第一篇：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解讀

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）解讀

報告人：劉長友老師

一、規(guī)劃綱要起草歷程回顧

（一）回顧

1985年 《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》（第一次全國教育工作會議 1985，5）1993年 《中國教育改革和發(fā)展綱要》（第二次全國教育工作會議 1994，6）1999年 《中共中央和國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》

（第三次全國教育工作會議 1999，6）

2010年 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》

（第四次全國教育工作會議 2010，7）

（二）《綱要》制定工作過程

1、第一階段 2008.8-2009.5黨和國家領(lǐng)導(dǎo)高度重視，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)親自指揮；

戰(zhàn)略專題研究、國內(nèi)外調(diào)研，分省規(guī)劃綱要；

溫家寶任組長，劉延?xùn)|為副組長。

2、第二階段 2009.5-2010.2廣泛征求社會意見，從36條到20條熱點問題大討論；

14個部委成員參與討論，形成規(guī)劃綱要文本。

3、第三階段 2010.2.28-3.28

文本公開征求意見。

2010年4月15日，國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組審議原則通過。

（三）《綱要》制定的理念

1、問需于民：“我的建議被采納”

2、問計于民：“總理聽我談教育”

3、問政于民：聆聽民主社會進(jìn)步的足音

二、《綱要》十大看點

（一）十大看點

1、學(xué)前教育納入規(guī)劃，破解城鄉(xiāng)“入園難”

投入不足、資源短缺、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題長期制約我國學(xué)前教育的健康發(fā)展，“入園難”、“入園貴”等問題十分突出。2009年，我國學(xué)前三年毛入學(xué)率僅為50.9%，學(xué)前一年毛入園率為74%。

2、縮小校際差距，解決擇校難題

近年來，擇校風(fēng)盛行對教育質(zhì)量和社會公平提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其產(chǎn)生的根本原因是優(yōu)質(zhì)教育資源太少。除了校際差距這個最直接的原因外，升學(xué)競爭和就業(yè)壓力、盲從心理和攀比心態(tài)都導(dǎo)致了擇?，F(xiàn)象的加劇。

3、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女有望在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試

根據(jù)2009年的統(tǒng)計，我國有1.3億進(jìn)城務(wù)工人員，他們?nèi)绾蜗硎堋巴谴觥币殉蔀檎媾R的重要課題。鼓勵城鄉(xiāng)中小學(xué)降低入學(xué)門檻，接納農(nóng)民工子女入學(xué)，讓他們和城里孩子在各方面享有同一的權(quán)利和標(biāo)準(zhǔn)。

4、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，給學(xué)生更多發(fā)展空間

中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題由來已久，原因十分復(fù)雜，涉及考試制度、學(xué)校管理、用人制度、家長觀念以及傳統(tǒng)文化消極影響等。

5、逐步實行中職教育免費(fèi)制度，營造“行行出狀元”社會氛圍

當(dāng)前，我國社會鄙薄職業(yè)教育的觀念仍比較普遍，職業(yè)教育自身還存在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與社會需求不適應(yīng)等問題。行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的積極性不高。

6、推進(jìn)政校分開官辦分離，逐步取消高校行政級別

長期以來，我國行政部門對高校管理得過多過細(xì)，導(dǎo)致高校行政化趨向嚴(yán)重，以“權(quán)力”而非“學(xué)術(shù)”為中心，影響了原有的單純的教學(xué)氣氛。

7、高校分類入學(xué)考試，讓不同的人有多重選擇

高考改革多年來是人民群眾廣泛關(guān)注的焦點之一，近年來北大等高校開展的自主招生嘗試，引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注和爭議。高校改革要形成更加公開、公正、透明的人才選拔平臺，讓不同的人有多重選擇，給有創(chuàng)新專長的學(xué)生以更多選擇機(jī)會。

8、教師工資不低于公務(wù)員，保障教師安心從教

目前，我國約有1600萬教師和教育工作者。全國大部分地區(qū)教師工資為每月2000元左右。經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使一些城市地區(qū)教師從事“有償家教”，生活壓力也使很多農(nóng)村教師無法安心從教。

9、在中小學(xué)設(shè)置正高級職稱，激發(fā)教師積極性

多年來我國中小學(xué)教師的最高職稱為“副高”，與高校教師的職稱評定不對等，這在客觀上影響了教師自我提高的積極性，不利于穩(wěn)固并提升教師隊伍。建議對教師資格要每隔3至5年重新審查一次，提高整個教師隊伍的素質(zhì)。

10、糾正對民辦學(xué)校歧視，鼓勵出資辦學(xué)

2008年，全國共有各級各類民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）10.09萬所，各類學(xué)歷教育在校學(xué)生達(dá)2824.2萬人。與世界其他一些國家民辦教育與公辦教育平分秋色的局面相比還有很大發(fā)展空間。

（二）《綱要》提出一系列具體目標(biāo)

1、到2020年，基本普及學(xué)前教育。

2、高中階段教育入學(xué)率達(dá)到90%。

3、高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%。

4、新增勞動力平均受教育年限提高到13.5年。

5、主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.2年。

（三）《綱要》提出一系列改革發(fā)展措施

1、針對義務(wù)教育“擇?！眴栴}，提出“率先在縣（區(qū)）域內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

2、圍繞“學(xué)生減負(fù)”問題，提出“建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度”。

3、針對“千軍萬馬擠獨木橋”的高考壓力現(xiàn)象，提出“要逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度”。

三、《綱要》全文框架（共6部分、22章、70條，約27000字。）

序言

第一部分 總體戰(zhàn)略

第二部分 發(fā)展任務(wù)

第三部分 體制改革

第四部分 保障措施

實 施

四、《綱要》中基礎(chǔ)教育關(guān)鍵部分

第一部分 《綱要》核心部分解讀

第一章指導(dǎo)思想和工作方針

（一）指導(dǎo)思想

辦好人民滿意的教育

（二）工作方針

優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量。

第二章戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題

（一）戰(zhàn)略目標(biāo)

到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列。

（二）戰(zhàn)略主題

堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題。

▲“素質(zhì)教育”新解：素質(zhì)教育就是要面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。

▲不同層次的教育培養(yǎng)目標(biāo)

義務(wù)教育階段：注重品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培育健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣。高中教育階段：注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強(qiáng)自立和適應(yīng)社會的能力。

高等教育階段：著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。

第二部分 《綱要》中“基礎(chǔ)教育”解讀

基礎(chǔ)教育中的六個核心問題

1、鞏固提高與均衡發(fā)展義務(wù)教育

2、改變“一考定終身”的考試制度

3、倡導(dǎo)創(chuàng)新教育教學(xué)方法

4、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

5、加強(qiáng)學(xué)校安全教育和安全管理

6、建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍

第二篇：國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要解讀

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要解讀

目錄 圖書信息內(nèi)容簡介圖書目錄 編輯本段圖書信息

書 名: 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)

劃綱要解讀

作 者：顧明遠(yuǎn)

出版社： 北京師范大學(xué)出版集團(tuán)，北京師范大學(xué)出版社

出版時間： 2010年10月1日ISBN: 9787303113965開本： 16開定價: 38.00元編輯本段內(nèi)容簡介

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)解讀》幫助讀者更完整、更準(zhǔn)確地把握《教育規(guī)劃綱要》的精神，更全面、更深入地理解《教育規(guī)劃綱要》的內(nèi)容，更及時、更廣泛地宣傳《教育規(guī)劃綱要》提出的新理念、新任務(wù)、新體制、新機(jī)制和新舉措，以促進(jìn)各級政府、社會公眾和相關(guān)教育機(jī)構(gòu)對于《教育規(guī)劃綱要》總體精神與具體內(nèi)容的學(xué)習(xí)、理解和實施，服務(wù)于新時期中國教育改革與發(fā)展事業(yè)。編輯本段圖書目錄

第一部分 總體戰(zhàn)略

序言

一、教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石

二、新中國教育發(fā)展的成就和新時期教育遇到的挑戰(zhàn)

第一章 指導(dǎo)思想和工作方針

一、完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系

二、堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

三、育人為本是教育工作的根本要求

四、改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強(qiáng)大動力

五、促進(jìn)公平是國家的教育基本政策

六、提高教育質(zhì)量是教育改革和發(fā)展的中心任務(wù)

第二章 戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題

一、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁向人力資源強(qiáng)國

二、建立終身教育體系，形成學(xué)習(xí)型社會

三、推進(jìn)素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題

四、辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生

五、育人為本，德育為先，能力為重，全面發(fā)展

第二部分 各級各類教育發(fā)展任務(wù)

第三章 重視學(xué)前教育，加快普及學(xué)前教育

一、基本普及學(xué)前教育

二、明確學(xué)前教育的政府責(zé)任

三、發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育是重點

第四章 實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不斷提高義務(wù)教育質(zhì)量

一、推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展

二、高質(zhì)量地普及九年義務(wù)教育

三、減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)

四、充分發(fā)揮家庭教育的重要作用

第五章 加快普及高中階段教育，推動普通高中多樣化

一、基本普及高中階段教育

二、改革人才培養(yǎng)模式，全面提高普通高中生綜合素質(zhì)

三、積極推動普通高中教育多樣化發(fā)展

四、支持中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)普及高中階段教育

第六章 大力發(fā)展職業(yè)教育，提升吸引力和培養(yǎng)質(zhì)量

一、把職業(yè)教育擺在更加突出的位置

二、建立政府主導(dǎo)，行業(yè)指導(dǎo)，企業(yè)參與的辦學(xué)體制

三、加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育

四、增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力

第七章 全面提高質(zhì)量，實現(xiàn)高等教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

一、建設(shè)高等教育強(qiáng)國是我國高等教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

二、提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)

三、充分發(fā)揮高等學(xué)校在國家創(chuàng)新體系中的作用

四、實現(xiàn)高等教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

五、建立高等學(xué)校分類體系，促進(jìn)高等學(xué)校辦出特色

六、加快建設(shè)世界一流大學(xué)第八章 加快發(fā)展繼續(xù)教育，基本形成學(xué)習(xí)型社會

一、繼續(xù)教育的概念界定及其重大意義

二、更新繼續(xù)教育觀念，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)

三、建立健全繼續(xù)教育管理體制和發(fā)展機(jī)制

四、加快繼續(xù)教育、終身教育法制建設(shè)

五、構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，基本形成學(xué)習(xí)型社會

第九章 重視和支持民族教育事業(yè)，全面提高發(fā)展水平

一、重視和支持民族教育事業(yè)

二、促進(jìn)民族地區(qū)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

三、大力推進(jìn)雙語教學(xué)

四、加強(qiáng)對民族教育的對口支援

第十章 完善特殊教育體系，幫助殘障人融入社會

一、關(guān)心特殊教育，切實維護(hù)殘疾兒童受教育權(quán)利

二、完善特殊教育體系，保障殘疾者的受教育機(jī)會

三、健全特殊教育保障機(jī)制，鼓勵殘疾學(xué)生在普通學(xué)校接受教育

四、加強(qiáng)特殊教育教師隊伍建設(shè)，保障特殊教育質(zhì)量

第三部分 體制改革

第十一章 人才培養(yǎng)體制改革

一、更新人才培養(yǎng)觀念

二、以教學(xué)為中心，創(chuàng)新教學(xué)模式

三、推進(jìn)課程改革，加強(qiáng)教材建設(shè)

四、完善教育質(zhì)量評價和人才評價制度

第十二章 考試招生制度改革

一、完善中等學(xué)?？荚囌猩贫?/p>

二、完善高等學(xué)校考試招生制度第十三章 建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度

一、建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度

二、依法保障和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)

三、克服學(xué)校行政化傾向，探索教授治學(xué)的有效途徑

四、建立科學(xué)、規(guī)范的評估制度，推進(jìn)專業(yè)評估

五、完善中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校管理制度

第十四章 辦學(xué)體制改革

一、辦學(xué)體制改革的總目標(biāo)

二、深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革

三、建立和完善公共財政對民辦教育的資助制度

四、依法管理民辦教育，支持民辦學(xué)校改革創(chuàng)新

第十五章 管理體制改革

一、健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制

二、加強(qiáng)省級政府教育統(tǒng)籌

三、轉(zhuǎn)變政府教育管理職能，優(yōu)化政府與學(xué)校關(guān)系

四、提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性

五、培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)

第十六章 加強(qiáng)國際交流與合作

一、堅持以開放促改革、促發(fā)展，提高我國教育國際化水平

二、引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源

三、提高教育交流合作水平

四、推動我國高水平教育機(jī)構(gòu)海外辦學(xué)，加強(qiáng)孔子學(xué)院建設(shè)第四部分 保障措施

第十七章 加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)

一、造就一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍

二、深化教師教育改革，提高教師業(yè)務(wù)水平

三、積極推進(jìn)師范生免費(fèi)教育，完善制度政策，吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀教師

四、加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)，加大“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度

五、建設(shè)高素質(zhì)的高校教師隊伍，保障高等教育質(zhì)量

第十八章 保障經(jīng)費(fèi)投入

一、量化目標(biāo)，明確責(zé)任，加大各級政府教育投入

二、健全多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)體制，增加各類社會資源對教育的投入

三、明確各級政府責(zé)任，完善各級各類教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

四、健全國家資助政策體系，加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的扶持力度

五、加強(qiáng)管理，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效率

第十九章 加快教育信息化進(jìn)程

一、加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建成教育信息化

二、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)，建立教育資源公共服務(wù)平臺

三、構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)，建設(shè)國家教育綜合數(shù)據(jù)中心

四、深化教育信息化應(yīng)用，提高全民信息技術(shù)素養(yǎng)

第二十章 推進(jìn)依法治教

一、加快教育法制建設(shè)進(jìn)程，完善中國特色社會主義教育法律法規(guī)

二、全面推進(jìn)依法行政

三、大力推進(jìn)依法治校，尊重師生權(quán)利，加強(qiáng)民主管理

四、完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制

第二十一章 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一、加強(qiáng)黨和政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對教育工作的責(zé)任意識

二、加強(qiáng)教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅持社會主義辦學(xué)方向

三、切實維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，形成保障學(xué)校安全穩(wěn)定的長效機(jī)制后記

第三篇：國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）讀后感

——考試招生制度改革

院別：×××班別：×××姓名：×××學(xué)號：××××××××人們一致認(rèn)為知識改變命運(yùn)，而獲得知識的最好途徑就是進(jìn)入高等學(xué)府學(xué)習(xí)。不管對家長、學(xué)生、學(xué)校還是社會上的人士來說，考高分才是進(jìn)入高等學(xué)府唯一的辦法。所以近年來，高分低能這個詞出現(xiàn)的很頻繁。但是國家致力于培養(yǎng)的是德智體美全面發(fā)展的學(xué)生。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，國家一度對考試招生制度做出調(diào)整，在經(jīng)過前段日子的民意調(diào)查，國家最終在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中對考生招生制度做出了規(guī)范。

考試招生制度的規(guī)范分為四點。第一點概述考試招生制度改革的原因和原則，指出要以考試招生制度改革為突破口，克服一考定終身的弊端，推進(jìn)素質(zhì)教育實施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)；第二點是對中等學(xué)?？荚囌猩贫鹊耐晟?，指出要完善初中就近免試入學(xué)的具體辦法。完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，為高中階段學(xué)校招生錄取提供更加科學(xué)的依據(jù)。改進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩绞?，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配的導(dǎo)向作用。規(guī)范優(yōu)秀特長生錄取程序與辦法。中等職業(yè)學(xué)校實行自主招生或注冊入學(xué)。；第三點是對高等學(xué)校招生制度的完善，指出要深化考試內(nèi)容和形式改革，著重考查綜合素質(zhì)和能力；第四點是加強(qiáng)信息公開和社會監(jiān)督，指出要公開高等學(xué)校招生名額分配原則和辦法，公開招生章程和政策、招生程序和結(jié)果，公開自主招生辦法、程序和結(jié)果。我覺得這一點必然會受到廣大學(xué)生家長的歡迎。學(xué)生考完試之后本來就有權(quán)利知道自己的成績以及是受何種分配，而這種分配的原因是什么等等。這體現(xiàn)了各個高校不再是站在自身的利益招生，更多的是以學(xué)生的利益出發(fā)。

四點中最備受關(guān)注的必然是第三點——對高等學(xué)校招生制度的完善。其中指出要完善高等學(xué)校招生名額分配方式和招生錄取辦法，建立健全有利于促進(jìn)入學(xué)機(jī)會公平、有利于優(yōu)秀人才選拔的多元錄取機(jī)制。還有一點說的是自主招生。所謂自主招生既是中國高等教育招生改革擴(kuò)大高校自主權(quán)的重要措施。自主招生選拔由高校自行組織，一般由筆試、面試兩部分組成。通過自主招生選拔的考生必須參加高考，在高考錄取時可獲得20分或不等的優(yōu)惠。自從2003年開始，我國就通過實施高校自主招生探索人才選拔制度改革，允許部分高校拿出一定比例的招生名額，以選拔那些由高考不容易被發(fā)現(xiàn)的有特殊才能的學(xué)生。根據(jù)教育部要求，自主招生人數(shù)不能超過試自主招生面試點學(xué)校本科招生計劃總數(shù)的5％。但是隨著這次教育的改革，自主招生逐漸進(jìn)入白熱化階段。幾天前，以北大和清華為首的多所高校自主簽署了名為“北

約”和“華約”的聯(lián)考制度，而同濟(jì)大學(xué)隨后也和幾所著名理工學(xué)校成立了“同盟”。這使教育界出現(xiàn)了“三足鼎立”的局面。這些學(xué)校的招生辦主任表示說這種聯(lián)考制度一方面是為了更好地貫徹《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱(2010–2020年)》，另一方面可以多緯度評價一名考生?？忌鷧⒓右淮慰荚?，可以獲得申請多所大學(xué)面試的機(jī)會，既增加了考生的選擇機(jī)會，又降低了考生的考試成本，在很大程度上減輕了考生奔波之苦。

社會各界對這個現(xiàn)象有褒貶不一的看法。學(xué)生們覺得這種聯(lián)考制度太亂了，加大了選擇的難度。一些學(xué)校的校長則表示支持這種做法，表示自主招生聯(lián)考對考生總體是有利的，可以給考生更多的選擇權(quán)。但是聯(lián)考應(yīng)該考慮到中學(xué)的教學(xué)，太早進(jìn)行優(yōu)秀考生的“掐尖”不是長遠(yuǎn)之策。但是社會上也有一些聲音指責(zé)聯(lián)考學(xué)?！凹瘓F(tuán)化操作、搞生源壟斷，是生源的新圈地運(yùn)動”。是各大高校想方設(shè)法招攬優(yōu)秀人才的手段，他們考慮自己的利益較多，關(guān)注學(xué)生的權(quán)利較少。

鑒于這些輿論，我覺得可以理解。但是這種同盟是否可?。咳绻扇?，那必然會有越來越多的高等院校加入其中或者另組成新的聯(lián)盟，這時不再是“三足鼎立”而是“諸侯爭霸”的局面的！這讓家長還有考生們很迷茫。家長以及考生們對這種聯(lián)盟的具體操作也不甚清楚。如果高考成績達(dá)到高校錄取分?jǐn)?shù)，但是聯(lián)考時考的不理想？高校如何作抉擇？我覺得國家應(yīng)該對這種做法做出一種規(guī)范，最大的還是要考慮到考生的利益，不能為了學(xué)校的名譽(yù)而亂結(jié)盟。但是很多人有疑問，國家的這個規(guī)劃綱要不是剛出臺嗎？為什么又要制定另外的規(guī)范？這也許就是我們所說的計劃往往趕不上變化吧！但這也表明了中國的教育業(yè)正在茁壯成長并開始向成熟方向邁去。雖然如此，我還是很擔(dān)心，希望成熟的制度能夠盡早提出，畢竟多數(shù)人不愿意當(dāng)醫(yī)生手里的白老鼠。況且到現(xiàn)在為止我仍然認(rèn)為高考的選擇對于一個人的人生有很重大的影響，這次選擇的結(jié)果如何？與國家的政策有間接的聯(lián)系。如果錯過了一次好的機(jī)會，還會有下一次嗎？

參考文獻(xiàn)：【1】《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》

【2】東方早報：北約華約圈地高考生源 高校醞釀新聯(lián)盟（2010-11-24）

【3】東方早報：同濟(jì)等八校抱團(tuán)加入 自主招生成三國殺（2010-11-26）

第四篇：國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）任務(wù)分工

一、發(fā)展任務(wù)

（一）學(xué)前教育

1、積極發(fā)展學(xué)前教育，把學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

2、建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。

3、加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒園給予補(bǔ)助。

4、完善幼兒園收費(fèi)管理辦法。

5、加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園準(zhǔn)入制度。

6、嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)，依法落實幼兒教師地位和待遇。

7、努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴(kuò)建、新建幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對村幼兒園的示范指導(dǎo)作用。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。

二、體制改革

（九）人才培養(yǎng)體制改革

73、推進(jìn)課程改革，加強(qiáng)教材建設(shè)，建立健全教材質(zhì)量監(jiān)管制度。深入研究、確定不同教育階段學(xué)生必須掌握的核心內(nèi)容，形成更新教學(xué)內(nèi)容的機(jī)制。

（十二）辦學(xué)體制改革

98、改進(jìn)非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式，完善優(yōu)惠政策，鼓勵公平競爭，引導(dǎo)社會資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域。

99、大力支持民辦教育。各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，鼓勵出資、捐資辦學(xué)，促進(jìn)社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。清理并糾正對民辦學(xué)校的各類其實政策。制定完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。

103、健全公共財政對民辦教育的扶持政策。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)，撥付相應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)。縣級以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設(shè)立專項資金，用于資助民辦學(xué)校。

三、保障措施

（十五）加強(qiáng)教師隊伍建設(shè) 138、制定幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)。（十六）保障經(jīng)費(fèi)投入

141、充分調(diào)動全社會辦教育積極性，擴(kuò)大社會資源進(jìn)入教育途徑，多渠道增加教育投入。144、非義務(wù)教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。學(xué)前教育建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。

146、健全國家資助政策體系。各地根據(jù)學(xué)前教育普及程度和發(fā)展情況，逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。（十八）推進(jìn)依法治教。

158、完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)義務(wù)教育督導(dǎo)檢查，開展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)檢查。

四、重大項目和改革試點（二十）組織實施重大項目。

172、推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育。支持辦好現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村幼兒園；重點支持中西部貧困地區(qū)充分利用中小學(xué)富余校舍和社會資源，改擴(kuò)建或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園。國家關(guān)于學(xué)前教育的政策與動向摘要(2010-11-06 22:37:37)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）第二章 戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題

實現(xiàn)更高水平的普及教育。基本普及學(xué)前教育 第三章 學(xué)前教育

（五）基本普及學(xué)前教育。學(xué)前教育對幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學(xué)保教方法，保障幼兒快樂健康成長。積極發(fā)展學(xué)前教育，到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。重視0至3歲嬰幼兒教育。

（六）明確政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園準(zhǔn)入制度。完善幼兒園收費(fèi)管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)，依法落實幼兒教師地位和待遇。教育行政部門加強(qiáng)對學(xué)前教育的宏觀指導(dǎo)和管理，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。

（七）重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴(kuò)建、新建幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對村幼兒園的示范指導(dǎo)作用。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。第九章 民族教育

全面加強(qiáng)學(xué)前雙語教育。第十章 特殊教育

因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。第十八章 保障經(jīng)費(fèi)投入（五十六）加大教育投入。（五十七）完善投入機(jī)制。

非義務(wù)教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。學(xué)前教育建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。普通高中實行以財政投入為主，其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制。

健全國家資助政策體系。各地根據(jù)學(xué)前教育普及程度和發(fā)展情況，逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。第二十章 推進(jìn)依法治教

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育改革的需要，修訂教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、學(xué)位條例、教師法、民辦教育促進(jìn)法，制定有關(guān)考試、學(xué)校、終身學(xué)習(xí)、學(xué)前教育、家庭教育等法律。加強(qiáng)義務(wù)教育督導(dǎo)檢查，開展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)檢查。第二十一章 重大項目和改革試點

推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育。支持辦好現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園；重點支持中西部貧困地區(qū)充分利用中小學(xué)富余校舍和社會資源，改擴(kuò)建或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園；對農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師進(jìn)行培訓(xùn)。

近日，國務(wù)院將召開會議，專門研究部署發(fā)展學(xué)前教育的政策措施。會議召開前，溫家寶專門到北京調(diào)研。

溫家寶說，學(xué)前教育是孩子成長的重要階段，影響孩子一生。對學(xué)前教育要加大投入，拓寬投入渠道，既有 政府投入，也有民間投入，發(fā)揮合力，形成全社會支持學(xué)前教育的氛圍。溫家寶說，要增加政府投入，城市建設(shè)要為幼兒園留出空間，千方百計解決學(xué)前教育供不應(yīng)求問題，通過立法把發(fā)展學(xué)前教育納入法制軌道。他強(qiáng)調(diào)，我們不僅要重視幼兒園的硬件建設(shè)，更要重視師資建設(shè)。

溫家寶說，發(fā)展學(xué)前教育必須實行政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的方針。隨著國家的發(fā)展，民辦幼兒園會越來越多。在政策上，我們對公辦與民辦學(xué)前教育要一視同仁，包括教師資格認(rèn)定和跨省職稱評定。民辦幼兒園要保證老師在職期間的工資待遇和退休后的社會保障，吸引老師、穩(wěn)住老師，讓老師愿意來、爭著來。

溫家寶說，兒童是國家和人類的未來，教師是靈魂的工程師，幼兒教師是孩子們接觸的第一位老師。解決師資不足問題應(yīng)從四個方面努力：一是擴(kuò)大幼師招生規(guī)模，大學(xué)和中等專業(yè)學(xué)校都要擴(kuò)大幼兒專業(yè)、院系。二是大學(xué)畢業(yè)生或中專畢業(yè)生、高中畢業(yè)生可以經(jīng)過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，進(jìn)入幼師隊伍。三是提高幼師待遇。四是提高幼師的社會地位，使從事學(xué)前教育的老師得到社會的尊重。

（——摘自中央政府門戶網(wǎng)站 004km.cn 《把發(fā)展學(xué)前教育擺到重要位置——溫家寶在北京調(diào)研學(xué)前教育工作紀(jì)實》）國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見 國發(fā)〔2010〕41號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實黨的十七屆五中全會、全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，積極發(fā)展學(xué)前教育，著力解決當(dāng)前存在的“入園難”問題，滿足適齡兒童入園需求，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置。學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。改革開放特別是新世紀(jì)以來，我國學(xué)前教育取得長足發(fā)展，普及程度逐步提高。但總體上看，學(xué)前教育仍是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為教育資源短缺、投入不足，師資隊伍不健全，體制機(jī)制不完善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，一些地方“入園難”問題突出。辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬兒童的健康成長，關(guān)系千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來。

發(fā)展學(xué)前教育，必須堅持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；必須堅持政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦并舉，落實各級政府責(zé)任，充分調(diào)動各方面積極性；必須堅持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；必須堅持因地制宜，從實際出發(fā)，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；必須堅持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂成長。

各級政府要充分認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，作為建設(shè)社會主義和諧社會的重大民生工程，納入政府工作重要議事日程，切實抓緊抓好。

二、多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園。不得用政府投入建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、高收費(fèi)的幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。通過保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，支持社會力量辦園。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認(rèn)定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。

努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。各地要把發(fā)展學(xué)前教育作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。各級政府要加大對農(nóng)村學(xué)前教育的投入，從今年開始，國家實施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項目，重點支持中西部地區(qū)；地方各級政府要安排專門資金，重點建設(shè)農(nóng)村幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)舉辦流動幼兒園、季節(jié)班等，配備專職巡回指導(dǎo)教師，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。創(chuàng)造更多條件，著力保障留守兒童入園。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育要充分考慮農(nóng)村人口分布和流動趨勢，合理布局，有效使用資源。

三、多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊伍建設(shè)。加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍。各地根據(jù)國家要求，結(jié)合本地實際，合理確定生師比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。2010年國家頒布幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。公開招聘具備條件的畢業(yè)生充實幼兒教師隊伍。中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。

依法落實幼兒教師地位和待遇。切實維護(hù)幼兒教師權(quán)益，完善落實幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘機(jī)制和社會保障政策。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國家規(guī)定實行工資傾斜政策。對優(yōu)秀幼兒園園長、教師進(jìn)行表彰。

完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。辦好中等幼兒師范學(xué)校。辦好高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)。建設(shè)一批幼兒師范?？茖W(xué)校。加大面向農(nóng)村的幼兒教師培養(yǎng)力度，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。積極探索初中畢業(yè)起點五年制學(xué)前教育專科學(xué)歷教師培養(yǎng)模式。重視對幼兒特教師資的培養(yǎng)。建立幼兒園園長和教師培訓(xùn)體系，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，為有志于從事學(xué)前教育的非師范專業(yè)畢業(yè)生提供培訓(xùn)。三年內(nèi)對1萬名幼兒園園長和骨干教師進(jìn)行國家級培訓(xùn)。各地五年內(nèi)對幼兒園園長和教師進(jìn)行一輪全員專業(yè)培訓(xùn)。

四、多種渠道加大學(xué)前教育投入。各級政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。財政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級財政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。各地根據(jù)實際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量辦園和捐資助園。家庭合理分擔(dān)學(xué)前教育成本。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。中央財政設(shè)立專項經(jīng)費(fèi)，支持中西部農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育和學(xué)前雙語教育。地方政府要加大投入，重點支持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。規(guī)范學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的使用和管理

五、加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理。完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。各地根據(jù)國家基本標(biāo)準(zhǔn)和社會對幼兒保教的不同需求，制定各種類型幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，實行分類管理、分類指導(dǎo)?？h級教育行政部門負(fù)責(zé)審批各類幼兒園，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對幼兒園實行動態(tài)監(jiān)管。完善和落實幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。對社會各類幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，審批主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理。

分類治理、妥善解決無證辦園問題。各地要對目前存在的無證辦園進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改。整改期間，要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。經(jīng)整改達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證。整改后仍未達(dá)到保障幼兒安全、健康等基本要求的，當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰匀【?，妥善分流和安置幼兒?/p>

六、強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管。各地要高度重視幼兒園安全保障工作，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，健全各項安全管理制度和安全責(zé)任制，落實各項措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。相關(guān)部門按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，切實加大工作力度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。幼兒園要提高安全防范意識，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理。幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會要共同做好幼兒園安全管理工作。

七、規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。國家有關(guān)部門2011年出臺幼兒園收費(fèi)管理辦法。省級有關(guān)部門根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，完善備案程序，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。幼兒園實行收費(fèi)公示制度，接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，堅決查處亂收費(fèi)。

八、堅持科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。加強(qiáng)對幼兒園保教工作的指導(dǎo)，2010年國家頒布幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個體差異，堅持以游戲為基本活動，保教結(jié)合，寓教于樂，促進(jìn)幼兒健康成長。加強(qiáng)對幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導(dǎo)，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。研究制定幼兒園教師指導(dǎo)用書審定辦法。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系。健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。要把幼兒園教育和家庭教育緊密結(jié)合，共同為幼兒的健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

九、完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強(qiáng)對學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實管理、教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)建設(shè)和國土資源部門要落實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源和社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策。價格、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。綜治、公安部門要加強(qiáng)對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對幼兒園的指導(dǎo)和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制。

十、統(tǒng)籌規(guī)劃，實施學(xué)前教育三年行動計劃。各?。▍^(qū)、市）政府要深入調(diào)查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本狀況和存在的突出問題，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口分布、變化趨勢，科學(xué)測算入園需求和供需缺口，確定發(fā)展目標(biāo)，分解任務(wù)，落實經(jīng)費(fèi)，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動計劃，有效緩解“入園難”。2011年3月底前，各?。▍^(qū)、市）行動計劃報國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

地方政府是發(fā)展學(xué)前教育、解決“入園難”問題的責(zé)任主體。各?。▍^(qū)、市）要建立督促檢查、考核獎懲和問責(zé)機(jī)制，確保大力發(fā)展學(xué)前教育的各項舉措落到實處，取得實效。各級教育督導(dǎo)部門要把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點，加強(qiáng)對政府責(zé)任落實、教師隊伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、安全管理等方面的督導(dǎo)檢查，并將結(jié)果向社會公示。教育部會同有關(guān)部門對各地學(xué)前教育三年行動計劃進(jìn)展情況進(jìn)行專項督查，組織宣傳和推廣先進(jìn)經(jīng)驗，對發(fā)展學(xué)前教育成績突出的地區(qū)予以表彰獎勵，營造全社會關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。

國務(wù)院

二○一○年十一月二十一日

中廣網(wǎng)北京12月20日消息 據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，教育部部長袁貴仁今天表示，明年將多層次完善學(xué)生資助體系，除大學(xué)生、高中生外，家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒、孤兒也將得到國家資助。

教育部部長袁貴仁當(dāng)天向全社會莊嚴(yán)承諾，明年將多層次完善學(xué)生資助體系。

袁貴仁：建立健全學(xué)前教育、普通高中和研究生階段政策體系，實現(xiàn)國家資助政策全覆蓋。家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒、孤兒和殘疾學(xué)生接受學(xué)前教育的給予資助。

從今年秋季學(xué)期開始，國家還上調(diào)了助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，由2000元上調(diào)到3000元。袁貴仁表示，今后獎助學(xué)金將會隨政府財力狀況動態(tài)調(diào)整。

袁貴仁：根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力狀況，建立國家獎助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本生活和學(xué)習(xí)需要。

同時，國家將不斷擴(kuò)大中等職業(yè)教育免費(fèi)范圍，提高農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活標(biāo)準(zhǔn)，同時要大力推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款工作，保障教育公平。

隨著近年來生育高峰的持續(xù)，我國的幼兒群體數(shù)量不斷增長，幼教市場獲得了更多的關(guān)注，呈現(xiàn)出引人注目的發(fā)展態(tài)勢，目前，我國幼兒園的數(shù)量還遠(yuǎn)不能滿足要求，城市里的許多家長感覺送孩子入園存在困難，農(nóng)村的家長更是沒有多少幼兒園可以選擇。隨著中國國力的提升以及幼兒園教育中各種問題的凸顯，越來越多的人開始呼吁加大對學(xué)前教育的投入。一些地方政府提出了實質(zhì)性的目標(biāo)和方案，切實促進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展。政府正日益重視學(xué)前教育，今后政府財政對學(xué)前教育的投入將逐漸擴(kuò)大。可以預(yù)見，學(xué)前教育規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大，接受學(xué)前教育的人數(shù)將持續(xù)增多。政府將通過在城市改擴(kuò)建和新建公辦園，在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村建立幼兒園的方式，讓更多的兒童有機(jī)會接受學(xué)前教育。值得一提的是，我國農(nóng)村兒童人口占全國兒童人口的多數(shù)，所以，加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園的建設(shè)，將大大增加入園兒童的人數(shù)。而幼兒園數(shù)量和入園人數(shù)的增加，不但需要大量師資，同時也必然產(chǎn)生對幼兒教材的需求，促進(jìn)幼兒園教材市場的擴(kuò)容。

我國特色幼兒教育市場廣闊、利潤率高，行業(yè)并未形成固定的游戲規(guī)則與品牌壟斷，是最后的少有的高利潤行業(yè)。從全球范圍看，特色幼兒教育經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，預(yù)計今后10年內(nèi)，嬰幼兒早期教育的經(jīng)濟(jì)收入將以7-8%的速度增長。在國內(nèi)特色幼兒教育是一個新興行業(yè)，算作是朝陽產(chǎn)業(yè)。各個品牌之間存在一定的差異性是目前國內(nèi)市場的一大特點。所以，國內(nèi)的特色幼兒教育行業(yè)熱仍在探索、摸索階段，還并未成熟，未來五到十年時間，將是國內(nèi)特色幼兒教育市場發(fā)展的黃金時期。在整個教育產(chǎn)業(yè)中，特色幼兒教育是一個待開發(fā)的金礦，近年來被投資者看好。

從目前的情況看，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景已經(jīng)到了一個最好的時期。當(dāng)前我國特色幼兒教育市場呈現(xiàn)以下特點：精英品牌漸出，但行業(yè)領(lǐng)袖出現(xiàn)需待時日，近幾年，有實力的品牌幼教機(jī)構(gòu)在較大的范圍內(nèi)暫露頭角，一些特色幼教品牌中的翹楚開始受到人們的關(guān)注。這些品牌最初都從某一城開始啟動，然后才向其他地區(qū)輻射。在目前來看，他們遠(yuǎn)沒有形成絕對優(yōu)勢，地域性特點十分明顯；幼兒教育的發(fā)展有其特殊的屬性，由于實際條件的限制，無論幼教機(jī)構(gòu)的品質(zhì)如何卓越，家長選擇時仍然會主要考慮到就近原則，因此，幼教機(jī)構(gòu)要實現(xiàn)拓展，就必須通過開辦分支機(jī)構(gòu)的方式來實現(xiàn)；在中國幼教市場日益開放的情況下，幼兒教育這個市場吸引著越來越多的國外幼教機(jī)構(gòu)，并逐漸成為國內(nèi)幼教機(jī)構(gòu)的強(qiáng)勁競爭對手；諸多國外的先進(jìn)幼教理念，諸如蒙特梭利教育、多元智能理論、感覺統(tǒng)合理論等幼教理論紛涌而至。先進(jìn)幼教理論的導(dǎo)入提升了幼教品牌的核心競爭力。已經(jīng)成為普通幼教機(jī)構(gòu)成長為品牌幼教機(jī)構(gòu)的必備條件之一。那么，未來特色幼兒教育發(fā)展會有怎樣的變化？市場競爭力如何？投資熱點在哪里？又有什么樣的走向呢？

第五篇：國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（解讀）

1.“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的20字工作方針 2.2020年我國教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列，即“兩基本、一進(jìn)入”。

3.教育規(guī)劃綱要還把戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化為5個具體目標(biāo)：實現(xiàn)更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育、構(gòu)建體系完備的終身教育、健全充滿活力的教育體制。

4.按照完善現(xiàn)代國民教育體系、形成終身教育體系的要求，教育規(guī)劃綱要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育三大重點任務(wù)，突出了終身教育理念，首次對學(xué)前教育、繼續(xù)教育進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，構(gòu)建了以國民教育為主體、覆蓋人一生的終身教育體系，對民族教育和特殊教育列了專章，進(jìn)一步完善了中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系。

5.圍繞教育改革發(fā)展目標(biāo)，著眼促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，教育規(guī)劃綱要以加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，破解難題，黨的十七大從國家戰(zhàn)略和全局高度，提出優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。

謀劃未來，推動發(fā)展，中國如何從教育大國走向教育強(qiáng)國，如何從人力資源大國邁向人力資源強(qiáng)國，這是國家發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，更是未來教育發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。

2010年7月8日，是一個注定要載入中國教育史冊的重要節(jié)點。

這一天，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱教育規(guī)劃綱要），2010年7月13日，是中國教育發(fā)展史上具有里程碑意義的重要時刻。

北京，人民大會堂，舉世矚目的新世紀(jì)第一次全國教育工作會議在這里隆重開幕。

中共中央、國務(wù)院全面部署實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，胡錦濤總書記向全黨全社會發(fā)出了推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加快我國從教育大國向教育強(qiáng)國、從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)的總動員令。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞黨的十七大提出“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”的新任務(wù)新要求，教育規(guī)劃綱要對我國未來10年教育改革發(fā)展作出總體戰(zhàn)略部署，是總攬全局的重大決策。1985年5月，正當(dāng)我國全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和科技體制改革的重要時刻，黨中央召開了改革開放后第一次全國教育工作會議，討論通過了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，1993年2月，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》，繪制了20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初葉我國教育事業(yè)改革發(fā)展的藍(lán)圖。

1994年6月，中共中央、國務(wù)院召開了改革開放以來第二次全國教育工作會議，動員全黨全社會實施綱要，確立教育優(yōu)先發(fā)展的地位。

1999年6月，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，召開了改革開放后第三次全國教育工作會議。

黨中央、國務(wù)院對未來10年我國教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體任務(wù)、重大政策措施提出重要指導(dǎo)意見，為教育規(guī)劃綱要制定工作指明了方向：

——教育發(fā)展要面向未來。

既要立足當(dāng)前解決突出問題、滿足現(xiàn)實需要，又要著眼未來、明確長遠(yuǎn)目標(biāo)和任務(wù)；

既要培養(yǎng)滿足我國當(dāng)前發(fā)展需要的各類人才，又要造就更多引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會未來發(fā)展的杰出人才。

——教育發(fā)展要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才需求和全面提高國民素質(zhì)的要求。

一個國家的發(fā)展和強(qiáng)盛，從根本上取決于國民素質(zhì)；國民素質(zhì)提高關(guān)鍵靠教育。

——教育發(fā)展要順應(yīng)人民群眾對接受更多更好教育的新期盼。

——教育發(fā)展要進(jìn)一步深化改革。教育發(fā)展不是簡單的數(shù)量擴(kuò)張，而必須以提高質(zhì)量為前提。實現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展，根本出路在改革創(chuàng)新。

產(chǎn)生過程（11）——第四次全教會審議

2010年7月13日至14日，中共中央、國務(wù)院在北京召開全國教育工作會議。會議審議了《規(guī)劃綱要》。

胡錦濤的講話:

1.必須優(yōu)先發(fā)展教育，切實保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，??，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。

2.必須堅持以人為本，堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題，??。

3.必須堅持改革創(chuàng)新，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，??。

4.必須促進(jìn)教育公平，堅持教育的公益性和普惠性，把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策，??。

5.必須重視教育質(zhì)量，樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，??，堅持規(guī)模和質(zhì)量的統(tǒng)一。

溫家寶講話

1、大力促進(jìn)教育公平。

2、推動教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

4、深化教育體制改革。

5、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。

新華社北京２０１０年７月２９日電，中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的工作方針，深刻理解“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列”的戰(zhàn)略目標(biāo)，深刻理解“堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育”的戰(zhàn)略主題，深刻理解教育改革發(fā)展的重點任務(wù)和重要舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)做好教育工作的緊迫感和自覺性。要開展廣泛深入的宣傳活動，形成全黨全社會重視、關(guān)心、支持教育發(fā)展的良好氛圍。根據(jù)黨的十七大關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”的戰(zhàn)略部署，為促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，全面提高國民素質(zhì)，加快社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程，制定本《教育規(guī)劃綱要》。

亮點之一：學(xué)前教育納入規(guī)劃

“基本普及學(xué)前教育。”“把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃?！薄胺e極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園?！薄爸贫▽W(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”“重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。”到2020年全面普及學(xué)前一年教育。將基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。

學(xué)前教育“入園難”、“入園貴”等問題十分突出。2009年，我國學(xué)前三年毛入學(xué)率僅為50.9％，學(xué)前一年毛入園率也只有74％。

亮點之二：縮小校際差距，解決擇校難題

“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。”“切實縮小校際差距，著力解決擇校問題?！睂嵭锌h（區(qū)）域內(nèi)教師和校長交流制度?！薄鞍l(fā)展民辦教育，提供選擇機(jī)會?！?義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點學(xué)校和重點班。加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。在保證適齡兒童少年就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機(jī)會。

亮點之三：進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試

“切實解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題?！薄爸贫ㄟM(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。”到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學(xué)校布局，辦好必要的教學(xué)點，方便學(xué)生就近入學(xué)。繼續(xù)堅持“兩為主”原則。

2009年的統(tǒng)計，我國有1.3億進(jìn)城務(wù)工人員，他們?nèi)绾蜗硎堋巴谴觥?，包括如何解決其隨遷子女在流入地入學(xué)，已成為政府面臨的重要課題。

亮點之四：減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

“減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)?！薄案母锟荚囋u價制度和學(xué)校考核辦法。規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度。不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)?！薄皣?yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和提高難度?！?/p>

把減負(fù)落實到中小學(xué)教育全過程，率先實現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。要把減負(fù)落實到教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，給學(xué)生留下了解社會、深入思考、動手實踐的時間。提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛好。豐富學(xué)生課外及校外活動。各種考級和競賽成績不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。

教育規(guī)劃綱要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，認(rèn)真落實黨的十七大關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的總體部署，在研究制定過程中始終堅持把握七條原則：

一是堅持把中國特色社會主義理論體系特別是十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果作為思想基礎(chǔ)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于教育工作的重要論述，加強(qiáng)和改善黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。

二是堅持全面貫徹黨的教育方針，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，緊緊抓住培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一根本問題，牢牢掌握學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，有力抵制西方不良思潮的侵襲和國內(nèi)各種錯誤思想的影響，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

三是堅持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，深入總結(jié)新中國成立60年特別是改革開放30年來我國教育取得的成就和經(jīng)驗，借鑒世界各國的有益做法，努力把握教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律，整體考慮、超前部署，全面推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

四是堅持以人為本，順應(yīng)人民群眾對接受更多更好教育的新期盼，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、辦好人民滿意的教育作為教育規(guī)劃綱要的落腳點，著力解決群眾最關(guān)切、反映最強(qiáng)烈的問題，體現(xiàn)雪中送炭。

五是堅持立足基本國情，深刻認(rèn)識我國發(fā)展的階段性特征，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對各級各類人才和勞動者素質(zhì)的全面需要，充分考慮人均收入水平低、城鄉(xiāng)差別大、發(fā)展不平衡的現(xiàn)實，盡力而為、量力而行。

六是堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，突出改革創(chuàng)新，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，支持和鼓勵各地各校進(jìn)行探索和試驗，努力沖破傳統(tǒng)觀念和體制機(jī)制的束縛。

七是堅持依法治教，體現(xiàn)教育法律法規(guī)的原則和精神，注意與科技、人才等中長期規(guī)劃綱要相協(xié)調(diào)，保持政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性。

特點之四：新的教育工作方針

優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量。

把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。把育人為本作為教育工作的根本要求。把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動力。把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策。把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。

（一）戰(zhàn)略目標(biāo)

到2020年我國教育事業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是“兩基本、一進(jìn)入”，即基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列。堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問題，目標(biāo)是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，重點是提高學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，推進(jìn)思路是堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展。

1.實現(xiàn)更高水平的普及教育。

基本普及學(xué)前教育；鞏固提高九年義務(wù)教育水平；普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%；高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到40%；掃除青壯年文盲。新增勞動力平均受教育年限從12.4年提高到13.5年；主要勞動年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年，其中受過高等教育的比例達(dá)到20%，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。

2.形成惠及全民的公平教育。

堅持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的機(jī)會。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小區(qū)域差距。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。切實解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題。保障殘疾人受教育權(quán)利。

3.提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。

教育質(zhì)量整體提升，教育現(xiàn)代化水平明顯提高。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，更好滿足人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求。學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高。各類人才服務(wù)國家、服務(wù)人民和參與國際競爭能力顯著增強(qiáng)。

4.構(gòu)建體系完備的終身教育。

學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到50%。現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。

5.健全充滿活力的教育體制。

進(jìn)一步解放思想，更新觀念，深化改革，提高教育開放水平，全面形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制，辦出具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。

（二）戰(zhàn)略主題

堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。

1.堅持德育為先。2.堅持能力為重。3.堅持全面發(fā)展。

堅持文化知識學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會實踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展的統(tǒng)一。

我國教育事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：

教育規(guī)劃綱要按照完善現(xiàn)代國民教育體系、形成終身教育體系的要求，明確了今后一個時期我國教育的8項發(fā)展任務(wù)。

一是積極發(fā)展學(xué)前教育，重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。

二是依法實施九年義務(wù)教育，鞏固提高教育水平，重點推進(jìn)均衡發(fā)展，消除輟學(xué)現(xiàn)象，夯實教育公平的基礎(chǔ)。

三是普及高中階段教育，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，提升我國新增勞動力受教育水平。

四是把職業(yè)教育放在更加突出的位置，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制；完善職業(yè)教育支持政策，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；加強(qiáng)面向農(nóng)村的職業(yè)教育。

五是全面提高高等教育質(zhì)量，使人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)整體水平顯著提升；優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，鼓勵高校辦出特色、辦出水平，加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)步伐。

六是發(fā)展繼續(xù)教育，通過建立學(xué)分轉(zhuǎn)換、完善自學(xué)考試、辦好開放大學(xué)等制度措施，搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

七是重視和支持民族教育事業(yè)，全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平；大力推進(jìn)雙語教育。

八是關(guān)心和支持特殊教育，完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機(jī)制。

教育規(guī)劃綱要以人才培養(yǎng)為核心，對教育改革進(jìn)行了總體設(shè)計，明確了6項改革任務(wù)。

一是改革人才培養(yǎng)體制。強(qiáng)調(diào)更新培養(yǎng)觀念，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度。

二是改革考試招生制度。按照政府宏觀管理、學(xué)校自主招生、學(xué)生多次選擇的思路，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度，加強(qiáng)信息公開和社會監(jiān)督。

三是建設(shè)中國特色現(xiàn)代學(xué)校制度。推進(jìn)政校分開、管辦分離，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。

四是改革辦學(xué)體制。堅持教育公益性原則，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局；大力支持、依法管理民辦教育。

五是改革管理體制。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制，提高公共教育服務(wù)水平。

六是擴(kuò)大教育開放。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，推動我國高水平教育機(jī)構(gòu)海外辦學(xué)，提高我國教育國際交流合作水平。

（五）保障任務(wù)

教育規(guī)劃綱要提出了6項政策措施來保障教育事業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

為保障教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，教育規(guī)劃綱要提出了6項保障任務(wù)：

一是加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。健全教師管理制度，改善教師地位待遇，提高教師業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

二是保障經(jīng)費(fèi)投入。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，增加財政性教育投入，調(diào)動全社會辦教育的積極性，完善受教育者合理分擔(dān)機(jī)制；加強(qiáng)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

三是加快教育信息化進(jìn)程。構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)應(yīng)用，提高教育質(zhì)量和管理水平，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化。

四是推進(jìn)依法治教。完善中國特色社會主義教育法律體系，堅持依法治校、從嚴(yán)治校，加強(qiáng)教育督導(dǎo)、教育執(zhí)法和監(jiān)督問責(zé)。

五是加強(qiáng)和改善黨和政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實履行推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的職責(zé)。加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在學(xué)校工作中的作用，始終堅持社會主義辦學(xué)方向，切實維護(hù)教育系統(tǒng)和諧安全穩(wěn)定。

六是著眼于教育改革發(fā)展全局和人民群眾關(guān)心的突出問題，以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域為重點，提出了本屆政府啟動實施的重大項目和改革試點。1.更新人才培養(yǎng)觀念。

深化教育體制改革，關(guān)鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養(yǎng)體制，目的是提高人才培養(yǎng)水平。

樹立全面發(fā)展觀念，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。

樹立人人成才觀念，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生成長成才。

樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。

樹立終身學(xué)習(xí)觀念，為持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念 2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

（1）注重學(xué)思結(jié)合。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)激發(fā)學(xué)生的好奇心，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境。

2）注重知行統(tǒng)一。堅持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合。

（3）注重因材施教。關(guān)注學(xué)生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學(xué)生的優(yōu)勢潛能。

3.改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度。改進(jìn)教育教學(xué)評價。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念，建立科學(xué)、多樣的評價標(biāo)準(zhǔn)。

指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系，辦好人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。

全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，立足社會主義初級階段基本國情，把握教育發(fā)展階段性特征，堅持以人為本，尊重教育規(guī)律，面向社會需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提升教育現(xiàn)代化水平。

這一指導(dǎo)思想，從戰(zhàn)略高度把握教育全局，圍繞培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人，發(fā)展什么教育，怎樣發(fā)展教育的根本性重大問題，為我國教育事業(yè)的未來發(fā)展指明了方向。

充分體現(xiàn)了把科學(xué)發(fā)展觀、以人為本思想貫穿始終，把尊重教育規(guī)律、推動科學(xué)發(fā)展貫穿始終，把為實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略服務(wù)貫穿始終。堅持以人為本、實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的必然要求，關(guān)系到國家和民族的命運(yùn)，反映了新時期教育發(fā)展的根本方向，必然成為新時期教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。

育人為本是教育工作的根本要求，是以人為本思想在教育工作中最集中的體現(xiàn)，是教育規(guī)劃綱要貫穿始終的根本思想。

育人為本的目標(biāo)是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，重點是提高學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，推進(jìn)思路是德育為先、能力為重、全面發(fā)展。