第一篇：俯下身子聽民聲 真情實(shí)意解民憂——直擊廣西司法廳“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、解民憂、促和諧”大行動(dòng)

俯下身子聽民聲

真情實(shí)意解民憂

——直擊廣西司法廳“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、解民憂、促和諧”大行動(dòng)

核心提示

近日，自治區(qū)司法廳組織廳機(jī)關(guān)和監(jiān)獄局、勞教局機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)、公證協(xié)會(huì)各級干部和法律服務(wù)工作者深入鄉(xiāng)村基層、深入實(shí)際、深入群眾，開展了一場聲勢浩大的“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、解民憂、促和諧”大行動(dòng)。

問題在一線解決、發(fā)展在一線推動(dòng)。這場大行動(dòng)結(jié)合司法行政職能，直接服務(wù)基層，直接服務(wù)群眾，進(jìn)一步推進(jìn)政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐，切實(shí)轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升了司法行政機(jī)關(guān)工作效能和社會(huì)管理創(chuàng)新能力。

“司法行政部門是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的積極參與者、踐行者、擔(dān)當(dāng)者。各級司法行政部門要通過深入基層，摸清實(shí)情，找準(zhǔn)癥結(jié)；通過聯(lián)系群眾，加強(qiáng)交流，促進(jìn)和諧；通過彰顯職能，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。這既是職責(zé)所在，更是使命所系！”在行動(dòng)啟動(dòng)之初，自治區(qū)司法廳廳長趙波一語中的，道出開展該活動(dòng)的意義。

行動(dòng)從2012年5月7日開始，短短的一周時(shí)間里，8個(gè)法律服務(wù)團(tuán)的足跡踏遍全區(qū)14個(gè)市。他們以“參與服務(wù)一個(gè)重大項(xiàng)目和征地拆遷；走訪服務(wù)一個(gè)企業(yè)；參與調(diào)解一起矛盾糾紛；開展一次法律宣傳咨詢活動(dòng)；幫教一名安置幫教和社區(qū)矯正人員；幫扶一名服刑在教（戒毒）人員困難家庭子女”（簡稱“六個(gè)一”）為內(nèi)容，在一線聆 聽群眾的呼聲，同各地干部、群眾一道分析矛盾、解決問題。通過這場行動(dòng)，廣大群眾對司法行政職能、司法行政機(jī)關(guān)作風(fēng)和隊(duì)伍形象有了全新的認(rèn)識。

切身察民情 一線化矛盾

【直擊現(xiàn)場】南寧市隨著城市建設(shè)的發(fā)展，遇到了許多征地拆遷的政策和法律問題。5月7日，行動(dòng)一開始，趙波率領(lǐng)第一法律服務(wù)團(tuán)與來自邕寧區(qū)和良慶區(qū)的村、隊(duì)干部座談，就五象新區(qū)因重大項(xiàng)目征地拆遷所引起的一些矛盾和問題，作出解釋和說明，提出解決的法律途徑。

來賓市28公里內(nèi)環(huán)路工程當(dāng)前正面臨異常艱巨的拆遷征地用地任務(wù)，涉及房屋拆遷146戶，已經(jīng)簽訂拆遷協(xié)議只有41戶，未達(dá)成拆遷協(xié)議105戶。5月7日，第五法律服務(wù)團(tuán)了解情況后，深入到涉及征地拆遷的長梅村長嶺老村和長梅村臨時(shí)安置點(diǎn)。

“我們支持國家關(guān)于征地修路促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策，但是一定要先安排好過渡住房，解決好過渡安置生活費(fèi)，讓我們住宿生活有保障啊。”拆遷戶蒙某向法律服務(wù)團(tuán)說。

“征地拆遷修路，不但可以促進(jìn)來賓市城市的發(fā)展，也能進(jìn)一步改善大家的居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，這對政府和拆遷戶都是雙贏的選擇?！狈?wù)團(tuán)解釋，“政府一定會(huì)按照有關(guān)政策，做好征地拆遷工作，讓大家滿意的?！?/p>

在百色市，第三法律服務(wù)團(tuán)與2011年度中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展糖料蔗項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、部分群眾座談，化解項(xiàng)目實(shí)施過程中因群眾蔗苗 受損賠償產(chǎn)生的矛盾。

……

【深度觀察】一場場與群眾面對面的座談，一次次化解基層棘手的矛盾糾紛，在提高廣大司法行政人員工作能力的同時(shí)，也有力促進(jìn)了基層的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！斑@場大行動(dòng)真是急基層之所急，想基層之所想！”田陽縣一位領(lǐng)導(dǎo)干部稱贊道。

通過參與服務(wù)重大項(xiàng)目和征地拆遷工作活動(dòng)，自治區(qū)司法廳的機(jī)關(guān)干部真切了解到地方政府實(shí)際工作中的很多矛盾，扎實(shí)開展行動(dòng)，幫助解決困難。同時(shí)，他們還發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)基層司法行政單位化解社會(huì)矛盾能力的建設(shè)非常重要；當(dāng)遇到地方政府無力解決的重大糾紛問題時(shí)，司法行政系統(tǒng)有必要主動(dòng)成立聯(lián)合工作組，共同調(diào)研、開展工作，為地方黨委政府決策提供依據(jù)。

實(shí)地訪企業(yè) 現(xiàn)場辦實(shí)事

【直擊現(xiàn)場】“企業(yè)如何開展融資上市，法律方面需要注意什么”，“征地拆遷中的糾紛，如何處理”，“遇到重組兼并，企業(yè)該怎么走法律程序”……在六景工業(yè)園，第一法律服務(wù)團(tuán)成員對園區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人解答疑問。此外，服務(wù)團(tuán)還與橫縣人民政府、六景工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人就自治區(qū)司法廳推薦優(yōu)秀律師服務(wù)橫縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)，政府以購買法律服務(wù)方式聘請律師等達(dá)成一致共識。

【深度觀察】“司法行政部門具有法制宣傳、法律服務(wù)、公證和人民調(diào)解等職能優(yōu)勢，應(yīng)該在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展上提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，營造良好的法治環(huán)境?！钡诙煞?wù)團(tuán)的一位 干部深有感觸地說，要進(jìn)一步發(fā)揮法律服務(wù)優(yōu)勢，創(chuàng)新工作方式，努力為社會(huì)提供更好的法律服務(wù)。

在走訪企業(yè)中，法律服務(wù)團(tuán)為企業(yè)提供法律輔導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型中遇到的糾紛和困難。他們通過走訪了解到，有部分企業(yè)存在用工難，企業(yè)也樂意接受和歡迎具有一定技術(shù)的刑釋解教人員到企業(yè)工作，就主動(dòng)對接，幫組雙方達(dá)成一些合作意向。這將是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要舉措。這種方式，不僅可以解決企業(yè)的用工困難，同時(shí)也給刑釋解教人員一條出路，進(jìn)而增加社會(huì)和諧穩(wěn)定。

觸角廣延伸 服務(wù)到民心

【直擊現(xiàn)場】“兒子犯罪了，很多人都看不起我們，你們親自登門看望，我真沒有想到，太感謝你們了！”5月10日，貴港市的陳大爺老淚縱橫地對第四法律服務(wù)團(tuán)成員說。

當(dāng)天，服務(wù)團(tuán)請來貴港監(jiān)獄的負(fù)責(zé)人為陳大爺一家介紹其子陳某在服刑期間的情況，并將陳某的改造情況、對家里人說的話攝制成專題片，放給家人看。陳某全家感動(dòng)，個(gè)個(gè)淚流滿面。服務(wù)團(tuán)還為這家人送上了慰問金和物資，幫助他們解決一些生活困難。

在崇左、北海市，第七法律服務(wù)團(tuán)先后深入了8個(gè)家庭，走訪幫扶社區(qū)矯正人員、在教（戒毒）人員的困難家屬等，解決他們的實(shí)際困難，為這些特殊人群家庭送去了溫暖和關(guān)懷。

在欽州市靈山縣陸屋鎮(zhèn)文體廣場和防城港市企沙鎮(zhèn)北港安置區(qū)，第六法律服務(wù)團(tuán)先后開展了大型的法律宣傳咨詢活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，服務(wù)團(tuán)共向群眾贈(zèng)送普法讀本數(shù)百冊，發(fā)放普法宣傳資料上萬份，現(xiàn)場接 受群眾咨詢350余人次。

在桂林市全州縣，第八法律服務(wù)團(tuán)成員還與當(dāng)?shù)氐娜嗣裾{(diào)解委員會(huì)一道成功調(diào)解了一樁山林土地糾紛案件，促成矛盾雙方當(dāng)事人初步達(dá)成和解協(xié)議。

【深度觀察】“在活動(dòng)中，我們深入基層，了解在書本中學(xué)不到、機(jī)關(guān)里看不到、開會(huì)中聽不到的新情況新問題，總結(jié)基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)，這可以幫助解決與司法行政工作、科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的突出問題。”服務(wù)團(tuán)成員對記者說。

通過深入刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員教育幫扶一線，法律服務(wù)團(tuán)積極探索新思路、新模式，推進(jìn)安置幫教和社區(qū)矯正工作。服務(wù)團(tuán)成員也深切感受到，應(yīng)該通過建立一定的長效機(jī)制，開展定期走訪幫扶服刑人員、在教人員、安置幫教和社區(qū)矯正人員困難家庭，提高服刑人員、在教人員的改造質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。（記者 喬曉瑩 通訊員 王巾豪）

第二篇：下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、解民憂心得體會(huì)

為促進(jìn)畜牧系統(tǒng)先進(jìn)性教育活動(dòng)的深入開展,切實(shí)解決好人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和涉及人民群眾生產(chǎn)生活的困難問題，增進(jìn)廣大黨員特別是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾的感情，真正把“立黨為公、執(zhí)政為民”體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中,使先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效。按照縣委的統(tǒng)一安排和部署，我局扎扎實(shí)實(shí)地組織開展了“知民情、解民憂、暖民心、”實(shí)踐活動(dòng)，使廣大人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。為進(jìn)一步把“知民情、解民憂、暖民心、”實(shí)踐活動(dòng)引向深入，現(xiàn)將個(gè)人的學(xué)習(xí)實(shí)踐的有關(guān)情況總結(jié)匯報(bào)如下。

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為確保專題實(shí)踐活動(dòng)的順利進(jìn)行，并取得實(shí)實(shí)在在的成效，我認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，同時(shí)，結(jié)合部門職能及工作實(shí)際情況，專題研究和部署專題實(shí)踐活動(dòng)。還確定了局黨委書記是開展專題實(shí)踐活動(dòng)的第一責(zé)任人，各支部支部書記是具體的責(zé)任人員，由縣局先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)具體組織開展專題實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)具體責(zé)任，要求各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，及時(shí)組織有關(guān)部門認(rèn)真研究和提出具體方案，并帶頭開展各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)。通過組織開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一了黨員干部職工的思想，提高了對開展好“知民情、解民憂、暖民心、”實(shí)踐活動(dòng)重要意義的認(rèn)識，為確?；顒?dòng)的順利開展并取得實(shí)效打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了強(qiáng)大的思想動(dòng)力和組織保障。

二、存在的差距及下步工作意見

回顧這次專題實(shí)踐活動(dòng)，我雖然取得了一定的成績，但離上級的要求和廣大人民群眾的期望還有很大差距，有的工作還做得不深、不細(xì)，缺乏為民辦事的長效機(jī)制，效果還不十分明顯。針對存在的差距，在下步工作中，一是要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委、政府的經(jīng)濟(jì)工作思路，采取扎實(shí)有效措施，認(rèn)真開展好畜牧業(yè)工作，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)；二是要繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的大局，努力營造公平競爭的市場環(huán)境，為切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活困難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障；三是積極探索和建立為民辦事的長效機(jī)制。要結(jié)合部門職能，抓創(chuàng)新，重實(shí)效，積極探索和建立健全為民辦事的長效機(jī)制，更好地為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，為構(gòu)建和諧元謀發(fā)揮積極的職能作用。

第三篇：轉(zhuǎn)作風(fēng),謀民利,抓落實(shí),解民憂

轉(zhuǎn)作風(fēng)，謀民利，抓落實(shí)，解民憂

2012年7月23日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班于北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表重要講話。從改善民生和加強(qiáng)社會(huì)管理的角度，提出了領(lǐng)導(dǎo)干部必須繼續(xù)加強(qiáng)工作的要求，闡述了“維護(hù)群眾利益，督促黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)解難題”這一工作著力點(diǎn)。

講話中，總書記指出，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們面臨前所未有的機(jī)遇，也面對前所未有的挑戰(zhàn)，能否牢牢把握機(jī)遇、沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，關(guān)鍵取決于我們的思想認(rèn)識，取決于我們的工作力度。我們必須抓緊工作，抓緊落實(shí)；必須毫不動(dòng)搖走黨和人民在長期實(shí)踐中開辟出來的正確道路；必須毫不動(dòng)搖推進(jìn)改革開放，永不僵化、永不停滯，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

天下之勢，常系民心。民心順，一順百順，一順百興。

總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)國強(qiáng)民富，我們就必須以維護(hù)群眾利益為工作重點(diǎn)，全面把握我國發(fā)展新要求和人民群眾新期待，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地工作，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，以求進(jìn)一步改善人民生活、增進(jìn)人民福祉，奮力完成時(shí)代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，這30多年來的改革成果，惠及了十幾億中國人民，全國人民的整體幸福感也在逐步上升，同時(shí)，人民群眾對過上更好生活的要求也在增強(qiáng)，對加快解決民生領(lǐng)域突出問題的期盼也在提高。因此，胡錦濤總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，我們必須繼續(xù)加強(qiáng)工作，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，多謀民生之利，狠抓落實(shí)，多解民生之憂，這正是總書記站在全局的高度、歷史的角度提醒全黨同志，特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部要不懈怠、不動(dòng)搖，抓住人心所向的發(fā)展氛圍，占據(jù)“天時(shí)、地利、人和”，在民心的推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)國家實(shí)力前所未有的增強(qiáng)，促進(jìn)社會(huì)民生前所未有的改善，成就社會(huì)主義中國前所未有的輝煌，奮力把中國特色社會(huì)主義推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段。

多謀民生之利，多解民生之憂。這是黨長期以來一直堅(jiān)持的政策，是“全心全意為人民服務(wù)”的具體體現(xiàn)。要知道，民心所向，勝之所往。因此，我們必須時(shí)刻以“民心所望，心之所向”的工作態(tài)度為人民群眾解決好每一個(gè)難題，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。不可否認(rèn)，衣食住行一直都是人民群眾最直接的切身利益。因此，各黨員、干部牢記胡錦濤同志要求，繼續(xù)加強(qiáng)工作，轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓落實(shí)，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，保證人民過上更好生活，應(yīng)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要的工作目標(biāo)和發(fā)展方向。

第四篇：下基層 解民憂 轉(zhuǎn)作風(fēng) 促發(fā)展

下基層 解民憂 轉(zhuǎn)作風(fēng) 促發(fā)展

寧德市領(lǐng)導(dǎo)“無會(huì)周”開展“四下基層、四解四促”活動(dòng)綜述

這是一個(gè)解放思想、更新觀念的務(wù)實(shí)行動(dòng)。

為切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治作風(fēng)建設(shè)，寧德市委、市政府決定從3月份起，在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行每月第二周“無會(huì)周”制度。在此期間，將不安排全市性會(huì)議，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部集中精力，積極開展“四下基層、四解四促”活動(dòng)，深入基層、破解難題，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

這是一次轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾的生動(dòng)實(shí)踐。

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在3月5日至11日的第一個(gè)“無會(huì)周”里，市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分成10組，輕車簡從，深入掛鉤的縣(市、區(qū))和重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)、扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水土流失治理重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，開展“四下基層、四解四促”活動(dòng)。在“三晝夜”時(shí)間里，市領(lǐng)導(dǎo)駐鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶開展調(diào)研、座談，察看企業(yè)項(xiàng)目、慰問困難群眾，夜宿農(nóng)家、鄉(xiāng)村，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，了解群眾所思、所想、所盼，研究探討化解矛盾、破解難題、落實(shí)政策、推動(dòng)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧的有效方法，在一線辦實(shí)事，在一線解難題，在一線落實(shí)工作。

一石激起千層浪。“四下基層、四解四促”，使老百姓真切看到了市級領(lǐng)導(dǎo)集體求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、推動(dòng)發(fā)展的殷切之心和關(guān)心群眾疾苦的為民之情。這股清新之風(fēng)也正觸動(dòng)、引領(lǐng)著各縣(市、區(qū))和市直部門，各級領(lǐng)導(dǎo)紛紛深入到掛鉤鄉(xiāng)、掛鉤村和掛鉤戶，知民情、解民憂、謀發(fā)展、辦實(shí)事、促和諧。

深入調(diào)研

科學(xué)決策解瓶頸

“帶著問題下去，帶著思路回來”——

深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，到基層生產(chǎn)一線、工作一線，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況，和基層干部群眾一起找問題、理思路、議對策、促發(fā)展。體察他們的情緒，感受他們的困難，總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，吸取他們的智慧，做到帶著問題下去，帶著思路回來，不斷提高調(diào)查的實(shí)效性和科學(xué)性，為推動(dòng)工作和正確決策提供參考。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。新形勢下農(nóng)村發(fā)展究竟存在哪些問題?工業(yè)企業(yè)發(fā)展如何突破困境?市領(lǐng)導(dǎo)與基層的干部群眾一起思考著、探討著。

3月4日深夜，在掛鉤的福安市穆云畬族鄉(xiāng)燕坑畬族村，市委書記廖小軍利用晚上時(shí)間與燕坑及周邊村的干部、群眾和村賢代表召開的座談會(huì)仍在進(jìn)行。他仔細(xì)傾聽大家對加快建設(shè)發(fā)展的想法、愿望和要求。掛鉤扶貧一年來燕坑村面貌發(fā)生的變化，給大家留下深刻印象。當(dāng)廖小軍聽到下派駐村第一書記說準(zhǔn)備種植刺葡萄以增加村財(cái)收入時(shí)，他想起進(jìn)村的道路兩邊搭起的高達(dá)4.5米的葡萄架子，提出問題與大家討論：“葡萄是藤蔓植物，不宜離地太高，特別是在水泥路面上搭架子，不合常規(guī)，葡萄藤養(yǎng)分上不去，難以結(jié)果?！彼f，幫助老百姓發(fā)展是好事，但是路子要對，要研究引進(jìn)適合當(dāng)?shù)赝寥?、氣候的品種，請專家、技術(shù)員多做些指導(dǎo)。

5日一大早，廖小軍與燕坑村村民一同下田勞動(dòng)，種植馬鈴薯。一邊給薯種覆土下肥，一邊向村民詳細(xì)地詢問馬鈴薯的品種、推廣情況和產(chǎn)量、價(jià)格情況，同時(shí)了解當(dāng)前農(nóng)資供應(yīng)情況和需要政府解決的事情。

在福安市博聯(lián)農(nóng)資配送站，看到農(nóng)資品種豐富，適應(yīng)各種作物需要的農(nóng)藥化肥都有很多類型，廖小軍很高興，他要求農(nóng)資供應(yīng)要做到量足、質(zhì)優(yōu)、價(jià)平，絕不能損害群眾利益。

3月7日，市長鄭新聰深入霞浦縣察看了工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況，在三沙鎮(zhèn)與企業(yè)家進(jìn)行座談，了解企業(yè)當(dāng)前整體的經(jīng)營狀況、發(fā)展計(jì)劃、當(dāng)前面臨的難題以及對政府的要求?？吹绞虚L這么平易近人，企業(yè)家們你一言、我一語，開誠布公說困難、提建議。“你們肯講話，講真話，講了對地方經(jīng)濟(jì)有幫助的話，講了對企業(yè)發(fā)展有幫助的話!”鄭新聰對 此很高興，認(rèn)真地記錄，并就企業(yè)家們提出的銀行融資、人才、物流、環(huán)保及集中供熱等10多個(gè)方面問題，現(xiàn)場支招，一一為他們解疑釋惑、尋求解決問題的辦法措施、方法途徑。

在掛鉤扶貧的古田縣卓洋鄉(xiāng)京峰村，市委常委、紀(jì)委書記金敏圍繞著“修路資金如何籌措、電網(wǎng)改造如何協(xié)調(diào)、優(yōu)勢資源如何開發(fā)、集體經(jīng)濟(jì)如何壯大??”等問題，與基層干部群眾進(jìn)行座談交流。他希望京峰村制定一個(gè)好規(guī)劃、實(shí)施一些好項(xiàng)目、提出一個(gè)好思路、選出一個(gè)好班子，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

在蕉城區(qū)九都鎮(zhèn)，市委常委、常務(wù)副市長李轉(zhuǎn)生在座談中發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)在交通條件改善、區(qū)位優(yōu)勢已日漸凸顯的情況下，發(fā)展思路和定位依然不甚清晰，農(nóng)民人均收入低于全市平均水平2000多元，很是著急?！皝?，大家都來參謀參謀，幫助把把脈”，他指著鎮(zhèn)里同志拿來的區(qū)位圖，與干部們一起分析研究。他說，思路決定出路，希望九都鎮(zhèn)抓住機(jī)遇，發(fā)展好道口經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)九都的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

主動(dòng)下訪

黨的溫暖送基層

“哪里有矛盾和困難，那里就有黨員干部” ——

主動(dòng)到矛盾比較集中、問題比較復(fù)雜、歷史遺留問題較多的地方去，切實(shí)了解掌握群眾的訴求和愿望，疏導(dǎo)群眾情緒，調(diào)解矛盾糾紛，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，主動(dòng)沉到困難群眾中去，訪貧問苦，排憂解難，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上，形成“哪里有矛盾和困難，那里就有黨員干部;哪里有難題，那里就有人民公仆”的局面。

7日晚，福安市賽岐鎮(zhèn)黨委會(huì)議室里座無虛席。廖小軍邀請福安市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在這里召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作座談會(huì)。在市委書記面前，這些基層干部有些拘謹(jǐn)。廖小軍一段真誠的道白讓大家放松了心情。他說：我雖在縣委、縣政府擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，遺憾的是沒有當(dāng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，今晚是抱著學(xué)習(xí)交流的想法與大家座談，真誠希望了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記想什么、做什么、難什么、需要改變什么。大家在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很不容易，要向你們道一聲，辛苦了!鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記們就此打開話匣子，紛紛談感想、理思路、吐苦水、講計(jì)劃。廖小軍希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，要抓好今年村級組織換屆工作，深入到一線去梳理群眾的怨言、矛盾和糾紛，不要等到老百姓上訪了才去解決矛盾，要主動(dòng)及時(shí)下訪，積極排憂解難，依法依規(guī)維護(hù)群眾利益。

在穆云鄉(xiāng)燕坑村、松羅鄉(xiāng)南溪村，廖小軍與市委常委、福安市委書記倪政云等市領(lǐng)導(dǎo)，走村入戶，走訪慰問老黨員、困難群眾和烈士后代等，與他們話家常，噓寒問暖，了解生產(chǎn)生活情況。燕坑村病災(zāi)戶雷盛富，其妻子因腦血管破裂，長期癱瘓，生活艱難。廖小軍關(guān)切地詢問了解他的家庭情況，得知其兒子正在廈門讀大學(xué)，當(dāng)即與市直單位和福安市領(lǐng)導(dǎo)研究辦法，保證讓他兒子順利讀完大學(xué)。每到一個(gè)鄉(xiāng)村，廖小軍都十分掛念當(dāng)?shù)氐氖転?zāi)戶、困難戶，特別是因受災(zāi)困難的黨員生產(chǎn)生活情況，叮囑鄉(xiāng)村干部要關(guān)心幫助他們。

3月5日上午，鄭新聰和市委常委、軍分區(qū)政委翁祖強(qiáng)走訪了掛鉤扶貧開發(fā)重點(diǎn)村霞浦縣青岐村的貧困戶和掛鉤幫扶困難戶。已經(jīng)60多歲的顏愛玉家住松港街道青岐村，平日就體弱多病，其丈夫和兒子先后遭遇海難，兒媳也撇下還在上初中的孫女改嫁了，家里只剩下祖孫二人相依為命，生活十分困難。在顏愛玉家，鄭新聰關(guān)切地詢問她的困難，鼓勵(lì)她要樹立起信心，政府會(huì)做她堅(jiān)強(qiáng)的后盾。臨走時(shí)，鄭新聰從自己工資里拿出一些錢裝入信封，附上一張名片讓村干部轉(zhuǎn)交給顏愛玉正在上學(xué)的孫女，并語重心長地說：“你們?nèi)フ宜?，親自把信封交到她手里，現(xiàn)在我掛鉤幫扶她，有什么困難叫她打電話給鄭伯伯”。

市委常委、組織部長陳沈陽在柘榮縣城郊鄉(xiāng)開展了接訪活動(dòng)。對每一件信訪件，陳沈陽都一一給予答復(fù)，能夠辦理的，分送柘榮縣政府、縣直有關(guān)部門和所在鄉(xiāng)限時(shí)辦結(jié);因法律法規(guī)政策原因無法辦理的，耐心細(xì)致地解釋說明。對于城郊鄉(xiāng)湄洋村西山崗群眾反映的要求湄洋至西山崗的公交路線早日恢復(fù)及道路維護(hù)，以方便500多村民出行和生產(chǎn)生活的問題，陳沈陽十分重視，當(dāng)即要求該縣建設(shè)、交通等職能部門予以考慮，幫助解決。

在壽寧縣南陽鎮(zhèn)，市委常委、宣傳部長徐姍娜看望了南陽中心衛(wèi)生院職工王新幫。已在南陽中心衛(wèi)生院工作24年的王新幫，父親重病在床、孩子在讀大學(xué)，家庭負(fù)擔(dān)較重，經(jīng)濟(jì)困難。徐姍娜詢問了解王新幫的家庭情況，并送上慰問金，鼓勵(lì)他堅(jiān)定信心、渡過難關(guān)，同時(shí)要求當(dāng)?shù)攸h委、政府多給予關(guān)心幫助。

在周寧縣七步鎮(zhèn)徐家山村，市委常委、政法委書記林鴻得知?dú)埣踩诵烨嗳A的殘疾屬于后天造成，因家境貧寒一直沒有醫(yī)治，當(dāng)即要求七步鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)幫助其到市級以上醫(yī)院檢查診治，并要求周寧縣和相關(guān)的市直部門幫助解決診療費(fèi)用。

在屏南縣熙嶺鄉(xiāng)前塘村困難戶林長鉆家，市委常委、秘書長、統(tǒng)戰(zhàn)部長李海波了解到林長鉆去年患尿毒癥，今年妻子又患病住進(jìn)省立醫(yī)院時(shí)，心情沉重，忙交代熙嶺鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，不僅要負(fù)責(zé)指導(dǎo)他購買新農(nóng)村合作醫(yī)療可以報(bào)銷的藥品，以減輕治病負(fù)擔(dān)，還要通過各種渠道幫助他緩解家庭困境，鼓勵(lì)病災(zāi)戶不要因疾病而失去戰(zhàn)勝困難的信心。

現(xiàn)場辦公 問題解決在一線

“問題在一線解決，責(zé)任在一線落實(shí)”——

深入基層一線，著力解決群眾最期盼、最渴望解決的就業(yè)難、看病難、上學(xué)難、住房難、行路難、致富難、飲水難等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。大力推行“一線工作法”，提倡調(diào)度在一線進(jìn)行，服務(wù)在一線到位，問題在一線解決，責(zé)任在一線落實(shí)，使現(xiàn)場辦公下基層的過程成為為群眾辦實(shí)事好事的過程，成為機(jī)關(guān)干部了解基層群眾、密切干群關(guān)系的過程，讓群眾從干部下基層中得實(shí)惠，干部在下基層中受教育。

福安工業(yè)占寧德全市的四分之一強(qiáng)，地位舉足輕重。3月7日，廖小軍察看了福安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的數(shù)家電機(jī)企業(yè)，并在鑫旺電機(jī)集團(tuán)的會(huì)議室與福安市電機(jī)、造船、茶葉等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家及協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談。

“企業(yè)經(jīng)營發(fā)展上還有什么困難?企業(yè)改制上市方面還有什么問題?”廖小軍請每一個(gè)企業(yè)家逐個(gè)發(fā)言，聽取意見建議。詳細(xì)聽完16 家企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、改制上市、轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)中遇到的一系列問題，廖小軍當(dāng)即表態(tài)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是寧德市的主體經(jīng)濟(jì)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的問題就是市委市政府要幫助解決的問題。大家提出的企業(yè)當(dāng)前遇到的用工、人才、土地、資金、環(huán)保、會(huì)展等方面要素保障問題，我們要廣泛收集起來。現(xiàn)在，我們所有的市領(lǐng)導(dǎo)都下基層去了，回來時(shí)根據(jù)情況匯總，專題研究，努力讓大家反映的問題件件有著落、事事有回音。廖小軍還說，要保護(hù)企業(yè)改制上市的積極性，并且采取領(lǐng)導(dǎo)掛鉤形式，對今年具備上市條件的，優(yōu)先掛鉤、政策扶持。對重點(diǎn)培育的后備上市企業(yè)，由市掛鉤領(lǐng)導(dǎo)作為首席責(zé)任人去推進(jìn)工作。

這場座談會(huì)，企業(yè)家們與市委書記真誠對話，心心相通，倍受鼓舞，對抓住機(jī)遇、創(chuàng)新創(chuàng)造、做大做強(qiáng)更有了信心。

貫徹習(xí)近平副主席對長汀水土流失治理工作的重要批示精神，做好全市的水土保持工作是市領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)調(diào)研督促的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。廖小軍察看了穆云畬族鄉(xiāng)隆坪村的水土流失治理工作，并在隆坪村山上的茶園中與群眾一同植樹造林。他指出，寧德多數(shù)的茶葉都是種在坡度超過250的山地上，對水土保持是個(gè)嚴(yán)重威脅。穆云鄉(xiāng)采取茶、樹套種的方式，既解決農(nóng)民種茶增收，又能克服水土流失，是個(gè)好辦法，應(yīng)當(dāng)推廣。

在松羅鄉(xiāng)尤沃村，廖小軍與鄉(xiāng)村干部站在田頭商議山村生產(chǎn)經(jīng)營路子。他說，從歷史的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)條件看，山村農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收還得靠“種、養(yǎng)、加”，但必須賦予它新的時(shí)代內(nèi)容，鄉(xiāng)村干部在指導(dǎo)“種、養(yǎng)、加”工作中要做到五個(gè)更加，即更加重視科技引領(lǐng)、更加重視新品種推廣、更加重視市場引導(dǎo)、更加重視服務(wù)指導(dǎo)、更加重視典型引路。

調(diào)研期間，鄭新聰參加了霞浦縣松城街道楊梅嶺的植樹造林活動(dòng)，并深入壽寧縣調(diào)研水土流失治理工作，與鄉(xiāng)村干部共同商議水土流失治理的計(jì)劃和方案，著重了解了武曲鎮(zhèn)因水源地水土流失影響鎮(zhèn)區(qū)居民飲水衛(wèi)生問題。他指出，飲水問題事關(guān)所在地民生大計(jì)，引用水工程是惠民工程，縣、鄉(xiāng)政府要高度重視，加快項(xiàng)目的策劃和推進(jìn)，并 要求水利等部門積極爭取上級資金支持，他表示也將盡力找相關(guān)省廳領(lǐng)導(dǎo)溝通，尋求幫助。

在福鼎市店下鎮(zhèn)筼筜村，市人大常委會(huì)主任謝仰俊與群眾代表進(jìn)行座談，認(rèn)真聽取大家的意見建議。就群眾提出的關(guān)于紫菜生產(chǎn)、陸島碼頭建設(shè)、交通建設(shè)、防浪堤修建、基層組織建設(shè)、勞務(wù)輸出等8個(gè)問題提出指導(dǎo)意見。針對群眾要求幫助尋找農(nóng)閑時(shí)間外出務(wù)工的出路的問題，當(dāng)場要求掛職的村黨支部第一書記盡快對農(nóng)閑時(shí)間需要外出務(wù)工的群眾進(jìn)行建檔造冊，通過網(wǎng)絡(luò)等渠道幫助群眾尋找務(wù)工信息，組織群眾外出務(wù)工，增加收入。

在福建泰格動(dòng)力機(jī)械有限公司，市政協(xié)主席鄭民生詳細(xì)了解企業(yè)的經(jīng)營情況、存在的困難和需要解決的問題。對于泰格公司反映的工業(yè)園區(qū)道路把公司廠房一分為二隔開，造成企業(yè)運(yùn)輸和管理成本加大，不利企業(yè)發(fā)展的問題，鄭民生要求市直相關(guān)部門及時(shí)將該路予以調(diào)整，為企業(yè)排憂解難。

入戶宣講

方針政策落實(shí)處

“坐在同一條板凳上，縮短了心與心的距離” ——

圍繞貫徹落實(shí)中央大政方針和省委、市委決策部署，現(xiàn)場開展宣傳教育活動(dòng)，宣講省市黨代會(huì)精神和當(dāng)前的形勢政策，跋山涉水，不辭辛勞，進(jìn)村入戶做工作，讓黨的方針政策家喻戶曉、深入人心，推動(dòng)各項(xiàng)方針政策在基層得到有效落實(shí)，為寧德發(fā)展建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)的思想保證。

向基層宣講黨的方針政策，貫徹中央、省委、市委的系列部署，推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作落實(shí)，是市領(lǐng)導(dǎo)下基層的一個(gè)重要目的。

一路走，一路宣講。市領(lǐng)導(dǎo)不僅向基層干部群眾宣講黨的十七屆六中全會(huì)精神，省委九屆二次全會(huì)精神和市委三屆二次、三次全會(huì)精神，也向群眾、向企業(yè)宣傳鼓勵(lì)改制上市、加快小微企業(yè)發(fā)展、加快水利建設(shè)等含金量高的政策。

在燕坑村，廖小軍和村民一起在村祠堂看演出，聽對歌，欣賞原 生態(tài)的“天籟之音”。畬族群眾熱情好客，能歌善舞，深深地感染了他?！白谕粭l板凳上，縮短了心與心的距離，這是我在這里最深切的感受”，廖小軍動(dòng)情地說。看完演出，他和村民代表徹夜長談，勉勵(lì)村民立足實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢，因地制宜、注重特色，家庭為主、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，勞力轉(zhuǎn)移、增加收入。

在鑫旺電機(jī)集團(tuán)的會(huì)議室，廖小軍與企業(yè)家們也是坦誠對話，希望大家發(fā)言直奔主題，不要“穿鞋帶帽”，親昵地稱呼民營企業(yè)為“草根工業(yè)”，一頭連著國際市場，一頭連著千家萬戶，事關(guān)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，企業(yè)可以把政府當(dāng)靠山，政府要把企業(yè)當(dāng)上帝，政企聯(lián)手，抱團(tuán)取暖，共克時(shí)艱，共謀發(fā)展。

5日下午，鄭新聰一行在鹽田鄉(xiāng)會(huì)議室與霞浦縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親切座談，就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、干部待遇、掛鉤機(jī)制等方面，談?wù)?、議思路、解難題、話發(fā)展。他說，當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)遇很好，中央、省上有許多含金量很高的政策，如地災(zāi)點(diǎn)整治、三舊改造、城鄉(xiāng)土地增減掛鉤、造福工程和整村搬遷等，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部用心、用情、用力做事，研究吃透政策，把握政策空間和機(jī)遇，整合資源，發(fā)揮好政策的整體效應(yīng)，切實(shí)加快鄉(xiāng)村發(fā)展。同時(shí)他要求，要堅(jiān)持發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重，科學(xué)規(guī)范養(yǎng)殖，合理開發(fā)岸線。

雷鋒精神是中華民族精神的重要內(nèi)容，哺育和激勵(lì)了一代又一代人成長。深入開展學(xué)雷鋒活動(dòng)，是中央、省委和市委的要求。3月5日，廖小軍檢查了福安市“萬名志愿者學(xué)雷鋒十大行動(dòng)”畬族開發(fā)區(qū)活動(dòng)，要求各級聯(lián)系實(shí)際，立足崗位，創(chuàng)新載體，改進(jìn)形式，廣泛開展志愿服務(wù)行動(dòng)。廖小軍說，怎么讓群眾深切感受到共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好，學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化就是一個(gè)具體舉措。群眾有了疾病，醫(yī)務(wù)人員學(xué)雷鋒，送醫(yī)送藥上門，他就最能感受到共產(chǎn)黨和人民政府的溫暖。要引導(dǎo)人們從自己做起、從身邊做起，從日常小事做起，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化，年年、月月、天天學(xué)，讓雷鋒精神時(shí)時(shí)刻刻體現(xiàn)在大家心中，在日常生活中。

壽寧縣武曲鎮(zhèn)大韓村是紅色少年張高謙的故鄉(xiāng)，這里有遠(yuǎn)近聞名 的張高謙烈士陵園、張高謙小學(xué)等。市委常委、宣傳部長徐姍娜來到這里，與張高謙小學(xué)的師生們座談，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娧杏懭绾卧谛聲r(shí)期把學(xué)雷鋒活動(dòng)與弘揚(yáng)張高謙精神結(jié)合起來。深入挖掘“雷鋒式好少年”張高謙的時(shí)代內(nèi)涵，加強(qiáng)張高謙烈士陵園等愛國主義教育基地的建設(shè)管理，使這里成為學(xué)習(xí)宣傳雷鋒精神的重要基地。

第一個(gè)“無會(huì)周”，在市領(lǐng)導(dǎo)馬不停蹄的“四下基層”中悄然過去，深入基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)的集結(jié)號已在閩東大地吹響。我們有理由相信，一個(gè)又一個(gè)的“無會(huì)周”，一次又一次的下基層，一定會(huì)給閩東的跨越發(fā)展形成強(qiáng)大的推動(dòng)力，黨群干群的關(guān)系一定會(huì)越來越貼近。

第五篇：下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧

下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧

為不斷強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，自治區(qū)黨委決定，在全區(qū)機(jī)關(guān)干部中廣泛開展“下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧”活動(dòng)（以下簡稱“下基層”活動(dòng)），現(xiàn)將活動(dòng)開展有關(guān)情況向各位新聞媒體朋友作一簡要通報(bào)。

一、“下基層”活動(dòng)總體情況

從今年開始，寧夏全區(qū)3.9萬名區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)4級機(jī)關(guān)干部（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公職人員）下基層聯(lián)系群眾。其中，2012年1月，自治區(qū)黨委按區(qū)市縣三級機(jī)關(guān)干部5%的比例，抽調(diào)1900名干部到縣以下基層單位幫助工作，這批干部每月在基層駐點(diǎn)工作時(shí)間不少于20個(gè)工作日，一年一輪換；2011年3月，自治區(qū)黨委組織部從區(qū)直部門抽調(diào)149名干部，作為第四批農(nóng)村工作指導(dǎo)員派到各縣（區(qū)）開展定點(diǎn)幫扶工作，這批干部每月在基層工作時(shí)間不少于20個(gè)工作日，到2012年底結(jié)束；2011年9月，自治區(qū)黨委開展了領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)駐村活動(dòng)，區(qū)、市、縣（市、區(qū)）黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，人民法院、人民檢察院主要負(fù)責(zé)人，黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人每年下鄉(xiāng)駐村3-5天；2012年2月，自治區(qū)黨委組織部、科技廳、扶貧辦等5部門決定向全區(qū)200個(gè)貧困村派駐200名扶貧開發(fā)指導(dǎo)員，每年駐村時(shí)間不少于90個(gè)工作日，一定3年不變。其他參加“下基層”活動(dòng)的機(jī)關(guān)干部，原則上每年到所聯(lián)系的基層單位不少于3次，全年累計(jì)不少于7天。自治區(qū)黨委制定了《“下基層”工作方案》，并于3月14日召開視頻會(huì)議進(jìn)行了專題部署。目前，各地各部門正在做好人員安排對接、印制下基層《政策指南》和《工作手冊》等相關(guān)工作，五一前到位。

二、“下基層”活動(dòng)主要特點(diǎn)

一是“兩個(gè)全覆蓋”。通過開展“下基層”活動(dòng)，全區(qū)所有行政村、城市社區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織、學(xué)校、醫(yī)院（衛(wèi)生院）都有副科級以上機(jī)關(guān)干部牽頭定點(diǎn)聯(lián)系，全區(qū)所有機(jī)關(guān)干部都參與“下基層”活動(dòng)。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。自治區(qū)黨委書記張毅、政府主席王正偉帶頭下鄉(xiāng)駐村，走訪農(nóng)戶，慰問困難群眾，召開村干部、宗教人士和群眾代表座談會(huì)，與干部群眾一起學(xué)政策、理思路、拉家常，面對面地聽取群眾真實(shí)想法，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。全區(qū)32位在職副省級以上領(lǐng)導(dǎo)干部先后深入難點(diǎn)村、重點(diǎn)村、矛盾突出村開展工作，并認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告，總結(jié)下基層的體會(huì)和收獲，深入剖析存在的問題，提出具有普遍性和針對性的對策措施。

三是機(jī)關(guān)干部“干什么的，就到什么地方去”。與以往有所不同的是，這次活動(dòng)的“基層”，既包括農(nóng)村、城市社區(qū)，也包括企業(yè)、社會(huì)組織、學(xué)校、醫(yī)院（衛(wèi)生院）等各個(gè)領(lǐng)域。機(jī)關(guān)干部是從事什么工作的，就盡可能地安排到與其業(yè)務(wù)工作相對應(yīng)的基層單位。比如，發(fā)改委的干部，在農(nóng)村業(yè)務(wù)處室工作的就下到農(nóng)村，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處室工作的就下到企業(yè)，在社會(huì)事業(yè)處室工作的就下到學(xué)校、醫(yī)院。這樣，就把“下基層”活動(dòng)與推進(jìn)各項(xiàng)工作真正地融為一體，切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)的針對性和實(shí)效性。

四是采取了配套措施。自治區(qū)黨委要求各行業(yè)牽頭部門根據(jù)本領(lǐng)域工作實(shí)際編制《“下基層”活動(dòng)政策指南》，內(nèi)容包括黨的方針政策、行業(yè)常用法規(guī)、工作措施和工作要求等，特別是事關(guān)民生和發(fā)展的重要政策措施。編制完成后發(fā)到“下基層”活動(dòng)的干部手中，人手一冊。自治區(qū)黨委組織部制定了《區(qū)直機(jī)關(guān)干部下基層工作守則》，統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作了《寧夏機(jī)關(guān)干部“下基層”活動(dòng)工作手冊》，要求機(jī)關(guān)干部記錄下基層的時(shí)間、走訪的戶數(shù)或人數(shù)、了解到的情況、幫助解決的問題、排查化解的矛盾、所聯(lián)系單位每年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況以及自身的感悟、建議等?！豆ぷ魇謨浴酚涗浨闆r將作為年終公務(wù)員考核的重要依據(jù)。對機(jī)關(guān)干部下基層后的紀(jì)律作出明確規(guī)定，要求不準(zhǔn)層層陪同、不準(zhǔn)特殊接待、不準(zhǔn)敷衍應(yīng)付、不準(zhǔn)縮短時(shí)間、不準(zhǔn)增加基層負(fù)擔(dān)。

三、“下基層”活動(dòng)主要任務(wù) 開展“下基層”活動(dòng)，基本形式是“一竿子插到底”，直接聯(lián)系基層單位和群眾；工作方法是“入戶到人”，與群眾面對面交流；基本要求是一以貫之、講求實(shí)效，不搞“一陣風(fēng)”；主要任務(wù)是解民憂、幫發(fā)展、促和諧。

1.解民憂。以改善民生為著力點(diǎn)，深入所聯(lián)系的基層單位調(diào)查研究。每年走訪所聯(lián)系的村（社區(qū)）不少于50戶，5年內(nèi)走遍轄區(qū)所有住戶（其中低保戶每年走訪），了解掌握群眾的所想所盼，努力為基層和群眾辦一些實(shí)事好事，把聯(lián)系基層作為推動(dòng)機(jī)關(guān)工作的具體措施，在機(jī)關(guān)和基層之間架起一座聯(lián)系的橋梁，做到上情下達(dá)，下情上達(dá)。

2.幫發(fā)展。與所聯(lián)系基層單位干部群眾直接交流，了解黨的方針政策和各項(xiàng)工作在基層的落實(shí)情況，及時(shí)把黨的惠民政策傳達(dá)下去，幫助其理清思路，制定完善規(guī)劃，解決發(fā)展中遇到的問題。

3.促和諧。參與排查和化解基層矛盾糾紛，指導(dǎo)基層建立、完善加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的長效機(jī)制；認(rèn)真梳理群眾的意見建議，及時(shí)向上級黨組織反映，對于發(fā)現(xiàn)的突出問題和緊急情況，可越級反映；引導(dǎo)制定和完善村（社區(qū)）規(guī)民約，倡導(dǎo)積極健康向上的生活方式。

四、“下基層”活動(dòng)的初步成效

一是梳理出了共性問題?！跋禄鶎印被顒?dòng)開展以來，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在協(xié)調(diào)處理問題、幫助群眾解決困難、增進(jìn)同群眾感情的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一些基層普遍存在的共性問題。主要有：把中央精神傳達(dá)到基層黨員和群眾的工作中，還存在著不及時(shí)、不準(zhǔn)確的問題；農(nóng)村公益事業(yè)分擔(dān)機(jī)制不健全的問題；村干部服務(wù)群眾方法單

一、管理創(chuàng)新能力不足的問題；農(nóng)村群眾文化生活依然不豐富的問題；農(nóng)民人均收入水平依靠“包工頭”以及一些大戶拉動(dòng)，掩蓋部分農(nóng)戶收入不高的問題等等。這些問題已經(jīng)引起自治區(qū)黨委、政府的高度重視，正在研究對策，予以解決。

二是探索了基層工作方法。銀川市針對生態(tài)移民群眾的實(shí)際問題，開展“帶崗位、送技術(shù)、送溫暖”活動(dòng)，為搬遷移民群眾提供5700個(gè)就業(yè)崗位，安排培訓(xùn)班60場次，培訓(xùn)3960人次。吳忠市結(jié)合實(shí)際開展“領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)住村、部門結(jié)對共建、干部入戶連心”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部和市直機(jī)關(guān)正科級以上干部，每人在結(jié)對幫扶村確定1名農(nóng)村特困群眾，作為幫扶對象，開展扶貧幫困活動(dòng)。平羅縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部開展“民情懇談”，每月不少于3個(gè)工作日，走訪群眾不少于30戶，收集社情民意，幫助解決實(shí)際困難。永寧縣實(shí)施“年輕干部成長搖籃工程”，選派107名年輕干部擔(dān)任村、社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作指導(dǎo)員。靈武市開展了以“送市情促發(fā)展、送溫暖聚民心、送規(guī)矩鑄和諧、送文明樹新風(fēng)、送科技信息幫民富，把群眾對各級黨政組織和干部的意見建議帶上來、把群眾生產(chǎn)生活中需要幫助解決的困難帶上來”為主要內(nèi)容的“五送兩帶”主題實(shí)踐活動(dòng)，效果明顯。

三是解決了一批群眾關(guān)注的問題。自治區(qū)政協(xié)主席項(xiàng)宗西駐村期間，得知聯(lián)系的賀蘭縣立崗鎮(zhèn)永興村最迫切的是全村農(nóng)田的淌水難問題，于是與各方面溝通協(xié)商，決定由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)、縣水務(wù)局協(xié)助向自治區(qū)水利廳申請立項(xiàng)建設(shè)泵站，目前泵站正在建設(shè)之中。自治區(qū)水利廳下派到海原縣七營鎮(zhèn)幫助工作的干部李宗會(huì)，積極爭取水利廳和有關(guān)部門支持，建成了南堡生態(tài)移民區(qū)高位蓄水池，解決了242戶1074個(gè)移民的飲水問題。自治區(qū)農(nóng)牧廳下派到海原縣賈塘鄉(xiāng)王塘村幫助工作的干部許玉生，幫助該村落實(shí)優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿種子，建設(shè)紫花苜蓿標(biāo)準(zhǔn)化種植基地2000畝，并聘請農(nóng)業(yè)專家利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)為群眾講授種植養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)。中衛(wèi)市科技局工業(yè)科科長李春曉被抽調(diào)到沙坡頭區(qū)永康鎮(zhèn)景臺(tái)村幫助工作，當(dāng)他發(fā)現(xiàn)該村經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)缺乏項(xiàng)目支撐的問題后，積極奔走爭取，使該村經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程得到了有關(guān)部門立項(xiàng)，項(xiàng)目實(shí)施后，可以大大提高農(nóng)民收入。中衛(wèi)市在“下基層”活動(dòng)中化解矛盾糾紛900多起，為基層辦好事實(shí)事2800多件。鹽池縣在機(jī)關(guān)干部走訪中收集群眾意見建議1089條，已經(jīng)解決670條；排查各類矛盾糾紛260個(gè)，化解204個(gè)。

四是干部得到了鍛煉。自治區(qū)檢察院的26歲干部孫亮，是選派到西吉縣白崖鄉(xiāng)庫房溝村的農(nóng)村工作指導(dǎo)員，到崗工作后，他深入村組農(nóng)戶與群眾同吃同住同勞動(dòng)，走訪100多戶群眾了解生產(chǎn)生活狀況，為村小學(xué)解決冬季取暖用煤9噸，舉辦法律知識講座2次，并結(jié)合實(shí)際撰寫了《自治區(qū)檢察院2011-2012年扶貧工作規(guī)劃》，制定了《庫房溝村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作方案》。自治區(qū)林業(yè)局36歲干部耿峻，在彭陽擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員期間，發(fā)揮自身優(yōu)勢，為彭陽縣“杏”產(chǎn)業(yè)出謀劃策，主筆完成了“曹杏”等四個(gè)品種的良種選育報(bào)告；爭取資金24萬元，為新集鄉(xiāng)張化村建設(shè)了村民活動(dòng)中心，硬化、綠化了村部，完善了該村小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施。中寧縣人口和計(jì)劃生育局34歲女干部張桂珍，聽說抽調(diào)機(jī)關(guān)干部到基層幫助工作的決策后，踴躍報(bào)名參加。到恩和鎮(zhèn)恩和村幫助工作短短2個(gè)月時(shí)間，她走訪黨員42人、群眾270多人，在理清該村發(fā)展思路、幫助排查化解矛盾上做了不少工作。張桂珍說：“到村上工作這段時(shí)間，通過排查化解基層的矛盾糾紛，我覺得大大提高了自己解決復(fù)雜問題的能力?！睕茉纯h團(tuán)委副書記馬天云下派到香水鎮(zhèn)幫助工作后，犧牲節(jié)假日，深入淹沒區(qū)移民搬遷一線動(dòng)員群眾搞搬遷工作，每戶群眾家走訪10余次，全面完成征地任務(wù)。馬天云深有感觸地說：“組織給我們提供這樣一個(gè)在基層一線做工作的機(jī)會(huì)，我感覺收獲很大，對自己成長進(jìn)步，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾都很有益處?！?/p>

五是得到了人民群眾的認(rèn)可。目前，隨著“下基層”活動(dòng)深入開展，通過廣大機(jī)關(guān)干部為群眾解難題辦實(shí)事，得到了群眾的普遍歡迎和一致認(rèn)可。鹽池縣馮記溝鄉(xiāng)回六莊村岔岱自然村58歲村民馬春和感慨地說：“以前都是我們到鄉(xiāng)上、縣上找人、求人辦事，現(xiàn)在機(jī)關(guān)的干部主動(dòng)下來問我們需要什么，有什么問題，主動(dòng)幫助我們解決問題，這是多少年來少有的、少見的。不管問題解決的怎么樣，政府的這種態(tài)度就很讓人感動(dòng)?！痹輩^(qū)黃鐸堡鎮(zhèn)金堡村溫棚種植戶江平正由衷感嘆：“現(xiàn)在的政策好啊，我們的溫棚是政府給建的，辣椒苗是科技局免費(fèi)提供的，我們不懂技術(shù)，下派駐村干部羅軍林跟蹤指導(dǎo)，真是解決了我們的大問題”。

下一步，我們將通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、強(qiáng)力推進(jìn)，努力使“下基層”活動(dòng)成為宣傳黨的路線方針政策的“主陣地”，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的“助推器”，成為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的“風(fēng)向標(biāo)”，成為機(jī)關(guān)干部密切聯(lián)系群眾的“試金石”。