民對(duì)高質(zhì)量、多樣化的教育需求。

全面提高少數(shù)民族教育質(zhì)量和水平。率先在七地州及九縣市普及學(xué)前兩年雙語(yǔ)教育，構(gòu)建學(xué)前和中小學(xué)相互銜接、師資合理配置、教學(xué)資源配套的雙語(yǔ)教育體系。加快南疆等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)普及高中階段教育進(jìn)程。統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，加快培養(yǎng)少數(shù)民族人才。

第二章 戰(zhàn)略重點(diǎn)

（三）實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國(guó)家提出并長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。牢固樹立人才是第一資源的觀念，進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為提升各族人民的科學(xué)文化水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要的長(zhǎng)效機(jī)制。營(yíng)造全社會(huì)優(yōu)先關(guān)心支持教育事業(yè)發(fā)展、共同培育下一代的良好環(huán)境。

（四）促進(jìn)教育公平。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本前提。落實(shí)促進(jìn)教育公平的國(guó)家基本教育政策。教育公平的關(guān)鍵是保障機(jī)會(huì)公平，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、農(nóng)牧區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜，目的是保障公民依法享有受教育的權(quán)利。

（五）提升普及水平。以義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，高水平高質(zhì)量地普及九年義務(wù)教育。以雙語(yǔ)教育為重點(diǎn)，加快普及學(xué)前教育。以職業(yè)教育為重點(diǎn)，加快普及高中階段教育。以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平為重點(diǎn)，加快高等教育大眾化發(fā)展步伐。構(gòu)建面向全民、形式多樣的現(xiàn)代國(guó)民教育體系，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教。

（六）推進(jìn)素質(zhì)教育。全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求。要把促進(jìn)學(xué)生健康全面發(fā)展作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持育人為本，德育為先，全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育和美育。堅(jiān)持能力為重，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)技能，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，創(chuàng)造美好未來(lái)，使學(xué)生成為身心健康、具有良好的審美情趣和人文素養(yǎng)、熱愛勞動(dòng)和勞動(dòng)人民、德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

（七）提高教育質(zhì)量。教育質(zhì)量是教育工作的生命。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，堅(jiān)持把提高質(zhì)量作為教育改革和發(fā)展的核心任務(wù)。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，始終把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來(lái)。

（八）推進(jìn)雙語(yǔ)教育。雙語(yǔ)教育事關(guān)中華民族整體利益，事關(guān)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，對(duì)于增進(jìn)中華民族的凝聚力、向心力，構(gòu)建社會(huì)主義新型民族關(guān)系具有重要的戰(zhàn)略意義。堅(jiān)持雙語(yǔ)教育服務(wù)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略地位，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有效推進(jìn)各學(xué)段雙語(yǔ)教育。在具備條件的地方鼓勵(lì)和倡導(dǎo)民漢合校、民漢學(xué)生混合編班、各民族相互學(xué)習(xí)。

（九）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民的生命線。民族團(tuán)結(jié)教育是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，構(gòu)建平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧社會(huì)主義新型民族關(guān)系的基礎(chǔ)工程。各級(jí)各類學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》，將愛國(guó)主義教育和維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育作為重要的教育內(nèi)容，貫穿于學(xué)校教育始終，使各級(jí)各類學(xué)校成為民族團(tuán)結(jié)的典范。

（十）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。教育要發(fā)展，根本靠改革。以更新教育觀念為先導(dǎo)，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，逐步建立具有區(qū)域特色的現(xiàn)代學(xué)校制度。改革質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制度，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、方法和手段，培養(yǎng)高質(zhì)量、多樣化的人才。不斷擴(kuò)大教育開放程度，充分利用區(qū)外、境外優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)一覽表

單位 2009年 2015年 2020年

學(xué)前教育

幼兒在園（學(xué)）人數(shù) 萬(wàn)人 49.1 74.3 92.8 學(xué)前一年毛入園率 % 75 85 95 學(xué)前二年毛入園率 % 65 80 90

學(xué)前三年毛入園率 % 51.5 70.0 80.0

其中：七地州及九縣市幼兒在園（學(xué)）人數(shù) 萬(wàn)人 31.7 55.0 68.0 七地州及九縣市學(xué)前二年毛入園率 % 57.0 85.0 95.0 九年義務(wù)教育

在校生 萬(wàn)人 300.2 310.2 334.1 鞏固率 % 90.0 95.0 98.0 高中階段教育①

在校生 萬(wàn)人 68.4 83.7 87.7 毛入學(xué)率 % 66.86 88.0 90.0

其中：南疆四地州高中階段在校生 萬(wàn)人 15.2 36.4 42.8 初中畢業(yè)生升入高中階段升學(xué)率 % 36.0 88.0 95.0 高等教育②

在校生總規(guī)模（疆內(nèi)就讀）萬(wàn)人 25.4 33.0 41.6 其中:在學(xué)研究生 萬(wàn)人 1.2 1.8 2.5

普通本專科在校生 萬(wàn)人 24.2 31.2 39.1 毛入學(xué)率（%）22.02 32.0 40

主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限 年 9.1 10.5 11.0 新增勞動(dòng)力平均受教育年限 年 10.1 12.0 13.5 其中：受過(guò)高中階段及以上教育 % 29.5 50.0 78.0

注：①含中等職業(yè)教育學(xué)生數(shù)；②不含新疆籍在內(nèi)地高校就讀的學(xué)生

第二部分發(fā)展任務(wù) 第三章 思想政治教育

（十一）堅(jiān)持德育為先。立德樹人，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對(duì)學(xué)校教育工作的主導(dǎo)權(quán)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿于國(guó)民教育的全過(guò)程，鞏固社會(huì)主義辦學(xué)陣地，確保黨的教育方針全面貫徹落實(shí)。加強(qiáng)學(xué)校德育和思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)，建立健全輔導(dǎo)員、班主任選拔、培養(yǎng)、使用、培訓(xùn)機(jī)制，造就一支高素質(zhì)、高層次、高水平的思想政治工作和德育骨干隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)校黨組織對(duì)共青團(tuán)、少先隊(duì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮團(tuán)、隊(duì)組織在學(xué)校思想政治工作中的積極作用。

（十二）增強(qiáng)德育的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義教育廣大學(xué)生，堅(jiān)持不懈地開展民族團(tuán)結(jié)教育，把“三個(gè)離不開”“四個(gè)認(rèn)同”和馬克思主義“五觀”教育作為德育的重要內(nèi)容，深入推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的民族理論、民族政策進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育，春風(fēng)化雨，潛移默化，寓教于樂(lè)，豐富德育內(nèi)容，創(chuàng)新德育形式和手段，完善德育評(píng)估，構(gòu)建各學(xué)段有效銜接的德育體系，不斷提高德育工作的吸引力和感染力。加強(qiáng)無(wú)神論教育，堅(jiān)持教育與宗教相分離，增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)家意識(shí)、法律意識(shí)、中華民族意識(shí)和公民意識(shí)，培育青少年學(xué)生崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信、追求真理的科學(xué)精神，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。

（十三）營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。堅(jiān)持學(xué)前、中小學(xué)、高等教育相銜接，促進(jìn)家庭、學(xué)校、社會(huì)相配合，共同營(yíng)造良好的育人環(huán)境。深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，為師生創(chuàng)造安定有序、團(tuán)結(jié)和諧的環(huán)境。加強(qiáng)生命教育、安全教育、國(guó)防教育、心理健康教育和學(xué)校安全管理，強(qiáng)化校園網(wǎng)絡(luò)管理和周邊治安綜合治理。

第四章 雙語(yǔ)教育

（十四）有效推進(jìn)雙語(yǔ)教育。到２０１２年，基本普及少數(shù)民族學(xué)前兩年雙語(yǔ)教育，接受學(xué)前兩年雙語(yǔ)教育的少數(shù)民族幼兒占同年齡段少數(shù)民族幼兒的８５％以上；到２０１５年，少數(shù)民族中小學(xué)基本普及雙語(yǔ)教育，接受雙語(yǔ)教育的少數(shù)民族中小學(xué)生占少數(shù)民族中小學(xué)生的７５％左右；到２０２０年，接受雙語(yǔ)教育的少數(shù)民族中小學(xué)生占少數(shù)民族中小學(xué)生的９０％以上，少數(shù)民族高中畢業(yè)生基本熟練掌握和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)十年的努力，構(gòu)建起各學(xué)段相互銜接、各學(xué)科相互滲透的具有新疆特色的雙語(yǔ)教育體系。

推進(jìn)雙語(yǔ)教育要堅(jiān)持積極、穩(wěn)妥、有序的原則，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，堅(jiān)持尊重教育規(guī)律、科學(xué)推進(jìn)的原則和堅(jiān)持民漢兼通培養(yǎng)、民漢教學(xué)并行的原則，從幼兒抓起、從教師抓起，把握推進(jìn)節(jié)奏，注重學(xué)段銜接，確保教育質(zhì)量，科學(xué)推進(jìn)雙語(yǔ)教育。

（十五）切實(shí)提高各學(xué)段的雙語(yǔ)教育水平。對(duì)接受過(guò)學(xué)前兩年雙語(yǔ)教育的學(xué)生，從小學(xué)一年級(jí)起，實(shí)行雙語(yǔ)教育。在中小學(xué)，逐步擴(kuò)大雙語(yǔ)教育的覆蓋面，對(duì)使用本民族語(yǔ)言文字教學(xué)、加授國(guó)家通用語(yǔ)言文字的學(xué)生，適當(dāng)加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字授課課時(shí)和課程門類，以提高學(xué)生掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字的能力。

少數(shù)民族語(yǔ)言文字教學(xué)是雙語(yǔ)教育的重要組成部分。尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語(yǔ)言文字接受教育的權(quán)利。推進(jìn)雙語(yǔ)教育，要重視本民族語(yǔ)言文字教學(xué)工作，保證教學(xué)課時(shí)和教學(xué)質(zhì)量。在中小學(xué)普及雙語(yǔ)教育的過(guò)程中，可以相應(yīng)保留以本民族語(yǔ)言文字教學(xué)為主，加授國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普通教學(xué)班，以適應(yīng)家長(zhǎng)和學(xué)生的選擇。為在漢語(yǔ)言學(xué)校學(xué)習(xí)的少數(shù)民族學(xué)生開設(shè)本民族語(yǔ)文課，并鼓勵(lì)母語(yǔ)為漢語(yǔ)的學(xué)生學(xué)習(xí)少數(shù)民族語(yǔ)言文字。

積極支持少數(shù)民族聚居地區(qū)辦好學(xué)前雙語(yǔ)幼兒園或?qū)W前班。有條件的地方倡導(dǎo)民漢合園、合校。積極鼓勵(lì)民漢學(xué)生混合編班。高等學(xué)校要推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)，除少數(shù)民族語(yǔ)言文學(xué)等專業(yè)外，專業(yè)課盡可能用國(guó)家通用語(yǔ)言文字授課。加快預(yù)科教育改革，逐步實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校少數(shù)民族學(xué)生跨越預(yù)科教育階段直接用國(guó)家通用語(yǔ)言文字接受教育。

加強(qiáng)雙語(yǔ)教育研究，完善雙語(yǔ)教材體系，改進(jìn)教學(xué)方法，改革教學(xué)內(nèi)容，積極探索建立雙語(yǔ)教育標(biāo)準(zhǔn)體系、課程體系、考核評(píng)價(jià)體系和督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)校積極開展雙語(yǔ)教育的改革試驗(yàn)，提高教學(xué)質(zhì)量。

（十六）進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)地新疆高中班，區(qū)內(nèi)初中班、高中班和內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作計(jì)劃招生規(guī)模。到２０１４年，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地新疆高中班和區(qū)內(nèi)初中班年招生規(guī)模各１００００人。啟動(dòng)實(shí)施內(nèi)地中職班。擴(kuò)大區(qū)內(nèi)中職學(xué)校對(duì)口招收南疆四地州初、高中畢業(yè)生規(guī)模。內(nèi)地高中班、內(nèi)地中職班、區(qū)內(nèi)初中班和高中班招生繼續(xù)向農(nóng)牧區(qū)傾斜。推進(jìn)內(nèi)地高中班學(xué)生插班、混合編班學(xué)習(xí)。優(yōu)化內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作計(jì)劃生源結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持不懈地做好內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作計(jì)劃、內(nèi)地高中班、內(nèi)地中職班、區(qū)內(nèi)初中班和高中班學(xué)生的思想政治教育和德育工作。堅(jiān)持政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，認(rèn)真做好內(nèi)地高校新疆畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。

第五章 學(xué)前教育

（十七）加快普及學(xué)前教育。學(xué)前教育實(shí)行政府主導(dǎo)、公辦為主、社會(huì)參與的辦學(xué)體制，教育行政部門宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌管理學(xué)前教育，其他相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。以少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育為突破口，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，將學(xué)前教育逐步納入基本公共教育服務(wù)體系。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)。建立健全幼兒園準(zhǔn)入、督導(dǎo)評(píng)估制度和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦園行為。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，依法落實(shí)幼兒教師的待遇和地位。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)保教結(jié)合，實(shí)行科學(xué)的保教方法，保障幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。大力宣傳０－３歲嬰幼兒教育的科學(xué)知識(shí)和方法。

（十八）重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育。以國(guó)家農(nóng)牧區(qū)學(xué)前雙語(yǔ)幼兒園建設(shè)工程項(xiàng)目為基礎(chǔ)，充分利用農(nóng)牧區(qū)學(xué)校布局調(diào)整后的校舍和教師資源發(fā)展學(xué)前教育。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，以村級(jí)幼兒園（班）為基礎(chǔ)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)村幼兒園（班）的示范指導(dǎo)作用，加快發(fā)展農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育。

第六章 義務(wù)教育

（十九）鞏固提高義務(wù)教育水平。依法實(shí)施義務(wù)教育，確保適齡兒童少年接受良好的義務(wù)教育是教育工作的重中之重。注重品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培育健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣。到２０２０年，實(shí)現(xiàn)全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的均衡發(fā)展，鼓勵(lì)和支持有條件的地方率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。

鞏固義務(wù)教育普及成果。按照城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的需要和方便學(xué)生就近入學(xué)的原則，合理規(guī)劃學(xué)校布局。集中辦好一批農(nóng)牧區(qū)寄宿制學(xué)校和農(nóng)牧民定居點(diǎn)學(xué)校，同時(shí)辦好必要的教學(xué)點(diǎn)。堅(jiān)持以輸入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，保障外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育以及在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的相關(guān)權(quán)益。建立農(nóng)牧區(qū)留守兒童關(guān)愛機(jī)制和教育服務(wù)體系。

提高義務(wù)教育質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，深化課程改革。推行小班教學(xué)。配齊音樂(lè)、體育、美術(shù)和綜合實(shí)踐活動(dòng)等學(xué)科教師，開足開好規(guī)定課程。加強(qiáng)青少年校外教育基地、校外活動(dòng)場(chǎng)所和中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)基地建設(shè)和管理。

增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。大力開展“陽(yáng)光體育”活動(dòng)，保證學(xué)生每天一小時(shí)鍛煉時(shí)間?？茖W(xué)安排學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，保證學(xué)生睡眠時(shí)間，保護(hù)學(xué)生視力。貫徹《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，加強(qiáng)學(xué)校特別是寄宿制學(xué)校生活與衛(wèi)生設(shè)施管理，積極推進(jìn)學(xué)生飲用奶計(jì)劃，引導(dǎo)家長(zhǎng)改進(jìn)學(xué)生飲食習(xí)慣，提高農(nóng)牧區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)水平。

（二十）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是政府的責(zé)任，是考核政府工作的重要指標(biāo)。建立以縣為主的義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和保障機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源。

縮小校際差距。建立優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校幫扶薄弱學(xué)校機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)牧區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，建立縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長(zhǎng)交流機(jī)制。禁止在義務(wù)教育階段設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班。實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初級(jí)中學(xué)的辦法，著力解決擇校問(wèn)題。在保障適齡兒童少年就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機(jī)會(huì)。

加快縮小城鄉(xiāng)差距。以縣為單位，建立健全城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，落實(shí)新增教育經(jīng)費(fèi)、教師配置、學(xué)校建設(shè)向農(nóng)牧區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)傾斜的政策，率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在全疆范圍內(nèi)推進(jìn)。

逐步縮小區(qū)域差距。加大對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付力度。實(shí)施好教育援疆項(xiàng)目，農(nóng)村雙語(yǔ)教師特設(shè)崗位招聘計(jì)劃、城市學(xué)校教師支教和高校學(xué)生實(shí)習(xí)支教計(jì)劃，逐步縮小南北疆之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的教育差距。

（二十一）減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會(huì)的責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭和社會(huì)必須共同努力。各級(jí)政府要把減負(fù)作為教育工作的重要目標(biāo)，落實(shí)到學(xué)校教育教學(xué)的全過(guò)程，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂(lè)成長(zhǎng)。率先在全疆實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。加強(qiáng)中小學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)?？己宿k法，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度。各級(jí)政府和教育部門不得向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)和對(duì)地區(qū)、學(xué)校以升學(xué)率進(jìn)行排名。中小學(xué)要把減負(fù)落實(shí)到課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，改進(jìn)教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，科學(xué)合理地安排學(xué)生的課業(yè)量，減少考試次數(shù)，不得隨意增加課時(shí)和提高教學(xué)難度。中小學(xué)學(xué)生成績(jī)實(shí)行等級(jí)評(píng)定制，規(guī)范各種培訓(xùn)、補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)。義務(wù)教育階段學(xué)校不得要求和組織學(xué)生參加學(xué)科輔導(dǎo)班和未經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)科競(jìng)賽，不得將各種考級(jí)、競(jìng)賽成績(jī)作為學(xué)生入學(xué)和升學(xué)的依據(jù)。引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的教育觀念，尊重子女的健康情趣，家長(zhǎng)要與學(xué)校配合，共同減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

第七章 高中階段教育

（二十二）加快普及高中階段教育。高中階段教育是學(xué)生成長(zhǎng)的重要階段，要注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強(qiáng)自立和適應(yīng)社會(huì)的能力。統(tǒng)籌高中階段教育資源，構(gòu)建普通高中、中等職業(yè)學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展普通高中教育，逐步實(shí)現(xiàn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的招生規(guī)模大體相當(dāng)，到２０１５年在全疆基本普及高中階段教育，基本滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。推進(jìn)高中階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。在中央和兄弟省市的支持下，有條件的地區(qū)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)率先普及高中階段教育。

（二十三）提高普通高中教育質(zhì)量。堅(jiān)持科學(xué)的質(zhì)量觀，注重基礎(chǔ)知識(shí)和基本能力的培養(yǎng)，著力提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，糾正單純追求考試分?jǐn)?shù)的“應(yīng)試教育”傾向。在保證必修課質(zhì)量的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，設(shè)置豐富多樣、高質(zhì)量的選修課程，滿足學(xué)生多元化發(fā)展需要。改進(jìn)教學(xué)方式，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)、研究性學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。建立教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)分管理制度，建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生思想、心理、學(xué)業(yè)等方面的指導(dǎo)。逐步消除大班額現(xiàn)象。

（二十四）推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。推動(dòng)普通高中多樣化和特色化發(fā)展，推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色，形成一批科技、外（雙）語(yǔ)、藝術(shù)和體育等見長(zhǎng)的特色高中，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。優(yōu)化普通高中教育資源，進(jìn)一步擴(kuò)大寄宿制規(guī)模。支持普通高中開設(shè)地方特色的職業(yè)教育課程。

第八章 職業(yè)教育

（二十五）大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是促進(jìn)就業(yè)、緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的重要途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。各級(jí)政府要切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，樹立大職教理念，把發(fā)展職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌教育、人力資源和社會(huì)保障等部門、行業(yè)的職業(yè)教育資源，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局，促使規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的需求相適應(yīng)；統(tǒng)籌中等和高等、區(qū)內(nèi)和區(qū)外職業(yè)教育資源，構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育相互貫通、職前與職后教育相互銜接、學(xué)歷學(xué)制教育與職業(yè)技能培訓(xùn)為一體的職業(yè)教育體系。２０２０年，形成普通教育與職業(yè)教育、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育有序銜接的職業(yè)教育格局，畢業(yè)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)。

（二十六）提高職業(yè)教育水平。以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，開展面向人人、面向社會(huì)的職業(yè)教育。制定職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)職業(yè)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、石油石化、煤炭、紡織等職業(yè)教育園區(qū)（基地）建設(shè)，完善園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制，拓展職業(yè)教育集團(tuán)化、規(guī)模化、連鎖化辦學(xué)。加快職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)步伐，建設(shè)一批自治區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、地州特色產(chǎn)業(yè)等實(shí)訓(xùn)基地，擴(kuò)充高等教育、中等職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，提升縣級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的培養(yǎng)、培訓(xùn)能力，建立和完善將未升學(xué)初、高中畢業(yè)生納入職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)制。支持一批示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)，支持一批職業(yè)學(xué)校緊缺、特色專業(yè)和精品專業(yè)、精品課程建設(shè)。大力開展職業(yè)技能競(jìng)賽，以賽代試；積極推進(jìn)職業(yè)技能鑒定，以鑒代試，切實(shí)提升技能型實(shí)用人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

（二十七）調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)辦學(xué)的積極性。建立和完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與，有利于職業(yè)教育發(fā)展的辦學(xué)機(jī)制和工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)校企合作制度化。扶持有條件的行業(yè)、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育的投入，完善企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐制度，鼓勵(lì)委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)。實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)用人單位優(yōu)先錄用接受過(guò)職業(yè)教育的人員，完善技能型人才成長(zhǎng)的政策。

（二十八）加快農(nóng)牧區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。發(fā)展農(nóng)牧區(qū)職業(yè)教育是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)縣級(jí)職業(yè)學(xué)校和農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)，健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。廣泛開展面向“三農(nóng)”的科學(xué)技術(shù)普及教育、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，支持學(xué)校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧民。

開展城鄉(xiāng)之間、南北疆之間、區(qū)內(nèi)和區(qū)外合作辦學(xué)、聯(lián)合招生，鼓勵(lì)更多農(nóng)牧區(qū)青少年接受職業(yè)教育。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)開辦職業(yè)教育特色班。進(jìn)一步辦好涉農(nóng)專業(yè)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二十九）增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。進(jìn)一步完善中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，在南疆三地州農(nóng)牧民子女就讀中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行免學(xué)費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，逐步對(duì)全區(qū)農(nóng)牧民子女就讀中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行免學(xué)費(fèi)政策，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。拓寬職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道，完善直通升學(xué)制度。實(shí)施職業(yè)學(xué)校“雙證書”制度，堅(jiān)持全日制與非全日制并重，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校課程設(shè)置與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的溝通和學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的銜接，以就業(yè)為導(dǎo)向，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)設(shè)專業(yè)，根據(jù)崗位設(shè)課程。完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗的原則，加大勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)力度，逐步實(shí)施農(nóng)牧區(qū)新增勞動(dòng)力免費(fèi)培訓(xùn)。加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)的高技能人才的宣傳表彰力度，提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇，營(yíng)造人人可成才、行行出狀元的良好社會(huì)氛圍。

第九章 高等教育

（三十）提高高等教育質(zhì)量。高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。高等學(xué)校要進(jìn)一步明確辦學(xué)指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，牢固樹立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位。以提高質(zhì)量為核心，全面推進(jìn)高等教育發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的能力，構(gòu)建領(lǐng)先于周邊國(guó)家的高等教育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。到２０２０年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理、體系更加完善、特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的整體水平顯著提升。

深化人才培養(yǎng)模式改革和教學(xué)改革，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。改善生源結(jié)構(gòu)，逐步推進(jìn)民漢學(xué)生混合編班教學(xué)；完善教授為低年級(jí)學(xué)生和少數(shù)民族預(yù)科生授課制度；積極推進(jìn)學(xué)分制和彈性學(xué)制，促進(jìn)文理交融；強(qiáng)化實(shí)踐和實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)，建立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制；繼續(xù)實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”；健全教學(xué)質(zhì)量保障體系和教學(xué)督導(dǎo)、評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，樹立優(yōu)良教風(fēng)和學(xué)風(fēng)；不斷加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，建立以科學(xué)研究與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”，實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃。加強(qiáng)管理，不斷提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

（三十一）優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置的宏觀調(diào)控，形成布局合理、優(yōu)勢(shì)突出的學(xué)科專業(yè)體系。促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科穩(wěn)步發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)、特色學(xué)科和緊缺人才專業(yè)建設(shè)，特別是工程技術(shù)類、高新技術(shù)類專業(yè)建設(shè)。拓展重點(diǎn)學(xué)科覆蓋自治區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的范圍，盡快使部分學(xué)科、專業(yè)達(dá)到國(guó)內(nèi)和中亞先進(jìn)水平。

優(yōu)化辦學(xué)層次、類型結(jié)構(gòu)。實(shí)行分類指導(dǎo)，引導(dǎo)高校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。積極發(fā)展高等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展本科教育，加快發(fā)展研究生教育，特別是專業(yè)學(xué)位研究生教育。按照建設(shè)“西部先進(jìn)、中亞一流、國(guó)際知名”高水平大學(xué)的目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施新疆大學(xué)、石河子大學(xué)“２１１工程”建設(shè)項(xiàng)目及其他專項(xiàng)建設(shè)；啟動(dòng)特色、重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)，重點(diǎn)提高師范院校雙語(yǔ)教師培養(yǎng)培訓(xùn)能力，支持自治區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)藥、財(cái)經(jīng)、藝術(shù)等院校建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家和自治區(qū)示范性高職院校建設(shè)項(xiàng)目；繼續(xù)辦好遠(yuǎn)程和成人高等教育。

優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。鞏固發(fā)揮首府高等教育優(yōu)勢(shì)，支持南北疆重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展高等教育。建立和完善政府、行業(yè)、企業(yè)與高校共建機(jī)制。依托中央支持以及對(duì)口支援、援疆學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，加快提升自治區(qū)高校辦學(xué)水平。加強(qiáng)高校之間的交流合作，鼓勵(lì)高校共享優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三十二）增強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新與服務(wù)能力。充分發(fā)揮高校在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中的重要作用，增強(qiáng)高校主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)和能力。大力開展自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和新疆歷史、民族、宗教以及少數(shù)民族語(yǔ)言文化的研究。堅(jiān)持圍繞國(guó)家、自治區(qū)戰(zhàn)略重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)需求，進(jìn)行基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。深化高?？蒲畜w制改革，促進(jìn)高校、科研院所和企業(yè)科技資源共享，支持高校培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的教學(xué)與科研相結(jié)合的團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持科研與教學(xué)互動(dòng)、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合。充分發(fā)揮研究生在科學(xué)研究中的作用。統(tǒng)籌高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)研究基地、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)重大科研項(xiàng)目和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持力度。建立健全以創(chuàng)新和質(zhì)量及貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的高?？蒲性u(píng)價(jià)機(jī)制。支持高校積極開展以中亞及周邊國(guó)家為重點(diǎn)的國(guó)際交流與合作。充分利用高校優(yōu)勢(shì)，發(fā)展和引領(lǐng)先進(jìn)文化，積極參與政府決策咨詢，開展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)和人文素質(zhì)。鼓勵(lì)高校師生積極開展志愿服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的能力。

第十一章 繼續(xù)教育

（三十五）建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制。繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員特別是成人的教育活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑。以政府為主導(dǎo)，組建跨部門、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌繼續(xù)教育。行業(yè)主管部門或協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實(shí)施。推進(jìn)繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、職業(yè)注冊(cè)等人事管理制度的銜接。鼓勵(lì)個(gè)人多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件。加快法制建設(shè)，建立、完善繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)控體系和評(píng)估機(jī)制。大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。圍繞自治區(qū)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)要求以及就業(yè)再就業(yè)的需要，以民族團(tuán)結(jié)教育、雙語(yǔ)教育和新知識(shí)、新技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，有計(jì)劃、分層次開展繼續(xù)教育。探索和建立符合城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)實(shí)際需要的繼續(xù)教育形式，重視老年教育，進(jìn)一步完善掃盲工作機(jī)制。到２０２０年，基本滿足公民多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。

（三十六）建立靈活開放的終身教育體系。整合繼續(xù)教育資源，鼓勵(lì)學(xué)校、科研院所、企業(yè)等相關(guān)機(jī)構(gòu)為學(xué)習(xí)者提供便利的學(xué)習(xí)條件。搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，促進(jìn)各類教育相互銜接與溝通，完善寬進(jìn)嚴(yán)出的教學(xué)管理制度和分階段完成學(xué)業(yè)的學(xué)習(xí)制度，實(shí)行繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)不同類型教育之間的學(xué)分互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的銜接。建立和完善信息化技術(shù)服務(wù)支撐體系，依托衛(wèi)星、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)平臺(tái)，在新疆廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上組建開放式大學(xué)；擴(kuò)大自學(xué)考試的服務(wù)功能，加強(qiáng)繼續(xù)教育資源庫(kù)建設(shè)，建立全民終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)，構(gòu)建學(xué)歷和職業(yè)資格相互貫通的終身學(xué)習(xí)框架。

第十五章 管理體制改革

（四十三）健全權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，提高教育公共服務(wù)水平。促進(jìn)管、辦、評(píng)分離，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌指導(dǎo)、宏觀管理各級(jí)各類教育。統(tǒng)籌管理義務(wù)教育，依法落實(shí)發(fā)展義務(wù)教育的財(cái)政責(zé)任，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；促進(jìn)高中階段學(xué)校合理布局，加快普及高中階段教育，重點(diǎn)扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)高中階段教育，支持行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育；依法審批設(shè)立?？茖W(xué)歷教育的高校，合理設(shè)置和調(diào)整高校及學(xué)科專業(yè)布局，審批區(qū)屬本科院校學(xué)士學(xué)位授予單位和已確定為碩士學(xué)位授予單位的學(xué)位授予點(diǎn)；推進(jìn)雙語(yǔ)教育全面普及；合理確定各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件、教師編制等標(biāo)準(zhǔn)；完善自治區(qū)本級(jí)對(duì)地（州、市）的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，加大對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教育事業(yè)的支持力度；支持和督促地（州、市）和縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府履行職責(zé)，發(fā)展、管理好地方教育。

地（州、市）人民政府（行署）落實(shí)自治區(qū)重大教育改革和發(fā)展的大政方針。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展；普通高中由地（州、市）和縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)管理；中等職業(yè)教育實(shí)行分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的管理體制；整體推進(jìn)各學(xué)段雙語(yǔ)教育；合理確定各類學(xué)校布局。

縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)管理義務(wù)教育、普及雙語(yǔ)教育和高中階段教育的主要責(zé)任。具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)學(xué)校布局、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全；統(tǒng)籌教育經(jīng)費(fèi)管理使用；統(tǒng)一聘任、調(diào)配和管理教師，開展校長(zhǎng)、教師輪崗交流，保障義務(wù)教育均衡發(fā)展；發(fā)展高中階段教育；有序銜接各學(xué)段雙語(yǔ)教育；組織開展職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。

（四十四）轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。依法綜合利用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，履行公共教育服務(wù)的職責(zé)，建立健全公共教育服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護(hù)教育公平和教育秩序。重大教育決策出臺(tái)要充分咨詢論證，聽取群眾意見。培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)等各類社會(huì)組織在教育公共治理中的作用。整合自治區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。建立教育基本信息公開制度，加強(qiáng)教育監(jiān)督檢查，完善教育問(wèn)責(zé)機(jī)制。

（四十五）建立現(xiàn)代學(xué)校制度。明確政府管理學(xué)校和學(xué)校辦學(xué)的權(quán)責(zé)，推進(jìn)政校分開、管辦分離，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理，民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系。

完善現(xiàn)代大學(xué)制度，依法落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實(shí)施，自主管理和使用人才，自主開展教學(xué)、科研、技術(shù)開發(fā)和社會(huì)服務(wù)，自主管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)，自主確定收入分配。公辦學(xué)校要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。健全議事規(guī)則與決策程序，依法落實(shí)黨委、校長(zhǎng)職權(quán)。發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中的重要作用。加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、工會(huì)和學(xué)生代表大會(huì)制度建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用。加強(qiáng)高校章程建設(shè)。擴(kuò)大社會(huì)合作，推進(jìn)專業(yè)評(píng)價(jià)。

完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)任職條件和任用辦法。實(shí)行校務(wù)會(huì)議等管理制度，健全教職工代表大會(huì)制度，建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)，引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。擴(kuò)大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置權(quán)，建立中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)合作制度。

第十六章 擴(kuò)大教育開放

（四十六）擴(kuò)大教育開放，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。提高新疆教育國(guó)際化水平是加快改革開放，建設(shè)向西開放橋頭堡的必然要求。發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，以中亞地區(qū)和周邊國(guó)家為重點(diǎn)，依托上海合作組織平臺(tái)，在國(guó)家教育開放框架體系內(nèi)，積極參與國(guó)際雙邊、多邊和全球性、區(qū)域性教育合作，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育對(duì)外開放格局。探索多種方式利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)與國(guó)（境）外高水平教育機(jī)構(gòu)合作，建立教學(xué)科研合作平臺(tái)，通過(guò)教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授，推進(jìn)中外合作辦學(xué)，不斷提高新疆教育的國(guó)際化水平。

堅(jiān)持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由”的方針，擴(kuò)大出國(guó)留學(xué)規(guī)模，提高公派出國(guó)留學(xué)的層次、質(zhì)量和效益，加強(qiáng)對(duì)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的政策引導(dǎo)，提高對(duì)留學(xué)人員的服務(wù)和管理水平。有重點(diǎn)地選派一批中青年骨干教師、學(xué)科帶頭人及高校研究生進(jìn)入國(guó)際高水平大學(xué)、實(shí)驗(yàn)室進(jìn)修提高、攻讀學(xué)位，加快培養(yǎng)一批自治區(qū)重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)軍人才。培養(yǎng)大批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)合作與競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才。制定優(yōu)惠政策，吸引國(guó)外高層次人才和留學(xué)人員來(lái)疆工作。

（四十七）提高與周邊國(guó)家教育交流合作水平。加強(qiáng)漢語(yǔ)國(guó)際推廣中亞基地和孔子學(xué)院建設(shè)，拓展與中亞及周邊國(guó)家教育機(jī)構(gòu)的交流合作渠道，提高國(guó)際教育服務(wù)和辦學(xué)水平，不斷提升來(lái)華留學(xué)生教育質(zhì)量。加強(qiáng)外國(guó)留學(xué)生教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)，逐步增加周邊國(guó)家來(lái)華留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金，進(jìn)一步擴(kuò)大外國(guó)留學(xué)生規(guī)模。加大教育國(guó)際援助力度，為周邊發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)培訓(xùn)專門人才。逐步把新疆建成面向中亞的人才培養(yǎng)基地及周邊國(guó)家學(xué)生留學(xué)中國(guó)的重要目的地，增強(qiáng)新疆在周邊國(guó)家以及國(guó)際上的教育和文化影響力。

第四部分 保障措施

第十七章 教師隊(duì)伍建設(shè)

（四十八）建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。教育大計(jì)，教師為本。教師是教育事業(yè)的第一資源。嚴(yán)格教師資質(zhì)，提升教師素質(zhì)，努力建設(shè)立場(chǎng)堅(jiān)定、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量足夠、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。到２０２０年，中小學(xué)教師學(xué)歷層次進(jìn)一步提升，雙語(yǔ)教師比例基本滿足普及雙語(yǔ)教育的需要，職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師中“雙師型”比例達(dá)到７０％左右，高等職業(yè)學(xué)校專任教師中具有碩士及以上學(xué)位的比例達(dá)到５０％左右，普通本科院校專任教師中具有碩士及以上學(xué)位的比例達(dá)到７０％以上，其中具有博士學(xué)位的比例力爭(zhēng)達(dá)到３０％。

加強(qiáng)教師的愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)及職業(yè)理想、職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。將師德教育納入教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)規(guī)劃。建立師德教育評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。采取綜合措施，形成良好的學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣，克服學(xué)術(shù)浮躁，查處學(xué)術(shù)不端行為。

提高教師業(yè)務(wù)水平。構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)及其他高校參與、開放靈活的教師教育體系。加強(qiáng)師范類院校和各級(jí)教師培訓(xùn)基地建設(shè)。構(gòu)建多層次、立體化的教師培養(yǎng)、培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升教師教育的層次和水平。

以農(nóng)牧區(qū)教師和雙語(yǔ)教師為重點(diǎn)，加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善師范生免費(fèi)教育制度，深化師范院校人才培養(yǎng)模式改革，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)牧區(qū)學(xué)校雙語(yǔ)教師特培計(jì)劃，加大農(nóng)牧區(qū)學(xué)前和中小學(xué)教師培養(yǎng)力度。完善教師培訓(xùn)制度，將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，對(duì)教師實(shí)行每五年一周期的全員培訓(xùn)。加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)，重視輔導(dǎo)員和班主任培訓(xùn)。充分利用國(guó)家中小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃向新疆傾斜的政策，通過(guò)中央財(cái)政專項(xiàng)支持、教育對(duì)口援助和自主培訓(xùn)相結(jié)合的方式，加大雙語(yǔ)教師培訓(xùn)力度。實(shí)施國(guó)家、自治區(qū)級(jí)雙語(yǔ)教師培訓(xùn)工程，扶持地區(qū)級(jí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)縣級(jí)和校本培訓(xùn)，確保３５歲以下中小學(xué)少數(shù)民族雙語(yǔ)教師全員參訓(xùn)。擴(kuò)大內(nèi)地對(duì)口支援省市選派教師援疆支教規(guī)模，擴(kuò)大大學(xué)生實(shí)習(xí)支教和志愿者支教規(guī)模，按需補(bǔ)充各學(xué)段、各學(xué)科短缺的雙語(yǔ)師資。

加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)學(xué)校持有專業(yè)資格證書和職業(yè)資格證書教師比例。依托相關(guān)高等學(xué)校和大中型企業(yè)共同建設(shè)職業(yè)教育師資培養(yǎng)基地。實(shí)施教學(xué)名師、優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程和特聘兼職教師資助計(jì)劃。完善相關(guān)人事聘（任）用制度，打通具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才到職業(yè)學(xué)校從教的渠道，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)生產(chǎn)一線專家、技術(shù)人員、社會(huì)上的能工巧匠擔(dān)任兼職教師。建立職業(yè)學(xué)校教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度。

以提高高校教師教學(xué)水平、科研創(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)能力為目標(biāo)，以學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化高校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升學(xué)歷層次。實(shí)施“天山學(xué)者計(jì)劃”等高層次人才建設(shè)項(xiàng)目，以中青年學(xué)科帶頭人和教學(xué)名師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，老中青結(jié)合，穩(wěn)定、集聚和造就一批學(xué)科領(lǐng)軍人才。促進(jìn)跨學(xué)科、跨單位合作，形成高水平的教學(xué)和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)高校面向社會(huì)招聘優(yōu)秀人才擔(dān)任專兼職教師。加快少數(shù)民族骨干教師培養(yǎng)。

（四十九）加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，按照國(guó)家教師資格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持教師任職學(xué)歷條件、品行要求和專業(yè)素質(zhì)，實(shí)行自治區(qū)統(tǒng)一的中小學(xué)及學(xué)前教師資格考試和資格認(rèn)定，實(shí)施教師資格證書定期登記制度。建立和完善自治區(qū)統(tǒng)籌中小學(xué)及學(xué)前教師招聘管理機(jī)制，實(shí)施農(nóng)牧區(qū)雙語(yǔ)教師特設(shè)崗位計(jì)劃。制定幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)牧區(qū)雙語(yǔ)幼兒園教師編制管理。制定職業(yè)學(xué)校和普通高校教師編制標(biāo)準(zhǔn)，形成動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。縣級(jí)教育行政部門依法履行中小學(xué)教師流動(dòng)調(diào)配、繼續(xù)教育、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、績(jī)效考核等管理職能。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制和職務(wù)（職稱）結(jié)構(gòu)比例，并適當(dāng)向農(nóng)牧區(qū)學(xué)校、雙語(yǔ)學(xué)校傾斜。

建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，在普通中小學(xué)設(shè)立正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）。建立統(tǒng)一的職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)（職稱）系列，在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）。全面推行崗位管理和聘用制，實(shí)行因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、崗變薪變制度。創(chuàng)新聘用方式，規(guī)范用人行為，完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師積極性和創(chuàng)造性。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱），原則上要有在農(nóng)牧區(qū)學(xué)校或薄弱學(xué)校任教一年以上工作經(jīng)歷。建立優(yōu)秀教師脫穎而出的新機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教。建立教師退出機(jī)制。制定校長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)，推行校長(zhǎng)職級(jí)制。

（五十）提高教師地位和待遇。認(rèn)真貫徹《教師法》，依法保證教師的平均工資水平不低于或高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實(shí)教師績(jī)效工資，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。到縣以下學(xué)校履行服務(wù)期的高校畢業(yè)生，享受政府代償學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款政策。適當(dāng)提高雙語(yǔ)教師、農(nóng)牧區(qū)教師中級(jí)和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）比例。落實(shí)教師醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等保障政策，改善教師的工作和生活條件。關(guān)心教師身心健康。將教師住房納入政府保障性住房體系，在城區(qū)為農(nóng)牧區(qū)教師修建保障性住房，為在鄉(xiāng)村學(xué)校工作的教師建設(shè)周轉(zhuǎn)宿舍，保障食宿基本需求。完善教師表彰制度，提高特級(jí)教師的待遇，對(duì)教學(xué)能手、教學(xué)名師、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者和在農(nóng)牧區(qū)長(zhǎng)期從教，貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。營(yíng)造尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)尚。

第十八章 經(jīng)費(fèi)保障

（五十一）加大公共財(cái)政投入力度。教育投入是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是公共財(cái)政的重要職能。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，不斷增加教育投入。

各級(jí)政府要把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先保障。嚴(yán)格按照《教育法》等法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)要求，保證教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，并使按在校生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的政策。教育專項(xiàng)安排要向農(nóng)牧區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜。確保自治區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例保持在４％以上，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)進(jìn)一步提高。

完善投入機(jī)制。進(jìn)一步明確各級(jí)政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源和增長(zhǎng)。制定并逐步完善各級(jí)各類學(xué)校人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)一步完善多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)體制，拓寬教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。形成義務(wù)教育由政府負(fù)全責(zé)，非義務(wù)教育以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制。完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資、出資辦學(xué)，促進(jìn)教育資金來(lái)源多樣化。完善捐贈(zèng)教育的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)個(gè)人教育公益性捐贈(zèng)支出在所得稅稅前扣除規(guī)定，并對(duì)捐贈(zèng)者予以宣傳、表彰。鼓勵(lì)學(xué)校開展社會(huì)服務(wù)，學(xué)校開展社會(huì)服務(wù)取得的收入，依法享受稅收優(yōu)惠政策。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，完善中央和自治區(qū)、地、縣各級(jí)財(cái)政分項(xiàng)目按比例分擔(dān)的農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)和免費(fèi)教科書補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。建立和完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；健全中小學(xué)校舍安全監(jiān)控體系，確保中小學(xué)校舍安全。統(tǒng)籌各項(xiàng)校舍建設(shè)資金，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程等。加大薄弱學(xué)校改造力度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。建立和完善政府投入為主的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政支出范疇。普通高中實(shí)行以財(cái)政投入為主，其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制。中等職業(yè)教育實(shí)行政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì)力量依法籌集經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，統(tǒng)籌職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮職業(yè)教育專項(xiàng)資金的引導(dǎo)示范作用。高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，逐步提高高校預(yù)算內(nèi)人均經(jīng)費(fèi)，到２０１２年，使自治區(qū)高校人均撥款標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)西部省區(qū)平均水平，力爭(zhēng)到２０２０年達(dá)到全國(guó)平均水平。

（五十二）進(jìn)一步完善助學(xué)體系。建立健全政府資助政策體系，采取“獎(jiǎng)、貸、助、免、補(bǔ)”的資助措施，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。逐步建立農(nóng)牧區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育的資助體系。逐步提高農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，重視改善中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度。完善高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系；完善助學(xué)貸款體制機(jī)制，推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款；擴(kuò)大高校助學(xué)金資助范圍；高校按規(guī)定比例從事業(yè)收入中提取經(jīng)費(fèi)用于學(xué)生資助，并設(shè)立公益性勤工助學(xué)崗位。建立健全研究生教育收費(fèi)制度，完善資助政策，設(shè)立研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。完善學(xué)生醫(yī)療保障資金籌集機(jī)制和費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，將農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)生納入新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療保障范圍，將城鎮(zhèn)中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和高校學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，保障學(xué)生基本醫(yī)療需求。落實(shí)義務(wù)教育階段校方投保責(zé)任。

（五十三）加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)財(cái)政資金管理法律制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。建立由教育、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)部門共同向社會(huì)發(fā)布教育投入、教育經(jīng)費(fèi)使用情況的公告制度，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)不到法定要求的限期補(bǔ)足。構(gòu)建促進(jìn)均衡發(fā)展的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制。建立標(biāo)準(zhǔn)撥款與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的非義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分配制度。設(shè)立高等教育經(jīng)費(fèi)撥款咨詢委員會(huì)，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)分配的科學(xué)性。完善教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，在高校試行設(shè)立總會(huì)計(jì)師職務(wù)，提升經(jīng)費(fèi)使用和資產(chǎn)管理的專業(yè)化水平。公辦高?？倳?huì)計(jì)師由政府委派。

加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)費(fèi)使用全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。建立并不斷完善教育經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)信息庫(kù)，提升經(jīng)費(fèi)管理信息化水平。防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用考評(píng)。加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，完善基礎(chǔ)教育資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立健全學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，加強(qiáng)收費(fèi)資金使用管理。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。

第十九章 教育信息化

（五十四）以教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。根據(jù)國(guó)家教育信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體部署，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大教育資源開發(fā)力度，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，到２０２０年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校的教育信息化體系，力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、普及提高、融合集成、支撐創(chuàng)新”的原則，優(yōu)先建設(shè)教育信息網(wǎng)絡(luò)，拓展以衛(wèi)星電視和互聯(lián)網(wǎng)為載體的教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。實(shí)施好農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，為每一所中小學(xué)校配備現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施，開展遠(yuǎn)程教學(xué)。加快基礎(chǔ)教育資源庫(kù)建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。建設(shè)雙語(yǔ)教育電視頻道和教育資源庫(kù)，使雙語(yǔ)教育電視課程進(jìn)課堂，實(shí)現(xiàn)雙語(yǔ)教育網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和資源“班班通”。加強(qiáng)高中階段學(xué)校和高校校園網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高校與 “中國(guó)教育與科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)”的高速連通，建立數(shù)字圖書館和虛擬實(shí)驗(yàn)室，健全資源共享的高校校園網(wǎng)。

（五十五）提高教育信息技術(shù)應(yīng)用水平。加強(qiáng)中小學(xué)信息技術(shù)普及教育，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高教師應(yīng)用信息技術(shù)的能力，為農(nóng)牧區(qū)學(xué)校配備信息技術(shù)學(xué)科骨干教師。利用“數(shù)字校園”，構(gòu)建網(wǎng)上教學(xué)和科研協(xié)作平臺(tái)，推進(jìn)教學(xué)、科研、管理的信息化。增強(qiáng)學(xué)生運(yùn)用信息技術(shù)學(xué)習(xí)的能力，探索網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)青少年開展德育和思想政治教育的有效方法。按照國(guó)家學(xué)校基礎(chǔ)信息管理要求，建立學(xué)校教育教學(xué)管理工作及教師和學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提高電子校務(wù)應(yīng)用水平。搭建政府教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，為公眾提供公共教育信息，提高教育管理現(xiàn)代化水平。

第二十章 依法治教

（五十六）加強(qiáng)地方性教育法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)依法治教。加快教育法制建設(shè)，提請(qǐng)自治區(qū)人大及其常委會(huì)制定自治區(qū)地方性教育法律法規(guī)，出臺(tái)教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、教師法、民辦教育促進(jìn)法等實(shí)施辦法，形成較為完善的地方教育法律法規(guī)體系。

強(qiáng)化各級(jí)政府依法管理教育事業(yè)、保障公共教育服務(wù)職責(zé)，規(guī)范教育行政審批行為。落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)教育法律、法規(guī)和政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。規(guī)范和完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)教育行政行為的監(jiān)督，及時(shí)查處違反教育法律法規(guī)的行為。完善教育信息公開制度，保障公眾對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。依法維護(hù)學(xué)校和師生的合法權(quán)益。全面推進(jìn)依法行政。

大力推進(jìn)依法治校。各級(jí)各類學(xué)校要依法貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的教育方針政策和法律法規(guī)。學(xué)校要建立和完善符合法律法規(guī)、體現(xiàn)自身特色的章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴(yán)治校。尊重和保障師生的合法權(quán)益，對(duì)學(xué)生實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)與處分要符合公平、公正原則。健全符合法治原則的教育救濟(jì)制度。大力開展法制宣傳教育，提高師生員工的法律素養(yǎng)和公民意識(shí)。廣大師生要自覺(jué)知法守法，遵守公共生活秩序。

（五十七）加強(qiáng)教育督導(dǎo)。進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)制度，建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使督導(dǎo)職能。堅(jiān)持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重，綜合性督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合、經(jīng)常性督導(dǎo)與隨訪督導(dǎo)相結(jié)合，促進(jìn)督導(dǎo)工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。建立教育督導(dǎo)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，各級(jí)政府要建立健全層級(jí)教育監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受和積極配合各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察和審計(jì)等專門監(jiān)督。建設(shè)專職督導(dǎo)隊(duì)伍，各級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持對(duì)下級(jí)人民政府（行署）、教育行政部門、教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，建立督學(xué)責(zé)任區(qū)，實(shí)行督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度、限期整改制度和監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度。開展創(chuàng)建教育強(qiáng)縣活動(dòng)，督促各地、州、縣（市）在實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“兩基”鞏固提高、義務(wù)教育均衡發(fā)展、雙高“普九”的基礎(chǔ)上，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保自治區(qū)教育規(guī)劃目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。

（五十八）加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，堅(jiān)決懲治腐敗。堅(jiān)持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，積極推行政務(wù)公開、校務(wù)公開。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。

第二十一章 組織領(lǐng)導(dǎo)

（五十九）加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，教育是開發(fā)人力資源的主要途徑。各級(jí)黨委、人民政府要把促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，列入重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，推動(dòng)教育事業(yè)跨越式發(fā)展。要把推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為各級(jí)黨委和政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容，完善考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制。各級(jí)政府要定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告教育工作情況。建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，支持教育改革和發(fā)展。

（六十）加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。按照社會(huì)主義政治家、教育家辦教育的要求，實(shí)行黨委（黨組織）領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持黨管干部和黨管人才的原則，健全各級(jí)各類學(xué)校黨的組織。加強(qiáng)學(xué)校黨的基層組織建設(shè)，著力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，加強(qiáng)在優(yōu)秀青年教師和優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作，重視學(xué)校共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)和少先隊(duì)工作。強(qiáng)化學(xué)校黨建工作的督導(dǎo)檢查，充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。公辦各級(jí)各類學(xué)校黨組織在學(xué)校工作中要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)。完善黨員教育管理機(jī)制，健全黨組織學(xué)習(xí)制度和黨員教育體系，把教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織。

（六十一）共同推進(jìn)教育發(fā)展。各級(jí)黨委、人民政府的職能部門要加強(qiáng)協(xié)作、形成合力。組織部門要重視教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，選拔政治可靠、業(yè)務(wù)精良的干部充實(shí)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子。宣傳部門要大力宣傳黨的教育方針政策和教育工作成就，為教育發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。發(fā)改、財(cái)政、人社等部門要對(duì)學(xué)校的基本建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍建設(shè)等加大傾斜和扶持力度，促進(jìn)教育事業(yè)又好又快地發(fā)展。

（六十二）維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。各級(jí)黨委政府和教育行政部門要解決好學(xué)校和師生員工的實(shí)際困難和問(wèn)題，加強(qiáng)教育信訪工作，維護(hù)師生的合法權(quán)益。學(xué)校要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的原則，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，妥善處置各種事端；建立健全安全保衛(wèi)制度和工作機(jī)制，完善人防、物防和技防措施；加強(qiáng)學(xué)校安全、衛(wèi)生、食品及交通安全教育和管理工作，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，切實(shí)提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)和防范違法犯罪活動(dòng)的能力。

第二十二章 實(shí)施

本《教育規(guī)劃綱要》是自治區(qū)今后十年教育事業(yè)改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，涉及面廣、任務(wù)重、要求高，必須調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，精心組織實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

貫徹實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》是各級(jí)黨委、人民政府的重要職責(zé)。各級(jí)黨委、人民政府的主要負(fù)責(zé)人是實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》的第一責(zé)任人。在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門要按照《教育規(guī)劃綱要》的部署和要求，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確分工，落實(shí)責(zé)任，共同推進(jìn)《教育規(guī)劃綱要》的貫徹實(shí)施。

自治區(qū)和各地、州、市要制定相應(yīng)的實(shí)施方案和配套政策措施，按照《教育規(guī)劃綱要》的總體要求，分階段分步驟地組織實(shí)施。鼓勵(lì)各地因地制宜、創(chuàng)造性地開展工作。各級(jí)人大、政協(xié)要關(guān)心和監(jiān)督《教育規(guī)劃綱要》的實(shí)施工作。媒體要加強(qiáng)輿論宣傳。

第四篇：國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）讀后感

——考試招生制度改革

院別：×××班別：×××姓名：×××學(xué)號(hào)：××××××××人們一致認(rèn)為知識(shí)改變命運(yùn)，而獲得知識(shí)的最好途徑就是進(jìn)入高等學(xué)府學(xué)習(xí)。不管對(duì)家長(zhǎng)、學(xué)生、學(xué)校還是社會(huì)上的人士來(lái)說(shuō)，考高分才是進(jìn)入高等學(xué)府唯一的辦法。所以近年來(lái)，高分低能這個(gè)詞出現(xiàn)的很頻繁。但是國(guó)家致力于培養(yǎng)的是德智體美全面發(fā)展的學(xué)生。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，國(guó)家一度對(duì)考試招生制度做出調(diào)整，在經(jīng)過(guò)前段日子的民意調(diào)查，國(guó)家最終在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中對(duì)考生招生制度做出了規(guī)范。

考試招生制度的規(guī)范分為四點(diǎn)。第一點(diǎn)概述考試招生制度改革的原因和原則，指出要以考試招生制度改革為突破口，克服一考定終身的弊端，推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)；第二點(diǎn)是對(duì)中等學(xué)?？荚囌猩贫鹊耐晟?，指出要完善初中就近免試入學(xué)的具體辦法。完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，為高中階段學(xué)校招生錄取提供更加科學(xué)的依據(jù)。改進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生方式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配的導(dǎo)向作用。規(guī)范優(yōu)秀特長(zhǎng)生錄取程序與辦法。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行自主招生或注冊(cè)入學(xué)。；第三點(diǎn)是對(duì)高等學(xué)校招生制度的完善，指出要深化考試內(nèi)容和形式改革，著重考查綜合素質(zhì)和能力；第四點(diǎn)是加強(qiáng)信息公開和社會(huì)監(jiān)督，指出要公開高等學(xué)校招生名額分配原則和辦法，公開招生章程和政策、招生程序和結(jié)果，公開自主招生辦法、程序和結(jié)果。我覺(jué)得這一點(diǎn)必然會(huì)受到廣大學(xué)生家長(zhǎng)的歡迎。學(xué)生考完試之后本來(lái)就有權(quán)利知道自己的成績(jī)以及是受何種分配，而這種分配的原因是什么等等。這體現(xiàn)了各個(gè)高校不再是站在自身的利益招生，更多的是以學(xué)生的利益出發(fā)。

四點(diǎn)中最備受關(guān)注的必然是第三點(diǎn)——對(duì)高等學(xué)校招生制度的完善。其中指出要完善高等學(xué)校招生名額分配方式和招生錄取辦法，建立健全有利于促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平、有利于優(yōu)秀人才選拔的多元錄取機(jī)制。還有一點(diǎn)說(shuō)的是自主招生。所謂自主招生既是中國(guó)高等教育招生改革擴(kuò)大高校自主權(quán)的重要措施。自主招生選拔由高校自行組織，一般由筆試、面試兩部分組成。通過(guò)自主招生選拔的考生必須參加高考，在高考錄取時(shí)可獲得20分或不等的優(yōu)惠。自從2003年開始，我國(guó)就通過(guò)實(shí)施高校自主招生探索人才選拔制度改革，允許部分高校拿出一定比例的招生名額，以選拔那些由高考不容易被發(fā)現(xiàn)的有特殊才能的學(xué)生。根據(jù)教育部要求，自主招生人數(shù)不能超過(guò)試自主招生面試點(diǎn)學(xué)校本科招生計(jì)劃總數(shù)的5％。但是隨著這次教育的改革，自主招生逐漸進(jìn)入白熱化階段。幾天前，以北大和清華為首的多所高校自主簽署了名為“北

約”和“華約”的聯(lián)考制度，而同濟(jì)大學(xué)隨后也和幾所著名理工學(xué)校成立了“同盟”。這使教育界出現(xiàn)了“三足鼎立”的局面。這些學(xué)校的招生辦主任表示說(shuō)這種聯(lián)考制度一方面是為了更好地貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱(2010–2020年)》，另一方面可以多緯度評(píng)價(jià)一名考生?？忌鷧⒓右淮慰荚?，可以獲得申請(qǐng)多所大學(xué)面試的機(jī)會(huì)，既增加了考生的選擇機(jī)會(huì)，又降低了考生的考試成本，在很大程度上減輕了考生奔波之苦。

社會(huì)各界對(duì)這個(gè)現(xiàn)象有褒貶不一的看法。學(xué)生們覺(jué)得這種聯(lián)考制度太亂了，加大了選擇的難度。一些學(xué)校的校長(zhǎng)則表示支持這種做法，表示自主招生聯(lián)考對(duì)考生總體是有利的，可以給考生更多的選擇權(quán)。但是聯(lián)考應(yīng)該考慮到中學(xué)的教學(xué)，太早進(jìn)行優(yōu)秀考生的“掐尖”不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。但是社會(huì)上也有一些聲音指責(zé)聯(lián)考學(xué)校“集團(tuán)化操作、搞生源壟斷，是生源的新圈地運(yùn)動(dòng)”。是各大高校想方設(shè)法招攬優(yōu)秀人才的手段，他們考慮自己的利益較多，關(guān)注學(xué)生的權(quán)利較少。

鑒于這些輿論，我覺(jué)得可以理解。但是這種同盟是否可??？如果可取，那必然會(huì)有越來(lái)越多的高等院校加入其中或者另組成新的聯(lián)盟，這時(shí)不再是“三足鼎立”而是“諸侯爭(zhēng)霸”的局面的！這讓家長(zhǎng)還有考生們很迷茫。家長(zhǎng)以及考生們對(duì)這種聯(lián)盟的具體操作也不甚清楚。如果高考成績(jī)達(dá)到高校錄取分?jǐn)?shù)，但是聯(lián)考時(shí)考的不理想？高校如何作抉擇？我覺(jué)得國(guó)家應(yīng)該對(duì)這種做法做出一種規(guī)范，最大的還是要考慮到考生的利益，不能為了學(xué)校的名譽(yù)而亂結(jié)盟。但是很多人有疑問(wèn)，國(guó)家的這個(gè)規(guī)劃綱要不是剛出臺(tái)嗎？為什么又要制定另外的規(guī)范？這也許就是我們所說(shuō)的計(jì)劃往往趕不上變化吧！但這也表明了中國(guó)的教育業(yè)正在茁壯成長(zhǎng)并開始向成熟方向邁去。雖然如此，我還是很擔(dān)心，希望成熟的制度能夠盡早提出，畢竟多數(shù)人不愿意當(dāng)醫(yī)生手里的白老鼠。況且到現(xiàn)在為止我仍然認(rèn)為高考的選擇對(duì)于一個(gè)人的人生有很重大的影響，這次選擇的結(jié)果如何？與國(guó)家的政策有間接的聯(lián)系。如果錯(cuò)過(guò)了一次好的機(jī)會(huì)，還會(huì)有下一次嗎？

參考文獻(xiàn)：【1】《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》

【2】東方早報(bào)：北約華約圈地高考生源 高校醞釀新聯(lián)盟（2010-11-24）

【3】東方早報(bào)：同濟(jì)等八校抱團(tuán)加入 自主招生成三國(guó)殺（2010-11-26）

第五篇：國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）任務(wù)分工

一、發(fā)展任務(wù)

（一）學(xué)前教育

1、積極發(fā)展學(xué)前教育，把學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

2、建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。

3、加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒園給予補(bǔ)助。

4、完善幼兒園收費(fèi)管理辦法。

5、加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園準(zhǔn)入制度。

6、嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。

7、努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴(kuò)建、新建幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)村幼兒園的示范指導(dǎo)作用。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。

二、體制改革

（九）人才培養(yǎng)體制改革

73、推進(jìn)課程改革，加強(qiáng)教材建設(shè)，建立健全教材質(zhì)量監(jiān)管制度。深入研究、確定不同教育階段學(xué)生必須掌握的核心內(nèi)容，形成更新教學(xué)內(nèi)容的機(jī)制。

（十二）辦學(xué)體制改革

98、改進(jìn)非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式，完善優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域。

99、大力支持民辦教育。各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，鼓勵(lì)出資、捐資辦學(xué)，促進(jìn)社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類其實(shí)政策。制定完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。

103、健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)，撥付相應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)?？h級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校。

三、保障措施

（十五）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè) 138、制定幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)。（十六）保障經(jīng)費(fèi)投入

141、充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育積極性，擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入教育途徑，多渠道增加教育投入。144、非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。學(xué)前教育建立政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。

146、健全國(guó)家資助政策體系。各地根據(jù)學(xué)前教育普及程度和發(fā)展情況，逐步對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。（十八）推進(jìn)依法治教。

158、完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)義務(wù)教育督導(dǎo)檢查，開展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)檢查。

四、重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)（二十）組織實(shí)施重大項(xiàng)目。

172、推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育。支持辦好現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村幼兒園；重點(diǎn)支持中西部貧困地區(qū)充分利用中小學(xué)富余校舍和社會(huì)資源，改擴(kuò)建或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園。國(guó)家關(guān)于學(xué)前教育的政策與動(dòng)向摘要(2010-11-06 22:37:37)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）第二章 戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題

實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育?；酒占皩W(xué)前教育 第三章 學(xué)前教育

（五）基本普及學(xué)前教育。學(xué)前教育對(duì)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教方法，保障幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。積極發(fā)展學(xué)前教育，到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。重視0至3歲嬰幼兒教育。

（六）明確政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園準(zhǔn)入制度。完善幼兒園收費(fèi)管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。教育行政部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的宏觀指導(dǎo)和管理，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。

（七）重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴(kuò)建、新建幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)村幼兒園的示范指導(dǎo)作用。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。第九章 民族教育

全面加強(qiáng)學(xué)前雙語(yǔ)教育。第十章 特殊教育

因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。第十八章 保障經(jīng)費(fèi)投入（五十六）加大教育投入。（五十七）完善投入機(jī)制。

非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。學(xué)前教育建立政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。普通高中實(shí)行以財(cái)政投入為主，其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制。

健全國(guó)家資助政策體系。各地根據(jù)學(xué)前教育普及程度和發(fā)展情況，逐步對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。第二十章 推進(jìn)依法治教

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育改革的需要，修訂教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、學(xué)位條例、教師法、民辦教育促進(jìn)法，制定有關(guān)考試、學(xué)校、終身學(xué)習(xí)、學(xué)前教育、家庭教育等法律。加強(qiáng)義務(wù)教育督導(dǎo)檢查，開展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)檢查。第二十一章 重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)

推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育。支持辦好現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園；重點(diǎn)支持中西部貧困地區(qū)充分利用中小學(xué)富余校舍和社會(huì)資源，改擴(kuò)建或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園；對(duì)農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行培訓(xùn)。

近日，國(guó)務(wù)院將召開會(huì)議，專門研究部署發(fā)展學(xué)前教育的政策措施。會(huì)議召開前，溫家寶專門到北京調(diào)研。

溫家寶說(shuō)，學(xué)前教育是孩子成長(zhǎng)的重要階段，影響孩子一生。對(duì)學(xué)前教育要加大投入，拓寬投入渠道，既有 政府投入，也有民間投入，發(fā)揮合力，形成全社會(huì)支持學(xué)前教育的氛圍。溫家寶說(shuō)，要增加政府投入，城市建設(shè)要為幼兒園留出空間，千方百計(jì)解決學(xué)前教育供不應(yīng)求問(wèn)題，通過(guò)立法把發(fā)展學(xué)前教育納入法制軌道。他強(qiáng)調(diào)，我們不僅要重視幼兒園的硬件建設(shè)，更要重視師資建設(shè)。

溫家寶說(shuō)，發(fā)展學(xué)前教育必須實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的方針。隨著國(guó)家的發(fā)展，民辦幼兒園會(huì)越來(lái)越多。在政策上，我們對(duì)公辦與民辦學(xué)前教育要一視同仁，包括教師資格認(rèn)定和跨省職稱評(píng)定。民辦幼兒園要保證老師在職期間的工資待遇和退休后的社會(huì)保障，吸引老師、穩(wěn)住老師，讓老師愿意來(lái)、爭(zhēng)著來(lái)。

溫家寶說(shuō)，兒童是國(guó)家和人類的未來(lái)，教師是靈魂的工程師，幼兒教師是孩子們接觸的第一位老師。解決師資不足問(wèn)題應(yīng)從四個(gè)方面努力：一是擴(kuò)大幼師招生規(guī)模，大學(xué)和中等專業(yè)學(xué)校都要擴(kuò)大幼兒專業(yè)、院系。二是大學(xué)畢業(yè)生或中專畢業(yè)生、高中畢業(yè)生可以經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，進(jìn)入幼師隊(duì)伍。三是提高幼師待遇。四是提高幼師的社會(huì)地位，使從事學(xué)前教育的老師得到社會(huì)的尊重。

（——摘自中央政府門戶網(wǎng)站 004km.cn 《把發(fā)展學(xué)前教育擺到重要位置——溫家寶在北京調(diào)研學(xué)前教育工作紀(jì)實(shí)》）國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見 國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、全國(guó)教育工作會(huì)議精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，積極發(fā)展學(xué)前教育，著力解決當(dāng)前存在的“入園難”問(wèn)題，滿足適齡兒童入園需求，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置。學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。改革開放特別是新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育取得長(zhǎng)足發(fā)展，普及程度逐步提高。但總體上看，學(xué)前教育仍是各級(jí)各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為教育資源短缺、投入不足，師資隊(duì)伍不健全，體制機(jī)制不完善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，一些地方“入園難”問(wèn)題突出。辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬(wàn)兒童的健康成長(zhǎng)，關(guān)系千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。

發(fā)展學(xué)前教育，必須堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；必須堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，為幼兒和家長(zhǎng)提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；必須堅(jiān)持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，作為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大民生工程，納入政府工作重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。

二、多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園。不得用政府投入建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、高收費(fèi)的幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園。通過(guò)保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，支持社會(huì)力量辦園。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。采取政府購(gòu)買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。民辦幼兒園在審批登記、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

城鎮(zhèn)小區(qū)沒(méi)有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)用地按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。

努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。各地要把發(fā)展學(xué)前教育作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入，從今年開始，國(guó)家實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)；地方各級(jí)政府要安排專門資金，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨(dú)立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)舉辦流動(dòng)幼兒園、季節(jié)班等，配備專職巡回指導(dǎo)教師，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。創(chuàng)造更多條件，著力保障留守兒童入園。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育要充分考慮農(nóng)村人口分布和流動(dòng)趨勢(shì)，合理布局，有效使用資源。

三、多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍。各地根據(jù)國(guó)家要求，結(jié)合本地實(shí)際，合理確定生師比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。2010年國(guó)家頒布幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。公開招聘具備條件的畢業(yè)生充實(shí)幼兒教師隊(duì)伍。中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。

依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。切實(shí)維護(hù)幼兒教師權(quán)益，完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘機(jī)制和社會(huì)保障政策。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國(guó)家規(guī)定實(shí)行工資傾斜政策。對(duì)優(yōu)秀幼兒園園長(zhǎng)、教師進(jìn)行表彰。

完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。辦好中等幼兒師范學(xué)校。辦好高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)。建設(shè)一批幼兒師范?？茖W(xué)校。加大面向農(nóng)村的幼兒教師培養(yǎng)力度，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。積極探索初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制學(xué)前教育?？茖W(xué)歷教師培養(yǎng)模式。重視對(duì)幼兒特教師資的培養(yǎng)。建立幼兒園園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)體系，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，為有志于從事學(xué)前教育的非師范專業(yè)畢業(yè)生提供培訓(xùn)。三年內(nèi)對(duì)1萬(wàn)名幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行國(guó)家級(jí)培訓(xùn)。各地五年內(nèi)對(duì)幼兒園園長(zhǎng)和教師進(jìn)行一輪全員專業(yè)培訓(xùn)。

四、多種渠道加大學(xué)前教育投入。各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來(lái)三年要有明顯提高。各地根據(jù)實(shí)際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園和捐資助園。家庭合理分擔(dān)學(xué)前教育成本。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持中西部農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育和學(xué)前雙語(yǔ)教育。地方政府要加大投入，重點(diǎn)支持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。規(guī)范學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的使用和管理

五、加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理。完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。各地根據(jù)國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)對(duì)幼兒保教的不同需求，制定各種類型幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類管理、分類指導(dǎo)?？h級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)審批各類幼兒園，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對(duì)幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。對(duì)社會(huì)各類幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，審批主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理。

分類治理、妥善解決無(wú)證辦園問(wèn)題。各地要對(duì)目前存在的無(wú)證辦園進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改。整改期間，要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。經(jīng)整改達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證。整改后仍未達(dá)到保障幼兒安全、健康等基本要求的，當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰匀【?，妥善分流和安置幼兒?/p>

六、強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管。各地要高度重視幼兒園安全保障工作，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。相關(guān)部門按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，切實(shí)加大工作力度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。幼兒園要提高安全防范意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理。幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會(huì)要共同做好幼兒園安全管理工作。

七、規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。國(guó)家有關(guān)部門2011年出臺(tái)幼兒園收費(fèi)管理辦法。省級(jí)有關(guān)部門根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，完善備案程序，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。

八、堅(jiān)持科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教工作的指導(dǎo)，2010年國(guó)家頒布幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂(lè)，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導(dǎo)，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。研究制定幼兒園教師指導(dǎo)用書審定辦法。建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系。健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。要把幼兒園教育和家庭教育緊密結(jié)合，共同為幼兒的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

九、完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合實(shí)際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財(cái)政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)建設(shè)和國(guó)土資源部門要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源和社會(huì)保障部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘政策。價(jià)格、財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。綜治、公安部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的指導(dǎo)和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對(duì)家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長(zhǎng)參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制。

十、統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。各?。▍^(qū)、市）政府要深入調(diào)查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本狀況和存在的突出問(wèn)題，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口分布、變化趨勢(shì)，科學(xué)測(cè)算入園需求和供需缺口，確定發(fā)展目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，有效緩解“入園難”。2011年3月底前，各?。▍^(qū)、市）行動(dòng)計(jì)劃報(bào)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

地方政府是發(fā)展學(xué)前教育、解決“入園難”問(wèn)題的責(zé)任主體。各?。▍^(qū)、市）要建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保大力發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，取得實(shí)效。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)政府責(zé)任落實(shí)、教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、安全管理等方面的督導(dǎo)檢查，并將結(jié)果向社會(huì)公示。教育部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，組織宣傳和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)展學(xué)前教育成績(jī)突出的地區(qū)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。

國(guó)務(wù)院

二○一○年十一月二十一日

中廣網(wǎng)北京12月20日消息 據(jù)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道，教育部部長(zhǎng)袁貴仁今天表示，明年將多層次完善學(xué)生資助體系，除大學(xué)生、高中生外，家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒、孤兒也將得到國(guó)家資助。

教育部部長(zhǎng)袁貴仁當(dāng)天向全社會(huì)莊嚴(yán)承諾，明年將多層次完善學(xué)生資助體系。

袁貴仁：建立健全學(xué)前教育、普通高中和研究生階段政策體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家資助政策全覆蓋。家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒、孤兒和殘疾學(xué)生接受學(xué)前教育的給予資助。

從今年秋季學(xué)期開始，國(guó)家還上調(diào)了助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，由2000元上調(diào)到3000元。袁貴仁表示，今后獎(jiǎng)助學(xué)金將會(huì)隨政府財(cái)力狀況動(dòng)態(tài)調(diào)整。

袁貴仁：根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，建立國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本生活和學(xué)習(xí)需要。

同時(shí)，國(guó)家將不斷擴(kuò)大中等職業(yè)教育免費(fèi)范圍，提高農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要大力推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款工作，保障教育公平。

隨著近年來(lái)生育高峰的持續(xù)，我國(guó)的幼兒群體數(shù)量不斷增長(zhǎng)，幼教市場(chǎng)獲得了更多的關(guān)注，呈現(xiàn)出引人注目的發(fā)展態(tài)勢(shì)，目前，我國(guó)幼兒園的數(shù)量還遠(yuǎn)不能滿足要求，城市里的許多家長(zhǎng)感覺(jué)送孩子入園存在困難，農(nóng)村的家長(zhǎng)更是沒(méi)有多少幼兒園可以選擇。隨著中國(guó)國(guó)力的提升以及幼兒園教育中各種問(wèn)題的凸顯，越來(lái)越多的人開始呼吁加大對(duì)學(xué)前教育的投入。一些地方政府提出了實(shí)質(zhì)性的目標(biāo)和方案，切實(shí)促進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展。政府正日益重視學(xué)前教育，今后政府財(cái)政對(duì)學(xué)前教育的投入將逐漸擴(kuò)大?？梢灶A(yù)見，學(xué)前教育規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大，接受學(xué)前教育的人數(shù)將持續(xù)增多。政府將通過(guò)在城市改擴(kuò)建和新建公辦園，在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村建立幼兒園的方式，讓更多的兒童有機(jī)會(huì)接受學(xué)前教育。值得一提的是，我國(guó)農(nóng)村兒童人口占全國(guó)兒童人口的多數(shù)，所以，加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園的建設(shè)，將大大增加入園兒童的人數(shù)。而幼兒園數(shù)量和入園人數(shù)的增加，不但需要大量師資，同時(shí)也必然產(chǎn)生對(duì)幼兒教材的需求，促進(jìn)幼兒園教材市場(chǎng)的擴(kuò)容。

我國(guó)特色幼兒教育市場(chǎng)廣闊、利潤(rùn)率高，行業(yè)并未形成固定的游戲規(guī)則與品牌壟斷，是最后的少有的高利潤(rùn)行業(yè)。從全球范圍看，特色幼兒教育經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，預(yù)計(jì)今后10年內(nèi)，嬰幼兒早期教育的經(jīng)濟(jì)收入將以7-8%的速度增長(zhǎng)。在國(guó)內(nèi)特色幼兒教育是一個(gè)新興行業(yè)，算作是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。各個(gè)品牌之間存在一定的差異性是目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的一大特點(diǎn)。所以，國(guó)內(nèi)的特色幼兒教育行業(yè)熱仍在探索、摸索階段，還并未成熟，未來(lái)五到十年時(shí)間，將是國(guó)內(nèi)特色幼兒教育市場(chǎng)發(fā)展的黃金時(shí)期。在整個(gè)教育產(chǎn)業(yè)中，特色幼兒教育是一個(gè)待開發(fā)的金礦，近年來(lái)被投資者看好。

從目前的情況看，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景已經(jīng)到了一個(gè)最好的時(shí)期。當(dāng)前我國(guó)特色幼兒教育市場(chǎng)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：精英品牌漸出，但行業(yè)領(lǐng)袖出現(xiàn)需待時(shí)日，近幾年，有實(shí)力的品牌幼教機(jī)構(gòu)在較大的范圍內(nèi)暫露頭角，一些特色幼教品牌中的翹楚開始受到人們的關(guān)注。這些品牌最初都從某一城開始啟動(dòng)，然后才向其他地區(qū)輻射。在目前來(lái)看，他們遠(yuǎn)沒(méi)有形成絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，地域性特點(diǎn)十分明顯；幼兒教育的發(fā)展有其特殊的屬性，由于實(shí)際條件的限制，無(wú)論幼教機(jī)構(gòu)的品質(zhì)如何卓越，家長(zhǎng)選擇時(shí)仍然會(huì)主要考慮到就近原則，因此，幼教機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)拓展，就必須通過(guò)開辦分支機(jī)構(gòu)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)；在中國(guó)幼教市場(chǎng)日益開放的情況下，幼兒教育這個(gè)市場(chǎng)吸引著越來(lái)越多的國(guó)外幼教機(jī)構(gòu)，并逐漸成為國(guó)內(nèi)幼教機(jī)構(gòu)的強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；諸多國(guó)外的先進(jìn)幼教理念，諸如蒙特梭利教育、多元智能理論、感覺(jué)統(tǒng)合理論等幼教理論紛涌而至。先進(jìn)幼教理論的導(dǎo)入提升了幼教品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力。已經(jīng)成為普通幼教機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)為品牌幼教機(jī)構(gòu)的必備條件之一。那么，未來(lái)特色幼兒教育發(fā)展會(huì)有怎樣的變化？市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力如何？投資熱點(diǎn)在哪里？又有什么樣的走向呢？