第一篇：通州區(qū)教育信息

通州區(qū)教育信息

普刊〔第18期〕

通州區(qū)教育委員會辦公室 二○○七年七月十二日

【工作動態(tài)】

通州區(qū)教育系統(tǒng)期末工作會日前召開

會議由區(qū)教委副主任張紹武主持。會上，與會領(lǐng)導(dǎo)首先為受到市、區(qū)級表彰的學校頒發(fā)了獎牌。隨后，區(qū)教委副主任李少杰對我區(qū)教育系統(tǒng)下半年人事工作做了具體部署，對事業(yè)單位推行辦事公開制度相關(guān)工作提出了要求，就安全工作他要求各校要做到高度重視，毫不松懈，完善制度，加大宣傳教育力度，狠抓措施的落實，確保學校和師生的安全。區(qū)教委副主任胡曉東總結(jié)了今年上半年財務(wù)基建等相關(guān)工作，并就汛期校舍安全和下半年財務(wù)管理、重點工程建設(shè)等工作做了具體部署，他要求各校一定要按照“陽光工程”的要求優(yōu)質(zhì)完成各項工程建設(shè)。區(qū)教委、區(qū)政府教育督導(dǎo)室全體班子成員，教育系統(tǒng)各單位黨政正職、教委機關(guān)科級干部、區(qū)政府教育督導(dǎo)室全體督學參加了會議。此次會議，客觀總結(jié)了我區(qū)教育系統(tǒng)上半年所取得的成績，指出了存在的問題，進一步明確了暑假及下半年的工作目標和工作重點，為順利推進下半年的各項教育工作起到了積極的指導(dǎo)作用。

（辦公室）

—1— 通州區(qū)普通高中課程改革實驗工作啟動大會日前召開

會上，區(qū)教委副主任張紹武作了通州區(qū)普通高中課程改革實驗工作的動員報告，示范高中學校代表、課程改革實驗的市級樣本校代表，以及區(qū)教師研修中心分別作了典型發(fā)言。市教委基礎(chǔ)教育處李奕處長就繼承與發(fā)展、抓住關(guān)鍵與精確定位、加強聯(lián)系與聯(lián)合攻關(guān)等問題闡述了自己對課程改革工作的認識。副區(qū)長劉淑華出席會議并講話，她強調(diào)：課程改革工作成功與否，關(guān)系到每一名學生的切身利益，關(guān)系到我區(qū)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量能否持續(xù)提高，關(guān)系到我區(qū)教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。她要求：一是要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化管理和指導(dǎo)，加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)，專業(yè)引領(lǐng)課改實驗工作。二是要積極參加培訓(xùn)，深入進行課程改革的研究。三是要提供政策和經(jīng)費保障，推動新課程實驗工作。四是要借鑒成功經(jīng)驗，研究借鑒課改實驗區(qū)經(jīng)驗，加強經(jīng)驗交流，做到資源共享。北京市人民政府教育督導(dǎo)室副主任劉莉、北京教育學院院長李方出席了啟動大會。（中教科）

區(qū)教委多項措施貫徹落實中紀委禁止利用職務(wù)便利謀取不正當利益規(guī)定

一是加強對禁止利用職務(wù)便利謀取不正當利益工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以教育紀工委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，專人負責接待工作。二是召開教委領(lǐng)導(dǎo)班子會和基層單位黨政正職領(lǐng)導(dǎo)動員會，傳達、學習《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，部署貫徹落實有關(guān)工作。三是做好宣傳教育工作，將文件發(fā)到每位黨員手中，并組織黨員干部集體學習。組織黨員學習警示教育材料《細算腐敗代價“七筆帳”》，觀看《祥瑞長空》電視片。四是積極穩(wěn)妥做好對照檢查和 —2— 清理糾正工作。組織黨員按照規(guī)定所列的條款，逐條對照檢查，如有問題要求主動向區(qū)教育紀工委說明。（教育紀工委）

通州六中四舉措做好德育工作促學校建設(shè) 一是抓師德建設(shè)。在教師中開展“十個文明習慣”創(chuàng)建活動，用教師的表率和示范作用，引領(lǐng)學生養(yǎng)成良好的文明行為習慣。二是抓宣傳。通過多種形式創(chuàng)設(shè)文明禮儀教育氛圍，在校園內(nèi)形成以講文明禮儀為榮的風尚。三是抓創(chuàng)新。積極構(gòu)建“主體參與——自我體驗型”的德育模式，凸現(xiàn)學生的主體地位，讓學生在文明禮儀教育實踐活動、體驗中，得到感悟與啟迪，并將道德認識、情感、信念轉(zhuǎn)化為正確的道德行為。四是抓合力。積極整合校外德育資源，創(chuàng)設(shè)“育人場”，逐步形成學校、家庭、社會三位一體的德育體系，提高了文明禮儀教育活動的實效性，使學生良好的文明行為習慣得以養(yǎng)成。

（通州六中）

我區(qū)幼兒消防安全新童謠表演比賽決賽日前在教師研修中心舉行

參加此次消防安全新童謠表演比賽的有朗誦、舞蹈、情景劇、童話劇、三句半等多種表演形式，全部由幼兒園老師自己創(chuàng)作、編排、指導(dǎo)。最后，通州區(qū)幼兒園的《三句半》、《馬虎先生和馬虎太太》和東里幼兒園的童話劇獲得一等獎，翰林華馨等幼兒園表演的5個節(jié)目獲得二等獎。副區(qū)長劉淑華，以及區(qū)教委、區(qū)公安分局、區(qū)消防支隊、區(qū)消防協(xié)會、區(qū)防火安全委員會的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了此次活動。

（法制安全科）

官園小學于近日拜訪坦桑尼亞全權(quán)公使

官園小學“同心結(jié)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員于近日到坦桑尼亞使館拜訪了使館全權(quán)公使，受到了公使及使館工作人員的熱情接待?；顒又?，官園小學向使館贈送了

—3— 有中國特色的精美玉瓶、中坦友誼樹等繪畫作品，教師代表還為公使和中文秘書佩戴了奧運“同心結(jié)”徽章，少先隊員代表委托全權(quán)公使為坦桑尼亞小朋友帶去奧運“同心結(jié)”徽章。交談中，官園小學副校長詳細介紹了學校概況、辦學特色、學校開展北京市奧運“同心結(jié)”活動的進展情況，同時也表達了希望和坦桑尼亞學校結(jié)對的愿望。此次活動，拉近了官園小學和坦桑尼亞駐華大使館之間的距離，促進了雙方的了解，增進了感情，為今后開展“同心結(jié)”活動奠定了基礎(chǔ)。

（官園小學）【慶“七一”活動】

為慶祝中國共產(chǎn)黨成立86周年，進一步加強學校黨組織和黨員隊伍建設(shè)，我區(qū)教育系統(tǒng)各單位開展了豐富多彩的教育活動。成教中心、潞河中學、運河中學、永樂店鎮(zhèn)中心校召開了全體黨員大會，通過發(fā)展新黨員、組織“黨在我心中”黨建黨史知識競賽、表彰優(yōu)秀黨員等形式迎接“七一”。甘棠中學開展了“七個一”活動，即：上好一節(jié)黨課、重溫一次誓詞、過好一次民主生活、搞好一次服務(wù)、探望一回老同志、做好一次奉獻、寫好一次思想?yún)R報。宋莊鎮(zhèn)翟里小學請村里關(guān)心下一代協(xié)會的老師，對300多名學生進行了“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國”革命傳統(tǒng)主題教育。通州三中開展了“知新城 愛通州 講和諧 迎奧運”主題黨日活動，通過組織黨員參觀新城建設(shè)規(guī)劃景觀圖，聽新城基業(yè)領(lǐng)導(dǎo)報告，參觀運河文化廣場等景點，激發(fā)黨員愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng)的情懷，使大家積極參與并投入迎奧運氛圍中。教工幼兒園開展了“一個黨員，一面旗幟”

—4— 活動，每位黨員、積極分子深入幼兒園各班給小朋友講革命故事。潞河中學分校、次渠中學、梨園鎮(zhèn)中心校也都積極開展了共產(chǎn)黨員獻愛心活動。（本刊綜合）

【簡 訊】

北京市教育學會教育心理研究會開展的心理健康教育成功案例、課例和教科研論文評選活動于近日揭曉，我區(qū)37篇文章獲獎，獲獎率80%，其中一等獎8篇，二等獎14篇，三等獎15篇。

（教師研修中心）近日，宋莊鎮(zhèn)北寺小學在全體學生中開展了“文明禮儀節(jié)水行動”，通過組織開展“一天不用水”體驗及征文、“節(jié)水小標兵”評選、撰寫“家鄉(xiāng)水資源調(diào)查報告” 等活動，提高學生的節(jié)水意識。

（宋莊鎮(zhèn)中心小學）

近日，次渠中學成立了暑期安全檢查小組，對全體師生進行了以防火、防溺水、防交通事故和注意飲食衛(wèi)生等內(nèi)容的安全教育，確保暑期師生安全。（次渠中學）

請領(lǐng)導(dǎo)閱后轉(zhuǎn)信息員閱存

抄送：市教委辦，區(qū)委辦、宣傳部、楊書記，區(qū)人大教科文衛(wèi)委、仇主任，區(qū)政府辦、劉區(qū)長，區(qū)政協(xié)秘書處，創(chuàng)建辦，教委機關(guān)副處以上領(lǐng)導(dǎo)、各科室，遠郊區(qū)縣教委辦

各中小學、幼兒園，職業(yè)學校，成人學校，教委直屬單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委辦 E-mail: 69546339@163.com 傳真：（010）69546339 責編：劉瓊 核發(fā)：李繼龍

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第二篇：通州區(qū)教育信息

通州區(qū)教育信息

普刊〔第18期〕

通州區(qū)教育委員會辦公室二○○七年七月十二日

【工作動態(tài)】

通州區(qū)教育系統(tǒng)期末工作會日前召開會議由區(qū)教委副主任張紹武主持。會上，與會領(lǐng)導(dǎo)首先為受到市、區(qū)級表彰的學校頒發(fā)了獎牌。隨后，區(qū)教委副主任李少杰對我區(qū)教育系統(tǒng)下半年人事工作做了具體部署，對事業(yè)單位推行辦事公開制度相關(guān)工作提出了要求，就安全工作他要求各校要做到高度重視，毫不松懈，完善制度，加大宣傳教育力度，狠抓措施的落實，確保學校和師生的安全。區(qū)教委副主任胡曉東總結(jié)了今年上半年財務(wù)基建等相關(guān)工作，并就汛期校舍安全和下半年財務(wù)管理、重點工程建設(shè)等工作做了具體部署，他要求各校一定要按照“陽光工程”的要求優(yōu)質(zhì)完成各項工程建設(shè)。區(qū)教委、區(qū)政府教育督導(dǎo)室全體班子成員，教育系統(tǒng)各單位黨政正職、教委機關(guān)科級干部、區(qū)政府教育督導(dǎo)室全體督學參加了會議。此次會議，客觀總結(jié)了我區(qū)教育系統(tǒng)上半年所取得的成績，指出了存在的問題，進一步明確了暑假及下半年的工作目標和工作重點，為順利推進下半年的各項教育工作起到了積極的指導(dǎo)作用。（辦公室）—1—

通州區(qū)普通高中課程改革實驗工作啟動大會日前召開會上，區(qū)教委副主任張紹武作了通州區(qū)普通高中課程改革實驗工作的動

員報告，示范高中學校代表、課程改革實驗的市級樣本校代表，以

及區(qū)教師研修中心分別作了典型發(fā)言。市教委基礎(chǔ)教育處李奕處長

就繼承與發(fā)展、抓住關(guān)鍵與精確定位、加強聯(lián)系與聯(lián)合攻關(guān)等問題

闡述了自己對課程改革工作的認識。副區(qū)長劉淑華出席會議并講

話，她強調(diào)：課程改革工作成功與否，關(guān)系到每一名學生的切身利

益，關(guān)系到我區(qū)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量能否持續(xù)提高，關(guān)系到我區(qū)教育事

業(yè)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。她要求：一是要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化管理和

指導(dǎo)，加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)，專業(yè)引領(lǐng)課改實驗工作。二是要積極

參加培訓(xùn)，深入進行課程改革的研究。三是要提供政策和經(jīng)費保障，推動新課程實驗工作。四是要借鑒成功經(jīng)驗，研究借鑒課改實驗區(qū)

經(jīng)驗，加強經(jīng)驗交流，做到資源共享。北京市人民政府教育督導(dǎo)室

副主任劉莉、北京教育學院院長李方出席了啟動大會。（中教科）

區(qū)教委多項措施貫徹落實中紀委禁止利用職務(wù)便利謀取不正

當利益規(guī)定一是加強對禁止利用職務(wù)便利謀取不正當利益工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以教育紀工委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組

辦公室，專人負責接待工作。二是召開教委領(lǐng)導(dǎo)班子會和基層單位

黨政正職領(lǐng)導(dǎo)動員會，傳達、學習《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利

用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，部署貫徹落實有關(guān)

工作。三是做好宣傳教育工作，將文件發(fā)到每位黨員手中，并組織

黨員干部集體學習。組織黨員學習警示教育材料《細算腐敗代價“七

筆帳”》，觀看《祥瑞長空》電視片。四是積極穩(wěn)妥做好對照檢查和

清理糾正工作。組織黨員按照規(guī)定所列的條款，逐條對照檢查，如

有問題要求主動向區(qū)教育紀工委說明。（教育紀工委）

通州六中四舉措做好德育工作促學校建設(shè)一是抓師德建設(shè)。

在教師中開展“十個文明習慣”創(chuàng)建活動，用教師的表率和示范作

用，引領(lǐng)學生養(yǎng)成良好的文明行為習慣。二是抓宣傳。通過多種形

式創(chuàng)設(shè)文明禮儀教育氛圍，在校園內(nèi)形成以講文明禮儀為榮的風

尚。三是抓創(chuàng)新。積極構(gòu)建“主體參與——自我體驗型”的德育模

式，凸現(xiàn)學生的主體地位，讓學生在文明禮儀教育實踐活動、體驗

中，得到感悟與啟迪，并將道德認識、情感、信念轉(zhuǎn)化為正確的道

德行為。四是抓合力。積極整合校外德育資源，創(chuàng)設(shè)“育人場”，逐步形成學校、家庭、社會三位一體的德育體系，提高了文明禮儀

教育活動的實效性，使學生良好的文明行為習慣得以養(yǎng)成。

（通州六中）

我區(qū)幼兒消防安全新童謠表演比賽決賽日前在教師研修中心

舉行參加此次消防安全新童謠表演比賽的有朗誦、舞蹈、情景劇、童話劇、三句半等多種表演形式，全部由幼兒園老師自己創(chuàng)作、編

排、指導(dǎo)。最后，通州區(qū)幼兒園的《三句半》、《馬虎先生和馬虎太

太》和東里幼兒園的童話劇獲得一等獎，翰林華馨等幼兒園表演的5個節(jié)目獲得二等獎。副區(qū)長劉淑華，以及區(qū)教委、區(qū)公安分局、區(qū)消防支隊、區(qū)消防協(xié)會、區(qū)防火安全委員會的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了此

次活動。（法制安全科）

官園小學于近日拜訪坦桑尼亞全權(quán)公使官園小學“同心結(jié)”

領(lǐng)導(dǎo)小組成員于近日到坦桑尼亞使館拜訪了使館全權(quán)公使，受到了

公使及使館工作人員的熱情接待?；顒又?，官園小學向使館贈送了

有中國特色的精美玉瓶、中坦友誼樹等繪畫作品，教師代表還為公

使和中文秘書佩戴了奧運“同心結(jié)”徽章，少先隊員代表委托全權(quán)

公使為坦桑尼亞小朋友帶去奧運“同心結(jié)”徽章。交談中，官園小

學副校長詳細介紹了學校概況、辦學特色、學校開展北京市奧運“同

心結(jié)”活動的進展情況，同時也表達了希望和坦桑尼亞學校結(jié)對的愿望。此次活動，拉近了官園小學和坦桑尼亞駐華大使館之間的距

離，促進了雙方的了解，增進了感情，為今后開展“同心結(jié)”活動

奠定了基礎(chǔ)。（官園小學）

【慶“七一”活動】

為慶祝中國共產(chǎn)黨成立86周年，進一步加強學校黨組織和黨

員隊伍建設(shè)，我區(qū)教育系統(tǒng)各單位開展了豐富多彩的教育活動。成教中心、潞河中學、運河中學、永樂店鎮(zhèn)中心校召開了全體黨員大

會，通過發(fā)展新黨員、組織“黨在我心中”黨建黨史知識競賽、表

彰優(yōu)秀黨員等形式迎接“七一”。甘棠中學開展了“七個一”活動，即：上好一節(jié)黨課、重溫一次誓詞、過好一次民主生活、搞好一次

服務(wù)、探望一回老同志、做好一次奉獻、寫好一次思想?yún)R報。宋莊

鎮(zhèn)翟里小學請村里關(guān)心下一代協(xié)會的老師，對300多名學生進行了

“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國”革命傳統(tǒng)主題教育。通州三中開展了

“知新城 愛通州 講和諧 迎奧運”主題黨日活動，通過組織黨員

參觀新城建設(shè)規(guī)劃景觀圖，聽新城基業(yè)領(lǐng)導(dǎo)報告，參觀運河文化廣

場等景點，激發(fā)黨員愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng)的情懷，使大家積極參與

并投入迎奧運氛圍中。教工幼兒園開展了“一個黨員，一面旗幟”

活動，每位黨員、積極分子深入幼兒園各班給小朋友講革命故事。

潞河中學分校、次渠中學、梨園鎮(zhèn)中心校也都積極開展了共產(chǎn)黨員

獻愛心活動。（本刊綜合）

【簡訊】

北京市教育學會教育心理研究會開展的心理健康教育成功案

例、課例和教科研論文評選活動于近日揭曉，我區(qū)37篇文章獲獎，獲獎率80%，其中一等獎8篇，二等獎14篇，三等獎15篇。

（教師研修中心）

近日，宋莊鎮(zhèn)北寺小學在全體學生中開展了“文明禮儀節(jié)水行

動”，通過組織開展“一天不用水”體驗及征文、“節(jié)水小標兵”評

選、撰寫“家鄉(xiāng)水資源調(diào)查報告” 等活動，提高學生的節(jié)水意識。

（宋莊鎮(zhèn)中心小學）

近日，次渠中學成立了暑期安全檢查小組，對全體師生進行了

以防火、防溺水、防交通事故和注意飲食衛(wèi)生等內(nèi)容的安全教育，確保暑期師生安全。（次渠中學）

請領(lǐng)導(dǎo)閱后轉(zhuǎn)信息員閱存

抄送：市教委辦，區(qū)委辦、宣傳部、楊書記，區(qū)人大教科文衛(wèi)委、仇主任，區(qū)政府辦、劉區(qū)長，區(qū)政協(xié)秘書處，創(chuàng)建辦，教委機關(guān)副處以上領(lǐng)導(dǎo)、各科室，遠郊區(qū)縣教委辦

各中小學、幼兒園，職業(yè)學校，成人學校，教委直屬單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委辦

E-mail: 69546339@163.com傳真：（010）69546339

責編：劉瓊核發(fā)：李繼龍

第三篇：北京通州區(qū)各幼兒園信息（范文模版）

通州區(qū)幼兒園國辦69544030中山街103號教工幼兒園國辦69544818民族幼兒園國辦69542233通州區(qū)北大街靳家胡同3號

4東里幼兒園 國辦69545284車站路2號

5少年宮幼兒藝術(shù)團 集體69542081玉帶河大街62號

6科印廠幼兒園集體60534592通州區(qū)楊莊1號院

7鋁材廠幼兒園集體69521384新華北街54號北方精密幼兒園 集體 69543331-6352 佟麟閣大街116號東方幼兒園集體69545558玉帶河大街141號

10商業(yè)局幼兒園集體69551013磁器胡同18號玉橋幼兒園集體 81587114玉橋北里47號總參陸航局幼兒園集體 66858361通州區(qū)三間房機場京偉電器幼兒園集體 69554860新華北街75號吉祥如意幼兒園集體 69558733吉祥如意小區(qū)12號馬家回民幼兒園集體 69551793蓮華寺1號西大街幼兒園集體 69552484西大街52號后南倉幼兒園集體 69555271后南倉15號樓化冶院幼兒園集體 81524491-4269覓子店中心園集體 80566932郎府小學幼兒園集體 61558074牛堡屯中心園集體69582371徐辛莊中心園集體 89567104郭縣中心園 集體80580493次渠鎮(zhèn)中心園69503069馬橋中心園集體 60508947潞城鎮(zhèn)中心園集體 89583867張灣中心園集體69573184梨園鎮(zhèn)中心園集體 60521452城關(guān)鎮(zhèn)中心園集體 69551672西集鎮(zhèn)中心園集體 61576305

宋莊鎮(zhèn)中心園集體 69596550

32臺湖鎮(zhèn)中心園集體 61532461

運河藝術(shù)幼兒園集體 81528111葛布店北里

公路一局北苑幼兒園集體 69511613北苑135號

雙鹿藝術(shù)幼兒園 民辦 69545541 南關(guān)窯廠甲56號

探礦廠幼兒園 集體 81563648 北探廠家屬院

北機貝爾康幼兒園集體 81568844北探家屬院

樹人學校幼兒園民辦 69594464宋莊鎮(zhèn)樹人學校

情智幼兒園 集體 60519296 通惠北路1號

新苗藝術(shù)幼兒園民辦69549895 新建小區(qū)5號

41水泵廠幼兒園集體 69545714 通惠北路29號

雙鹿藝術(shù)幼兒園民辦 69545541 南關(guān)窯廠甲56號

天使寶貝雙語藝術(shù)幼兒園電話:80855***地址:通州區(qū)通胡大街25號河畔麗景小區(qū)內(nèi)

第四篇：教育信息

教 育 信 息 第34期

保定市教育局辦公室 2014年7月25日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

【要聞】河北省農(nóng)村小學教師新課標培訓(xùn)在淶水開班 我市召開學校衛(wèi)生工作會議

【動態(tài)】我市2014年中小學骨干教師培訓(xùn)開局良好 保定學院領(lǐng)導(dǎo)到赴西部支教學生家庭走訪慰問

【要聞】

河北省農(nóng)村小學教師新課標培訓(xùn)在淶水開班

7月21日上午，“省培計劃（2014）”--河北省農(nóng)村小學教師新課標培訓(xùn)項目在淶水縣進修學校正式開班，省教育廳副廳長王利遷、市教育局副局長劉恒、淶水縣政府副縣長梁麗敏出席開班典禮并做重要講話。典禮由淶水縣教育局黨委書記、局長王金龍主持，縣進修學校校長楊春哲致歡迎辭，學員代表做表態(tài)發(fā)言，來自全縣300名小學優(yōu)秀教師將參加為期 10天的集中培訓(xùn)活動。

據(jù)了解，此次培訓(xùn)是全省農(nóng)村面貌改造提升行動省教育廳駐村工作組發(fā)起的幫扶教育系列活動之一。培訓(xùn)分培訓(xùn)課程及研修活動兩部分，聘請24名省市縣專家，圍繞全面實施素質(zhì)教育和基礎(chǔ)教育課程改革要求和小學教師隊伍建設(shè)的實際需要，通過專題講座、現(xiàn)場答疑、問題研討、課例解析、課堂觀摩等多種形式，幫助教師準確把握新課程標準，解決教育教學過程中面臨的實際問題。王利遷同志在講話中指出，教師是提高教育質(zhì)量的決定因素，教師培訓(xùn)是提高教師隊伍水平的做重要手段，此次培訓(xùn)是省級培訓(xùn)人數(shù)、投入最多的一次，體現(xiàn)了省教育廳對淶水教育的關(guān)注和支持。他要求，縣進修學校要認真做好培訓(xùn)工作，利用省市專家授課機會多進行交流互動；培訓(xùn)工作要真正貫徹人文精神，把以生為本、師德為先、終身學習理念等人文精神做為此次培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

此類省級培訓(xùn)活動在淶水縣尚屬首次，為確保培訓(xùn)活動圓滿成功，縣教育局高度重視，專門撥付20萬元用于改善培訓(xùn)條件?？h進修學校作為具體承辦單位，精心組織、周密安排、嚴格管理，保障了培訓(xùn)活動的如期舉行。（淶水縣教育局辦公室）

我市召開學校衛(wèi)生工作會議

日前，市教育局召開學校衛(wèi)生工作會議，各縣（市、區(qū)）教育局主管食品衛(wèi)生和疾病防控工作的局領(lǐng)導(dǎo)、科（股）長，市直學校主管校長和有關(guān)負責同志參加了會議，市教育局副縣級督學 2 陳志會出席會議。會議邀請省衛(wèi)生與計劃生育委員會綜合監(jiān)督執(zhí)法局食品安全標準處處長郭智會、省疾控中心主任醫(yī)師、原學生衛(wèi)生所所長馮桂華分別講授了食品安全、傳染病防控的形勢和規(guī)定要求。

陳志會同志總結(jié)部署了學校衛(wèi)生工作。他指出，近年來，各級教育行政部門和學校、幼兒園不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極開展宣傳教育，切實加強衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和管理工作，防止了食源性疾病、食物中毒事件和各類傳染病的發(fā)生以及手足口病在校園內(nèi)的流行，保障了廣大中小學生和幼兒的生命安全和身體健康。在剖析了學校衛(wèi)生工作中存在的問題后，陳志會同志強調(diào)，各縣（市、區(qū)）和學校、幼兒園要積極行動起來，盡快將學校衛(wèi)生工作水平全面提升到一個新高度。一要加強學習，明確任務(wù)。落實“健康第一”的指導(dǎo)思想，熟練掌握學校衛(wèi)生工作規(guī)定和要求，樹立管理、服務(wù)、環(huán)境育人的理念和意識；對學校食堂、衛(wèi)生(保健)室進行建設(shè)和改造，對學校衛(wèi)生工作進行規(guī)范；堅決防止把學校食堂作為學校的“創(chuàng)收主體”；嚴格采購制度，盡量不使用轉(zhuǎn)基因油脂、散裝油，堅決禁用地溝油；進一步完善晨午檢、因病缺勤、病因追查等制度，嚴禁幼兒園代替家長為幼兒服藥；落實校長至教師的“防近”職責，做好各類指標的統(tǒng)計分析，有針對性地采取“防近”措施；落實《中學生預(yù)防艾滋病專題教育大綱》和《中小學生毒品預(yù)防專題教育大綱》教育課時；按照《中小學生健康體檢管理辦法》做好學生體檢工作；按照規(guī)定進行網(wǎng)上查驗預(yù)防接種證、重污染天氣科學及時應(yīng)對、飲用水管理等工作。二要落實責任，加強管理。要按照要求配備校醫(yī)或保健人員，明確責任，3 層層簽訂責任狀；嚴格落實各項衛(wèi)生管理制度，完善防控傳染病預(yù)案和工作方案，培養(yǎng)學生的健康意識與公共衛(wèi)生意識；大力開展愛國衛(wèi)生運動，消除衛(wèi)生死角；定期開展學校衛(wèi)生檢查，列出突出問題清單，有效預(yù)防和控制季節(jié)性傳染病和流行病的發(fā)生；嚴格學生飲用奶管理，做到安全第一、嚴格準入、學生自愿、規(guī)范管理，嚴禁不合格企業(yè)和不合格產(chǎn)品進入校園。三要增加投入，提升硬件。要通過吸納社會資金、上級撥付、單位自籌有計劃地進行食堂改造；以國家條例和標準為依據(jù)，完善學校衛(wèi)生室、保健室設(shè)施，配備必需的藥品、器材，改善教室的采光照明、課桌椅配臵、廁所、環(huán)境衛(wèi)生等，保證衛(wèi)生設(shè)施條件達標。四要完善機制，確保效果。要建立內(nèi)部監(jiān)督、督導(dǎo)檢查、考核評比、落實獎懲等多方面的機制，保證工作實效。組織教職工、學生參與監(jiān)督學校衛(wèi)生工作，落實學校領(lǐng)導(dǎo)跟餐、衛(wèi)生自查、隱患排查制度；督查以暗訪為主、明查為輔，對有問題的單位下達限期整改通知書，督促整改直至到位，并將明查暗訪情況納入考核的主要內(nèi)容。對工作成績優(yōu)異的單位和個人進行表彰；對不能按期、按要求完成整改任務(wù)的單位進行點名通報；對關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在問題并不及時整改的學校幼兒園采取必要的行政干預(yù)或協(xié)調(diào)相關(guān)部門視情節(jié)予以相應(yīng)的處罰；對落實衛(wèi)生防疫措施不力，導(dǎo)致校園發(fā)生傳染病流行事件，危及學生幼兒身體健康和生命安全或在發(fā)生傳染病流行事件不及時報告或隱瞞不報的，依法追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。

會議要求，各地、各學校要秉承“學校安全無小事，學生健康大如天”的原則，進一步增強責任意識和緊迫意識，切實增強 4 工作的針對性和主動性，深刻領(lǐng)會有關(guān)要求，按照規(guī)范要求盡職盡責，認真查找不足，制定并落實改進措施，更好地為發(fā)展教育事業(yè)、促進學生健康成長做出新的貢獻。（市教育局思政體衛(wèi)處）

【動態(tài)】

我市2014年中小學骨干教師培訓(xùn)工作開局良好

按照市教育局2014年培訓(xùn)中小學骨干教師的安排，市教師培訓(xùn)中心結(jié)合群眾路線教育實踐活動，早謀劃、早部署、早落實，教師培訓(xùn)工作取得“開門紅”，實現(xiàn)了參訓(xùn)教師100%報到率。一是培訓(xùn)準備“足”。該中心與各縣市區(qū)教師進修學校加強聯(lián)系，對2014年中小學骨干教師培訓(xùn)工作進行超前謀劃，廣泛深入中小學一線蹲點調(diào)研，根據(jù)調(diào)研確定參訓(xùn)教師需求，根據(jù)需求精心設(shè)計培訓(xùn)方案。二是培訓(xùn)內(nèi)容“精”。圍繞參訓(xùn)教師需求，精心選取培訓(xùn)內(nèi)容，著力推進教師職業(yè)道德教育、依法執(zhí)教教育，引領(lǐng)提升科研能力、教學水平和知識視野。二是培訓(xùn)師資“強”。遴選河北省各學科特級教師、高校著名教授和京津地區(qū)優(yōu)秀教育專家授課，形成了一支理論與實踐兼優(yōu)的精干師資隊伍。三是培訓(xùn)管理“嚴”。制定實施了《參訓(xùn)教師培訓(xùn)工作管理辦法》，對參訓(xùn)學員的考勤、學習態(tài)度、學習效果等方面的管理做出明確規(guī)定，保證了培訓(xùn)紀律嚴明、學風良好。四是培訓(xùn)效果“好”。根據(jù)各縣市區(qū)反饋情況看，首期培訓(xùn)組織嚴密、管理嚴格，內(nèi)容精煉、講解精彩，具有示范引導(dǎo)作用，為2014年中小學骨干教師培訓(xùn)工作開了個好頭，打下了堅實基礎(chǔ)。（市中小學教師培訓(xùn)中心）

保定學院領(lǐng)導(dǎo)到赴西部支教學生家庭走訪慰問

7月10日，保定學院院長崔勇一行五人到淶源縣，在副縣長楊文彪的陪同下，走訪看望慰問該校赴西部支教家屬，并給他們送上慰問金。崔勇同志關(guān)切地詢問支教教師家中有沒有什么困難，老人身體怎么樣，有沒有需要學校幫忙解決的事情。談話中，崔勇同志高度贊揚了家屬們對支教工作的大力支持并為之作出的貢獻，感謝家屬們對援疆支教工作的理解和支持，并表示學校將盡最大努力為他們解決后顧之憂。支教家屬表示會盡力照顧好家庭，全力支持他們在西部安心工作。2000年，淶源縣白石山鎮(zhèn)下北頭村辛忠起、大北關(guān)村龐勝利、北石佛鄉(xiāng)艾河村賈振海、城里村徐建旺四名保定學院畢業(yè)生響應(yīng)國家西部大開發(fā)的召喚，主動到新疆且末縣、西藏日喀則地區(qū)執(zhí)教，在西部地區(qū)三尺講臺上用智慧和青春實現(xiàn)著自己的中國夢，展現(xiàn)了當代大學生愛國奉獻、自強不息的青春風采。（淶源縣教育局辦公室）

報：市委辦公廳信息處、市政府辦公廳信息處 送：各位局領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)：局機關(guān)各處（室），市直各學校、各單位

責任編輯：于忠輝（共印50份）

第五篇：通州區(qū)2011年政府工作報告

政府工作報告

——2011年1月12日在通州區(qū)第十四屆

人民代表大會第四次會議上

區(qū)長

李雪峰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2010年工作總結(jié)及“十一五”回顧

過去的一年，在中共通州區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊依靠全區(qū)人民，堅定發(fā)展信心，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，加快發(fā)展步伐，全力推進項目建設(shè)、民生建設(shè)、效能建設(shè)，較好地完成了區(qū)十四屆人大三次會議提出的各項目標任務(wù)，為“十一五”發(fā)展劃上了圓滿句號。預(yù)計（下同）全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元，比上年增長（下同）14.1%；完成財政總收入70.2億元，增長26.8 %，其中地方一般預(yù)算收入30.8億元，增長27.3%；完成全社會固定資產(chǎn)投資294億元，增長17%，為“十二五”加

－ 1 － 速騰飛奠定了堅實基礎(chǔ)。

——積極主動調(diào)結(jié)構(gòu)，綜合實力持續(xù)增強。

發(fā)展層次不斷提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比由“十五”末的10∶60∶30調(diào)整為7∶59∶34。工業(yè)規(guī)?；竭M一步提高。實現(xiàn)工業(yè)增加值253億元，增長16%；完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值1240億元、銷售1186億元、利稅117億元，分別增長18%、14.5%和12%。億元以上企業(yè)達263家，實現(xiàn)產(chǎn)值847億元，對規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻率達32%。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，五大產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)的比重達86%。榮獲省首批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地稱號。企業(yè)上市領(lǐng)跑蘇中蘇北，江海電容器在深交所成功上市，蛟龍重工在新加坡借殼上市，上市企業(yè)達6家。建筑業(yè)施工總產(chǎn)值突破500億元，新增魯班獎、國優(yōu)工程獎和詹天佑獎各1項。服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值171億元，社會消費品零售總額177億元。完成規(guī)模以上服務(wù)業(yè)投入60億元，增長36.6%，增速全市第一。南通家紡城、東大商貿(mào)市場群等4家省市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)完成投入15.8億元，占全部服務(wù)業(yè)投入的26.3%。家紡研發(fā)會展中心、家紡城物流二期等5個億元以上服務(wù)業(yè)項目投入運營，創(chuàng)業(yè)大廈等8個重點項目主體竣工。興東機場改擴建工程全面推進，空港產(chǎn)業(yè)園實質(zhì)性啟動。開沙島旅游度假區(qū)、漁灣水道、忠孝文化園等景點開發(fā)步伐加快?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值33億元，增長4%。新建擴建規(guī)模以上農(nóng)業(yè)項目145個，完成投資11.15億元。新增高效農(nóng)業(yè)面積9.2萬畝，其中設(shè)施

[1]

－ 2 － 農(nóng)業(yè)面積1.53萬畝。編制完成《都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，啟動南通江海臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園通州高效農(nóng)業(yè)核心區(qū)建設(shè)。榮獲全國平安農(nóng)機示范縣（市、區(qū)）稱號，躋身省秸稈綜合利用示范縣（市、區(qū)）行列。農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、氣象等工作不斷加強。

創(chuàng)新能力持續(xù)增強。完成高新技術(shù)投入71億元，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值368億元，分別增長30%和25%，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達34.8%和29%，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為1.7%。申報立項市級以上科技項目71項，其中國家級18項。申報高新技術(shù)企業(yè)10家，新增省級創(chuàng)新型企業(yè)13家、民營科技型企業(yè)37家、高新技術(shù)產(chǎn)品50個。大力發(fā)展創(chuàng)新載體，新增市級以上工程技術(shù)研究中心7家，市級科技孵化器2個，組建省電容器及材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；新增省級院士工作站2家，國家級博士后科研工作站1家，總數(shù)居全市之首。拓展產(chǎn)學研合作新模式，“科技鎮(zhèn)長團”成為地方與高校合作的新紐帶，“百名教授進企業(yè)、百家院所入通州”等活動成效顯著，實施產(chǎn)學研合作項目126項。完成國家和省級人才智力引進項目31個，全市領(lǐng)先。新增享受國務(wù)院特殊津貼專家1人、省特殊貢獻專家2人。申請專利3825件，其中發(fā)明專利629件，專利授權(quán)2310件。南通家紡城被國際知識產(chǎn)權(quán)組織列為優(yōu)秀案例示范點。申報認定中國馳名商標3個，省著名商標6個。連續(xù)五屆榮獲全國科技進步縣（市、區(qū)）稱號。

服務(wù)經(jīng)濟積極有效。區(qū)政府定期召開季度經(jīng)濟工作點評會、[3]

[2]

－ 3 － 月度政府工作例會和重點工作會辦會，密切跟蹤重大項目進展，及時化解發(fā)展中的難題。努力緩解土地要素制約，大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，金沙鎮(zhèn)“萬頃良田”工程順利啟動。加大政銀企合作力度，新增貸款75億元，中信銀行、招商銀行入駐通州。積極探索金融創(chuàng)新，新增小額貸款公司、擔保公司6家，率先在南通地區(qū)試行商標權(quán)作價增資入股，郵政儲蓄銀行天后宮村自助服務(wù)區(qū)成為全省首家村級自助銀行服務(wù)區(qū)，成功推出支農(nóng)綠色希望信用村、大學生村官創(chuàng)業(yè)一卡通等創(chuàng)新產(chǎn)品。積極推進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建成省金融生態(tài)達標區(qū)。

——持之以恒強基礎(chǔ)，跨越趕超蓄勢待發(fā)。

載體平臺全面打開。合力推進拆遷工作，完成拆遷353萬平方米。江海開發(fā)拉開新框架，“一園三區(qū)”開發(fā)步伐加快，特色園區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢基本形成。開發(fā)區(qū)完成拆遷106萬平方米，南區(qū)“三橫四縱”道路建設(shè)全面推進，為重大項目落戶打下堅實基礎(chǔ)。錫通科技產(chǎn)業(yè)園進入實質(zhì)性運作階段，成為跨江合作的新亮點。張芝山鎮(zhèn)完成拆遷101萬平方米，騰出土地7平方公里，為加快推進錫通科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提供了支撐。濱江新區(qū)完成拆遷20萬平方米，完成橫港沙固沙護灘首期3000畝吹填工程，二期2萬畝匡圍工程有序推進，通用碼頭工程防洪評價報告已報長江水利委員會審批。濱海新區(qū)南區(qū)二期吹填、北區(qū)1.5萬畝圍墾、污水處理廠、管道天然氣供應(yīng)站等工程全面竣工，中心商務(wù)區(qū)拆遷、安臵小區(qū)配套工程全面完成。金通二大道、平海大道一期、通富

[5][4]

－ 4 － 路北延全面啟動，臨海公路等重點交通工程全面動工。

項目建設(shè)成效明顯。進一步加大招商引資組織力度。成功舉辦第十六屆金秋經(jīng)貿(mào)洽談會等系列招商活動，新組建2個駐外招商分局，外派常駐招商人員超過100人。全力推進項目建設(shè)，在建規(guī)模以上工業(yè)項目750個，完成工業(yè)投入204億元，增長17%。開發(fā)區(qū)新開工項目總投資超100億元。恒漢化纖首個10萬噸差別化纖維項目通過省發(fā)改委核準立項?？偼顿Y20億元的南通供銷產(chǎn)業(yè)園成功落戶，成為全區(qū)首個大型央企項目。綜藝科技產(chǎn)業(yè)園、大富豪產(chǎn)業(yè)園、桑夏軟件園、東方泵業(yè)、宏德機電等一批項目開工建設(shè)，金飛達產(chǎn)業(yè)園、東源電器產(chǎn)業(yè)園、江蘇三友集團、古鎮(zhèn)燈具燈飾城等項目成功落戶。聯(lián)動項目實現(xiàn)突破，國盛精密機械、一本調(diào)度、威爾機電、光伏玻璃等項目開工建設(shè)。全區(qū)新批外資項目45個，新批工商登記注冊外資5.1億美元，注冊外資實際到賬1.1億美元；引進市外民資65億元，新增私營企業(yè)3084家，新增私營企業(yè)注冊資本108億元。實現(xiàn)進出口總額23億美元，增長38.5%；新簽外經(jīng)合同額2.2億美元，完成外經(jīng)營業(yè)額2.15億美元。新辦境外非貿(mào)易投資企業(yè)10家，投資總額3.3億美元。外事、僑務(wù)、對臺事務(wù)等工作有了新提升。

發(fā)展活力不斷增強。圓滿完成新一輪政府機構(gòu)改革，區(qū)政府工作部門調(diào)整為27個，撤銷副科級以上機構(gòu)11個，調(diào)整區(qū)級機關(guān)有關(guān)部門職能181項，構(gòu)建了適應(yīng)通州發(fā)展的行政管理體制。加強機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制和人員管理，進一步規(guī)范人員補充程

－ 5 － 序。深化鎮(zhèn)醫(yī)院體制改革，每個鎮(zhèn)由政府舉辦一家醫(yī)院的目標即將實現(xiàn)?！耙钥h為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制日臻完善，啟動新一輪學校布局調(diào)整，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展格局初步顯現(xiàn)。按照“五統(tǒng)一”原則，激發(fā)城鎮(zhèn)發(fā)展活力，7個鎮(zhèn)試行載體建設(shè)項目制

[7]

[6]成效初顯。農(nóng)村改革加快推進，新組建“三大合作組織”197家，社員覆蓋率達40.6%，運行質(zhì)量明顯提高。榮獲省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策創(chuàng)新獎。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促融合，人居環(huán)境不斷改善。

城鄉(xiāng)規(guī)劃日趨完善。城東新區(qū)、銀河新區(qū)、老城區(qū)共26.2平方公里控制性詳規(guī)完成最終成果。完成中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)、燃氣、給水、綠地系統(tǒng)、防震減災(zāi)等10個專項規(guī)劃編制，嚴格規(guī)劃要點研究，明確建設(shè)控制性要求。調(diào)整濱海新區(qū)總體規(guī)劃，編制開沙島旅游度假區(qū)、家紡新城概念規(guī)劃及橫港沙發(fā)展規(guī)劃、南通港呂四港區(qū)通州作業(yè)區(qū)總體規(guī)劃，啟動興東機場周邊地區(qū)規(guī)劃研究。全面完成各鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，15個鎮(zhèn)實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋，4個鎮(zhèn)開展道路等重要專項規(guī)劃編制。基本農(nóng)田專項規(guī)劃通過省級評審。開展違反規(guī)劃和容積率整治，有效維護了規(guī)劃的嚴肅性。

中心城區(qū)形象明顯提升。以“城市建設(shè)推進年”和“城市管理提升年”活動為抓手，組織實施132項城建項目，完成投資62億元。全力推進城東新區(qū)“一湖八路”工程建設(shè)，南山湖湖體基本成型，新區(qū)開發(fā)初具雛形。銀河新區(qū)廈門北路、太山路加快建設(shè)。完成人民西路改造，金橋西路、五一路建成通車。實施建設(shè)

[8]

－ 6 － 路、人民中路兩側(cè)立面出新和世紀大道、新金中路景觀亮化，完成人民公園擴建、金橋東路等綠化景觀工程，鋪設(shè)世紀大道、人民東路、朝霞西路等污水管網(wǎng)。大力實施暢通工程，強化“三車”整治，改造朝陽路轉(zhuǎn)盤，新增停車位300個。改造老小區(qū)67萬平方米。完善“大城管”機制，數(shù)字城管運行更加順暢，管控范圍20平方公里，及時接處率達98.8%。城管執(zhí)法大隊、城建監(jiān)察大隊標準化執(zhí)法通過省級驗收。

鎮(zhèn)村面貌持續(xù)改觀。以生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建為抓手，全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力整治生態(tài)環(huán)境，18個鎮(zhèn)通過國家級生態(tài)鎮(zhèn)省級驗收。南部地區(qū)、石港、平潮等14個污水處理廠（站）建成投運，建設(shè)配套管網(wǎng)80公里。實施區(qū)域供水一體化及農(nóng)村飲水安全工程，新增覆蓋人口30萬人，完成3.5萬座農(nóng)村改廁任務(wù)。推進公交便民工程，東部地區(qū)率先完成城鄉(xiāng)公交一體化改造。實施中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)重點縣等工程，新建改造泵站75座，新建防滲渠道211.7公里，疏?？h鄉(xiāng)級河道430公里，整治村莊河塘845萬方，被評為省河道疏浚先進縣（市、區(qū)）。新江海河閘管理所晉升為國家級水管單位。新建農(nóng)村公路680公里，新建改造農(nóng)村橋梁149座。著力加強集鎮(zhèn)管理，在7個鎮(zhèn)試行派駐城管執(zhí)法中隊。全面建成區(qū)域性農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運站及配套工程，“四位一體”長效管理[10]

[9]得到強化。榮獲全國首批村鎮(zhèn)垃圾治理全覆蓋縣（市、區(qū)）稱號。

－ 7 － ——力促共享惠民生，社會發(fā)展全面進步。

就業(yè)再就業(yè)持續(xù)推進。統(tǒng)籌開展失業(yè)人員再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，培訓(xùn)1.1萬人次，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力近萬人。下移農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，村就業(yè)服務(wù)平臺實現(xiàn)全覆蓋。開展“百企千崗大型人才洽談會”、“百優(yōu)企業(yè)南通專場人才招聘會”等活動7場，提供就業(yè)崗位1.2萬個。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。

社會保障更加健全。大力推進新農(nóng)保擴面工程，新增參保11.68萬人，參保率達98%，參保率及基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率提前并超額完成省市下達任務(wù)。新農(nóng)合參合率、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率均達98.9%。企業(yè)三大保險覆蓋面穩(wěn)中有升。再度提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，發(fā)放定期補助金8018.6萬元，發(fā)放困難群眾一次性物價上漲補貼450萬元。完善撫恤、補助、優(yōu)待金自然增長機制，兌付定補資金3749萬元。為1205人次發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金315.7萬元，實現(xiàn)無固定收入重殘人員生活救助全覆蓋。調(diào)增800多萬元，實施尊老金提標擴面。開展多層次養(yǎng)老社會化服務(wù)，新建居家養(yǎng)老服務(wù)站96家。深入實施“百千萬救助幫扶”工程

[11]，扎實開展“扶貧助殘行動日”等慈善救助活動。完善住房保障機制，城區(qū)開工建設(shè)安臵房145萬平方米，新建廉租房120套。加強社區(qū)建設(shè)，榮獲全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位稱號。為民辦實事項目順利完成。

文教衛(wèi)體等事業(yè)協(xié)調(diào)共進。教育事業(yè)取得新突破。大力實施

－ 8 － 區(qū)域教育現(xiàn)代化和中小學校舍安全工程，余北小學、志浩小學等25個重點建設(shè)項目全面竣工，高水平通過省教育現(xiàn)代化建設(shè)先進縣（市、區(qū)）評估驗收。衛(wèi)生事業(yè)取得新業(yè)績。建成第四人民醫(yī)院綜合樓、第八人民醫(yī)院門急診樓，有序推進中醫(yī)院門急診樓、第二人民醫(yī)院等重點工程，城鄉(xiāng)醫(yī)療條件進一步改善。公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。加強食品安全動態(tài)監(jiān)測和藥品安全專項整治，校園食品放心工程全面實施。鎮(zhèn)、村世代服務(wù)中心（室）實現(xiàn)全覆蓋，順利通過“十一五”省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進區(qū)驗收。深入實施“12345”文化惠民工程，開展“第二屆江海民俗文化節(jié)”等活動，不斷豐富群眾文化生活，再次榮獲全國文化工作先進縣（市、區(qū)）稱號。文藝創(chuàng)作成果豐碩，小戲《歡慶與建國》、小品《浪漫的夜》分獲省五星工程金獎、銀獎，版畫《寒冬》榮獲首屆中國農(nóng)民藝術(shù)節(jié)一等獎。廣泛開展全民健身活動，榮獲全國億萬學生陽光體育活動優(yōu)秀組織獎。中國乒協(xié)乒乓球運動學校建成開學，成功承辦“兵發(fā)莫斯科”等重大賽事。完成有線電視主干網(wǎng)改造和20萬戶數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換任務(wù)。物價、民兵預(yù)備役、兵役、雙擁、人防、檔案、民族宗教、地方志以及紅十字、老齡、老區(qū)開發(fā)、婦女兒童、關(guān)心下一代等工作取得新成績。社會發(fā)展綜合評價位居全市第一。

社會保持和諧穩(wěn)定。全面構(gòu)建“大綜治、大調(diào)解、大防控、大基礎(chǔ)、大管理”五大體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，長安通州建設(shè)水平不斷提升?！拔逦濉逼辗ǜ邩藴释ㄟ^省市驗收。深入

－ 9 － 推進大接訪、信訪積案化解等活動，積極預(yù)防、妥善處臵突出問題，有力保證了世博會等重要時期社會穩(wěn)定。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實開展道路交通、?；?、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域隱患排查和專項整治，建立完善應(yīng)急管理體系，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

——創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)提效能，行政能力不斷提升。

依法行政深入推進。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向人大報告工作，向政協(xié)通報情況，虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團體的意見和建議。辦理人大代表建議249件、政協(xié)委員提案247件，一次答復(fù)滿意率和基本滿意率達100%。深入實施政府信息公開制度，累計公開各類政務(wù)信息近1.3萬條。受理區(qū)長信箱來信1140件。大力推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，行政權(quán)力事項實現(xiàn)網(wǎng)上實時全程監(jiān)控。深入推行行政執(zhí)法責任制、公示制、服務(wù)承諾制和行政過錯責任追究制。依法開展行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，妥善化解行政爭議。第九屆村委會換屆選舉工作順利完成。

行政效能有力提升。深入開展“責任比黃金更重要”大討論和效能服務(wù)品牌評選活動，推行會審會辦和重大項目信息跟蹤服務(wù)制度，圍繞企業(yè)運行、項目建設(shè)，切實做好掛鉤幫扶和要素協(xié)調(diào)等工作，幫助企業(yè)提振信心、化解難題。鞏固完善行政審批服務(wù)機制，審批效率進一步提高，行政許可、服務(wù)事項當日辦結(jié)率達93%。開通“民生直通車”，開展“999民生熱線”進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)活動。堅持重點工作督查與行風評議有機結(jié)合，整

－ 10 － 合督查力量，開展明查暗訪，公開評議38個重點科室，行政執(zhí)行力進一步提高。

廉政建設(shè)進一步加強。認真貫徹落實《廉政準則》，全面加強反腐倡廉建設(shè)，積極推進思想道德和社會誠信“兩大體系”建設(shè)，增強防腐預(yù)警能力。全面推行政府投資重點工程項目評審，強化政府采購、工程招投標、土地出讓監(jiān)督，著力整治工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題。進一步加強財政審計、經(jīng)濟責任審計和固定資產(chǎn)投資審計，保證了政府資金規(guī)范、高效、廉潔使用。

各位代表！“十一五”是通州加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。五年來，我們堅持科學發(fā)展，搶抓機遇，主動作為，創(chuàng)新實干，圓滿完成了既定的目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十二五”新跨越打下了堅實基礎(chǔ)。奮斗伴隨艱辛，成績來之不易?；仡櫋笆晃濉?，我們主要把握了以下幾個方面：

（一）始終堅持科學發(fā)展，全面增強區(qū)域競爭力。把發(fā)展作為第一要務(wù)，突出“特色、共享”兩大原則，按照“三宜”要求，強化科學發(fā)展的工作導(dǎo)向、利益導(dǎo)向和考核導(dǎo)向，全力打造發(fā)展新平臺，積極培育發(fā)展新引擎，著力增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化，努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%；財政總收入、地方一般預(yù)算收入年均分別增長28.5%和29%，總量分別為“十五”期末的3.4倍和3.5倍。

－ 11 －

（二）始終堅持改善民生，不斷提高群眾滿意度。把改善民生作為發(fā)展的最終目的，堅持以人為本、富民優(yōu)先，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平，不斷完善社會保障和救助體系，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，努力讓人民群眾共享發(fā)展成果。提前全面達小康。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達22920元，是“十五”期末的 1.9倍；農(nóng)民人均純收入連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長，達10270元。

（三）始終堅持勤廉高效，努力打造服務(wù)型政府。牢牢把握執(zhí)政為民根本宗旨，強化政府管理創(chuàng)新，深入推進政務(wù)公開，持之以恒提升效能。加大經(jīng)濟工作、民生建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展推進力度，出實招、辦實事、求實效。切實加強執(zhí)法、效能和廉政監(jiān)察，部門服務(wù)意識不斷增強，制度建設(shè)不斷深化，執(zhí)行能力不斷提升，為加快區(qū)域發(fā)展提供了堅強保障。

各位代表！過去的一年，我們團結(jié)一心，砥礪奮進，奮勇爭先，各項工作取得了可喜成績。這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持，全區(qū)人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、駐區(qū)官兵、離退休老同志，向給予政府工作熱情支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心通州事業(yè)發(fā)展的社會各界人士及海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：江海聯(lián)動開發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)

－ 12 － 亟需加快，平臺承載能力有待提升；先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，創(chuàng)新驅(qū)動能力還不強，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)依然艱巨；土地、資金等要素制約仍很明顯，節(jié)能降耗、治污減排任務(wù)仍很繁重；全面融入南通步伐還需加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機制有待完善；保障和改善民生還需加強，社會管理與公共服務(wù)的體制機制需要進一步改革創(chuàng)新；經(jīng)濟工作組織水平還需改進提高，行政效能需要進一步提升。對此，我們將在今后的工作中，采取有效措施，認真加以解決。

“十二五”及2011年工作目標

“十二五”是通州率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時期，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。區(qū)委十屆十一次全會科學分析國內(nèi)外形勢，準確判斷經(jīng)濟發(fā)展走勢，確定了全區(qū)“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標。我們將緊緊圍繞全會精神，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，真抓實干，持續(xù)推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。“十二五”期間，政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七屆五中全會和區(qū)委十屆十一次全會精神，深入實踐科學發(fā)展觀，以“加快現(xiàn)代化、建設(shè)新通州”為目標，繼續(xù)堅持“特色、共享”兩大原則，全力實施“江海發(fā)展、跨江合作、三次產(chǎn)業(yè)”三大聯(lián)動，持續(xù)推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，著力打造“三創(chuàng)之都、大橋新城、幸福通州”，在科學發(fā)展道路上鑄造新輝煌！

－ 13 － “十二五”期間，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標是：

1、綜合實力顯著增強。發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，財政總收入達220億元，地方一般預(yù)算收入超100億元。

2、發(fā)展方式顯著改變。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為4.5∶55.5∶40。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重明顯提高，新興產(chǎn)業(yè)形成新的競爭優(yōu)勢，服務(wù)業(yè)增加值占比大幅提高，文化產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快。

3、創(chuàng)新水平顯著提升。區(qū)域創(chuàng)新體系更趨完善，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)。加快建設(shè)國家創(chuàng)新型示范區(qū)。

4、城鄉(xiāng)融合顯著加速。城市化和城市現(xiàn)代化水平明顯提高，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)協(xié)同取得實質(zhì)性進展，城市化水平達63%。

5、生態(tài)環(huán)境顯著改善。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境污染得到有效治理，人民群眾對生態(tài)和人居環(huán)境滿意度持續(xù)提高，創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)、省低碳經(jīng)濟示范區(qū)。

6、人民生活顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入較快增加，社會就業(yè)更加充分，社會保障體系更加完善，人民群眾享有更優(yōu)質(zhì)的教育資源、更好的健康服務(wù)和更加豐富的精神文化產(chǎn)品，幸福感明顯提升。

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”的開局之年，－ 14 － 做好全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作具有十分重要的意義。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委十一屆九次全會、市委十屆七次全會和區(qū)委十屆十一次全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、重文化、惠民生、謀幸?！睘橹骶€，繼續(xù)把握“特色、共享”兩大原則，深入實施“江海發(fā)展、跨江合作、三次產(chǎn)業(yè)”三大聯(lián)動，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、效能提升，為建設(shè)“三創(chuàng)之都、大橋新城、幸福通州”而努力奮斗！

今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放削減2.5%以上；地方一般預(yù)算收入增長20%以上；研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重31%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)投入均增長20%以上；社會消費品零售總額增長17%以上；新批工商登記注冊外資5.7億美元以上，注冊外資實際到賬3.2億美元以上，引進市外民資75億元以上，外貿(mào)進出口總額增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

實現(xiàn)上述目標，必須重點把握好以下四個方面：一是以科學發(fā)展為主題，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)不動搖，更加注重統(tǒng)籌處理好各方面的關(guān)系，以開闊的眼界、開放的思維和開創(chuàng)性的舉措，合力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二是以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主

－ 15 － 線，堅定不移走新型工業(yè)化道路，強化自主創(chuàng)新，強化招商引資，強化項目建設(shè)，努力在新興產(chǎn)業(yè)培育、支柱產(chǎn)業(yè)升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。三是以改善民生為宗旨，加快發(fā)展社會事業(yè)，切實解決好民生問題，多辦讓人民群眾看得見、摸得著、得實惠的好事、實事。四是以改革創(chuàng)新為動力，堅持解放思想，放膽實干，用改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題，不斷推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在建立科學發(fā)展長效機制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、改革創(chuàng)新社會管理等方面取得新進展。

2011年主要工作

按照以上思路和目標，今年著力抓好以下六個方面工作：

一、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

1、著力推動企業(yè)自主創(chuàng)新。堅持把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，加強應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和先進技術(shù)應(yīng)用，提高核心競爭力。新增高新技術(shù)企業(yè)5家、高新技術(shù)產(chǎn)品20個。完成高新技術(shù)投入86億元，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值465億元，分別增長21%和26%。

多渠道加大科技投入。制訂并落實科技扶助政策，進一步加大政府科技投入，重點支持科技孵化器、公共技術(shù)平臺建設(shè)，扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的優(yōu)勢企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)、帶動各類社會資本投入科技研發(fā)。強化科技扶持項目

－ 16 － 評審論證，通過競爭性立項、效益評估等手段，確保資金投向重點突出、積極有效。加強科技與金融的結(jié)合，鼓勵開展針對企業(yè)創(chuàng)新的多層次信用擔保，積極引進創(chuàng)投、風投和私投。

強化創(chuàng)新平臺建設(shè)。實施企業(yè)工程技術(shù)研究中心培育計劃，突出抓好企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，新建省級以上工程技術(shù)中心5家、企業(yè)技術(shù)中心2家，新增博士后科研工作站1家。圍繞五大產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推進信息咨詢、設(shè)計、檢測等創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，著力解決企業(yè)的共性需求。完善科技孵化器功能，積極培育入孵企業(yè)，擴大數(shù)量、提高質(zhì)量。推進品牌戰(zhàn)略、商標戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，新增中國馳名商標1個、省著名商標4個、省名牌3個。

更大力度推進產(chǎn)學研合作。建立企業(yè)創(chuàng)新需求項目庫，積極開展與高等院校、科研院所的交流合作，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，促進科技成果轉(zhuǎn)化。加強產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，力爭建立省家紡產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。繼續(xù)辦好高層次人才、智力與項目合作洽談會等活動，擴大產(chǎn)學研合作成效，實施產(chǎn)學研合作項目130個以上。

堅持人才優(yōu)先發(fā)展。利用“江海英才”計劃策，啟動實施“510”工程

[13]

[12]

等省市人才政，大力引進新能源、機械電子、船舶海工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的行業(yè)領(lǐng)軍人才。建立通州籍海外高級技術(shù)人才庫，充分發(fā)揮北美海外招才引智工作站、區(qū)政府特聘海外招才引智顧問的作用，吸引更多的海外人才來通州進行技術(shù)攻關(guān)、－ 17 － 成果轉(zhuǎn)化、學術(shù)交流。引導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)選派經(jīng)營管理人才參加MBA、EMBA等高級培訓(xùn)課程，培養(yǎng)通州金領(lǐng)階層。充分發(fā)揮科教功臣獎、人才開發(fā)基金和住房補貼基金等激勵作用，啟動人才公寓建設(shè)，吸引各類人才創(chuàng)業(yè)通州、貢獻才智。

2、積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，培育新興產(chǎn)業(yè)，升級支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

實施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃。重點培育發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息與物聯(lián)網(wǎng)

[14]

四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。著力推進綜藝光伏二期、中航虹波、恒漢化纖、通達動力、甬金金屬等重特大項目。力爭新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入430億元以上，占比提高3個百分點以上。

實施支柱產(chǎn)業(yè)升級計劃。推進現(xiàn)代紡織、機械裝備、船舶海工、食品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化、集約化發(fā)展。紡織產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展品牌服裝、高附加值家用和產(chǎn)業(yè)用紡織品，加速集群發(fā)展；機械裝備產(chǎn)業(yè)重點引進汽車部件、數(shù)控機床等產(chǎn)業(yè)鏈；船舶海工產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展船舶海洋工程裝備、環(huán)保技術(shù)裝備等產(chǎn)品群，引進和掌握一批核心技術(shù)；食品加工產(chǎn)業(yè)重點向品牌化、專業(yè)化和優(yōu)質(zhì)、安全方向發(fā)展。力爭支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入970億元以上，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。落實20個“兩化”融合[15]試點示范項目，爭創(chuàng)省“兩化”融合示范區(qū)。做大做強建筑總承包企業(yè)，做精做優(yōu)專業(yè)承包企業(yè)，推進企業(yè)多元化發(fā)展，－ 18 － 增強市場競爭力。加快建筑業(yè)走出去步伐，積極開拓國際國內(nèi)市場，擴大市場份額。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)空港產(chǎn)業(yè)園、匯晟建材市場等交通樞紐型物流園，加快建設(shè)國際棉花交易中心、南通家紡城等產(chǎn)業(yè)基地型物流園，加快建設(shè)國盛義烏倉儲、現(xiàn)代旗艦家居廣場等商貿(mào)集散型物流園，構(gòu)筑“內(nèi)外運聯(lián)通，長三角一體”的現(xiàn)代物流體系。大力發(fā)展服務(wù)外包、動漫游戲等產(chǎn)業(yè)，加快推進呼叫城[16]、桑夏軟件園等重點項目。爭創(chuàng)國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展總部經(jīng)濟，吸引更多的人流、物流、資金流和信息流，促進會展、商務(wù)樓宇等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快“通州八景”等旅游景點開發(fā)建設(shè)，打造精品景區(qū)和精品線路。

進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面落實各項扶持政策，切實減輕企業(yè)負擔，著力解決用地、用工、融資等難題，促進企業(yè)做大做強。分別培育100億元、40億元、10億元以上企業(yè)1家、4家和11家。力爭新增上市企業(yè)2家，新進上市軌道企業(yè)4家。

3、強化招商選資。堅持把提升招商質(zhì)量、擴大有效投入作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，進一步夯實平臺，優(yōu)化方式，營造氛圍，提升實效。

夯實招商平臺。堅持“產(chǎn)業(yè)集群化、用地集約化”思路，加快“一園三區(qū)”及各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能完善，完成拆遷400萬平方米，提升項目承載能力。

圍繞爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)目標，加快開發(fā)區(qū)整合、優(yōu)化、擴容

－ 19 － 步伐，重點打造新能源、新材料、現(xiàn)代物流等6個百億級經(jīng)濟板塊?？茖W定位區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加大南區(qū)拆遷力度，完成100萬平方米拆遷和“四橫六縱”道路

[17]

建設(shè)，進一步拉開框架。加快污水處理廠、變電所、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進物流、商務(wù)、信息、科技、金融等服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)功能配套的高端化，提升開發(fā)區(qū)綜合競爭力。

錫通科技產(chǎn)業(yè)園立足發(fā)展先進裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完成100萬平方米拆遷，高標準推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能配套，確保實施首期6平方公里開發(fā)順利推進。加大張芝山鎮(zhèn)區(qū)改造力度，搬遷張江路沿線企業(yè)，推進商務(wù)配套區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮先鋒區(qū)位和交通優(yōu)勢，實施鎮(zhèn)區(qū)整體開發(fā)，實現(xiàn)與錫通科技產(chǎn)業(yè)園的融合發(fā)展。整合提升家紡產(chǎn)業(yè)園，加快商貿(mào)、辦公等功能配套，打造家紡新城。

統(tǒng)籌濱江新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和功能布局，大力推進岸線資源集約開發(fā)利用，加快船舶海工產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)拆遷安臵步伐，完成主干道路建設(shè)，完善生活配套設(shè)施，提升船舶海工產(chǎn)業(yè)片區(qū)承載力。加快東沙大橋、110千伏雙回路供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成橫港沙固沙護灘二期圍堤及1萬畝吹填工程，開工建設(shè)2個5萬噸級、2個3萬噸級碼頭，推動40萬噸差別化纖維項目建設(shè)，打造紡織原料和新材料產(chǎn)業(yè)片區(qū)。推動開沙島旅游度假區(qū)骨干道路建設(shè)，加速開沙島整體開發(fā)。

加快濱海新區(qū)建設(shè)，推動三夾沙圍墾、開挖式港池和2萬噸

－ 20 － 級碼頭建設(shè)，實施南北圍墾區(qū)內(nèi)道路框架等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推進南通港呂四港區(qū)通州作業(yè)區(qū)建設(shè)，大力引進以臨港產(chǎn)業(yè)為重點的先進制造業(yè)。加快濱海旅游專題規(guī)劃編制，發(fā)展濱海旅游等港城配套產(chǎn)業(yè)，力爭建成國家一級群眾漁港。加快中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，完善賓館、商務(wù)、金融、辦公、生活等各項配套。

按照“三宜”要求，科學利用各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強項目承載能力，形成重點園區(qū)領(lǐng)銜發(fā)展，其他鎮(zhèn)齊頭并進的良好局面。

優(yōu)化招商方式。堅持招商選資與推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升產(chǎn)業(yè)競爭力相結(jié)合，圍繞區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，強化規(guī)劃招商。關(guān)注關(guān)聯(lián)地區(qū)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)招商。認真研究資本流動趨向，緊盯世界500強、“中字頭”、“國字號”、上市公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，瞄準上海、蘇南、浙江、廣東等地區(qū)外遷擴張、上下游配套企業(yè)，注重精準招商。充分發(fā)揮企業(yè)家的人脈、信息資源優(yōu)勢，積極開展“以商引商”。

濃厚招商氛圍。提升招商引資工作組織水平，完善匯報、交流等制度，定期進行排名、通報和督查。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)鎮(zhèn)招商活動，做到信息共享、合力招商。進一步強化招商局等職能部門和各鎮(zhèn)區(qū)園的主體責任，加強駐點招商管理，嚴格招商人員考評。加強政府與企業(yè)的溝通聯(lián)系，優(yōu)化前期審批和后續(xù)服務(wù)，實現(xiàn)政企無縫對接，營造親商安商富商的良好氛圍。新批千萬元以上項目300個，其中5000萬元以上項目110個，億元以上項目50個。

－ 21 －

4、堅持集約綠色發(fā)展。落實市場準入標準、強制性能效標準和環(huán)保標準，嚴把項目資源環(huán)境準入關(guān)。堅持集約利用土地。加快推進金沙鎮(zhèn)“萬頃良田”工程，推動第二個“萬頃良田”項目。推行“用地誠信”制度，建立“畝均效益”評價機制，依法處理閑臵低效用地，力爭盤活存量土地800畝，爭創(chuàng)省國土資源節(jié)約集約模范縣（市、區(qū)）。建成標準廠房50萬平方米。加大節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣力度，推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等節(jié)能改造和管理。深入推進污染治理，持續(xù)實施小化工、“三高兩低”企業(yè)[18]關(guān)停并轉(zhuǎn)，加強污染源常態(tài)監(jiān)管，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行

[19]為。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，建設(shè)“兩型”社會循環(huán)經(jīng)濟項目20個，培育循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)2家。

二、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實施

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展格局。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、完善配套的原則，深化完善城鄉(xiāng)發(fā)展各類規(guī)劃，著力構(gòu)建中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)民集居區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。加強城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃銜接，制定完善空間發(fā)展規(guī)劃，科學確定各片區(qū)功能定位及開發(fā)重點。把握工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動關(guān)系，加強濱海新區(qū)（三余）、濱江新區(qū)（平潮、五接）、錫通科技產(chǎn)業(yè)園（張芝山、先鋒）、家紡新城（川姜）總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化有機結(jié)合。完善中心城區(qū)、各鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)，優(yōu)化農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃。加強區(qū)域性供水、供電、通信、污水處理、垃圾處臵等公建設(shè)施和學校、－ 22 － 醫(yī)院、市場等公共服務(wù)設(shè)施布局研究，努力實現(xiàn)資源共建共享、集約利用。

2、以宜居宜業(yè)為取向，全面加強城鎮(zhèn)建設(shè)管理。

全力做優(yōu)做美中心城區(qū)。圍繞打造南通東部新城，全面推進基礎(chǔ)設(shè)施、公建配套、環(huán)境工程和社會事業(yè)項目建設(shè)，努力實現(xiàn)中心城區(qū)空間新拓展、形象新變化、品質(zhì)新提升。高標準實施城東新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成“七橫四縱”道路

[20]，完成南山湖水系調(diào)整、景觀綠化，逐步完善功能配套，加速形成富有現(xiàn)代氣息的“水韻金沙”新城。加快銀河新區(qū)建設(shè)，建成廈門北路、太山路等骨干道路，推進商住開發(fā)。做靚城區(qū)重要區(qū)域，提升城市形象。加快園林城市達標建設(shè)，提檔升級成片綠化，新建景觀小品8個以上，建設(shè)成片林300畝以上，人均公共綠地達7平方米。推進城區(qū)第二批景觀路建設(shè)，實施世紀大道北段、新金中路等街道立面出新。暢通交通瓶頸，改造大慶路、橫河南路，建設(shè)五一橋、翠園橋，東延北一環(huán)，西延北二環(huán)，完善老城區(qū)路網(wǎng)。新建一批停車場，增加停車面積8000平方米。繼續(xù)實施通呂運河城區(qū)段護岸工程，疏浚十八總港等4條河道，完成人民路、行根路、城中花苑等雨污管網(wǎng)改造，推進一號橫河、金沙橫河等水韻景觀工程，努力打造濱河風光、碧水環(huán)廊。

加快鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)步伐。加大各鎮(zhèn)改造建設(shè)力度，大力發(fā)展便民商業(yè)、特色街區(qū)和專業(yè)市場，有序推進商品房開發(fā)。完善自來水、道路、燃氣和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，強化公共服務(wù)設(shè)施配套，更

－ 23 － 好地發(fā)揮小城鎮(zhèn)在吸納人口、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、集聚資源、活躍市場、公共服務(wù)等方面的作用，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)民變市民、城鄉(xiāng)一體化的重要載體。按照“三宜”要求，堅持“五統(tǒng)一”原則，繼續(xù)實行城鎮(zhèn)載體建設(shè)項目制，封閉運作，強化監(jiān)管，為加快城鎮(zhèn)化提供資金保障。

快速推進交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞空間、功能合理布局，強化對重大基礎(chǔ)設(shè)施布局的綜合性研究。加強沿江沿海港口碼頭、興東機場空港、滬通鐵路以及高速公路接線發(fā)展謀劃，加強區(qū)域交通路網(wǎng)研究。實施金通二大道、南通市人民路東延、青年路東延等工程，加快融入南通主城區(qū)步伐。推動平海大道、通富路北延、臨海公路等工程建設(shè)，為江海聯(lián)動開發(fā)提供支撐。推進先鋒互通、袁天線、東南繞城、石江公路改擴建等工程建設(shè)，不斷完善區(qū)域性骨干交通網(wǎng)絡(luò)。

持續(xù)提升長效管理水平。充分發(fā)揮數(shù)字城管作用，加強重點時段、重點區(qū)域管理，不斷提升標準化、常態(tài)化管理水平。進一步提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化率，推動城區(qū)保潔向道路沿線、后街后巷、城郊結(jié)合部等區(qū)域覆蓋。加強戶外廣告、建筑垃圾等專項整治，規(guī)范店招店牌和報亭攤店管理，有效解決占道經(jīng)營和亂搭亂建。建成有機物無害化處臵中心和城區(qū)生活固廢轉(zhuǎn)運中心。強化集鎮(zhèn)管理，加快城鄉(xiāng)管理一體化進程。

3、強化產(chǎn)業(yè)支撐，推動城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

始終堅持以工業(yè)化引領(lǐng)帶動城鎮(zhèn)化，通過二產(chǎn)支撐，帶動三

－ 24 － 產(chǎn)發(fā)展和城鎮(zhèn)繁榮。充分挖掘各鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，全力推動城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，積極保障鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展用地需求。立足各鎮(zhèn)區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化民營經(jīng)濟發(fā)展，千方百計增加就業(yè)崗位，吸納農(nóng)民進城實現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變。

積極培育城鄉(xiāng)消費市場，繁榮城鎮(zhèn)商貿(mào)流通，方便群眾生產(chǎn)生活。以“萬村千鄉(xiāng)市場”工程為抓手，加強商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，健全農(nóng)村日用品消費、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品購銷三大網(wǎng)絡(luò)。培育和規(guī)范發(fā)展農(nóng)資連鎖便民店200家、農(nóng)村日用消費品便民超市90家，促進農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)發(fā)展。

4、全力加快新農(nóng)村建設(shè)，著力改善生產(chǎn)生活條件。持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入。按照中央“三個重點、三個確?！?[21]的要求，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、城市文明向農(nóng)村邁進。重點推動實施六大工程。一是農(nóng)民生活品質(zhì)提升工程。建成區(qū)域供水通洋線工程，新增農(nóng)村安全飲水工程受益人口10.8萬人，完成農(nóng)村改廁3.5萬座，新建污水管網(wǎng)50公里。二是農(nóng)村通達工程。新建改建農(nóng)村公路200公里、農(nóng)村橋梁110座，全面完成城鄉(xiāng)公交一體化改造，方便群眾出行。三是農(nóng)村環(huán)境提升工程。以創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)為抓手，持續(xù)加大“四位一體”長效管理力度，強化面源污染控制，加強秸稈禁燒和綜合利用。實施金通二大道、平海大道一期等綠色通道建設(shè)，因地制宜推進農(nóng)村綠化造林，建設(shè)苗圃基地3個，綠化造林3.8萬畝，新增綠地220萬平方米。四是農(nóng)田水利建設(shè)工

－ 25 － 程。啟動農(nóng)田灌排系統(tǒng)改造，推進中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施重點縣工程，積極實施中小骨干河流治理工程，疏浚河道119條（段）、整治村莊河塘240萬方，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。五是農(nóng)村信息化工程。充分發(fā)揮廣播電視網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)服務(wù)作用，為農(nóng)民提供更為廣泛的公共信息服務(wù)。六是農(nóng)業(yè)機械化工程。加大農(nóng)機購臵補貼力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化率，提升農(nóng)機服務(wù)社會化水平。

不斷推進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。圍繞農(nóng)業(yè)增效，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣體系建設(shè)。以臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)為引領(lǐng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新建擴建規(guī)模以上農(nóng)業(yè)項目120個。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，新增高效農(nóng)業(yè)面積7.5萬畝。積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，爭創(chuàng)國家、省級農(nóng)產(chǎn)品品牌5個。多措并舉，著力構(gòu)建農(nóng)民增收長效機制。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通，積極扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，提高經(jīng)營性收入；落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，提高轉(zhuǎn)移性收入。

三、切實關(guān)心群眾生活，不斷提高共享水平

1、持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入。把促進充分就業(yè)作為鞏固民生之本的優(yōu)先目標，建立健全創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、技能人才等各類群體自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。落實激勵政策，支持企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。通過購買服務(wù)等方式，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位。全年提供就業(yè)崗位1萬個，新增就業(yè)7000人。培訓(xùn)勞動力1.2萬人次，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8000人。完善就業(yè)援助制度，幫助就業(yè)困難人群和零就業(yè)

－ 26 － 家庭實現(xiàn)就業(yè)。實施“十百千萬”工程

[22]，在中西部地區(qū)建立勞動力基地100個以上，引進勞動力1萬人以上，著力緩解企業(yè)用工需求。

2、積極促進物價穩(wěn)定。進一步落實扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項措施，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，加強蔬菜、糧油等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品自給能力。認真落實低收入群體價格上漲動態(tài)補貼機制，努力緩解對低收入群體生活的影響。嚴格控制、審慎出臺政府管理價格調(diào)價項目，強化對重要生活必需品和生產(chǎn)資料價格臨時干預(yù)。做好應(yīng)急保障預(yù)案，穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品平衡供應(yīng)。加強價格巡查、監(jiān)測和調(diào)控，及時預(yù)警重要商品市場供應(yīng)和價格異常情況，切實維護正常的市場秩序。

3、不斷提升社會保障水平。完善保基本、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的社保體系，努力提高城鄉(xiāng)各類社保標準。積極落實各項社保政策與市區(qū)同城待遇，有序推進保障水平與市區(qū)并軌。進一步提升新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放工作水平，確保覆蓋率保持在98%以上。新農(nóng)合人均籌資標準提高至200元，同步提高醫(yī)療補償標準，擴大受益面。扎實做好企業(yè)五大保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險征繳擴面工作。推進失地農(nóng)民基本生活保障全覆蓋，解決失地農(nóng)民的后顧之憂。規(guī)范企業(yè)用工行為，維護勞動者合法權(quán)益，適時調(diào)整落實最低工資標準。完善商品房、廉租房、公有租賃房相補充的住房保障機制，擴大住房公積金制度覆蓋面，多渠道提高安居保障水平。城區(qū)新建安臵房150萬平

－ 27 － 方米，建成公共租賃住房140套。

4、加大特殊群體幫扶救助力度。完善城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標準自然增長機制，進一步提高困難和破產(chǎn)關(guān)閉原市屬國有集體企業(yè)退休人員醫(yī)療保障待遇，提高重殘無固定收入人員生活救助標準，擴大受益面。落實老齡政策，逐步提高尊老金標準，新建居家養(yǎng)老服務(wù)站127個，實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。積極扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。積極發(fā)展慈善和紅十字事業(yè)，廣泛開展“陽光助學”工程等慈善活動。

5、大力發(fā)展事關(guān)民生的各項社會事業(yè)。

加快教育事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，均衡教育投入，鞏固教育現(xiàn)代化創(chuàng)建成果，穩(wěn)步實施學校布局調(diào)整，扎實推進中小學校舍安全工程。加強學校內(nèi)涵建設(shè)，強化績效考核，不斷提高教育教學質(zhì)量。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化政府、企業(yè)、職教及就學需求“四位一體”，整合職教資源，優(yōu)化培養(yǎng)方向，提高職業(yè)教育畢業(yè)生本地就業(yè)率。

強化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。完善鎮(zhèn)醫(yī)院改革后運行管理，全面落實基本藥物制度[23]。實施六大公共衛(wèi)生服務(wù)項目

[24]，繼續(xù)開展醫(yī)療專家“進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進家庭”等惠民服務(wù)活動，為群眾提供安全便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。優(yōu)化整合衛(wèi)生資源，建成第二人民醫(yī)院、中醫(yī)院門急診樓等重點工程，強化中心醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，努力構(gòu)建層次分明、分工合理、適應(yīng)群眾需求的醫(yī)療服務(wù)新格局。深入推進“新農(nóng)村新家庭”計劃

[25]，不斷提高人口和

－ 28 － 計劃生育服務(wù)水平。啟動藥品電子監(jiān)管平臺建設(shè)，提高藥品安全保障水平。

推進文體廣電等事業(yè)發(fā)展。大力實施“文化四大惠民”工程，加快文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。加強文化隊伍建設(shè)，繁榮文藝創(chuàng)作，打造文化品牌。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，重點扶持家紡文化創(chuàng)意、版權(quán)交易、刺繡等特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入貫徹落實《全民健身條例》，實施健身設(shè)施配套工程，廣泛開展全民健身活動。全面實施廣電網(wǎng)絡(luò)雙向化改造工程，不斷提升數(shù)字電視服務(wù)品質(zhì)。積極創(chuàng)建全國新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)。

四、繼續(xù)深化改革開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力

1、深化財政體制改革。完善區(qū)鎮(zhèn)財稅管理體制，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高公共財政保障能力。集中財力，加大對重要載體、重大項目、重點民生的投入，全力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)新政府投融資體制，整合融資平臺，組建政府控股的實體化運作公司，創(chuàng)新政府投資項目運行方式。加強政府投資工程源頭控制、概算評審和資金審計，建立財政專項資金和重大政府投資項目支出績效評價結(jié)果公開制度。完善鎮(zhèn)級財政投資評審機制，強化對鎮(zhèn)級財政運行的指導(dǎo)和支持。

2、加快金融服務(wù)方式和產(chǎn)品創(chuàng)新。全面拓展商標權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押等新業(yè)務(wù)，積極幫助和支持中小型企業(yè)更好地利用短期融資券等融資工具。完善金融體系，發(fā)展小額貸款公司、擔保公司3

－ 29 － 家，引進區(qū)外銀行業(yè)金融機構(gòu)1—2家。

3、推進農(nóng)村綜合改革。深入推進“雙臵換”改革

[26]，整合有效資源，拓展農(nóng)村發(fā)展空間。深化“三大合作組織”建設(shè)，社員覆蓋率提高5個百分點，擴大農(nóng)民收益面。大力推進農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，強化對“三農(nóng)”發(fā)展的信貸支持。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風險能力。強化耕地保護，確保耕地面積不減少，質(zhì)量不降低。

4、完善目標管理績效考核。按照科學化、精細化、規(guī)范化的要求，細化、量化工作目標，力求將概念性評價指標改為顯性數(shù)量考核指標，健全科學合理的崗位責任體系。改進目標管理考核辦法，著力構(gòu)建符合科學發(fā)展要求的績效考核制度，力求考核指標全面反映經(jīng)濟發(fā)展的量與質(zhì)，綜合考量經(jīng)濟增長、生態(tài)保護、民生幸福、社會穩(wěn)定等各方面，引導(dǎo)促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。建立有效的激勵機制，嚴格兌現(xiàn)獎懲，推動各項工作高效開展。

5、擴大對外開發(fā)開放。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，鼓勵外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，參與區(qū)內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組。支持有條件的企業(yè)引入境外戰(zhàn)略投資者，多渠道、全方位吸引外資投向經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域。實施出口產(chǎn)業(yè)提升計劃，培育一批出口骨干企業(yè)和外貿(mào)特色產(chǎn)品，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有實力的企業(yè)到境外創(chuàng)辦、兼并企業(yè)，開發(fā)海外資源，推進技術(shù)合作。

－ 30 －

五、強化社會管理創(chuàng)新，促進社會和諧穩(wěn)定

1、加強精神文明建設(shè)。大力弘揚社會主義核心價值觀，深入開展“三愛”主題活動，激勵廣大干群堅定理想信念，團結(jié)奮斗、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進一步強化加快通州現(xiàn)代化建設(shè)的思想基礎(chǔ)和精神動力。推進文明城市和群眾性精神文明創(chuàng)建，不斷提升市民文明素質(zhì)。深入推進“兩大體系”建設(shè)，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，推進以機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、家庭為重點的誠信體系建設(shè)。深化“文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)”活動，強化文化市場、校園周邊等整治監(jiān)管，進一步凈化社會環(huán)境。深入開展“三下鄉(xiāng)”活動，積極舉辦群眾性文化活動，不斷滿足人民群眾精神文化需求。

2、加強民主法制建設(shè)。啟動“六五”普法，全方位推進法治通州建設(shè)。深化政務(wù)公開，扎實推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。持續(xù)促進基層民主健康發(fā)展，突出抓好村務(wù)公開、民主管理，努力實現(xiàn)村級管理制度化、規(guī)范化、程序化。嚴格依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受輿論和社會監(jiān)督。認真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，進一步提高辦理質(zhì)量。

3、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)?；I建區(qū)便民服務(wù)中心，整合辦證、繳費、申領(lǐng)、援助等服務(wù)網(wǎng)點，試行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，逐步推行一條龍服務(wù)，方便群眾辦事。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在服務(wù)群眾中的基礎(chǔ)性作用，加大投入，整合資源，不斷完善社區(qū)公共服務(wù)中

[27]

－ 31 － 心設(shè)施，加快構(gòu)筑便捷有效的基層公共服務(wù)平臺。強化社區(qū)對小區(qū)物業(yè)的管理和指導(dǎo)，推進物業(yè)管理重心下移。推進農(nóng)民集中居住區(qū)道路、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成一批農(nóng)村新社區(qū)。

4、加強綜治平安建設(shè)。切實加強社會治安綜合治理，強化長安通州建設(shè)，加大對各類違法犯罪的打擊力度，進一步增強人民群眾安全感。切實做好刑滿釋放人員、解除勞教人員和社區(qū)服刑人員的教育轉(zhuǎn)化工作。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)下訪、接訪等活動，加強不穩(wěn)定因素排查調(diào)處，積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件。推進企業(yè)安全管理體系建設(shè)，加強高危行業(yè)、企業(yè)安全監(jiān)管，深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，切實預(yù)防重特大事故發(fā)生。繼續(xù)強化應(yīng)急管理體系建設(shè)，不斷提升突發(fā)事件處臵能力，確保社會公共安全。

六、切實加強自身建設(shè)，全面打造人民滿意政府

更高水平科學行政。完善科學民主決策機制，充分聽取各方面意見，確保政府工作經(jīng)得起人民群眾和歷史的檢驗。健全群眾參與、專家咨詢、集體討論、政府決策相結(jié)合的決策系統(tǒng)，增強政府決策的前瞻性和科學性。堅持超前謀劃，深入調(diào)研重點難點問題，研究制定符合通州實際的各項政策。完善政府職責體系，加快職能轉(zhuǎn)變，強化社會管理和公共服務(wù)，構(gòu)建惠及城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

更實作風高效施政。始終把服務(wù)企業(yè)、基層和群眾作為首要職責，深入推進效能建設(shè)。改進提升政府管理，進一步優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，提高辦事效率。圍繞重大項目、重要資源、－ 32 － 重點園區(qū)和重點工作，推行更加嚴格的目標管理、績效考核、督查督辦和責任追究，更好地營造全區(qū)上下凝心聚力、合力攻堅的良好氛圍。

更強責任為民理政。堅持把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，善謀富民之策、多辦利民之事，努力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，繼續(xù)辦好為民實事工程，讓發(fā)展成果更多地惠及百姓。以科學政績觀為導(dǎo)向，大力弘揚求真務(wù)實之風，始終保持鍥而不舍、永不懈怠的工作干勁，始終對群眾充滿感情、對工作充滿熱情、對事業(yè)充滿激情。深入了解民意、掌握實情，確保各項政策措施真正應(yīng)民而出、契合民愿。

更嚴要求廉潔從政。深入貫徹《廉政準則》，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，不斷完善權(quán)力監(jiān)督約束機制。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強財政資金使用、工程項目建設(shè)、行政執(zhí)法等重點領(lǐng)域監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。堅持節(jié)儉辦一切事業(yè)，嚴肅預(yù)算管理，嚴格控制一般性支出，降低公務(wù)成本，把更多財力用在支持發(fā)展、改善民生上，努力打造風清氣正、奮發(fā)有為的政府形象。

各位代表！通州的發(fā)展已經(jīng)站在了新的起點，推進新跨越責任重大，實現(xiàn)新追求使命光榮。讓我們在中共通州區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅定信心，銳意進取，乘勢而上，奮力實現(xiàn)“十二五”良好開局，為加快現(xiàn)代化、建設(shè)新通州而努力奮斗！

－ 33 －

政府工作報告名詞解釋

[1]借殼上市：指一家公司通過把資產(chǎn)注入一家市值較低的已上市公司，得到該公司一定程度的控股權(quán)，利用其上市公司地位，使母公司的資產(chǎn)得以上市。蛟龍重工集團于2010年1月將其新能源業(yè)務(wù)注入卓越科技公司（新加坡上市公司），成功借殼登陸新加坡證券市場。

[2]南通江海臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園通州高效農(nóng)業(yè)核心區(qū)：2010年5月，農(nóng)業(yè)部、國臺辦批準江蘇省設(shè)立南通江海臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。園區(qū)核心區(qū)總面積12萬畝，將以發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)為重點，引進臺灣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和科研成果。通州高效農(nóng)業(yè)核心區(qū)以通州景瑞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為中心，包括東社、金沙、二甲、五甲、三余五個鎮(zhèn)，新建集中區(qū)2萬畝，輻射區(qū)10萬畝。

[3]科技鎮(zhèn)長團：2008年9月，省委、省政府開始“科技鎮(zhèn)長團”試點。2010年9月，省委選派第三批“科技鎮(zhèn)長團”。其中，11人來我區(qū)任職?！翱萍兼?zhèn)長團”的主要職能是推動政府科技管理工作重心下移，打通科教資源與縣域經(jīng)濟發(fā)展的“隔膜”，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。

[4]開發(fā)區(qū)南區(qū)“三橫四縱”道路：“三橫”為錦繡路、文昌路、文河路；“四縱”為金海路一期、金山路一期、金欣路一期、希

－ 34 － 望大道二期。

[5]錫通科技產(chǎn)業(yè)園：為深入貫徹中央和省委、省政府關(guān)于江蘇沿海開發(fā)和長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略部署，加快跨江聯(lián)動開發(fā)進程，無錫市人民政府和南通市人民政府決定合作共建錫通科技產(chǎn)業(yè)園。2010年8月23日，兩市舉行簽約儀式，錫通科技產(chǎn)業(yè)園進入實質(zhì)性開發(fā)階段。產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積24平方公里。其中，張芝山鎮(zhèn)規(guī)劃16平方公里產(chǎn)業(yè)區(qū)、4平方公里商務(wù)區(qū)；先鋒鎮(zhèn)規(guī)劃4平方公里現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新城。產(chǎn)業(yè)園一期開發(fā)面積12平方公里，其中首期啟動區(qū)6平方公里。

[6]載體建設(shè)項目制：指通政發(fā)?2010?9號文確定的三類平臺相關(guān)鎮(zhèn)，依照做大做強鎮(zhèn)區(qū)的原則，編制并經(jīng)區(qū)政府批準后實施的經(jīng)營性用地開發(fā)及配套工程建設(shè)項目。

[7]農(nóng)村三大合作組織：農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)地股份合作社、農(nóng)村社區(qū)股份合作社統(tǒng)稱農(nóng)村三大合作組織。

[8]城東新區(qū)“一湖八路”：一湖即南山湖?！鞍寺贰卑ā拔鍣M三縱”道路，“五橫”為杏園東路、銀河?xùn)|路、碧華東路、朝霞東路、玄武湖路；“三縱”為珠江路、湘江北路、長江路。

[9]國家級生態(tài)鎮(zhèn)：國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范建設(shè)是加快推進農(nóng)村環(huán)境保護工作的重要載體，國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)的重要組成部分，也是現(xiàn)階段建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的重大舉措。其指標包含5個基本條件和15項建設(shè)指標。

[10]“四位一體”長效管理：指農(nóng)村“道路、河道、綠化和垃

－ 35 － 圾處臵”四個方面的統(tǒng)一管理。

[11]百千萬救助工程：我區(qū)從2006起連續(xù)5年，全區(qū)5000多名黨政領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部、先富黨員結(jié)對幫扶200多名孤兒，1000多個農(nóng)村分散五保戶，1萬多個農(nóng)村低保戶。

[12]“江海英才”計劃：為南通市推進人才強市戰(zhàn)略的重要政策，該計劃主要包括百千萬人才引進、百千萬人才培養(yǎng)和人才支持體系建設(shè)三大工程。

[13]“510”工程：指在5年內(nèi)爭取引進10名在國內(nèi)外某一領(lǐng)域有影響的領(lǐng)軍人物。

[14]物聯(lián)網(wǎng)：物聯(lián)網(wǎng)就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”，通過若干信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。

[15]“兩化”融合：指信息化和工業(yè)化融合。2010年，我省啟動“兩化融合”示范區(qū)創(chuàng)建工作。

[16]呼叫城：以呼叫產(chǎn)業(yè)為主開發(fā)建設(shè)的園區(qū)叫呼叫城。按照規(guī)劃，錫通科技產(chǎn)業(yè)園先鋒鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域?qū)⒅Υ蛟熘袊蠕h國際呼叫城。

[17]開發(fā)區(qū)南區(qū)“四橫六縱”道路：“四橫”為鵬程大道西延、康富路、文盛路東延、文山路東延；“六縱”為雙福大道、金海路二期、希望大道二期、金山路二期、金川路二期、東方大道。

[18]“三高兩低”企業(yè)：指高消耗、高污染、高危險、低產(chǎn)出、低效益的企業(yè)。

－ 36 － [19]“兩型”社會：指資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。[20]城東新區(qū)“七橫四縱”道路：“七橫”為橫河南路、東湖路、太湖路、太湖東路、西湖西路、南湖西路、南湖東路；“四縱”為雙霞路、岷江路、瀾滄江路、牡丹江路。

[21]三個重點、三個確保：2010年底召開的中央農(nóng)村工作會議提出，2011年“三農(nóng)”投入要做到“三個重點、三個確?！薄斦С鲋攸c向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取，定向使用。

[22]“十百千萬”工程：指通過聯(lián)系十個人力資源輸出大省，建立一百家勞務(wù)用工基地，實現(xiàn)每個對口聯(lián)系省輸出勞動力一千人、每年為通州企業(yè)引進勞動力一萬人，切實為我區(qū)企業(yè)緩解用工難題。

[23]基本藥物制度：指對基本藥物的遴選、生產(chǎn)、流通、使用、定價、報銷、監(jiān)測評價等環(huán)節(jié)實施有效管理的制度。

[24]六大公共衛(wèi)生服務(wù)項目：一是農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助；二是免費對農(nóng)村婦女孕前和孕早期補服葉酸預(yù)防出生缺陷；三是免費給15歲以下人群補種乙肝疫苗；四是免費為農(nóng)村婦女檢查乳腺癌、宮頸癌；五是免費為貧困白內(nèi)障患者復(fù)明；六是實施農(nóng)村無害化戶廁改造。

[25]“新農(nóng)村新家庭”計劃：是以農(nóng)村為陣地，以家庭為主體，－ 37 － 倡導(dǎo)新風尚，培育新農(nóng)民，爭創(chuàng)新家庭，建設(shè)新農(nóng)村。將人口計生“新農(nóng)村新家庭”計劃融入“民富、村美、風氣好”社會主義新農(nóng)村建設(shè)中。

[26]雙置換：指以農(nóng)村宅基地換城鎮(zhèn)住宅，以土地承包經(jīng)營權(quán)換社會保障。

[27]“三愛”主題活動：題教育活動。

－ 38 －

即“愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛崗位”的主