第一篇：西城區(qū)2011年政府工作報告

2011年政府工作報告

2011-04-15 ——2011年1月12日在北京市西城區(qū)人民代表大會(臨時)第二次會議上

西城區(qū)人民政府區(qū)長 張建東

各位代表：

現(xiàn)在，我代表西城區(qū)人民政府向大會報告工作，并對“十二五”規(guī)劃綱要(草案)作說明，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2010年工作回顧

2010年是實施行政區(qū)劃調(diào)整之年，也是全面完成“十一五”規(guī)劃目標的重要一年。區(qū)政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設“人文北京、科技北京、綠色北京”要求，統(tǒng)籌兼顧，扎實工作，圓滿完成全年各項任務，經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

區(qū)劃調(diào)整工作順利推進。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和區(qū)委的要求，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持下，順利完成政府部門的機構合并和班子組建，穩(wěn)步推進人員調(diào)整，確保了各項工作正常開展。抓住區(qū)劃調(diào)整契機，強化建章立制工作，組建了區(qū)委區(qū)政府專家顧問團，修訂了西城區(qū)《政府工作規(guī)則》、《人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作辦法》等一批制度，工作規(guī)范化水平進一步提高。立足新的區(qū)情特點，結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，全面梳理區(qū)域資源，加強對功能定位、空間布局等重大問題研究論證，進一步明確了奮斗目標和發(fā)展方向，為加快區(qū)域科學發(fā)展奠定了堅實基礎。

區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值預計實現(xiàn)1984億元，同比增長9%左右；完成區(qū)級財政收入215億元，同比增長10.6%；固定資產(chǎn)投資預計完成180億元左右；居民人均可支配收入預計達到31700元，同比增長9%左右；社會消費品零售額預計完成550億元，同比增長16%左右。加快高端要素聚集，吸引了北京金融資產(chǎn)交易所、凱雷(北京)投資管理有限公司、中國人保集團等20余家金融機構，以及中國北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中國設計交易市場等一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目落戶西城，巴黎老佛爺百貨入駐西單項目完成簽約。加大發(fā)展促進力度，完成了金融街集團改制和廣安控股重組，積極幫扶非公經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，借助“京港洽談會”、“上海世博會北京周”、“北京金博會”等活動加強宣傳推介，進一步擴大了區(qū)域影響力。

功能區(qū)建設穩(wěn)步推進。加快金融街拓展步伐，月壇南街、35中和華嘉小區(qū)項目拆遷工作順利開展，首都時代廣場、金融街1號項目實現(xiàn)資源置換。積極推進德勝科技園擴區(qū)和廣安產(chǎn)業(yè)園納入中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作，全面啟動園區(qū)規(guī)劃修編，廣安、菜西等重點地塊拆遷實現(xiàn)突破性進展，為產(chǎn)業(yè)項目入駐創(chuàng)造了有利條件。實施什剎海和阜景地區(qū)品質(zhì)提升工程，改善湖廣會館及天橋小劇場周邊環(huán)境，啟動琉璃廠藝術廊橋建設，煙袋斜街被評為“中國歷史文化名街”，大柵欄被命名為全國首個“中華老字號集聚區(qū)”，馬連道榮獲“中國茶葉第一街”稱號。

城市環(huán)境持續(xù)改善。加大基礎設施建設力度，基本完成地鐵6號線、8號線站點周邊拆遷，穩(wěn)步推進右內(nèi)大街等市政道路建設，太平街一期竣工通車，南禮士路等44條道路大中修和甘石橋改造全面完成，銀錠橋修繕工程正式啟動。深入開展“百日整治行動”，實施國務院二招周邊等14個“城中村”、“邊角地”環(huán)境整治工程，完成12個老舊小區(qū)、160條街巷胡同環(huán)境整治和77條道路架空線入地通信管道建設。認真落實北京市第十六階段控制大氣污染措施，積極引導企業(yè)節(jié)能降耗，完成1.2萬戶平房居民“煤改電”和平原里燃煤鍋爐清潔能源改造，在全市率先實施綠化廢棄物專業(yè)處理和資源利用，全年二級和好于二級天數(shù)超過76%。啟用城市管理與應急指揮大廳，完善重大活動保障和城市運行監(jiān)管系統(tǒng)，推進城市環(huán)境分類分級管理試點，城市管理水平進一步提高。

社會事業(yè)全面進步。結(jié)合“愛首都、講文明、樹新風”主題教育，深入推進文明城區(qū)建設，在公共文明指標測評中取得優(yōu)異成績。成功舉辦宣南文化節(jié)、什剎海旅游文化節(jié)等活動，完成第三次全國文物普查工作，粵東新館等會館保護利用和萬松老人塔等文物騰退修繕進展順利。深化國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)建設，實施23個示范項目。全面推進素質(zhì)教育，不斷深化課程改革，加強干部教師隊伍建設，基礎教育保持全市領先水平，我區(qū)被確定為國家級教育體制改革實驗區(qū)。大力推進“校安工程”，對60處校址進行了抗震加固改造。北海幼兒園等5個幼兒園擴大招生規(guī)模。制定醫(yī)療衛(wèi)生體制改革實施方案，開展康復、護理病區(qū)和家庭醫(yī)生服務試點，延長門診和社區(qū)衛(wèi)生服務時間，推行多點式轉(zhuǎn)診預約服務，完成了平安醫(yī)院改造和北京肛腸醫(yī)院遷建工程，北京兒童血液腫瘤中心、阜外醫(yī)院、宣武醫(yī)院等項目按計劃推進。廣泛開展全民健身活動，積極推進社區(qū)人口生育全程服務，雙擁模范城(區(qū))創(chuàng)建工作成效顯著。

民生保障水平進一步提高。建立綜合就業(yè)服務平臺，重點幫扶困難群體就業(yè)，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)脫零，預計城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.08%。落實社會保險各項政策，定點醫(yī)療機構全部實現(xiàn)持卡就醫(yī)實時結(jié)算，區(qū)屬機關和事業(yè)單位人員納入基本醫(yī)療保險。加大救助力度，困難群眾基本生活得到有效保障。認真落實北京市九項養(yǎng)老助殘政策，拓展老人優(yōu)待卡服務功能，積極利用社會資源推行多元化養(yǎng)老服務。有序推進定向安置房和保障性住房建設，昌平回龍觀一期、豐臺張儀村、大興亦莊等項目實現(xiàn)開工，府右街舊城保護和居民住房改善工程以及什剎海、白塔寺等地區(qū)人口疏解項目正式啟動。完成2.4萬戶老舊樓房通天然氣、5300戶“一戶一水表”和1000戶樓房居民供暖設施改造，實現(xiàn)2家社區(qū)菜市場改造升級，新增10家社區(qū)便民店，45件為群眾辦實事項目全部完成，居民生活更加舒適便利。

社會更加和諧穩(wěn)定。完成90個社區(qū)的規(guī)范化建設，提高社區(qū)工作者工資待遇，開展“一刻鐘社區(qū)服務圈”建設試點，推行社區(qū)便民服務卡，社區(qū)建設水平進一步提高。依托區(qū)社會組織聯(lián)合會和社會工作者聯(lián)合會，培育5家社會工作專業(yè)機構。組建西城區(qū)律師協(xié)會，積極開展社區(qū)公益法律服務，圓滿完成“五五”普法工作。整合基層維穩(wěn)工作力量，穩(wěn)步推進街道綜治維穩(wěn)中心建設，完善領導接訪、下訪和信訪全程代理工作機制，全力排查化解突出矛盾糾紛，實現(xiàn)無重大重復上訪、無信訪群體性事件、敏感時期無非正常上訪工作目標。加強社會治安綜合治理，凈化社會治安環(huán)境，社會秩序保持良好。試行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委托街道執(zhí)法模式，加強對重點行業(yè)和領域的監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢良好。宣傳推廣牛街民族工作經(jīng)驗，加強對臺、宗教、僑務等各項工作，全區(qū)安定團結(jié)的局面更加鞏固。

一年來，區(qū)政府認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的各項決議、決定，堅持重大事項向區(qū)人大報告和向區(qū)政協(xié)通報制度，認真聽取意見建議并改進落實，自覺接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，加強與代表、委員的溝通聯(lián)系，實行掛賬督辦制度，全年共辦復人大議案和建議276件、政協(xié)提案405件。

各位代表，過去一年全區(qū)發(fā)展取得的成績，為“十一五”規(guī)劃畫上了圓滿句號。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，區(qū)政府深入學習貫徹科學發(fā)展觀，認真落實國家、北京市的大政方針和一系列指示精神，圓滿完成奧運會和新中國成立60周年慶?；顒拥姆毡Ｕ先蝿?，極大促進了地區(qū)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。預計地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12.8%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過2萬美元，財政收入年均增長24.7%，基本建立高端、高效、高輻射的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，總部型、結(jié)算型經(jīng)濟特征突出。城市服務功能實現(xiàn)新提升。累計新建道路45條，完成33處“城中村”、“邊角地”改造，城市環(huán)境進一步改善，歷史文化名城保護工作扎實推進，城市精細化管理水平不斷提高。社會民生工作取得新進展。教育結(jié)構和布局進一步優(yōu)化，公共衛(wèi)生服務體系進一步完善，就業(yè)服務和社會保障基本實現(xiàn)全覆蓋，社會服務管理創(chuàng)新成效顯著。積極實施危房修繕、街巷胡同整治和“煤改電”等民生工程，居民居住條件不斷改善。改革開放取得新突破。行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)推進，政府組織結(jié)構進一步優(yōu)化，行政審批制度改革邁出重要步伐，行政效能明顯提升。經(jīng)濟、文化、社會各領域?qū)ν饨涣骱献鞑粩鄶U大，開放水平進一步提高，實際利用外資年均增長44.8%。

實踐證明，過去的五年是西城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量最高、綜合實力提升最快、城市環(huán)境面貌變化最大、居民生活水平改善最明顯的時期之一。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員建言獻策、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)各部門、各街道認真履職、扎實工作的結(jié)果，也是駐區(qū)單位積極參與和全區(qū)人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向給予我們支持和幫助的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向中央、市屬單位和駐區(qū)部隊，向所有關心、支持西城區(qū)建設的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在一些亟待解決的問題和不足：一是面對復雜的宏觀經(jīng)濟形勢影響，在完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構、提高自主創(chuàng)新能力、保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展上還需要進一步拓寬思路、加大力度；二是人口管理、交通擁堵等問題給城市管理帶來更大壓力，在加強精細化管理、優(yōu)化城市功能上還需要采取更加有效的措施；三是歷史文化名城保護與居民居住環(huán)境改善的要求越來越高，在創(chuàng)新保護工作的機制和模式上還需要進一步大膽探索、重點突破；四是公共服務資源分布還不夠均衡，基本公共服務均等化和社會保障一體化還需要加快推進；五是政府服務水平與區(qū)劃調(diào)整的新要求相比還存在一定差距，在加快政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新工作機制、提高服務效能上還需要下更大力氣。對于以上問題，我們將在今后工作中，切實采取措施，認真加以解決。

二、2011年主要工作任務

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神、推動西城區(qū)“十二五”發(fā)展實現(xiàn)良好開局的重要一年。準確把握當前形勢，對于開好局、起好步具有十分重要的意義。

當前，我們正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新起點，搶抓發(fā)展機遇、提升區(qū)域綜合競爭力的任務更加艱巨。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領域的一場深刻變革，也是首都新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，將貫穿全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。我們要牢牢把握促進區(qū)域科學發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，以全面提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為主攻方向，以做強做大金融業(yè)、培育融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重要支撐，以保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，加快高端產(chǎn)業(yè)聚集，著力提升文化軟實力，不斷增強區(qū)域綜合競爭力，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，在首都新一輪發(fā)展中繼續(xù)走在前列。

當前，我們正處于落實首都功能核心區(qū)定位的新起點，服務首都大局、提升城市品質(zhì)的任務更加艱巨。首都發(fā)展已經(jīng)進入到城市功能優(yōu)化的重要時期，按照市委、市政府的要求，首都功能核心區(qū)做好“四個服務”的責任更大、歷史文化名城保護的任務更重、提升城市品質(zhì)的要求更高。我們要準確把握首都功能核心區(qū)的發(fā)展方向，把提升城市品質(zhì)作為落實功能定位的重要內(nèi)容，妥善處理好建設與管理的關系，著力破解人口管理、交通擁堵等城市發(fā)展難題；妥善處理好保護與發(fā)展的關系，積極探索歷史文化名城保護的有效途徑，不斷提升城市文化魅力；妥善處理好發(fā)展與宜居的關系，不斷完善城市服務功能，提高居民生活質(zhì)量。

當前，我們正處于區(qū)劃調(diào)整后加快融合的新起點，創(chuàng)新體制機制、增強綜合服務能力的任務更加艱巨。區(qū)劃調(diào)整為西城區(qū)優(yōu)化空間布局、整合優(yōu)質(zhì)資源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展帶來難得的發(fā)展機遇。我們要緊緊抓住這一契機，以強化資源整合為基礎，進一步加大融合的深度和統(tǒng)籌的力度，為推動區(qū)域科學發(fā)展創(chuàng)造有利條件；以創(chuàng)新工作機制為突破口，進一步拓寬工作思路，優(yōu)化工作模式，努力營造富有效率、充滿活力的發(fā)展環(huán)境；以提升服務效能為著力點，切實為駐區(qū)單位和居民提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務，努力塑造服務型政府的良好形象。

2011年全區(qū)工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、市委十屆八次全會和區(qū)委全會精神，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，全面實施“服務立區(qū)、金融強區(qū)、文化興區(qū)”戰(zhàn)略，加快發(fā)展步伐，提升發(fā)展水平，促進區(qū)域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。

全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8%左右，區(qū)級財政收入同比增長9%左右，居民人均可支配收入同比增長8%左右，空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)達到75%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。

實現(xiàn)上述工作思路和目標，今年要重點抓好以下五方面工作：

(一)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

按照中央關于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和首都經(jīng)濟新一輪發(fā)展的要求，加快推進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，堅持高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力加強自主創(chuàng)新，進一步提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

鞏固擴大金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。著力強化金融街的產(chǎn)業(yè)聚集效應和輻射帶動作用，全力推進金融街拓展，確保月壇南街、華嘉小區(qū)、35中遷建等3個項目取得實質(zhì)性進展，積極推進存量資源置換，不斷擴大發(fā)展空間。把握金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和要求，進一步優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)鏈條，繼續(xù)加大金融總部、國際金融機構等優(yōu)質(zhì)資源的引進力度，積極吸引股權投資、場外交易市場管理等相關企業(yè)和機構入駐，大力推進會計服務、法律服務、信用評級、金融資訊等中介機構發(fā)展，進一步增強金融決策、管理、信息和服務功能。積極承辦和培育國際高端論壇及專業(yè)會展活動，完成金融街展示中心建設，進一步提升金融街的國際影響力。

全力推進科技園區(qū)建設。抓住中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試改革的重要契機，加快德勝科技園和廣安產(chǎn)業(yè)園建設進度，著力打造首都創(chuàng)新驅(qū)動重要承載區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟新的增長極。進一步完善德勝科技園空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，深度挖掘科技創(chuàng)新資源，引進研發(fā)設計、金融后臺服務等高端產(chǎn)業(yè)項目，不斷增強創(chuàng)新發(fā)展活力。建立健全廣安產(chǎn)業(yè)園管理機構，抓好總體規(guī)劃招標、控制性規(guī)劃調(diào)整和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，確保重點地塊完成拆遷并實現(xiàn)供地，引導高新技術、金融、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。健全區(qū)域創(chuàng)新服務體系，積極搭建創(chuàng)新服務平臺，制定完善配套政策，大力引進和培養(yǎng)高端領軍人才，為推動區(qū)域自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。

促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。積極推動金融與高新技術、商業(yè)旅游等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加快形成結(jié)構合理、業(yè)態(tài)豐富、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。依托首都科技資源優(yōu)勢，承接國家和市級重大科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，引進和培育新技術、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等信息技術的示范應用。抓住國家擴大內(nèi)需、調(diào)整收入分配政策的機遇，積極培育新的消費熱點，大力發(fā)展文化消費、網(wǎng)絡消費等新興生活性服務業(yè)。著力優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，啟動民族大世界修繕改造工程，籌辦西單國際時尚年會，完成護國寺特色街建設，全力推進大柵欄C、H地塊建設，加快品牌項目引進。積極促進特色商業(yè)發(fā)展，做大做強以菜百為龍頭的黃金珠寶行業(yè)，大力提升馬連道茶葉交易品牌優(yōu)勢，鼓勵支持老字號企業(yè)發(fā)展，全面提升商業(yè)發(fā)展水平。完善旅游配套服務設施和標識系統(tǒng)，開展住宿業(yè)提升試點，打造一批經(jīng)典文化旅游項目，促進旅游業(yè)優(yōu)化升級。

提高服務經(jīng)濟發(fā)展水平。順應國家實施穩(wěn)健貨幣政策的要求，抓緊抓好已經(jīng)確定的重大投資和重大項目，完善管理機制，切實用好政府投資，積極擴大民間投資，統(tǒng)籌促進產(chǎn)業(yè)投資，充分發(fā)揮重大投資對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動作用。制定促進金融、高新技術、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策，加大政策整合力度，強化政策引導作用。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善綠色通道長效機制和服務企業(yè)的聯(lián)動機制，加強與駐區(qū)單位和企業(yè)的溝通聯(lián)系，增強服務企業(yè)發(fā)展的能力。建立中小企業(yè)發(fā)展服務平臺，加強法律援助和政策信息服務，擴大專項扶持資金規(guī)模，促進非公經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，規(guī)范國有資產(chǎn)經(jīng)營預算工作，發(fā)揮國有企業(yè)在推動功能區(qū)開發(fā)、保障性住房建設等工作中的特殊作用。

(二)著力加強文化建設，提升區(qū)域文化軟實力

堅持正確的文化發(fā)展方向，深入保護和挖掘傳統(tǒng)文化資源，融合現(xiàn)代文化創(chuàng)意元素，努力打造具有區(qū)域特色的文化品牌，激發(fā)文化發(fā)展活力。

積極探索歷史文化名城保護新模式。按照全市的總體要求，成立西城區(qū)歷史文化名城保護工作機構，制定保護工作方案，統(tǒng)籌推進歷史文化名城規(guī)劃、保護與管理，努力實現(xiàn)風貌保護、產(chǎn)業(yè)配套和居民生活改善的有機統(tǒng)一。在什剎海、白塔寺、楊梅竹斜街等區(qū)域開展舊城整體保護試點，推進保護性修繕和對接安置工作。堅持以點帶面，積極推動觀音寺、粵東新館等文物騰退修繕，促進重點文物保護和周邊區(qū)域開發(fā)聯(lián)動?；I建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館及展示中心，建立專家指導、政府扶持、藝人傳承、單位保護四位一體的工作機制，多渠道推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用。

深入推進公共文明建設。堅持以文化育文明，加強社會主義核心價值體系建設，舉辦豐富多彩的慶祝建黨90周年系列活動。深入開展“知西城、愛西城、建西城”教育實踐和群眾性精神文明建設活動，完善文明城區(qū)建設長效機制。深入實施“1121”文化設施建設工程，大力推廣“一街一品”社區(qū)文化活動模式，辦好西城文化節(jié)，逐步構建廣覆蓋、高效能的公共文化服務體系，豐富群眾精神文化生活。

努力打造文化創(chuàng)意品牌。加大政策支持力度，發(fā)揮專項資金作用，依托區(qū)域文化資源優(yōu)勢，打造一批內(nèi)涵豐富、創(chuàng)意新穎、特色鮮明的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌。加快中國設計交易市場、國家數(shù)字版權產(chǎn)業(yè)基地建設，抓好天橋表演藝術中心、東方演藝城、琉璃廠藝術大廈等重點項目，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力實施文藝精品工程，鼓勵推出更多群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品，提升區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競爭力。積極支持文化企業(yè)和項目的對外交流合作，提高西城文化的國際影響力。

(三)著力破解城市管理難題，提升城市環(huán)境品質(zhì)

以完善城市功能為核心，加快城市建設步伐，加大環(huán)境整治力度，推動城市精細化管理，全面提升城市環(huán)境品質(zhì)。

大力改善道路交通環(huán)境。積極落實北京市緩解交通擁堵工作方案，按照市區(qū)兩級共同負責的要求，建立交通管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌區(qū)域交通規(guī)劃、建設和管理工作，研究編制路網(wǎng)體系建設規(guī)劃。積極推進地鐵7號線站點周邊拆遷，實現(xiàn)西直門內(nèi)大街、太平街二期等市政道路開工，確保右安門內(nèi)大街、南橫東街建成通車，實施馬連道中街等9條道路疏堵和微循環(huán)改造，完成60條道路大中修。加快推進金融街地下交通系統(tǒng)、月壇體育場地下停車場和白云觀西側(cè)地下停車場等一批停車設施建設，配合做好西二環(huán)地下隧道建設相關工作。加強對重點區(qū)域的擁堵治理，提升靜態(tài)交通管理水平，倡導綠色出行，進一步緩解交通壓力，方便居民出行。

實施環(huán)境靚麗工程。積極開展“精細管理、美化市容”活動，推進市容環(huán)境整治向縱深發(fā)展。加大對前三門大街、南北長街、煤市街等60條重點街巷和西直門東北角等11個“城中村”、“邊角地”的環(huán)境整治力度，深入推進架空線入地工程，進一步改善城市環(huán)境面貌。落實北京市清潔空氣行動計劃，實施裕中西里、馬連道燃煤鍋爐清潔能源改造，在居民小區(qū)開展生活垃圾分類達標試點，新建和改造綠地12.5公頃，進一步提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。把環(huán)境秩序?qū)ｍ椪闻c日常管理結(jié)合起來，在全區(qū)范圍內(nèi)推行城市環(huán)境分類分級管理，加大對違法建設、違法廣告、違章停車和渣土亂堆放等嚴重影響市容市貌環(huán)境問題的檢查督辦力度，以優(yōu)美的城市環(huán)境迎接建黨90周年。

確保城市安全運行。牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步完善安全生產(chǎn)管理體制和工作機制，強化社會單位的主體責任，推進委托街道執(zhí)法模式和安全社區(qū)創(chuàng)建工作，廣泛開展群防群治安全聯(lián)組活動。加強食品、藥品安全專項整治和消防安全監(jiān)管，加大對地下空間、出租房屋、建筑工地和人員密集場所等重點地區(qū)的安全隱患排查力度，堅決防范和遏制重大事故發(fā)生。完善應急指揮系統(tǒng)和應急預案，健全風險預警、監(jiān)測評估、信息發(fā)布等工作機制，提高應對突發(fā)公共事件的能力。

(四)著力增強公共服務供給能力，提升群眾生活水平

加大公共財政投入，加快制度整合與銜接，不斷完善公共服務體系，推進基本公共服務均等化和社會保障一體化，辦好一批惠民實事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

促進科技教育優(yōu)先發(fā)展。全面梳理區(qū)域科技資源，完善科技創(chuàng)新服務體系，加大知識產(chǎn)權保護和科普宣傳力度，不斷提高市民科學素養(yǎng)。進一步整合教育教學管理和招生考試工作，深化小學規(guī)范化建設，推進中小學課程改革，不斷提高教育教學質(zhì)量。統(tǒng)籌配置教育資源，深入推進“校安工程”，對北京四中等38處校址實施抗震加固工程。落實學前教育三年發(fā)展規(guī)劃，新建擴建6所幼兒園，努力滿足適齡兒童入園需求。大力實施人才強教工程，發(fā)揮老專家、名校長和名教師的引領作用，加快培養(yǎng)中青年優(yōu)秀教師和教育管理人才。深化全國社區(qū)教育示范區(qū)建設，建立市民終身學習成果認證中心，爭創(chuàng)“北京市學習型城市示范區(qū)”。

推動“健康西城”建設全面深入開展。廣泛開展健康促進活動，倡導文明、低碳、綠色的生活方式，營造健康的生活環(huán)境。普及健康知識，完善健康服務，加快廣安體育中心建設，廣泛開展體育生活化社區(qū)創(chuàng)建活動，科學指導全民健身，不斷提高居民的健康素質(zhì)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，成立西城區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生協(xié)調(diào)委員會，啟動衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療資源整合和社區(qū)衛(wèi)生綜合配套改革試點，積極推進公共衛(wèi)生大廈、家庭健康保健中心建設，逐步構建新型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)標準化建設，推行家庭醫(yī)生服務模式，建立居民健康監(jiān)測體系，優(yōu)化雙向轉(zhuǎn)診流程，方便居民在社區(qū)就醫(yī)。全面加強傳染病疫情監(jiān)測與預警，廣泛開展防病治病健康教育實踐活動，不斷提升公共衛(wèi)生服務能力。

進一步提高社會保障水平。加大就業(yè)促進力度，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，完善“零就業(yè)家庭”長效幫扶機制，確保特困人員全部得到安置。繼續(xù)深化社會保險制度改革，實現(xiàn)學生兒童和參加大病醫(yī)療保險的老年人全部持卡就醫(yī)。整合各類救助資源，建成協(xié)調(diào)聯(lián)動的一體化救助模式。大力發(fā)展慈善事業(yè)，在全區(qū)15個街道建立慈善分會。積極做好老年優(yōu)待及為老辦實事工作，動員社會力量提供多元化為老服務。高度關注物價上漲對群眾生活的影響，加強居民生活必需品保障，開展社區(qū)菜市場二次升級工程，不斷完善社區(qū)便民服務網(wǎng)絡。

加大居民居住條件改善力度。繼續(xù)實施危舊房屋修繕、“一戶一水表”改造和老樓通天然氣工程，對18個老舊小區(qū)開展環(huán)境綜合治理，進一步提高平房院戶廁專業(yè)保潔水平，使居民生活更加安全舒適。加大定向安置房及保障性住房項目建設力度，加快昌平回龍觀一期、豐臺張儀村、大興亦莊項目建設進度，確保昌平回龍觀二期、房山長陽、大興舊宮東站和海戶新村項目按期開工，扎實做好保障性住房配租配售工作。

(五)著力推進社會建設管理，提升社會和諧水平

認真落實北京市社會服務管理創(chuàng)新行動方案，有效整合各類資源，積極探索建立政府部門協(xié)同、社會力量凝聚的工作機制，加快推進社會建設，增強政府服務能力，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

加快社會服務管理創(chuàng)新。進一步完善現(xiàn)代社區(qū)治理模式，積極探索老舊小區(qū)社會化管理機制，基本完成社區(qū)規(guī)范化建設，不斷提高社區(qū)服務管理水平。充分發(fā)揮社會建設專項資金作用，健全區(qū)街兩級“樞紐型”社會組織服務體系，通過不斷擴大政府購買服務，促進社會組織承擔更多的社會服務職能。建立志愿者工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，提升常態(tài)化志愿服務水平。加強第六次全國人口普查數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，推行“以證管人、以房管人、以業(yè)控人”的流動人口服務管理模式，做好人口與計劃生育工作，不斷提高人口服務管理水平。

確保區(qū)域和諧穩(wěn)定。啟動“六五”普法工作，不斷完善公益法律服務體系，拓展法律援助和司法救助范圍，切實維護群眾合法權益。加強政府、工會、企業(yè)三方協(xié)調(diào)勞動關系機制建設，促進勞動關系和諧穩(wěn)定和職工共享社會發(fā)展成果。扎實推進“平安西城”建設，構建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解為一體的多元化調(diào)解體系，全力做好信訪積案和重點矛盾糾紛的化解。加強社會治安綜合治理，嚴密防范和打擊各種違法犯罪活動，營造和諧安定的社會環(huán)境。深入開展軍民共建活動，積極發(fā)揮民族、宗教、僑務在促進社會和諧中的作用，鞏固團結(jié)和睦、共促發(fā)展的良好局面。

不斷提高行政效能。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，結(jié)合區(qū)劃調(diào)整，科學制定政府部門“三定”方案，合理配置行政資源，優(yōu)化工作模式。推進政務信息資源整合與共享，加強政府績效管理和網(wǎng)上監(jiān)察，進一步優(yōu)化綜合行政服務大廳的服務功能，為駐區(qū)單位和居民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。深入了解駐區(qū)單位需求，高標準做好服務保障工作，協(xié)助推進國家知識產(chǎn)權局專利業(yè)務樓、國家藥監(jiān)局醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點項目建設。

扎實推進政風建設。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定，虛心聽取區(qū)政協(xié)對政府工作的意見，切實做好人大議案、建議和政協(xié)提案辦理工作。深化依法行政工作，嚴格規(guī)范行政行為和程序，建立健全重大行政決策聽取意見、合法性審查和集體決定等制度，大力推行政務公開，拓寬辦事公開領域，提高政府工作規(guī)范化水平。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，加強公務員隊伍建設，不斷提高公務員的服務意識和服務能力。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處違反行政紀律的案件，切實解決損害群眾利益的突出問題，努力樹立廉潔、勤政、務實、高效的政府形象。

三、關于《北京市西城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》的說明

區(qū)委全會通過的《中共北京市西城區(qū)委關于制定西城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，提出了未來五年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想、奮斗目標和主要任務。根據(jù)《建議》精神，區(qū)政府制定了《北京市西城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》，已提請大會審議。下面，我就幾個重點問題作簡要說明。

(一)《綱要(草案)》的編制過程和主要特點

區(qū)政府高度重視“十二五”規(guī)劃制定工作，成立了規(guī)劃編制工作領導小組，組織有關部門、研究機構對關系區(qū)域發(fā)展的重大問題開展專題研究，邀請市相關部門進行重點指導，為編制《綱要(草案)》奠定了堅實基礎。《綱要(草案)》還廣泛征求了區(qū)人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士以及各人民團體的意見，吸納了市民的大量建議。《綱要(草案)》的編制過程，是發(fā)揚民主、集思廣益、科學決策的過程。

《綱要(草案)》力求反映首都發(fā)展的新形勢和區(qū)劃調(diào)整的新要求，體現(xiàn)宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性。在規(guī)劃內(nèi)容上，將區(qū)域發(fā)展置于全國和首都發(fā)展的大背景下，更加注重對未來發(fā)展趨勢的把握和判斷，更加注重解決制約區(qū)域發(fā)展的突出矛盾和問題，使規(guī)劃更具戰(zhàn)略性和指導性。在規(guī)劃指標上，緊扣科學發(fā)展主題，按照經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展進行分類，強化了約束性指標，注重與北京市“十二五”規(guī)劃指標銜接，使規(guī)劃更具科學性和可操作性。在文體形式上，文風活潑新穎，語言通俗易懂，使規(guī)劃更具可讀性，起到凝聚共識、鼓舞人心的作用。

(二)“十二五”時期西城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和主要目標

“十二五”時期是推動西城區(qū)科學發(fā)展的關鍵時期。做好今后五年工作，必須深刻分析、準確把握國內(nèi)外發(fā)展形勢，緊緊抓住發(fā)展機遇，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加扎實細致的工作作風，努力開創(chuàng)區(qū)域科學發(fā)展的新局面。

1.指導思想

《綱要(草案)》充分體現(xiàn)了區(qū)委《建議》提出的指導思想，即：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握區(qū)域融合的新優(yōu)勢、新機遇，堅持以科學發(fā)展為主題，堅持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持以改革創(chuàng)新為動力，堅持以改善民生為目的，全面實施“服務立區(qū)、金融強區(qū)、文化興區(qū)”戰(zhàn)略，努力把西城區(qū)建設成為“四個服務”示范區(qū)、高端服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)、“人文北京、科技北京、綠色北京”示范區(qū)和社會和諧示范區(qū)，以更高的標準創(chuàng)造城市美好生活，在北京建設中國特色世界城市的進程中走在前列。

2.主要目標

根據(jù)區(qū)委《建議》，《綱要(草案)》綜合考慮區(qū)域發(fā)展的外部環(huán)境和現(xiàn)實基礎，提出了“十二五”時期西城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平邁上新臺階，城市品位和文化魅力實現(xiàn)新提升，公共服務和社會建設達到新水平，區(qū)域人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新突破。

圍繞上述目標，我們制定了“十二五”時期西城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的相關指標。這里，我就其中三個方面的指標作簡要說明：一是關于經(jīng)濟增速?！毒V要(草案)》提出，今后五年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%，與“十一五”規(guī)劃目標持平。一方面考慮到經(jīng)濟發(fā)展要實現(xiàn)速度和結(jié)構質(zhì)量效益相統(tǒng)一，另一方面考慮到“十二五”時期區(qū)域發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境還有較大不確定性，為應對形勢變化留出余地。二是關于居民收入增幅。今后五年全區(qū)居民人均可支配收入年均增長8%，體現(xiàn)了在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎上，要處理好經(jīng)濟發(fā)展和收入分配的關系。三是關于節(jié)能減排。“十二五”時期北京市對節(jié)能減排的要求更加嚴格，新增一些約束性指標，需要我們下更大氣力，多措并舉，深入推進節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，確保各項指標全面完成。

(三)“十二五”時期西城區(qū)功能定位和發(fā)展戰(zhàn)略

1.功能定位

根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2004-2020年)》，按照首都功能核心區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的新形勢和新要求，結(jié)合區(qū)域資源稟賦和比較優(yōu)勢，《綱要(草案)》提出西城區(qū)功能定位，即：西城區(qū)是國家政治中心的主要載體、具有國際影響力的金融中心、傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合發(fā)展的文化中心、國內(nèi)外知名的商業(yè)中心和旅游地區(qū)、和諧宜居健康的首都功能核心區(qū)。這是謀劃西城區(qū)戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向的出發(fā)點和著力點。

國家政治中心的主要載體，這一功能定位突顯了西城區(qū)是首都“四個服務”體現(xiàn)最直接、最集中的地區(qū)，體現(xiàn)出西城區(qū)的核心功能。具有國際影響力的金融中心，這一功能定位突顯了西城區(qū)是國家金融決策、管理、結(jié)算、信息等資源優(yōu)勢最為明顯的地區(qū)，體現(xiàn)出區(qū)域高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點。傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合發(fā)展的文化中心，這一功能定位突顯了西城區(qū)是展現(xiàn)北京歷史文化的重要窗口，現(xiàn)代文化資源豐富，體現(xiàn)出區(qū)域文化魅力和品牌價值。國內(nèi)外知名的商業(yè)中心和旅游地區(qū)，這一功能定位突顯了西城區(qū)是商業(yè)和旅游繁榮發(fā)達的地區(qū)，體現(xiàn)出區(qū)域的商業(yè)和旅游業(yè)特色。和諧宜居健康的首都功能核心區(qū)，這一功能定位突顯了西城區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，體現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展的最終目標。

2.發(fā)展戰(zhàn)略

《綱要(草案)》在全面把握區(qū)域功能定位和區(qū)情特點的基礎上，提出了“十二五”時期區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，即“服務立區(qū)、金融強區(qū)、文化興區(qū)”戰(zhàn)略。

“服務立區(qū)”戰(zhàn)略，突出強調(diào)要牢牢把握西城區(qū)的核心功能和首要職責，把做好“四個服務”作為西城區(qū)履行職責的根本要求和促進發(fā)展的基本途徑?！敖鹑趶妳^(qū)”戰(zhàn)略，突出強調(diào)要牢牢把握國家金融管理中心重要職能和首都建設具有國際影響力的金融中心城市要求，全力提升金融街品牌價值，發(fā)揮金融業(yè)的核心優(yōu)勢和輻射作用，增強區(qū)域綜合實力和競爭力?！拔幕d區(qū)”戰(zhàn)略，突出強調(diào)要牢牢把握區(qū)域內(nèi)豐富的傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化資源優(yōu)勢，把科技、教育等社會事業(yè)作為文化建設的重要內(nèi)容，以文化的強大影響力和滲透力引導社會、教育人民、推動發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和人的全面進步。

(四)“十二五”時期西城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務

《綱要(草案)》對“十二五”時期的經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、城市建設、改革開放等各方面工作做出了全面部署。

1.關于空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

《綱要(草案)》提出要在繼承已有發(fā)展格局的基礎上，構建“一核一帶多園區(qū)”空間發(fā)展布局。

“一核”即以金融街為中心區(qū)，以德勝科技園、廣安產(chǎn)業(yè)園為輻射區(qū)，以白塔寺、西單和南鬧市口地區(qū)為配套區(qū)，集中力量打造以金融業(yè)為核心的經(jīng)濟增長極。充分發(fā)揮金融街功能集聚、政策集合、服務集成的效應，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，完善基礎設施，提升服務質(zhì)量，努力建設具有國際影響力的金融中心。

“一帶”即北京中軸線西翼文化帶，以什剎海、阜景街、大柵欄、琉璃廠、天橋等地區(qū)為重點，以國家大劇院、北京音樂廳等現(xiàn)代文化設施為依托，加強基礎設施建設和環(huán)境整治，有效疏解人口，適度植入產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)古都風貌保護、歷史文化傳承、人居環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展的相得益彰，建設融歷史與現(xiàn)代為一體的新型文化發(fā)展帶。

“多園區(qū)”即德勝科技園、廣安產(chǎn)業(yè)園、什剎海歷史文化保護區(qū)、阜景歷史文化街區(qū)、琉璃廠藝術品交易中心區(qū)、天橋演藝區(qū)、西單商業(yè)區(qū)、大柵欄傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)和馬連道茶葉特色商業(yè)區(qū)等支撐“一核一帶”發(fā)展的九個功能區(qū)。德勝科技園重點發(fā)展研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、金融后臺、高端交易等產(chǎn)業(yè)，建設有特色的自主創(chuàng)新示范園區(qū)。廣安產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展高新技術、金融服務、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，建設新興高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。什剎海歷史文化保護區(qū)重點加強風貌保護和生態(tài)保護，改善人居環(huán)境，建設集文化旅游、特色商業(yè)、傳統(tǒng)風貌展示、歷史文化傳承等功能為一體的人文生態(tài)風景區(qū)。阜景歷史文化街區(qū)重點加強文物景觀保護，整體恢復和重現(xiàn)街區(qū)歷史風貌，建設兼具旅游、休閑、文化交流等功能，展現(xiàn)北京多元文化交匯融合獨特魅力的重要街區(qū)。琉璃廠藝術品交易中心區(qū)重點發(fā)展古玩藝術品交易、文化旅游等業(yè)態(tài)，打造藝術品交易聚集地。天橋演藝區(qū)重點發(fā)展文藝演出、文化展示、休閑體驗和文化商務等業(yè)態(tài)，建設文化特色突出的演藝聚集區(qū)。西單商業(yè)區(qū)重點提升商業(yè)品質(zhì)、優(yōu)化購物環(huán)境、完善服務配套，建設集購物、休閑、娛樂為一體的時尚商業(yè)區(qū)。大柵欄傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)重點聚集老字號和品牌連鎖企業(yè)，建設集傳統(tǒng)商業(yè)、旅游休閑、文化體驗為一體的特色商業(yè)集聚區(qū)。馬連道茶葉特色商業(yè)區(qū)重點提升文化品位、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、完善基礎設施，建設集茶葉集中交易、茶文化展示和休閑、娛樂為一體的茶文化商貿(mào)區(qū)。

《綱要(草案)》還提出，要按照首都經(jīng)濟高端化、功能化、國際化的發(fā)展方向，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，重點發(fā)展服務經(jīng)濟、總部經(jīng)濟和知識經(jīng)濟，逐步構建布局合理、特色突出、協(xié)調(diào)健康、融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)的競爭力和輻射力，推動經(jīng)濟發(fā)展走向高端引領、創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。

2.關于社會發(fā)展和民生改善

《綱要(草案)》提出，要以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)，促進社會公平正義，完善社會服務管理，增強社會活力。

一是提供優(yōu)質(zhì)民生服務。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化基礎教育綜合改革，全面推進素質(zhì)教育，統(tǒng)籌優(yōu)化中小學空間布局，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，在全市率先基本建成學習型城區(qū)。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高公共衛(wèi)生服務水平和基本醫(yī)療服務質(zhì)量。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急和醫(yī)療救治、疾病預防控制等體制機制。提高社區(qū)衛(wèi)生服務水平。大力發(fā)展現(xiàn)代都市休閑體育，實現(xiàn)社區(qū)健身設施全覆蓋。

二是完善社會保障體系。加大資金投入，不斷擴大就業(yè)，實現(xiàn)基本社會保障人群全覆蓋。完善社會救助政策，推進多元化養(yǎng)老服務，提升社會福利水平。加強住房保障，解決中低收入家庭的住房困難。

三是創(chuàng)新社會服務管理。建立社會激勵機制和公共資源共享機制，完善志愿者組織協(xié)調(diào)和動員機制。全面推進社區(qū)規(guī)范化和社區(qū)公共服務平臺建設。發(fā)揮社會組織“孵化器”作用，培育發(fā)展一批符合社會需求的公益社會服務機構，通過項目購買、補貼、獎勵等多種形式，擴大政府購買公共服務項目范圍，逐步實現(xiàn)公共服務社會化、專業(yè)化。

3.關于城市建設和歷史文化名城保護

《綱要(草案)》提出，要推動城市可持續(xù)發(fā)展，堅持傳承與發(fā)展并重，把城市建設的重心逐漸由設施建設轉(zhuǎn)向功能完善，提升城市管理效能和宜居水平。

一是加強城市建設管理。全面提升電力、供水供熱、通訊等基礎設施服務保障能力，高標準建設城市景觀，營造優(yōu)美城市環(huán)境。完善城市管理聯(lián)動機制，提升城市動態(tài)監(jiān)測水平，提高城市管理效能。加強立體交通路網(wǎng)建設，力爭實現(xiàn)全區(qū)道路基本順暢、停車有位、交通有序的目標。

二是加強歷史文化名城保護。堅持整體保護和積極保護的原則，不斷完善與創(chuàng)新保護工作機制，尊重和保持舊城的傳統(tǒng)空間格局與風貌，加大中軸線和阜景地區(qū)歷史文脈的保護力度，分類推進歷史文化街區(qū)保護，積極探索文物的有效保護和利用模式，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承，彰顯傳統(tǒng)文化魅力。

4.關于深化改革和擴大開放

《綱要(草案)》提出，要深化行政管理體制改革，創(chuàng)新政府服務管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，建設服務型政府，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升區(qū)域國際化水平。

一是建設服務型政府。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，以提高行政效能和服務水平為核心，著力轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府服務管理，創(chuàng)造優(yōu)良的行政環(huán)境，推進服務型政府建設。

二是推進重點領域改革。按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的總體要求，從完善體制機制入手，把握重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進各項改革，為落實科學發(fā)展觀提供有力保障。

三是提高區(qū)域開放水平。積極適應對外開放新形勢，深化國內(nèi)、國際交流合作，增強開放對城市經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用，以開放促發(fā)展。

各位代表，西城區(qū)的發(fā)展任重而道遠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委的領導下，解放思想，求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為在更高水平上推動西城區(qū)又好又快發(fā)展而努力奮斗！

政府工作報告名詞解釋

1.行政區(qū)劃調(diào)整

2010年6月，國務院正式批復了北京市政府關于調(diào)整首都功能核心區(qū)行政區(qū)劃的請示，同意撤銷北京市東城區(qū)、崇文區(qū)，設立新的北京市東城區(qū)；撤銷北京市西城區(qū)、西城區(qū)，設立新的北京市西城區(qū)。

2.城市環(huán)境分類分級管理

是根據(jù)城市資源的分布情況和功能定位，將城市劃分為若干類型的功能相對突出、環(huán)境特征鮮明的區(qū)域，制定符合環(huán)境要求的管理目標，采取相應的管理方式和考核指標，實現(xiàn)功能定位與環(huán)境特征要求的新型城市管理模式。

3.國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)

是科技部等國家部委推動的一項地方性可持續(xù)發(fā)展綜合示范試點工作，旨在依靠科技進步、機制創(chuàng)新和制度建設，全面提高地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力，探索不同類型地區(qū)的經(jīng)濟、社會和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的機制和模式，為不同類型地區(qū)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供示范。西城區(qū)1995年成為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，2008年被批準為國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)。示范區(qū)是在實驗區(qū)建設基礎上的進一步深化，主要任務是圍繞經(jīng)濟建設與結(jié)構調(diào)整、資源節(jié)約與合理利用、生態(tài)建設與環(huán)境保護、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、公共服務與社會保障、人口健康、公共安全等領域的重點、關鍵問題，開展創(chuàng)新性實踐與示范。

4.校安工程

即全國中小學校舍安全工程，其目標是在全國中小學校開展抗震加固、提高綜合防災能力建設，使學校校舍達到重點設防類抗震設防標準，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求。

5.多點式轉(zhuǎn)診預約服務

西城區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務機構與轄區(qū)三級綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、區(qū)屬二級?？漆t(yī)院之間形成綠色通道，建立轉(zhuǎn)診預約關系，即每個社區(qū)衛(wèi)生服務機構可根據(jù)患者病情需要轉(zhuǎn)往兩個(含兩個)以上的二三級綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院；每個轄區(qū)三級綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、區(qū)屬二級?？漆t(yī)院可接受兩個(含兩個)以上的社區(qū)衛(wèi)生服務機構的轉(zhuǎn)診。

6.北京市九項養(yǎng)老助殘政策

是北京市旨在構建社會化養(yǎng)老助殘服務體系、完善“9064”養(yǎng)老服務模式制定出臺的政策措施，即《北京市市民居家養(yǎng)老(助殘)服務(“九養(yǎng)”)辦法》。主要包括：建立萬名“孝星”評選表彰制度；建立居家養(yǎng)老(助殘)券服務制度和百歲老人補助醫(yī)療制度；建立城鄉(xiāng)社區(qū)(村)養(yǎng)老(助殘)餐桌；建立城鄉(xiāng)社區(qū)(村)托老(殘)所；招聘居家服務養(yǎng)老(助殘)員；配備養(yǎng)老(助殘)無障礙服務車；開展養(yǎng)老(助殘)精神關懷服務；實施家庭無障礙設施改造；為老年人(殘疾人)配備“小幫手”電子服務器。該辦法自2010年1月1日起施行。

7.一刻鐘社區(qū)服務圈

指社區(qū)居民步行15分鐘能夠享受到社區(qū)就業(yè)、社會保障、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)安全、文化體育教育、環(huán)境美化以及購物、餐飲、日常修理等方面的基本服務。

8.歷史文化名城保護

根據(jù)2005年3月出臺的《北京歷史文化名城保護條例》，歷史文化名城保護主要包括：舊城的整體保護、歷史文化街區(qū)的保護、文物保護單位的保護、具有保護價值的建筑的保護。

9.“四個服務”

2005年1月，《國務院關于北京城市總體規(guī)劃的批復》明確指出，北京城市的發(fā)展建設，要按照經(jīng)濟、社會、人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)為中央黨、政、軍領導機關的工作服務，為國家的國際交往服務，為科技和教育發(fā)展服務，為改善人民群眾生活服務的要求。

10.場外交易

指非上市或上市的證券，不在交易所以競價的方式買賣，而在證券商的柜臺以議價方式進行的交易行為。又稱“店頭交易”或“柜臺交易”。

11.金融后臺服務

是指與金融機構直接經(jīng)營活動(即前臺)相對分離，并為其提供服務和支撐的功能模塊和業(yè)務部門，如數(shù)據(jù)中心、清算中心、銀行卡中心、呼叫中心、災備中心等。

12.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。

13.三網(wǎng)融合

是指電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡通過技術改造，提供綜合多媒體的通信業(yè)務，在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進的過程中，其技術功能趨于一致，業(yè)務范圍趨于相同，網(wǎng)絡互聯(lián)互通，能為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務。

14.物聯(lián)網(wǎng)

即“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”。是通過射頻識別(RFID)裝置、紅外感應器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等各種裝置與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來而形成的一個巨大網(wǎng)絡，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接，最終遍及智能交通、環(huán)境保護、政府工作、公共安全、平安家居、智能消防、工業(yè)監(jiān)測、老人護理、個人健康等多個領域，進行信息交換和通信，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡。

15.云計算

云計算概念是由Google提出的，狹義云計算是指IT基礎設施的交付和使用模式，指通過網(wǎng)絡以按需、易擴展的方式獲得所需的資源；廣義云計算是指服務的交付和使用模式，指通過網(wǎng)絡以按需、易擴展的方式獲得所需的服務。這種服務可以是IT和軟件、互聯(lián)網(wǎng)相關的，也可以是任意其他的服務，它具有超大規(guī)模、虛擬化、可靠安全等獨特功效。提供資源的網(wǎng)絡被稱為“云”，“云”中的資源在使用者看來是可以無限擴展的，并且可以隨時獲取，按需使用，隨時擴展，按使用付費。

16.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

是指各種以非物質(zhì)形態(tài)存在的與群眾生活密切相關、世代相承的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，包括口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)表演藝術、民俗活動和禮儀與節(jié)慶、有關自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識和實踐、傳統(tǒng)手工藝技能等以及與上述傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關的文化空間。

17.“1121”文化設施建設工程

是指每個街道建成1個街道文化站、1個社區(qū)教育學校、2個街道級圖書館和1個社區(qū)數(shù)字電影院。

18.“一街一品”社區(qū)文化活動模式

是對街道社會文化活動的形象稱謂，指的是在每個街道確立一種有特色的文化藝術形式進行宣傳打造包裝，逐漸形成規(guī)模，為社會所認可，如“椿樹杯”京劇票友大賽等。

19.市民終身學習成果認證中心

是市民終身學習成果認證的實施機構。西城區(qū)的市民終身學習成果認證中心設在社區(qū)學院，主要負責市民終身學習成果認證制度的研究論證、制定相關文件和管理細則、具體實施，承擔關于市民終身學習成果認證的最終解釋權。市民終身學習認證制度是一種借鑒銀行的功能特點，以數(shù)字化存儲、認證、兌換為手段，通過建立個人學習賬戶，實現(xiàn)個人學習與終身學習的信息存儲、學分認證、學分積累、學分兌換、學習信用管理等功能的公益性市民終身學習成果認證系統(tǒng)。

20.學習型城市

是指以教育與學習主導城市規(guī)劃、城市建設、城市管理和城市發(fā)展的現(xiàn)代化城市，是不斷推進全民學習、終身學習、主動學習和教育的社會化、社會的教育化的城市，是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標、逐步實現(xiàn)市民工作的學習化、學習的生活化、工作的生活化和工作、學習、生活一體化的城市。

21.健康西城

健康城市是世界衛(wèi)生組織在20世紀80年代面對城市化問題給人類健康帶來的挑戰(zhàn)，而倡導的一項全球性行動戰(zhàn)略。旨在通過開展以健康環(huán)境、健康社會、健康人群等為基本內(nèi)容的工作，建設一個不斷開發(fā)、發(fā)展自然和社會環(huán)境，并不斷擴大社會資源，使人們在享受生命和充分發(fā)揮潛能方面能夠互相支持的城市。2007年，衛(wèi)生部確定西城區(qū)等十個市(區(qū)、鎮(zhèn))，作為全國第一批建設健康城市(區(qū))試點。

22.體育生活化社區(qū)

是一種全新的社區(qū)體育概念，最終目標是把體育健身滲透到人們的日常生活中，使體育健身成為衣、食、住、行之外的第五生活要素。創(chuàng)建體育生活化社區(qū)工作，是在政府的引導下，以提高社區(qū)居民整體素質(zhì)為目標，建立健全組織機構，發(fā)揮團隊作用，營造健身氛圍，逐步形成覆蓋各類人群的多渠道、全方位、組織化的社區(qū)全民健身體系，促進社區(qū)居民文明生活、科學健身。

23.“樞紐型”社會組織

《北京市加強社會建設實施綱要》提出，要以共青團組織、工會、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團體為骨干，確認一批“樞紐型”社會組織，在現(xiàn)有人民團體業(yè)務覆蓋不到的領域，通過改造、提升、新建等形式，構建一些新的“樞紐型”社會組織。根據(jù)有關法律、法規(guī)，授權其承擔業(yè)務主管單位職責，對相關社會組織進行日常管理、提供服務；充分發(fā)揮其樞紐作用，使之成為黨和政府與社會各界群眾廣泛聯(lián)系的橋梁紐帶；充分發(fā)揮其龍頭作用，將性質(zhì)相同、業(yè)務相近的社會組織聯(lián)合起來，進一步形成合力、促進共同發(fā)展。

24.以證管人、以房管人、以業(yè)控人

是北京市對流動人口實施管理和服務的主要措施?！耙宰C管人”是指加強暫住證的功能，持有暫住證的外來人口將享受子女上學、社會保障、醫(yī)療、購車、計劃生育優(yōu)惠政策等待遇。“以房管人”是指通過加強出租房屋管理，實現(xiàn)對流動人口的管理?！耙詷I(yè)控人”是指以產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和發(fā)展來控制人口總量增長速度。

25.世界城市

即國際城市的高端形態(tài)，是指在世界政治、經(jīng)濟以及文化領域掌握著控制權的城市，是具有全球意義戰(zhàn)略資源的聚集和配置中心。世界城市本質(zhì)上是一個經(jīng)濟概念，它的核心特征就是對全球經(jīng)濟具有舉足輕重的影響力和控制力，具體特征表現(xiàn)為國際金融中心、決策控制中心、信息發(fā)布中心和人才聚集中心。作為一個世界城市，應具備一定的支撐條件，即：一是要有一定的經(jīng)濟規(guī)模，在本國經(jīng)濟中地位突出；二是經(jīng)濟高度服務化，尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)高度發(fā)達；三是文化影響力大；四是國際交通便利，擁有重要的國際樞紐機場；五是社會事業(yè)發(fā)達，生活居住條件優(yōu)越，擁有良好的公共服務和城市環(huán)境?，F(xiàn)階段全球公認的世界城市有紐約、倫敦和東京等。

第二篇：西城區(qū)教育委員會[定稿]

西 城 區(qū) 教 育 委 員 會 西城區(qū)人民政府教育督導室

西督字[2006] 01 號

———————————————————————————— 關于2006年西城區(qū)中小學、中等職業(yè)學校和幼兒園開展教育執(zhí)法自查和全面實施素質(zhì)教育自評

工作意見的通知

各中學（含中等職業(yè)學校）、小學、幼兒園：

依據(jù)《北京市人大常委會教科文衛(wèi)體辦公室、北京市人民政府教育督導室關于北京市2006年教育執(zhí)法檢查工作意見的通知》精神，按照我區(qū)教育執(zhí)法自查和全面實施素質(zhì)教育自評制度的要求，決定于2006年5月至7月在我區(qū)普通中小學、中等職業(yè)學校和幼兒園開展教育執(zhí)法自查和全面實施素質(zhì)教育自評工作?，F(xiàn)將教育執(zhí)法自查和全面實施素質(zhì)教育自評工作意見通知如下：

一、自查、自評工作的指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持科學發(fā)展觀；以《教育法》、《義務教育法》、《職業(yè)教育法》及本市實施辦法等法律法規(guī)和《西城區(qū)普通中小學全面實施素質(zhì)教育評價方案（試行）》（以下簡稱《區(qū)中小學評價方案》）、《西城區(qū)幼兒園全面實施素質(zhì)教育評價方案（試行）》（以下簡稱《區(qū)幼兒園評價方案》）為依據(jù)，把自查、自評工作與貫徹落實市、區(qū)教育大會、全國和北京市的職業(yè)教育工作會、市德育工作會、市教學工作會精神相結(jié)合，與調(diào)研工作相結(jié)合，求真務實，邊查邊改，切實解決教育執(zhí)法、全面實施素質(zhì)教育中存在的問題，推進依法治教，促進全面實施素質(zhì)教育和教育的改革與發(fā)展。

二、自查、自評工作的重點內(nèi)容：

1、普通中學自查、自評工作重點內(nèi)容

各校要依據(jù)《區(qū)中小學評價指標體系》，在全面自評基礎上重點自查、自評以下內(nèi)容：

（1）貫徹落實《義務教育法》及本市實施辦法，推進初中教育均衡發(fā)展，實施初中建設工程的情況；

（2）推進基礎教育課程改革實驗工作的情況（主要成績、存在的主要問題及改進措施）；

（3）貫徹落實《學校藝術教育工作規(guī)程》的情況；

（4）貫徹落實《北京市教育委員會關于加強中小學體育工作確保學生每天一小時體育活動的通知》的情況；

（5）近一年來學校自主發(fā)展所取得的主要成績、存在的主要問題及改進措施。

2、普通小學自查、自評工作重點內(nèi)容

各校要依據(jù)《區(qū)中小學評價指標體系》，在全面自評基礎上重點自查、自評以下內(nèi)容：

（1）推進基礎教育課程改革實驗工作的情況（主要成績、存在的主要問題及改進措施）；

（2）貫徹落實《學校藝術教育工作規(guī)程》的情況；

（3）貫徹落實《北京市教育委員會關于加強中小學體育工作確保學生每天一小時體育活動的通知》的情況；

（4）近一年來學校自主發(fā)展所取得的主要成績、存在的主要問題及改進措施。

3、各中等職業(yè)學校自查、自評工作重點內(nèi)容

（1）貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》及本市實施辦法和全國、北京市職業(yè)教育工作會議精神，學校所開展的主要工作；

（2）貫徹落實《學校藝術教育工作規(guī)程》的情況；

（3）近一年來學校自主發(fā)展所取得的主要成績、存在的主要問題及改進措施。

4、幼兒園自評工作的主要內(nèi)容

各幼兒園要依據(jù)《區(qū)幼兒園評價指標體系》，嚴格地按照自評程序開展全面實施素質(zhì)教育的自評。

三、自查、自評工作的安排1、5月下旬，召開自查、自評工作動員會。

2、5月至7月，各學校、幼兒園進行自查、自評工作，7月10日之前，完成自查、自評工作，并將自評報告交到區(qū)教育督導室。

3、7月中旬，區(qū)教育督導室評審各學校、幼兒園的自查、自評報告，并完成區(qū)教育執(zhí)法自查、全面實施素質(zhì)教育自評工作報告。

四、自查、自評工作要求

教育執(zhí)法自查、全面實施素質(zhì)教育自評是學校、幼兒園執(zhí)行有關教育法律法規(guī)，全面推進素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，加強科學管理，進行自我調(diào)控、自我改進，促進自我完善、自我發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和手段；是構建學校、幼兒園科學管理體系和素質(zhì)教育運行機制的重要組成部分；為了做好今年的自查、自評工作，提出如下幾點要求：

1、各學校、幼兒園要重視一年一次的自查、自評工作，自評領導小組要加強對學校自查、自評工作的領導，充分利用自查、自評工作過程，積極組織廣大干部、教師認真學習有關教育法律法規(guī)及相關文件，學習全面實施素質(zhì)教育的有關要求，提高對執(zhí)行有關教育法律、全面實施素質(zhì)教育要求及自評工作重要性的認識，并在辦學過程中真正加以貫徹落實。

2、重視自評過程的落實

要建立自查、自評領導小組；制定自查、自評工作計劃；組織自查、自評工作動員和培訓；依據(jù)《區(qū)中小學評價指標體系》（《區(qū)幼兒園評價指標體系》）和各類學校今年的自查、自評工作的重點內(nèi)容，結(jié)合學校、幼兒園各部門分工和管理目標，將指標和重點內(nèi)容進行分解，組織若干專項自查、自評小組，負責對所分工的指標和重點內(nèi)容，按要求開展自查、自評工作。

鑒于各學校、幼兒園學年末工作繁多，建議學校、幼兒園可以結(jié)合學年工作總結(jié)，對照《區(qū)中小學評價指標體系》（《區(qū)幼兒園評價指標體系》）和重點內(nèi)容進行終結(jié)性自查、自評。并設專人具體負責制定計劃、組織實施、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、匯集資料、管理檔案等日常工作。各專項自查、自評小組在形成性自評基礎上，對所負責的指標和重點內(nèi)容采取多種方法，全面收集整理信息和資料，進行定性分析，撰寫終結(jié)性自查、自評報告。

自查、自評領導小組歸納、綜合各專項自查、自評小組終結(jié)性自評分報告，依據(jù)教育法律法規(guī)以及評價方案對本學年學校教育執(zhí)法自查、全面實施素質(zhì)教育工作進行全面分析，肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，找準問題，提出改進措施。并采取一定形式，廣泛聽取教職工意見，進行定性分析。在此基礎上，撰寫學校終結(jié)性自查、自評報告，并經(jīng)教代會或教職工大會審定。

3、認真總結(jié)自查、自評工作，并建立健全促進學校自主發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的有效運行機制

運用自查、自評結(jié)果，發(fā)揮其導向、激勵、調(diào)控、鑒定功能，將本學期自查、自評結(jié)果作為學?？偨Y(jié)工作，推廣經(jīng)驗，表彰先進和制定下一學年學校工作計劃、修訂自主發(fā)展評價指標體系的重要依據(jù)。

自查、自評領導小組認真總結(jié)本學年自查、自評工作，并召開干部、教師、學生代表參加的座談會，聽取意見。在此基礎上，召開學校、幼兒園自查、自評工作總結(jié)會，肯定成績，總結(jié)和交流經(jīng)驗，表彰先進，提出今后加強和改進自查、自評工作的意見。

4、各學校、幼兒園的自查、自評報告于7月10日前完成，一式兩份，上交區(qū)教育督導室。自查、自評報告均用A4紙打印，標題采

用宋體二號字，正文用宋體小三號字。

西城區(qū)教委

西城區(qū)人民政府教育督導室

2006年5月22日 附件一：教育執(zhí)法自查、全面實施素質(zhì)自評報告的主要內(nèi)容

1、普通中學自查、自評報告的主要內(nèi)容：

（1）貫徹落實《義務教育法》及本市實施辦法，推進初中教育均衡發(fā)展，實施初中建設工程的情況；

（2）推進基礎教育課程改革實驗工作的情況（主要成績、存在的主要問題及改進措施）；

（3）貫徹落實《學校藝術教育工作規(guī)程》的情況；

（4）貫徹落實《北京市教育委員會關于加強中小學體育工作確保學生每天一小時體育活動的通知》的情況；

（5）近一年來學校自主發(fā)展所取得的主要成績、存在的主要問題及改進措施。

2、普通 小學自查、自評報告的主要內(nèi)容：

（1）推進基礎教育課程改革實驗工作的情況（主要成績、存在的主要問題及改進措施）；

（2）貫徹落實《學校藝術教育工作規(guī)程》的情況；

（3）貫徹落實《北京市教育委員會關于加強中小學體育工作確保學生每天一小時體育活動的通知》的情況；

（4）近一年來學校自主發(fā)展所取得的主要成績、存在的主要問題及改進措施。

3、中等職業(yè)學校自查、自評報告的主要內(nèi)容：

（1）貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》及本市實施辦法和全國、北京市職業(yè)教育工作會議精神，學校所開展的主要工作；

（2）貫徹落實《學校藝術教育工作規(guī)程》的情況；

（3）近一年來學校自主發(fā)展所取得的主要成績、存在的主要問題及改進措施。

4、幼兒園自查、自評報告的主要內(nèi)容：

（1）介紹幼兒園的自查、自評過程；

（2）全面實施素質(zhì)教育自評情況

——近一年來所取得的主要成績（按照《西城區(qū)幼兒園全面實施素質(zhì)教育評價指標體系》的二級指標寫）；

——近一年來存在的主要問題和產(chǎn)生的原因以及改進措施；

（3）附件：《幼兒園全面實施素質(zhì)教育評價自評量表》

說明：2005—2006學接受過督導的中學只需寫出前四項內(nèi)容；2005—2006學接受過督導的小學只需寫出前三項內(nèi)容。

第三篇：北京市西城區(qū)統(tǒng)計局

北京市西城區(qū)統(tǒng)計局

北京市西城區(qū)經(jīng)濟社會調(diào)查隊

2009年工作計劃

2009年，是全面貫徹落實黨的十七大精神和深入學習實踐科學發(fā)展觀的一年。全市統(tǒng)計系統(tǒng)將繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展觀為指導，以統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為目標，緊密結(jié)合北京經(jīng)濟社會發(fā)展實際，不斷轉(zhuǎn)變工作理念。區(qū)委區(qū)政府也明確了全區(qū)工作的總體要求：以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主線，進一步鞏固奧運成果、提升發(fā)展水平，以經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。

2009年，是西城政府統(tǒng)計工作實施“堅持以數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，強化統(tǒng)計人才保障、信息化技術保障、統(tǒng)計法制保障和宣傳輿論保障，提高統(tǒng)計服務能力”總體思路的第五年。西城區(qū)的政府統(tǒng)計工作，將以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，真正把科學發(fā)展理念融入到統(tǒng)計工作中，推動西城區(qū)政府統(tǒng)計工作再上新臺階。我們將根據(jù)全市統(tǒng)計系統(tǒng)的總體要求，按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，重點抓好以下幾項工作：

一、圍繞中心，提升水平抓服務

圍繞社會關注的重點、熱點問題，加強統(tǒng)計調(diào)研分析，關注當前全球經(jīng)濟危機的影響，加強預警監(jiān)測和分析，及時對經(jīng)濟運行中的 1

新情況、新問題做出反映。一是關注主要經(jīng)濟領域。密切關注宏觀經(jīng)濟的運行態(tài)勢，就投資、消費和進出口三大領域，搜集整理相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢；二是關注重點行業(yè)和社會問題。對金融、房地產(chǎn)、旅游等重點行業(yè)和體育、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，進行統(tǒng)計分析和研究，充分發(fā)揮統(tǒng)計部門的優(yōu)勢，針對易引發(fā)社會矛盾的重點問題如開展勞動力需求和失業(yè)情況等專項調(diào)查，及時反映企業(yè)和百姓的需求；三是關注重點區(qū)域。認真研究統(tǒng)計方法制度，配合相關部門做好什剎海、金融街、西單商業(yè)區(qū)等重點區(qū)域的統(tǒng)計監(jiān)測工作，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供統(tǒng)計服務；四是關注重點企業(yè)。針對目前經(jīng)濟發(fā)展的嚴峻形勢和市場環(huán)境的巨大壓力，發(fā)揮政府部門的作用，加大為企業(yè)服務的力度，做好統(tǒng)計資料的咨詢服務，為企業(yè)經(jīng)營決策提供信息，做好人員培訓，幫助企業(yè)提升員工綜合素質(zhì)以應對危機，提供統(tǒng)計科研、調(diào)研服務，為企業(yè)搭建交流、學習、考察的平臺，達到相互學習、共同提高的目的。

二、圍繞普查，精心組織抓質(zhì)量

2008年，我區(qū)的經(jīng)濟普查工作取得了突出成績。在新的一年里要繼續(xù)做好普查的后續(xù)工作。今年的主要任務是數(shù)據(jù)質(zhì)量審核、數(shù)據(jù)處理匯總、對基礎單位開展執(zhí)法檢查、資料開發(fā)和課題研究、普查檔案整理、總結(jié)表彰等，其中確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量是核心。經(jīng)濟普查已經(jīng)進入實戰(zhàn)階段，全區(qū)普查工作要把重心調(diào)整到確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量上來，為此我們要進一步加大審核查詢力度，將數(shù)據(jù)中的錯誤消滅在上報之前，同時要對經(jīng)普數(shù)據(jù)全面復查，使單位賬目中的數(shù)據(jù)、上報給

各級普查辦的報表數(shù)據(jù)和各級普查辦計算機中的數(shù)據(jù)完全一致，扎實做好基礎工作，迎接國家普查辦的質(zhì)量檢查；積極創(chuàng)新方式，采取科學的方法，認真開展數(shù)據(jù)上報前的評估工作，盡最大努力把數(shù)據(jù)的誤差率控制在合理的范圍內(nèi)；加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處干擾統(tǒng)計工作秩序、影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的違法行為。此外，做好經(jīng)濟普查資料的開發(fā)也是今年的一項重要工作。全國經(jīng)濟普查資源十分豐富，要在做好數(shù)據(jù)審核、評估的基礎上，全面啟動資料開發(fā)和課題研究工作，要創(chuàng)新方式，運用項目管理理念，借用外腦，以重大項目為核心，有效整合各方力量，組建跨行業(yè)，跨部門的課題小組，采取項目招標制度和項目負責人制度，規(guī)范管理，開發(fā)成果要多樣化，盡量滿足各級領導和社會各界對普查資料的需求。緊密圍繞經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，結(jié)合當前宏觀經(jīng)濟形勢，關注涉及區(qū)重點任務的數(shù)據(jù)指標，如與GDP核算相關的指標、勞動就業(yè)指標、投資額和零售額等指標。

啟動西城區(qū)第六次全國人口普查工作。一是組建普查機構落實普查經(jīng)費。明確分工，落實責任，研究制定各項工作規(guī)則，協(xié)調(diào)好相關部門的工作關系，共同做好普查工作；二是著手進行調(diào)查人員的招聘和培訓。完善管理機制，改進管理方式，為普查奠定人力基礎；三是做好技術和資料的準備。針對近期人口變化的新特點和新情況，開展專題的調(diào)查和分析，為人口普查的數(shù)據(jù)開發(fā)和研究提供有參考價值的對比資料。

三、圍繞誠信，營造環(huán)境抓普法

繼續(xù)加大統(tǒng)計普法宣傳教育力度，進一步打造誠信統(tǒng)計品牌。

全面落實統(tǒng)計“五五”普法各項要求，面向各級領導、面向社會各界、面向統(tǒng)計調(diào)查對象宣傳《統(tǒng)計法》，進一步提高全社會的統(tǒng)計法制意識，為依法統(tǒng)計和開展統(tǒng)計工作創(chuàng)造良好法制環(huán)境。繼續(xù)加大對“誠信統(tǒng)計”工作的宣傳力度，做好“誠信統(tǒng)計單位”評估工作，提升統(tǒng)計工作質(zhì)量，教育和引導區(qū)域內(nèi)各單位和綜合統(tǒng)計部門自覺遵守統(tǒng)計法律法規(guī)，堅持依法統(tǒng)計。建立健全統(tǒng)計違法案件通報制度，對典型統(tǒng)計違法案件予以公開曝光，增強統(tǒng)計法的威懾力。

四、圍繞重點，夯實基礎抓宣傳

近年來，宣傳一直是統(tǒng)計工作的重點之一。統(tǒng)計宣傳要做好三個層面的工作，一是大型普查等中心工作的宣傳；二是日常統(tǒng)計工作和法律法規(guī)的宣傳；三是統(tǒng)計產(chǎn)品的宣傳。我們要根據(jù)不同工作特點，有針對性地開展有效的宣傳活動。不斷拓寬宣傳渠道，充分利用各種宣傳手段，擴大宣傳效果，把統(tǒng)計工作展示出去，營造輿論氛圍，提高社會知曉率。要制定宣傳工作規(guī)劃，把統(tǒng)計宣傳工作規(guī)范化、制度化。

五、圍繞隊伍，創(chuàng)新方式抓建設

西城區(qū)“三級四制”（即“區(qū)、街、社區(qū)”三級，“局、隊、所、社區(qū)調(diào)查隊”四制）的統(tǒng)計管理體系已經(jīng)全面建立，經(jīng)過一年的磨合、摸索和探索，統(tǒng)計隊伍建設明年是關鍵。一是深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦，指導實踐，推動工作。二是認真落實黨風廉政建設責任制，深入扎實地落實好干部責任體系建設，真正達到履責增效的目的。三是大力實施“人才興

統(tǒng)”戰(zhàn)略，造就一支高素質(zhì)、能打硬仗的統(tǒng)計人才隊伍，針對目前存在的現(xiàn)狀和問題，制定切實可行的人才發(fā)展規(guī)劃。四是繼續(xù)深入開展學習型機關的創(chuàng)建活動。組織開展觀念、意識、思維方式等全方位的培養(yǎng)，業(yè)務、素質(zhì)、能力等多層面的培訓，安排好新入局人員、普通干部、科級及后備干部的培訓。五是結(jié)合“三級四制”的統(tǒng)計體制，進一步規(guī)范各項管理工作，重點抓制度落實。

六、圍繞信息化，鞏固基礎抓提升

鞏固信息化建設的已有成果，重點在效能建設方面提升信息化水平。一是加快統(tǒng)計元數(shù)據(jù)的梳理和整合，啟動統(tǒng)計數(shù)據(jù)倉庫建設。配合區(qū)經(jīng)濟社會宏觀指標系統(tǒng)建設，啟動以數(shù)據(jù)倉庫為支撐的高效、統(tǒng)一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理和發(fā)布系統(tǒng)的建設。二是加快網(wǎng)上報送系統(tǒng)的建設步伐。針對統(tǒng)計臨時性調(diào)查工作，開發(fā)小型專用報表設計及應用系統(tǒng)，解決調(diào)查問卷數(shù)據(jù)處理難、安全系數(shù)低等問題。三是理順網(wǎng)管中心工作職能。加強網(wǎng)管中心的監(jiān)督力度，規(guī)范信息上網(wǎng)維護工作的流程，進一步完善信息發(fā)布的管理，使信息發(fā)布工作更加規(guī)范。四是加強網(wǎng)絡安全教育，建立健全各項安全保障制度。提高全體工作人員的網(wǎng)絡安全意識，加強計算機技術培訓與指導。五是繼續(xù)做好辦公自動化建設與推廣使用工作。進一步完善辦公自動化系統(tǒng)，強化全體干部對辦公自動化建設的思想認識，提升辦公自動化應用水平。

第四篇：西城區(qū)商務局2007工作總結(jié)

總結(jié)修改稿，請局長審閱！曉燕2007-11-14

閱 可發(fā)071114 2007年工作總結(jié)及2008年工作思路

西城區(qū)商務局

一、2007年商務工作整體評價

今年全區(qū)商務工作落實區(qū)委十屆全會確定的任務，緊緊圍繞2007年是新一屆政府的開局之年，也是奧運籌備和深入落實“十一五”規(guī)劃的重要一年的目標，重點實施“投資促進方式、流通業(yè)態(tài)結(jié)構、社區(qū)商業(yè)設施、奧運商業(yè)基礎和機關管理機制”的五項調(diào)整，即“五個平臺”、“三項目標”、“四個基礎”、“三個提升”和“四個改進的工作任務，力求達到“涉外經(jīng)濟、消費領域、消費軟件、服務硬件和調(diào)控手段”五個明顯效果。一年來努力營造良好發(fā)展環(huán)境，投資促進工作取得明顯收效；引導促進業(yè)態(tài)戰(zhàn)略性調(diào)整，消費市場和諧繁榮；完善規(guī)范社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡，便民利民工程成果明顯；服務奧運基礎工作深入推進，重點行業(yè)進入實戰(zhàn)階段；完善機關管理體制，提高自身素質(zhì)服務企業(yè)取得成效。重點突出，特點鮮明。

二、2007年重點工作

（一）打造外經(jīng)貿(mào)“五個平臺”，利用外資工作成效顯著

1、創(chuàng)設良好環(huán)境，服務企業(yè)

（1）增加網(wǎng)站功能，加強商務信息發(fā)布，服務能力明顯提高。制作了網(wǎng)站的多語言版本，實現(xiàn)了英、法、德、意、日、韓等多語種推介。完成了對外貿(mào)易專欄的改版更新。建立150家以上電子郵箱服務庫，利用信息化手段主動服務企業(yè)。與國際商報、商務部、市 商務局、市投資促進局等主要網(wǎng)站進行互相鏈接，使西城投資等網(wǎng)站關鍵詞在百度、Google等主要搜索引擎上的排名靠前，提高了網(wǎng)站的影響。

（2）強化區(qū)域?qū)ν庑麄?，多角度展示西?/p>

積極利用《西城報》及其他媒體宣傳我區(qū)投資環(huán)境，涉外經(jīng)濟發(fā)展情況并介紹特色企業(yè)。利用各種涉外場合和渠道宣傳展示西城的特色及優(yōu)勢，為廣大投資者提供內(nèi)容全面的宣傳產(chǎn)品。并為260家企業(yè)和30位相關部門領導寄發(fā)《西城報》、《北京投資促進》和《西城經(jīng)貿(mào)》期刊，在《西城經(jīng)貿(mào)》上刊登了多家企業(yè)介紹，為企業(yè)提供宣傳推介渠道，促進企業(yè)健康發(fā)展。

（3）建立商務資源庫，兌現(xiàn)獎勵政策

建立系統(tǒng)、詳實、全面、權威的引資引企項目庫平臺。項目庫重點收集了DRC工業(yè)設計基地、福麗特藝術品交易市場、普天德勝孵化器等項目情況；掌握了大悅城、美晟廣場、浩洋大廈等重點商業(yè)項目的招商情況，并繼續(xù)推出聚德華天老字號加盟項目。累計更新達50余個。完成對西單東南地區(qū)G3區(qū)二期、浩洋大廈等招商引資中介人獎勵工作。項目已到位資金85793.8萬元，獎勵金額共110.032萬元人民幣。

（4）實現(xiàn)便利化服務，促涉外經(jīng)濟健康發(fā)展

目前網(wǎng)站政策法規(guī)庫累計達403條，外資百問答疑近105條。實現(xiàn)企業(yè)在網(wǎng)站即可了解辦理外資企業(yè)設立和變更有關程序，極大地方便了投資者，提高了工作效率。編制《西城商務服務指南》宣傳冊，詳細介紹我區(qū)投資與商務服務資源，為企業(yè)投資和經(jīng)營提供更為完善的服務指南。積極為連卡佛、大悅城、浩洋大廈等區(qū)內(nèi)重點項目協(xié)調(diào)有關問題，促成連卡佛順利開業(yè)，國際知名商業(yè)品牌C&A入駐大悅城。協(xié)助神光制衣廠參加了廣交會，取得了滿意成果；協(xié)同政府相關部門，積極為企業(yè)解決發(fā)展過程中的實際困難，先后為新華燕房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、國通創(chuàng)安等就廣告審批、優(yōu)惠政策享受、企業(yè)內(nèi)部糾紛等問題，與相關部門溝通、協(xié)商，使問題得到圓滿解決，受到的企業(yè)的肯定，收到企業(yè)感謝信3封。

（5）借助“三會”平臺，加強聯(lián)情聯(lián)誼活動

建立企業(yè)信息庫，加強與企業(yè)的聯(lián)系和溝通；依托“三會”共同完成了區(qū)外商投資企業(yè)新春招待會、科技和房地產(chǎn)沙龍、稅務講座、乒乓球比賽、張北希望小學愛心天使心連心等活動，為溝通政企關系、拓寬企業(yè)獲得政府服務的途徑、促進企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)情聯(lián)誼創(chuàng)造條件；繼續(xù)深入做好企業(yè)走訪工作，增進理解信任，助推企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)充分感受到我區(qū)優(yōu)越的服務環(huán)境。1－10月份走訪企業(yè)41家。

2、環(huán)境良好，外經(jīng)貿(mào)工作成績顯赫（1）利用外資工作成績顯著

1—12月份新批港澳臺及外商投資企業(yè)96家，同比增長68.4%；實現(xiàn)合同外資5.78億美元，比同期增長16.3%，實際利用外資3.47億美元，比同期增長118.2%，利用外資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。利用外資工作取得的顯著成績還表現(xiàn)在：①引入的規(guī)模企業(yè)增多，外資質(zhì)量進一步提高；新設企業(yè)中500萬美元以上的16家，是去年同期的2倍；更有10家企業(yè)的投資規(guī)模在1000萬美元以上，比去年同期增加1倍，形成了上規(guī)模、上層次的外資企業(yè)發(fā)展態(tài)勢；②外商投資商業(yè)企業(yè)增長，促進了商業(yè)結(jié)構調(diào)整。年內(nèi)新設批發(fā)零售企業(yè)17家，是去年同 期的3.4倍，協(xié)議合同外資1085.86萬美元，同比增長447.89%，③投資者信心提高，企業(yè)發(fā)展后勁增強，截至12月底39家外商投資企業(yè)增資，實現(xiàn)了2.16億美元的增資額，其中一次性增資規(guī)模在100萬美元以上的企業(yè)有16家；④著力促進功能街區(qū)發(fā)展取得成效，新設企業(yè)中有將近一半的企業(yè)注冊在德勝科技園和金融街地區(qū)。能街區(qū)成為吸引投資者目光和聚集規(guī)模企業(yè)的重要地區(qū)。

（2）外經(jīng)外貿(mào)工作出現(xiàn)新起色

我區(qū)實行引進來和走出去兩條腿走路、進口和出口并重、大力發(fā)展服務貿(mào)易戰(zhàn)略以來，在扶持中小企業(yè)開拓國際市場、海外設企業(yè)、服務外包等方面積極采取措施，促進了外經(jīng)外貿(mào)工作的發(fā)展。

1－9月份進出口額250.36億元，同比增長9.6%。其中進口額211.19億元，出口額39.17億元，同比分別增長5.75%、36.2%。截止10月底區(qū)屬企業(yè)辦理加工貿(mào)易22件，涉及進出口額160.3萬美元。1-11月4家企業(yè)到海外投資，比去年同期增加2家，1家增資，累計投資額達1.12億美元，是去年同期的153.4倍。企業(yè)“走出去”開展國際化經(jīng)營實現(xiàn)新突破。截至11月底57家企業(yè)、203人次辦理外商來華邀請，同比增長31%，來華外商涉及36個國家和地區(qū)；

（二）引導促進業(yè)態(tài)調(diào)整，消費市場和諧繁榮

以塑造國內(nèi)知名商業(yè)中心區(qū)為目標，推進行業(yè)布局調(diào)整，提升商業(yè)設施品位，提高新型業(yè)態(tài)比重，完善細化服務功能，增強現(xiàn)代時尚氣息，使我區(qū)消費領域明顯拓展，形成各區(qū)域各具特色，又能發(fā)揮連動互促效應的商業(yè)格局。1-12月份，全區(qū)累計實現(xiàn)社會消費品零售 4 額242億元，與去年同期相比增長11.8%。按行業(yè)分，批發(fā)和零售業(yè)完成199.9億元，住宿和餐飲業(yè)完成38.8億元，其他行業(yè)完成3.3億元。

1、大型綜合店帶動引領作用明顯

大型綜合店在區(qū)域中的帶動引領作用越來越明顯。1-9月，我區(qū)9家超億元商場實現(xiàn)零售額68.3億元，同比增長13.8%，占全區(qū)零售額的39.3%，拉動全區(qū)零售額上升4.8個百分點。其中，北京華聯(lián)商廈、中友百貨、君太百貨和百盛購物中心4家商場零售額凈增均突破億元，增幅均在10%以上。其中百盛購物中心以近16億元的絕對優(yōu)勢再次蟬聯(lián)零售額桂冠。

2、特色商業(yè)街顯現(xiàn)活力

隨著商業(yè)結(jié)構調(diào)整的不斷深入，我區(qū)逐漸出現(xiàn)了七條相對專業(yè)的特色商業(yè)街（什剎海茶藝、二七劇場路餐飲、新街口樂器、護國寺小吃、煙袋斜街民俗、金樹街、西單婚紗攝影），為西城商業(yè)的繁榮注入活力。其中煙袋斜街被市商務局確定為今年改造建設的8條特色商業(yè)街之一。目前市商務局已將首批600萬改造資金劃撥到位。加大七條特色商業(yè)街的宣傳力度，通過各種形式宣傳推介特色商街，提升知名度，擴大影響力。目前已有《西城論壇》、《中國消費報》、《北京商報》等報道了我區(qū)特色街建設發(fā)展情況。特色商街為繁榮西城商業(yè)注入了活力，為國內(nèi)知名商業(yè)中心輸入新的內(nèi)涵。

3、大店相繼開業(yè)，大型商圈顯現(xiàn)

今年以來，區(qū)域內(nèi)大型百貨店相繼開業(yè)，以大型店為主體商圈顯現(xiàn)。從百盛購物中心連續(xù)以零售額第一，位居我區(qū)億元商場首位的事 實可以看出，金融街區(qū)域強大的消費潛力。金融街購物中心、連卡佛相繼開業(yè)，加之金樹街的開業(yè)，填補了金融街地區(qū)缺少高品位休閑業(yè)態(tài)的空白，吸引著消費者、業(yè)內(nèi)人士關注的目光。新街口商圈是今年我區(qū)商業(yè)的亮點地區(qū)，天美時尚名店、萬特購物中心開業(yè)，該區(qū)域已開始重現(xiàn)歷史上曾經(jīng)的繁華與喧鬧。西直門商圈也在今年再次吸引了人們關注的目光。以小商品批發(fā)聞名京城的西直門地區(qū)一直以來給人們的印象是低檔豐富，中高檔商品匱乏。隨著華堂商廈的開業(yè)，特別是今年10月嘉貿(mào)購物中心·西直門的開業(yè)，徹底改變了該地區(qū)業(yè)態(tài)結(jié)構，豐富了商品結(jié)構，受到消費者歡迎。馬甸商圈除了電器、郵幣市場外，現(xiàn)在又是全國“戶外商品”的代名詞。戶外商品銷售占北京市場的六成以上,占全國戶外商品銷售的15%，有著良好的發(fā)展趨勢。

（三）完善規(guī)范社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡，便民利民工程成果明顯 以構建和諧宜居社區(qū)為目標，下力量開展?jié)M足居民多層次多領域基本需求的工作，精心打造便民商業(yè)服務體系。我區(qū)已有汽南、馬甸、三里河三區(qū)等3個市級示范商業(yè)社區(qū)。完成7家社區(qū)菜市場的改造提升工作并通過市商務局等部門的驗收。截至目前，全區(qū)13家菜市場已全部改造完成，共投入資金1849.95萬元人民幣，獲得市級補助資金共計580萬元，區(qū)級補助資金122.5萬元。溫家寶總理視察了萬發(fā)恒順菜市場后，對我區(qū)改造效果給與了充分的肯定和高度評價，我區(qū)的菜市場改造工作走在全市的前列。組織開展早點經(jīng)營品種的制作和衛(wèi)生知識的培訓2期，舉辦西城區(qū)早點規(guī)范店早點經(jīng)營品種比賽活動。加強規(guī)范早餐亭（車），全年共檢查抽查復查車、亭160余車次，先后取締了2個早餐亭4輛早餐車，使現(xiàn)在經(jīng)營的64輛達到了經(jīng)營要求。在北京市云龍時代五金交電批發(fā)部、北京阿貴自行車商店、貴之杰自行車阜成門店3家自行車銷售企業(yè)開展舊自行車收售工作，以彌補我區(qū)無舊自行車交易場所的空白。規(guī)范再生資源網(wǎng)點，在西長安街、金融街兩個街道全面開展回收行業(yè)整治的試點基礎上，取締臟亂差擾民等非法攤點10余家。繼續(xù)對便民浴池進行檢查，改善服務，全年共提供洗浴服務18萬人次。

（四）服務奧運基礎工作深入推進，重點行業(yè)進入實戰(zhàn)階段

2007年是北京奧運會籌備工作的決戰(zhàn)之年，是深化奧運培訓、提升服務水平見成效之年。今年培訓一線員工14405人次，累計培訓近5萬人次。確定了21個奧運商業(yè)運行監(jiān)測平臺的重點單位，并完成基礎數(shù)據(jù)的建立，構筑奧運運行監(jiān)測體系。完成2007年“好運北京”體育賽事我區(qū)訓練場館的餐飲服務籌備工作。完善奧運場館周邊商業(yè)保障方案，提升市場運行應急調(diào)控能力。對重點商街、奧運簽約酒店周邊的商業(yè)服務業(yè)企業(yè)刷卡消費無障礙情況進行摸底調(diào)查。組織對區(qū)域大中型商場、超市等安裝了100余臺傳媒電視，宣傳奧運知識。積極組織區(qū)域內(nèi)西單、復興門、三里河、阜成門和新街口等重點地區(qū)的大型商場、超市，開展購物排隊推動活動。

（五）提升服務意識，做好規(guī)范服務工作

完成重大節(jié)假日期間餐飲業(yè)、大中型商場、超市經(jīng)營監(jiān)測統(tǒng)計報送工作。完成“兩會”、“十七大”服務保障工作，為十一個駐地提供 41個品類，總數(shù)11.7萬個，3000多公斤各類小吃。提供音響、照相機、手表等電器維修8件次。組織區(qū)域內(nèi)重點商業(yè)服務業(yè)企業(yè)和特色街、特色市場參加“北京購物季”活動。積極宣傳科普知識。完成酒類流通備案登記560余家，并要求統(tǒng)一亮證經(jīng)營。西單商業(yè)街區(qū)備案率實現(xiàn)100%，什剎海茶藝酒吧企業(yè)達75%。完成2006社會糧食供需平衡調(diào)查工作及2007年一季度情況分析。全區(qū)年糧食經(jīng)營量為35142噸，其中：市內(nèi)流通8224噸、市外流通26918噸，與去年基本持平。完成鴻賓樓等清真項目扶持建設。華天公司、金象大藥房等獲得110萬元的重點項目資金支持。做好國家特級、一級酒店、特色餐廳的推薦、申報、評定、驗收等工作。我區(qū)已有28家特色餐廳的數(shù)量位居各城區(qū)之首。

2007年春節(jié)前完成了義烏小商品市場和天樂服裝市場的拆除撤市工作，繼續(xù)推動天樂宮和百花市場的拆除撤市。跟蹤和監(jiān)測萬通提升后的長效規(guī)范，重點推進明珠市場的提升改造。重點整頓和規(guī)范郵幣市場，為成功舉辦“第十三屆世界奧林匹克收藏博覽會”鋪平道路。全力協(xié)調(diào)五洲官園花鳥魚蟲市場因合同到期更換市場管理主體引發(fā)的相關糾紛問題。完成了《北京市各區(qū)縣大中型有形商品交易市場基本情況表》和《北京市各區(qū)縣有形商品交易市場分類情況表》的上報。完成7家市場和30名消費者的食品安全狀況調(diào)查和問卷調(diào)查。完成地安門百貨商場、華普超市地安門店、北京烤肉季飯莊和黎昌酒樓金融街店無障礙設施改造工作并通過驗收。完成7家加油站和1家零售公司成品油年檢工作。

（六）完善管理體制，提高自身素質(zhì)取得成效

依據(jù)北京市政府176號、177號令，3月完成綜合執(zhí)法科的組建，明確了安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管和行政執(zhí)法責任，制定了《西城區(qū)商務局安全生產(chǎn)檢查制度》等8項涉及檢查、培訓、例會、基礎臺帳建立等管理制度和實操手冊、作業(yè)指導書。為了方便宣貫法規(guī)，方便企業(yè)自查，我局編制了《西城區(qū)商務局指導企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)責任制度企業(yè)自查安全生產(chǎn)內(nèi)容方法提示》，提示包括13項107條。為確?！皽p壓生產(chǎn)安全事故”活動取得實效，制定下發(fā)了《西城區(qū)商務局減壓生產(chǎn)安全事故措施》和《北京市西城區(qū)商務局關于開展減壓生產(chǎn)安全事故的通知》文件400余份。工作始終走在全市前列，多次受到市商務局的表彰。

以創(chuàng)建學習型機關為契機，開展了一系列學習講座、考察調(diào)研及“弘揚宗旨、牢記責任、建設凝聚團隊”建局三周年主題討論等學習機關建設活動，提高干部綜合素質(zhì)的，提高機關文明建設水平。以質(zhì)量管理體系再造為突破口，全面提升機關科學有序的管理水平。以調(diào)研讀書為載體，全面提高干部的理論寫作水平。2007年共上報市、區(qū)委、區(qū)政府信息刊物信息389條，采用257條,上稿率66%。完成調(diào)研報告6篇。順利通過學習型機關創(chuàng)建領導小組驗收，獲“學習型機關”稱號。辦復完畢人大代表建議、委員提案26件，主辦19件，協(xié)辦7件。涉及社區(qū)商業(yè)、再生資源回收管理、商業(yè)街建設等方面。

三、2007年商務工作特點

2007年商務工作取得了可喜的成績，得益于全體干部依法行政，創(chuàng)新思路，不斷探索服務方式、服務途徑的轉(zhuǎn)變的結(jié)果。

（一）依法行政，創(chuàng)設良好發(fā)展環(huán)境

依法行政是創(chuàng)設良好發(fā)展環(huán)境的前提保障。結(jié)合“兩個規(guī)定”的宣貫，開展“安全生產(chǎn)月”等7格專題教育活動，強化企業(yè)安全生產(chǎn)意識。全年會同區(qū)安監(jiān)局、消防支隊、衛(wèi)生局、工商局等有關部門聯(lián)合執(zhí)法，共檢查各生產(chǎn)經(jīng)營單位356家次，出動執(zhí)法人員1224人次，查處生產(chǎn)安全事故隱患約1100起，下達責令整改通知書47份。重大節(jié)日和“十七大”期間，有針對性地強化安全生產(chǎn)檢查?！笆叽蟆闭匍_期間，在普遍檢查的同時，對所有代表駐地和線路企業(yè)進行了27次蓖密式排查。共出動人員執(zhí)法檢查286人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位105家（其中商業(yè)零售54家，餐飲51家），查處隱患126處，整改124處，修訂預案84份，下達責令改正通知書26份，保證了“十七大”的安全。在嘉茂購物中心·西直門、天美時尚名店、金融街購物中心開業(yè)前，進行了多次安全生產(chǎn)督導檢查。保障了新店開業(yè)慶典的順利進行。

今年落實了糧食流通執(zhí)法工作執(zhí)法人員、經(jīng)費，并將《商務局糧食流通執(zhí)法制度》上網(wǎng)公示。向30家超市、商場等涉糧企業(yè)發(fā)放《糧食流通管理條例》宣傳材料200余份，并對10家重點糧食銷售及轉(zhuǎn)化企業(yè)進行法制宣傳。加強對集貿(mào)市場和重點企業(yè)經(jīng)營規(guī)范、臺帳記錄、糧油質(zhì)量、糧油市場銷售情況等執(zhí)行情況進行抽查。

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，保證了在重大節(jié)假日、“十七大”會 10 前和會議期間代表駐地周邊的萬通商品交易市場、明珠小商品市場、天意小商品批發(fā)市場等十家市場、菜市場供應的規(guī)范、秩序和安全。在商場開展的促銷活動中，保證采取明折明扣、直減、贈禮、抽獎等方式，市場秩序井然。

依法行政，熱情、耐心為來西城投資的企業(yè)提供審批業(yè)務和相關政策法規(guī)及業(yè)務咨詢服務，全年收到《顧客滿意度調(diào)查表》97份，滿意度100%。

（二）強化調(diào)研，奠定服務效果基礎

隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會的進步，我區(qū)商業(yè)結(jié)構，規(guī)模均發(fā)生較大變化。特別是新科室的成立，更加迫切地要求強化調(diào)研基礎工作，保障高水平完成全年工作。

在市場改造工作中，通過對我區(qū)尚未進行升級改造的9家菜市場的建筑性質(zhì)、建筑設施條件、3年內(nèi)的規(guī)劃情況等基本情況深入調(diào)查，確定今年改造項目。經(jīng)過反復到現(xiàn)場進行實地指導、督促和檢查，對整體改造內(nèi)容設置和施工質(zhì)量提出整改意見等方式，幫助市場研究解決面臨的問題。確保了改造工程按時開工、如期完工和改造項目的高標準、高質(zhì)量。兩年13家的社區(qū)菜市場改造完成，其標準之高、工程量之大、任務之艱巨前所未有，凝聚著政府和市場共同心血，得到百姓、領導稱贊。

通過對7個街道辦事處和152個居委會的調(diào)查及商家與居民的調(diào)查，全面了解社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點配套情況，認真分析我區(qū)社區(qū)商業(yè)的現(xiàn)狀，完成了《西城區(qū)社區(qū)商業(yè)狀況的調(diào)查》。針對2007年西城商業(yè)呈現(xiàn)大店遍地開花的局面，為了全面掌握商家情況，積極引導業(yè)態(tài)布局，避免大店風險，開展了全面深入的調(diào)查工作。對即將或已開業(yè)的5家店（美晟國際廣場、大悅城、金融街購物中心、天美時尚名店、萬特購物中心）完成調(diào)查，為宏觀調(diào)控全區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)布局打下堅實基礎。通過“商務局機關局域網(wǎng)應用中存在的問題及對策”的調(diào)研課題研究，分析我局在機關局域網(wǎng)建設中存在的一些不足，從而提出了加強局域網(wǎng)建設的建議。經(jīng)多次與區(qū)信息辦溝通，在其幫助指導下，對我局的OA網(wǎng)進行了改造升級。通過改造升級，提高了我局的無紙化辦公，節(jié)約了紙張，提高了辦事效率。

商務資源調(diào)查工作取得突出成果。對我區(qū)樓宇經(jīng)濟和商務樓宇發(fā)展情況進行調(diào)查，形成調(diào)研報告,并受到市商務局樓宇經(jīng)濟調(diào)查組的好評。對金融街、德勝等重點商圈的樓宇資源情況有了較深入的掌握，按照國際專業(yè)標準，形成了區(qū)內(nèi)重點商務樓宇項目庫，目前已有項目33個。對全區(qū)商務資源開展了較深入的調(diào)查，初步形成了比較全面的投資服務和商務服務資源庫，涵蓋了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源、企業(yè)設立、商務活動等各方面共42大類、566項資源信息。對區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況開展全面普查，摸清了底數(shù)，建立了經(jīng)營單位臺帳。截止到目前，區(qū)域內(nèi)共有監(jiān)管經(jīng)營單位357家，其中規(guī)模以上商業(yè)零售經(jīng)營單位55家，餐飲經(jīng)營單位302家。制作了商業(yè)零售、餐飲經(jīng)營單位區(qū)域分布圖，將被監(jiān)管企業(yè)進行標志，直觀、準確地反映企業(yè)的區(qū)域分布情況。

（三）創(chuàng)新思路，探索服務方式優(yōu)化

外經(jīng)貿(mào)工作隨著區(qū)域環(huán)境的不斷優(yōu)化，在區(qū)域營銷的工作方式上努力創(chuàng)新工作思路，將投資環(huán)境與政策宣傳融入大型活動，促進了區(qū)域吸引力和影響力的不斷增強。加強與商務部、北京市投資促進局、貿(mào)促會、北京市商務局等上級機關的聯(lián)系，掌握更多的貿(mào)易促進和引資活動信息和資源，爭取了更多協(xié)辦和承辦大型活動的機會，從而使西城將更多的資源和優(yōu)勢展現(xiàn)在不同舞臺。參與和舉辦了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策會、國際文化旅游節(jié)、駐京外資金融企業(yè)家消夏聯(lián)誼會等活動。組織企業(yè)參加了科博會、文博會、金博會等重要的投資促進活動。參與承辦了中國推動服務外包發(fā)展“千百十工程”專場推介說明會，宣傳我區(qū)金融與高新技術服務業(yè)優(yōu)勢，提高我區(qū)在金融服務外包領域的重要地位起到了良好的推介作用。第十一屆北京·香港經(jīng)濟合作研討洽談會于今年11月5日－6日在我區(qū)金融街成功舉辦。是京港洽談會首次在我區(qū)舉辦。作為我區(qū)籌備工作的牽頭單位，積極配合市有關部門工作，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各部門，承辦和配合了京港洽談會開幕式和金融產(chǎn)業(yè)推介會等多項專場活動的舉行，在香港經(jīng)濟日報刊登金融街專版報道，向國內(nèi)外投資者充分展示了金融街的發(fā)展優(yōu)勢，極大地提高了我區(qū)在國內(nèi)外經(jīng)濟界的知名度和影響力。創(chuàng)新招商方式，密切與普華永道、高瑋環(huán)球、戴德良行等國際知名代理機構的合作，為寶島眼睛、C&A、中國銀行銀行卡中心、匯豐銀行、Armani酒店等國內(nèi)外知名企業(yè)在我區(qū)投資選址提供服務，促成與區(qū)內(nèi)有關商業(yè)和寫字樓項目對接。項目質(zhì)量有了較明顯的提升，招商方式轉(zhuǎn)變的成效已經(jīng)顯現(xiàn)。行業(yè)安全監(jiān)管工作任務十分艱巨，為了解決人員少，工作難度大的問題，大膽創(chuàng)新，建立企業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)組。建立了7個安全生產(chǎn)聯(lián)組，督促企業(yè)自上而下完善自查機制。全區(qū)有139家企業(yè)參加了聯(lián)組，7個聯(lián)組共開展自查、互查12次，參加人員286人次，參加企業(yè)221家次。此項工作模式受到北京市領導的肯定，并向全市進行推廣。注重發(fā)揮區(qū)餐飲協(xié)會、商聯(lián)會及大型連鎖企業(yè)總部的領導作用，通過協(xié)會向企業(yè)宣傳傳達有關安全生產(chǎn)的通知、文件、報刊，加強對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。針對“兩個規(guī)定”中對餐飲企業(yè)影響較大、基礎較為薄弱的雙語廣播問題，協(xié)會向聯(lián)組企業(yè)發(fā)放應急雙語廣播光盤等資料200多份，為企業(yè)解決了燃眉之急。轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，樹立服務意識，強化服務宗旨。召開9次規(guī)模較大的安全生產(chǎn)工作會議，印制宣傳畫6000張，印發(fā)《西城商業(yè)安全報》2期2000份，大力宣傳“兩個規(guī)定”，經(jīng)營單位知曉率達95％以上。結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)形勢的特點，重點時期、時段下發(fā)安全生產(chǎn)通知2000多份，督促企業(yè)進行安全生產(chǎn)隱患自查、排查。以服務企業(yè)為目的，嚴格實行安全生產(chǎn)“錯時檢查制”，不影響企業(yè)正常生產(chǎn)。

今年各項工作之所以取得了較好的成效，得益于不斷追求與創(chuàng)新的精神、團結(jié)凝聚與向上的團隊和敬業(yè)履職與規(guī)范的管理。極大地促進了西城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧，有力推動了商業(yè)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與提升。從新形勢新要求的標準思考我們的思想、工作和管理，依然存在著許多不足和差距，仍需努力。

四、2008年工作思路 西城區(qū)委、政府提出新一年要“堅持用黨的十七大精神統(tǒng)一思想、指導工作，動員全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾，團結(jié)一心，開拓前進，努力把西城區(qū)建設成為經(jīng)濟社會發(fā)展水平和文明和諧程度最高的地區(qū)之一，在首都構建社會主義和諧社會首善之區(qū)的進程中走在前列，為首都建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)貢獻力量?！蔽鞒菂^(qū)商務工作要圍繞“創(chuàng)建奧運精品、創(chuàng)設優(yōu)良環(huán)境、構建滿意民生、營造繁榮和諧、建設文明機關”五項重點展開，領先一步走在前列。

（一）創(chuàng)建奧運精品的領先工程

1、建設標志性精品商圈

集中打造西單商圈、新街口商圈、西直門商圈。西單商業(yè)街消費環(huán)境整治全面展開；大悅城、美晟國際廣場項目竣工營業(yè)；國際大廈的調(diào)整重張營業(yè)；星街坊、萬特、天美時尚和新華百貨等五個萬米以上商廈的經(jīng)營將給新街口商圈賦予新的活力；嘉貿(mào)中心西直門店與華堂店、服裝集散區(qū)的錯位經(jīng)營店極大地豐富了多層次的消費需求。通過引導、調(diào)整和建設實現(xiàn)塑造西城標志性精品商圈的目標。全區(qū)社會消費品零售額實現(xiàn)增長7%。

2、建設特色商業(yè)精品街

以全方位高質(zhì)量最佳效果完成煙袋斜街的改造；完善護國寺小吃街環(huán)境改造和經(jīng)營業(yè)態(tài)的調(diào)整，使之成為恢復餐飲老字號、弘揚傳統(tǒng)飲食文化的重要項目，成為西城奧運旅游的精品項目。

3、建設品牌精品店

以西單商場、百盛購物中心、金融街購物中心、嘉貿(mào)購物中心·西直門等十五家特色經(jīng)營、特色服務和特色管理突出，品牌價值、市場占有率和信譽度高，區(qū)域內(nèi)商業(yè)零售業(yè)的重點龍頭企業(yè)，樹立為西城特色的商業(yè)服務品牌店。以此促進開拓市場，調(diào)整經(jīng)營理念與定位，積極吸引消費，鞏固消費群，促進經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展。以此貫徹落實規(guī)章與標準，強化規(guī)范與服務，提升商業(yè)經(jīng)營的水平和品質(zhì)。向奧運展示西城良好的商品品質(zhì)、消費環(huán)境與水平。

4、建設服務奧運的過硬隊伍

緊抓奧運商機，深化奧運服務培訓，組織開展文明興商、禮儀技能演練活動，展示窗口行業(yè)的風采，提升商業(yè)服務業(yè)的品質(zhì)。全面搞好奧運前期及賽時的各項工作，做好體育測試賽的相關工作，精心做好奧運訓練場館的供餐組織工作。努力營造良好的奧運商業(yè)經(jīng)營與消費氛圍，重點做好奧運商業(yè)運行監(jiān)測平臺的建立與推進，搞好服務供應與市場監(jiān)測，提高掌控市場的能力。

（二）創(chuàng)設優(yōu)良環(huán)境的領先工程

1、拓展投資促進廣度深度

繼續(xù)加大利用外資工作力度，提高利用外資在促進功能街區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈條完善中的作用。結(jié)合德勝科技園、西單商業(yè)區(qū)等功能街區(qū)的發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)特點，積極充實招商項目庫和重點客商庫，促成來自歐美、日韓、港澳等國家和地區(qū)的投資商和生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)與 項目單位對接、洽談和引資引企；結(jié)合金融街產(chǎn)業(yè)鏈條的完善，積極吸引國內(nèi)外證券、銀行、基金、保險等各類金融機構，不斷提高金融街的外資金融機構比重的同時，重點吸引為總部經(jīng)濟配套的培訓、商務、會展、信息服務、中介機構等行業(yè)的外資企業(yè)。按照新發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》的要求，積極發(fā)展國家鼓勵和支持的項目，把好“三高”項目的限制關；抓住奧運會舉辦的極好機會，借助科博會、文博會、金博會、京港洽談會等平臺，借勢造勢，繼續(xù)加強區(qū)域的宣傳和品牌營銷，進一步提升區(qū)域的影響力和功能街區(qū)品牌的吸引力。

2、深化區(qū)域服務環(huán)境

創(chuàng)新工作方式，提高投資促進的能力和水平。嘗試建立商務樓宇投資服務代表制，在區(qū)內(nèi)高檔及知名商務樓宇中設立投資經(jīng)理或服務代表，負責為欲在該樓宇投資或入駐的企業(yè)提供服務，更加方便企業(yè)的設立，形成投資服務鏈條。深化金融業(yè)投資促進工作，建立內(nèi)容詳細的外資金融機構信息庫，比較全面的掌握區(qū)內(nèi)已入住外資金融機構的類型、規(guī)模、聯(lián)系方式等信息情況，對尚未在我區(qū)投資的知名外資金融機構特別是500強企業(yè)的信息情況進行目標了解，為開展目標促進奠定堅實基礎。建立區(qū)政府涉外企業(yè)服務相關部門信息通報機制，定期交流和溝通開放型經(jīng)濟發(fā)展情況和數(shù)據(jù)，整體把握發(fā)展動態(tài)，了解發(fā)展趨勢，掌握運行情況，提高工作的前瞻性和針對性。研究和討論區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，為區(qū)委區(qū)政府決策提供參考。

3、支持鼓勵國際貿(mào)易和國際化經(jīng)營

加強政策指導和服務，支持和幫助更多企業(yè)獲得中小企業(yè)開拓國 際市場資金和支持貸款，讓更多的企業(yè)享受到政策的優(yōu)惠。完善企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫和聯(lián)系人制度，及時發(fā)送各類國內(nèi)外會展和考察、國際市場的風險預警信息，將最新和企業(yè)最需要的信息及時送到企業(yè)手中。收集整理我區(qū)有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和技術的相關資料，利用各種形式為企業(yè)進行宣傳，促進自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在深入推廣和充分利用國家及北京市有關服務外包、科技出口、扶持中小企業(yè)的政策上做足文章，積極采取措施，利用各種平臺及時傳達國家和北京市的各項政策信息，扎扎實實地做好推進服務外包、扶持中小企業(yè)開拓國際市場的基礎工作，加強企業(yè)的走訪，建立聯(lián)系渠道，方便政府與企業(yè)間的溝通和快捷服務。加強與北京市商務局等部門的聯(lián)系和溝通，了解進出口企業(yè)的基本情況和進出口數(shù)據(jù)，加強統(tǒng)計和分析工作，為領導決策提供參考。繼續(xù)加深與香港的經(jīng)貿(mào)合作交流，積極利用香港國際融資平臺優(yōu)勢和針對內(nèi)地企業(yè)上市的服務措施，與香港投資推廣署、香港證交所等有關機構合作，舉辦內(nèi)資企業(yè)赴香港上市、融資服務推介交流活動，協(xié)助企業(yè)擴大海外融資渠道。積極做好區(qū)內(nèi)企業(yè)海外設企業(yè)的服務工作，推動更多的企業(yè)在海外投資，開展國際化經(jīng)營。

4、深化企業(yè)服務 提高服務效能

利用科技園區(qū)孵化器企業(yè)相對集中的優(yōu)勢，建立與企業(yè)的密切聯(lián)系，更快、更全面的了解企業(yè)經(jīng)營狀況，挖掘培養(yǎng)新興企業(yè)中的潛能。組織與開發(fā)為企業(yè)發(fā)展所需的續(xù)項服務產(chǎn)品，充實和豐富已有的服務內(nèi)容和功能，促進企業(yè)健康發(fā)展。結(jié)合新形勢新政策和企業(yè)愿望，繼續(xù)調(diào)整和更新網(wǎng)站內(nèi)容，滿足投資者和企業(yè)的最新需求。繼續(xù)加強企 業(yè)走訪和調(diào)研，做好項目跟蹤服務工作，及時解決企業(yè)困難和問題，注重工作實效。建立外資金融機構信息庫，加強駐區(qū)外資金融機構的服務工作。進一步發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，幫助協(xié)會開展各種凝聚企業(yè)、服務企業(yè)的活動，為協(xié)會的健康發(fā)展提供強有力的支持。

（三）構建滿意民生的領先工程

1、完善社區(qū)商業(yè)，滿足多層次消費需求

探索構筑社區(qū)商業(yè)服務的網(wǎng)絡建設的嘗試，加快推進便民服務進社區(qū)，完善社區(qū)商業(yè)的功能，促進社會和諧發(fā)展。抓好六項服務功能齊全的示范商業(yè)社區(qū)建設。重點開展對賣菜難、吃早點難等關系群眾生活必需品供應網(wǎng)點建設、供應方式的深入調(diào)研，創(chuàng)新模式，制定完善社區(qū)商業(yè)設施保障便民服務的政策，采取切實有效的解決方案，從根本上解決社區(qū)商業(yè)配置與群眾需求的矛盾問題。

2、鞏固社區(qū)菜市場改造成果

進一步強化服務意識，加強對社區(qū)菜市場行業(yè)管理技能的培訓教育，提高服務和環(huán)境的組織能力。繼續(xù)保持和提升商品銷售、管理及賣場環(huán)境設施水平。以提升服務、優(yōu)化環(huán)境、迎接奧運為主題，進一步貫徹社區(qū)菜市場建設管理標準，加強市場管理，落實各項制度和崗位責任，保證良好的經(jīng)營秩序。加強守法經(jīng)營、文明經(jīng)商力度，提升食品安全水平，強化各類規(guī)章的落實和到位。清理社區(qū)菜市場周邊無照經(jīng)營的游商攤商，保護社區(qū)菜市場經(jīng)營，保障食品安全。創(chuàng)造條件在歷史風貌保護的平房區(qū)建設小規(guī)模社區(qū)菜店、便捷店，方便百姓生 活，提供基本的生活保障服務。

3、推進便利店、超市搭載

利用連鎖便利店、超市等商業(yè)設施資源，逐步實現(xiàn)百姓生活必需消費的增項搭載，填補社區(qū)商業(yè)服務的缺項與空白，滿足百姓多層次消費需求。支持發(fā)展經(jīng)營主題突出、消費服務項目專業(yè)的便利店、超市、生鮮店等專營店建設。

4、拓展休閑商業(yè)服務業(yè)

挖掘西城旅游資源潛力、金融街消費優(yōu)勢、借什剎海風景區(qū)的文化積淀，以及城市軌道交通貫通的商機，大力發(fā)展餐飲業(yè)、健身休閑業(yè)，提高休閑業(yè)態(tài)比重，提升餐飲休閑業(yè)的知名度與影響力。引導企業(yè)建設快餐、西餐、茶藝、咖啡、會所等休閑消費企業(yè)，體現(xiàn)個性與時尚，滿足城市居民不斷增長的多元化消費需求。

（四）營造繁榮和諧的領先工程

1、關注大店發(fā)展建設

加強大店建設研究，關注和引導地產(chǎn)商業(yè)企業(yè)準確市場分析，準確確定經(jīng)營定位，適應消費需求及時調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構。強化對各類專業(yè)市場、大型商場、大型超市和外資零售企業(yè)等布局、投資的指導和協(xié)調(diào)，促進資源有效合理利用。積極支持和協(xié)調(diào)大店發(fā)展培育期遇到的困難和問題，盡快擴大影響力，增加銷售，成為實現(xiàn)我區(qū)社會消費品零售額目標新的增長點。開展地產(chǎn)商業(yè)發(fā)展及其商業(yè)物業(yè)管理的專項研究，提出大店建設指導意見和準入制度，解決凸現(xiàn)矛盾和問題，為 企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。

2、整頓市場經(jīng)濟秩序

堅持日常管理和重點打擊相結(jié)合、綜合治理和專項整治相結(jié)合、加強市場監(jiān)管和引導經(jīng)營者自律相結(jié)合的原則，堅持標本兼治，深入整頓和規(guī)范市場秩序。加快社會信用體系建設。完善市場管理制度，強化市場監(jiān)管。依法打擊制假售假、虛假廣告、商業(yè)欺詐、傳銷和變相傳銷、偷逃騙稅、走私販私等違法活動。大力開展食品安全專項整治，全面整頓藥品市場秩序，保障人民群眾飲食和用藥安全。做好奧運食品安全、奧運環(huán)境和奧運專利產(chǎn)品的聯(lián)合檢查。支持消費者權益、知識產(chǎn)權保護等機構開展工作，維護市場秩序。

3、商品交易市場規(guī)范

繼續(xù)深化《商品交易市場設置與管理規(guī)范》的貫標工作，組織規(guī)范標準的宣傳、培訓、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩等活動，促進商品交易市場新一輪的規(guī)范提升，全面提升市場規(guī)范經(jīng)營和管理水平。有計劃、有安排、有檢查地開展對照標準找差距、完善制度促提升、優(yōu)化環(huán)境迎奧運的規(guī)范工作。支持企業(yè)按規(guī)范實施硬件環(huán)境的改造，完善環(huán)境設施。開展品牌經(jīng)營，實現(xiàn)市場經(jīng)營結(jié)構有序調(diào)整，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構，樹立特色經(jīng)營風格

4、安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管

夯實安全生產(chǎn)的監(jiān)管體系、環(huán)境體系、應急體系建設基礎。建立完善全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)組，完善聯(lián)組定期匯報、定期自查制度，區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上商業(yè)零售企業(yè)、餐飲企業(yè)全部納入聯(lián)組管理網(wǎng)絡，實現(xiàn) 安全生產(chǎn)教育、培訓、自律、管理的全覆蓋。繼續(xù)組織 “兩個規(guī)定”和相關的《行政處罰法》、《行政許可法》、《消防法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)知識的學習培訓，提高業(yè)務水平，增強綜合執(zhí)法能力，嚴格執(zhí)法。制作安全生產(chǎn)讀物，通報情況、介紹典型事例，創(chuàng)造企業(yè)安全生產(chǎn)學習交流與溝通的平臺。完善各項規(guī)章制度，加強與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，加大執(zhí)法力度，開展聯(lián)合檢查。督促企業(yè)自覺執(zhí)行規(guī)定，嚴格行業(yè)自律，重點規(guī)范和監(jiān)督企業(yè)促銷活動行為。完善和加強對區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)的動態(tài)管理，重點加強餐飲經(jīng)營單位的記錄管理。敦促企業(yè)建立完善可行的應急預案，開展以疏散人流、減少損失為重點的應急演練，營造繁榮安全的消費環(huán)境。

5、推進行業(yè)協(xié)會發(fā)展

按照市場經(jīng)濟的要求規(guī)范行業(yè)協(xié)會，強化協(xié)會服務、自律、代表、協(xié)調(diào)的職能，擴大行業(yè)協(xié)會覆蓋面，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律、服務、溝通和監(jiān)督作用。支持區(qū)“三會”、商業(yè)聯(lián)合會的組織建設，完善行業(yè)管理機制，適應愈加強化與繁重的工作需要。積極開展企業(yè)交流和聯(lián)情聯(lián)誼活動，凝聚力量共同為繁榮西城經(jīng)濟做出貢獻。

（五）建設文明機關領先工程

1、鞏固學習型機關創(chuàng)建成果，建設領先機關文化

繼續(xù)發(fā)揚商務局以文化建文明的優(yōu)良傳統(tǒng)，以建設學習型機關為動力，營造良好環(huán)境，完善保障機制，創(chuàng)新學習形式，注重成果轉(zhuǎn)化。樹立終身學習的理念，引導干部以學習帶工作，以調(diào)研促工作，以和 22 諧提工作。堅持興趣小組活動，堅持人人讀書，撰寫讀書筆記，以良好的學習習慣帶動工作的開展。全年每人最少讀書一本，撰寫文章一篇。堅持科科調(diào)研，撰寫調(diào)研報告，以務實的工作作風促進工作的完成。每科于2008年6月30日前，最少完成調(diào)研報告一篇。

2、鞏固文明機關標兵單位榮譽，建設領先文明機關

以探索文明機關建設新理念、創(chuàng)建文明機關建設新模式、營造文明機關建設新環(huán)境、實踐文明機關建設新目標為重點，建設文明機關，構建和諧環(huán)境。堅持領導走訪，溝通科長科員，以和諧的人際關系提升工作的水平。組織好“四會”工作，即：領導干部專題民主生活會、群眾意見建議座談會（“諸葛亮會議”）、領導干部群眾協(xié)調(diào)會和領導干部廉潔從政情況報告會，傾聽群眾呼聲，解決群眾難事。通過外出考察、文體活動、干部體檢等活動，切實為干部做實事，以和諧融洽的工作環(huán)境促進文明機關的建設。

3、以ISO9001質(zhì)量管理體系為標準，建設規(guī)范機關

以ISO9001質(zhì)量管理體系三年重新審核為契機，認真總結(jié)執(zhí)行標準的經(jīng)驗，強化規(guī)范管理，努力做到標準工作緊密結(jié)合，使其成為良性運轉(zhuǎn)的有機整體，為建設文明規(guī)范的機關提供保障。

2007-11-14

第五篇：西城區(qū)房屋管理局

西城區(qū)房屋管理局 2006年工作總結(jié)

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，一年來，我局在區(qū)委區(qū)政府和區(qū)建委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領房屋管理事業(yè)的發(fā)展，落實上級各項工作部署，圍繞綜合治理全年主要工作目標，堅持管理手段創(chuàng)新，抓好隊伍建設，提升管理水平，各項工作圓滿完成。

一、主要任務、目標完成情況

（一）、區(qū)重點工程完成情況

1、今年，我局圓滿完成27個直管公房老舊小區(qū)整治工作。主要包括拆除違章（占壓市政管線、堵塞消防通道）、道路修建、完善照明和綠化補建及建立長效物業(yè)管理機制。在整治過程中，我局就存在的問題多次召開協(xié)調(diào)會，及時解決問題；向各相關單位發(fā)送周報共26期，月報4期，約200份。

今年27個直管公房老舊小區(qū)整治工作具體完成情況如下：

道路修建工程累計完成32418.1平米；完善照明設施136個。拆除小區(qū)中壓占下水管線和阻礙防火通道的違章建筑累計226平米；對存在嚴重隱患的自行車棚共修整車棚1318平米；完成綠化補建12319平方米。

老舊小區(qū)整治其他項目詳細統(tǒng)計：

外墻修補，刷涂料及柵欄修整刷調(diào)和漆共計1321.41平米；清理小廣告及廣告牌184處；門窗整修641扇，包括更換窗紗、門窗油漆及修整木窗；疏通下水501.95米；清掏化糞池9座；建治安崗亭2座；改造小區(qū)大門1530.9平米，安裝7個小區(qū)門柱，修建3.2立方米門柱；新做雨罩1360平米；加裝監(jiān)控系統(tǒng)2套；新砌花池子131.58平米；做散水116.3平米；拆除地鎖169個，施劃小區(qū)停車位723米；更換樓道照明開關490個；移動電線桿4根，新立電線桿3根等。

2006年老舊小區(qū)整治工程共花費資金約1048.86萬元，區(qū)財政計劃出資700萬元，已經(jīng)撥款到位600萬元。2、7月中旬4584戶居民已簽協(xié)議，完成了年初制定的2006年我區(qū)改善4000戶居民居住條件的拆遷工作任務。至2006年10月31日，我區(qū)共有拆遷、搬遷項目92項，拆遷、搬遷居民10105戶，已完成24項，6674戶居民已簽協(xié)議，剩余68項，3431戶居民未簽協(xié)議。

3、自9月28日以來我區(qū)14幢平改坡樓房已經(jīng)全部開工目前完成鋼結(jié)構6幢，混凝土澆灌完成12幢，預計在12月上旬全部完成14幢平改坡任務。

（二）、重點工作任務完成情況

權屬管理方面：2月15日起，我局在受理房屋權屬登記申請時，全面實行新的收件標準、啟用新的表格及文書。一年來，共完成初始登記76件，抵押登記的復審工作804件，房屋所有權的注銷登記589件，注銷危改區(qū)房屋抵押登記146件。新規(guī)范的實施，規(guī)范了交易權屬登記行為，減少了需要提交的要件，避免了各部門的交叉，提高了辦事效率。

拆遷管理方面：

（一）加強拆遷現(xiàn)場管理，不斷進行依法拆遷、文明拆遷、有情拆遷教育。

第一，從自身嚴格執(zhí)行拆遷政策法規(guī)的學習，做到依法行政；耐心解釋拆遷政策，熱情為被拆遷居民答疑解惑，認真處理居民的來信來訪；同時堅持動遷前對建設單位、拆遷單位、拆除單位依法拆遷、文明拆遷、有情拆遷的教育，并滲透到工地負責人日常對拆遷工地的管理中。

第二，進一步加強對區(qū)內(nèi)拆遷單位的依法拆遷、文明拆遷、有情拆遷的教育。我局于一月、三月、六月、十月數(shù)次組織了全區(qū)在施拆遷項目建設單位、拆遷單位、評估單位及拆除單位人員的培訓會，加強對拆遷、拆除工作人員的法制教育和培訓。

第三，加強對拆遷工地的現(xiàn)場檢查。積極參加了區(qū)揚塵辦的定期檢查以及市建委執(zhí)法大隊和市建委拆遷處、執(zhí)法大隊組織的城八區(qū)聯(lián)檢。經(jīng)檢查現(xiàn)場落實市建委現(xiàn)場管理辦法的公示情況較好，拆除現(xiàn)場基本上做到渣土的及時清運。

（二）、對重點工程進行更多的指導、調(diào)研，確保重點工程按期完成

1、定期召開了重點工程調(diào)度會，同時遇到問題隨時召開專題會。

2、為加大拆遷項目收尾工作力度，確保年底前部分項目完成拆遷工作。

3、為配合信訪局、展西路、阜外醫(yī)院的成套樓拆遷，進行了成套樓政策調(diào)研。

住房制度改革方面：截止6月底，圓滿完成2005無房產(chǎn)住房補貼申報工作，共計55個單位，申請補貼6699人，補貼金額4.9億余元。截止8月中旬,在全市率先完成住房補貼專項檢查工作,56個一級財政預算單位上報了自查情況,共有售房款余額1785萬元,共查出9人虛報住房情況領取住房補貼,其中已發(fā)放住房補貼2人,退回補貼6.02萬元,已申報住房補貼7人,可核減補貼55.74萬元。

今年年底，市房改辦等六單位聯(lián)合下發(fā)了《關于2006年北京市機關事業(yè)單位職工住房補貼調(diào)查工作安排及有關問題的通知》，統(tǒng)一調(diào)查住房未達標的退休職工、在職職工以及2003年開始落實住房補貼后未報、漏報的其他無房和住房未達標職工。

房屋租賃管理方面：根據(jù)建設部42號令對房屋租賃管理的相關政策和2005年市政府頒布實施《加強普通地下室安全使用管理辦法》，我們在區(qū)委區(qū)政府和市建委的高度重視和具體指導下，在區(qū)綜辦、公安、消防、人防等相關職能部門和街道辦事處大力支持下，我們圍繞房屋租賃登記備案管理和普通地下室安全使用管理開展了大量的工作，取得了初步成效，確保了全區(qū)普通地下室的安全使用和社會穩(wěn)定。此項工作我局主要從以下幾點著手：

（一）認真貫徹落實建設部42號令和市政府152號令，落實安全責任制和各項防控措施，制定管理辦法、實施方案、辦事規(guī)則和制度等，實行規(guī)范化管理。今年，我區(qū)4次召開座談會3次向主管區(qū)長匯報，貫徹落實市政府152號令，并經(jīng)區(qū)長辦公會研究出臺了《西城區(qū)普通地下室安全使用管理意見》。成立了全區(qū)普通地下室安全使用管理領導小組和辦公室，建立健全了組織機構，明確了各職能部門的管理職責和“以塊為主，條塊結(jié)合”的管理模式，進一步落實了普通地下室“誰使用誰負責，誰所有誰負責”的安全責任制。形成覆蓋全區(qū)的安全管理責任網(wǎng)絡。9月，王劭卿副區(qū)長主持召開了第一次普通地下室安全使用管理領導小組會，會議討論通過了《區(qū)普通地下室安全使用管理實施方案》，為我區(qū)更加深入貫徹152號令，加強普通地下室安全使用管理工作提供了依據(jù)和措施保證。11月，召開了《西城區(qū)普通地下室安全使用管理工作暨培訓會》。會議主題就是深入貫徹落實市政府152號令和《西城區(qū)關于加強普通地下室安全使用管理的意見》，建立《全區(qū)普通地下室安全管理工作規(guī)則》為建設西城區(qū)文明和諧的人居環(huán)境而努力工作；

（二）堅持定期和不定期開展對普通地下室安全使用情況的檢查，對問題和各類安全隱患及時整改，全年無發(fā)生重大安全事故。

我局和各街道結(jié)合重大政治活動、重大節(jié)日分別采取措施加大了對房屋租賃登記備案和普通地下室的檢查力度。據(jù)統(tǒng)計，本,辦理房屋租賃登記備案共計106件,建筑面積為4.83萬平方米，月平均租賃為每平方米1155.82元。全區(qū)今年組織1450人次，對742處26.8萬平方米的普通地下室進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正問題及各類安全隱患136個，房管局發(fā)出整改通知36份4.89萬平方米；停業(yè)整頓6處8300平方米，關閉地下室4處7600平方米。

（三）深入開展調(diào)研工作，掌握情況，分析數(shù)據(jù)，建立管理臺帳，作到底數(shù)清，情況明。

我們利用一定的時間走訪相關部門對2002年底全區(qū)統(tǒng)計地下空間數(shù)據(jù)進行分析核對，掌握了管理工作的第一手資料。據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)地下空間2285處，建筑面積242.4萬平方米。其中：普通地下室1537處，187萬平方米，分別占全區(qū)地下空間總數(shù)的67%和77%。其中央產(chǎn)軍產(chǎn)578處，70.6萬平方米；區(qū)屬單位產(chǎn)權432處，31萬平方米。

2005年市政府152號令頒布以來，房管局開始對全區(qū)普通地下室安全使用進行宣傳、登記、備案、掛牌工作，地下室進行登記的789處占應登記總數(shù)59％；發(fā)放標志牌619塊；備案207處31.62萬平方米占應備案總數(shù)17％；

（四）廣泛開展152號令的宣傳和安全教育，提高登記備案率和地下室產(chǎn)權人、管理人、使用人的安全責任意識。一年來，我們對人防辦提供的1537處普通地下室數(shù)據(jù)逐一進行了分析和核對，對地下室管理人、使用人的宣傳到目前為止已發(fā)宣傳海報1610套；覆蓋面達到90％以上，占50％的地下室管理人、使用人到局里進行登記交流；各街道召開地下室產(chǎn)權人、管理人、使用人安全管理會46次，宣傳教育面1700人。

依法行政方面：落實《西城區(qū)人民政府關于貫徹實施<北京市行政規(guī)范性文件備案監(jiān)督辦法>的通知》，為更好的規(guī)范我局各科室行政許可事項、行政執(zhí)法權限及行政管理職能，將各科室的行政執(zhí)法依據(jù)按照《北京市西城區(qū)房屋管理局職能配置內(nèi)設機構和人員編制方案》即“三定方案”中規(guī)定的主要職責，按照條款項目逐條進行清理，初步完成了我局政策法規(guī)庫的建立，進一步完善了我局的依法行政工作。根據(jù)建設部《城市房屋拆遷工作規(guī)程》（建住房[2005]200號）第五條、第六條及北京市建委《關于轉(zhuǎn)發(fā)建設部<城市房屋拆遷工作規(guī)程>的通知》（京建拆[2006]145號）的規(guī)定，上半年，我局就德內(nèi)大街道路改造工程及北二環(huán)沿線“城中村”環(huán)境整治項目分別組織召開了拆遷許可聽證會。拆遷許可聽證會的召開在我區(qū)乃至全市尚屬首次，對我區(qū)重點項目的拆遷改造工程起到了積極的推動作用。

防汛工作方面：汛期，我局認真落實以行政首長負責制為核心的各類防汛工作責任制，明確分工，強化責任，形成合力抓防汛。各有關科室繼續(xù)實行分段分片包干責任制，并推動汛前檢查、危險隱患處理和汛期防守三位一體的連貫責任制。整個汛期，我局始終堅持24小時防汛值班和領導帶班制度，密切關注雨情，及時掌握防汛動態(tài)。房屋安全管理科根據(jù)我局防汛工作的具體情況編寫了我局防汛工作責任制，防汛值班責任制及2006年房屋防汛工作安全隱患清冊，對全區(qū)自管房屋在房屋安全檢查中發(fā)現(xiàn)屬于嚴重破損的房屋作到列表上墻，責任到人；及時按照市、區(qū)防汛指揮部的指示，組建了30人的房屋防汛搶險隊，建立了搶險隊員緊急通訊網(wǎng)絡；撰寫了《西城區(qū)房屋管理局關于做好2006年房屋防汛通知》向駐區(qū)1100個單位進行了郵寄。

房屋安全檢查工作情況：截止2006年3月15日我區(qū)的房屋及設備安全檢查工作已經(jīng)完成有近1000家單位參加了2006房屋和設備檢查。此次檢查共檢查房屋（自管產(chǎn)）1931.8萬平方米，其中完好房屋1239.4萬平方米，占實查房屋的64.2%；基本完好房643.22萬平方米，占實查房屋的33.3%；一般破損房屋38.54萬平方米，占實查房屋的2%；嚴重破損房屋9.04萬平方米，占實查房屋的47%；危險房屋0.74萬平方米，占實查房屋的0.03%。

（三）、日常工作任務完成情況

全年騰退完成情況：我區(qū)總體騰退的標私房戶共計3877戶，目前已騰退3696戶，剩余181戶；對今年11個申請拆遷的項目，按有關政策回收先期墊付的標準租私房騰退款總計1442萬元；全年對605戶騰退戶經(jīng)審查核實開具經(jīng)濟適用房購房證明，開出400余份免契稅證明；市屬單位的騰退補差共計78戶，今年完成騰退補差共計48戶，補差總額384萬元；文保區(qū)需要退款單位58個，已經(jīng)退款單位13個，共計退款357萬元。

房屋交易過戶情況：房屋交易過戶共計3701件，建筑面積42萬平方米。其中存量放交易（平房、已購公房、二手商品房）2054件，14萬平方米；新建商品房交易334件，8.9萬平方米；新建商品房預售備案1313件，18萬平方米。頒發(fā)房產(chǎn)證情況：頒發(fā)房產(chǎn)證共計12412件，發(fā)證面積：27342190.42平方米。其中房屋所有權證11377件，共有權證1035件。在房屋所有權證中公產(chǎn)390件，私產(chǎn)10987件（含房改售房5368件）。頒發(fā)抵押他項權利證共計1188件，其中危改回遷抵押貸款發(fā)證384件。代收印花稅2462份，1362040元。

房屋產(chǎn)權受理情況：今年1-10月份共受理繼承、贈與、遺贈、法院判決、翻建等、夫妻協(xié)議更名、遺失補證、門牌變更1369件，房改件4753件，辦理國有房產(chǎn)、集體房產(chǎn)、股份制企業(yè)房產(chǎn)和其他房產(chǎn)220件。下現(xiàn)場核實房屋情況129處，受理房屋抵押804件，受理危改回遷房屋抵押605件。受理預售房抵押信息確認及預售項目抵押確認13件，1-10月份共受理7764件。

檔案管理、利用情況：接待查閱房屋檔案人員4165人次，拆遷調(diào)閱房屋檔案6357間11萬平方米。人事檔案調(diào)閱347卷，財會檔案調(diào)閱38卷，文書檔案調(diào)閱105卷，調(diào)閱拆遷地政檔案49卷，安全管理科因“平改坡”和“水電表進戶改造”調(diào)閱房屋檔案近1500卷。完成了房屋檔案數(shù)字化處理掃描錄入工作14132卷。

物業(yè)管理情況：對新申請的物業(yè)企業(yè)進行資質(zhì)審批，共完成23件；對獲得暫定資質(zhì)的企業(yè)進行套級的有20件；對轄區(qū)的物業(yè)企業(yè)進行年審，應年審的二、三級企業(yè)201家，實際完成130家，應注銷7家，未年審的64家，變更名稱、法人、注冊資金、地址等事項的31家（遷入2家、遷出5家）。處理業(yè)主書面投訴共15件，人大代表提案、政協(xié)委員質(zhì)詢2件；較大投訴3件；重大投訴4件。電話政策咨詢1000余次，其中投訴類150余件。

信訪工作完成情況：2006年1--10月份共收到信訪件428件。已完成信件占信件總量的90%。按照國家信訪條例規(guī)定、信訪事項辦理工作程序和結(jié)案標準要求時限結(jié)案率為100%。共接待來訪200余起300余人次，來信來訪大多數(shù)涉及經(jīng)租產(chǎn)問題和拆遷問題。2006與2005年同期相比，拆遷方面信訪量下降了23%；權屬方面信訪量上升了14%；物業(yè)管理方面信訪量上升了24%；重復來信信訪上升了88%。由此看來下一步拆遷工作量逐漸減小，反映經(jīng)租房問題量逐漸增加，對物業(yè)管理的要求不斷提高，難點棘手問題重復信訪量也不斷增加。

行政復議情況：截止到11月底，我局行政復議案件共29件，市建委法規(guī)處受理24件，區(qū)政府法制辦受理5件。復議內(nèi)容全部為不服拆遷裁決。在已結(jié)案的案件中，沒有敗訴案件的發(fā)生。

行政訴訟情況：截止到11月底，我局行政訴訟案件共46件。在一審判決中，我局行政訴訟案件勝訴25件，敗訴4件，未結(jié)17件。行政訴訟案件具體案件類型及數(shù)量分布如下：拆遷科20件，勝訴7件，未結(jié)13件；權屬科18件，勝訴14件，未結(jié)4件；落辦5件，勝訴3件，敗訴2件；市場科2件，勝訴1件，敗訴1件；發(fā)證辦1件 敗訴1件。人事管理情況：完成2005年終考核工作；完成2005兩年晉升一次職務工資檔次工作；發(fā)放六十年代返鄉(xiāng)人員60人的生活困難補助工作；堅持每月堅持分別組織離退休職工活動和報銷醫(yī)藥費制度；組織部分離休和處級退休干部參加健康休養(yǎng)活動；按照市、區(qū)人事局的要求程序完成2006年招聘工作；按照區(qū)委組織部的要求清理、整理人事檔案90份；按照市、區(qū)人事局做好今后三年內(nèi)，公務員培訓《公共管理學》。

信息化建設：我局歷時3年研發(fā)的《北京市城鎮(zhèn)房屋安全管理信息系統(tǒng)》于2006年6月獲得了“西城區(qū)科技進步成果二等獎”，我局也被評為“西城區(qū)科技先進單位”；2006年2月我局服務大廳正式啟用了我局自行研發(fā)的《受理編號管理系統(tǒng)》，今年受理編號系統(tǒng)房屋交易收件總數(shù)為10,582件（含單位自管產(chǎn)）。

機關辦公秩序及環(huán)境維護：為全面提高全市內(nèi)部單位的治安防控能力，切實維護單位內(nèi)部良好治安秩序，推進“整體防控、精確指導、精確打擊”的新型警務戰(zhàn)略，我局積極開展了內(nèi)部單位治安防控虛擬網(wǎng)監(jiān)控報警網(wǎng)系統(tǒng)建設，在原有的基礎上投資6萬余元在我局內(nèi)部加裝了8個監(jiān)控攝像頭，并與公安分局內(nèi)保處聯(lián)網(wǎng)。加強季節(jié)性衛(wèi)生工作，在3、7、9、11月開展了滅鼠、滅蚊蠅、滅蟑螂等專項衛(wèi)生工作，平日堅持每周投滅蟑螂藥，設立專人負責除四害工作。

二、工作取得成效的幾點體會

2006年，全局上下緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府和區(qū)建委的決策部署，自覺服從服務于改革發(fā)展的大局，積極發(fā)揮自身職能，不斷強化管理，轉(zhuǎn)變作風，開拓創(chuàng)新，銳意進取，使各項工作得到了長足發(fā)展，工作質(zhì)量和服務水平顯著提高，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了應有的貢獻。在具體工作中，我們突出抓了以下幾個方面：

1、端正學風，強素質(zhì)。

房管局是政府基層部門，是離百姓最近的窗口單位，其特殊地位決定了全局人員必須具備過硬的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。2006年，我們圍繞提高全局人員的素質(zhì)，適應新形勢下工作的需要，在新任局領導班子的帶領下，我局根據(jù)形勢適時確定各科室工作人員的學習主題，深入開展了“四學四比”活動，即向書本學比理論功底，向領導學比協(xié)調(diào)能力，向群眾學比調(diào)研水平，向同志學比服務質(zhì)量，迅速在全局掀起了講學習、抓學習、比學習的熱潮，學習風氣日益濃化，學習的針對性、系統(tǒng)性和實效性明顯增強，干部職工的政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務能力都有了新的提高，為搞好我局工作奠定了堅實的基礎。

2、創(chuàng)新機制激活力。今年，我們始終堅持把完善制度、創(chuàng)新機制、強化管理作為激發(fā)我局活力，推進我局工作規(guī)范化、科學化和高效化的有效手段。針對我局工作職能和現(xiàn)狀，在充分醞釀的基礎上，建立完善了我局日常工作、安全生活，財務管理，車輛管理等各項規(guī)章制度，進一步明確了全局人員的崗位職責和行為準則。

3、優(yōu)化環(huán)境激活力。要使全局干部職工始終保持旺盛的活力和良好的精神狀態(tài)，愛崗敬業(yè)，無私奉獻，必須不斷優(yōu)化我局的工作環(huán)境。我局領導想方設法改善全局干部職工的工作、生活條件，幫助職工解決實際困難，使全局上下呈現(xiàn)出一派風正氣順、心齊勁勻、團結(jié)和諧的良好局面。

4、強化服務促效能。始終圍繞上級決策部署，自覺服從服務于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以“三個代表”重要思想為標準，以“提高效率抓落實，改善服務促發(fā)展”為主題，以“效能建設”為契機，全面改進作風，提高工作效率，扎扎實實建造一個高效務實、以法行政、三優(yōu)一滿意的機關，再塑房管局新形象，再創(chuàng)房管局新輝煌。

隨著首都現(xiàn)代國際大都市建設的不斷加快，對房屋管理方面的要求也與日俱增。為了更好的迎接2008年奧運會，展現(xiàn)文明古都的良好精神面貌，做為我區(qū)的房屋管理部門，我局制定了2007年的重點工作計劃：

1、重點做好奧運相關工程

樓房“平改坡”是明年迎接奧運會所進行的市容改造工程重點工作。西城區(qū)的任務量是98幢樓房。為做好這項工作，我局將與市建委房屋安全管理部門、區(qū)市政管委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃部門密切配合做好材料、方案、設計、預算、投資、規(guī)劃管理工作，協(xié)調(diào)好市、區(qū)兩級管理單位的關系，努力完成這一重點工作。

2、完成好奧運前的拆遷工作。2007年計劃啟動拆遷項目59項，市政道路6項、整治6項，12000戶，估計明年啟動20項左右，拆遷居民約3000戶。

3、對北京市房屋交易權屬信息系統(tǒng)與我局自行研發(fā)系統(tǒng)的語言編程轉(zhuǎn)換，對原有投資360萬檔案數(shù)字化項目數(shù)據(jù)庫的沿用，避免產(chǎn)生極大的浪費，完成我局科技立項項目（2002年至2007年5月）。

4、在市建委的統(tǒng)一布置下做好2007年房屋及設備安全檢查工作。做好查房前期的組織、檢查、核實工作，做好查房資料統(tǒng)計匯總工作及修繕統(tǒng)計工作。

5、在房屋安全檢查結(jié)束后進行驗收、核實工作量。對查出的危險房屋進行，落實修繕資金，提出2006年汛期房屋觀測地點。

6、按照市、區(qū)人事局做好今后三年內(nèi)，公務員培訓《公共管理學》。

7、編制好2007年部門決算，并對全年收入、支出進行財務分析，做好編報說明

8、做好私人房屋防汛工作的檢查和管理工作，對房屋土地管理中心私房檢查工作進行必要的聯(lián)合檢查和必要的督促。加強對自管房單位房屋安全檢查工作的檢查和督促，重點對嚴重破損房屋、危險房屋進行現(xiàn)場檢查。

為早日實現(xiàn)我區(qū)“十一五”規(guī)劃宏偉藍圖，完善區(qū)域功能，提升發(fā)展水平，建設社會主義和諧社會首善之區(qū)，我們要進一步樹立以民為本，執(zhí)政為民的思想，堅持以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把為人民服務放在首位，將我局的優(yōu)良傳統(tǒng)堅持好、完善好、落實好，不斷增強每位工作人員為民服務的自覺性、堅定性，樹立黨和政府的良好形象。今后我們還將繼續(xù)強化各科室的管理，加強法制建設，規(guī)范服務，加強職業(yè)道德教育，增強全心全意為人民服務的自覺性，提高我們的服務水平，更好的為百姓服務，為推進我區(qū)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面發(fā)展而努力奮斗。