第一篇：2016年國有資本投資運營試點總結(jié)[推薦]

2016國有資本投資運營總結(jié)

“國有資本投資、運營公司改革試點主要是區(qū)分投資公司和運營公司具體管理內(nèi)容，進一步確定雙方的主要任務(wù)。過去一年主要是對國有資本投資管理運營基本思路進行探索，目前在如何增加資產(chǎn)的流動性、如何通過監(jiān)管防止國有資產(chǎn)流失、如何發(fā)揮投資公司和運營公司治理結(jié)構(gòu)對資產(chǎn)的保值發(fā)展作用等方面有了進一步的探索和實踐。”國務(wù)院國資委主任肖亞慶在全國兩會期間這樣說。

國資委把2017年國企改革重點定調(diào)為國企改革建設(shè)年。國有資本投資運營公司作為國有資本市場化運作的專業(yè)平臺，在2017年改組組建的步伐勢必加快推進。而在推進過程中弄清兩大“管資本”載體的功能定位尤顯重要。據(jù)德勤會計師事務(wù)所近期的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有近七成受訪者表示部分清楚國有資本投資運營公司的功能定位、政策期望及兩者的分別；還有8%表示不太清楚。

按照中央層面的頂層設(shè)計（22號文）來看，國有資本投資公司和運營公司的定位是通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合，推動產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)；通過股權(quán)運作、價值管理、有序進退，促進國有資本合理流動，實現(xiàn)保值增值。

“應(yīng)該說，改組組建國有資本投資運營公司是國有企業(yè)改革發(fā)展的需要以及國有資產(chǎn)管理體制改革的客觀要求。國有資本投資、運營公司都是國資委制定的國有資本戰(zhàn)略和國有資本經(jīng)營預(yù)算的實施載體，以國有資本的保值增值為目標。國有資本投資運營公司與所出資企業(yè)強調(diào)以資本為紐帶的投資與被投資的關(guān)系，更加突出市場化的改革措施和管理手段?！眹鴦?wù)院國資委研究中心研究員胡遲近期表示。

2014年，國資委首次在國家開發(fā)投資公司、中糧集團兩家央企試點開展國有資本投資公司建設(shè)；2016年新增神華、寶武、中國五礦、招商局、中交、保利等6家央企擴大試點，運營公司試點在誠通集團、中國國新開展，合計試點企業(yè)已達10家。目前試點央企基本都已制定了改革方案并上報待批。與此同時，地方國資投資運營公司的改革也全面提速。

以中糧集團為例，其改革成效則是以“管資本”為核心打造了四個專業(yè)化經(jīng)營平臺，并形成“集團總部資本層—專業(yè)化公司資產(chǎn)層—生產(chǎn)單位執(zhí)行層”三級架構(gòu)。值得一提的是，中糧總部將各產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、是否進入新產(chǎn)業(yè)和相應(yīng)資源配置方案，以及用人權(quán)、資產(chǎn)配置權(quán)、生產(chǎn)和研發(fā)創(chuàng)新權(quán)、考核評價權(quán)及薪酬分配權(quán)等關(guān)鍵權(quán)力全部下放給資產(chǎn)運營的專業(yè)化公司。中糧集團加大資源整合力度，依據(jù)業(yè)務(wù)聚焦原則，以核心產(chǎn)品為主線推進整合組建了18 1個專業(yè)化公司，并將用人權(quán)、資產(chǎn)配置權(quán)、生產(chǎn)和研發(fā)創(chuàng)新權(quán)等5大類關(guān)鍵權(quán)力全部下放。在全球糧油市場低迷的局面下，中糧集團逆市增長，2016年實現(xiàn)利潤總額61.5億元，同比增長79%，超額完成50.5億元的預(yù)算。“2016年中糧集團國有資本投資公司試點改革總體方案出臺。在中糧集團改革探索中，作為出資人代表，國資委向中糧集團進行了十八項授權(quán)，涉及資產(chǎn)配置、薪酬分配、市場化用人、體制改革等方面。中糧集團改組成為國有資本投資公司，在建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)和監(jiān)督監(jiān)管體系的基礎(chǔ)上，從管資本、資產(chǎn)轉(zhuǎn)向管資本為主，在?放權(quán)搞活?和?自我革命?上有了新的突破。”中糧集團董事長趙雙連在接受本報記者采訪時表示。

國家開發(fā)投資公司的國有資本投資公司試點體現(xiàn)為“四個試”：試方向、試機制、試管理、試黨建?！巴ㄟ^試方向解決干什么，通過試機制解決怎么干，通過試管理解決怎么管，通過試黨建解決國有企業(yè)黨建工作中黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、淡化、邊緣化的問題

試機制方面，國投加大了對旗下公司的授權(quán)力度。王會生說，“我們現(xiàn)在已經(jīng)把所有的管理權(quán)完全授予子公司?！痹嚬芾矸矫?，國投將管理重心下移，“小總部、大產(chǎn)業(yè)”架構(gòu)初見成效。在投資導(dǎo)向和投資結(jié)構(gòu)調(diào)整中服從于國家戰(zhàn)略，這或許是國投試點的最大特色。2014年國投把航運板塊全部劃轉(zhuǎn)給中海中遠集團，2016年將500多億元煤炭資產(chǎn)整體移交給中煤公司，此外，在養(yǎng)老、扶貧、雙創(chuàng)、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域，國投通過直接開發(fā)投資或成立基金等形式均有涉及。

剛剛重組的寶武集團是第二批國資投資公司試點央企的典型代表。2月10日，寶武集團宣布將金融業(yè)納入公司主業(yè)。此前寶武集團已在總部層級先行改革，按照產(chǎn)業(yè)板塊構(gòu)建四大業(yè)務(wù)中心，希望通過資本的“融、投、管、退”，實現(xiàn)投前、投中、投后的閉環(huán)管理。寶武集團董事長馬國強透露，寶武集團將在體制機制上進一步探索改革：體制上，將更加強調(diào)母子公司體制，集團總部以管資本為主，實施戰(zhàn)略、財務(wù)管控；各子公司和業(yè)務(wù)板塊以主營業(yè)務(wù)為主，關(guān)注收益。機制上，將按照投資回報情況對下屬各二級企業(yè)進行激勵和約束，同時按投資回報來動態(tài)調(diào)整國有資本的進出。

作為國有資本投資公司試點，2017年保利集團一項核心任務(wù)就是要圍繞試點加快保利深化國企改革步伐，使改革試點在保利取得實質(zhì)性進展?！氨＠瘓F將調(diào)整主業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推動央企兼并重組，加快內(nèi)外部資源整合，重組整合一批與保利具有產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)、市場發(fā)展前景的企業(yè)，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出主業(yè)，解決制約集團持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題；同時加快推進下屬企業(yè)三項制度改革試點工作，積極探索職業(yè)經(jīng)理人制度，建立符合市場導(dǎo)向的人力資源體系，盡快解決勞動、人事、分配中存在的突出問題；加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”徐念沙說。

央企都成立了龐大規(guī)模的基金。中國國新主導(dǎo)設(shè)立了2000億元規(guī)模的“中國國有資本風險投資基金”；誠通集團以資本運營促結(jié)構(gòu)調(diào)整，主導(dǎo)設(shè)立了3500億元規(guī)模的“中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金”。

以中國誠通為例，成為試點后，提出了“以新設(shè)方式實施改組”，改組工作與資本運營任務(wù)同步開展，制定了改組方案，調(diào)整了總部組織機構(gòu)；發(fā)起設(shè)立了中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金；成立了誠通基金管理有限公司；推進了銀行、證券公司并購和資產(chǎn)管理公司（amc）牌照申請工作；接收了多家央企上市公司股權(quán)。

“2016年，中國誠通托管了中國鐵路物資（集團）總公司，化解了債券兌付危機，銀行債務(wù)和私募債重組方案已經(jīng)債權(quán)銀行和債券持有人審議通過，企業(yè)逐步走出困境，結(jié)束了連續(xù)47個月的虧損并實現(xiàn)經(jīng)營性凈現(xiàn)金流持續(xù)為正；參與了國源煤炭和大唐煤化工企業(yè)中新能化等平臺組建與重組工作?？梢哉f，試點工作開展近一年來，誠通全面開啟了國有資本運營新征程，資本運營公司形象逐漸樹立、清晰?！瘪R正武介紹說。

“作為國有資本運營公司試點的誠通，改革既要落實全面深化國資國企改革的整體要求，服務(wù)于國資國企改革，也要符合國有資本運營公司的戰(zhàn)略定位和集團的發(fā)展實際。”馬正武最后說。

另從地方國企來看，國資委在2016年上半年所作調(diào)查顯示，已有24家省級國資委開展了試點，占65%，共改組或組建了50家國有資本投資、運營公司；參與調(diào)查的137家地市級國資委中有42家開展了試點，占31%。還值得一提的是，2016年下半年，有四個規(guī)模達千億的國有資本投資基金成立，顯示“以管資本為主，改組組建國有資本投資公司和運營公司”的改革舉措已經(jīng)開始得到落實。記者從國資委內(nèi)部了解到，目前35個地方國資委已完成改組組建52家國有資本投資、運營公司，一批資本實力厚、市場競爭力強的國有資本投資、運營公司已經(jīng)或即將落地。

重慶渝富資產(chǎn)經(jīng)營管理集團的案例頗有借鑒意義。成立于2004年的渝富集團最初被重慶市定位為收購處置市屬企業(yè)不良資產(chǎn)、經(jīng)營國有資產(chǎn)的平臺。2013年底被重慶市確定為國有資本運營公司建設(shè)首家試點單位后，渝富集團積極創(chuàng)新運作工具，初步形成資本市場、基金、AMC等市場化資本運營工具。

此外，渝富集團在試點建設(shè)國有資本運營公司的過程中，正加快形成有投資不控股、有股權(quán)不并表、有資產(chǎn)不負債的資本運營管控模式。渝富集團董事長李劍銘對媒體表示，“科學把控在出資企業(yè)中的股權(quán)比重，不做大股東，不直接參與和干預(yù)被投資企業(yè)具體經(jīng)營活動，推動國有資本在運作中增值?！?/p>

渝富集團的改革基調(diào)選擇了市場化而非行政化，經(jīng)營數(shù)據(jù)對其做法給出了評價。從2004年的59億到2015年的1947億，渝富集團的資產(chǎn)總額十余年間增長了32倍。2017年中央企業(yè)、地方國資委負責人會議上，肖亞慶對渝富集團的改革試點如是評價：“積極探索股權(quán)運作模式，在發(fā)揮融資功能和獲取資本收益方面取得良好成效。”

第二篇：關(guān)于國有資本運營的研究

中南大學網(wǎng)絡(luò)教育學院畢業(yè)綜合訓練

學習中心：河南電大學習中心 專 業(yè)：工商管理

學生姓名：金詠霖 學 號：12012550321041 評定成績： 指導(dǎo)教師：

論網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對現(xiàn)代企業(yè)的影響

內(nèi)容提要：由于計算機和信息技術(shù)的革命性飛躍,也由于電子商務(wù)的交易優(yōu)勢和實現(xiàn)全球資源優(yōu)化配置的客觀需求,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟在全球范圍迅速興起,并對現(xiàn)代企業(yè)的成長方式、經(jīng)營方式、生產(chǎn)組織方式產(chǎn)生了深遠的影響。對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的理解和態(tài)度將決定所有企業(yè)生存與發(fā)展的命運,其中不僅包括新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè),也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，現(xiàn)代企業(yè)

一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的概述

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是社會的生產(chǎn)方式和交換方式，以網(wǎng)絡(luò)形式組織起來的經(jīng)濟形態(tài)，是經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)化的必然結(jié)果。任何經(jīng)濟態(tài)勢的特征都有其現(xiàn)實基礎(chǔ)，從本質(zhì)上來講，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的特征是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的。

眾所周知, 知識經(jīng)濟是以電腦、衛(wèi)星通信、光纜通信和數(shù)碼技術(shù)等為標志的現(xiàn)代信息技術(shù)和全球信息網(wǎng)絡(luò)“爆炸性”發(fā)展的必然結(jié)果。在知識經(jīng)濟條件下,現(xiàn)實經(jīng)濟運行主要表現(xiàn)為信息化和全球化兩大趨勢。這兩種趨勢的出現(xiàn)無不與信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展密切相關(guān)?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,大大提高了人們處理信息的能力和利用信息的效率,加速了科技開發(fā)與創(chuàng)新的步伐,加快了科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的速度,從而使知識在經(jīng)濟增長中的貢獻程度空前提高;全球信息網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)和發(fā)展,進一步加快了信息在全球范圍內(nèi)的傳遞和擴散,使傳統(tǒng)的國家、民族界限變得日益模糊,使整個世界變成了一個小小的“地球村”,從而使世界經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的全球化趨勢。因此,知識經(jīng)濟實質(zhì)上是一種以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。在這里,我們可以把網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟概括為一種建立在計算機網(wǎng)絡(luò)(特別是Internet)基礎(chǔ)之上,以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的新的經(jīng)濟形態(tài)。

從狹義角度講，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟就是應(yīng)用因特網(wǎng)技術(shù)所進行的投資以及通過因特網(wǎng)銷售產(chǎn)品和服務(wù)所獲得的收入,主要是指B2B(企業(yè)與企業(yè)之間的電子商務(wù))和B2C(企業(yè)和消費者之間的電子商務(wù))。廣義地講，所謂網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟就是生產(chǎn)者與消費者通過因特網(wǎng)聯(lián)系而進行的經(jīng)濟活動，包括EDI、EFT和各類信用卡交易。

目前，在人類的商務(wù)活動中因特網(wǎng)正在扮演日益重要的角色,因特網(wǎng)上無限豐富的信息資源和用戶資源,不僅能使使用者降低經(jīng)濟活動的交易成本,而且可以獲得不可估量的巨大經(jīng)濟利益。因此,互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用正從一般的信息瀏覽功能,向更具價值創(chuàng)造功能的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟方向發(fā)展?？梢哉f,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟已經(jīng)成為當今社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代已經(jīng)向我們走來。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟不同于以往傳統(tǒng)的經(jīng)濟。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代，信息產(chǎn)業(yè)以及以此為基礎(chǔ)的各種服務(wù)行業(yè)將成為經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：在信息產(chǎn)業(yè)空前發(fā)展的基礎(chǔ)上，世界經(jīng)濟全球化趨勢將進一步增強，國際貿(mào)易、國際投資以及跨國生產(chǎn)、跨國經(jīng)濟活動等將更加活躍；在世界經(jīng)濟全球化的大背景下，整改經(jīng)濟運行的機制、方式和規(guī)則等必將發(fā)生深刻的變化。

二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對現(xiàn)代企業(yè)的影響 1.對企業(yè)成長方式的影響

進入網(wǎng)絡(luò)時代，經(jīng)濟正從由穩(wěn)定的商品供應(yīng)壟斷者主宰轉(zhuǎn)變?yōu)榕R時的商品供應(yīng)壟斷者主宰，大批量制造和大批量銷售正在讓位于大批量定制。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代市場競爭的焦點不再集中于誰的科技更優(yōu)良，誰的規(guī)模更強大，誰的資本最雄厚，而是要看誰最先發(fā)現(xiàn)最終消費者，并能最先滿足最終消費者的需求，以及在短期內(nèi)占有滿足這種需求的排他性。誰最先順利地為消費者提供了其所需的商品或服務(wù)，誰就是成功者。

資本市場正在發(fā)生著變化,由之催生的一種“新投資文化”,迫使資金遠離傳統(tǒng)的管理方式和老牌公司,競爭性的壓力加快了企業(yè)成熟的步伐。企業(yè)從零發(fā)展到產(chǎn)業(yè)巨頭的速度在加速,財富積累的方式也在發(fā)生著變化。與網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字技術(shù)有關(guān)的新行業(yè)不斷涌現(xiàn),在經(jīng)濟總量中所占的比重越來越大,而在其中的就業(yè)人數(shù)卻相對不多,這表明生產(chǎn)率在持續(xù)提高。

這就是說,游戲的規(guī)則在發(fā)生變化。如此看來,改變世界企業(yè)面貌的巨大變化是根本的、深刻的和深遠的。正如美國一位企業(yè)家所言:“我們看到的不是經(jīng)濟中的細微變化,這是生產(chǎn)史上劃時代的變化?！惫芾泶髱煴说?德魯克的論斷更是直截了當:“傳統(tǒng)的跨國公司最終將被電子商務(wù)摧毀?！?/p>

人們注意到,傳統(tǒng)競爭因素的重要性在不斷減弱,而競爭越來越表現(xiàn)為時間競爭、創(chuàng)新競爭。新經(jīng)濟中的現(xiàn)代企業(yè)已沒有決策大小的問題,只有速度快慢的問題、創(chuàng)新與否的問題。無怪乎,美國思科系統(tǒng)公司信奉的企業(yè)信條是:“在未來的商場中,不再是大吃小,而是快吃慢”。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代市場競爭的焦點不再集中于誰的科技更優(yōu)良,誰的規(guī)模更強大,誰的資本最雄厚,而是要看誰最先發(fā)現(xiàn)最終消費者,并能最先滿足最終消費者的需求,以及在短期內(nèi)占有滿足這種需求的排他性。誰最先順利地為消費者提供了其所需的商品或服務(wù),誰就是成功者。這里并不是說企業(yè)可以忽視發(fā)展科技,而是要把技術(shù)研發(fā)看成是工具、手段,滿足消費者的需求才是目的。2.對企業(yè)經(jīng)營方式的影響

以網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)的電子商務(wù)將極大地影響傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營方式，擺脫常規(guī)的交易模式和市場局限。這不僅要求交易雙方和服務(wù)部門的商業(yè)信用以及支付的銀行信用高度成熟,而且要求保險機構(gòu)、金融機構(gòu)、供應(yīng)商和客戶在電子網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)中的高度整合與兼容,使網(wǎng)上市場成為交易參與者密切關(guān)聯(lián)和利益攸關(guān)的集合體,從而改變了傳統(tǒng)企業(yè)的經(jīng)營方式和參與者之間的關(guān)系。其間,一些傳統(tǒng)的規(guī)則和慣例的確將發(fā)生變化。

因特網(wǎng)使企業(yè)通過供需鏈急劇降低成本,將客戶管理提高到超乎想象的新水平,進入企業(yè)原來因為地理條件而被排斥在外的市場,創(chuàng)造新的收入渠道,并最終重新界定它們所經(jīng)營的業(yè)務(wù)的本質(zhì)。

電子商務(wù)將要求企業(yè)經(jīng)營方式和經(jīng)營活動按照電子商務(wù)的交易規(guī)律和模式進行重組。目前電子商務(wù)有三種較為流行的交易模式:第一種稱為買方模式,可以利用買方購買力強大的特點,向網(wǎng)絡(luò)輸送采購軟件,通過網(wǎng)站與供應(yīng)商保持固定聯(lián)系,并向供應(yīng)商收取傭金;第二種是賣方模式,即賣方建立供貨網(wǎng)站,為購買者服務(wù);第三種為單一產(chǎn)品供應(yīng)商模式,許多銷售通過網(wǎng)絡(luò)促銷同類產(chǎn)品。這種網(wǎng)絡(luò)將吸引同行業(yè)的廠家和供應(yīng)商參加。3.對企業(yè)組織方式的影響

在因特網(wǎng)的支持下，傳統(tǒng)企業(yè)的生產(chǎn)組織方式將發(fā)生變化。這種生產(chǎn)組織方式以國際品牌為龍頭，通過OEM的方式把生產(chǎn)過程分包給下游廠商，其極端的形式就是全部產(chǎn)品均為外包生產(chǎn)，品牌公司只負責設(shè)計和營銷。

企業(yè)生產(chǎn)組織方式的虛擬化體現(xiàn)在兩個方面：其一，利用高信息技術(shù)手段，在全球范圍內(nèi)通過軟性操作系統(tǒng)整合優(yōu)勢資源，既增加企業(yè)運行的效率和活力，又避免工業(yè)經(jīng)濟時代常規(guī)運行中的硬設(shè)施投入，從而降低了企業(yè)運行成本；其二，只需要保持對市場變化的高度敏感性和研發(fā)設(shè)計能力，而不必將自己耗費在低價值產(chǎn)出和常規(guī)的普通工業(yè)生產(chǎn)中，后者完全可以通過國際分工體系由訂貨或合營方式來完成。

此外,我們還應(yīng)該意識到,在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中,企業(yè)大小的意義在減少,因為進入虛擬市場的門檻很低。任何個人都能夠通過網(wǎng)絡(luò)與大企業(yè)同樣好地向全球市場提供非物質(zhì)產(chǎn)品,而既不需要自己擁有生產(chǎn)設(shè)備,也不需要擁有銷售網(wǎng)絡(luò)?；诰W(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)的虛擬企業(yè)和垂直一體化大行其道,應(yīng)當說為大量中國企業(yè)提供了外包生產(chǎn)的機會,對吸納勞動力,提高生產(chǎn)技術(shù)和管理水平是有利的。但是我們不能僅僅滿足于此,而是要努力創(chuàng)造條件,改善自身素質(zhì),不斷提升在國際垂直分工中的地位,在更高的層次上具有國際競爭力。4.對企業(yè)內(nèi)部機制和管理的影響

電子商務(wù)將使企業(yè)內(nèi)部機制和管理進一步電子化、信息化，最后達到企業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)的變革。通過因特網(wǎng)實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的信息溝通、形成內(nèi)部的高度整合是電子化的第一步。第二步是上網(wǎng)尋找客戶、擴大新的銷售渠道，成為新的管理職能。第三步是對價值鏈或供應(yīng)鏈進行全面整合，實現(xiàn)電子化管理的高效動作，使企業(yè)內(nèi)部機制和管理進一步發(fā)生實質(zhì)性的變化。最后是通過網(wǎng)上銷售擴大相關(guān)的服務(wù)范圍，使企業(yè)的經(jīng)營管理進一步完善。在BTOB的電子商務(wù)中，還要完成供應(yīng)商與客戶之間不同生產(chǎn)經(jīng)營流程或價值鏈的高度整合，從而使企業(yè)的經(jīng)營管理技術(shù)和水平得以空前提高。5.對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的影響

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟使企業(yè)經(jīng)營管理的手段得以創(chuàng)新，從而使管理更有效率。事實上,在信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時代背景下,一方面,企業(yè)運行的環(huán)境呈現(xiàn)復(fù)雜多變、無法預(yù)測的趨勢,工業(yè)經(jīng)濟條件下的傳統(tǒng)管理方式和組織結(jié)構(gòu)越來越難以適應(yīng);另一方面,同樣在快速發(fā)展的信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)又為對付這種趨勢提供了多種多樣的手段,推動著管理方式和組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和發(fā)展。

企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化，既表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)化，企業(yè)內(nèi)部決策的層次越來越少，管理的幅度越來越寬，決策越來越分散于最接近客戶的經(jīng)營前沿；又表現(xiàn)為企業(yè)之間組織的網(wǎng)絡(luò)化，形成了以專業(yè)化聯(lián)合的資產(chǎn)，共享的過程控制和共同的集體目的為基本特征的企業(yè)間組織方式。

三、制定適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的對策 1.管理觀念創(chuàng)新

（1）樹立大管理隊伍的觀念

主要體現(xiàn)在兩個方面：一是規(guī)范約束職工的行為，使職工行為更科學合理，成本最低，行為效果最佳；二是升華職工行為，從自發(fā)的、個體的、經(jīng)驗型的行為上升到一個更高層次。因此，在管理實踐中，要分層次授權(quán)，實施民主管理、參與管理，全面發(fā)揮各層人員在推進管理上的作用。（2）樹立管理成本的概念

管理本身就是一種支出，涉及到人力、物力的使用，因此管理的付出必須得到回報，收到效益。（3）樹立全球意識 由于電子技術(shù)的發(fā)展，縮短了企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與消費者，特別是國內(nèi)外企業(yè)之間以及他們與消費者之間的距離。隨著生產(chǎn)的國際化、市場的國際化和消費者的國際化，是許多企業(yè)的發(fā)展都離不開國內(nèi)外市場的開拓和先進技術(shù)的引進、利用?？梢哉f，企業(yè)經(jīng)營管理的國際化是在全球化背景下，每個企業(yè)的必然選擇，也是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。2.管理技術(shù)創(chuàng)新

隨著企業(yè)的發(fā)展和市場規(guī)模的擴大，一方面企業(yè)內(nèi)部管理日漸復(fù)雜化，另一方面市場需求的快速變化和競爭形勢的變化有要求管理者提高反應(yīng)速度。要解決這兩者之間的沖突和矛盾，只有引進先進的管理技術(shù)，尤其是動用現(xiàn)代的信息處理技術(shù)來提高管理的效率和質(zhì)量。管理信息是管理中的基本要素和中介，管理過程實際上也是對管理信息的處理過程，運用現(xiàn)代的信息處理技術(shù)，對于提高管理效率和水平具有重要的促進作用。3.管理制度創(chuàng)新

企業(yè)改革的現(xiàn)狀表明，只有改革企業(yè)制度，從各方面加以變革和創(chuàng)新，改革才能深入進行下去。制度創(chuàng)新是深化企業(yè)改革的必然選擇。產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新是制度創(chuàng)新的關(guān)鍵，組織制度創(chuàng)新是企業(yè)煥發(fā)活力的保證。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新是企業(yè)制度創(chuàng)新的核心，管理制度創(chuàng)新是企業(yè)制度創(chuàng)新的主要內(nèi)容。目前我國現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新的關(guān)鍵是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學。在明確企業(yè)財產(chǎn)來源以及經(jīng)濟歸屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，確定企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的主體地位；真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度中的出資人、董事會、經(jīng)理、監(jiān)事會等企業(yè)內(nèi)外部角色的權(quán)利和責任；改變決策由事實上的所有者——行業(yè)及地方政府主管部門定奪，無須經(jīng)過股東代表大會通過的狀況；要真正做到政企分開，在分配制度上應(yīng)實行按勞分配與按資分配的有機結(jié)合。

四、結(jié)論

總而言之，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對現(xiàn)代社會，特別是對企業(yè)運行的影響是廣泛和深遠的。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的巨大力量還會進一步得到展現(xiàn)。而這也意味著企業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式甚至是經(jīng)濟的發(fā)展方式，都具有無限的創(chuàng)新空間，企業(yè)的運行方式將會多種多樣，要適應(yīng)新的變化就要進行適時的調(diào)整與創(chuàng)新。未來網(wǎng)絡(luò)會大力推動中國企業(yè)的發(fā)展，使企業(yè)有能力參與全球競爭，并在競爭中成為強者。

參考文獻：

1、陳佳貴，羅仲偉，《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對現(xiàn)代企業(yè)的影響》，載《中國工業(yè)經(jīng)濟》，2001年第3期。

2、談鋒建，《世紀挑戰(zhàn)——中國復(fù)興期待知識經(jīng)濟》，北京，藍天出版社，2003年。

3、裴長洪，《電子商務(wù)的興起及其對世界經(jīng)濟的影響》，載《中國工業(yè)經(jīng)濟》，2000年第10期。

第三篇：上海國有資本運營研究院

上海國有資本運營研究院

上海國有資本運營研究院由上海國盛（集團）有限公司、上海社會科學院部門經(jīng)濟研究所于2010年7月共同發(fā)起創(chuàng)辦、是具有獨立法人地位的社會科學研究機構(gòu)。研究院由上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主管。

研究院定位于開放的、專業(yè)的學術(shù)交流平臺。緊密圍繞國有資本運營，組織整合各方面研究力量對國有資本運營創(chuàng)新的前沿課題進行研究；通過持續(xù)的前瞻性、政策性、應(yīng)用性研究，堅持理論聯(lián)系實際，將國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的理論探討和國企改革的實證研究并舉，提升國有資本運營平臺的運營效率，全面推進國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高國有經(jīng)濟控制力和影響力。

研究院的宗旨：

配合國資國企新一輪改革發(fā)展進程，充分發(fā)揮國資運營在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局、國資保值增值方面的引領(lǐng)作用，探索國資運營創(chuàng)新之道，服務(wù)于國資監(jiān)督管理部門、國有資本運營機構(gòu)和廣大國企決策者，持續(xù)深入研究國資運營未來發(fā)展戰(zhàn)略和運營之道，為上海和全國的國有資本運營和發(fā)展決策貢獻理論創(chuàng)新和應(yīng)用型研究成果。

研究院的任務(wù)：

聚焦國資國企領(lǐng)域內(nèi)的“資本運營與管理”的理論創(chuàng)新與學術(shù)研究，探索國有資本的資本運作，投融資和產(chǎn)業(yè)布局之道，多元、中性、客觀探討國資運運營平臺的手段創(chuàng)新和效率提升，促進國有資產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)資本轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)保值增值，促進社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。

研究院的發(fā)展目標：

研究院將在上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，以國盛集團在資本運營平臺的探索實踐為基礎(chǔ)，通過多渠道緊密聯(lián)系國內(nèi)外資本運營領(lǐng)域?qū)＜覍W者，網(wǎng)絡(luò)化整合國內(nèi)外資本運營領(lǐng)域權(quán)威研究機構(gòu)，并逐步培育研究院自身的相關(guān)學科帶頭人和核心團隊，力爭將研究院打造成國內(nèi)一流、開放式的國有資本運營管理戰(zhàn)略研究和理論創(chuàng)新平臺。

第四篇：投資聯(lián)動試點銀行

投貸聯(lián)動試點銀行

一、定義：投貸聯(lián)動是指銀行業(yè)金融機構(gòu)以“信貸投放”與本集團設(shè)立的具有投資功能的子公司“股權(quán)投資”相結(jié)合的方式，通過相關(guān)制度安排，由投資收益抵補信貸風險，實現(xiàn)科創(chuàng)企業(yè)信貸風險和收益的匹配，為科創(chuàng)企業(yè)提供持續(xù)資金支持的融資模式。

二、監(jiān)管審批單位：中國銀監(jiān)會

三、同業(yè)情況：目前，各金融機構(gòu)均在摸索中，沒有真正持牌的投資聯(lián)動試點銀行。

北京銀行探索投貸聯(lián)動的途徑主要是開展股債結(jié)合，發(fā)展以債權(quán)帶動股權(quán)的融資模式。一方面，與私募股權(quán)投資機構(gòu)合作。另一方面，與擔保公司合作。董事會2016年第四次會議通過決議《北京銀行投貸聯(lián)動試點方案》，同意設(shè)立科技金融專營機構(gòu)，同意設(shè)立投資功能子公司，授權(quán)高級管理層辦理相關(guān)具體事宜以及根據(jù)監(jiān)管機構(gòu)要求組織實施報批手續(xù)。

天津銀行與天津高新區(qū)舉行投貸聯(lián)動合作簽約儀式，并正式發(fā)布了天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)支持投貸聯(lián)動的六條政策。

上海銀行首創(chuàng)了“遠期共贏利息”模式進行“試水”，還在研究外部聯(lián)動和內(nèi)部聯(lián)動兩種投貸聯(lián)動模式，擬成立投資子公司，專司股權(quán)投資業(yè)務(wù)。

漢口銀行與武漢東湖高新區(qū)管委會簽訂投貸聯(lián)動合作框架協(xié)議，漢口銀行向武漢璟泓萬方堂醫(yī)藥科技股份有限公司提供5000萬元融資支持。

2016年7月12日，華瑞銀行、神州信息聯(lián)合成立“陸家嘴金融創(chuàng)新中心”，加速科技在金融應(yīng)用方面的成果轉(zhuǎn)化。

因受中美兩國監(jiān)管，以及硅谷銀行和浦發(fā)銀行兩家股東的制約，浦發(fā)硅谷銀行短期內(nèi)不會設(shè)立投資子公司。

四、相關(guān)政策：2016年4月21日銀監(jiān)會、科技部、人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加大創(chuàng)新力度 開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動試點的指導(dǎo)意見》。

試點?。ㄊ校┿y監(jiān)局應(yīng)依據(jù)指導(dǎo)意見，結(jié)合各級政府支持科技創(chuàng)新的有關(guān)政策，因地制宜制定轄內(nèi)試點機構(gòu)開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)的具體實施方案；試點銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)向監(jiān)管部門報送試點方案。試點?。ㄊ校┿y監(jiān)局制定的投貸聯(lián)動具體實施方案及轄內(nèi)試點機構(gòu)試點方案應(yīng)按照《銀監(jiān)會機關(guān)監(jiān)管運行操作規(guī)程（試行）》（銀監(jiān)發(fā)?2015?6 號）要求報送銀監(jiān)會備案。新設(shè)投資功能子公司和科技金融專營機構(gòu)按照行政許可程序報批。

五、試點銀行及試點地區(qū)：第一批投貸聯(lián)動試點地區(qū)包括北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天津濱海國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、西安國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。第一批試點銀行業(yè)金融機構(gòu)共10家，涵蓋政策性銀行、國有大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、民營銀行、外資銀行、城商行等多種類型。

六、投貸聯(lián)動試點銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當具備如下條件：

1.公司治理完善，監(jiān)管評級良好；

2.風險管控能力較強，投貸之間風險“防火墻”建設(shè)健全，能夠

嚴格隔離信貸業(yè)務(wù)和股權(quán)投資的風險，并表風險管理能力良好；

3.具備相應(yīng)的專業(yè)人才和業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力、服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)的能力；

4.具備經(jīng)董事會審議的投貸聯(lián)動戰(zhàn)略規(guī)劃、實施方案和專門的管理制度；

5.銀監(jiān)會要求的其他條件。

七、試點地區(qū)應(yīng)當具備以下條件：

1.科技資源較為豐富，科創(chuàng)企業(yè)聚集，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)較為完整；

2.地方政府對科技創(chuàng)新支持力度大，對科創(chuàng)企業(yè)的管理和服務(wù)體系比較完備，已提供或承諾提供有效的風險分擔機制等政策支持；

3.社會誠信度較高，信用環(huán)境較好；

4.區(qū)域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)管理穩(wěn)健，經(jīng)營狀況良好；

5.銀監(jiān)會要求的其他條件。

知情人士透露，考慮到投貸聯(lián)動試點突破了《商業(yè)銀行法》第四十三條的規(guī)定：商業(yè)銀行不得向非銀行金融機構(gòu)和企業(yè)投資，不能直接持有非金融企業(yè)股權(quán)。因此，在投資子公司的批復(fù)上，監(jiān)管部門相當謹慎。

第五篇：國有資本經(jīng)營預(yù)算管理工作結(jié)總結(jié)

國有資本經(jīng)營預(yù)算管理工作結(jié)總結(jié)

貫徹落實全國地方國資委國有資本經(jīng)營預(yù)算管理工作座談會會議精神總結(jié)近年來的工作明確下一階段的工作重點和任務(wù)。剛才資本收益處的同志傳達了全國會議精神會上還印發(fā)了各市國資監(jiān)管機構(gòu)的工作交流經(jīng)驗資本收益處的同志還要做業(yè)務(wù)專題發(fā)言希望大家互相交流學習共同推進工作。下面我根據(jù)委里研究的意見講三個方面的問題。

一、全省國有資本經(jīng)營預(yù)算工作取得顯著成效近年來在省委、省政府及各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下全省各級國資監(jiān)管機構(gòu)和國有企業(yè)認真貫徹落實中央和省委、省政府一系列決策部署深入推進各項改革積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢抓住機遇加快發(fā)展國有經(jīng)濟質(zhì)量效益大幅提升國有企業(yè)實力顯著增強。2010年全省省市兩級監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入與2005年相比實現(xiàn)翻番利潤總額增長超過3倍。其中省管企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額、資產(chǎn)總額與2005年相比分別增長1.4倍、1.7倍、3.5倍。在2010年公布的全國500強企業(yè)中我省地方國有企業(yè)30戶占全省51戶入圍企業(yè)的58.8其中省管企業(yè)12戶。

建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度是深化國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革、推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)范國家與企業(yè)分配關(guān)系的重要措施。我省國有資本經(jīng)營預(yù)算工作于2008年初開始試行。幾年來各地緊密結(jié)合本地的實際積極探索穩(wěn)步推進在深化國有企業(yè)改革、推進經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了重要作用。

一省管企業(yè)資本預(yù)算工作順利推進2008年初省政府下發(fā)了《關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》以下簡稱《意見》省管企業(yè)資本預(yù)算工作開始試行。四年來省國資委不斷完善制度建設(shè)積極探索有效的運行方式初步構(gòu)建了較規(guī)范的省管企業(yè)資本預(yù)算工作體系。

第一、不斷強化制度建設(shè)。按照“先立規(guī)矩后辦事”的工作要求加強制度建設(shè)基本建立起了較完善的省管企業(yè)資本預(yù)算編制、審批、執(zhí)行及監(jiān)督檢查的制度體系。研究制定《山東省省屬企業(yè)國有資本收益收取管理試行辦法》明確了省屬企業(yè)上交國有資本收益的程序和核定辦法下發(fā)《關(guān)于省屬企業(yè)申報應(yīng)交利潤有關(guān)問題的通知》進一步明確了應(yīng)交預(yù)算收入申報基數(shù)、收繳比例及時間要求出臺《省級國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案及預(yù)算執(zhí)行辦法試行》規(guī)定了省級國有資本經(jīng)營預(yù)算編制流程及預(yù)算支出范圍制定《省管企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》加強了對國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查規(guī)范企業(yè)行為落實有關(guān)責任確保支出專款專用。

第二、逐步形成良好的工作運行機制。一是加強與財政部門的協(xié)作配合。在研究出臺相關(guān)的制度辦法和預(yù)算工作開展過程中主動加強溝通協(xié)商。二是與人大預(yù)算工作委員會研究建立了資本預(yù)算工作通報協(xié)調(diào)機制主動接受人大的監(jiān)督。三是委內(nèi)建立了主任辦公會議集體研究決定、職能處室主辦、相關(guān)業(yè)務(wù)處室共同協(xié)作的工作機制。近期省國資委還制定了《山東省國資委國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理工作規(guī)則試行》就資本預(yù)算支出工作流程進行規(guī)范。

第三、不斷完善資本預(yù)算收入測算辦法。資本預(yù)算工作試行之初企業(yè)應(yīng)交預(yù)算收入是以集團公司合并財務(wù)報表反映的歸屬母公司的凈利潤為基數(shù)抵扣以前虧損并按《企業(yè)財務(wù)通則》規(guī)定提取10的法定公積金后按10的比例計算。經(jīng)過幾年來的工作實踐我們對預(yù)算收入計算方法做了調(diào)整。一是以前未彌補虧損不重復(fù)抵扣。二是對涉及上市公司收益由按實際分紅改為按應(yīng)享有的收益計算應(yīng)交預(yù)算收入。三是對省管企業(yè)權(quán)屬擬關(guān)閉、退出企業(yè)虧損額予以調(diào)整相應(yīng)調(diào)整集團母公司當年應(yīng)交預(yù)算收入基數(shù)。因公允價值變動損益調(diào)整應(yīng)交預(yù)算收入基數(shù)。

第四、充分發(fā)揮資本預(yù)算的導(dǎo)向作用。省管企業(yè)資本預(yù)算試行以來堅持了以收定支、統(tǒng)籌兼顧、輕重緩急、綜合平衡的工作原則為促進省管企業(yè)改革發(fā)展提供了有力的資金保障為推動國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和增強國有企業(yè)核心競爭力較好的發(fā)揮了作用。一是彌補國有企業(yè)改革成本推進省管企業(yè)改革發(fā)展順利進行。這幾年預(yù)算支出主要用于支持國有企業(yè)改革改制、彌補職工安置費用不足、解決破產(chǎn)企業(yè)歷史遺留問題和困難企業(yè)職工救助等。二是發(fā)揮預(yù)算資金的導(dǎo)向作用推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著省管企業(yè)改革退出任務(wù)基本完成資本性預(yù)算支出比重逐年加大。2010年資本性支出占全部預(yù)算支出的532011年資本性支出占全部預(yù)算支出的65.3比上年增加了12個百分點。三是著眼增強企業(yè)發(fā)展后勁發(fā)揮資本預(yù)算的激勵引導(dǎo)作用。2011年通過安排預(yù)算支出對省管企業(yè)部分重大科技創(chuàng)新項目給予專項資金支持設(shè)立省管企業(yè)人才發(fā)展專項資金用于人才引進和人才基地建設(shè)。

第五、著眼提高資金使用效益不斷強化監(jiān)督考核工作。為加強對資本預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查規(guī)范省管企業(yè)國有資本預(yù)算收益上交和使用行為去年商省財政廳出臺了《省管企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》。重點檢查四個方面內(nèi)容一是申報的應(yīng)交利潤基數(shù)是否真實抵扣因素是否合規(guī)二是資本預(yù)算資金到位后是否按規(guī)劃進度及時、足額用于資本預(yù)算安排的支出項目三是資本預(yù)算資金核算與實際用途、安排是否相符賬簿信息是否真實、完整、準確是否存在侵害國有資本或權(quán)益的情況四是資本預(yù)算資金使用能否達到預(yù)期目的費用性支出能否實現(xiàn)相應(yīng)社會效益資本性支出能否優(yōu)化資產(chǎn)的配置和提高資金使用效率。

二各市國資監(jiān)管機構(gòu)資本預(yù)算工作穩(wěn)步開展目前我省已有12個市建立了資本預(yù)算制度從工作開展情況看主要有以下幾個特點。

一是建立了資本預(yù)算制度。12個市建立了符合當?shù)貙嶋H涵蓋預(yù)算編制、收益上繳、預(yù)算執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的資本預(yù)算制度。威海、濱州、泰安、菏澤等市國資委在成立之初就建立了以國資委為編制主體的資本預(yù)算工作體制《意見》出臺后統(tǒng)一按照省政府要求進行了調(diào)整。為加強基礎(chǔ)管理青島市國資委出臺了《收益申報清算》、《預(yù)算資金收支臺帳登記管理》、《預(yù)算收支集中管理》等管理制度。臨沂市出臺的《關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》將全部國有企業(yè)納入試行范圍。

二是確立了資本預(yù)算工作機制。各市普遍建立了企業(yè)申報計劃、國資委編制建議草案、財政部門編制預(yù)算草案、國資委負責預(yù)算執(zhí)行等資本預(yù)算工作流程。青島市國資委建立了《資本性收益收繳》、《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入收繳》和《支出預(yù)算編制》等工作流程確保了資本預(yù)算工作流暢高效。濟寧市成立了由市長任組長、副市長任副組長、市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、紀委、財政局、審計局、國資委等單位負責人任成員的資本預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三是明確了資本收益收取比例。從收益收繳情況看比例各不相同收入主要由企業(yè)上繳利潤、股利股息收入、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等組成。棗莊、濟寧、泰安等市根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)不同采取分類設(shè)定收益上繳比例方式。濟南市、青島市按10比例上交稅后利潤。棗莊市采取國有獨資資源型企業(yè)不低于凈利潤的30、一般競爭性企業(yè)不低于

10、農(nóng)林水企業(yè)不低于5的方式。

四是資本預(yù)算資金能較好地服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。煙臺市級資本預(yù)算支出在充分兼顧改革、穩(wěn)定的前提下重點支持市屬國有企業(yè)增資擴股再投入、創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的資本性投入、開發(fā)研制和引進高附加值產(chǎn)品等。濟南市資本預(yù)算支出主要包括資本性、費用性、扶持性等支出重點支持節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新等項目。青島市國資委在資本預(yù)算股權(quán)投資方面做了大膽的探索通過支持華通集團融資增持青啤股份既保證了國有股東第一大股東地位又取得了良好的社會效益通過支持海灣集團對青島堿業(yè)定向增發(fā)業(yè)務(wù)在加強控股地位的同時取得了良好的投資收益。聊城市國資委根據(jù)國有經(jīng)濟發(fā)展需要逐年加大資本性支出比重2011年資本性支出占支出總額的77。

總的來看省政府《意見》下發(fā)以來各市國資委緊密結(jié)合實際深入調(diào)查研究圍繞開展國有資本經(jīng)營預(yù)算做了大量富有成效的工作為各市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極推動作用。同時我們也應(yīng)看到作為一項新的工作各市資本預(yù)算工作的開展情況還不均衡存在一些不足和問題。部分市尚未建立資本預(yù)算制度出資人的收益權(quán)職責尚未真正落實現(xiàn)有的制度有待進一步完善監(jiān)督檢查評價制度還未完全到位資本性支出規(guī)模較小等等。這些不足和問題需要我們在今后的工作中認真研究不斷加以完善。

二、適應(yīng)新形勢新變化進一步加強國有資本經(jīng)營預(yù)算工作的研究和探索“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)富民強省新跨越的關(guān)鍵時期是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。國資監(jiān)管工作和國企改革發(fā)展既面臨難得的歷史發(fā)展機遇也面臨諸多難以預(yù)見的風險挑戰(zhàn)。一是全省國有企業(yè)經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生較大變化競爭日趨劇烈國有經(jīng)濟在全省經(jīng)濟發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮著重要的骨干帶頭有作用依然是全省經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要力量。二是全省國有經(jīng)濟發(fā)展方式粗放問題還比較突出轉(zhuǎn)變國有經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)艱巨。三是目前資本預(yù)算工作處于起步階段還有許多新問題要解決、新變化要適應(yīng)。在新形勢下資本預(yù)算如何進一步發(fā)揮導(dǎo)向作用更好地支持全省國有企業(yè)健康發(fā)展增強國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力需要我們努力進行深入研究和積極探索。

一建立合理的企業(yè)利潤分配機制強化國有出資人履職意識和責任到位資本的收益權(quán)是出資人的三項基本權(quán)利之一。國有出資企業(yè)的利潤分配決策是各出資人按《公司法》規(guī)定和出資企業(yè)協(xié)議公司章程約定應(yīng)履行的職責和行使的權(quán)利。作為出資人不僅要組織預(yù)算收入的上交還要在企業(yè)的利潤分配問題上正確行權(quán)履職。省管企業(yè)的資本經(jīng)營預(yù)算對上市公司的應(yīng)享有利潤作為收益上交基數(shù)的調(diào)整也是充分考慮了這個問題。各級國資監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)牢牢把握出資人的職責定位著手研究制定適合本地區(qū)國有企業(yè)利潤分配的管理機制規(guī)范企業(yè)利潤分配決策程序。

二制定合理的資本收益收繳比例促進企業(yè)健康發(fā)展目前資本經(jīng)營預(yù)算收繳比例的確定大多采取了參考的方式。正確把握企業(yè)經(jīng)營積累和收益分配之間的關(guān)系對國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)發(fā)展都非常關(guān)鍵。一要研究企業(yè)利潤分配結(jié)構(gòu)問題。從省管企業(yè)幾年來的利潤情況看凈利潤占利潤總額的三分之一歸屬母公司的凈利潤占企業(yè)凈利潤的三分之一。要研究真正歸屬母公司的利潤規(guī)模還要考慮到企業(yè)維持和擴大再生產(chǎn)的需求。二要研究如何針對企業(yè)所處的行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展規(guī)劃、政策影響等確定收繳比例問題。

三研究資本預(yù)算支出的重點和方向發(fā)揮資本預(yù)算的杠桿作用和帶動作用國務(wù)院26號文件明確規(guī)定現(xiàn)階段資本預(yù)算的支出重點應(yīng)主要用于推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整集中解決國有企業(yè)發(fā)展中的體制性、機制性問題。這種制度安排的根本目的是根據(jù)國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)發(fā)展的需要配置國有資本發(fā)揮資本投向的引導(dǎo)和帶動作用促進國有資本有序合理流動從而更好的推動國有企業(yè)改革發(fā)展。因此各級國資監(jiān)管機構(gòu)要牢牢把握資本預(yù)算支出的重點和方向針對本地區(qū)國資監(jiān)管的中心任務(wù)以培育本地區(qū)核心企業(yè)增強國有企業(yè)對本地區(qū)經(jīng)濟帶動力為目標充分發(fā)揮資本預(yù)算的導(dǎo)向作用和杠桿效應(yīng)推動國有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提高國有資本整體運營效果。

三、共同努力扎實推進資本預(yù)算工作再上新臺階今年3月份省政府出臺的《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式加強國有資產(chǎn)監(jiān)管深化國有企業(yè)改革的意見》魯政發(fā)?6?72011?6?810號明確了今后一個時期我省國資國企工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)、工作重點和主要措施是指導(dǎo)全省國有企業(yè)改革發(fā)展和國資監(jiān)管工作的重要綱領(lǐng)性文件。各市國資監(jiān)管機構(gòu)要按照省政府《意見》提出的全面建立國有資本預(yù)算制度要求認真總結(jié)明確任務(wù)扎實推進各項資本預(yù)算工作。今后一個時期我們將重點做好以下幾個方面工作。

一立足于出資人職責建立健全資本預(yù)算制度體系資本預(yù)算的根本屬性是資本核心是經(jīng)濟效益履行的是出資人職能。出資人職責定位是做好資本預(yù)算工作的依據(jù)是開展各項工作的出發(fā)點和落腳點。姜大明省長在全省國資監(jiān)管工作會議上明確要求設(shè)區(qū)的市和國有資產(chǎn)規(guī)模較大的縣市、區(qū)要在今年全部建立資本預(yù)算制度并逐步覆蓋到全部國有企業(yè)。按照這一要求要從出資人職責定位出發(fā)全面建立健全資本預(yù)算制度。尚未建立資本預(yù)算制度的市要緊密結(jié)合各自實際在學習借鑒中央、省及兄弟市先進經(jīng)驗基礎(chǔ)上抓緊啟動已經(jīng)試行資本預(yù)算的市要結(jié)合資本預(yù)算工作中存在的問題和不足進一步健全完善制度體系加強收入、支出、執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的制度建設(shè)同時各市要加強對縣級的資本預(yù)算工作指導(dǎo)確保條件成熟的縣盡快開展資本預(yù)算工作。

二加強收益管理提高資本收益的科學性資本預(yù)算的管理主要包括收益的管理、支出的管理、預(yù)決算的管理、會計的管理等。收益管理的重點是合理確定收益收繳范圍和比例。隨著經(jīng)營性國有資產(chǎn)出資人職責逐步到位資本預(yù)算的實施范圍也將擴大要加強對各類國有資本收益的管理確保收益的及時足額收繳。在國有資本收益問題上決不能產(chǎn)生小金庫。預(yù)算編制過程中要依據(jù)以收定支和資本性支出為主的原則按照輕重緩急和重要性順序及相關(guān)支出標準確保建議草案的編制科學合理。要切實加強資本預(yù)算的決算管理依據(jù)收益情況和預(yù)算執(zhí)行情況及結(jié)果編制資本經(jīng)營決算。要通過設(shè)立資本預(yù)算會計強化資本預(yù)算資金的會計管理保證資本預(yù)算資金管理賬目清晰、依據(jù)合法合規(guī)。

三加強資本預(yù)算支出管理確保預(yù)算資金支出的有效性和合規(guī)性資本預(yù)算支出管理是將預(yù)算收入根據(jù)本級政府對國有企業(yè)發(fā)展要求通過資本注入等方式再分配并用于國有企業(yè)的管理。出資人的職責就是把預(yù)算收入資金用好以增量帶動存量以支持激勵科技創(chuàng)新提高資源配置效率。要建立規(guī)范的支出運行機制。結(jié)合當?shù)亍笆濉苯?jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及國資監(jiān)管機構(gòu)和國企改革發(fā)展階段性任務(wù)正確把握資本預(yù)算支出重點和方向。要倡導(dǎo)效益和質(zhì)量優(yōu)先原則使有限的資金為國有經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展最大限度的發(fā)揮效益爭取起到四兩撥千斤的作用。

四加強執(zhí)行監(jiān)督確保資本預(yù)算取得實效對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督是預(yù)算管理體系的重要組成部分。要突出工作重點采取有效措施切實加強對資本預(yù)算工作的監(jiān)督檢查。一要強化資本預(yù)算工作的嚴肅性加強收益收繳監(jiān)督實現(xiàn)應(yīng)收盡收。二是要建立日常監(jiān)督機制加強預(yù)算支出執(zhí)行的跟蹤提高預(yù)算資金使用的合規(guī)性并結(jié)合企業(yè)財務(wù)決算審計對使用的預(yù)算支出資金進行專項審計。三是要探索建立資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況報告制度督促預(yù)算資金使用企業(yè)定期報告資金撥付到賬、項目進展、資金使用等情況全面掌握資金的運轉(zhuǎn)及使用成效。四是探索建立資本預(yù)算績效考評機制通過對資金使用的績效考核落實預(yù)算管理工作責任。

五進一步營造良好的資本預(yù)算工作環(huán)境資本預(yù)算工作涉及部門多、社會敏感度高要做好這項工作必須在日常工作中積極營造良好的工作環(huán)境。一是要建立資本預(yù)算工作報告制度定期向人大、政府報告工作開展情況特別是要及時匯報中央及省有關(guān)資本預(yù)算工作精神爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的支持二是加強與財政、審計等部門溝通爭取更多的理解和支持三是要引導(dǎo)企業(yè)提高對資本預(yù)算制度的認識促進企業(yè)自覺從國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)大局出發(fā)積極做好資本預(yù)算工作四是加強輿論引導(dǎo)主動宣傳資本預(yù)算工作通過建立資本預(yù)算信息披露制度自覺接受社會各界監(jiān)督充分展示資本預(yù)算促進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持企業(yè)履行社會責任、維護社會和諧穩(wěn)定的作用形成公開透明的輿論氛圍。

在這里我要重點強調(diào)一下資本預(yù)算工作中的廉政建設(shè)問題。國有資本經(jīng)營預(yù)算工作關(guān)系到國有資產(chǎn)收益權(quán)的落實各級政府、有關(guān)部門和社會各界都高度關(guān)注能否管好用好預(yù)算資金責任重大。各市國資監(jiān)管機構(gòu)要在制度建設(shè)上下功夫不斷完善資本預(yù)算管理制度和具體業(yè)務(wù)操作規(guī)范真正從制度上、程序上堵塞管理漏洞實現(xiàn)資本預(yù)算編制、收益收繳、預(yù)算執(zhí)行等制度的全過程覆蓋做到用制度管事、用制度約束人、用制度規(guī)范行為。同時要切實規(guī)范權(quán)力運行資本預(yù)算工作中凡是有制度規(guī)定的都要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和制度辦法按程序辦事要從根本上預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。要毫不放松地抓好作風建設(shè)樹立正確的權(quán)力觀、利益觀講黨性、重品行、做表率。大家要時刻牢記廉政責任始終堅持廉潔從政、依法履職全面推進全省資本預(yù)算工作運行制度化、程序化、公開化切實把黨風廉政建設(shè)落到實處。

同志們國有資本經(jīng)營預(yù)算工作是一項全新的工作涉及面廣、政策性強、關(guān)注度高。從事這項工作使命光榮任務(wù)艱巨。希望大家認清形勢任務(wù)加強學習研究堅定信心扎實工作以開拓進取的創(chuàng)業(yè)精神和奮發(fā)有為的工作態(tài)度全面推進國有資本經(jīng)營預(yù)算工作努力開創(chuàng)全省國資監(jiān)管工作的新局面。