第一篇：2013年廣東政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告 ——2013年1月25日在廣東省第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 廣東省省長(zhǎng) 朱小丹

各位代表：我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作回顧

本屆政府任期的五年，是我省經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，堅(jiān)定不移推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中取得新成就的五年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，省政府高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢牢把握主題主線，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，全面實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，扎扎實(shí)實(shí)惠民生，著力開(kāi)創(chuàng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東新局面，“十一五”規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，“十二五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展良好。

五年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上歷史性新臺(tái)階。出臺(tái)實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需、幫扶企業(yè)發(fā)展等一系列政策措施。初步核算，2012年全省生產(chǎn)總值達(dá)5.7萬(wàn)億元，五年年均增長(zhǎng)10.2%，總量繼續(xù)居全國(guó)首位；人均生產(chǎn)總值達(dá)54000元，約合8550美元。來(lái)源于廣東的財(cái)政總收入和地方公共財(cái)政預(yù)算收入均實(shí)現(xiàn)翻番，分別達(dá)1.47萬(wàn)億元和6228億元。實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，金融運(yùn)行平穩(wěn)。

消費(fèi)、投資、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率由2007年的80.4%提高到89%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)2.27萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)16.1%。工業(yè)品內(nèi)銷(xiāo)比重達(dá)68.8%，提高8.8個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資7.68萬(wàn)億元，是上五年的2.1倍，工業(yè)技改、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)。民間投資占投資總額的53.5%，年均增長(zhǎng)23.8%。外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)健康發(fā)展，進(jìn)出口總額9838億美元，年均增長(zhǎng)9.2%。

物價(jià)總水平保持基本穩(wěn)定。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持蔬菜大棚、冷藏設(shè)施、平價(jià)商店三項(xiàng)建設(shè)，全面實(shí)施低收入群體臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)年均上漲2.9%，低于全國(guó)平均水平。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主攻方向，大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

區(qū)域創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。在全國(guó)率先推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施自主創(chuàng)新促進(jìn)條例和專(zhuān)利條例。研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重從1.3%提高到2.1%，技術(shù)自給率從53.9%上升到68%。發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量、PCT國(guó)際專(zhuān)利受理量穩(wěn)居全國(guó)第一。省部院產(chǎn)學(xué)研合作成效顯著，共實(shí)施合作項(xiàng)目2萬(wàn)多項(xiàng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過(guò)1.2萬(wàn)億元。電子信息、新能源、高端裝備制造、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域的一批關(guān)鍵技術(shù)取得突破，超材料、中微子、基因組、干細(xì)胞等方面創(chuàng)新成果躋身國(guó)際領(lǐng)先水平。獲得973首席科學(xué)家項(xiàng)目37項(xiàng)。新增中國(guó)馳名商標(biāo)337件。主導(dǎo)或參與制修訂一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。成功引進(jìn)三批高層次創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)57個(gè)和領(lǐng)軍人才49名。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成效突出。制定實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)總體規(guī)劃，500強(qiáng)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)比重由5.3∶50.4∶44.3調(diào)整為5.0∶48.8∶46.2?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)57%，提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)第一。重化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局基本形成，裝備制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的47.9%，提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，2012年增加值達(dá)2651億元，占規(guī)模以上工業(yè)的12.1%，形成新型顯示、軟件、生物醫(yī)藥、新材料、新一代通信和LED等6個(gè)年產(chǎn)值超千億元的新興產(chǎn)業(yè)群。啟動(dòng)建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)，海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)17.3%。優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)四連增。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技裝備建設(shè)不斷加強(qiáng)，建成現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田535萬(wàn)畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)加快，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)58%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從191家增加到354家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從1727家發(fā)展到14657家。全面完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展。新增鐵路營(yíng)運(yùn)里程858公里、城市軌道交通278公里、高速公路1986公里、港口萬(wàn)噸級(jí)以上泊位47個(gè)。新增民航旅客年吞吐能力約2800萬(wàn)人次。揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)建成投入使用。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。電源總裝機(jī)容量新增3100萬(wàn)千瓦、達(dá)8200萬(wàn)千瓦。全面完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)，建成樂(lè)昌峽水利樞紐、廣州西江引水等重點(diǎn)工程。

節(jié)能減排和節(jié)約集約用地進(jìn)一步強(qiáng)化。單位生產(chǎn)總值能耗居全國(guó)第二低位，預(yù)計(jì)累計(jì)下降19.06%。城鄉(xiāng)生活污水日處理能力、火電脫硫脫硝機(jī)組容量大幅提高，削減化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量均超額完成“十一五”任務(wù)。國(guó)家低碳省試點(diǎn)和節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成“三舊”改造項(xiàng)目2681個(gè)，節(jié)約土地約6.5萬(wàn)畝。

五年來(lái)，我們始終把提升珠三角帶動(dòng)?xùn)|西北和推動(dòng)“雙轉(zhuǎn)移”作為戰(zhàn)略抓手，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。珠三角“四年大發(fā)展”任務(wù)順利完成。制定實(shí)施五個(gè)一體化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，交通對(duì)接、能源保障、信息共享、環(huán)境共治等領(lǐng)域一體化取得實(shí)質(zhì)性突破。珠三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展加快。以廣州、深圳為核心的高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)初步形成。

東西北地區(qū)發(fā)展提速。東西北地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，生產(chǎn)總值、投資和財(cái)政收入年均增幅分別高于全省平均水平1.4、7.4和3.5個(gè)百分點(diǎn)，生產(chǎn)總值占全省比重提高到21%。全省區(qū)域發(fā)展差異系數(shù)由0.721縮小為0.632。

“雙轉(zhuǎn)移”成效突出。珠三角“騰籠換鳥(niǎo)”、“擴(kuò)籠壯鳥(niǎo)”步伐加快，累計(jì)轉(zhuǎn)出企業(yè)超過(guò)7000家，淘汰關(guān)停企業(yè)7萬(wàn)多家；新引進(jìn)企業(yè)近3萬(wàn)家，平均投資規(guī)模是淘汰關(guān)停企業(yè)的108倍。省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園增至36個(gè)，工業(yè)增加值占東西北地區(qū)比重由不足1%升至近20%。共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力376萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)603萬(wàn)人，東西北就近就業(yè)比例逐年上升。

生態(tài)環(huán)境和宜居城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯。環(huán)境質(zhì)量總體趨穩(wěn)，地級(jí)以上市集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善，全部建成國(guó)家或省級(jí)園林城市。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)步伐加快，森林進(jìn)城圍城工程穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)生態(tài)景觀林帶2720公里，完成森林碳匯工程350萬(wàn)畝，森林覆蓋率57.7%。建成珠三角省立綠道2372公里、城市綠道4978公里。創(chuàng)建一批名鎮(zhèn)名村示范村和宜居示范點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)67.4%，提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。

扶貧開(kāi)發(fā)和對(duì)口支援工作成績(jī)顯著。完成扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”三年任務(wù)，貧困村村均集體經(jīng)濟(jì)收入預(yù)計(jì)達(dá)9萬(wàn)元，貧困戶(hù)年人均純收入達(dá)7028元。首創(chuàng)廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)。累計(jì)解決農(nóng)村1645.5萬(wàn)居民和109萬(wàn)師生飲水安全問(wèn)題。完成對(duì)口支援汶川、甘肅地震災(zāi)區(qū)任務(wù)，援疆援藏和對(duì)口幫扶工作深入推進(jìn)。

五年來(lái)，我們始終把改革開(kāi)放作為發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷完善科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，構(gòu)建更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局。

重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有力推進(jìn)。大部門(mén)制改革、富縣強(qiáng)鎮(zhèn)和簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革深入開(kāi)展，事業(yè)單位分類(lèi)改革穩(wěn)妥進(jìn)行。行政審批制度改革扎實(shí)推進(jìn)，共取消、下放、轉(zhuǎn)移和調(diào)整審批事項(xiàng)1235項(xiàng)。省以下財(cái)政體制、財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配等改革成效明顯。地方性金融風(fēng)險(xiǎn)妥善化解，農(nóng)村信用社改革繼續(xù)深入。政府投資管理逐步規(guī)范，國(guó)有企業(yè)改革不斷深化。新一輪農(nóng)村綜合改革全面啟動(dòng)。集體林權(quán)制度、資源能源價(jià)格等改革取得實(shí)效。

外經(jīng)貿(mào)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易出口占比由28.4%上升到33.2%，對(duì)拉美、東盟等新興市場(chǎng)出口年均增幅在兩位數(shù)以上。高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口保持良好勢(shì)頭，先進(jìn)技術(shù)裝備和重要原材料進(jìn)口擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)強(qiáng)勁。加工貿(mào)易勞動(dòng)密集型企業(yè)比重下降10.3個(gè)百分點(diǎn)，“委托設(shè)計(jì)+自主品牌”生產(chǎn)方式比重上升24.3個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)銷(xiāo)與出口的比例調(diào)整為0.7∶1。實(shí)際利用外商直接投資累計(jì)達(dá)1043億美元，為上五年的1.5倍，世界500強(qiáng)累計(jì)在粵設(shè)立企業(yè)909家。“走出去”步伐加快，累計(jì)在境外設(shè)立企業(yè)和中方協(xié)議投資額分別占改革開(kāi)放以來(lái)總數(shù)的58%和69.2%。

粵港澳臺(tái)及國(guó)際合作形成新局面。簽署實(shí)施粵港、粵澳合作框架協(xié)議，編制實(shí)施率先基本實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化規(guī)劃綱要?；浉郯母黝I(lǐng)域合作不斷深化，跨界基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，口岸通關(guān)更加便利。廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等重點(diǎn)合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)加快。泛珠三角區(qū)域合作務(wù)實(shí)推進(jìn)。成功舉辦“臺(tái)灣?廣東周”、“廣東國(guó)際交流合作周”等活動(dòng)。與東盟等地區(qū)的合作交流水平提升。國(guó)際友好省州達(dá)32對(duì)。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持把保障和改善民生作為社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，注重解決突出問(wèn)題與建立普惠共享長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，有力推動(dòng)幸福廣東建設(shè)。

人民生活顯著改善。編制實(shí)施幸福廣東指標(biāo)體系，率先制定實(shí)施省級(jí)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要，集中力量辦好民生實(shí)事。全省財(cái)政共投入民生支出17020億元，占支出總額的比重從53.1%升至65.8%。城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)11.3%和13.4%，城鄉(xiāng)收入比由3.15∶1縮小為2.87∶1。

就業(yè)和社會(huì)保障工作成效顯著。新增城鎮(zhèn)就業(yè)901.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，五大險(xiǎn)種參保人數(shù)顯著增加。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。率先實(shí)行異地務(wù)工人員積分制入戶(hù)城鎮(zhèn)，44.4萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)積分入戶(hù)，93.1萬(wàn)高技能人才全部入戶(hù)城鎮(zhèn)。新型住房保障制度加快建立，開(kāi)工建設(shè)保障性住房66.3萬(wàn)套、基本建成30.8萬(wàn)套。社會(huì)慈善和殘疾人事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、孤兒保障體系加快建設(shè)。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定》及7個(gè)配套文件，在省、市、縣三級(jí)建立健全社會(huì)工作機(jī)構(gòu)體系。教育質(zhì)量和辦學(xué)水平明顯提升，學(xué)前教育快速發(fā)展，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，高中階段教育基本普及，建成全國(guó)規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，高等教育毛入學(xué)率提高到28.2%。妥善解決中小學(xué)代課教師問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”。文化體制改革深入推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制全面完成，公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化惠民成效明顯?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革基本完成，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施基本藥物制度，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)積極穩(wěn)妥開(kāi)展，中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾健康水平提高。順利完成第六次人口普查任務(wù)。人口計(jì)生工作任務(wù)全面完成。成功舉辦廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)和深圳世界大運(yùn)會(huì)，全民健身、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成績(jī)。婦女兒童、民族宗教工作得到加強(qiáng)。災(zāi)害救助水平不斷提高。國(guó)防動(dòng)員體系不斷完善，雙擁工作取得新成效，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。統(tǒng)計(jì)、僑務(wù)、人防、氣象、地震、檔案、方志、參事、文史等工作取得新成績(jī)。

創(chuàng)建“平安廣東”全面推進(jìn)。依法治省工作取得重大進(jìn)展，學(xué)法講法守法用法局面加快形成。平安創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)成效明顯，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。應(yīng)急管理體系不斷完善。勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管得到加強(qiáng)。海防及打擊走私工作深入開(kāi)展。

五年來(lái)，我們始終把建設(shè)人民滿(mǎn)意政府作為努力方向，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，民主法制和政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。

堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向人民政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。共辦理人大代表建議3178件，政協(xié)提案3074件。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案81項(xiàng)，制定修改政府規(guī)章54項(xiàng)、廢止及宣布失效規(guī)章100項(xiàng)。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體意見(jiàn)，有序開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。法治政府建設(shè)全面推進(jìn)，市縣政府依法行政工作有效展開(kāi)。辦理行政復(fù)議案件1500多宗。政務(wù)公開(kāi)、村居民自治和企事業(yè)單位民主管理穩(wěn)步開(kāi)展。廉政建設(shè)成效明顯，審計(jì)、監(jiān)察工作得到加強(qiáng)，基本建成具有廣東特色的開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新的懲防體系，一批腐敗分子受到嚴(yán)厲懲處。“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)支出連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。集政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、效能監(jiān)察于一體的省網(wǎng)上辦事大廳正式開(kāi)通。

2012年是本屆政府任期的最后一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，省政府按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，努力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生。一是千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。狠抓穩(wěn)定投資這個(gè)關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)鐵路、城際軌道、機(jī)場(chǎng)、鋼鐵、石化、能源等重大項(xiàng)目建設(shè)，推出兩批面向民間投資招標(biāo)重大項(xiàng)目共182項(xiàng)。積極開(kāi)展“廣貨全國(guó)行”和“廣貨網(wǎng)上行”等活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)暢旺。加大政府公共服務(wù)力度，多渠道支持企業(yè)搶抓訂單，促進(jìn)外貿(mào)出口穩(wěn)步回升。二是堅(jiān)定不移調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。扶持金融、現(xiàn)代流通、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)海洋工程、軌道交通裝備等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用為重點(diǎn)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造提升“三大工程”，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，開(kāi)啟新一輪綠化廣東大行動(dòng)。三是力促重大平臺(tái)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴、中新（廣州）知識(shí)城、東莞臺(tái)灣高科技園、佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)等重大平臺(tái)建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)中山翠亨新區(qū)、茂名濱海新區(qū)、肇慶新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，引領(lǐng)帶動(dòng)全省提升開(kāi)放水平、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是多渠道幫扶企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅等政策，取消行政事業(yè)性收費(fèi)16項(xiàng)、減免緩征65項(xiàng)。實(shí)施創(chuàng)新幫扶中小企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系，促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定發(fā)展。五是以深化體制改革為抓手優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面啟動(dòng)新一輪加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革，“十二五”時(shí)期深化行政審批制度改革先行先試獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，出臺(tái)實(shí)施三批省政府行政審批制度改革事項(xiàng)目錄，取消、下放、轉(zhuǎn)移審批事項(xiàng)占全部清理事項(xiàng)總數(shù)的近一半。積極推進(jìn)社會(huì)組織登記制度、商事登記制度改革，扎實(shí)開(kāi)展“三打兩建”工作。制定實(shí)施建設(shè)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、改善創(chuàng)新環(huán)境、促進(jìn)粵東西北地區(qū)地級(jí)市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、推動(dòng)率先基本實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化、培育幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)建幸福村居等六大行動(dòng)計(jì)劃。六是扎實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持越是困難時(shí)候越注重保障和改善民生，積極推進(jìn)社會(huì)保障制度全覆蓋、基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)扶貧幫困，省十件民生實(shí)事全面完成，一大批事關(guān)人民群眾切身利益的就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題得到解決。經(jīng)過(guò)努力，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活水平進(jìn)一步提高。

五年的成功實(shí)踐，使我們深刻體會(huì)到，做好新時(shí)期政府工作最根本的就是要圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道。一是必須堅(jiān)持解放思想、先行先試。勇于率先沖破與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的思想觀念、思維定勢(shì)、路徑依賴(lài)和利益藩籬，破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)難題，不斷形成發(fā)展新活力、新動(dòng)力、新體系、新優(yōu)勢(shì)。二是必須堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向不動(dòng)搖，切實(shí)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平，不停滯、不僵化、不折騰，以更大的政治勇氣和智慧把改革開(kāi)放推向前進(jìn)。三是必須堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變。在風(fēng)云變幻的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，危中尋機(jī)，化危為機(jī)，充分利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。四是必須堅(jiān)持保障和改善民生。始終把人民利益放在第一位，強(qiáng)化以人為本在發(fā)展中的核心地位，愛(ài)民動(dòng)真情，為民辦實(shí)事，惠民重實(shí)效，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。五是必須堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，全面建設(shè)法治政府、服務(wù)政府。

各位代表！過(guò)去五年極不平凡，取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，是海內(nèi)外各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士致以崇高敬意！向長(zhǎng)期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞及國(guó)際友人表示衷心感謝！但我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我省改革發(fā)展中仍存在不少矛盾和問(wèn)題：深層次結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，自主創(chuàng)新仍是突出短板，轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效任務(wù)依然十分艱巨，調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長(zhǎng)平衡協(xié)調(diào)和國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻；科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制尚未完善，政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系需進(jìn)一步理順，法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)更顯緊迫；資源環(huán)境約束日益趨緊，生態(tài)文明建設(shè)仍有明顯差距；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民收入差距較大，部分群眾生活仍然困難；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化步伐有待加快，食品藥品安全、安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，部分領(lǐng)域社會(huì)矛盾突出；改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾十分迫切，反腐倡廉任務(wù)艱巨。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有效措施認(rèn)真解決。

二、今后五年的目標(biāo)任務(wù) 當(dāng)前，我省正處于加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的關(guān)鍵階段。綜觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我省發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，總體上仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。總書(shū)記去年底視察廣東時(shí)殷切寄語(yǔ)我們，要堅(jiān)定不移走改革開(kāi)放的強(qiáng)國(guó)之路，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力保障和改善民生，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，努力成為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的排頭兵、深化改革開(kāi)放的先行地、探索科學(xué)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)區(qū)，為率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而奮斗。這為我們進(jìn)一步指明了前進(jìn)的方向。我們要以高度的責(zé)任感和使命感，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和總書(shū)記視察廣東重要講話精神，解放思想，改革開(kāi)放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展新局面。

今后五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、總書(shū)記視察廣東重要講話和省第十一次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞主題主線和“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總目標(biāo)，努力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，促進(jìn)綠色發(fā)展，辦好民生實(shí)事，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和人民生活水平持續(xù)較快提高。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右，人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%；城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長(zhǎng)8%，力爭(zhēng)2018年比2010年翻一番。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脹Q定性進(jìn)展，全要素生產(chǎn)率明顯提高。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平顯著提高。宜居宜業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制日益完善。按照上述目標(biāo)要求，必須重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：一是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。力爭(zhēng)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快形成新的發(fā)展方式上走在全國(guó)前列。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，積極調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合；以城鎮(zhèn)化為抓手?jǐn)U大內(nèi)需，支持廣州、深圳更好發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用，深入實(shí)施提升珠三角帶動(dòng)?xùn)|西北戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗廣東，努力實(shí)現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。二是堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放。堅(jiān)持改革不停頓、開(kāi)放不止步，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，重點(diǎn)在全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、行政體制改革、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上取得新突破。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)粵港澳更緊密合作，推動(dòng)開(kāi)放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。三是著力保障和改善民生。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓好促進(jìn)就業(yè)、健全社會(huì)保障體系、保障異地務(wù)工人員合法權(quán)益和確保社會(huì)和諧穩(wěn)定工作，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓人民群眾過(guò)上更好生活。四是努力建設(shè)服務(wù)型政府。堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，加快轉(zhuǎn)變政府職能，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，通實(shí)情、講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)持依法行政，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍，堅(jiān)定不移反腐倡廉，努力構(gòu)建職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

三、2013年工作安排

2013年是貫徹落實(shí)黨的十八大和總書(shū)記視察廣東重要講話精神的開(kāi)局之年，也是新一屆省政府工作的起步之年。做好今年工作意義重大。要深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆二次全會(huì)精神和省委的各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效益為中心，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，切實(shí)保障和改善民生，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生活力和動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右；城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，農(nóng)村居民人均收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均收入增速；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)；節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)年度計(jì)劃。重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。要認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，實(shí)行更有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

多渠道擴(kuò)大消費(fèi)需求。深化收入分配制度改革。落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能家電、小排量汽車(chē)和高效電機(jī)等產(chǎn)品消費(fèi)政策。支持高端新型電子信息、LED、新能源汽車(chē)等高端產(chǎn)品市場(chǎng)化應(yīng)用。推廣信貸、租賃等新型消費(fèi)模式。培育健康服務(wù)、信息服務(wù)等消費(fèi)新熱點(diǎn)。深入推進(jìn)“廣貨網(wǎng)上行”、“廣貨全國(guó)行”。加快建設(shè)電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，培育一批電子商務(wù)標(biāo)桿企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)工程”。加強(qiáng)中心城市大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，打造珠三角高檔品牌消費(fèi)圈。發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)。加快旅游強(qiáng)省和全國(guó)旅游綜合改革示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展濱海旅游、生態(tài)旅游、綠道旅游等。

力促投資合理增長(zhǎng)。今年安排省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目280項(xiàng)，投資4200億元。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)民生工程建設(shè)。探索推進(jìn)按主體功能區(qū)規(guī)劃安排和按領(lǐng)域安排相結(jié)合的政府投資方式。實(shí)施省級(jí)政府重大投資項(xiàng)目公示和投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)和技改投入。進(jìn)一步深化企業(yè)投資管理體制改革。落實(shí)和完善鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資政策，健全重大項(xiàng)目面向民間投資招標(biāo)長(zhǎng)效機(jī)制。

推動(dòng)大型骨干企業(yè)和中小微企業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體作用，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)營(yíng)規(guī)模超100億、500億、1000億的大型骨干企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)。加快制定支持企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。完善重點(diǎn)企業(yè)直通車(chē)服務(wù)制度，廣泛開(kāi)展暖企助企服務(wù)活動(dòng)。加快完善中小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)幫扶500家高成長(zhǎng)性中小企業(yè)發(fā)展。辦好第十屆中博會(huì)。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。完善經(jīng)濟(jì)分析手段和機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。加大價(jià)格監(jiān)管和反壟斷力度，推進(jìn)蔬菜大棚、冷藏設(shè)施和平價(jià)商店三項(xiàng)建設(shè)。加強(qiáng)重要商品儲(chǔ)備管理，提高煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)和保障能力。落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。強(qiáng)化財(cái)稅運(yùn)行分析，嚴(yán)格落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅等政策。建立完善財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)。

（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。要瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，加快建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、現(xiàn)代旅游、健康服務(wù)等，發(fā)展新型商業(yè)模式和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快建設(shè)廣州國(guó)際金融城等金融功能區(qū)，大力發(fā)展國(guó)際金融、產(chǎn)業(yè)金融、科技金融、民生金融和農(nóng)村金融。提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快湛江鋼鐵、中科煉化、中委煉油、中海油二期、江門(mén)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地、粵海高端裝備產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)石油化工、鋼鐵、海洋裝備、飛機(jī)維修制造等重大產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與國(guó)家聯(lián)合開(kāi)展集聚發(fā)展試點(diǎn)工作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地和重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施新能源汽車(chē)、金太陽(yáng)等應(yīng)用示范工程。積極發(fā)展健康衛(wèi)生、智慧生活、綠色環(huán)保、休閑旅游等幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和信息化手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有一定技術(shù)和知識(shí)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)企業(yè)兼并重組，著力化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。

全面推進(jìn)信息化。突出信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快拓展光纖網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推進(jìn)“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)，建設(shè)珠三角無(wú)線城市群。實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施云計(jì)算應(yīng)用示范工程，抓好廣州、佛山、云浮、東莞等智慧城市建設(shè)試點(diǎn)工作，建設(shè)深圳、汕頭、中山等北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基地。深入實(shí)施“兩化融合牽手工程”，推動(dòng)制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。

建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大平臺(tái)?？茖W(xué)規(guī)劃、從容建設(shè)廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴、中新（廣州）知識(shí)城、東莞臺(tái)灣高科技園、佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)等重大平臺(tái)。堅(jiān)持差異化發(fā)展，優(yōu)化功能布局，著力引進(jìn)骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目。

建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快制定全省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃。培育壯大鋼鐵、石化、能源、海洋裝備制造等高端臨海產(chǎn)業(yè)和海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源等海洋新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)“黃金海岸”。加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新，推進(jìn)海洋資源、海上能源和海島開(kāi)發(fā)。推動(dòng)海洋服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。實(shí)施“深藍(lán)漁業(yè)”工程，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。堅(jiān)持集中集約用海，加快形成廣州南沙龍穴島、湛江東海島等集中集約用海區(qū)，建設(shè)海洋生態(tài)文明示范區(qū)和美麗港灣。

（三）大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

自主創(chuàng)新是搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、提高發(fā)展質(zhì)量效益的根本動(dòng)力。要加快完善創(chuàng)新機(jī)制和區(qū)域創(chuàng)新體系，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量強(qiáng)省、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，全方位推進(jìn)科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型廣東。

改善創(chuàng)新環(huán)境。圍繞增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體作用，出臺(tái)實(shí)施自主創(chuàng)新促進(jìn)條例、專(zhuān)利條例等的配套政策。深化科技體制改革，促進(jìn)企業(yè)、高校、科研院所等多主體協(xié)同創(chuàng)新。組建工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展和科技服務(wù)等主體科研機(jī)構(gòu)，優(yōu)先支持具備條件的企業(yè)承擔(dān)各級(jí)重大科技項(xiàng)目和建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極組建國(guó)家級(jí)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。開(kāi)展金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，加大對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)扶持力度。進(jìn)一步做好高層次創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才引進(jìn)及后期跟蹤服務(wù)工作，啟動(dòng)實(shí)施省高層次人才特殊支持計(jì)劃，推進(jìn)“千人計(jì)劃”南方創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)以?xún)S引才引智工作。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。積極承擔(dān)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)和973、863計(jì)劃等科技項(xiàng)目，加大基礎(chǔ)科技投入。實(shí)施省重大科技專(zhuān)項(xiàng)，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破低碳技術(shù)創(chuàng)新與示范、重大新藥創(chuàng)制等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。抓好高端技術(shù)集成與示范推廣應(yīng)用，在半導(dǎo)體照明產(chǎn)品、建筑節(jié)能、“數(shù)控一代”機(jī)械產(chǎn)品、創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品等方面實(shí)施創(chuàng)新應(yīng)用示范工程。深化省部院產(chǎn)學(xué)研和國(guó)際科技合作。完善省部院會(huì)商機(jī)制，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作重大創(chuàng)新平臺(tái)，組織實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，支持建立校地協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。加快散裂中子源、大亞灣中微子實(shí)驗(yàn)室（二期）、廣州超級(jí)計(jì)算中心等重大科學(xué)工程和深圳國(guó)家基因庫(kù)等重大項(xiàng)目以及國(guó)家專(zhuān)利審查協(xié)作廣東中心建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)際科技合作，重點(diǎn)推進(jìn)中烏巴頓焊接研究院、東莞中以產(chǎn)業(yè)園、廣州國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)際創(chuàng)新園建設(shè)。加強(qiáng)粵港澳臺(tái)科技產(chǎn)業(yè)合作。

完善科技服務(wù)體系。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)。創(chuàng)新科技服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制，發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，扶持一批科技服務(wù)骨干企業(yè)。加快建設(shè)省科技服務(wù)業(yè)研究院和廣東現(xiàn)代服務(wù)交易中心。積極創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)示范省。

（四）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村發(fā)展。

解決好“三農(nóng)”問(wèn)題始終是我省發(fā)展的重中之重。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持力度，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，建設(shè)糧食、生豬和“菜籃子”重點(diǎn)基地，推進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。實(shí)施提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平系列工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)。完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民。做強(qiáng)做大現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)和特色效益農(nóng)業(yè)，發(fā)展節(jié)約型、循環(huán)型綠色農(nóng)業(yè)，加快燈塔盆地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶(hù)三大經(jīng)營(yíng)主體，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)村三大發(fā)展載體。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理，推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)田節(jié)水技術(shù)示范，加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。發(fā)展民生水利，推進(jìn)農(nóng)田水利萬(wàn)宗工程、千宗治洪治澇保安工程和千里海堤加固達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，加快現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化魚(yú)塘改造和標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)。

推進(jìn)建設(shè)幸福村居。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和村容村貌整治。整縣推進(jìn)村村通自來(lái)水工程。完善村莊建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)建第二批名鎮(zhèn)名村示范村。整村推進(jìn)幸福安居工程示范村建設(shè)。加快水庫(kù)移民住房改造。加強(qiáng)農(nóng)村普法教育和農(nóng)民科技培訓(xùn)，完善農(nóng)村文體設(shè)施。構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)社會(huì)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)珠三角地區(qū)和山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。開(kāi)展農(nóng)村地籍調(diào)查和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)征地制度改革。完善民事民治管理機(jī)制，開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。推進(jìn)梅州、云浮等市農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)村信用環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)、集體“三資”監(jiān)管等平臺(tái)建設(shè)。發(fā)展政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)。推進(jìn)森林保險(xiǎn)和森林碳匯交易試點(diǎn)。深化集體林權(quán)制度、國(guó)有林場(chǎng)和華僑農(nóng)場(chǎng)改革。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)。

改革是廣東的根、廣東的魂。必須按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，正確處理政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革，加快構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。深化經(jīng)濟(jì)體制改革。完善激勵(lì)型財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，健全縣以下政權(quán)基本財(cái)力保障機(jī)制和財(cái)政生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大省直管縣財(cái)政改革試點(diǎn)范圍。加強(qiáng)全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革，建立和完善稅費(fèi)一體化管理機(jī)制。做好省財(cái)政經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域資金實(shí)施股權(quán)投資工作。加快政府投資管理體制改革。推進(jìn)組建省屬金融控股集團(tuán)，深化農(nóng)信社和地方商業(yè)銀行改革，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，支持廣州設(shè)立期貨交易所。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局集約化進(jìn)程，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部重組和企業(yè)間重組，推動(dòng)企業(yè)投資主體多元化。穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)、階梯水價(jià)、天然氣價(jià)格、污水與垃圾處理費(fèi)等資源環(huán)境價(jià)格改革。建立和完善促進(jìn)自主創(chuàng)新的價(jià)格激勵(lì)機(jī)制。完善土地、人才、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)。推進(jìn)公共資源交易監(jiān)管體制改革。

深化行政體制改革。推進(jìn)行政審批制度改革先行先試，市縣行政審批事項(xiàng)壓減40%左右。加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行行政審批事項(xiàng)目錄管理制度、新設(shè)立行政審批事項(xiàng)公示聽(tīng)證制度。在全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣級(jí)大部門(mén)制改革。深化富縣強(qiáng)鎮(zhèn)和簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，加快實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)權(quán)責(zé)關(guān)系法定化。進(jìn)一步探索省直管縣（市）改革。加強(qiáng)政府績(jī)效管理。深化事業(yè)單位改革。擴(kuò)大商事登記制度改革試點(diǎn)，建立“寬入嚴(yán)管”的企業(yè)登記管理體制。

深入推進(jìn)“三打兩建”工作。嚴(yán)厲打擊欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂等違法犯罪行為。實(shí)施社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要及省公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)方案，完善守信激勵(lì)失信懲戒制度。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，加快行政執(zhí)法體系改革，構(gòu)建覆蓋省、市、縣三級(jí)的全省統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)。推進(jìn)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織，推進(jìn)社會(huì)組織去行政化、去壟斷化，重點(diǎn)扶持工商經(jīng)濟(jì)類(lèi)、社會(huì)服務(wù)類(lèi)、公益慈善類(lèi)、群眾生活類(lèi)社會(huì)組織發(fā)展。強(qiáng)化工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的樞紐功能。完善政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)制度，推動(dòng)政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資質(zhì)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)化。發(fā)展社工隊(duì)伍和志愿服務(wù)。改革基層社會(huì)管理體制，健全基層群眾自治機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)協(xié)同善治。實(shí)施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)一”工程。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)城市社區(qū)服務(wù)管理資源向農(nóng)村延伸。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)和創(chuàng)新宗教事務(wù)管理。完善創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理。

（六）著力提升對(duì)外開(kāi)放水平。

對(duì)外開(kāi)放是我省發(fā)展的突出特色和優(yōu)勢(shì)。必須加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化粵港澳更緊密合作，不斷增創(chuàng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作新優(yōu)勢(shì)，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

促進(jìn)進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)和完善各項(xiàng)穩(wěn)定出口政策，加大出口信用融資支持力度，加快出口退稅進(jìn)度。積極打造電子商務(wù)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、境內(nèi)外展示中心等新平臺(tái)。深入開(kāi)展貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng)，深度開(kāi)拓美歐日等傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極拓展中亞、南美和非洲等新興市場(chǎng)。完善鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，推進(jìn)進(jìn)口公共服務(wù)平臺(tái)、大宗商品進(jìn)口專(zhuān)用碼頭、進(jìn)口商品交易中心等建設(shè)，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、國(guó)內(nèi)緊缺資源能源以及優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。開(kāi)展國(guó)際商事法律服務(wù)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦。推進(jìn)電子口岸建設(shè)，擴(kuò)大“三個(gè)一”通關(guān)模式試點(diǎn)。

培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，完善政策服務(wù)促進(jìn)體系，擴(kuò)大運(yùn)輸、旅游、工程承包等傳統(tǒng)服務(wù)和文化創(chuàng)意、信息技術(shù)、設(shè)計(jì)咨詢(xún)、中醫(yī)藥等新興服務(wù)出口。以廣州、深圳兩個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市為龍頭，主動(dòng)承接國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批國(guó)際服務(wù)外包基地。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)，培育新型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口集群。

推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快建設(shè)全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和東莞試點(diǎn)城市。加強(qiáng)示范企業(yè)培育，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)立自主品牌、拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道，延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)增值鏈條。創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫和企業(yè)“四方聯(lián)網(wǎng)”。鼓勵(lì)企業(yè)依托“加博會(huì)”等平臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)。促進(jìn)特殊監(jiān)管區(qū)域功能整合和服務(wù)多元化發(fā)展。

提高利用外資質(zhì)量和水平。實(shí)行珠三角和東西北地區(qū)差別化招商政策，切實(shí)解決重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地難問(wèn)題。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)外資更多投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和東西北地區(qū)。創(chuàng)新招商引資方式，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)際知名企業(yè)開(kāi)展定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商。推動(dòng)引資引技引智有機(jī)結(jié)合，提高利用外資綜合優(yōu)勢(shì)和總體效益。

加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。加快培育本土跨國(guó)公司，建立“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)與擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算。辦好東南亞、俄羅斯、南美、非洲等系列海外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，推進(jìn)境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和對(duì)外展覽品牌建設(shè)，鼓勵(lì)對(duì)外投資帶動(dòng)出口。支持企業(yè)開(kāi)展海外并購(gòu)，建設(shè)境外生產(chǎn)加工基地、商品銷(xiāo)售批發(fā)中心、研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)、資源供應(yīng)基地。

深化粵港澳臺(tái)和國(guó)際合作。落實(shí)粵港、粵澳合作框架協(xié)議，深化CEPA先行先試，積極推進(jìn)粵港澳率先基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。加快港珠澳大橋、廣深港客運(yùn)專(zhuān)線、粵澳新通道等跨境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。支持在粵港澳臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聯(lián)手推進(jìn)招商選資、擴(kuò)大進(jìn)口、拓展內(nèi)銷(xiāo)和“走出去”。加快編制實(shí)施《珠江口西岸地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，深化社會(huì)民生領(lǐng)域合作，共建粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈。進(jìn)一步加強(qiáng)粵臺(tái)交流合作，推動(dòng)粵東北四市在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。深入?yún)⑴c國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，深化與周邊國(guó)家和地區(qū)的務(wù)實(shí)合作。辦好烏克蘭和白俄羅斯“廣東周”活動(dòng)。

（七）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我省最重要、最艱巨的任務(wù)之一。要加強(qiáng)對(duì)東西北地區(qū)的扶持，推進(jìn)珠三角一體化，提高“雙轉(zhuǎn)移”水平和城鎮(zhèn)化質(zhì)量，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。

推動(dòng)“雙轉(zhuǎn)移”創(chuàng)新提質(zhì)。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)成鏈條轉(zhuǎn)移。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，引導(dǎo)有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)向宜居宜業(yè)的城市新區(qū)轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大園區(qū)管理權(quán)限，理順園區(qū)管理體制。創(chuàng)新合作體制，強(qiáng)化共建責(zé)任，健全利益共享長(zhǎng)效機(jī)制。依托本地優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)開(kāi)展招商引資、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極吸納各類(lèi)社會(huì)主體參與園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)賢回歸反哺。實(shí)施校企雙制和訂單式培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)園校對(duì)接，加快技能人才培訓(xùn)，推動(dòng)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變。

提升珠三角整體競(jìng)爭(zhēng)力。制訂實(shí)施珠三角“九年大跨越”工作方案。全力推進(jìn)珠三角地區(qū)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴、中山翠亨新區(qū)、肇慶新區(qū)、廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌實(shí)施珠三角五個(gè)一體化規(guī)劃，推動(dòng)廣佛肇、深莞惠和珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈深度合作，推進(jìn)交通、能源、信息化等一體化，以制度機(jī)制對(duì)接推動(dòng)基本公共服務(wù)一體化。探索區(qū)域間聯(lián)合招商模式，建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)合作載體。建立全防全控的產(chǎn)業(yè)環(huán)境調(diào)控體系、齊防共治的跨界水體污染綜合防控體系、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管體系。全面推進(jìn)特大型城市新型城市化，促進(jìn)環(huán)珠三角地區(qū)與珠三角核心區(qū)融合發(fā)展。

促進(jìn)東西北地區(qū)跨越發(fā)展。推動(dòng)?xùn)|西北地區(qū)人均生產(chǎn)總值盡快達(dá)到全國(guó)平均水平，促進(jìn)地級(jí)市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，推進(jìn)汕頭海灣新區(qū)、韶關(guān)芙蓉新城、湛江海東新區(qū)、茂名濱海新區(qū)等建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域中心城市輻射力。加快發(fā)展深汕（尾）特別合作區(qū)和順德清遠(yuǎn)（英德）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。加快推進(jìn)廈深鐵路廣東段、深茂鐵路、廣梅汕鐵路增建二線等鐵路以及縣縣通高速公路、陸路出省通道建設(shè)。打造粵東、粵西沿海重化產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)“汕潮揭”同城化和“湛茂陽(yáng)”臨港經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。支持粵北發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，走生態(tài)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)綠色崛起。辦好第五屆粵東僑博會(huì)和首屆中國(guó)（廣東）—東盟合作華商交流會(huì)。

積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。優(yōu)化城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。重點(diǎn)發(fā)展中小城鎮(zhèn)，提升發(fā)展大中城市，增強(qiáng)特大城市集聚輻射功能，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)和銜接，攜手港澳加快大珠三角世界級(jí)城市群功能培育。加快珠三角城際軌道站點(diǎn)周邊地區(qū)的公交導(dǎo)向型土地綜合開(kāi)發(fā)。抓好城市新區(qū)建設(shè)和縣級(jí)城市中心鎮(zhèn)規(guī)劃，提升人口經(jīng)濟(jì)聚集功能。推動(dòng)債券市場(chǎng)直接融資與重大基礎(chǔ)設(shè)施投融資創(chuàng)新發(fā)展。提高城市管理科學(xué)化水平，著力解決環(huán)境污染、交通擁堵、城市內(nèi)澇等問(wèn)題。加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)。推進(jìn)宜居社區(qū)、濱水空間、城市森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，打造生態(tài)宜居城鎮(zhèn)群。

推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。促進(jìn)宜農(nóng)宜林地區(qū)差異化發(fā)展。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。支持有條件的地區(qū)在集體土地管理、集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域先行先試，率先形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

（八）積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系人民福祉、關(guān)乎廣東未來(lái)。要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，加強(qiáng)節(jié)能減排和污染防治，推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，建設(shè)美麗廣東。

優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃融合銜接，完善財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)等配套政策，推動(dòng)各地合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和引導(dǎo)人口有序流動(dòng)定居，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。合理控制土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，完善土地利用計(jì)劃管理，加強(qiáng)對(duì)征地批后實(shí)施和土地市場(chǎng)監(jiān)管。

促進(jìn)資源節(jié)約。出臺(tái)能源消費(fèi)總量控制實(shí)施方案。實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，推進(jìn)能效測(cè)試和節(jié)能標(biāo)識(shí)工作。加快工業(yè)、交通運(yùn)輸、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，發(fā)展綠色建筑。推廣利用分布式可再生能源，擴(kuò)大合同能源管理覆蓋范圍。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)約集約用地，嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建立健全基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。推進(jìn)“三舊”改造，開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及低丘緩坡荒灘等未利用地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)。建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園。做好國(guó)家低碳省試點(diǎn)工作，開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，實(shí)施地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。推進(jìn)污染治理和減排。實(shí)施南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染綜合整治，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上飲用水源保護(hù)區(qū)，實(shí)行水功能區(qū)限制納污管理。嚴(yán)格控制PM2.5和臭氧等二次污染物，滾動(dòng)實(shí)施第二階段珠三角清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。實(shí)施重金屬污染分區(qū)防控，繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和礦山污染整治。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，珠三角地區(qū)、東西北地級(jí)市城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電，逐步在珠三角城市開(kāi)展垃圾分類(lèi)收集運(yùn)輸處理。扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)源和機(jī)動(dòng)車(chē)污染減排。

加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)。實(shí)施珠江清潔水系、重點(diǎn)水源地保護(hù)、沿海重要綠化帶、北部連綿山地等重點(diǎn)生態(tài)工程。推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)和全省綠道網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)生態(tài)景觀林帶、森林碳匯、森林進(jìn)城圍城工程。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和濕地公園建設(shè)，強(qiáng)化林地、林木和野生動(dòng)植物資源管理。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策，健全建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量前置審核和動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。加大地質(zhì)環(huán)境保護(hù)力度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。

（九）著力保障和改善民生。

保障和改善民生是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要加強(qiáng)保障和改善民生的制度安排，完善基本公共服務(wù)體系，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果惠及全體人民。

抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，推進(jìn)扶創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)拓展三項(xiàng)計(jì)劃，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，建立全員培訓(xùn)制度，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)以及失業(yè)人員再就業(yè)工作。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁。推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳。研究制定城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法，發(fā)展企業(yè)年金。實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)多向聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算和職工醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保引入市場(chǎng)機(jī)制。編制省基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療常規(guī)。擴(kuò)大社會(huì)保障基金籌資渠道，加強(qiáng)基金監(jiān)管。完善社會(huì)救助體系。

推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先建高地。推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。辦好學(xué)前教育，均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展義務(wù)教育，鞏固提升高中階段教育普及水平，完善現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系，實(shí)施“高等教育創(chuàng)新強(qiáng)校工程”。全面實(shí)施素質(zhì)教育，加強(qiáng)特殊教育。推進(jìn)東西北地區(qū)“教育創(chuàng)強(qiáng)”和珠三角地區(qū)教育現(xiàn)代化。促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展。積極實(shí)施“強(qiáng)師工程”，加強(qiáng)師德教育。加強(qiáng)教育國(guó)際交流與合作。

推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。大力倡導(dǎo)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)新時(shí)期廣東精神。推動(dòng)全民修身等活動(dòng)，提高公民道德素質(zhì)。完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)施基層文化惠民工程，推進(jìn)基層公共文化設(shè)施全覆蓋。發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。開(kāi)展群眾性文化和科普活動(dòng)。創(chuàng)新文化管理體制，推進(jìn)第二批非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。抓好《廣東華僑史》編修工作。壯大文化產(chǎn)業(yè)，抓好粵港澳臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展對(duì)外文化交流合作。加快轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，實(shí)施全民健身工程，積極備戰(zhàn)第十二屆全運(yùn)會(huì)。做好檔案、方志、參事、文史等工作。

提升醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)水平。健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，以縣級(jí)公立醫(yī)院為重點(diǎn)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，扶持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果，調(diào)整省增補(bǔ)基本藥物目錄。開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索建立重特大疾病醫(yī)療救助制度。加快藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域改革，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管。加快醫(yī)藥衛(wèi)生信息化，推進(jìn)居民電子健康檔案、電子病歷等信息共享利用。加強(qiáng)傳染病、地方病、精神疾病等防治，做好免疫規(guī)劃工作。實(shí)施婦幼安康工程，推進(jìn)農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查。落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)展老齡服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老、孤兒保障工作，完善殘疾人保障服務(wù)體系。推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)，構(gòu)建中醫(yī)“治未病”預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高殯葬基本公共服務(wù)水平。大力發(fā)展慈善事業(yè)。

推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)。制定實(shí)施新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”規(guī)劃，堅(jiān)持“一村一策、一戶(hù)一法”，繼續(xù)實(shí)行對(duì)口幫扶干部駐村，完善扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制。擴(kuò)大貧困村村級(jí)互助資金試點(diǎn)范圍。辦好廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)，支持革命老區(qū)建設(shè)發(fā)展。抓好援疆援藏和對(duì)口幫扶工作。

切實(shí)保障異地務(wù)工人員合法權(quán)益。逐步打破地域、戶(hù)籍等限制，完善異地務(wù)工人員積分制入戶(hù)城鎮(zhèn)、參與社會(huì)管理等制度，加強(qiáng)對(duì)新生代異地務(wù)工人員的教育培訓(xùn)。強(qiáng)化異地務(wù)工人員工資支付執(zhí)法檢查，推進(jìn)工資集體協(xié)商。建立異地務(wù)工人員享受相應(yīng)基本公共服務(wù)制度，探索實(shí)施技能勞動(dòng)力社保補(bǔ)貼辦法。

深入創(chuàng)建平安廣東。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，完善立體化社會(huì)治安防控體系。推進(jìn)平安創(chuàng)建與平安工程建設(shè)。嚴(yán)密防范和依法打擊各類(lèi)嚴(yán)重暴力、涉黑涉惡、“兩搶一盜”、黃賭毒等多發(fā)性犯罪，走私販私、金融詐騙、電信詐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟(jì)犯罪，以及影響群眾生命安全的制假售假犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所綜合治理。健全重大工程項(xiàng)目和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，前移社會(huì)矛盾化解關(guān)口，扎實(shí)抓好綜治信訪維穩(wěn)工作，依法妥善處置各類(lèi)突發(fā)性、群體性事件。高度警惕和堅(jiān)決防范敵對(duì)勢(shì)力的分裂、滲透、顛覆活動(dòng)。深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。做好監(jiān)獄和人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正和安置幫教工作。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，加大重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患排查整治力度，預(yù)防和遏制重特大事故。強(qiáng)化應(yīng)急管理能力建設(shè)和基層安全監(jiān)管。創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)。推進(jìn)氣象現(xiàn)代化試點(diǎn)省建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害治理。做好國(guó)防動(dòng)員與教育、雙擁、優(yōu)撫安置工作和海、空防建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表！今年省財(cái)政將投入592億元，全省各級(jí)財(cái)政投入1576億元，集中力量辦好十件民生實(shí)事。一是提升就業(yè)社保水平。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)10萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)120萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)60萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)月基礎(chǔ)養(yǎng)老金從55元提高到65元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金增長(zhǎng)10%左右。新增發(fā)社會(huì)保障卡3000萬(wàn)張。二是促進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。在東西北地區(qū)創(chuàng)建100個(gè)教育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、10個(gè)教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）。將中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)實(shí)施范圍擴(kuò)大至所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）戶(hù)籍全日制在校生。實(shí)施山區(qū)、邊遠(yuǎn)農(nóng)村義務(wù)教育教師津補(bǔ)貼，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)由550元提高到750元、初中由750元提高到1150元。三是加強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。縣級(jí)公立醫(yī)院使用基本藥物比例達(dá)40%以上。所有三級(jí)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)。每個(gè)地級(jí)以上市至少建1家平價(jià)醫(yī)院，平價(jià)診室占二級(jí)以上公立醫(yī)院門(mén)診資源達(dá)5%以上，所有政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣平價(jià)藥包。推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋。四是優(yōu)化基層文體服務(wù)。扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)新建、改擴(kuò)建或完善設(shè)施設(shè)備縣級(jí)圖書(shū)館、文化館和博物館25個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站180個(gè)。建設(shè)150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程。完成全省有線網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)地區(qū)40萬(wàn)戶(hù)廣播電視戶(hù)戶(hù)通工程建設(shè)。完成25萬(wàn)場(chǎng)農(nóng)村公益電影放映任務(wù)。全面實(shí)現(xiàn)基層公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。五是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成新農(nóng)村公路路面硬化5000公里。解決150.4萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。完成農(nóng)村低收入住房困難戶(hù)住房改造建設(shè)10萬(wàn)戶(hù)、“兩不具備”貧困村移民搬遷700個(gè)村1.5萬(wàn)戶(hù)。扶持相對(duì)貧困村2571個(gè)以及相對(duì)貧困人口50.4萬(wàn)戶(hù)224.4萬(wàn)人。推進(jìn)沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程，建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地40個(gè)、漁民專(zhuān)業(yè)合作社41個(gè)。推進(jìn)79宗中小河流治理項(xiàng)目。完成重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程312宗。六是開(kāi)展助困扶殘。全省各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保平均補(bǔ)貼水平提高到每人每月242元、109元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)村居民人均純收入的60%；為5000戶(hù)貧困家庭殘疾人提供康復(fù)服務(wù)；為5000戶(hù)貧困家庭殘疾人實(shí)施居家無(wú)障礙環(huán)境改造。七是加強(qiáng)住房保障。新開(kāi)工建設(shè)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造78388套、新增租賃補(bǔ)貼5028戶(hù)、基本建成保障性住房115931套，建設(shè)漁民保障性安居房533套。八是改善異地務(wù)工人員生產(chǎn)生活條件。對(duì)60萬(wàn)異地務(wù)工人員實(shí)行減免費(fèi)技能培訓(xùn)。逐步提高異地務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育階段入讀公辦學(xué)校比例，認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后升學(xué)問(wèn)題。九是推進(jìn)穩(wěn)價(jià)惠民。繼續(xù)給低收入群體及困難群眾276萬(wàn)人發(fā)放一次性臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。新建1000家平價(jià)商店和300家以上平價(jià)藥店。推進(jìn)300個(gè)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。十是加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施和生態(tài)工程建設(shè)。所有地級(jí)以上城市按環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布PM2.5等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和灰霾等空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)80%左右。完成大氣污染綜合治理項(xiàng)目3000個(gè)。各縣（市）全部開(kāi)工建設(shè)生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)或焚燒廠，各建制鎮(zhèn)建成一座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，各自然村建成一座以上生活垃圾收集點(diǎn)。建設(shè)生態(tài)景觀林帶3000公里、碳匯工程林300萬(wàn)畝。

（十）努力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。

建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府是時(shí)代的要求、人民的期盼。各級(jí)政府及全體政府工作人員必須牢記宗旨，勤勉盡職，真正為民用權(quán)、公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，切實(shí)做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿(mǎn)意。

堅(jiān)持民主法治。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格依法行政，開(kāi)展依法行政考核試點(diǎn)。加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法，完善法規(guī)規(guī)章，最大限度減少體制和制度漏洞。推進(jìn)“陽(yáng)光復(fù)議工程”，暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道。優(yōu)化執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

密切聯(lián)系群眾。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入群眾，注重解決實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和網(wǎng)上建言獻(xiàn)策，完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制和程序，建立決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度。凡是涉及群眾利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。整合政務(wù)服務(wù)資源，建設(shè)管理規(guī)范、功能完備、辦事公開(kāi)、信息共享、運(yùn)行高效的綜合政務(wù)服務(wù)體系。加快電子政務(wù)建設(shè)，省網(wǎng)上辦事大廳年內(nèi)連通到縣（市、區(qū)），全面實(shí)行“一網(wǎng)式”和“一站式”服務(wù)。推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化，完善政務(wù)公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度。

切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍，努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，始終保持奮發(fā)進(jìn)取的良好精神狀態(tài)，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)和文件簡(jiǎn)報(bào)。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政教育和廉政文化建設(shè)。健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防止利益沖突等制度，堅(jiān)持黨政正職不直接分管人事財(cái)務(wù)等重要部門(mén)工作。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格控制“三公”消費(fèi)和一般性開(kāi)支，嚴(yán)格限制樓堂館所建設(shè)，堅(jiān)決控制各類(lèi)檢查評(píng)比。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動(dòng)安排，切實(shí)做到輕車(chē)簡(jiǎn)從、簡(jiǎn)化接待、減少陪同。各位代表！實(shí)現(xiàn)今后五年和今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)要靠實(shí)干。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，解放思想、腳踏實(shí)地、埋頭苦干、不辱使命，為率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗，共同創(chuàng)造廣東人民更加幸福美好的未來(lái)！

名 詞 解 釋

1.“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”：總書(shū)記視察廣東時(shí)對(duì)全省提出的定位目標(biāo)，即“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的排頭兵、深化改革開(kāi)放的先行地、探索科學(xué)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)區(qū)”，“率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”。

2.P(pán)CT國(guó)際專(zhuān)利：專(zhuān)利合作條約（Patent Cooperation Treaty）簡(jiǎn)稱(chēng)PCT，按照PCT提出的申請(qǐng)稱(chēng)為PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)。PCT如工業(yè)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的其他國(guó)際公約一樣，由世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織管理。

3.“三公”經(jīng)費(fèi)：指黨政機(jī)關(guān)工作人員因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。4.“新網(wǎng)工程”：新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程的簡(jiǎn)稱(chēng)，旨在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收再利用網(wǎng)絡(luò)。

5.“三網(wǎng)融合”：指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過(guò)程中，其技術(shù)功能趨于一致,業(yè)務(wù)范圍趨于相同,網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,資源合理共享,為用戶(hù)提供語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。

6.“兩化融合牽手工程”：為促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，組織省內(nèi)優(yōu)秀的軟件和信息服務(wù)企業(yè)，面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展對(duì)接合作和信息服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)軟件和信息服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合提升、牽手共進(jìn)。

7.“千人計(jì)劃”：國(guó)家實(shí)施的“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”的簡(jiǎn)稱(chēng)，從2008年開(kāi)始用5到10年，在國(guó)家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中央企業(yè)和國(guó)有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為主的各類(lèi)園區(qū)等，引進(jìn)2000名左右人才并有重點(diǎn)地支持一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才回國(guó)（來(lái)華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

8.973計(jì)劃：即國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃。旨在解決國(guó)家戰(zhàn)略需求中的重大科學(xué)問(wèn)題，以及對(duì)人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界將會(huì)起到重要作用的科學(xué)前沿問(wèn)題。由于這個(gè)計(jì)劃是在1997年3月提出，而被命名為973計(jì)劃。

9.863計(jì)劃：即國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃。該計(jì)劃以前沿技術(shù)研究發(fā)展為重點(diǎn)，統(tǒng)籌部署高技術(shù)的集成應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范，充分發(fā)揮高技術(shù)引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的先導(dǎo)作用。由于這個(gè)計(jì)劃是在1986年3月提出，而被命名為863計(jì)劃。

10.“三資”監(jiān)管：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)管。11.城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)一”工程：到“十二五”期末，全省有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)建有一個(gè)公共服務(wù)站、一個(gè)文體活動(dòng)中心、一個(gè)健康計(jì)生服務(wù)中心、一個(gè)家庭服務(wù)中心、一個(gè)綜治信訪維穩(wěn)工作站、一個(gè)小廣場(chǎng)或公園，以此提升全省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)水平。

12.“三個(gè)一”通關(guān)模式：一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行的通關(guān)模式，是海關(guān)部門(mén)和檢驗(yàn)檢疫部門(mén)推進(jìn)信息共享、執(zhí)法互助、簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)、共鑄和諧國(guó)門(mén)的重大舉措，2012年5月首先在廣州南沙開(kāi)展試點(diǎn)。

13.中醫(yī)“治未病”：指采取預(yù)防和治療手段，防止疾病產(chǎn)生和發(fā)展的治療原則和方法，包括未病先防和既病防變等，是中醫(yī)預(yù)防保健的重要理論基礎(chǔ)和準(zhǔn)則。

14.安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”：指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部既要履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

第二篇：廣東2010《政府工作報(bào)告》(全文)

廣東《政府工作報(bào)告》(全文)

廣東省十一屆人大三次會(huì)議開(kāi)幕式

政府工作報(bào)告

黃華華：各位代表，我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2009年工作回顧

剛剛過(guò)去的2009年，是我省跨入新世紀(jì)以來(lái)最為困難的一年，也是我省積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成績(jī)的一年。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，省政府在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，科學(xué)謀劃、迎難而上，化危為機(jī)、危中求進(jìn)，以實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》為主軸，大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，全力以赴保增長(zhǎng)，抓住時(shí)機(jī)擴(kuò)內(nèi)需，著眼未來(lái)促轉(zhuǎn)型，扎扎實(shí)實(shí)惠民生，既有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑態(tài)勢(shì)，又為下一步經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，基本完成省十一屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的宏偉進(jìn)程中邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。

――經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)順利完成。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)見(jiàn)事早、行動(dòng)快、出拳重，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。完成生產(chǎn)總值39082億元、比上年增長(zhǎng)9.5%，人均生產(chǎn)總值40748元、增長(zhǎng)8.4%，均提前實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。來(lái)源于廣東的財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入分別達(dá)9052億元和3649億元，增長(zhǎng)6.9%和10.3%。

――產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。珠三角地區(qū)部分市首次出現(xiàn)人均生產(chǎn)總值增幅高于生產(chǎn)總值增幅的好勢(shì)頭。全省三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的5.4：50.3：44.3調(diào)整為5.1：49.3：45.6。第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要推動(dòng)力，貢獻(xiàn)率達(dá)49.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，1-11月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)27.7%，省屬?lài)?guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額全年增長(zhǎng)84.2%。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)2.6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15%。汽車(chē)、船舶、核能、風(fēng)電等先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.9%。預(yù)計(jì)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別下降5.8%和5.4%。

――促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，整體競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。以廣佛同城化為示范，廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程加快?；洊|西北地區(qū)發(fā)展提速，粵東、粵西和山區(qū)五市生產(chǎn)總值增幅分別比全省平均水平高2.6、0.9和1.5個(gè)百分點(diǎn)。

――人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21575元，農(nóng)村居民人均純收入6907元，實(shí)際增長(zhǎng)12%和10.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)172.3萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%。社保參保人數(shù)和社保基金總量穩(wěn)居全國(guó)第一，365萬(wàn)農(nóng)民參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

――對(duì)口支援四川汶川和甘肅“三縣一區(qū)”恢復(fù)重建工作取得重大成果。援建項(xiàng)目已開(kāi)工721個(gè)、竣工423個(gè)，累計(jì)到位資金75.9億元，開(kāi)工率、竣工率和資金到位率分別達(dá)97.3%、57.1%和69%。災(zāi)區(qū)居民住房重建任務(wù)基本完成，整體移交16所中小學(xué)校和一批公共生活設(shè)施，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。

過(guò)去一年，我們主要抓了以下工作：

（一）認(rèn)真實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，推進(jìn)珠三角經(jīng)濟(jì)一體化。召開(kāi)全省動(dòng)員大會(huì)和珠三角9市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，制定貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》的決定和方案，研究細(xì)化并分步推進(jìn)《規(guī)劃綱要》提出的試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、重要基地、重點(diǎn)項(xiàng)目，迅速在全省掀起新一輪“科學(xué)發(fā)展、先行先試”熱潮。與國(guó)家6部委簽訂合作協(xié)議，共同推動(dòng)實(shí)施《規(guī)劃綱要》。出臺(tái)推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指導(dǎo)意見(jiàn)，編制實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公 1 共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等五個(gè)一體化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。開(kāi)工建設(shè)莞惠、佛肇等城際軌道交通，加快廣深沿江、廣珠西線等高速公路建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

（二）堅(jiān)持?jǐn)U投資促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)并舉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。完善和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子措施，有效擴(kuò)大投資需求。省市政府與各大銀行機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，授信額度達(dá)2萬(wàn)億元。加快實(shí)施“新十項(xiàng)工程”，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13353億元，增長(zhǎng)19.5%。健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，中海石化（惠州）1200萬(wàn)噸煉油等33個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，廣州西江引水、揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)、臺(tái)山核電一期工程等74個(gè)項(xiàng)目新開(kāi)工建設(shè)，中航通用飛機(jī)、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)化基地、核電裝備產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)，華潤(rùn)海豐電廠“上大壓小”工程等7個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家批準(zhǔn)開(kāi)展前期工作。

認(rèn)真落實(shí)家電汽車(chē)農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)和汽車(chē)、家電以舊換新及帶薪休假等政策，在全國(guó)率先試行國(guó)民旅游休閑計(jì)劃，促進(jìn)家電、汽車(chē)、旅游、房地產(chǎn)、信息服務(wù)等重點(diǎn)消費(fèi)保持暢旺，社會(huì)消費(fèi)品零售總額14892億元，增長(zhǎng)16.3%。大力推動(dòng)“廣貨北上西進(jìn)”，到國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市舉辦130多場(chǎng)促銷(xiāo)活動(dòng)，成交額達(dá)5800多億元。加強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)下降2.3%。積極扶持中小企業(yè)發(fā)展，省財(cái)政新增安排22億元資金支持中小企業(yè)解決融資難等問(wèn)題，預(yù)計(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)54%。

加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的扶持力度，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)外銷(xiāo)并舉，重點(diǎn)推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和一般貿(mào)易擴(kuò)大出口。組織和參與300多場(chǎng)經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)廣東易發(fā)網(wǎng)、粵港國(guó)際商貿(mào)通等平臺(tái)，千方百計(jì)搶抓訂單、拓展市場(chǎng)。全省外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)6111.2億美元，其中出口3589.6億美元，分別由1月下降31.1%和23.6%轉(zhuǎn)變?yōu)?2月增長(zhǎng)32.3%和23.5%，全年下降10.8%和11.5%，呈現(xiàn)降幅持續(xù)收窄、總體好于全國(guó)的態(tài)勢(shì)，出口總額占全國(guó)比重提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。大力推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)和八大載體建設(shè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具雛形。加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代物流、金融、會(huì)展、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，電子商務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，金融業(yè)整體規(guī)模趕上香港，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

編制實(shí)施裝備、汽車(chē)、鋼鐵、船舶、電子信息等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，推動(dòng)以裝備制造業(yè)為主體的先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展。比亞迪電動(dòng)汽車(chē)、廣汽自主品牌乘用車(chē)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。全省汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)113萬(wàn)輛，居全國(guó)前列。龍穴造船基地30萬(wàn)噸自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)超大油輪出塢。廣州中低速柴油機(jī)、南沙重型機(jī)械裝備和輸變電設(shè)備等裝備制造業(yè)基地建設(shè)加快。沿海石化產(chǎn)業(yè)帶布局基本形成，中委合資南海（揭陽(yáng)）石化2000萬(wàn)噸/年超重油加工項(xiàng)目獲國(guó)家同意開(kāi)展前期工作，中科合資廣東煉化一體化項(xiàng)目另選址湛江東海島。

實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，加快信息產(chǎn)業(yè)、生物工程等國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，珠海航空產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地獲批，68個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃，總投資74.8億元。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新顯示、新能源、新光源、新通信及軟件等“四新一軟”產(chǎn)業(yè)，我省成為國(guó)內(nèi)最具競(jìng)爭(zhēng)力的平板顯示等新興產(chǎn)業(yè)基地之一。加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能240萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能1039萬(wàn)噸，關(guān)停小火電553萬(wàn)千瓦。

積極開(kāi)展省部合作節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè)，大力推進(jìn)“三舊”改造、圍海造地、土地開(kāi)發(fā)整理，新增億元生產(chǎn)總值消耗建設(shè)用地同比下降11%；利用園地山坡地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地53.7萬(wàn)畝，比上年翻一番；新一輪土地利用總體規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，比上一輪規(guī)劃減少耕地保有量523萬(wàn)畝，增加建設(shè)用地規(guī)模635萬(wàn)畝。組織實(shí)施新十項(xiàng)節(jié)能工程，單位生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值能耗超額完成全年預(yù)定目標(biāo)。強(qiáng)化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省裝機(jī)容量12.5萬(wàn)千瓦以上的燃煤機(jī)組全部完成脫硫工程，地級(jí)以上市基本建成生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，東西北地區(qū)的縣城基本建成生活污水集中處理設(shè)施，污水日處理能力超千萬(wàn)噸。

（四）狠抓自主創(chuàng)新，著力增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)十大創(chuàng)新工程，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)績(jī)效和企業(yè)創(chuàng)新能力居全國(guó)首位，區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)躍居全國(guó)第二。創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史 性跨越，新增兩院院士5位、國(guó)家“973”計(jì)劃首席科學(xué)家11位。全面推進(jìn)省部和省院產(chǎn)學(xué)研合作，新建省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地64個(gè)、創(chuàng)新聯(lián)盟9個(gè)，組織引導(dǎo)全國(guó)高校、研究院所2200多名科技特派員入駐3000多家企業(yè)，輻射帶動(dòng)1萬(wàn)多家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。省部產(chǎn)學(xué)研合作4年新增產(chǎn)值7000多億元、利稅1000多億元。省院合作轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中科院400多項(xiàng)科技成果，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130多億元。

創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)提速增效，新增一批國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)，華南新藥研發(fā)大平臺(tái)躋身國(guó)家生物醫(yī)藥重大創(chuàng)制平臺(tái)行列。廣州國(guó)際生物島和深港創(chuàng)新圈等重大創(chuàng)新集群建設(shè)進(jìn)展順利。制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖計(jì)劃，節(jié)能減排、數(shù)字裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)取得突破。廣晟數(shù)字音頻編解碼技術(shù)規(guī)范正式成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)科技與金融結(jié)合，實(shí)施自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)等政策，自主創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)取得新成效，工業(yè)增加值達(dá)3100億元，增長(zhǎng)23.4%。質(zhì)量監(jiān)督工作得到加強(qiáng)，實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略取得新成績(jī)，我省制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)躍居全國(guó)第一。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，全省發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量均居全國(guó)第一，分別增長(zhǎng)14.8%和49.3%，中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)首位。

（五）加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。完善和落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在大災(zāi)之年獲得豐收，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、花卉、茶葉、南藥及家禽、肉豬等生產(chǎn)效益提高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快，農(nóng)業(yè)科技體系進(jìn)一步健全。建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田125萬(wàn)畝，有97個(gè)縣（市、區(qū)）出臺(tái)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施方案。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平提高，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)43個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)48家。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)得到加強(qiáng)，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度初步建立。林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，油茶、珍貴樹(shù)種等發(fā)展迅猛。畜牧業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持繁榮。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，村容村貌整治和村莊規(guī)劃得到加強(qiáng)。380萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題得到解決。完成農(nóng)村公路改造任務(wù)，提前一年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)到建制村公路硬底化。樂(lè)昌峽和灣頭水利樞紐工程建設(shè)進(jìn)展順利。

（六）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”，促進(jìn)珠三角提升發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快振興。實(shí)施提升珠三角帶動(dòng)?xùn)|西北戰(zhàn)略，分片區(qū)召開(kāi)粵東、粵西、粵北地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和工作會(huì)議，促進(jìn)粵東西北地區(qū)加快承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

省財(cái)政提前集中安排專(zhuān)項(xiàng)資金45億元，以競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)扶持省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園成為推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。33個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值924.4億元、創(chuàng)稅48.2億元，分別增長(zhǎng)19.3%和21.7%。

勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作再上新水平，全省中等職業(yè)技術(shù)教育招生總量、在校生規(guī)模分別位居全國(guó)第一、第二，中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校招生規(guī)模增長(zhǎng)超過(guò)三成，轉(zhuǎn)移欠發(fā)達(dá)地區(qū)生源17萬(wàn)人。農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐加快，共培訓(xùn)82.4萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)128.5萬(wàn)人，分別增長(zhǎng)40.9%和20.8%。人力資源布局進(jìn)一步優(yōu)化，東西北地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)上升4.8%，農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)73.7萬(wàn)人、增長(zhǎng)23.6%；珠三角城鎮(zhèn)新增就業(yè)下降21.4%，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重明顯下降。

（七）全面深化粵港澳緊密合作，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。出臺(tái)推進(jìn)與港澳更緊密合作決定，成功舉辦粵港、粵澳合作聯(lián)席會(huì)議。粵港共同制定合作框架協(xié)議，聯(lián)合編制“共建優(yōu)質(zhì)生活圈”和“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。落實(shí)CEPA和服務(wù)業(yè)對(duì)港澳開(kāi)放先行先試政策，廣州、深圳、珠海、東莞對(duì)港澳貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)和港澳資銀行在廣東設(shè)立“異地同城支行”等試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。與港澳攜手應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》、開(kāi)拓海內(nèi)外市場(chǎng)力度加大，幫助在粵港澳臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)效。

粵港澳重大合作項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，港珠澳大橋工程順利開(kāi)工?！稒M琴總體發(fā)展規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，橫琴新區(qū)正式掛牌，澳門(mén)大學(xué)遷址橫琴進(jìn)展順利。深港河套地區(qū)和深圳前后海地區(qū)開(kāi)發(fā)積極推進(jìn)。加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，對(duì)東盟、印度等出口逆勢(shì)增長(zhǎng)。

全力推進(jìn)全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，支持加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)設(shè)品牌、擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)。利用國(guó)際市場(chǎng)調(diào)整時(shí)機(jī)擴(kuò)大進(jìn)口，資源能源、重要技術(shù)設(shè)備等進(jìn)口較快增長(zhǎng)。借助廣交會(huì)、高交會(huì)、中博會(huì)等重要平臺(tái)，有效拓展國(guó)際交流及合作發(fā)展空間。成功舉辦國(guó)際友城大會(huì)、廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際咨詢(xún)會(huì)、國(guó)際旅游文化節(jié)、粵東僑博會(huì)和首屆外博會(huì)。

省主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，與日韓、澳大利亞和東盟有關(guān)國(guó)家簽訂各類(lèi)經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目金額188億美元。狠抓招商引資，實(shí)際利用外商直接投資達(dá)195.4億美元，其中服務(wù)業(yè)占38.8%，世界500強(qiáng)企業(yè)新設(shè)及增資項(xiàng)目共83個(gè)。中新（廣州）“知識(shí)城”等項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！白叱鋈ァ辈椒ゼ涌?，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)并購(gòu)海外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、加強(qiáng)境外資源能源合作，新增境外協(xié)議投資15億美元。積極參與我國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，與越南、新加坡等建立合作理事會(huì)機(jī)制或經(jīng)貿(mào)對(duì)話協(xié)調(diào)機(jī)制，中國(guó)越南（深圳-海防）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)順利。廣州南沙、深圳前海灣保稅港等特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)取得突破。粵臺(tái)交流合作取得新進(jìn)展，泛珠三角區(qū)域合作繼續(xù)深化。僑務(wù)、外事工作得到加強(qiáng)。

（八）狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制活力。按照大部制要求穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革，省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，市縣政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)?；就瓿墒”炯?jí)政府第四輪行政審批事項(xiàng)清理工作，取消和調(diào)整行政審批570項(xiàng)，占總數(shù)的53.6%。事業(yè)單位分類(lèi)改革和人事制度改革全面展開(kāi)。深圳、珠海、佛山順德等地的行政管理和社會(huì)管理等體制改革試點(diǎn)取得明顯成效。積極推動(dòng)擴(kuò)大縣級(jí)政府管理權(quán)限改革，啟動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。

著手編制主體功能區(qū)規(guī)劃，完成基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃。進(jìn)一步下放地方投資項(xiàng)目審批權(quán)限，啟動(dòng)對(duì)全省1000家重點(diǎn)企業(yè)“直通車(chē)”服務(wù)。省屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建制穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化，國(guó)有資本保值增值率達(dá)117.4%。深化農(nóng)村綜合改革有序展開(kāi)，集體林權(quán)制度改革工作成效顯著，探索出“分股不分山、均利不均林”新路子。廣州、佛山、惠州、中山等地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。全省農(nóng)村信用社基本完成票據(jù)兌付和組建統(tǒng)一法人工作，廣州、東莞、順德農(nóng)信社組建為農(nóng)村商業(yè)銀行。創(chuàng)設(shè)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作加快推進(jìn)。深圳創(chuàng)業(yè)板成功推出，我省有12家企業(yè)上市。穩(wěn)妥推進(jìn)水、電等資源能源價(jià)格改革和污水處理費(fèi)等環(huán)境價(jià)格改革。

（九）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全力保障和改善民生。省級(jí)財(cái)政用于改善民生、均衡區(qū)域公共服務(wù)水平、幫助市縣增強(qiáng)發(fā)展后勁的資金達(dá)1111億元，占支出總額的75.5%，比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。組織“南粵春暖行動(dòng)”等活動(dòng)，千方百計(jì)幫扶大學(xué)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)，就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。

完善省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑辦法，實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系省內(nèi)無(wú)障礙轉(zhuǎn)移。全面解決早期離開(kāi)國(guó)企人員養(yǎng)老保障問(wèn)題。啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和政策性農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)。妥善處理勞動(dòng)糾紛，有效維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。健全社會(huì)救助體系。殘疾人事業(yè)有新發(fā)展。創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，推進(jìn)“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”扶貧開(kāi)發(fā)。啟動(dòng)實(shí)施“千校扶千?！焙徒逃Y源下鄉(xiāng)行動(dòng)計(jì)劃。普及高中階段教育進(jìn)程加快，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)79.9%，提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，中職教育零學(xué)費(fèi)入學(xué)、零距離上崗人才模式改革成為全國(guó)先進(jìn)典型。高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，毛入學(xué)率提高到27.5%。繼續(xù)推進(jìn)解決中小學(xué)代課教師轉(zhuǎn)崗問(wèn)題，中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”和實(shí)施績(jī)效工資工作扎實(shí)推進(jìn)。

大力發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，公共文化服務(wù)體系覆蓋面擴(kuò)大。文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮有序，文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作成果豐碩，涌現(xiàn)出《潛伏》、《喜羊羊與灰太狼》、《秋喜》等一批有廣泛影響力的廣播影視精品力作。積極配合做好國(guó)慶60周年慶典系列活動(dòng)。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，出臺(tái)加快民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展意見(jiàn)，實(shí)施6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和9項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目。加快革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造及設(shè)備裝備建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，有效防控甲型H1N1流感等重大疫病。農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。

中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)及中醫(yī)“治未病”健康工程取得階段性成效。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，將所有關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)企退休人員以及280萬(wàn)名就讀大學(xué)生和中職技術(shù)學(xué)校（含技工學(xué)校）學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)97.5%。

建立城鎮(zhèn)住房保障工作目標(biāo)責(zé)任制，加大保障性住房建設(shè)力度。宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建工作全面推進(jìn)，開(kāi)展珠三角城市群大氣污染治理及淡水河等重點(diǎn)河流污染整治，全省環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)步伐加快，新增林業(yè)生態(tài)縣9個(gè)，重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)成效明顯，森林覆蓋率達(dá)56.7%。全省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)全面展開(kāi)，防汛防旱防風(fēng)能力進(jìn)一步提高。

十一屆全運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌和總分均位居全國(guó)第二，廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)和深圳大運(yùn)會(huì)籌備工作有序推進(jìn)。完成國(guó)家下達(dá)人口控制任務(wù)，低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定。民族地區(qū)加快發(fā)展，民族、宗教關(guān)系保持和諧。援藏援疆和支援三峽庫(kù)區(qū)建設(shè)等對(duì)口幫扶工作扎實(shí)有效。婦女、兒童、老齡、人防、氣象、地震、地質(zhì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、參事、文史等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

（十）加強(qiáng)民主法制和政府自身建設(shè)，優(yōu)化科學(xué)發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，形成應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。大力推進(jìn)依法治省，建設(shè)法治政府。自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理全國(guó)人大代表建議24件、全國(guó)政協(xié)提案24件；省人大代表建議617件、省政協(xié)提案633件；省人大議案8件。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)19項(xiàng)，制定修改政府規(guī)章13項(xiàng)。密切與各民主黨派、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等的聯(lián)系，科學(xué)民主依法決策機(jī)制不斷完善，廣州市民主法制改革試點(diǎn)取得突破。城市社區(qū)管理體制改革和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，村（居）民自治制度不斷健全。

開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)公開(kāi)取得新進(jìn)展。社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)作用得到有效發(fā)揮。深入開(kāi)展“五五”普法，啟動(dòng)法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)廉政建設(shè)，懲防腐敗體系進(jìn)一步完善。審計(jì)、監(jiān)察工作得到加強(qiáng)。鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)加快，信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治。緊密防范和堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞和恐怖活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和打傳、打假、打私力度，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。大力開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理和專(zhuān)項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。應(yīng)急管理體系不斷完善。國(guó)防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)，軍民共建工作扎實(shí)推進(jìn)，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。

各位代表！過(guò)去一年，我省在國(guó)際金融嚴(yán)重動(dòng)蕩、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下取得比預(yù)期要好的成績(jī)及其不易，在南粵大地為新中國(guó)成立60周年譜寫(xiě)了嶄新篇章。

回顧一年來(lái)的工作，我們深深體會(huì)到，黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)，是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。在我省應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，胡錦濤總書(shū)記親臨十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議廣東代表團(tuán)并發(fā)表重要講話。去年12月，胡錦濤總書(shū)記再次視察廣東，明確要求我省進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵。溫家寶總理自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)三次親臨廣東視察指導(dǎo)。這給予我們極大的鼓舞和鞭策，為我省指明了前進(jìn)方向。

我們深深體會(huì)到，全力以赴保增長(zhǎng)，是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作重心。我們結(jié)合實(shí)際全面和創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央保增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃，始終堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)“兩手抓”，堅(jiān)持?jǐn)U投資促消費(fèi)穩(wěn)外需三管齊下，采取外需不足內(nèi)需補(bǔ)、工業(yè)不足服務(wù)業(yè)補(bǔ)、外資不足內(nèi)資補(bǔ)等有效措施，在非常時(shí)期運(yùn)用非常措施迅速穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提振社會(huì)信心，有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑勢(shì)頭。

我們深深體會(huì)到，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展必須貫穿始終的主線。我們堅(jiān)持把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向，緊緊把握國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的倒逼壓力和轉(zhuǎn)型契機(jī)，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，正確處理國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、就地轉(zhuǎn)型與異地轉(zhuǎn)移、引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新、擴(kuò)大投資與促進(jìn)消費(fèi)等“五大關(guān)系”，以“三促進(jìn)一保持”為總要求，大力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升自主創(chuàng)新能力，扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”，狠抓節(jié)能減排節(jié)地，努力使應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程成為調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的過(guò)程，成為為長(zhǎng)遠(yuǎn)又好又快發(fā)展打基礎(chǔ)的過(guò)程。

我們深體會(huì)到，矢志不渝保障和改善民生，是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本目的。我們堅(jiān)持以人為本，正確處理各方面的利益關(guān)系，在財(cái)政收支十分緊張的情況下，千方百計(jì)增加對(duì)社會(huì)民生的投入，著力推動(dòng)就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，保障市場(chǎng)供應(yīng)和維持物價(jià)穩(wěn)定，集中力量解決了一批多年來(lái)想辦而未辦成、關(guān)系群眾切身利益的難事實(shí)事，并不斷加大社會(huì)治安綜合治理力度，創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，將危機(jī)對(duì)人民生活的影響降到最低，有效激發(fā)了社會(huì)各界同心同德、共克時(shí)艱的積極性創(chuàng)造性。我們深深體會(huì)到，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、狠抓工作落實(shí)，是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要法寶。我們按照十七屆四中全會(huì)和省委十屆五次全會(huì)的部署，繼續(xù)解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持“干”字當(dāng)先，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，狠抓督促檢查，分片逐市研究解決突出問(wèn)題，推動(dòng)了各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士表示崇高的敬意?。ㄕ坡暎┫蜷L(zhǎng)期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的香港和澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞以及國(guó)際友人表示衷心的感謝！當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去。但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)際金融危機(jī)的影響仍在持續(xù)，我省面臨的發(fā)展形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平被先進(jìn)省市趕超的壓力不斷增大。不僅長(zhǎng)期制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、資源環(huán)境約束加大、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等深層次矛盾和問(wèn)題突出，而且受?chē)?guó)內(nèi)外復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，又面臨一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)固不平衡。出口形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，工業(yè)增長(zhǎng)恢復(fù)不快，民間投資活力有待進(jìn)一步激活，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，糧食生產(chǎn)能力有待提高，農(nóng)民持續(xù)增收困難，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力較大。

二是自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)整體上仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)和產(chǎn)品不多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖初見(jiàn)端倪但規(guī)模不大、發(fā)展不快。節(jié)能減排任務(wù)艱巨。

三是財(cái)政收支平衡壓力較大。財(cái)政統(tǒng)籌使用空間縮小，減收增支因素較多，多方面的支出仍需進(jìn)一步科學(xué)調(diào)整和壓縮。

四是保障民生任務(wù)艱巨。就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍有待加強(qiáng)。

五是政府工作還存在不足。轉(zhuǎn)變政府職能和作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們必須正確面對(duì)存在的困難和問(wèn)題，采取更加有力措施認(rèn)真解決。

2010年工作安排

2010年是我省鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好勢(shì)頭的關(guān)鍵之年，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的決勝之年，還要確保廣州亞運(yùn)會(huì)順利舉辦。做好今年的政府工作意義重大。

綜觀國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，今年將明顯好于去年，但仍然復(fù)雜多變。全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底，一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，但基礎(chǔ)不穩(wěn)固、動(dòng)力不充足，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過(guò)程。國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)刺激政策效果明顯，積極因素在不斷增加，但市場(chǎng)自我修復(fù)尚待時(shí)日，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性面臨考驗(yàn)。

我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖企穩(wěn)向好但未根本好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力仍然不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式壓力加大。我們必須切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和作出的決策部署上來(lái)，既看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極變化和有利條件，進(jìn)一步增強(qiáng)信心；又充分估計(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和不確定性，把各方面困難考慮得更充分 一些，把各種應(yīng)對(duì)措施制訂得更周密一些，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量效益和可持續(xù)性，為更長(zhǎng)時(shí)期又好又快發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆四中全會(huì)和省委十屆六次全會(huì)精神，全面實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力加快體制改革和對(duì)外開(kāi)放，著力加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右；人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；單位生產(chǎn)總值能耗下降、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量減排實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%左右；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；地方一般預(yù)算收入按可比口徑增長(zhǎng)9%；服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)46%；研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高至1.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在8.3‰以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)7%。

做好今年的政府工作，要圍繞一個(gè)核心、突出五個(gè)重點(diǎn)。一個(gè)核心，就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。

五個(gè)重點(diǎn)：一是突出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。全面落實(shí)加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定，堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是突出自主創(chuàng)新。加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度，完善制度設(shè)計(jì)和改善環(huán)境，推動(dòng)在制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵、核心技術(shù)方面取得突破性進(jìn)展，推動(dòng)我省從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，搶占后金融危機(jī)時(shí)代發(fā)展的制高點(diǎn)。

三是突出擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求。在保持投資合理增長(zhǎng)的同時(shí)，不斷完善和落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的制度保障和政策措施，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。四是突出城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。依托主體功能區(qū)規(guī)劃，堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、人口、資源配置，推動(dòng)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促互動(dòng)，加快基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)建設(shè)管理一體化。五是突出改善民生。堅(jiān)持以人本，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題擺在更加突出位置，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，擴(kuò)大和改善公共服務(wù)，增進(jìn)全省人民福祉。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下六個(gè)方面工作：

一、全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)行擴(kuò)內(nèi)需拓市場(chǎng)促外需并舉，加快形成內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)發(fā)展新格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資較快增長(zhǎng)。加快推進(jìn)“新十項(xiàng)工程”建設(shè)，全年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目300項(xiàng)，投資3900億元、增長(zhǎng)28.7%。加快推進(jìn)廈深鐵路廣東段等省部合作項(xiàng)目，穗莞深、佛肇等珠三角城際軌道項(xiàng)目，廣東沿江高速、江肇高速等公路項(xiàng)目，合山核電、陽(yáng)江核電、珠海LNG接收站、省天然氣管網(wǎng)一期工程等能源項(xiàng)目，以及中委煉油等重化項(xiàng)目。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，積極引導(dǎo)資金投向基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。堅(jiān)決控制“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資。加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目跟蹤管理，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“爛尾”工程。鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間投資，抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的意見(jiàn)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍。

有效擴(kuò)大消費(fèi)需求。促進(jìn)家電、汽車(chē)、住房、旅游、信息服務(wù)等重點(diǎn)消費(fèi)，發(fā)展教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂(lè)、體育健身、休閑旅游等新型消費(fèi)。多渠道增加居民收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)城鎮(zhèn)中低收入群眾的補(bǔ)貼，建立完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。全面落實(shí)家電、汽車(chē)下鄉(xiāng)及以舊換新等政策，深入推進(jìn)萬(wàn)巷千街、萬(wàn)村千鄉(xiāng)、雙百市場(chǎng)、農(nóng)超對(duì)接工程，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)展和完善消費(fèi)信貸，進(jìn) 7 一步改善消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)抓好“廣貨全國(guó)行”等活動(dòng)，構(gòu)建穩(wěn)定的內(nèi)銷(xiāo)平臺(tái)，深度開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

提高城鎮(zhèn)化水平。把加快城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加大城鎮(zhèn)化規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，做大城市經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)新興城市發(fā)展，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快發(fā)展“衛(wèi)星城”、縣城和中心鎮(zhèn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚。完善大城市落戶(hù)政策，放寬中小城市落戶(hù)討論，吸納符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，有計(jì)劃解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)、社保、子女入學(xué)等問(wèn)題。整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施村道硬化、農(nóng)村飲水安全、環(huán)境綜合整治和農(nóng)村安居、信息興農(nóng)工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。支持廣州、佛山、惠州、中山等地開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn)。

結(jié)合“三舊”改造推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。積極推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造，規(guī)范有序開(kāi)展拆舊建新。科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，建設(shè)一批有嶺南特色的宜居城市、宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊。完善交通、供水、供電、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)珠三角綠道網(wǎng)，繼續(xù)推進(jìn)萬(wàn)村綠大行動(dòng)，優(yōu)化人居環(huán)境。加快保障性住房建設(shè)，支持居民自住和改善型住房消費(fèi)，增加中小戶(hù)型、中低價(jià)位普通商品房用地供應(yīng)。積極推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)。整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，遏制商品房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲。

力促對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高擁有自主品牌、核心技術(shù)和高附加值產(chǎn)品出口比重。深度開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，在鞏固美歐日等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極拓展東歐、中東、南美、東盟、北非等新興市場(chǎng)。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和緊缺物資進(jìn)口，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易均衡發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。推行新型通關(guān)模式，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)“三農(nóng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，建設(shè)優(yōu)質(zhì)型、生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。大力發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)、南亞熱帶農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)禽獸、珍貴樹(shù)種、油茶等特色效益農(nóng)林業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品。

加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)和保護(hù)。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推進(jìn)珠三角率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)塘和標(biāo)準(zhǔn)漁港。積極發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)，推進(jìn)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，實(shí)施南珠振興工程。健全動(dòng)植物疫病防控體系。加大對(duì)農(nóng)田水利和中小型灌區(qū)改造投入，基本完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，加強(qiáng)和改善政府服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。健全多層次信用擔(dān)保體系，支持金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款，拓寬民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)品、打造品牌。完善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)體系，支持建設(shè)一批技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓等公共服務(wù)平臺(tái)。辦好第七屆中博會(huì)。

二、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主創(chuàng)新。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新突破，力促產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、品牌價(jià)值和核心競(jìng)爭(zhēng)力有較大提升。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。扶持金融、物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意和總部經(jīng)濟(jì)等八大高端服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)和謀劃一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和集聚區(qū)。推進(jìn)廣州、深圳建設(shè)區(qū)域金融中心和佛山建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)。加快信息服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)國(guó)家信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)全國(guó)旅游綜合就要示范區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施國(guó)民旅游休閑計(jì)劃，辦好廣東國(guó)際旅游文化節(jié)，發(fā)展壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展面向社區(qū)和農(nóng)村的生活性服務(wù)業(yè)，提升商貿(mào)、餐飲、文娛等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，打造“廣東服務(wù)”國(guó)際品牌。

突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。推進(jìn)省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地，加快8.5代液晶面板生產(chǎn)線、珠海通用飛機(jī)和航空產(chǎn)業(yè)基地、廣州船用中低速柴油機(jī)、廣汽自主品牌乘用車(chē)、南沙 核電產(chǎn)業(yè)園、大型鑄鍛件等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育綠色裝備制造示范等項(xiàng)目。推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣，組織實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)。提升發(fā)展電子信息、軟件和集成電路設(shè)計(jì)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈。

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持全面發(fā)展與重點(diǎn)突破相結(jié)合，研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。務(wù)實(shí)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，培育新能源、新材料、生命健康、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。選擇一些條件比較成熟的產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破，重點(diǎn)在數(shù)字家庭、電動(dòng)汽車(chē)、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、風(fēng)能、太陽(yáng)能、半導(dǎo)體照明等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破并加快產(chǎn)業(yè)化。支持高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)中小板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。爭(zhēng)取與國(guó)家聯(lián)合設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持工業(yè)化與信息化相融合，加快運(yùn)用新技術(shù)、新工藝改造提升家電、紡織服裝、食品飲料、建材、中藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造示范企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新工程，建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，引導(dǎo)部分優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注冊(cè)集體商標(biāo)，推廣實(shí)施企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，打造產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。

大力推動(dòng)自主創(chuàng)新。深入實(shí)施廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要，努力建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展高地。加強(qiáng)省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)、示范基地和創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。全面開(kāi)展省院戰(zhàn)略合作，加快促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。編制實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，實(shí)施“百所千企知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)接工程”。大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

實(shí)施“百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)”培育工程，打造一批科技型領(lǐng)軍企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)科研院所改革重組，組建若干創(chuàng)新主體科研機(jī)構(gòu)。推進(jìn)深圳國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、廣州國(guó)際性生物島等建設(shè)，在節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域新建一批重大創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)散裂中子源大科學(xué)裝置、華南超級(jí)計(jì)算中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。啟動(dòng)國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室和工程中心建設(shè)。推動(dòng)高新區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和大學(xué)科技園建設(shè)。支持廣州國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展創(chuàng)新發(fā)展模式改革試點(diǎn)。支持創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市。加強(qiáng)國(guó)際科技交流，合作研發(fā)核心技術(shù)。

狠抓節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約集約用地。堅(jiān)決落實(shí)節(jié)能減排問(wèn)責(zé)制，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。完善和落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。制定不同生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，提高項(xiàng)目資源環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻。實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，加大節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣力度，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。加快淘汰小鋼鐵、小水泥等落后產(chǎn)能。推廣工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度，繼續(xù)推進(jìn)小火電關(guān)停和火電廠脫硫脫銷(xiāo)設(shè)施建設(shè)。

完善污水處理廠配套管網(wǎng)和垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，加快珠三角地區(qū)中心鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，推進(jìn)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。積極應(yīng)對(duì)氣侯變化，努力控制溫室氣體排放，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展核電、可再生能源等清潔能源。培育森林資源，增加森林碳匯。推進(jìn)林分改造，加強(qiáng)沿海防護(hù)林、紅樹(shù)林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、城市林業(yè)和粵北生態(tài)修復(fù)等生態(tài)工程建設(shè)。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)海域排污總量控制制度。全面推進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè)，完成土地利用總體規(guī)劃修編，加強(qiáng)土地計(jì)劃管理和土地審批。加強(qiáng)耕地保護(hù)，探索建立耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。大力推進(jìn)利用園地山坡地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地。加大閑置土地處置力度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)用地行為。

三、積極推進(jìn)珠三角一體化和東西北地區(qū)加快發(fā)展。深入實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，以“雙提升”、“雙轉(zhuǎn)移”為抓手，大力推動(dòng)珠三角一體化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)?xùn)|西北地區(qū)加快振興，帶動(dòng)環(huán)珠三角地區(qū)發(fā)展。

實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃。出臺(tái)《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃（2010-2020年）》，明確優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、生態(tài)發(fā)展和禁止開(kāi)發(fā)四類(lèi)主體功能區(qū)域。研究制定相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展政策，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)布局、人口分布與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。組織推動(dòng)各市縣按照省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃，對(duì)本地主體功能進(jìn)行定位，修改完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃。開(kāi)展主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施試點(diǎn)。

加快珠三角一體化發(fā)展。以廣佛同城化為引領(lǐng)，以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化為突破口，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境再造，建設(shè)廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈。推進(jìn)珠三角城際軌道、公路、水電油氣管網(wǎng)等一體化建設(shè)，加快年票互通、公共交通一卡通、高速公路電子聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和電信同城化。提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚地、裂變發(fā)展地，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。發(fā)揮廣州、深圳中心城市功能，與港澳協(xié)調(diào)城市規(guī)劃，構(gòu)建世界級(jí)城市群。完善區(qū)域統(tǒng)一的就業(yè)、社保、衛(wèi)生服務(wù)等體系，率先推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

扶持發(fā)展北部。建立支持山區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)山區(qū)5市生態(tài)發(fā)展、綠色崛起。加強(qiáng)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。支持粵北各市承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)汽車(chē)配件、機(jī)械設(shè)備、電子信息、有色金屬等支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)我省特色制造業(yè)集聚區(qū)和珠三角先進(jìn)制造業(yè)配套基地。培育發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和引進(jìn)外資并舉，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)群和專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

加快發(fā)展東部。推動(dòng)粵東4市產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、一體推進(jìn)。培育發(fā)展石化、能源、電子信息、環(huán)保等新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)紡織服裝、玩具、陶瓷等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展臨海臨港工業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色文化旅游業(yè)。積極擴(kuò)大招商引資，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，大力整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序。推動(dòng)汕尾加快融入珠三角和汕頭、潮州、揭陽(yáng)三市集聚融合發(fā)展，建設(shè)汕潮揭城市群。支持粵東各市參與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，發(fā)展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。辦好第三屆粵東僑博會(huì)。

振興發(fā)展西部。推進(jìn)粵西區(qū)域功能整合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等一體發(fā)展。加快鋼鐵、石化、核電等重大項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展壯大臨港重化產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)廣鋼環(huán)保搬遷湛江項(xiàng)目和中科合資廣東煉化一體化項(xiàng)目前期工程。加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)湛江港、茂名港、陽(yáng)江港和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展臨港物流等服務(wù)業(yè)。做大做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)。支持湛江、茂名納入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園上水平及加大園區(qū)招商引資力度，突出培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成特色鮮明、配套完善的產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建機(jī)制，支持珠三角企業(yè)向東西北轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)展技工院?！鞍傩７霭倏h”等活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

繼續(xù)做好對(duì)口援建工作。加快對(duì)四川汶川和甘肅“三縣一區(qū)”災(zāi)后援建項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)9月底前基本完成對(duì)口援建任務(wù)。積極加強(qiáng)與災(zāi)區(qū)經(jīng)貿(mào)、旅游、勞務(wù)等合作。繼續(xù)做好援藏援疆和對(duì)口幫扶廣西、三峽庫(kù)區(qū)等工作。

四、進(jìn)一步深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，建設(shè)更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。

深化行政管理體制改革。進(jìn)一步理順省級(jí)政府部門(mén)職責(zé)關(guān)系。全面推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變職能、提升效能。繼續(xù)支持深圳、陽(yáng)江和順德區(qū)深化行政管理體制綜合改革試點(diǎn)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，支持深圳、佛山、中山、江門(mén)等市開(kāi)展創(chuàng)新審批方式改革，在省直部門(mén)開(kāi)展優(yōu)化審批流程、實(shí)行網(wǎng)上審批試點(diǎn)。加快政府與中介組織分離。推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革和人事制度改革，全面實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資制度。

推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革。按照“權(quán)責(zé)一致、重心下移、減少層次”的原則，將部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)下放給縣一級(jí)。通過(guò)授權(quán)、委托等方式，將行政許可權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)下放給具有一定人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中心鎮(zhèn)或特大鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)變縣鎮(zhèn)政府職能，強(qiáng)化縣鎮(zhèn)面向基層和群眾的社會(huì)管理、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。深化省直管縣財(cái)政體制改革，建立“省?？h、市保鎮(zhèn)、縣保村”的隔層財(cái)政保障機(jī)制。深化農(nóng)村綜合改革，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，開(kāi)展農(nóng)田集約改革。

深化財(cái)稅和投融資體制改革。注重培植財(cái)源，堅(jiān)持依法征收、應(yīng)征盡收，提高征管效能，挖掘增收潛力。加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把財(cái)力主要用于解決事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大問(wèn)題。深化省以下財(cái)政體制改革，完善激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制和省級(jí)財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，探索建立先富幫后富的橫向轉(zhuǎn)移制度。深化投資體制改革，規(guī)范政府投資項(xiàng)目決策規(guī)則和程序，實(shí)施項(xiàng)目立項(xiàng)、用地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)、規(guī)劃許可等事項(xiàng)的并聯(lián)審批。加快組建地方金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建具有廣東特色的地方金融體系。推進(jìn)建設(shè)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)展城市和農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)。深化農(nóng)村信用社改革，推進(jìn)設(shè)置村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

深化價(jià)格改革。加快推行階梯式水價(jià)和超計(jì)劃、超定額加價(jià)等節(jié)水價(jià)格制度，完善可再生能源發(fā)電價(jià)格機(jī)制。開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易制度試點(diǎn)。完善醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)分級(jí)定價(jià)等改革試點(diǎn)。完善糧食收購(gòu)價(jià)格政策，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。推進(jìn)路橋、電信收費(fèi)改革，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，全面清理涉及居民用水、用電、用氣等壟斷性經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)。

深化國(guó)有企業(yè)改革。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和重組，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組落后企業(yè)或困難企業(yè)。加大資本運(yùn)作力度，深化產(chǎn)權(quán)多元化改革，加快股份制改造。推進(jìn)董事會(huì)試點(diǎn)，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。改善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，完善考核和分配激勵(lì)機(jī)制，建立健全國(guó)有資產(chǎn)保值增值機(jī)制。

加強(qiáng)招商引資、招才引技。創(chuàng)造更加開(kāi)放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境，完善招商引資政策，加大招商選資力度。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)引進(jìn)龍頭型和基地型外資項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和中央企業(yè)、大型民企到我省設(shè)立地區(qū)總部，引導(dǎo)外資投向重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)海內(nèi)外頂尖創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才來(lái)粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，以廣州、深圳國(guó)家服務(wù)外包示范城市為主要載體，積極承接國(guó)際軟件外包和商務(wù)服務(wù)外包。推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持有條件的加工貿(mào)易企業(yè)向自主生產(chǎn)、自主研發(fā)、自主品牌轉(zhuǎn)型，支持加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，開(kāi)展境外加工生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、能源礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)及承包工程和勞務(wù)合作。

拓展粵港澳臺(tái)和泛珠合作。簽署和實(shí)施粵港合作框架協(xié)議，深化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、文化、旅游、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域合作。落實(shí)CEPA和服務(wù)業(yè)開(kāi)放先行先試政策措施，強(qiáng)化服務(wù)與合作。完善粵港、粵澳高層會(huì)晤機(jī)制，加強(qiáng)粵港澳民間交流。加快推進(jìn)港珠澳大橋、廣深港鐵路客運(yùn)專(zhuān)線等重大項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)深圳前后海地區(qū)和深港河套地區(qū)開(kāi)發(fā)。落實(shí)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，聯(lián)合港澳推進(jìn)橫琴開(kāi)發(fā)建設(shè)。積極擴(kuò)大對(duì)臺(tái)貿(mào)易，組織對(duì)臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)招商引才引技。加強(qiáng)與泛珠兄弟省區(qū)交通、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作，加快出省通道建設(shè)，與合作各方共同辦好第六屆泛珠論壇和洽談會(huì)。積極參與上海世博會(huì)，擴(kuò)大和提升廣東形象。

全面加強(qiáng)國(guó)際合作。面向世界，加強(qiáng)與美國(guó)、歐洲、日本、澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流與合作。抓住中國(guó)--東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建立和實(shí)行零關(guān)稅政策的機(jī)遇，完善與東盟國(guó)家的交流合作機(jī)制，積極推進(jìn)重大活動(dòng)與項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)到東盟投資發(fā)展，加快中國(guó)越南（深圳-海防）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。推進(jìn)中新（廣州）“知識(shí)城”項(xiàng)目等建設(shè)。

五、高度重視改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，集中力量辦一些關(guān)系人民群眾切身利益的大事實(shí)事。

大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要（2009-2020年）》。探索建立多元化的基本公共服務(wù)供給制度，以點(diǎn)帶面推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)建設(shè)，逐步縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的基本公共服務(wù)差距。加快建立與基本公共服務(wù)均等化相適應(yīng)的公共財(cái)政體系。完善基本公共服務(wù)均等化績(jī)效考評(píng)機(jī)制。

穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。完善和落實(shí)積極就業(yè)政策，力爭(zhēng)全年新增就業(yè)125萬(wàn)人。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。開(kāi)發(fā)公益性崗位，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。探索“積分制”方式建立農(nóng)民工公共服務(wù)政策體系。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一 體化公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)全民技能提升儲(chǔ)備計(jì)劃，實(shí)施“校企雙制”辦學(xué)模式及“百校千企”行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展全省職工技能大賽和工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。建設(shè)全國(guó)一流的職業(yè)能力開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)示范基地，開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)師職業(yè)資格試點(diǎn)。啟動(dòng)構(gòu)建全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)工程。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和仲裁。

完善社會(huì)保障體系。完善地稅部門(mén)全責(zé)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)模式，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。探索完善農(nóng)民工參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。加快解決城鎮(zhèn)無(wú)保障老年居民養(yǎng)老保障、困難企業(yè)退休人員和職工醫(yī)療保障問(wèn)題。鞏固養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，穩(wěn)步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。探索建立最低養(yǎng)老金制度和珠三角地區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化制度。深化新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)。積極推進(jìn)全民醫(yī)保。加快醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診統(tǒng)籌、市級(jí)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)。加快國(guó)家級(jí)工傷康復(fù)基地建設(shè)。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象待遇。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建立縣域內(nèi)義務(wù)教育資源合理配置機(jī)制，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，加快義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，維護(hù)中小學(xué)校舍安全。深入實(shí)施教育資源下鄉(xiāng)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育和特殊教育。推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展壯大工程和普及高中階段教育工程，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)高中階段學(xué)校。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)珠三角地區(qū)職業(yè)教育基地建設(shè)。

推行中等職業(yè)教育體系，推進(jìn)珠三角地區(qū)職業(yè)教育基地建設(shè)。推行中等職業(yè)技術(shù)教育“雙零”培養(yǎng)模式。調(diào)整優(yōu)化高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)資源，提升高校科研創(chuàng)新能力和國(guó)際化水平。深入實(shí)施師資隊(duì)伍建設(shè)工程，做好中小學(xué)代課教師轉(zhuǎn)崗工作。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，落實(shí)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”。

推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，提升文化軟實(shí)力。開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣教活動(dòng)，加強(qiáng)公民思想政治教育和道德建設(shè)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。繁榮哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)。深化文化體制改革，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制和省文藝院團(tuán)改革試點(diǎn)，加快全省有線廣電網(wǎng)絡(luò)重組、出版發(fā)行及新華書(shū)店重組。

完善文化服務(wù)體系，加快重點(diǎn)文化工程及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，推進(jìn)“農(nóng)家書(shū)屋”，實(shí)施電影放映工程，逐步構(gòu)建全省五級(jí)公共文化設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成城市“十五分鐘文化圈”和農(nóng)村“十公里文化圈”。加大對(duì)外文化交流力度，推動(dòng)嶺南文化走出去。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好文物普查工作。打造文化品牌和文化經(jīng)典板塊，鼓勵(lì)創(chuàng)作文藝精品，培育文藝名家。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批數(shù)字出版、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。辦好第九屆全國(guó)（廣州）藝術(shù)節(jié)。

全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善城市社區(qū)和農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目。逐步施行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物并實(shí)現(xiàn)零差率銷(xiāo)售。建立省基本藥物采購(gòu)、配送和儲(chǔ)備制度。穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。鼓勵(lì)社會(huì)資源投資辦醫(yī)，加快民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的作用。加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，做好艾滋病、甲型H1N1流感等重大疾病防控。

推進(jìn)“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”扶貧開(kāi)發(fā)。落實(shí)幫扶責(zé)任，建立扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。推行“一村一策、一戶(hù)一法”綜合扶貧措施，集中力量落實(shí)對(duì)全省3409個(gè)貧困村、70萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)的定點(diǎn)幫扶工作。建立結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制，提高貧困地區(qū)“造血”功能。培育發(fā)展扶貧龍頭企業(yè)，推廣“企業(yè)+基地+貧困農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化扶貧模式。開(kāi)展村級(jí)農(nóng)民互助金試點(diǎn)。設(shè)立全省“扶貧濟(jì)困日”。積極推進(jìn)智力扶貧、旅游扶貧、勞務(wù)扶貧，增加貧困家庭非農(nóng)收入。

做好人口計(jì)生、民政、雙擁等工作。落實(shí)人口計(jì)生管理目標(biāo)責(zé)任制，深入開(kāi)展“兩無(wú)”活動(dòng)，穩(wěn)定低生育水平。完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，探索流入流出兩地協(xié)同管理新模式。落實(shí)婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益。發(fā)展體育事業(yè)，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。辦好惠州第十三屆省運(yùn)會(huì)，抓緊推進(jìn)2011年深圳大運(yùn)會(huì)籌備工作。全面貫徹民族、宗教政策，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦。加強(qiáng)國(guó)防教育，完善國(guó)防動(dòng)員 體系，做好優(yōu)撫安置和“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、人防、氣象、地震、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、參事、文史等工作。

加強(qiáng)和改善社會(huì)管理。學(xué)習(xí)借鑒香港、新加坡經(jīng)驗(yàn)，完善社會(huì)管理體制機(jī)制。推動(dòng)深圳、珠海等地社會(huì)管理體制改革先行先試。完善社會(huì)管理和突發(fā)事件預(yù)知預(yù)警信息共建共享機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)急管理水平。推進(jìn)以“居住證”為核心的“一證通”制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和在粵外國(guó)人的服務(wù)管理。

加強(qiáng)信訪工作，鞏固完善鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)平臺(tái)，健全矛盾排查調(diào)處和權(quán)益保障等機(jī)制，妥善處理群眾關(guān)注的突出矛盾和問(wèn)題。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊涉黑、“兩搶一盜”、綁架拐賣(mài)兒童婦女、“黃賭毒”等嚴(yán)重刑事犯罪和制假販假、走私販私、傳銷(xiāo)等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。嚴(yán)密防范打擊各種敵對(duì)勢(shì)力危害國(guó)家安全的犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，強(qiáng)化交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，堅(jiān)決遏制重特大事故。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。

六、增強(qiáng)政府推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)提高各級(jí)政府破解難題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受監(jiān)督。認(rèn)真接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議。加大辦理省人大代表議案、建議和省政協(xié)提案的工作力度。加強(qiáng)社情民意調(diào)查，健全重大事項(xiàng)專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)聽(tīng)證制度。廣泛接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，引導(dǎo)群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)理性表達(dá)訴求。

推進(jìn)政務(wù)、務(wù)、村（居）務(wù)公開(kāi)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。提高政府立法質(zhì)量，更加注重立法的程序性和可操作性。積極創(chuàng)建法治城市和法治縣（市、區(qū)），全面提高市縣政府依法行政能力。健全行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法程序。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。健全行政問(wèn)責(zé)制，重點(diǎn)問(wèn)責(zé)不作為和亂作為，做到有責(zé)必問(wèn)、有錯(cuò)必糾、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。

加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持執(zhí)政為民，密切聯(lián)系群眾，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，真心實(shí)意為群眾多做好事、多辦實(shí)事。堅(jiān)持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“人、車(chē)、會(huì)”、樓堂館所、公務(wù)接待等支出。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，嚴(yán)格控制各類(lèi)評(píng)比達(dá)標(biāo)、表彰慶典等活動(dòng)。健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察工作。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)公務(wù)員教育管理，建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的公務(wù)員隊(duì)伍。

科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、先行先試，注重協(xié)調(diào)發(fā)展、民生優(yōu)先、繼承發(fā)展，以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點(diǎn)，高水平、高質(zhì)量編制“十二五”規(guī)劃。

各位代表！今年我省將隆重舉辦廣州第十六屆亞運(yùn)會(huì)和第一屆亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，這是我全省、全國(guó)和全亞洲人民的一大盛事。我們要緊緊抓住這一歷史性機(jī)遇，舉全省之力做好亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)籌備組織工作，堅(jiān)持科學(xué)辦會(huì)、安全辦會(huì)、節(jié)儉辦會(huì)，努力辦成具有“中國(guó)特色、廣東風(fēng)格、廣州風(fēng)采”，“團(tuán)結(jié)、祥和、文明、精彩”的體育文化盛會(huì)，推動(dòng)全省科學(xué)發(fā)展上新水平。我們要高水平做好籌備工作，加強(qiáng)與亞奧理事會(huì)、亞殘奧理事會(huì)及各國(guó)各地區(qū)奧委會(huì)的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，全面推進(jìn)亞運(yùn)場(chǎng)館及交通等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一流設(shè)施的目標(biāo)。我們要高效率科學(xué)組織賽事，開(kāi)展亞運(yùn)城市行動(dòng)計(jì)劃，做好賽時(shí)運(yùn)行工作，精心組織火炬?zhèn)鬟f和開(kāi)閉幕式等大型活動(dòng)，全力做好參會(huì)人員出入境、住宿餐飲、醫(yī)療保障等服務(wù)，按照“平安亞運(yùn)”要求加強(qiáng)安保工作，實(shí)現(xiàn)一流組織的目標(biāo)。

我們要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，認(rèn)真落實(shí)亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障方案，積極開(kāi)展珠三角城市群空氣污染聯(lián)防聯(lián)治，加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城市美化、綠化、凈化、亮化工程，實(shí)現(xiàn)一流環(huán)境的目標(biāo)。我們要營(yíng)造熱情友好的迎亞運(yùn)氛圍，深入開(kāi)展“迎接亞運(yùn)會(huì)、創(chuàng)造新生活”主題活動(dòng)，掀起全民迎 亞運(yùn)、開(kāi)展體育健身活動(dòng)的高潮，推廣亞運(yùn)文化，廣泛傳播奧林匹克精神，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與亞運(yùn)的氛圍，確保亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)辦得精彩成功。

各位代表！新的一年，我們肩負(fù)著更加艱巨、繁重而光榮的任務(wù)。我們堅(jiān)信，任何困難阻擋不了我們科學(xué)發(fā)展的步伐，任何挑戰(zhàn)動(dòng)搖不了我們先行先試的決心！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，共創(chuàng)富裕、民主、文明、法治、和諧新廣東的美好未來(lái)！謝謝大家！

歐廣源：本次全體會(huì)議第二項(xiàng)議程廣東省人民政府作廣東省2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2010年計(jì)劃草案報(bào)告，第三項(xiàng)議程是審查省人民政府作關(guān)于廣東省2009年預(yù)算執(zhí)行情況和2010年預(yù)算草案報(bào)告。這兩項(xiàng)議程報(bào)告以書(shū)面發(fā)給各位代表，不在大會(huì)作現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告，請(qǐng)代表們注意。本次全體會(huì)議議程已正式完成，現(xiàn)在休會(huì)！(本文來(lái)源：南方網(wǎng))

第三篇：廣東政府工作報(bào)告

各位代表：

我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)，廣東政府工作報(bào)告。

2001年工作回顧

2001年是新世紀(jì)的第一年，也是全面實(shí)施“十五”計(jì)劃的開(kāi)局之年。一年來(lái)，省政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央、國(guó)務(wù)院的方針政策，落實(shí)中共廣東省委的決策，在省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)統(tǒng)攬全局，按照“十五”計(jì)劃的總體要求，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，努力開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大開(kāi)放，大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安，努力克服世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩給我省帶來(lái)的困難，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，有效增長(zhǎng)，全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持持續(xù)快速健康發(fā)展，精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成效。省九屆人大四次會(huì)議確定的預(yù)期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，為“十五”計(jì)劃的順利實(shí)施開(kāi)啟了良好局面。

——國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。按快報(bào)統(tǒng)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10556億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)9.5%。我省把擴(kuò)大有效需求放在突出位置，積極鼓勵(lì)消費(fèi)，促進(jìn)投資。主動(dòng)參與西部大開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)與兄弟省（市、區(qū)）的經(jīng)貿(mào)合作，開(kāi)展各類(lèi)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施“外向帶動(dòng)”戰(zhàn)略，到美國(guó)、加拿大、東南亞。非洲等國(guó)家和地區(qū)舉辦大型經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易洽談會(huì)。出口商品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，吸收外商直接投資的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額 4515億元，增長(zhǎng)10．9%；全省固定資產(chǎn)投資3548億元，增長(zhǎng)10.6%；進(jìn)出口總額1765億美元，增長(zhǎng) 3.8%，其中出口額954億美元，增長(zhǎng)3.8％；實(shí)際利用外資157億美元，增長(zhǎng)8.1％；全年地方一般預(yù)算收入11．57億元，增長(zhǎng)27.6%；金融運(yùn)行平穩(wěn)，工作報(bào)告《廣東政府工作報(bào)告》。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策引導(dǎo)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。流通業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，旅游業(yè)快速增 長(zhǎng)，房地產(chǎn)銷(xiāo)售大幅上升，教育、文化、體育等消費(fèi)以及廣告、咨詢(xún)、社區(qū)服務(wù)業(yè)都發(fā)展較快。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值4246億元，增長(zhǎng)10.3%％。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，以電子信息、電器機(jī)械、石油化工等為代表的九大產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)迅速，占全部工業(yè)投資近五成。以信息產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，培育出一批技術(shù)含量高的產(chǎn)品。工業(yè)增加值4717億元，增長(zhǎng)11.1％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)向好，綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)為 131，比上年上升4.5點(diǎn)；利潤(rùn)總額583.53億元，增長(zhǎng)10.9%。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，優(yōu)質(zhì)稻和蔬菜、花卉、藥材等經(jīng)濟(jì)作物種植面積增加。畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和林業(yè)發(fā)展較快。農(nóng)業(yè)增加值1008億元，增長(zhǎng)2.7％。三大產(chǎn)業(yè)比重從2000的10.3:50.4:39.3變化為2001年的9.6:50.2:40.2，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)在加快提升。

——各項(xiàng)改革繼續(xù)深化。國(guó)有企業(yè)改革在實(shí)現(xiàn)三年兩大目標(biāo)的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)，重點(diǎn)抓好全省50家工業(yè)龍頭企業(yè)。國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)初見(jiàn)成效，劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)步伐加快。國(guó)有中小企業(yè)轉(zhuǎn)制率達(dá)85％。進(jìn)一步加快社會(huì)保障體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌。養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。實(shí)行按申報(bào)個(gè)人所得稅工資。薪金稅項(xiàng)作為繳費(fèi)基數(shù)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法。提高了社會(huì)保障統(tǒng)籌層次。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革取得突破性進(jìn)展，21個(gè)地級(jí)以上市全部實(shí)施改革方案。改革電力體制，實(shí)現(xiàn)“廠網(wǎng)分開(kāi)”。積極推進(jìn) 市縣鎮(zhèn)三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)和人員編制總體精簡(jiǎn)20%，干部人事制度改革進(jìn)一步推進(jìn)，作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開(kāi)展行政審批制度、公共財(cái)政管理體制和城市基層管理體制等改革。

——科技創(chuàng)新和教育事業(yè)發(fā)展加快。大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。預(yù)計(jì)全省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)3500億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值18.6%％，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額達(dá)222。9億美元，比上年增長(zhǎng)30.99%。珠江三角洲已初步形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。穩(wěn)步推進(jìn)用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用取得明顯成效。廣東基礎(chǔ)地理空間框架數(shù)字化工作開(kāi)始起步。科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展較快。推動(dòng)大中型企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。實(shí)施“廣東省技術(shù)創(chuàng)新工程”、“廣東省科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程”取得明顯進(jìn)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到加強(qiáng)，專(zhuān)利申請(qǐng)量繼續(xù)居全國(guó)首位，創(chuàng)造了一批名牌產(chǎn)品。教育改革與發(fā)展步伐加快，高等教育規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，職業(yè)教育有新發(fā)展。改善高等教育區(qū)域布局和辦學(xué)體制，組建了新的中山大學(xué)。九年制義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固提高，改

第四篇：2012廣東政府工作報(bào)告

汪洋說(shuō)，過(guò)去的五年是廣東奮力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的五年。

過(guò)去五年，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆省委班子打下的堅(jiān)實(shí)工作基礎(chǔ)上，十屆廣東省委總攬全局，協(xié)調(diào)各方，與省人大、省政府、省政協(xié)同心協(xié)力，緊緊依靠全省人民，始終把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，奮力推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，全面完成廣東省第十次黨代會(huì)確定的主要目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了廣東科學(xué)發(fā)展的新局面。

五年來(lái)，廣東始終圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，先行先試，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)履行排頭兵的使命。

著力圍繞科學(xué)發(fā)展解放思想更新觀念。以科學(xué)發(fā)展為主題，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，形成“八個(gè)必須、八個(gè)解放出來(lái)”的思想共識(shí)，推出一系列破解科學(xué)發(fā)展難題的創(chuàng)新思路和工作舉措，為當(dāng)好科學(xué)發(fā)展的排頭兵奠定了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

著力打好加快轉(zhuǎn)型升級(jí)這場(chǎng)硬仗。依靠改革開(kāi)放打下的基礎(chǔ)，充分利用國(guó)際金融危機(jī)沖擊形成的倒逼機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力實(shí)施“三促進(jìn)一保持”、擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外貿(mào)、“雙轉(zhuǎn)移”、“騰籠換鳥(niǎo)”、提升珠三角帶動(dòng)?xùn)|西北、節(jié)能減排、節(jié)約集約用地、環(huán)保倒逼等戰(zhàn)略措施，使應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的過(guò)程成為推動(dòng)發(fā)展上水平的過(guò)程，成為為更長(zhǎng)時(shí)期又好又快發(fā)展打基礎(chǔ)的過(guò)程。

著力推進(jìn)行政和社會(huì)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。以大部門(mén)體制、行政審批、富縣強(qiáng)鎮(zhèn)、財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配、培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織等改革為突破口，促進(jìn)我省相關(guān)領(lǐng)域改革逐步深入，大力實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，推動(dòng)珠三角改革發(fā)展和粵港澳緊密合作上升為國(guó)家戰(zhàn)略，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提升，增創(chuàng)了改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。

著力推進(jìn)行政和社會(huì)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。以大部門(mén)體制、行政審批、富縣強(qiáng)鎮(zhèn)、財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配、培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織等改革為突破口，促進(jìn)我省相關(guān)領(lǐng)域改革逐步深入，大力實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，推動(dòng)珠三角改革發(fā)展和粵港澳緊密合作上升為國(guó)家戰(zhàn)略，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提升，增創(chuàng)了改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。

創(chuàng)新改善民生幸福的制度措施。編制實(shí)施基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要和建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要，突出加強(qiáng)文化建設(shè)和以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，著力解決“基本民生”、“底線民生”、“熱點(diǎn)民生”問(wèn)題，大力推行“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”扶貧開(kāi)發(fā)新模式，建成珠三角綠道網(wǎng)等一批惠民工程，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距有所縮小，平安廣東建設(shè)水平不斷提升，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾的滿(mǎn)意度和幸福感有新的提高。

著力探索社會(huì)主義民主法治的有效形式。頒布實(shí)施省委政治協(xié)商規(guī)程，同步批準(zhǔn)實(shí)施廣東“十二五”規(guī)劃與法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃，制定廣東省實(shí)施珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要保障條例等一批保障科學(xué)發(fā)展先行先試的地方性法規(guī)，健全決策咨詢(xún)制度，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，科學(xué)立法、依法行政、公正司法水平不斷提高，保障人民群眾合法權(quán)益的工作得到加強(qiáng)。著力建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀考評(píng)機(jī)制和選人用人機(jī)制，建立大規(guī)模教育培訓(xùn)干部的制度，編制實(shí)施建設(shè)幸福廣東指標(biāo)體系，建立生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步用制度保障科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。與此同時(shí)，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和市縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，基本形成懲治和預(yù)防腐敗體系框架，反腐倡廉取得明顯成效，黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提升。我們還舉全省之力，成功舉辦廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)和深圳大運(yùn)會(huì)，圓滿(mǎn)完成對(duì)口支援汶川等地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建任務(wù)，全面開(kāi)展新一輪對(duì)口援藏援疆工作。

第五篇：廣東政府工作報(bào)告

2002年1月28日在廣東省第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

廣東省省長(zhǎng)盧瑞華

各位代表：

我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2001年工作回顧

2001年是新世紀(jì)的第一年，也是全面實(shí)施“十五”計(jì)劃的開(kāi)局之年。一年來(lái)，省政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央、xx的方針政策，落實(shí)中共廣東省委的決策，在省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)統(tǒng)攬全局，按照“十五”計(jì)劃的總體要求，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，努力開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大開(kāi)放，大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安，努力克服世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩給我省帶來(lái)的困難，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，有效增長(zhǎng)，全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持持續(xù)快速健康發(fā)展，精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成效。省九屆人大四次會(huì)議確定的預(yù)期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，為“十五”計(jì)劃的順利實(shí)施開(kāi)啟了良好局面。

——國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。按快報(bào)統(tǒng)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10556億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)9.5%。我省把擴(kuò)大有效需求放在突出位置，積極鼓勵(lì)消費(fèi)，促進(jìn)投資。主動(dòng)參與西部大開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)與兄弟省（市、區(qū)）的經(jīng)貿(mào)合作，開(kāi)展各類(lèi)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施“外向帶動(dòng)”戰(zhàn)略，到美國(guó)、加拿大、東南亞。非洲等國(guó)家和地區(qū)舉辦大型經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易洽談會(huì)。出口商品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，吸收外商直接投資的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額4515億元，增長(zhǎng)10．9%；全省固定資產(chǎn)投資3548億元，增長(zhǎng)10.6%；進(jìn)出口總額1765億美元，增長(zhǎng)3.8%，其中出口額954億美元，增長(zhǎng)3.8％；實(shí)際利用外資157億美元，增長(zhǎng)8.1％；全年地方一般預(yù)算收入11．57億元，增長(zhǎng)27.6%；金融運(yùn)行平穩(wěn)。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策引導(dǎo)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。流通業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，旅游業(yè)快速增長(zhǎng)，房地產(chǎn)銷(xiāo)售大幅上升，教育、文化、體育等消費(fèi)以及廣告、咨詢(xún)、社區(qū)服務(wù)業(yè)都發(fā)展較快。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值4246億元，增長(zhǎng)10.3%％。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，以電子信息、電器機(jī)械、石油化工等為代表的九大產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)迅速，占全部工業(yè)投資近五成。以信息產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，培育出一批技術(shù)含量高的產(chǎn)品。工業(yè)增加值4717億元，增長(zhǎng)11.1％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)向好，綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)為131，比上年上升4.5點(diǎn)；利潤(rùn)總額583.53億元，增長(zhǎng)10.9%。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，優(yōu)質(zhì)稻和蔬菜、花卉、藥材等經(jīng)濟(jì)作物種植面積增加。畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和林業(yè)發(fā)展較快。農(nóng)業(yè)增加值1008億元，增長(zhǎng)2.7％。三大產(chǎn)業(yè)比重從2000的10.3:50.4:39.3變化為2001年的9.6:50.2:40.2，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)在加快提升。

——各項(xiàng)改革繼續(xù)深化。國(guó)有企業(yè)改革在實(shí)現(xiàn)三年兩大目標(biāo)的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)，重點(diǎn)抓好全省50家工業(yè)龍頭企業(yè)。國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)初見(jiàn)成效，劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)步伐加快。國(guó)有中小企業(yè)轉(zhuǎn)制率達(dá)85％。進(jìn)一步加快社會(huì)保障體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌。養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。實(shí)行按申報(bào)個(gè)人所得稅工資。薪金稅項(xiàng)作為繳費(fèi)基數(shù)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法。提高了社會(huì)保障統(tǒng)籌層次。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革取得突破性進(jìn)展，21個(gè)地級(jí)以上市全部實(shí)施改革方案。改革電力體制，實(shí)現(xiàn)“廠網(wǎng)分開(kāi)”。積極推進(jìn)市縣鎮(zhèn)三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)和人員編制總體精簡(jiǎn)20%，干部人事制度改革進(jìn)一步推進(jìn)，作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開(kāi)展行政審批制度、公共財(cái)政管理體制和城市基層管理體制等改革。

——科技創(chuàng)新和教育事業(yè)發(fā)展加快。大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。預(yù)計(jì)全省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)3500億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值18.6%％，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額達(dá)222。9億美元，比上年增長(zhǎng)30.99%。珠江三角洲已初步形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。穩(wěn)步推進(jìn)用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用取得明顯成效。廣東基礎(chǔ)地理空間框架數(shù)字化工作開(kāi)始起步?？萍紕?chuàng)新能力增強(qiáng)，技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展較快。推動(dòng)大中型企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。實(shí)施“廣東省技術(shù)創(chuàng)新工程”、“廣東省科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程”取得明顯進(jìn)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到加強(qiáng)，專(zhuān)利申請(qǐng)量繼續(xù)居全國(guó)首位，創(chuàng)造了一批名牌產(chǎn)品。教育改革與發(fā)展步伐加快，高等教育規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，職業(yè)教育有新發(fā)展。改善高等教育區(qū)域布局和辦學(xué)體制，組建了新的中山大學(xué)。九年制義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固提高，改

造薄弱學(xué)校取得新進(jìn)展。從2001年起省政府每年安排3億多元，建立免收農(nóng)村人均年純收入1500元以下困難家庭子女義務(wù)教育階段書(shū)雜費(fèi)制度，去年已有60萬(wàn)農(nóng)村困難家庭子女享受了全免費(fèi)教育。省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款支持山區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)開(kāi)展信息技術(shù)與英語(yǔ)教育試點(diǎn)。

——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。按照回務(wù)院的統(tǒng)一部署，開(kāi)展了打擊制售假冒偽劣商品違法行為；整頓和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)和土地市場(chǎng)；打擊走私販私、偷稅騙稅、逃匯騙匯等犯罪活動(dòng)；整頓和規(guī)范市場(chǎng)主體；依法清收地方金融資產(chǎn)，打擊惡意逃廢債務(wù)行為，進(jìn)一步整頓金融秩序；整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)；整治部門(mén)和行業(yè)壟斷性經(jīng)營(yíng)行為，反對(duì)地方保護(hù)，打破市場(chǎng)分割；加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管等八大專(zhuān)項(xiàng)整治，取得階段性成果。尤其在打擊走私販私違法犯罪活動(dòng)、打擊騙取出口退稅專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、打擊騙逃套匯、依法追債和加強(qiáng)安全生產(chǎn)等方面成效明顯。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展以‘市黑除惡”為重點(diǎn)的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，集中整治治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題，掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。深入開(kāi)展對(duì)“xx功”邪教組織的斗爭(zhēng)，嚴(yán)防境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，積極預(yù)防并妥善處置群體性事件。

——區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，人民生

活水平繼續(xù)提高。經(jīng)濟(jì)特區(qū)、珠江三角洲率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展，廣州、深圳兩個(gè)特大城市輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)；東西兩翼和粵北山區(qū)繼續(xù)發(fā)展，投資環(huán)境得到改善。扶貧工作進(jìn)一步加強(qiáng)，鞏“兩大會(huì)戰(zhàn)”成果，山區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)改善，生活

水平有新的提高。省財(cái)政對(duì)粵東、粵西、粵北地區(qū)財(cái)政回難市縣一般性轉(zhuǎn)移支付及調(diào)整工資專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助總額為叫43．2億元，其中補(bǔ)助16個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣12．l億元；全省從去年10月起實(shí)行對(duì)行政單位和教師等人員工資集中支付制度，保證工資按時(shí)發(fā)放。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入3770元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)3．5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10415元，實(shí)際增長(zhǎng)7．3％。就業(yè)狀況穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2．9％。耕地繼續(xù)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，生態(tài)建設(shè)步伐加快，森林覆蓋率達(dá)到56．9%。以綜合治理污水、保護(hù)水資源為重點(diǎn)的環(huán)保工作取得新進(jìn)展，環(huán)境質(zhì)量有所改善。

——社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。在全省深入開(kāi)展了學(xué)習(xí)貫徹江澤民問(wèn)志“三個(gè)代表”重要思想、“七一”重要講話、中共十五屆六中全會(huì)決定和慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年的活動(dòng)。繼續(xù)深入抓好理想信念教育、社會(huì)主義道德教育，開(kāi)展“致富思源，富而思進(jìn)”、"崇尚科學(xué)，反對(duì)邪教”、“告別陋習(xí)，倡導(dǎo)文明行為”等宣傳教育。深入開(kāi)展馬克思主義新聞?dòng)^學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)新聞宣傳工作。以創(chuàng)建文明城市為龍頭的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)步入了科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道，有10個(gè)城市成為省級(jí)文明城市，涌現(xiàn)出一批“環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)化、秩序優(yōu)良”的文明窗口、文明村鎮(zhèn)和文明社區(qū)。民主法制建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。認(rèn)真辦理關(guān)于建設(shè)和完善農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度、建設(shè)人工魚(yú)礁保護(hù)海洋資源環(huán)境等一批人大代表議案、建議和政協(xié)提案。村民自治進(jìn)一步鞏固完善，村務(wù)公開(kāi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)和廠務(wù)公開(kāi)繼續(xù)推進(jìn)，實(shí)施涉農(nóng)收費(fèi)公示，初步推行縣級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)。積極配合省人大常委會(huì)做好地方立法工作。依法行政水平有所提高，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制逐步完善，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)普法教育和法律服務(wù)，開(kāi)展對(duì)特殊弱勢(shì)群體的法律援助。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員廉潔自律、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)、從源頭上預(yù)防和治理～以及查處大要案等工作取得成效。文學(xué)藝術(shù)、社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視事業(yè)蓬勃發(fā)展。民族、宗教、外事、僑務(wù)、民政、參事、文史等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革整體推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。開(kāi)始實(shí)施2OO1——2O10年廣東婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。人口自然增長(zhǎng)率下降到8．83‰。軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)，有64個(gè)市(縣)被評(píng)為省雙擁模范城（縣）。全～防教育廣泛開(kāi)展，人民防空和民兵預(yù)備役工作取得新成績(jī)。

成功承辦了第九屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了“一流的設(shè)施、一流的環(huán)境、一流的組織、一流的成績(jī)”和“精彩、～并具特色”的目標(biāo)。我省在“九運(yùn)會(huì)”上取得金牌、獎(jiǎng)牌、總分三個(gè)第一的好成績(jī)，并獲得“體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)”。各賽區(qū)城市以“九運(yùn)會(huì)”為契機(jī)，大力整治“臟、亂、差”，市容市貌發(fā)生了明顯變化。廣州市集中力量抓好市政、交通、體育、文化設(shè)施以及綠化、環(huán)保等建設(shè)項(xiàng)目，城市面貌得到根本改觀。全省已有2個(gè)國(guó)際花園城市、4個(gè)國(guó)家園林城市、4個(gè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、4個(gè)全國(guó)造林綠化十佳城市、6個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市和10個(gè)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。

各位代表,2001年，在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的形勢(shì)下，我省繼續(xù)保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，來(lái)之不易。這是在中共中央、xx的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民努力實(shí)踐鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹中共十五屆五中、六中全會(huì)精神，齊心協(xié)力，沉著應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況，開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果；是一手抓整治，一手抓發(fā)展，以整治促發(fā)展，堅(jiān)持在發(fā)展中克服困難的結(jié)果；是依靠全省人民，調(diào)動(dòng)各方面積極性，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)兩手抓的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐粵人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向香港特別行政區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和關(guān)心支持廣東建設(shè)的國(guó)際友人表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；產(chǎn)業(yè)組織化程度較低，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；國(guó)有企業(yè)改革的深層次問(wèn)題還沒(méi)得到根本解決；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較慢，農(nóng)民增收的任務(wù)還很艱巨；外貿(mào)出口增長(zhǎng)放緩；教育和科技發(fā)展還不適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要；一些地方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安還存在不少問(wèn)題；人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾仍然比較突出；政府職能轉(zhuǎn)變沒(méi)有完全到位，作風(fēng)建設(shè)還不適應(yīng)新形勢(shì)的要求等。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們要努力克服和解決。

2002年工作安排

今年省政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和中共十五大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹江澤民同志“七一”重要講話和中共十五屆六中全會(huì)精神，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，以率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，以全面提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心，根據(jù)“穩(wěn)定、安全、靈活、多元”的思路，緊緊把握加入世貿(mào)組織的歷史機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)各項(xiàng)挑戰(zhàn)，努力趨利避害。大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的方針，深化各項(xiàng)改革，提高對(duì)外開(kāi)放水平，依靠制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)上新水平。以改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)，迎接中共十六大的勝利召開(kāi)。

今年全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8％；外貿(mào)出口力爭(zhēng)有所增長(zhǎng)；居民消費(fèi)價(jià)格持平或略有上升；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在8．8%以下；城鎮(zhèn)居民人均可支

配收入增長(zhǎng)5％；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)3．5%。

一、把培育和擴(kuò)大內(nèi)需放在更加突出的位置，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

改善消費(fèi)環(huán)境。通過(guò)深化改革，完善政策，清除各種限制消費(fèi)的障礙，保護(hù)和培育消費(fèi)需求，鼓勵(lì)居民擴(kuò)大消費(fèi)。拓展消費(fèi)領(lǐng)域，特別是促進(jìn)住宅、汽車(chē)、旅游和各種服務(wù)方面的消費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，確保年底農(nóng)村住宅到戶(hù)電價(jià)降到每千瓦時(shí)0．79元以下，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià)，改善農(nóng)村消費(fèi)條件。

努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市常積極參與西部大開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)與兄弟?。ㄊ?、區(qū)）的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和貿(mào)易合作。以企業(yè)為主體，實(shí)行開(kāi)拓市場(chǎng)與經(jīng)貿(mào)合作相結(jié)合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與外省開(kāi)展投資合作、品牌合作、科技合作、商貿(mào)合作，提高層次，利用當(dāng)?shù)刭Y源合作生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售，拓展新的市場(chǎng)空間。

保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大對(duì)公益性、社會(huì)性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域投資，重點(diǎn)加強(qiáng)有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)公共事業(yè)的投資。爭(zhēng)取國(guó)家國(guó)債資金支持，落實(shí)配套資金。加快“十五”計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工和建設(shè)。推進(jìn)投融資體制改革，建立投資約束機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任制。改革現(xiàn)行投資項(xiàng)目審批制度，打破行業(yè)壟斷，除少數(shù)必須由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)和控股的項(xiàng)目外，進(jìn)一步放開(kāi)投資領(lǐng)域，努力擴(kuò)大社會(huì)民間投資。實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目法人招標(biāo)制，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資。加強(qiáng)建設(shè)工程特別是財(cái)政性投資項(xiàng)圍管理，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，強(qiáng)化工程監(jiān)理，合理降低工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量。

二、適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平

加快轉(zhuǎn)變政府職能。積極推進(jìn)行政管理體制改革，強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共事務(wù)職能。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式，善于運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段管理經(jīng)濟(jì)。深化投融資、貿(mào)易、產(chǎn)權(quán)、分配、人事、社會(huì)保障制度改革。深入開(kāi)展行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，做到依法、公開(kāi)、規(guī)范。完善政務(wù)公開(kāi)制度，增加政府制定和發(fā)布政策的透明度。全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，提高政府的行政效率和服務(wù)水平。繼續(xù)辦好廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際咨詢(xún)會(huì)。

建立與世貿(mào)組織規(guī)則相適應(yīng)的地方性法規(guī)和行政規(guī)章體系。按照世貿(mào)組織規(guī)則和我國(guó)的承諾，加快地方性法規(guī)規(guī)章的清理、修訂和政策調(diào)整，制定和完善規(guī)范、公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)規(guī)則。加強(qiáng)對(duì)世貿(mào)組織規(guī)則的宣傳和研究，提高運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則的能力和水平。

充分利用我國(guó)加入世貿(mào)組織后享有的權(quán)利，大力開(kāi)拓國(guó)際市常調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高傳統(tǒng)大宗出口商品的科技含量和附加值。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展一批機(jī)電、輕紡等出口名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力。積極擴(kuò)大一般貿(mào)易出口，發(fā)展服務(wù)和技術(shù)貿(mào)易。繼續(xù)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，在鞏固歐美、日本和港澳地區(qū)等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的同時(shí)，抓住時(shí)機(jī)拓展俄羅斯、中東、非洲、拉美等新興市常推進(jìn)國(guó)有外貿(mào)企業(yè)戰(zhàn)略性重組和公司制改造，發(fā)展技工貿(mào)一體化外貿(mào)公司和中外合資外貿(mào)公司。培育一批國(guó)有、民營(yíng)、股份制、外資等多種出口龍頭企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口商品的跟蹤調(diào)控。加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、銀行、外匯、稅務(wù)、工商等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，改善環(huán)境，提高通關(guān)效率。做好外事和僑務(wù)工作，促進(jìn)國(guó)際交流與合作。

進(jìn)一步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)有條件的生產(chǎn)性企業(yè)積極“走出去”，發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展境外加工貿(mào)易和資源開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推動(dòng)輕紡、機(jī)電等行業(yè)有實(shí)力的大型企業(yè)開(kāi)展境外投資，拓展我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，在境外建立加工生產(chǎn)基地和銷(xiāo)售、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極開(kāi)展對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作等業(yè)務(wù)。

擴(kuò)大利用外資。抓住全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整和國(guó)際資本尋求投資新出路的有利時(shí)機(jī)，更積極有效地吸收外商直接投資，重點(diǎn)吸引國(guó)際大財(cái)團(tuán)、大跨國(guó)公司到我省投資合作，設(shè)立技術(shù)研究開(kāi)發(fā)基地、生產(chǎn)制造基地。大力改善投資軟環(huán)境，進(jìn)一步開(kāi)放外商投資領(lǐng)域，對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇。引導(dǎo)外資投向，把引進(jìn)外資和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大出口結(jié)合起來(lái)，積極吸引跨國(guó)公司、大企業(yè)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造和“三高”農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展高新技術(shù)加工貿(mào)易。

拓展粵港澳臺(tái)合作領(lǐng)域。進(jìn)一步完善粵港澳三地政府間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)三地資源、市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)密切合作，逐步形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的合力。重點(diǎn)加強(qiáng)與港澳在大型基礎(chǔ)設(shè)施、物流、旅游、環(huán)境、商貿(mào)、金融、信息產(chǎn)業(yè)、法律咨詢(xún)和其它中介服務(wù)的合作。繼續(xù)加強(qiáng)粵臺(tái)經(jīng)濟(jì)、科技和文化交流與合作。

三、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收

以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，提高農(nóng)業(yè)效益。在確保3000萬(wàn)畝基本農(nóng)田和1750萬(wàn)噸糧食生產(chǎn)能力的前提下，取消糧食定購(gòu)，放開(kāi)糧食市場(chǎng)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。培育和推廣優(yōu)良品種，大力發(fā)展具有廣東特色和效益高的南亞熱帶水果、蔬菜和花卉等經(jīng)濟(jì)作物，積極擴(kuò)大出口和內(nèi)銷(xiāo)。加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。進(jìn)一步調(diào)整林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)，加快生態(tài)公益林和商品林建設(shè)。大力發(fā)展海洋和水產(chǎn)業(yè)，抓好海洋綜合開(kāi)發(fā)管理。加強(qiáng)漁港、碼頭等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展港灣綜合治理。

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為途徑，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共廣東省委關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》。推進(jìn)以公司加基地加農(nóng)戶(hù)為主要模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立健全社會(huì)服務(wù)體系。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，扶持辦好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品基地。積極探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)扶持。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)。穩(wěn)定和規(guī)范農(nóng)村土地承包政策。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑合理的農(nóng)業(yè)

推進(jìn)電力體制改革，積極穩(wěn)妥實(shí)施“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”。推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化。繼續(xù)深化城鎮(zhèn)職工住宅貨幣化改革和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制、藥品生產(chǎn)流通體制改革。

六、以現(xiàn)代流通業(yè)為突破口，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

大力推進(jìn)流通業(yè)的改革與發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的意見(jiàn)》，加快流通業(yè)的改革和調(diào)整，促使現(xiàn)代流通業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。盡快培育一批大型商貿(mào)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持15家大型流通企業(yè)集團(tuán)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)向多業(yè)種、多業(yè)態(tài)發(fā)展。努力提高批發(fā)市場(chǎng)的現(xiàn)代化水平，扶持發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品、大宗原材料和工業(yè)品等高中級(jí)批發(fā)市常加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，逐步建立多層次的物流配送體系。推動(dòng)以廣州、深圳為軸線的珠江三角洲地區(qū)逐步成為全國(guó)乃至東南亞地區(qū)重要的物流基地。擴(kuò)大流通業(yè)對(duì)外開(kāi)放，拓展國(guó)際合作領(lǐng)域，提高合作水平。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。打破服務(wù)行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，放寬行業(yè)準(zhǔn)入限制。穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，盤(pán)活二級(jí)市常推廣和規(guī)范物業(yè)管理。積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)施國(guó)民旅游計(jì)劃，打造廣東旅游精品，推進(jìn)粵港澳大旅游區(qū)的形成與發(fā)展。積極培育發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育和社區(qū)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)單位服務(wù)社會(huì)化。

七、標(biāo)本兼治，進(jìn)一步整治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

繼續(xù)以建立規(guī)范的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)，嚴(yán)厲打擊走私販私、偷稅騙稅、騙逃匯違法犯罪活動(dòng)。整頓規(guī)范文化市場(chǎng)和娛樂(lè)場(chǎng)所，重點(diǎn)整頓電子游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、音像市嘗互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。堅(jiān)持不懈打擊制售假冒偽劣商品違法行為，重點(diǎn)打擊在藥品、醫(yī)療器械、食品、農(nóng)資等商品生產(chǎn)流通中的制假售假犯罪活動(dòng)。整頓價(jià)格收費(fèi)秩序。嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范有形建筑市嘗有形土地市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)和經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)工作。堅(jiān)決制止和消除地方保護(hù)主義，查處各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)厲懲處破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪分子。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，抓好事故隱患的治理，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度，防止群死群傷等惡性、重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加大治本力度，從源頭上治理和規(guī)范市場(chǎng)秩序。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。嚴(yán)格會(huì)計(jì)制度。加強(qiáng)社會(huì)信用體系和機(jī)制建設(shè)，采取法律、制度和～措施，在全社會(huì)營(yíng)造講求商業(yè)道德、誠(chéng)實(shí)守信。公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。抓好市場(chǎng)法規(guī)、制度建設(shè)，形成配套完善的市場(chǎng)法規(guī)體系。運(yùn)用信息技術(shù)手段監(jiān)管市場(chǎng)秩序，促進(jìn)對(duì)市場(chǎng)秩序監(jiān)管的法制化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

八、加大對(duì)山區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

充分發(fā)揮珠江三角洲和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用。加快珠江三角洲和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐步形成分工合理、優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)群，發(fā)揮整體功能，提升經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)全省加快現(xiàn)代化建設(shè)。支持順德市開(kāi)展率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。

增加省財(cái)政對(duì)山區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付。落實(shí)《廣東省農(nóng)村“十五”扶貧開(kāi)發(fā)綱要》中的各項(xiàng)政策。省財(cái)政以2000年一般性轉(zhuǎn)移支付總額為基數(shù)，五年內(nèi)對(duì)16個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣按10％、三年內(nèi)對(duì)其余享受轉(zhuǎn)移支付的困難縣（市）及地級(jí)市本級(jí)按8％的固定年遞增比例轉(zhuǎn)移支付。提高對(duì)困難地區(qū)調(diào)整工資專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)適當(dāng)增加安排扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，逐步建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的扶貧投入機(jī)制。省財(cái)政安排1000萬(wàn)元用于山區(qū)貸款貼息及支持扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

改善山區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)加強(qiáng)交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持16個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的公路建設(shè)。加快建設(shè)東西兩翼和粵北山區(qū)連接中心城市的高等級(jí)公路網(wǎng)，確保～年清遠(yuǎn)、韶關(guān)、河源、梅州4個(gè)山區(qū)市高速公路連通珠江三角洲。繼續(xù)按現(xiàn)行政策支持山區(qū)開(kāi)發(fā)水力發(fā)電。

加快山區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的開(kāi)發(fā)和開(kāi)放。研究制定促進(jìn)山區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的配套措施。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展適合山區(qū)生產(chǎn)力水平的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，大力發(fā)展資源型加工業(yè)，創(chuàng)造條件承接珠江三角洲的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射，同時(shí)防止污染向山區(qū)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)開(kāi)展山水田林路綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鞏固扶貧“兩大會(huì)戰(zhàn)”成果。全面開(kāi)展科技、教育、文比。衛(wèi)生扶貧。繼續(xù)做好定點(diǎn)幫扶和對(duì)口幫扶。積極開(kāi)展社會(huì)扶貧。

九、全面推進(jìn)素質(zhì)教育，大力發(fā)展教育事業(yè)

加快教育發(fā)展，提高國(guó)民素質(zhì)。全面鞏固提高普及九年義務(wù)教育，切實(shí)降低初中輟學(xué)率?；就瓿筛脑毂∪鯇W(xué)校任務(wù)。改善革命老區(qū)、山區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)小學(xué)校舍等辦學(xué)條件。調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高中階段教育，建設(shè)一批示范性高中，促進(jìn)中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育，擴(kuò)大各類(lèi)高校招生規(guī)模。進(jìn)一步調(diào)整高等教育布局結(jié)構(gòu)和學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。力促中山大學(xué)和華南理工大學(xué)建設(shè)成為一流的大學(xué)。加快省屬重點(diǎn)高校的建設(shè)。規(guī)劃、籌建具有現(xiàn)代水平的廣州大學(xué)城。積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)學(xué)院和高級(jí)技工學(xué)校。加快教育信息化建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。建立和完善繼續(xù)教育制度，為不同層次的受教育者提供多樣的教育機(jī)會(huì)，努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

深化教育改革。以推進(jìn)素質(zhì)教育為重點(diǎn)，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。構(gòu)建創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。積極推進(jìn)中小學(xué)信息技術(shù)教育和英語(yǔ)教育，改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)校德育工作，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。改革考試評(píng)價(jià)制度，建立適應(yīng)高等教育大眾化的高考招生制度。完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，實(shí)行基礎(chǔ)教育由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主的體制，加大縣級(jí)政府對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌和教師管理力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)的積極性。鼓勵(lì)、扶持社會(huì)力量辦學(xué)和中外合作辦學(xué)。大力支持高校科研和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。積極推進(jìn)學(xué)校人事制度改革，完善教師聘任制，全面實(shí)施教師資格制度，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。加快推進(jìn)高校后勤社會(huì)化。

增加教育投入。多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，提高地方財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)所占的比例，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。省財(cái)政增加省屬普通高?；▽?zhuān)項(xiàng)資金安排。采取措施保證基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)做好免收農(nóng)村人均年純收入1500元以下困難家庭子女義務(wù)教育階段書(shū)雜費(fèi)工作，確保適齡少年兒童接受完整的義務(wù)教育。嚴(yán)格學(xué)校收費(fèi)管理。加大對(duì)貧困學(xué)生貸款助學(xué)的力度。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。人才是第一資源。要進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)、使用和管理制度，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、有利于人才成長(zhǎng)和專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)的氛圍。加大人才資源開(kāi)發(fā)力度。培養(yǎng)和引進(jìn)一批具有現(xiàn)代科技知識(shí)，懂經(jīng)營(yíng)、懂法律、懂外語(yǔ)、懂國(guó)際規(guī)則的高素質(zhì)人才。努力為出國(guó)留學(xué)人員來(lái)粵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

十、強(qiáng)化財(cái)稅管理，積極推進(jìn)公共財(cái)政

調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快建立公共財(cái)政基本框架。減少財(cái)政對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投入，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、科技、環(huán)保等方面的支出。提高財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的科學(xué)性和規(guī)范性。全面推行部門(mén)預(yù)算。加快實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度，確保工資發(fā)放，逐步將所有財(cái)政性資金全部納入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系管理。擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高透明度。堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)。對(duì)行政事業(yè)單位逐步實(shí)行財(cái)政預(yù)算綜合管理。嚴(yán)格執(zhí)行各種行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和罰沒(méi)收入“收支兩條線”規(guī)定，并納入財(cái)政預(yù)算管理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

全面推進(jìn)依法治稅。加強(qiáng)稅收管理，嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序。深化稅收征管改革，完善“金稅工程”，建立以信息化加管理專(zhuān)業(yè)化為主的現(xiàn)代稅收征管模式和機(jī)制。加強(qiáng)xx。所得稅和出口退稅管理。積極推進(jìn)費(fèi)改稅試點(diǎn)工作。

繼續(xù)清收金融資產(chǎn)，整頓和規(guī)范地方金融秩序。進(jìn)一步加大地方中小金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)金會(huì)資產(chǎn)的保全和清收力度，加強(qiáng)對(duì)追回資產(chǎn)的管理，做好資產(chǎn)盤(pán)活、變現(xiàn)和債務(wù)清償工作。加強(qiáng)對(duì)地方中小金融機(jī)構(gòu)的整頓和監(jiān)管。依法嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)以及其它金融違法犯罪行為，提高金融信用水平。

十一、抓好計(jì)劃生育與資源環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

提高計(jì)劃生育工作水平。進(jìn)一步實(shí)施并完善各級(jí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，推動(dòng)全省進(jìn)入低生育水平。嚴(yán)格執(zhí)行生育計(jì)劃，開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推進(jìn)計(jì)劃生育綜合治理，加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)，全面提高計(jì)劃生育規(guī)范管理水平。

以水污染防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化各級(jí)政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。把加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)作為環(huán)保工作的重中之重，加大實(shí)施碧水工程計(jì)劃的力度。進(jìn)一步落實(shí)各流域水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域水污染整治計(jì)劃，繼續(xù)加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)相關(guān)法規(guī)建設(shè)，保護(hù)珠江流域等水環(huán)境。加快實(shí)施珠江三角洲城市分質(zhì)供水工程，加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)。研究制訂合理的自來(lái)水與污水處理價(jià)格政策，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)生活污水處理率。逐步協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域水和空氣污染問(wèn)題。積極推進(jìn)藍(lán)天工程計(jì)劃，做好大氣污染防治工作，突出防治酸雨污染和城鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染。大力推廣使用清潔能源，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。對(duì)現(xiàn)有燃煤燃油電廠限期配套脫硫設(shè)施。加強(qiáng)污染源達(dá)標(biāo)管理，鞏固“一控雙達(dá)標(biāo)”成果。抓好城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加快大中城市“城中村”改造步伐，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)綠化、凈化、美化。積極開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市活動(dòng)。制定相關(guān)政策，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)一。

抓好生態(tài)建設(shè)，保護(hù)自然資源。繼續(xù)抓好東江、韓江流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程，京九鐵路、深汕、京珠高速公路綠色通道工程，紅樹(shù)林保護(hù)工程和沿海防護(hù)林體系工程建設(shè)，啟動(dòng)西江、北江流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程。強(qiáng)化各類(lèi)自然資源保護(hù)和管理，嚴(yán)格實(shí)行耕地、林地用途管制制度，推進(jìn)補(bǔ)充耕地易地開(kāi)發(fā)和基本農(nóng)田有償易地保護(hù)工作，確保我省耕地占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)造林綠化，消滅宜林荒山。在重點(diǎn)海域?qū)嵭嘘懺次廴疚锱欧趴偭靠刂?，保護(hù)海洋資源環(huán)境。注重地質(zhì)保護(hù)，建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和地質(zhì)災(zāi)害防治體系。加強(qiáng)氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

十二、推進(jìn)精神文明建設(shè)，發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)

加強(qiáng)思想道德建設(shè)，營(yíng)造先進(jìn)文化氛圍。加強(qiáng)理想信念教育，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹江澤民間志“三個(gè)代表”重要思想和“七一”講話，在廣大干部群眾中弘揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新精神。全面實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力宣傳、普及“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)。發(fā)展具有較高文化品位、富有時(shí)代特征的嶺南文化，創(chuàng)建珠江三角洲精神文明模范走廊。加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)理論研究。深化新聞出版、廣播電影電視事業(yè)的改革，實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

發(fā)展衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)。建立和完善非營(yíng)利性和營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分類(lèi)管理制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)造公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加快實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。支持和鼓勵(lì)慈善機(jī)構(gòu)辦醫(yī)院，多渠道解決弱勢(shì)群體就醫(yī)難問(wèn)題。推廣省中醫(yī)院經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，糾正藥品購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)。對(duì)政府舉辦的縣以上非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面實(shí)行藥品收支兩條線管理，有效遏制醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。抓好藥房從醫(yī)院?jiǎn)栐\分離出來(lái)的試點(diǎn)。深化農(nóng)村衛(wèi)生改革，不斷鞏固農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保劍加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和城鄉(xiāng)婦幼衛(wèi)生保健工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥。加強(qiáng)藥品市場(chǎng)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)群眾性健身場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，提高競(jìng)技體育水平，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員、教練