第一篇：重慶市中職教師教育十二五規(guī)劃

重慶市中職教師教育“十二五”工作思路

“十一五”期間，重慶市中等職業(yè)教育得到了長足的發(fā)展，中等職業(yè)學(xué)校在校生達(dá)53萬人，在職教師16090名，外聘教師大約4000多人。在整個(gè)十一五期間，我市共有2395名教師參加市級(jí)和國家級(jí)骨干教師培訓(xùn)，2342名教師參加了專業(yè)新技術(shù)和雙師型教師專項(xiàng)培訓(xùn)，1800余名教師參加城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源互動(dòng)交流培訓(xùn)，每年1500人和200人分別參加教材培訓(xùn)和企業(yè)實(shí)踐。在市級(jí)、國家級(jí)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，我市還實(shí)行“中職教師學(xué)分登記”，對(duì)區(qū)縣級(jí)、校級(jí)培訓(xùn)提出具體要求。

在取得成績的同時(shí)，我市職業(yè)教育仍存在著基礎(chǔ)能力薄弱，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接還不夠緊密等問題。“十二五”時(shí)期，重慶將整體跨入現(xiàn)代化階段，建成“五個(gè)重慶”，建成特色鮮明的國家中心城市，建成集聚輻射功能強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)中心，成為內(nèi)陸開放示范區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革先行區(qū)。根據(jù)這些要求，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系成為教育的一項(xiàng)重大工程。

要實(shí)現(xiàn)建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制，推動(dòng)由產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)部門會(huì)同教育部門、職業(yè)學(xué)校共同制定專業(yè)設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)；以校企合作為主線，加強(qiáng)專業(yè)、課程、教材建設(shè)；完成建設(shè)國家示范中等職業(yè)學(xué)校30所、國家重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校40所、市級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校50所，建成16個(gè)職業(yè)教育園區(qū)、50個(gè)網(wǎng)絡(luò)化職業(yè)技能訓(xùn)練平臺(tái)，建成50個(gè)教學(xué)、培訓(xùn)、鑒定、生產(chǎn)一體化實(shí)訓(xùn)基地這一系列現(xiàn)代職業(yè)教育目標(biāo)，必須有一支數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良的職業(yè)教育師資隊(duì)伍。為此，我市就十二五期間中職師資隊(duì)伍建設(shè)作出了如下規(guī)劃。

一、開展中職教師培訓(xùn)的政策和制度建設(shè)的研究

（一）為配合我市城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展工作的開展，發(fā)揮城市中職學(xué)校骨干教師的輻射示范作用，研究制定出臺(tái)《關(guān)于開展城鄉(xiāng)中職學(xué)校教師相互交流的意見》。

（二）推進(jìn)中職教師能力標(biāo)準(zhǔn)研究工作的開展，在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，研究制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中職教師隊(duì)伍能力標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和培訓(xùn)的意見》。

（三）積極推進(jìn)教師企業(yè)實(shí)踐工作，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中職教師參加企業(yè)實(shí)踐的意見》。

二、創(chuàng)新中職教師培訓(xùn)的工作

（一）依托市教委認(rèn)定的企業(yè)實(shí)踐基地，組織實(shí)施中職教師到企業(yè)進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐的培訓(xùn)。同時(shí)再新建一批教師行業(yè)、企業(yè)實(shí)踐基地。

（二）根據(jù)教育部要求，十二五期間將開展4170名市級(jí)骨干教師培訓(xùn)。開展國家級(jí)骨干教師和優(yōu)秀教師出國進(jìn)修的送培工作，并要求出國培訓(xùn)教師返回后，在全市開展示范課教學(xué)展求。

（三）提高教師的專業(yè)技能水平，強(qiáng)化中職學(xué)?！半p師型”的培訓(xùn)工作，完善市級(jí)“雙師型”教師的考核認(rèn)證工作。并開展“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研工作。

（四）加強(qiáng)教學(xué)法培訓(xùn)的研究，特別是教師能力本位教學(xué)方法，在全市范圍內(nèi)組織開展中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)教學(xué)法培訓(xùn)班。

三、做好中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)常規(guī)工作

（一）開展省際間、區(qū)縣間教師互換交流 1．省際間教師交流活動(dòng)開展

重慶市與福州市建立了常態(tài)化的教師培訓(xùn)與教學(xué)交流機(jī)制，每年組織教師到福州作示范教學(xué)交流和教師培訓(xùn)工作，每年舉辦渝榕中職教師專業(yè)發(fā)展論壇。

2．區(qū)縣教師交流互換

我市主城區(qū)與邊遠(yuǎn)區(qū)縣教師教育教學(xué)理念和教學(xué)水平有一定差距，如何帶動(dòng)薄弱學(xué)校盡快提高教育教學(xué)水平，有很多方法途徑值得我借鑒，其中開展校際間教師交流和互訪是一種行知有效方法，2011年我市中職師資隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該在此方面有所突破。

（二）開展教師到行業(yè)企業(yè)實(shí)踐

市教委和市先后資助320名教師進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐。10余所中職學(xué)校選送80多名教師到市中職教師企業(yè)實(shí)踐基地進(jìn)行了企業(yè)意識(shí)體驗(yàn)培訓(xùn)，成效顯著。

（三）繼續(xù)開展“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)源共享 充分利用職教優(yōu)質(zhì)資源，利用職教師資培訓(xùn)集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，開展“送教下鄉(xiāng)”工作仍應(yīng)作為2011年工作的一件大事來抓，今年在原有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作方法，讓優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源城鄉(xiāng)共享。

（四）開展班主任工作培訓(xùn)

中等職業(yè)學(xué)校班主任工作是當(dāng)前學(xué)校德育工作最重要的環(huán)節(jié)，職業(yè)學(xué)校班主任素質(zhì)高低直接影響到學(xué)生成長過程，因此需要大面積提高中職班主任隊(duì)伍素質(zhì)，提高其工作積極性和能力水平。

（五）開展中等職業(yè)學(xué)?？蒲泄歉膳嘤?xùn)

當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)過程中出現(xiàn)的問題很多，需要加強(qiáng)教育教學(xué)研究與改革，而中職教育科研工作是當(dāng)前學(xué)校工作中一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)，為提升中職學(xué)校教師職教理論水平，提升中等職業(yè)學(xué)?？蒲腥藛T的科研水平。

（六）開展“雙師型”教師培訓(xùn)

中職“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，也是我市中職師資隊(duì)伍建設(shè)最重要的一方面，因此十二五期間，我市將加大“雙師型”教師培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)的方式方法，采取技術(shù)培訓(xùn)考證+企業(yè)實(shí)踐或市外培訓(xùn)學(xué)習(xí)+課堂教學(xué)觀摩與職業(yè)教育教學(xué)理論培訓(xùn)相結(jié)合方式，大面積提高中職雙師型教師數(shù)量和質(zhì)量。

（七）加強(qiáng)教師全員培訓(xùn)

實(shí)施五年一周期的教師全員培訓(xùn)制度。采取短期集中、帶薪脫產(chǎn)、遠(yuǎn)程教育、校本研修和訪學(xué)研修等形式開展教師培訓(xùn)，并與教師考核、職級(jí)晉升掛鉤。通過掛職鍛煉、駐廠研修、下廠實(shí)習(xí)等方式，建立定期實(shí)踐鍛煉機(jī)制，加大職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。

（八）培養(yǎng)職業(yè)教育名家、名師

職業(yè)教育名家名師培養(yǎng)可與我市“未來教育家”培養(yǎng)工程相結(jié)合、與設(shè)立名師工作室工作相結(jié)合。通過在職深造、海外培訓(xùn)等各種形式，開展高水平培養(yǎng)培訓(xùn)，促進(jìn)大師級(jí)的職業(yè)教育家出現(xiàn)。

（九）擴(kuò)大職業(yè)教育對(duì)外開放

建立雙邊、多邊職業(yè)教育國際交流合作平臺(tái)，利用中澳合作項(xiàng)目所取得地成果，鼓勵(lì)有實(shí)力的中職學(xué)校與國外職業(yè)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)建立聯(lián)合，并從市級(jí)層面開展中職學(xué)校教師出國培訓(xùn)進(jìn)修，推進(jìn)與海外學(xué)校進(jìn)行教師交流和培訓(xùn)工作。

第二篇：重慶市“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)劃

重慶市“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)劃

重慶市交通委員會(huì) 重慶市交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院

二〇一二年六月

目錄

第一章 “十一五”發(fā)展概況.........................................1 1.1 取得成績.............................................................1 1.2 主要問題.............................................................4 第二章 “十二五” 總體思路.......................................7 2.1 形勢(shì)與需求.........................................................7 2.2 指導(dǎo)思想與基本原則..............................................8 2.3 發(fā)展目標(biāo).............................................................10 第三章養(yǎng)護(hù)工程..........................................................12 3.1 提升國省道通行能力...............................................12 3.2 繼續(xù)加強(qiáng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造............................................16 3.3 高速公路擴(kuò)能改造研究............................................20 第四章安全應(yīng)急...........................................................22 4.1 完善路網(wǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系............................................22 4.2 增強(qiáng)應(yīng)急救援保障能力............................................23 第五章出行服務(wù)...........................................................27 5.1 提高收費(fèi)站通行能力...............................................27 5.2 完善公眾出行服務(wù)水平............................................28 5.3 增強(qiáng)服務(wù)區(qū)綜合功能...............................................29 5.4 提高路域環(huán)境綜合水平............................................30 第六章養(yǎng)護(hù)管理...........................................................32 6.1 規(guī)范制度體系建設(shè)..................................................32 6.2 深化體制機(jī)制改革..................................................33 6.3 增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)保障能力..................................................35 6.4 推進(jìn)養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策..................................................35 6.5 提升路政管理水平..................................................37 第七章保障措施...........................................................38 附表：重慶市 “十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表

“十二五”期，是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是全市執(zhí)行中共重慶市委第四次黨代會(huì)“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略的重要時(shí)期，也是公路交通行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)“兩型”和“低碳”交通發(fā)展、構(gòu)建長江上游地區(qū)綜合交通樞紐、促進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。為適應(yīng)新的形勢(shì)要求，促進(jìn)全市公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)又好又快發(fā)展，更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)于群眾安全便捷出行，根據(jù)《“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要》和《重慶市公路水路交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，特編制《重慶市“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)劃》。第一章 “十一五”發(fā)展概況

“十一五”是全市公路發(fā)展史上養(yǎng)護(hù)投入規(guī)模最大、干線公路路況水平最好、管理規(guī)范化程度最高的五年。全市公路交通行業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“更好地為公眾服務(wù)”的理念，在加快公路建設(shè)的同時(shí)，全面加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，公路養(yǎng)護(hù)管理工作取得明顯成效，順利實(shí)現(xiàn)“十一五”確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。1.1 取得成績

1、公路網(wǎng)總體水平明顯提高“二環(huán)八射”高速公路全面建成通車，普通國省干線公路等級(jí)逐步提升，農(nóng)村公路行車條件不斷改善。截止2010 年底，全市公路總里程達(dá)11.7 萬公里，其中高速公路1861公里，二級(jí)及以上公路8000 公里，國省干線公路中國道二級(jí)及以上、省道三級(jí)及以上比重達(dá)到96.6%、79.6%，國省干線公路水泥/瀝青路面鋪裝率達(dá)到88.7%，高速公路優(yōu)良路率達(dá)到95%，普通國省道優(yōu)良路率達(dá)到55%，農(nóng)村公路“雙百”目標(biāo)全面完成，行政村通暢率達(dá)60%。

2、高速公路養(yǎng)護(hù)管理取得明顯成效“十一五”以來，全市成立了中信渝黔、鐵發(fā)渝遂、東南、東北等十一家營運(yùn)公司，全面負(fù)責(zé)全市“二環(huán)八射”高速公路養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)，合并高速公路養(yǎng)護(hù)、營運(yùn)、機(jī)電等職能，組建高速公路路網(wǎng)管理中心，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)管各運(yùn)營管理單位。“十一五”期間，以全國干線公路檢查為契機(jī)，完成高速公路養(yǎng)護(hù)資金投入13.2 億元。其中，高速公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)投入約1.7 億元，重大養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入8.5 億元，完成路基路面病態(tài)處治、橋梁隧道加固維護(hù)、服務(wù)區(qū)、標(biāo)志標(biāo)線改造、監(jiān)控通訊系統(tǒng)升級(jí)更新等30 余項(xiàng)重大養(yǎng)護(hù)和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)物檢查監(jiān)測(cè)，隱患排查、處治等工作，實(shí)施了不停車收費(fèi)（ETC）系統(tǒng)改造。

3、普通干線公路養(yǎng)護(hù)管理更趨規(guī)范“十一五”期，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步理順公路養(yǎng)護(hù)管理體制的意見》（渝辦發(fā)〔2010〕162 號(hào)）、《地方干線公路養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見和編制辦法》等文件和行業(yè)規(guī)范。在西部率先取消全部二級(jí)收費(fèi)公路，實(shí)現(xiàn)地方公路全部免費(fèi)通行。以迎國檢為契機(jī)，加大普通國省道大中修改造工程，累計(jì)投入58.2 億元，改造普通國省道3300 公里，國道G210、G319、G326 和省道S103等多條干線公路通行狀況明顯改善。公路安保工程順利推進(jìn)，投資超過10 億元，消除危險(xiǎn)路段約15 萬處，完成全部國省道和部分農(nóng)村公路安保工程共計(jì)6500 公里，全市安保工程總量達(dá)到9200 公里。實(shí)施危橋改造與渡改橋工程，投資7.8 億元，改造危橋501 座、渡改車行橋98 座，超額完成“平安重慶”的目標(biāo)任務(wù)。按照建設(shè)“森林重慶”統(tǒng)一部署，三年共投入12 億元，建成地方公路通道森林工程近2 萬公里，新增綠化面積15 萬畝。完成地方公路數(shù)據(jù)庫和31 個(gè)國省道交通量調(diào)查站點(diǎn)建設(shè)，新改建養(yǎng)護(hù)站、道班房160 個(gè)，全面提升了國省道養(yǎng)護(hù)能力。

4、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理取得歷史性突破“十一五”期，出臺(tái)了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的實(shí)施意見》，明確了對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、以縣為主”的管理體制，基本形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，以縣為主，鄉(xiāng)村配合”的管理養(yǎng)護(hù)新機(jī)制，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理已開始步入正?；⒁?guī)范化軌道。同時(shí)在資金十分緊張的情況下，重慶在西部率先兌現(xiàn)了每年每公里縣道7000 元、鄉(xiāng)道3500 元、村1000元的養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，累計(jì)投入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金5.2 億元。各區(qū)縣充分發(fā)揮主體作用，制定了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定辦法和標(biāo)準(zhǔn)，配套落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金，把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入考核內(nèi)容，有條件的農(nóng)村公路逐步推行專業(yè)化、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，在鎮(zhèn)、村組建養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì)。江津、永川、奉節(jié)、石柱、酉陽等區(qū)縣積極開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)工作，在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程中引入招投標(biāo)等競爭機(jī)制，培養(yǎng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，逐步建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。

5、應(yīng)急保障能力明顯增強(qiáng)“十一五”以來，全市公路行業(yè)有效應(yīng)對(duì)百年不遇洪災(zāi)、低溫雨雪冰凍災(zāi)害、“5.12”特大地震和“6.5”武隆山體垮塌“7.17”城口洪災(zāi)等突發(fā)事件，積極處置因?yàn)?zāi)斷道1000 余處（次），綜合整治地災(zāi)工程18 個(gè)，為搶通和保障“生命線”做出了重要貢獻(xiàn)。深入開展安全生產(chǎn)“大宣教大排查大整治大執(zhí)法”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)抓好庫區(qū)175 米蓄水后公路橋梁安全運(yùn)行，新建車行橋98 座；修訂出臺(tái)《普通國省道干線公路災(zāi)害事故應(yīng)急處置預(yù)案》、《營運(yùn)高速公路養(yǎng)護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，與武警交通工程部隊(duì)簽訂應(yīng)急救援合作協(xié)議，各區(qū)縣紛紛制定和建立應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，完善公路應(yīng)急保障體系。

6、路政管理工作得到加強(qiáng)“十一五”期，出臺(tái)了《重慶市超限運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《重慶市公路超限檢測(cè)站信息聯(lián)網(wǎng)管理實(shí)施意見》、《高速公路超限運(yùn)輸監(jiān)督管理協(xié)作規(guī)則（試行）》等9 個(gè)管理制度。清理合并路政許可項(xiàng)目8 個(gè)，累計(jì)查處損壞公路及附屬設(shè)施10239 件，結(jié)案率達(dá)97.3%。建成固定超限檢測(cè)站75 個(gè)，設(shè)置流動(dòng)檢測(cè)點(diǎn)139 個(gè)，累計(jì)查處超限超載車輛165 萬臺(tái)次；全市干線公路貨車超限率從2004 年的85%下降到4.3%，超限超載現(xiàn)象得到基本遏制。

7、科技信息服務(wù)逐步提高開展《重慶山區(qū)地形條件下公路路測(cè)振蕩帶技術(shù)應(yīng)用指南》等重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目30 余項(xiàng)，積極推廣新技術(shù)、新工藝，開展實(shí)施路面冷熱再生、微表處、橋梁預(yù)加固、遠(yuǎn)程橋梁安全集群監(jiān)測(cè)等一系列科研或工程項(xiàng)目，并利用瀝青路面熱再生技術(shù)于蘭海高速重慶段及萬開高速公路，實(shí)驗(yàn)效果顯著。開發(fā)重慶公路養(yǎng)護(hù)綜合管理信息系統(tǒng)，涵蓋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)更新、路面養(yǎng)護(hù)決策、GIS 應(yīng)用等多個(gè)模塊，為公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃安排和養(yǎng)護(hù)方案科學(xué)決策提供技術(shù)支撐。構(gòu)建96096 客戶服務(wù)中心，同時(shí)與重慶電視臺(tái)、重慶交廣臺(tái)、華龍網(wǎng)、移動(dòng)通訊部門協(xié)作共建，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布施工、封道、天氣、車禍等路況信息。1.2 主要問題

“十一五”全市公路養(yǎng)護(hù)取得了巨大成績，公路發(fā)展得到顯著成就，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公眾出行奠定了良好的基礎(chǔ)條件，但仍難滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和日益增長的公眾出行需求，就公路養(yǎng)護(hù)而言，存在以下幾個(gè)方面問題：

——路網(wǎng)暢通水平有待提高“二環(huán)八射”高速公路基本建成，覆蓋了除城口、巫溪、豐都之外的所有區(qū)縣，其中成渝、渝長高速部分路段呈擁堵狀態(tài)，不能滿足現(xiàn)狀特別是遠(yuǎn)期交通發(fā)展需求。普通公路方面，全市路網(wǎng)格局基本形成，但技術(shù)等級(jí)較低，全市等級(jí)公路比重僅為66%，二級(jí)及以上公路所占比重為8.5%，路面鋪裝率37.4%，低于全國平均水平。55 個(gè)普通國省道出口中尚有15 個(gè)出口為三四級(jí)路，需要加快打通斷頭路、出口路。全市10.57 萬公里農(nóng)村公路中，等外公路比重達(dá)41％；全市有7.3 萬公里路面未鋪裝，公路水泥、瀝青路面鋪裝率僅為37.4%，低于全國平均水平47.9%，在全國排名第26 位；全市建制村通暢率為60%，低于全國平均水平81.7%。

——公共服務(wù)水平有待提高科技與信息化作為管理與服務(wù)手段在行業(yè)中的應(yīng)用還有待提高，公共出行服務(wù)難以滿足公眾多樣化和個(gè)性化的需求。路網(wǎng)監(jiān)控設(shè)施嚴(yán)重缺乏，信息獲取的及時(shí)性、準(zhǔn)確性非常有限。公眾出行信息服務(wù)手段單一，現(xiàn)有公眾出行信息發(fā)布渠道有96096 和12122，交通廣播、微博等信息發(fā)布渠道尚未建立，高速公路服務(wù)區(qū)功能不夠健全，設(shè)施完好性較差，普通公路缺乏有效的信息采集和發(fā)布機(jī)制，公路公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立。

——公路安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻重慶山地高速公路存在大量特長隧道、特大橋、隧道群、高邊坡和分離式路基，受多霧和冰雪天氣影響，高速公路行車安全存在較大隱患。普通公路多以盤山路和沿江路為主，路基多為半挖半填方式筑成，臨水臨巖路段較多，抗地質(zhì)滑坡、水毀等災(zāi)害能力較弱，加之三峽蓄水導(dǎo)致庫區(qū)公路邊坡垮塌問題日益加重，大跨徑橋梁、長大隧道不斷增多，安全應(yīng)急保障形勢(shì)嚴(yán)峻。

——公路養(yǎng)護(hù)管理的基礎(chǔ)支撐仍然薄弱公路養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制不適應(yīng)公路網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行管理與應(yīng)急處置需要，公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系有待完善。公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量薄弱，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)體系和科學(xué)決策體系尚待完善。公路養(yǎng)護(hù)市場化改革仍處于初期培育階段，繼續(xù)推行招投標(biāo)制度，現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍無法適應(yīng)科學(xué)化和機(jī)械化養(yǎng)護(hù)要求。養(yǎng)護(hù)裝備較差，服務(wù)區(qū)和道板房建設(shè)不能滿足養(yǎng)護(hù)市場化需求?！胀ü佛B(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足公路養(yǎng)護(hù)里程不斷增長，交通流量的快速增加以及公眾需求的日益提高，公路養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)越來越艱巨、資金需求越來越大。同時(shí)，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力制約，縣級(jí)財(cái)政籌資能力普遍不足，可持續(xù)性差，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)資金不足，農(nóng)村公路失養(yǎng)現(xiàn)象普遍，一些地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在“小修等中修、中修等大修”、“以建代養(yǎng)”等情況。二級(jí)公路取消收費(fèi)后，普通公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)面臨巨大的資金壓力，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重短缺，農(nóng)村公路缺橋少涵。

——公路養(yǎng)護(hù)管理行業(yè)人才缺乏公路養(yǎng)護(hù)管理行業(yè)人才特別是高、中級(jí)人才數(shù)量不足，職工隊(duì)伍“人數(shù)多，人才少”的問題日趨突出，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍數(shù)量龐大，整體素質(zhì)不高，復(fù)合型、創(chuàng)新型人才特別是高層次人才奇缺?，F(xiàn)有職工隊(duì)伍受系統(tǒng)教育程度較低，職工隊(duì)伍掌握知識(shí)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展?jié)摿^小，人才資源基礎(chǔ)薄弱問題難以消除。職工教育培訓(xùn)中，重學(xué)歷教育輕崗位技能培訓(xùn)，重從業(yè)資格培訓(xùn)輕適應(yīng)性技能提高培訓(xùn)的問題仍然存在。第二章 “十二五” 總體思路 2.1 形勢(shì)與需求

1、公路交通養(yǎng)護(hù)面臨難得的發(fā)展環(huán)境

“十二五”期，從國家到地方對(duì)公路養(yǎng)護(hù)重視力度逐年加大，2011年10 月，交通運(yùn)輸部在全國公路養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)上提出了“公路養(yǎng)護(hù)要像過日子一樣一直堅(jiān)持”，凸顯了公路養(yǎng)護(hù)的重要性；交通運(yùn)輸部連續(xù)多年要求各省市報(bào)送公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造（安保工程、危橋改造）等工程建議計(jì)劃，凸顯了公路養(yǎng)護(hù)的緊迫性；重慶“十二五”交通規(guī)劃提出“更加注重提高交通供給質(zhì)量、服務(wù)水平和保障能力，堅(jiān)持建養(yǎng)并重”的發(fā)展思路。這些都為養(yǎng)護(hù)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

2、公路出行服務(wù)面臨更高的公眾期望

“十一五”期，全市交通快速發(fā)展，極大改善了老百姓的出行條件。但是，隨著人民生活水平的提高，公眾不僅要求“走得了”，更要求“走得好”，需要交通提供更加便捷、舒適、高效、安全的公共服務(wù)。為此，需要及時(shí)開展公路養(yǎng)護(hù)，維持路面行車舒適性和安全性，拓展服務(wù)區(qū)綜合功能，滿足公眾多樣性、個(gè)性化出行需求；豐富公路信息的采集發(fā)布渠道，科學(xué)引導(dǎo)交通需求，均衡路網(wǎng)壓力；對(duì)交通量大的路段展開前瞻性研究，通過工程技術(shù)改造和信息化技術(shù)，提高通行能力。

3、公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)面臨艱巨的發(fā)展壓力

“十二五”期全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐將繼續(xù)加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)將更深入開展，預(yù)計(jì)2015 年全市GDP達(dá)到15000 億元，交通客貨運(yùn)輸需求將保持較快增長態(tài)勢(shì)，由此帶來的巨大交通需求，特別是重載交通量的增加將給公路帶來巨大的交通壓力；同時(shí)，目前全市高速公路已建成通車1861 公里，預(yù)計(jì)2015 年全市高速公路將達(dá)到3000 公里，普通國省道干線公路將突破13000公里（普通國道原則達(dá)到二級(jí)，普通省道原則達(dá)到三級(jí)），公路網(wǎng)總規(guī)模將突破12 萬公里，公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)極為艱巨，要求“十二五”期做好公路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)工作，特別是高速公路和國省干線公路養(yǎng)護(hù)工作。

4、公路養(yǎng)護(hù)資金面臨巨大的倍增缺口

“十二五”期，渝黔、渝長等在2000 年左右建成通車的高速公路都將實(shí)施大修工程，標(biāo)志著重慶高速公路全面進(jìn)入“養(yǎng)護(hù)時(shí)代”，高速公路養(yǎng)護(hù)資金需求更大。另外，在交通運(yùn)輸部全面推進(jìn)國省道改造升級(jí)背景下，重慶在“十二五”期將加快“五縱七橫”國省干線公路升級(jí)改造，地方配套養(yǎng)護(hù)資金壓力遠(yuǎn)高于“十一五”期。

5、公路安全面臨更大的發(fā)展挑戰(zhàn)

“十二五” 期，隨著全市汽車保有量的快速增長，交通擁堵和安全問題日益被高度關(guān)注并逐步成為社會(huì)問題。隨著全球氣候變暖，引發(fā)的重特大自然災(zāi)害及突發(fā)性事件日益增加，交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大，這對(duì)公路交通安全應(yīng)急保障能力和服務(wù)水平提出了更大挑戰(zhàn)。2.2 指導(dǎo)思想與基本原則

1、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)服務(wù)”為宗旨，緊緊圍繞“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“暢通主導(dǎo)、服務(wù)需求、安全至上、創(chuàng)新引領(lǐng)”，提升公路發(fā)展的質(zhì)量和效益，構(gòu)建更安全、更暢通、更綠色、更高效的公路交通網(wǎng)絡(luò)，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的出行需求。

2、基本原則

——堅(jiān)持暢通主導(dǎo)公路交通面臨的主要矛盾已由過去的基礎(chǔ)設(shè)施能力嚴(yán)重不足轉(zhuǎn)化為發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不相適應(yīng)，公共服務(wù)能力不強(qiáng)與日益增長和不斷提高的運(yùn)輸需求的矛盾。從“十二五”開始，重慶公路事業(yè)將逐漸步入以暢通主導(dǎo)為重點(diǎn)的新階段，對(duì)出行的可通性、便捷性、舒適性、時(shí)效性、經(jīng)濟(jì)性要求越來越高。這需要我們切實(shí)樹立“暢通主導(dǎo)”的觀念，提升養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性，充分發(fā)揮現(xiàn)有路網(wǎng)的功能和使用效率。

——堅(jiān)持服務(wù)需求公路交通發(fā)展是保障和改善民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)持“更好地為公眾服務(wù)”的理念，把為民、便民、利民貫穿到養(yǎng)護(hù)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持建養(yǎng)并重，養(yǎng)護(hù)優(yōu)先，不斷增強(qiáng)公路交通服務(wù)能力，促進(jìn)人、車、路、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)交通、區(qū)域交通統(tǒng)籌發(fā)展，有力推動(dòng)“三大差距”不斷縮小，順應(yīng)人民群眾對(duì)交通出行的高品質(zhì)要求。

——堅(jiān)持安全至上在公路養(yǎng)護(hù)管理工作中堅(jiān)持安全至上，既要確保公路設(shè)施的自身安全，也要保證公路設(shè)施的運(yùn)營安全，更要保證出行者的出行安全。牢固樹立“安全第一”的思想，努力提高公路交通運(yùn)輸安全保障能力，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，切實(shí)加強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置和路網(wǎng)調(diào)度體系建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全可靠的交通設(shè)施和運(yùn)輸服務(wù)。

——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)加大科技投入和自主創(chuàng)新力度，大力推行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，建立科學(xué)養(yǎng)護(hù)決策體系；要通過科技創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，大力推行綠色養(yǎng)護(hù)、精細(xì)化養(yǎng)護(hù)、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)；加大養(yǎng)護(hù)技術(shù)的研發(fā)投入，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，完善技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)進(jìn)步；不斷提高養(yǎng)護(hù)的技術(shù)含量和科技水平。2.3 發(fā)展目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

到 2015 年，全市公路的技術(shù)狀況和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)明顯改善，路網(wǎng)的整體服務(wù)水平和安全保障水平明顯提高，路網(wǎng)的協(xié)調(diào)管理能力、通行保障能力、應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)，初步形成高質(zhì)量工程、高品質(zhì)服務(wù)、高效率監(jiān)管、高科技支撐的公路養(yǎng)護(hù)管理格局，逐步實(shí)現(xiàn)管理決策科學(xué)化、養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范化、應(yīng)急救援高效化的目標(biāo)，確保公路養(yǎng)護(hù)管理工作總體適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公眾安全便捷出行服務(wù)的需要。

2、具體目標(biāo)

——國省干線公路中二級(jí)及以上比重達(dá)到70%，消除國省干線公路中的斷頭路、等外路，實(shí)現(xiàn)國道基本達(dá)到二級(jí)及以上、省道基本達(dá)到三級(jí)及以上的目標(biāo)；

——國省干線公路水泥、瀝青路面鋪裝率達(dá)到95%以上；高速公路優(yōu)良路率達(dá)到95%；普通國省干線公路優(yōu)良路率達(dá)到75%以上；

——國省干線公路每年實(shí)施大、中修工程（含預(yù)防性養(yǎng)護(hù)）的里程比重不少于17%，高速公路完成大中修600 公里以上；

——實(shí)施公路“安保工程”5000 公里，普通國省縣道安保工程實(shí)施率達(dá)到100%，安全設(shè)施完好率達(dá)80%；實(shí)施危橋改造500 座、渡改橋100 座，加強(qiáng)跨國省道上特大橋梁的“健康體檢”，國省道一、二類橋梁比例達(dá)到95%以上；

——力爭在國高網(wǎng)的每條通道上打造出一對(duì)五星級(jí)服務(wù)區(qū)；

——高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)（ETC）覆蓋率達(dá)到60%，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)金支付比例占路網(wǎng)總收入的40%以上。

——建成全市公路應(yīng)急救援總中心，下設(shè)高速公路應(yīng)急救援分中心和普通公路應(yīng)急救援分中心，實(shí)現(xiàn)高速公路應(yīng)急救援響應(yīng)時(shí)間不超過15 分鐘，到達(dá)時(shí)間不超過1 小時(shí)；普通公路應(yīng)急救援響應(yīng)時(shí)間不超過15 分鐘，到達(dá)時(shí)間不超過2 小時(shí)。

第三章 養(yǎng)護(hù)工程

始終堅(jiān)持“以人為本，以車為本”的理念，按照交通運(yùn)輸部《公路水路交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)實(shí)施高速公路和普通國省干線公路大中修改造，并結(jié)合高速公路運(yùn)行狀況，適時(shí)開展高速公路擴(kuò)能改造研究，提升國省干線公路通行能力，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)暢通水平大幅提升。

3.1 提升國省道通行能力

1、高速公路大中修工程

全市“二環(huán)八射”高速公路全面建成通車，根據(jù)《重慶市公路水路交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，“十二五”期全市將新建成通車1000 公里，到2015 年，全市高速公路將達(dá)到3000 公里。結(jié)合全市高速公路交通流量和道路破損狀況，“十二五”期高速公路養(yǎng)護(hù)的重點(diǎn)是已通車的“二環(huán)八射”高速公路，同時(shí)對(duì)新建成1000 公里高速公路實(shí)施專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)和日常養(yǎng)護(hù)。因此，“十二五”將是全市高速公路養(yǎng)護(hù)資金需求最大、養(yǎng)護(hù)建設(shè)任務(wù)最重的時(shí)期。

“十二五”期，根據(jù)現(xiàn)有“二環(huán)八射”高速公路路面破損狀況，統(tǒng)籌考慮未來各高速公路交通流量狀況，科學(xué)布設(shè)養(yǎng)護(hù)工區(qū)，重點(diǎn)對(duì)成渝、渝遂、渝鄰、渝黔、渝武、渝長、長涪、綦萬8 條高速公路實(shí)施路面大修工程，對(duì)界水、長萬2 條高速公路實(shí)施路面中修工程，實(shí)施路面大中修工程共807 公里，共需資金27.4 億元。到2015 年，全市高速公路優(yōu)良路率達(dá)到95%，高速公路行車條件得到極大改善。

同時(shí)，“二環(huán)八射”剩余路段和“十二五”期新建成高速公路重點(diǎn)實(shí)施路面小修、橋隧結(jié)構(gòu)物改造、邊坡治理等專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)工作，提高高速公路行車舒適性，“十二五”期資金需求約9 億元。

2、普通國省道升級(jí)改造

緊緊抓住交通運(yùn)輸部加大國省道改造投入、提高國省道改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的歷史機(jī)遇，結(jié)合重慶市普通國省道規(guī)劃調(diào)整布局方案，繼續(xù)加快實(shí)施國省道升級(jí)改造工程，提高道路的通行能力?！笆濉逼?，按照“國道基本達(dá)到二級(jí)、省道基本達(dá)到三級(jí)”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以“五縱七橫”普通國省道主干線、出口路、斷頭路、園區(qū)路、景區(qū)路和港區(qū)路等重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)線路為主，實(shí)施升級(jí)改造1000 公里，其中升級(jí)改造一級(jí)公路200 公里，二級(jí)公路500 公里，三級(jí)公路300 公里，總投資約80 億元。

“五縱七橫”主干線

“五縱七橫”主干線主要由G210 包南路、G212 蘭渝路、G318 滬聶路、G319 廈成路、G326 秀河路等5 條國道和S201 巫恩路、S202城黔路、S205 潼瀘路、S102 渝巫路、S103 渝巴路、S302 石墊路、S108 渝隆路、S104 渝道路、S107 渝東路等重要省道等構(gòu)成，總長約4000 公里，其中，二級(jí)及以上公路3330 公里（比重達(dá)到85%），三級(jí)公路410 公里，四級(jí)公路260 公里。“十二五”期，按照國道基本達(dá)到二級(jí)目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施升級(jí)改造350 公里，其中升級(jí)改造一級(jí)公路150 公里，二級(jí)公路130 公里，三級(jí)公路70 公里。

出口路

全市普通國省干線公路有出口 55 個(gè)，其中，現(xiàn)有普通國道出口有10 個(gè)，其中二級(jí)路出口8 個(gè)，三級(jí)路出口2 個(gè)（G326 酉陽至沿河）；省道出口45 個(gè)，其中一級(jí)路出口1 個(gè)，二級(jí)路出口31 個(gè)，三級(jí)路出口3 個(gè)（S302 石柱至利川、S410 秀山至保靖、S412 南川至正安），四級(jí)路出口10 個(gè)（S202 城口至嵐皋、S102 巫溪至神農(nóng)架、S201 奉節(jié)至恩施、S101 長壽至鄰水、S208 永川至瀘州、S209 黔江至利川、S209 彭水至務(wù)川、S303 綦江至習(xí)水、S401 巫山至神農(nóng)架、S414 萬盛至桐梓）?！笆濉逼冢凑帐‰H出口基本達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃改造省際出口4 個(gè)，里程約150 公里。

斷頭路

全市有 14 個(gè)區(qū)縣間無二級(jí)公路直接相連，包括長壽至渝北、石柱至忠縣、梁平至忠縣、豐都至彭水、合川至潼南、涪陵至墊江、江津至璧山、江津至永川、長壽至涪陵、開縣至巫溪、城口至巫溪、巫溪至奉節(jié)、石柱至彭水、萬盛至南川等路段，“十二五”規(guī)劃升級(jí)改造176 公里縣際斷頭路（不包括“五縱七橫”主干線項(xiàng)目），建設(shè)干線公路循環(huán)網(wǎng)絡(luò)。

景區(qū)路

全市 AAA 級(jí)以上景區(qū)中，四級(jí)公路連接的主要景區(qū)有黔江小南海、忠縣石寶寨、武隆芙蓉洞、萬州青龍瀑布、潭獐峽和梁平雙桂堂，普通國省道直接連接的景區(qū)只有黔江小南海，其他景區(qū)經(jīng)國省道后通過其他道路連接。為促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，“十二五”期規(guī)劃改造連接景區(qū)國省道3 條77 公里，連接旅游景區(qū)的公路應(yīng)按照生態(tài)典型示范路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，以科技創(chuàng)新促進(jìn)生態(tài)環(huán)保，實(shí)現(xiàn)旅游資源可持續(xù)開發(fā)。

港區(qū)路

支持長江上游航運(yùn)中心建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)“八港”等重要港口的疏港公路，“十二五”期規(guī)劃改造連接萬州新田、忠縣新生等港區(qū)的連接公路85 公里，升級(jí)改造35 公里一級(jí)、50 公里二級(jí)。

園區(qū)路

支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“十二五”期規(guī)劃改造酉陽到鐘多、開縣至白鶴、江津至白沙等工業(yè)園區(qū)連接公路25 公里（不包括“五縱七橫”主干線項(xiàng)目）。另外，規(guī)劃升級(jí)改造萬盛至習(xí)水梨園壩等其他路線220 公里。

3、普通國省道路面改造

“十二五”期，國省道改造以路面改造為重點(diǎn)，避免大填大挖，提高路面的行車舒適度和服務(wù)水平。“十二五”期，按照每年路面改造規(guī)模不低于國省干線公路總規(guī)模10%的要求，重點(diǎn)針對(duì)未鋪裝和技術(shù)狀況評(píng)定為次及次以下的路面實(shí)施改造，共規(guī)劃實(shí)施路面改造5000 公里，力爭全市普通國省干線公路優(yōu)良路率達(dá)到75%以上，路面平整度、行駛舒適度等路況指標(biāo)明顯改善。

4、農(nóng)村公路

“十二五”期，以農(nóng)村公路達(dá)到通客車為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村公路缺橋少涵、路面寬度不足和路面破損嚴(yán)重的路段，實(shí)施農(nóng)村公路路面鋪裝工程和局部路段改造，公路沿線增加錯(cuò)車道，提高農(nóng)村公路的通暢水平，實(shí)現(xiàn)行政村通暢率達(dá)到85%。3.2 繼續(xù)加強(qiáng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造

全面落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度，加強(qiáng)危橋危隧和高邊坡治理，加強(qiáng)安保設(shè)施建設(shè)和災(zāi)害防治工程，全面提高公路的安全性能，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

1、高速公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造

（1）危橋改造

2010 年底全市高速公路橋梁1170 座，其中特大橋梁33 座，一類橋梁344 座，二類橋梁793 座，三類橋梁20 座。“十二五”期，重點(diǎn)整治渝武、渝宜、萬開、長涪4 條高速公路上20 座三類橋梁，完全消除高速公路上三類及以上橋梁，同時(shí)對(duì)二類橋梁加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和病態(tài)處治，總投資約2.5 億元。

（2）危隧整治

2010 年全市高速公路隧道183 座，其中特長隧道36 座，S 類隧道90 座，B 類隧道97 座，A 類隧道3 座?！笆濉逼冢攸c(diǎn)整治萬開、渝武高速公路上3 座A 類隧道，完全消除高速公路上A 類隧道，同時(shí)重點(diǎn)對(duì)B 類隧道加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，總投資約5000 萬元。

（3）涵洞、邊坡治理

隨著高速公路運(yùn)營年限的逐漸增加，高速公路沿線的涵洞、邊坡開始存在一定隱患，尤其是高邊坡對(duì)高速公路運(yùn)行構(gòu)成極大威脅，“十二五”期，將加大涵洞和邊坡的養(yǎng)護(hù)管理，重點(diǎn)開展高邊坡監(jiān)測(cè)，對(duì)涵洞和邊坡進(jìn)行治理，消除安全隱患，總投資約1.2 億元。

（4）安保設(shè)施

“十二五”期，重點(diǎn)針對(duì)交通事故多發(fā)路段，開展防撞護(hù)欄加固或道路加寬，對(duì)存在潛在交通安全隱患的急彎、長下坡、臨江臨崖及安全防護(hù)設(shè)施受損路段，增設(shè)交通標(biāo)志牌、減速帶等安全設(shè)施，增強(qiáng)駕駛員的安全意識(shí)?！笆濉逼冢偼顿Y約8000 萬元。

2、普通公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造

“十二五”期，以普通國省干線公路、重要縣道、通客運(yùn)班線、學(xué)生班車和旅游公路為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施危橋危隧改造工程和公路安保工程。加大國省干線公路災(zāi)害防治工程實(shí)施力度，基本完成國道、省道公路中抗災(zāi)能力明顯不足路段的改造任務(wù)，力爭同一路段災(zāi)害損毀重復(fù)發(fā)生率控制在5%以內(nèi)。在自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)按每個(gè)區(qū)縣擁有兩條抗災(zāi)能力較高公路的標(biāo)準(zhǔn)推廣和實(shí)施“生命線”工程，提高公路的抗災(zāi)能力。

（1）危橋改造

2010 年，全市普通國省道公路共有危橋253 座/12390.4 延米，占全市普通國省道橋梁總里程的8.9%。“十二五”期，按照重要性、及時(shí)性、適應(yīng)性、經(jīng)濟(jì)性、前瞻性原則，采取改建和加固維修等措施，基本消除普通國省道上現(xiàn)有危橋，保證普通國省道上橋梁不能低于公路-Ⅱ級(jí)或汽-20 的標(biāo)準(zhǔn)。積極實(shí)施雙曲拱橋、低荷載橋和三類大橋改造工程，實(shí)現(xiàn)國省道上一、二類橋梁比例達(dá)到95%以上。積極支持區(qū)縣開展農(nóng)村公路危橋改造工作，確保農(nóng)村公路危橋呈逐年下降趨勢(shì)。

（2）危隧整治

2010 年全市普通國省道隧道198 座，其中危隧50 座，含 35 座3A 危隧、10 座2A 危隧和5 座1A 危隧。“十二五”期，堅(jiān)持“先重后輕、先急后緩”的原則，危隧整治采取掛網(wǎng)錨噴、防排水、模注混凝土襯砌等措施進(jìn)行分類綜合治理，全面完成國省道現(xiàn)有50 座危隧整治任務(wù)，計(jì)劃投資約2 億元。

（3）安保工程

“十二五”期，以通客車路、旅游路等為重點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施普通公路安保工程5000 公里，其中普通國省道安保工程約1500 公里，普通國省道安保工程實(shí)施率達(dá)到100%；以縣道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通客運(yùn)路段、旅游公路為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村公路安保工程，總規(guī)模約3500 公里，到2015 年，力爭縣道安保工程覆蓋率達(dá)到100%。

（4）災(zāi)害防治

全市普通國省道地質(zhì)災(zāi)害以滑坡、危巖、崩塌、路基沉陷、泥石流、沖蝕沖刷等為主。“十二五”期間，繼續(xù)加大國省干線公路災(zāi)害防治工程實(shí)施力度，整治普通國省道災(zāi)害路段1418 處，共計(jì)投資約8.4億元。力爭同一路段災(zāi)害損毀重復(fù)發(fā)生率控制在5%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)在自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)按每個(gè)縣擁有兩條抗災(zāi)能力較高公路的標(biāo)準(zhǔn)推廣和實(shí)施“生命線”工程，提高公路網(wǎng)的抗災(zāi)能力。

（5）渡改橋

為提高渡運(yùn)安全，方便農(nóng)村居民出行，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“十二五”期投資1.5 億元實(shí)施渡改橋100 座，將建設(shè)橋梁跨度較大、難度大的渡口改擴(kuò)建為碼頭，對(duì)于渡運(yùn)量較大、建設(shè)橋梁跨度不大、建設(shè)難度較小且社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益明顯的渡口改造為橋梁。

（6）戰(zhàn)備渡口

根據(jù)“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容”原則，保護(hù)戰(zhàn)備渡口資源，發(fā)揮戰(zhàn)備渡口功能，保障國防交通戰(zhàn)備設(shè)施、設(shè)備、儲(chǔ)備戰(zhàn)備力量?！笆濉逼?，按照主城區(qū)戰(zhàn)備渡口 “249”（“249”指2 處戰(zhàn)備船用基地（儲(chǔ)奇門、海棠溪）、4 處戰(zhàn)備物資集結(jié)地域（銅元局、李家沱、土沱、黃桷樹）、9 處戰(zhàn)備碼頭。）布局，計(jì)劃投資1.3 億元重點(diǎn)建設(shè)菜園壩-銅元局、李家沱-九龍坡等7 個(gè)戰(zhàn)備公路渡口。3.3 高速公路擴(kuò)能改造研究

針對(duì)目前重慶三環(huán)以內(nèi)交通流量大、交通擁堵頻發(fā)的射線高速路部分路段和隧道，加快推進(jìn)高速公路擴(kuò)能改造，適時(shí)啟動(dòng)高速公路擴(kuò)能方案前期研究工作，提高高速公路的服務(wù)質(zhì)量和效率。

1、加快高速公路擴(kuò)能改造

目前，成渝高速公路中梁山隧道日均交通量已超過7 萬輛，大大超過了高速公路的設(shè)計(jì)通行能力，通行壓力巨大，尤其是節(jié)假日期間，交通擁堵非常嚴(yán)重?！笆濉逼陂g，加快推進(jìn)成渝高速公路擴(kuò)能工程，分流成渝高速交通量。

2、前瞻性開展擴(kuò)能方案研究

加強(qiáng)高速公路事故易發(fā)路段綜合治理措施，切實(shí)提高通行安全性，減少交通事故，保持高速公路良好的暢通率。結(jié)合成渝高速公路擴(kuò)能改造，及早啟動(dòng)三環(huán)高速公路以內(nèi)的渝宜高速公路主城至長壽段、渝武高速公路北環(huán)至北碚段、渝遂高速公路主城至璧山段、渝黔高速公路主城至綦江段及擁堵隧道的前瞻性擴(kuò)能改造方案研究，適時(shí)開展分流方案的前期工作，確保高速公路暢通安全。第四章安全應(yīng)急

牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，完善運(yùn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建交通應(yīng)急救援體系，提高公路的安全水平和應(yīng)急救援能力，努力實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、監(jiān)管法制化、手段現(xiàn)代化、人員專業(yè)化、應(yīng)急高效化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行提供運(yùn)輸安全保障。4.1 完善路網(wǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系

以高速公路和普通國省道為重點(diǎn)，加強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善公路阻斷動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)功能，建立完善路網(wǎng)跨區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)、全面、清晰掌握車輛通行和交通堵塞情況，提高路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)能力。

1、加強(qiáng)公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

依托現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)，完善全市高速公路視頻監(jiān)控、圖像識(shí)別、微波檢測(cè)等運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，擴(kuò)大高速公路監(jiān)控覆蓋范圍，重點(diǎn)做好特大橋梁、特長隧道、高邊坡、分離式路基和高接高立交等事故多發(fā)路段的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)高速公路重點(diǎn)路段、特大橋梁和特長隧道監(jiān)測(cè)率達(dá)到100%。

加快普通國省道路網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合路網(wǎng)建設(shè)和交通流量狀況，優(yōu)化布局交通量觀測(cè)站，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)路段的交通流量、平均車速、車道占有率、施工占道、交通管制等動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測(cè)率達(dá)到60%，普通國省道特大橋梁、特長隧道監(jiān)測(cè)率達(dá)到100%；拓展觀測(cè)站服務(wù)功能，完善公路阻斷動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)功能，將人工報(bào)告公路阻斷信息電子化、規(guī)范化，通過GIS 實(shí)現(xiàn)地圖與交通阻斷數(shù)據(jù)直觀、可視化的分析和查詢，“十二五”期規(guī)劃建設(shè)51 個(gè)連續(xù)式交通量觀測(cè)站，投資約1000 萬元。

2、建立完善區(qū)域路網(wǎng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制

按照交通運(yùn)輸部國家公路網(wǎng)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)要求，加強(qiáng)高速公路運(yùn)營公司、區(qū)縣交通主管部門與綜合執(zhí)法隊(duì)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，研究跨區(qū)域路網(wǎng)仿真決策和協(xié)調(diào)調(diào)度支持系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重要易堵路段進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管和交通疏導(dǎo)，并采取措施實(shí)行綜合治理，避免出現(xiàn)大范圍嚴(yán)重堵車現(xiàn)象。

4.2 增強(qiáng)應(yīng)急救援保障能力

1、加快推進(jìn)應(yīng)急救援基地建設(shè)與物資儲(chǔ)備

積極推進(jìn)“一中心六基地多節(jié)點(diǎn)”的公路應(yīng)急救援三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。“十二五”期，依托高速公路服務(wù)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)高速公路主城（雙福）、萬州（天城）、黔江3 個(gè)應(yīng)急救援站和26 個(gè)應(yīng)急救援點(diǎn)，為全市高速公路應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在有條件的地方設(shè)置應(yīng)急救援專用通道，為全市高速公路交通突發(fā)事件尤其是隧道群、分離式路基、長下坡等特殊路段交通突發(fā)事件提供快捷應(yīng)急救援工作，實(shí)現(xiàn)高速公路應(yīng)急救援響應(yīng)時(shí)間不超過15 分鐘，到達(dá)時(shí)間不超過1 小時(shí)。依托普通公路綜合服務(wù)區(qū)和中心養(yǎng)護(hù)站房，在高速公路應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化萬州、涪陵等6 個(gè)區(qū)域性應(yīng)急救援基地，進(jìn)一步完善一般區(qū)縣應(yīng)急救援節(jié)點(diǎn)建設(shè)，對(duì)全市普通公路交通突發(fā)事件，尤其是滑坡、塌方、水毀等突發(fā)事件的應(yīng)急工作實(shí)施快速搶通保通，實(shí)現(xiàn)普通公路應(yīng)急救援響應(yīng)時(shí)間不超過15 分鐘，到達(dá)時(shí)間不超過2 小時(shí)。應(yīng)急救援基地物資儲(chǔ)備須本著“資源整合、平戰(zhàn)結(jié)合、社會(huì)參與、協(xié)作聯(lián)動(dòng)”的基本原則，以現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)、施工企業(yè)的人員、設(shè)備等養(yǎng)護(hù)資源為基礎(chǔ)，針對(duì)高速公路、普通公路應(yīng)急救援基地的等級(jí)結(jié)構(gòu)與規(guī)模、應(yīng)急資源配置需求，配備充足的機(jī)械設(shè)備、工程建材、照明設(shè)備以及方便食品、衣物等物資，同時(shí)與社會(huì)相關(guān)企業(yè)建立長期應(yīng)急物資供應(yīng)機(jī)制，主要解決突發(fā)事件下基地應(yīng)急物資供應(yīng)不足等問題?！緦?1】應(yīng)急救援基地重點(diǎn)任務(wù)

1)高速公路：依托高速公路服務(wù)區(qū)建立高速公路應(yīng)急救援站和應(yīng)急救援點(diǎn)，其中應(yīng)急救援站按3000 萬/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，配備大型應(yīng)急機(jī)械設(shè)備（大吊車、大拖車、挖掘機(jī)、除雪車以及發(fā)電油機(jī)等）和儲(chǔ)備基本應(yīng)急物資（帳篷、食品、草袋、工業(yè)鹽及其他保暖防滑防凍用具等）；應(yīng)急救援點(diǎn)按1000 萬/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，配備中小型應(yīng)急機(jī)械設(shè)備（中小型挖掘機(jī)、發(fā)電油機(jī)等）和儲(chǔ)備基本應(yīng)急物資。

2)普通公路：依托國省道服務(wù)區(qū)、公路道班房建立市應(yīng)急處置中心、區(qū)域性應(yīng)急救援基地和一般應(yīng)急救援節(jié)點(diǎn)，其中市應(yīng)急處置中心按1000 萬/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立全市共享的信息化平臺(tái)，配備大型應(yīng)急機(jī)械設(shè)備和儲(chǔ)備基本應(yīng)急物資；區(qū)域性應(yīng)急救援基地，主要設(shè)置于重要國省道的綜合服務(wù)區(qū)內(nèi)，按300 萬/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，配備大型應(yīng)急機(jī)械設(shè)備和儲(chǔ)備基本應(yīng)急物資；一般應(yīng)急救援節(jié)點(diǎn)，按100 萬/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，主要結(jié)合普通國省道和重要縣道設(shè)置，配備小型應(yīng)急機(jī)械設(shè)備和儲(chǔ)備基本應(yīng)急物資。

2、完善應(yīng)急救援預(yù)案體系

根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，建立責(zé)任主體、權(quán)利等明確的公路應(yīng)急組織體系，基于重慶高速公路、普通公路交通突出事件的常發(fā)位置、基本特征等分析，結(jié)合交通突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件類別、人員傷亡情況、預(yù)估的直接經(jīng)濟(jì)損失等，完善全市公路交通應(yīng)急預(yù)案，制定不同公路交通突發(fā)事件的專項(xiàng)處置預(yù)案，構(gòu)建責(zé)任主體明確、針對(duì)性和可操作性強(qiáng)、并與相關(guān)預(yù)案有效銜接的應(yīng)急預(yù)案體系。力爭到2013 年，全面形成市、區(qū)縣兩級(jí)公路交通應(yīng)急預(yù)案體系。

建立公路應(yīng)急管理培訓(xùn)與定期演練制度，高速公路、普通公路交通運(yùn)輸管理部門將應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)納入日常管理工作并作為考核指標(biāo)，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)工作，提高隊(duì)伍應(yīng)急處置能力，市、縣（區(qū)）兩級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)每年至少要舉辦一次專項(xiàng)應(yīng)急演練。加強(qiáng)公路交通應(yīng)急保障的宣傳工作。

【專欄 2】應(yīng)急救援預(yù)案體系重點(diǎn)任務(wù)

1)高速公路：2012-2013 年，建立高速公路交通事故已發(fā)事件數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，建立高速公路突發(fā)事件專項(xiàng)處置預(yù)案；2014-2015 年，利用新增突發(fā)事件及應(yīng)急救援處理效果修正應(yīng)急預(yù)案，建立信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案共享，增強(qiáng)高速公路保障能力。2)普通公路：2012-2013 年，建立普通公路交通事故已發(fā)事件數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，完善普通公路突發(fā)事件專項(xiàng)處置預(yù)案；2014-2015 年，依托普通公路市應(yīng)急處置中心、區(qū)域性應(yīng)急救援基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案共享，提高普通公路保障能力。

3、暢通應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制

按照“分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、先期處置”的原則，建立全市高速公路、普通公路與毗鄰省市高速公路相關(guān)交通運(yùn)輸管理部門的會(huì)商與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極協(xié)調(diào)公安、消防和社會(huì)大型企業(yè)、地方專業(yè)救援隊(duì)伍等有關(guān)單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。力爭到2015 年，市區(qū)縣路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)區(qū)域路網(wǎng)預(yù)警信息快速通報(bào)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立公路應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，進(jìn)一步提高公路應(yīng)急保障能力?！緦?3】應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制重點(diǎn)任務(wù)

1)高速公路：建立與高速執(zhí)法“1 中心、3 支隊(duì)、30 大隊(duì)”、地方交通與路網(wǎng)區(qū)域社會(huì)企業(yè)等多者間的高速公路應(yīng)急管理合作機(jī)制，依托路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)合應(yīng)急救援站和應(yīng)急救援點(diǎn)，搭建高速公路網(wǎng)應(yīng)急救援指揮體系，力爭到2015年實(shí)現(xiàn)全市高速公路“六個(gè)24 小時(shí)協(xié)作機(jī)制”。

2)普通公路：依托路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，構(gòu)建交通主管部門與社會(huì)相關(guān)單位或個(gè)人的緊急調(diào)度與響應(yīng)機(jī)制，建立“三級(jí)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制”，即一級(jí)機(jī)制以市公路局應(yīng)急處置中心為主體、二級(jí)機(jī)制以區(qū)域性應(yīng)急救援基地為支撐、三級(jí)機(jī)制以區(qū)縣交通局（委）為主體的反映機(jī)制總體框架，對(duì)重特大公路突發(fā)事件，準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)、及時(shí)處理，將社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益、人員傷亡等降至最低，確保公路運(yùn)行安全。

4、加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)保通隊(duì)伍建設(shè)

按照“平急結(jié)合、因地制宜，分類建設(shè)、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，結(jié)合應(yīng)急救援基地建設(shè)，依托公路養(yǎng)護(hù)集團(tuán)等養(yǎng)護(hù)企業(yè)建立高速公路應(yīng)急搶險(xiǎn)保通隊(duì)伍，以區(qū)縣公路養(yǎng)護(hù)部門、路政管理部門以及日常養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建立普通公路應(yīng)急搶險(xiǎn)保通隊(duì)伍，同時(shí)采取與專業(yè)公路工程企業(yè)、社會(huì)相關(guān)企業(yè)簽訂應(yīng)急處置協(xié)議等方式，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)保障能力。【專欄 4】應(yīng)急搶險(xiǎn)保通隊(duì)伍重點(diǎn)任務(wù)

1)高速公路：應(yīng)急救援站，選擇養(yǎng)護(hù)行業(yè)內(nèi)資深技術(shù)人才和經(jīng)驗(yàn)豐富的養(yǎng)護(hù)人員建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)處置全市高速公路特重大特發(fā)事件任務(wù)；應(yīng)急救援點(diǎn)，建立以巡查、養(yǎng)護(hù)、機(jī)電為主的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

2)普通公路：市應(yīng)急處置中心下設(shè)市道路搶險(xiǎn)保通隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和執(zhí)行普通公路特重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難處置的搶險(xiǎn)保通工作；區(qū)域性應(yīng)急救援基地，主要負(fù)責(zé)搶通道路，確保搶險(xiǎn)救援道路通暢，滿足應(yīng)急救援急需；一般應(yīng)急救援節(jié)點(diǎn)，依托原有公路養(yǎng)護(hù)道班房人員組成，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急搶險(xiǎn)保通任務(wù)以及輔助區(qū)域性應(yīng)急救援基地完成相關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)保通任務(wù)。第五章出行服務(wù)

通過加大對(duì)高速公路 ETC 建設(shè)、完善公眾出行信息收集與發(fā)布系統(tǒng)、研究收費(fèi)站擁堵下通行方案、加快高速公路和地方公路服務(wù)區(qū)及道班房建設(shè)等，著力提高公眾出行的服務(wù)水平。

5.1 提高收費(fèi)站通行能力

1、加快推進(jìn)ETC 不停車收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)

加快推進(jìn) ETC 不停車收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)，力爭在主線收費(fèi)站和主要區(qū)縣出入口建成200 條以上ETC 不停車收費(fèi)車道，配合建立并推廣自助刷發(fā)卡系統(tǒng)、快速車道、車牌識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)，著力提升各收費(fèi)站出入口的通行速度，保證通行費(fèi)用的安全征收，提高高速公路通行能力，同時(shí)為跨省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)奠定技術(shù)與規(guī)范基礎(chǔ)。

2、加快高速公路收費(fèi)站改造及規(guī)范化建設(shè)

高速公路收費(fèi)站不僅是公路交通部門的窗口，更是樹立交通行業(yè)新形象，展示行業(yè)新風(fēng)尚的地方?！笆濉逼诮Y(jié)合高速公路路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整高速公路收費(fèi)站布局，并結(jié)合交通量增長情況，做好高速公路收費(fèi)站的改擴(kuò)建工作，加強(qiáng)收費(fèi)站標(biāo)志的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升高速公路的通行能力和公眾形象。

3、完善收費(fèi)站高峰期車流量應(yīng)急措施

完善收費(fèi)站特殊時(shí)期下的應(yīng)急預(yù)案和處置措施。收費(fèi)站在節(jié)假日期間必須保證配備充足的收費(fèi)人員及完好的收費(fèi)設(shè)備以滿足收費(fèi)站的正常運(yùn)行，針對(duì)高速公路日常高峰時(shí)段和節(jié)假日車流量積壓站點(diǎn)的情況，研究制定高速公路收費(fèi)站快速通行方案，減緩高速公路擁堵，提高高速公路通行能力。在國家規(guī)定節(jié)假日免費(fèi)通行前提下，做好高速公路快速安全通行的人員配備與技術(shù)保障措施，體現(xiàn)“人民交通為人民”的本質(zhì)。5.2 完善公眾出行服務(wù)水平

完善出行信息采集和發(fā)布系統(tǒng)，引導(dǎo)社會(huì)車輛合理選擇通行時(shí)間和路徑，切實(shí)提高公眾出行的服務(wù)水平。

1、完善公路出行服務(wù)信息

以市交委統(tǒng)一的公眾出行網(wǎng)站為載體，以整合公路業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)，豐富公路出行網(wǎng)上信息服務(wù)。以行業(yè)管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化信息監(jiān)測(cè)為來源，以視頻、圖形、文字等綜合媒體方式展現(xiàn)國省道動(dòng)態(tài)通行狀況，如通暢、擁堵、事故以及施工、封路等。重要路段、隧道、收費(fèi)站等監(jiān)控地點(diǎn)的視頻圖像或者截圖信息定期刷新。以電子地圖的形式，提供國省道公路交通圖，包括行車路線示意圖、主要出入口、車道、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。針對(duì)突發(fā)交通事件，可以提供預(yù)計(jì)恢復(fù)正常通行的時(shí)間、影響范圍和建議的可替代路線。實(shí)現(xiàn)提供多渠道、全方位、立體化的綜合出行信息服務(wù)，滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化的出行服務(wù)要求。

2、完善出行信息發(fā)布方式

拓寬公路出行信息服務(wù)的渠道和手段，為公路出行者提供出行前或者前方路段的相關(guān)信息，提高公路出行的便捷性和安全性。以市交委統(tǒng)一的“96096”熱線對(duì)外窗口，建設(shè)公路交通出行服務(wù)呼叫分中心，使各類公路出行者能夠通過呼叫分中心享受到高質(zhì)量的公路出行信息服務(wù)。全面落實(shí)“路況信息5 分鐘發(fā)布”等措施，完善高速公路和普通國省道信息情報(bào)板、公路路況信息查詢系統(tǒng)、移動(dòng)手機(jī)終端信息、微博客等信息發(fā)布方式，與廣播電臺(tái)、報(bào)刊和電視等媒體深度合作，提供多渠道、全方位、立體化的綜合出行信息服務(wù)，滿足群眾多樣化、個(gè)性化的出行服務(wù)要求。5.3 增強(qiáng)服務(wù)區(qū)綜合功能

高速公路和普通國省道服務(wù)區(qū)建設(shè)，提高公眾出行服務(wù)能力。

1、加快高速公路服務(wù)區(qū)改造升級(jí)

按照高速公路服務(wù)區(qū)星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全市各高速公路服務(wù)區(qū)現(xiàn)狀，加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)改造升級(jí)，擴(kuò)充服務(wù)區(qū)功能，增加路況住處查詢系統(tǒng)及交通信息導(dǎo)向標(biāo)志系統(tǒng)，“十二五”期，新改建繞城、成渝、渝武等高速公路16 個(gè)服務(wù)區(qū)，整體提升重慶高速路網(wǎng)形象，為高速公路司乘人員提供更為優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。計(jì)劃投資約4.7 億元。

2、啟動(dòng)普通國省道綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)

“十二五”期，以“五縱七橫”普通國省道為重點(diǎn)，參照高速公路服務(wù)區(qū)模式，重點(diǎn)新改建一批普通公路綜合服務(wù)區(qū)，拓展養(yǎng)護(hù)站房綜合服務(wù)功能，滿足養(yǎng)護(hù)科學(xué)生產(chǎn)和服務(wù)公眾出行需求，預(yù)計(jì)規(guī)劃建設(shè)普通公路綜合服務(wù)區(qū)86 個(gè)，規(guī)劃投資約10.9 億元。5.4 提高路域環(huán)境綜合水平

以“暢安舒美”為主題的公路養(yǎng)護(hù)示范工程創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，加大高速公路和普通地方公路日常養(yǎng)護(hù)力度，確保公路暢通、安全、舒適。

1、加強(qiáng)路域綜合治理

以高速公路執(zhí)法隊(duì)和區(qū)縣政府為主體，聯(lián)合公安等部門，形成綜合整治合力，多管齊下、齊抓共管，有計(jì)劃、有步驟地開展路域綜合整治。定期開展公路沿線垃圾及堆積物清理，及時(shí)疏通邊溝、橋梁和涵洞，完善公路沿線標(biāo)志標(biāo)線。

2、加強(qiáng)公路綠化美化

遵循“自然化”和“本土化”原則，堅(jiān)持栽、管、護(hù)相結(jié)合，進(jìn)一步完善公路沿線綠化工作，做好建成森林工程的管護(hù)和補(bǔ)植工作?！笆濉逼?，進(jìn)一步完善渝湘、成渝、渝鄰、渝遂、渝黔、渝宜、渝武等高速公路森林通道建設(shè)，投資約2.3 億元；實(shí)施普通國省道及農(nóng)村公路沿線通道森林工程1.7 萬公里，全面完成國、省、縣、鄉(xiāng)道通道森林工程，鼓勵(lì)、引導(dǎo)區(qū)縣開展村道森林工程建設(shè)，全面完成通道森林工程建設(shè)任務(wù)，規(guī)劃建設(shè)投資約10.7 億元。

3、加強(qiáng)公路文化建設(shè)

通過沿線服務(wù)管理站點(diǎn)、信息發(fā)布設(shè)施、公路標(biāo)志標(biāo)牌等，大力宣傳現(xiàn)代公路管理理念，普及公路基本知識(shí)，充分展示區(qū)域文化與生態(tài)特色，提升現(xiàn)代公路文明水平?！緦?5】提高路網(wǎng)公眾服務(wù)水平重點(diǎn)任務(wù)

1)加快推進(jìn) ETC 不停車收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)，力爭在主線收費(fèi)站和主要區(qū)縣出入口建成200 條以上ETC 不停車收費(fèi)車道，“十二五”期未實(shí)現(xiàn)ETC 覆蓋率達(dá)60%，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)金支付使用率達(dá)40%。優(yōu)化調(diào)整高速公路收費(fèi)站布局，做好高速公路收費(fèi)站的改擴(kuò)建工作，加強(qiáng)收費(fèi)站標(biāo)志的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2)開展公眾出行服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。完善高速公路和普通國省道信息情報(bào)板、交通語音廣播、公路路況信息查詢系統(tǒng)、移動(dòng)手機(jī)終端信息、微博客等信息發(fā)布方式。

3)加快高速公路服務(wù)區(qū)改造和道班房升級(jí)。新改建高速公路服務(wù)區(qū) 16 個(gè)，力爭在國高網(wǎng)的每條通道上打造出一對(duì)五星級(jí)服務(wù)區(qū)；優(yōu)化布局普通國省道上養(yǎng)護(hù)站房，新改建養(yǎng)護(hù)站房共418 個(gè)。計(jì)劃投資約15.6 億元。

4)繼續(xù)實(shí)施高速公路和普通國省道及農(nóng)村公路通道森林工程，投資約13億元。第六章養(yǎng)護(hù)管理

6.1 規(guī)范制度體系建設(shè)

1、完善法律法規(guī)體系

依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》，適時(shí)制定《重慶市公路管理?xiàng)l例》，并圍繞該條例制定相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，自上而下地逐步形成較完善的公路管理法律法規(guī)體系。修訂完善高速公路和普通公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)完成養(yǎng)護(hù)任務(wù)，提高公路運(yùn)行條件。修訂完成《重慶市公路路產(chǎn)賠償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)路產(chǎn)保護(hù)有章可循。

2、完善養(yǎng)護(hù)管理制度

修訂完善《重慶市高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，強(qiáng)化行業(yè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)；制定出臺(tái)《運(yùn)營高速公路施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》，重點(diǎn)規(guī)范運(yùn)營高速公路施工作業(yè)交通組織、施工信息發(fā)布、施工工期控制以及施工監(jiān)督管理等內(nèi)容，嚴(yán)格工期控制，規(guī)范施工現(xiàn)場管理，提高施工文明化、生態(tài)化程度，維護(hù)高速公路良好形象。修訂完善高速公路清障救援服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和救援服務(wù)規(guī)范要求，確定清障救援工作原則和行為規(guī)范，規(guī)范高速公路清障救援服務(wù)。

修訂完善《重慶市公路養(yǎng)護(hù)市場管理辦法》，逐步完善養(yǎng)護(hù)市場準(zhǔn)入制，重點(diǎn)針對(duì)養(yǎng)護(hù)單位資質(zhì)以及橋梁養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)、加固設(shè)計(jì)、施工等養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員資格進(jìn)行嚴(yán)格限制，并建立養(yǎng)護(hù)單位的信用評(píng)價(jià)體系和黑名單制度，規(guī)范養(yǎng)護(hù)市場與隊(duì)伍建設(shè)。貫徹執(zhí)行交通部《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》和《重慶市普通公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》，根據(jù)“事權(quán)一致、責(zé)任清晰”的原則，繼續(xù)推行“橋梁養(yǎng)護(hù)公示牌”制度，全面落實(shí)區(qū)縣橋隧養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任。制定《重慶市公路工作目標(biāo)考核辦法》，構(gòu)建以車轍、路面破損、彎沉值等路況指標(biāo)為核心的養(yǎng)護(hù)決策體系與考核體系，完善養(yǎng)護(hù)決策工作流程，健全養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助與服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果掛鉤的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。6.2 深化體制機(jī)制改革

按照“明確各級(jí)交通事權(quán)，完善財(cái)政支持體系，健全管理運(yùn)行機(jī)制”的總體思路深化體制機(jī)制改革，加快推行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)市場化。

1、進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)護(hù)職責(zé)

——建立權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任體系貫徹重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步理順公路養(yǎng)護(hù)管理體制的意見》（渝辦發(fā)〔2010〕162 號(hào)）精神，進(jìn)一步落實(shí)各區(qū)縣政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)管理的主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)由部門主導(dǎo)向政府主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，落實(shí)好各級(jí)各部門的主體責(zé)任，市交通主管部門負(fù)責(zé)全市公路養(yǎng)護(hù)管理的組織、指導(dǎo)工作；市公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂全市地方公路的養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督和檢查養(yǎng)護(hù)目標(biāo)的實(shí)施；各區(qū)縣（自治縣）人民政府是轄區(qū)內(nèi)國省道和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織本級(jí)交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)，抓好轄區(qū)內(nèi)國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道養(yǎng)護(hù)管理的具體工作。

——加強(qiáng)基層養(yǎng)護(hù)組織建設(shè)健全縣、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府設(shè)立農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)或有明確負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的職能部門，比例達(dá)到100%，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作由部門行為向政府行為的轉(zhuǎn)變。

2、完善財(cái)政支持體系

按照“事財(cái)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)對(duì)等”的原則，充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣政府辦交通積極性，實(shí)現(xiàn)以群眾為主向以公共財(cái)政為主的轉(zhuǎn)變。一是建立以公共財(cái)政為基礎(chǔ)的養(yǎng)護(hù)投入機(jī)制，按照“屬地管理、以路定補(bǔ)”的基本原則，明確各級(jí)財(cái)政對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的資金補(bǔ)助或配套標(biāo)準(zhǔn)。二是各級(jí)交通行政主管部門及其行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和職工基本支出納入地方財(cái)政統(tǒng)籌，解決好養(yǎng)路職工社會(huì)保障問題，進(jìn)一步理順“修路”與“養(yǎng)人”的關(guān)系。

3、推行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)市場化運(yùn)作

建立重慶市公路養(yǎng)護(hù)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)進(jìn)入市場的養(yǎng)護(hù)單位采取優(yōu)勝劣汰的篩選制度，以提高養(yǎng)護(hù)單位整體素質(zhì)和規(guī)范養(yǎng)護(hù)市場。規(guī)范招投標(biāo)管理程序，加大高速公路和普通公路大中修工程招投標(biāo)監(jiān)管力度，對(duì)養(yǎng)護(hù)信用綜合評(píng)分處于良好或排名前列的養(yǎng)護(hù)競投單位給予優(yōu)先競投的權(quán)利，把養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)的支付與養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量費(fèi)緊密掛鉤，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

4、構(gòu)建公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制

樹立“發(fā)現(xiàn)、處置、監(jiān)督”相互分離、互相制約的網(wǎng)格化管理理念，利用技術(shù)手段，提高公路養(yǎng)護(hù)巡查效率和質(zhì)量，主動(dòng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并快速處置，構(gòu)建科學(xué)有效的公路養(yǎng)護(hù)巡查機(jī)制，使公路管理中的養(yǎng)護(hù)作業(yè)、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)真正形成有機(jī)銜接、科學(xué)合理、高效有序的閉合系統(tǒng)。

6.3 增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)保障能力

1、加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)裝備與能力建設(shè)

以“暢安舒美”為主題的公路養(yǎng)護(hù)示范工程創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合路網(wǎng)改造，加快推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)道班建設(shè)，逐步為公路養(yǎng)護(hù)施工及作業(yè)人員配備必要的專業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)械裝備，以及專用的通勤車輛和安全防護(hù)設(shè)施等，不斷改善基層養(yǎng)護(hù)單位和人員的生產(chǎn)、生活條件，保障養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)人員的人身安全，同時(shí)提升基層養(yǎng)護(hù)單位和道班的專業(yè)化、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平以及應(yīng)急保障能力。

2、提高養(yǎng)護(hù)施工安全保障水平

嚴(yán)格執(zhí)行《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》，加強(qiáng)對(duì)公路特別是高速公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)管，督促養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)按規(guī)定設(shè)置明顯的施工及安全警示標(biāo)志，切實(shí)做好養(yǎng)護(hù)施工路段交通組織管理工作，保障施工作業(yè)現(xiàn)場安全和車輛有序通行。相關(guān)行業(yè)主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)及運(yùn)營單位要加大監(jiān)督檢查和省際溝通協(xié)調(diào)工作力度，統(tǒng)籌安排省際間相鄰路段以及同一通道不同公路的養(yǎng)護(hù)施工計(jì)劃，避免集中進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)施工造成交通堵塞。6.4 推進(jìn)養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策

1、逐步推行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)

以公路技術(shù)指數(shù)(MQI)、路面使用性能指數(shù)(PQI)、路面平整度(RQI)、路面車轍(RDI)等指標(biāo)為基礎(chǔ)，分別建立全市高速公路和普通公路路面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對(duì)路面平整度(RQI)和路面車轍(RDI)大于15毫米的路段納入公路養(yǎng)護(hù)范疇，同時(shí)建立數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，分時(shí)間段實(shí)施更新，并以此為依據(jù)對(duì)應(yīng)下達(dá)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。

引進(jìn)全壽命周期費(fèi)用分析理念，列出一定比例的專項(xiàng)資金，全面實(shí)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。準(zhǔn)確把握預(yù)防性養(yǎng)護(hù)時(shí)機(jī)，科學(xué)選擇預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施，路面投入使用2 至3 年一般要安排稀漿封層、碎石封層等預(yù)防性投入，投入使用4 至5 年要安排改性瀝青罩面，保證路面使用壽命達(dá)到設(shè)計(jì)周期。

2、積極推進(jìn)綠色養(yǎng)護(hù)

大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝。切實(shí)轉(zhuǎn)變公路養(yǎng)護(hù)方式，在全市范圍內(nèi)積極推廣普及冷再生、熱再生等廢舊路面材料的循環(huán)利用技術(shù)和施工工藝，積極推廣采用燃煤灰、煤矸石、礦渣、廢舊輪胎粉等廢棄資源填筑路基或修筑路面結(jié)構(gòu)層，逐步實(shí)現(xiàn)普通國省道養(yǎng)護(hù)中廢舊路面材料50%循環(huán)利用的目標(biāo)。積極推進(jìn)公路生態(tài)養(yǎng)護(hù)，轉(zhuǎn)變環(huán)保型養(yǎng)護(hù)的認(rèn)識(shí)，重視對(duì)路肩、邊溝、邊坡、隔離網(wǎng)、活動(dòng)護(hù)欄、中分帶、行道樹等的清潔、順直與美觀維護(hù)，堅(jiān)持以精細(xì)化養(yǎng)護(hù)為手段，以文明樣板路創(chuàng)建成果為依托，結(jié)合全市森林工程建設(shè)和旅游資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)公路與周邊環(huán)境和諧統(tǒng)一，有效穩(wěn)固路基，防止公路水毀、坍塌事故的發(fā)生。

加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，成立公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)工程研究中心和防災(zāi)減災(zāi)研發(fā)中心等研究機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)開展“三峽庫區(qū)極端氣候衍生公路災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研究”等公路防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)能減排技術(shù)研究。大力推行農(nóng)村公路安保、干線公路科學(xué)養(yǎng)護(hù)等示范工程建設(shè)，以示范工程帶動(dòng)全市公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的提高。6.5 提升路政管理水平

1、建立和完善治超長效機(jī)制

深入貫徹《重慶市車輛超限超載長效治理工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，落實(shí)區(qū)縣政府和相關(guān)部門的治超責(zé)任。堅(jiān)持“科技治超、源頭治超”的思路，與公安、安監(jiān)等部門建立合作機(jī)制，綜合利用行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，研究貨物源頭監(jiān)管和駕駛員違法超限超載記分扣分機(jī)制，從源頭遏制超限超載。

2、完善公路超限超載預(yù)檢系統(tǒng)

構(gòu)建超限運(yùn)輸監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)主線收費(fèi)站、匝道收費(fèi)站入口的超限卡口管理系統(tǒng)和省際收費(fèi)站相鄰路段超限預(yù)檢系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)與高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享以及業(yè)務(wù)流程聯(lián)動(dòng)。全面建成29 個(gè)普通公路超限檢測(cè)站，保障公路橋梁結(jié)構(gòu)物安全，避免造成重大安全事故和財(cái)產(chǎn)損失，力爭將超限超載率控制在5%以內(nèi)。

3、加強(qiáng)公路路政管理工作

進(jìn)一步理順公路超限運(yùn)輸管理關(guān)系，梳理超限運(yùn)輸審批流程，實(shí)行和落實(shí)好“首見責(zé)任制”工作要求；修訂超限運(yùn)輸管理協(xié)作規(guī)則，進(jìn)一步明確審批（市公路局）、監(jiān)管（執(zhí)法機(jī)構(gòu)）、協(xié)助（經(jīng)營公司）的職責(zé)任務(wù)，健全超限運(yùn)輸管理協(xié)作辦法。逐步推行網(wǎng)上行政許可、大件運(yùn)輸跨省聯(lián)合審批、首問負(fù)責(zé)制等服務(wù)措施，逐步形成業(yè)務(wù)規(guī)范化、手段現(xiàn)代化的路政管理體系，實(shí)現(xiàn)路政案件結(jié)案率達(dá)到98%，路政許可正確率達(dá)到100%。第七章保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為保障規(guī)劃順利實(shí)施，各級(jí)部門必須高度重視，各相關(guān)單位要上下齊心、通力協(xié)作，將落實(shí)規(guī)劃實(shí)施工作作為“十二五”期的大事來抓，認(rèn)真履行管理職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作。一要分解落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，及時(shí)協(xié)調(diào)解決行業(yè)管理中職責(zé)不清、配合不力的問題。二要建立分層次的目標(biāo)責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲問責(zé)機(jī)制，中期檢查評(píng)估與后評(píng)估相結(jié)合，在全行業(yè)內(nèi)公布考評(píng)結(jié)果，將考核結(jié)果與評(píng)先爭優(yōu)、職務(wù)升遷掛鉤，為規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施創(chuàng)造良好的競爭激勵(lì)機(jī)制。

2、增強(qiáng)資金保障

“十二五”期預(yù)計(jì)全市公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)資金需求約313 億元，其中高速公路49 億元，普通公路264 億元，為推進(jìn)規(guī)劃的順利實(shí)施，應(yīng)千方百計(jì)增強(qiáng)資金保障。研究建立高速公路養(yǎng)護(hù)資金與通行費(fèi)掛鉤制度，制定高速公路養(yǎng)護(hù)工程資金預(yù)算方案，并列入各高速公路營運(yùn)單位預(yù)算，建立高速公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金，切實(shí)保證養(yǎng)護(hù)資金到位。大力爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)資金和政府債券對(duì)地方公路養(yǎng)護(hù)與建設(shè)的投入，出臺(tái)地方公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用與管理辦法，積極爭取區(qū)縣公共財(cái)政對(duì)地方公路養(yǎng)護(hù)支持，全力保障地方公路大中修工程和日常養(yǎng)護(hù)的資金需求。

3、推進(jìn)科技創(chuàng)新

提高公路科技創(chuàng)新能力建設(shè)，把科技交通作為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的重要途徑。重點(diǎn)開展公路防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)能減排等技術(shù)研究，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)開發(fā)和成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，全面提高科技創(chuàng)新能力。進(jìn)一步加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的研發(fā)和推廣工作，大力推行公路安保、干線公路科學(xué)養(yǎng)護(hù)等示范工程建設(shè)。將節(jié)能減排理念貫穿于公路工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營和管理的全過程中，研究工業(yè)廢渣、混凝土路面再生等綠色技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)老舊隧道照明系統(tǒng)的節(jié)能改造，推廣應(yīng)用LED（發(fā)光二極管）等節(jié)能燈具，打造綠色隧道。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路聯(lián)網(wǎng)管理、收費(fèi)公路管理、路政管理、治超等業(yè)務(wù)系統(tǒng)及公眾出行服務(wù)系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用。

4、加強(qiáng)人才建設(shè)

積極引進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)人才，加強(qiáng)與交通科研機(jī)構(gòu)合作，重點(diǎn)培養(yǎng)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師、路面養(yǎng)護(hù)工程師、隧道養(yǎng)護(hù)工程師等專業(yè)技能型人才，建立公路養(yǎng)護(hù)工程師的職業(yè)資格制度，力爭到“十二五”期末，橋梁養(yǎng)護(hù)工程師持證上崗率達(dá)到100%，路面養(yǎng)護(hù)工程師、邊坡養(yǎng)護(hù)工程師達(dá)60%；公路養(yǎng)護(hù)工、橋梁養(yǎng)護(hù)工、隧道養(yǎng)護(hù)工鑒定持證率達(dá)到100%。

第三篇：重慶市人民政府十二五規(guī)劃綱要

重慶市人民政府十二五規(guī)劃綱要

重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的報(bào)告

《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（2011-2015年）規(guī)劃綱要》根據(jù)《中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明規(guī)劃期內(nèi)政府的戰(zhàn)略意圖、工作重點(diǎn)及政策取向，是未來五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場主體行為的重要指南，是全市各族人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。

美好發(fā)展愿景

第一章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

準(zhǔn)確把握未來形勢(shì)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“314”總體部署為總綱，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，確立科學(xué)合理、切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)。

第一節(jié) 發(fā)展環(huán)境

“十一五”時(shí)期是重慶發(fā)展史上極其重要的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，抓住“314”總體部署、“國務(wù)院3號(hào)”文件、建設(shè)全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、設(shè)立兩江新區(qū)等重大歷史性機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，妥善應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)及重大自然災(zāi)害的不利影響，有效抑制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定不健康因素，提前實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值趕上全國平均水平，地方財(cái)政收入翻兩番，工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元，電子信息、金融業(yè)突飛猛進(jìn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地快速崛起?！八募笫隆睔v史任務(wù)基本完成，113.8萬移民搬遷任務(wù)勝利完成，老工業(yè)基地?zé)òl(fā)生機(jī)活力，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大為改觀?！拔鍌€(gè)重慶”建設(shè)成效顯著，城市品質(zhì)和功能同步提升，全面完成主城區(qū)危舊房改造任務(wù)，在西部地區(qū)率先取消二級(jí)路收費(fèi)，“二環(huán)八射”高速公路網(wǎng)和“一樞紐五干線”鐵路網(wǎng)建成，森林覆蓋率提高7個(gè)百分點(diǎn)，市民健康素質(zhì)、幸福感和安全感大幅提升。內(nèi)陸開放高地快速崛起，兩江新區(qū)起步良好，兩大保稅（港）區(qū)啟動(dòng)運(yùn)行，“引進(jìn)來”和“走出去”實(shí)現(xiàn)歷史性大跨越。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷深入，住房、戶籍、城鄉(xiāng)建設(shè)用地等改革強(qiáng)力推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率提高8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口超過農(nóng)村常住人口的重大轉(zhuǎn)折。社會(huì)民生持續(xù)改善，財(cái)政一般預(yù)算支出一半以上用于改善民生，“民生十條”增添惠民新措施和發(fā)展新動(dòng)力；城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長11.3%、13.1%；全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，高等教育優(yōu)化發(fā)展；城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；社會(huì)保障更加健全有力，基本實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保等城鄉(xiāng)全覆蓋。社會(huì)更趨公平正義和諧穩(wěn)定，開展“掃黑除惡”，加強(qiáng)警務(wù)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，關(guān)心百姓疾苦，化解社會(huì)矛盾。文化大發(fā)展大繁榮格局奠定良好基礎(chǔ)，“唱讀講傳”凝聚起加快發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

“十一五”時(shí)期，是重慶踐行科學(xué)發(fā)展觀，抓住發(fā)展機(jī)遇和創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度質(zhì)量效益同步提高的五年；是重慶發(fā)展瓶頸和體制障礙實(shí)現(xiàn)重要突破的五年；是重慶綜合實(shí)力提升快、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾實(shí)惠多，全面建設(shè)小康社會(huì)取得重大進(jìn)展的五年。五年的巨大成就為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

備注：

1、2010年完成情況為預(yù)計(jì)數(shù)，以統(tǒng)計(jì)局最終發(fā)布數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；

2、地區(qū)生產(chǎn)總值絕對(duì)數(shù)為當(dāng)年價(jià)，速度為不變價(jià)。

3、【】表示五年累計(jì)數(shù)。

4、移民靜態(tài)補(bǔ)償投資規(guī)劃實(shí)施期間無統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，完成指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的實(shí)際投資量。

5、公路通車總里程原不包括行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路，按照交通部要求將行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路納入。

6、高速公路因線路優(yōu)化，建成線路完成規(guī)劃目標(biāo)。

7、鐵路營運(yùn)里程因線路優(yōu)化，建成線路完成規(guī)劃目標(biāo)。

8、原規(guī)劃萬元工業(yè)增加值二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量減少目標(biāo)，根據(jù)國家下達(dá)給重慶的減排任務(wù)調(diào)整為排放總量。

9、城市居民收入規(guī)劃目標(biāo)為城市居民可支配收入統(tǒng)計(jì)口徑，規(guī)劃執(zhí)行過程中調(diào)整為城鎮(zhèn)居民可支配收入?！笆濉睍r(shí)期，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，金融危機(jī)催使世界格局發(fā)生深刻變化，在給我國帶來歷史性機(jī)遇的同時(shí)，也帶來前所未有的挑戰(zhàn)。我國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)過三十多年改革開放，物質(zhì)基礎(chǔ)日益增強(qiáng)，社會(huì)主義制度不斷完善和發(fā)展，但各種結(jié)構(gòu)性、深層次矛盾和問題也日益顯現(xiàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為未來較長時(shí)期的工作主線。未來五年，重慶面臨更多新的發(fā)展機(jī)遇：“十一五”形成的一系列發(fā)展優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步釋放效應(yīng)，在西部大開發(fā)中的特殊戰(zhàn)略地位將更加明顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)將更加堅(jiān)實(shí)。更為重要的是，市委、市政府實(shí)施的各項(xiàng)政策舉措重民生、順民意、合民心，全市上下心齊氣順、風(fēng)正勁足，廣大人民群眾對(duì)市委、市政府充滿信任和信心，全市人民滿懷求發(fā)展、奔小康的強(qiáng)烈愿望，展現(xiàn)出積極向上、開拓創(chuàng)新的精神面貌，這些都將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

同時(shí)，我們也必須清醒認(rèn)識(shí)到，重慶未來發(fā)展還面臨許多新的矛盾和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足；改革進(jìn)入縱深推進(jìn)的關(guān)鍵期，建立科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制任重道遠(yuǎn)；對(duì)外開放的區(qū)域競爭加劇，發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化；城鄉(xiāng)、“圈翼”發(fā)展不平衡，二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、三峽庫區(qū)發(fā)展困難較多；資源環(huán)境問題較突出，生態(tài)修復(fù)和污染防治任務(wù)重，三峽庫區(qū)等敏感區(qū)域環(huán)境約束緊；社會(huì)民生需求大，居民收入差距仍呈擴(kuò)大趨勢(shì)，調(diào)節(jié)利益關(guān)系、持續(xù)增加就業(yè)、保障公共安全、應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事件等任務(wù)繁重。

第二節(jié) 指導(dǎo)思想和基本要求

“十二五”時(shí)期必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)“314”總體部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，走民生導(dǎo)向發(fā)展之路，著力增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，著力加快“五個(gè)重慶”建設(shè)，著力提升中心城市功能，著力建設(shè)內(nèi)陸開放高地，著力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，全市人民共建共享改革發(fā)展成果走向共同富裕，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求是：

———突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整投資和消費(fèi)關(guān)系，構(gòu)建消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的良好格局。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升工業(yè)核心競爭力，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。著力推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

———突出提升國家中心城市功能。進(jìn)一步強(qiáng)化作為長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心對(duì)區(qū)域的集聚輻射服務(wù)功能。圍繞建設(shè)國家中心城市，努力提升交通樞紐、金融、商貿(mào)、物流等集聚輻射能力和綜合服務(wù)水平。

———突出縮小貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配的關(guān)系，把縮小貧富差距作為縮小三個(gè)差距的核心任務(wù)，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全市人民。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)差距。堅(jiān)持“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)“兩翼”提速發(fā)展，注重解決革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、三峽庫區(qū)發(fā)展問題，縮小區(qū)域差距。

———突出加快推進(jìn)改革創(chuàng)新。更加注重通過改革的途徑和辦法解決發(fā)展中的矛盾和問題，努力破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，積極推進(jìn)理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、制度和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

———突出建設(shè)內(nèi)陸開放高地。樹立全球視野，堅(jiān)持在大開放格局中謀求跨越發(fā)展，創(chuàng)新和完善開放模式，走內(nèi)陸開放之路。加大兩江新區(qū)等開放平臺(tái)建設(shè)力度，構(gòu)建國際貿(mào)易大通道，加快“走出去”步伐，積極參與國際國內(nèi)競爭與合作，全方位提升開放水平。

———突出資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，走綠色發(fā)展之路，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)資源能源節(jié)約利用，降低污染物排放，降低溫室氣體排放，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高生態(tài)文明水平。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)以上指導(dǎo)思想和基本要求，與全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)和“314”總體部署相銜接，綜合考慮宏觀環(huán)境和發(fā)展條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

到2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上萬億元新臺(tái)階，“五個(gè)重慶”、內(nèi)陸開放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)取得重大進(jìn)展，民生改善成效顯著；到2015年，在2010年基礎(chǔ)上地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，農(nóng)民人均純收入翻一番以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長75%。西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市基本建成，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，使重慶成為特色鮮明的國家中心城市和居民幸福感最強(qiáng)的地區(qū)之一。

———西部增長極逐步形成。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持12.5%左右，達(dá)到15000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破50000元。建成西部地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地，工業(yè)總產(chǎn)值超過25000億元。經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到95%，價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。

———“三大中心”基本建成?；窘ǔ砷L江上游地區(qū)的金融中心、商貿(mào)物流中心和科教文化信息中心，金融業(yè)增加值比重超過10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破6000億元，物流成本大幅度降低，科教、文化、信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，成為人流、物流、資金流、信息流匯集地，對(duì)長江上游地區(qū)乃至西部地區(qū)的綜合服務(wù)功能顯著提升。

———“三個(gè)差距”逐步縮小。貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域差距縮小，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少。城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.5:1左右。以人均地區(qū)生產(chǎn)總值衡量的“圈翼”區(qū)域差距縮小到2:1左右，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

———“五個(gè)重慶”基本建成?！耙司又貞c”，生活舒適、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、繁榮和諧，成為西部最宜居城市之一?！皶惩ㄖ貞c”，鐵路營運(yùn)里程、高速公路通車?yán)锍谭謩e新增近1000公里，基本建成長江上游地區(qū)綜合交通樞紐?！吧种貞c”，森林覆蓋率達(dá)到45%，城市綠地增量提質(zhì)，林業(yè)綜合效益明顯?！捌桨仓貞c”，社會(huì)治安秩序良好，人民安居樂業(yè)，投資者安全放心?！敖】抵貞c”，市民健康指標(biāo)高于全國平均水平，衛(wèi)生資源指標(biāo)達(dá)到全國平均水平。

———人民生活全面改善?！懊裆畻l”得到全面貫徹落實(shí)，財(cái)政一般預(yù)算支出繼續(xù)保持一半以上用于改善民生。實(shí)現(xiàn)更充分就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會(huì)保障體系更加健全有力，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到80%，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%。

———社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善。人口自然增長率控制在5.5％。以內(nèi)，人口素質(zhì)全面提升。婦女兒童、青少年、殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。文化大發(fā)展大繁榮格局初步形成，市民科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)不斷提高。社會(huì)管理更加完善，社會(huì)更趨和諧穩(wěn)定。

———內(nèi)陸開放高地建成。兩江新區(qū)開發(fā)建設(shè)取得重大階段性成效，兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)及國家級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，進(jìn)出口總值突破1000億美元，累計(jì)實(shí)際利用外資500億美元、境外投資300億美元，建成內(nèi)陸地區(qū)最具活力和競爭力的開放高地。

———綜合改革重大突破。建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，戶籍、住房、收入分配等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，逐步建立起城鄉(xiāng)人口和資源要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的制度體系，基本形成適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的制度環(huán)境。

———可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗減少15%，主要污染物排放總量持續(xù)減少，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放減少17%。耕地保有量確保220.85萬公頃。三峽庫區(qū)長江干流水質(zhì)總體穩(wěn)定在Ⅱ類。主城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量滿足II級(jí)以上天數(shù)保持在311天以上。

備注：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)絕對(duì)數(shù)為當(dāng)年價(jià)；【】為規(guī)劃期累計(jì)數(shù)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低、單位工業(yè)增加值用水量降低、主要污染物排放總量減少目標(biāo)以國家下達(dá)數(shù)為準(zhǔn)。

加快率先發(fā)展

第二章 建設(shè)國家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、高質(zhì)化、高新化發(fā)展，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力和培育自主品牌，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力，努力建設(shè)國家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。

第一節(jié) 加快發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)突破、開放引進(jìn)、創(chuàng)新模式、集群發(fā)展”的原則，推行產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合模式，加快發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為主要支柱的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“2+10”建設(shè)方案，即：基本建成國內(nèi)最大筆記本電腦生產(chǎn)基地，形成１億臺(tái)整機(jī)生產(chǎn)規(guī)模、80%零部件及原材料本地配套；基本建成國內(nèi)最大離岸數(shù)據(jù)開發(fā)和處理中心；集中打造通信設(shè)備、高性能集成電路、節(jié)能與新能源汽車、軌道交通裝備、環(huán)保裝備、風(fēng)電裝備及系統(tǒng)、光源設(shè)備、新材料、儀器儀表、生物醫(yī)藥10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，建成萬億級(jí)國家重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地。

專欄3 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向 2大基地：

國內(nèi)最大筆記本電腦基地。加快建設(shè)西永微電園和空港新城筆記本電腦整機(jī)項(xiàng)目，加快發(fā)展外圍設(shè)備、顯示器件、電子部件、光電器件和精密模具等集聚度相對(duì)較高的配套產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)鋁材、鎂材、鋼材、化學(xué)材料等原材料生產(chǎn)供應(yīng)基地，建設(shè)筆記本電腦整機(jī)及關(guān)鍵零部件研發(fā)總部功能區(qū)，引導(dǎo)關(guān)鍵部件和模塊的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮惠普亞太結(jié)算中心服務(wù)電腦制造的金融結(jié)算功能，積極引進(jìn)其他跨國公司或國內(nèi)龍頭企業(yè)設(shè)立為制造業(yè)服務(wù)的區(qū)域性結(jié)算中心。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6500億元。

國內(nèi)最大離岸數(shù)據(jù)開發(fā)和處理中心。完善高速大容量通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施及配套體系，吸引大宗數(shù)據(jù)處理需求企業(yè)入駐，積極承接數(shù)據(jù)外包處理服務(wù)，爭取建成“國家離岸外包特許產(chǎn)業(yè)園”。打造以應(yīng)用軟件、嵌入式軟件為主的軟件產(chǎn)業(yè)集群，積極開拓軟件服務(wù)外包業(yè)務(wù)，建成國內(nèi)重要的軟件產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展以基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)環(huán)境、應(yīng)用軟件等服務(wù)為核心內(nèi)容的云計(jì)算。構(gòu)建數(shù)據(jù)恢復(fù)、容災(zāi)備份、應(yīng)急支援、托管服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與咨詢等高水平信息安全服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1500億元。

10大集群：

通信設(shè)備。建設(shè)視頻應(yīng)用工程，重點(diǎn)發(fā)展新型手機(jī)、打印機(jī)、服務(wù)器、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、無線通信設(shè)備及配套產(chǎn)業(yè)鏈，建成國內(nèi)以“智能化+數(shù)字化”為特征的新一代通信設(shè)備及系統(tǒng)研發(fā)和制造基地。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元。

高性能集成電路。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展芯片設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試產(chǎn)業(yè)鏈，建成國內(nèi)重要的集成電路設(shè)計(jì)和制造基地。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元。

節(jié)能與新能源汽車。重點(diǎn)發(fā)展混合動(dòng)力和純電動(dòng)汽車，加強(qiáng)驅(qū)動(dòng)電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元。

軌道交通裝備。從整車和關(guān)鍵零部件著手，培育具有市場競爭力的總包企業(yè)集團(tuán)，打造全國重要的軌道交通裝備制造基地。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元。

環(huán)保裝備。重點(diǎn)發(fā)展水污染防治關(guān)鍵技術(shù)及成套設(shè)備、空氣污染防治關(guān)鍵技術(shù)及成套設(shè)備、生活垃圾焚燒處理成套設(shè)備、固體廢棄物處理及綜合利用成套設(shè)備、資源綜合回收利用成套設(shè)備等，建成我國重要的環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元。

風(fēng)電裝備及系統(tǒng)。建設(shè)國家級(jí)風(fēng)電工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室，積極推進(jìn)風(fēng)電整機(jī)及關(guān)鍵零部件開發(fā)，成為我國風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)主要基地。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元。

光源設(shè)備。構(gòu)建硅材料、硅錠和硅片、太陽能電池、太陽能電池組件、太陽能光伏系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，建成我國重要的光伏產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地。構(gòu)建高純氧化鋁粉體、藍(lán)寶石襯底、外延片、芯片、封裝、LED綠色光源產(chǎn)業(yè)鏈，建成國內(nèi)重要的LED燈開發(fā)生產(chǎn)基地。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元。

新材料。重點(diǎn)發(fā)展高性能輕合金材料、金屬結(jié)構(gòu)材料、特殊合金材料、化工新材料、玻纖材料、復(fù)合材料、特種功能材料等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，建設(shè)全國化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元。

儀器儀表。重點(diǎn)發(fā)展集散控制系統(tǒng)、現(xiàn)場總線控制系統(tǒng)、基于混雜和非線性技術(shù)的新一代控制系統(tǒng)以及各類網(wǎng)絡(luò)化、智能化高性能儀器儀表等，建設(shè)國內(nèi)規(guī)模最大、產(chǎn)品門類齊全、系統(tǒng)成套能力最強(qiáng)的綜合性智能儀器儀表研發(fā)生產(chǎn)基地。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元。

生物醫(yī)藥。大力發(fā)展超聲醫(yī)療、數(shù)字醫(yī)用設(shè)備、生物醫(yī)用材料與人工組織器官等核心技術(shù)和系列產(chǎn)品，推進(jìn)特色生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品和創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)國家生物產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800億元。

第二節(jié) 壯大提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持做強(qiáng)存量和做大增量并重，繼續(xù)實(shí)施“大投資、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大基地、大支柱”戰(zhàn)略，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，推動(dòng)汽車摩托車、裝備制造產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展“整機(jī)+配套”，提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力，建設(shè)中國汽車名城、世界摩托車之都、全國重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地；推動(dòng)天然氣石油化工、材料產(chǎn)業(yè)構(gòu)建原材料精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率和附加值，建成內(nèi)陸地區(qū)資源優(yōu)化配置、競爭優(yōu)勢(shì)突出的綜合性化工基地、中國鋁加工之都和千萬噸精品鋼材基地；推動(dòng)輕紡等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)大力實(shí)施成品產(chǎn)業(yè)鏈品牌戰(zhàn)略。發(fā)揮軍工基地優(yōu)勢(shì)，發(fā)展公共安全裝備。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，加快用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)、培育和保護(hù)知名品牌，以“重慶創(chuàng)造”提升傳統(tǒng)制造。

專欄4 傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向及規(guī)模

汽車摩托車產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展乘用車、商用車、專用車和摩托車產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展發(fā)動(dòng)機(jī)管理系統(tǒng)、自動(dòng)變速器、汽車制動(dòng)系統(tǒng)、車用電池及控制器、電機(jī)及控制器、汽車傳感器、電噴裝置、電控油泵、儀表板控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件，建設(shè)面向全球供貨的零部件生產(chǎn)基地。建設(shè)國家級(jí)客車和摩托車公共檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)量300萬輛、摩托車產(chǎn)量1200萬輛、產(chǎn)值4500億元。

裝備制造業(yè)。提升整機(jī)設(shè)計(jì)制造水平，夯實(shí)大型及精密鑄鍛件、軸承、齒輪、液壓件等關(guān)鍵基礎(chǔ)件制造能力，增強(qiáng)總包和系統(tǒng)集成能力。擴(kuò)能上檔內(nèi)燃機(jī)、儀器儀表、輸變電成套裝備、特種船舶及船舶零部件產(chǎn)品、數(shù)控機(jī)床及關(guān)鍵零部件、工程機(jī)械、核電配套設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、通用機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000億元。

化工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育發(fā)展天然氣石油化工產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展聚氨酯、聚酯、尼龍、聚甲醛等化工新材料、乙烯及下游產(chǎn)品、芳烴及下游產(chǎn)品、天然氣精細(xì)化工、合成橡膠輪胎等，擇優(yōu)發(fā)展煤化工項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2500億元。

材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展鋁材、汽車船舶用鋼、銅鎂硅有色金屬、錳及鐵合金、綠色建材、玻璃及玻璃纖維等產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2500億元。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展家具家電、農(nóng)產(chǎn)品深加工、造紙及包裝印刷、紡織服裝制鞋、五金燈飾、玩具制造、人工寶石、水暖衛(wèi)浴及建筑產(chǎn)業(yè)等。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2500億元。

第三節(jié) 優(yōu)化制造業(yè)布局

打造五大萬億工業(yè)板塊。按照“2020年前形成五大萬億工業(yè)板塊”的思路統(tǒng)籌制造業(yè)布局。兩江新區(qū)萬億板塊，重點(diǎn)依托龍盛地區(qū)和兩路保稅港區(qū)，形成先進(jìn)制造業(yè)集群。西永萬億板塊，形成筆記本電腦產(chǎn)業(yè)集群。江南工業(yè)走廊萬億板塊，依托長壽、涪陵、萬州等地區(qū)，形成化工、鋼鐵、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。二環(huán)沿線萬億板塊，依托二環(huán)沿線的南岸茶園、巴南環(huán)樵坪、九龍坡西彭、北碚、江津、璧山等地區(qū)，形成電子信息、裝備制造、鋁材加工、生物醫(yī)藥及輕紡等制造業(yè)集群。區(qū)縣萬億板塊，各區(qū)縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)共同支撐萬億元工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模。

構(gòu)建“1+2+4+N”開發(fā)區(qū)格局。即：“1”，兩江新區(qū)；“2”，兩路寸灘保稅港區(qū)和西永綜合保稅區(qū)；“4”，4個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)，其中九龍坡國家級(jí)高技術(shù)開發(fā)區(qū)向中梁山以西拓展空間，重點(diǎn)發(fā)展信息、生物等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；南岸國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)向銅鑼山以東拓展空間，重點(diǎn)發(fā)展通信設(shè)備、裝備制造等產(chǎn)業(yè)；萬州國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展化工、裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)；長壽國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展化工、材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)?！癗”，區(qū)縣市級(jí)特色工業(yè)園區(qū)。

專欄5 先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目

電子信息產(chǎn)業(yè)。10000萬臺(tái)計(jì)算機(jī)整機(jī)，300萬臺(tái)高性能服務(wù)器，思科通信產(chǎn)品，3000萬臺(tái)打印機(jī)，智能天線、有源設(shè)備、微蜂窩基站設(shè)備、專網(wǎng)通信系統(tǒng)設(shè)備，1000萬臺(tái)（套）移動(dòng)通信終端及配套零部件，6英寸芯片，12英寸芯片，通信級(jí)塑料光纖產(chǎn)業(yè)園，高世代液晶面板，數(shù)字視頻高清編碼芯片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目。

汽車產(chǎn)業(yè)。節(jié)能與新能源汽車基地，長安魚嘴整車和發(fā)動(dòng)機(jī)基地，長安福特新工廠及發(fā)動(dòng)機(jī)基地，長安鈴木魚洞二工廠，北汽銀翔，高檔車用輪胎，ZF變速箱等汽車零部件等項(xiàng)目。

裝備制造業(yè)。風(fēng)電裝備，城市軌道車輛、高速列車及動(dòng)車組西部維修中心，高檔車銑數(shù)控機(jī)床，高精度五軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控機(jī)床，高端螺桿，智能化儀器儀表，機(jī)器人，航空制造，特高壓變壓器，大型精密鑄鍛中心等項(xiàng)目。

化工產(chǎn)業(yè)。MDI一體化，1000萬噸煉油，煤化工，精細(xì)化工中間體，84萬噸聚酰胺、300億川維等項(xiàng)目。

材料產(chǎn)業(yè)。重鋼環(huán)保搬遷，西彭工業(yè)園高精鋁板帶箔，年產(chǎn)30萬噸航空、航天材料，軍工鋁材，軌道交通車輛用鋁合金材料，年產(chǎn)5000萬米玻纖電子布，100萬噸再生鋁，冷軋及特鋼制品，10萬噸電解銅、銅材、鎂材等項(xiàng)目。

輕紡產(chǎn)業(yè)。聚酯化纖，紡織服裝制鞋，卷煙結(jié)構(gòu)調(diào)整，造紙及紙制品，家電，糧油、肉食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品加工，照明五金等項(xiàng)目。公共檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。國家質(zhì)檢中心（重慶）基地，重慶科技檢測(cè)中心，重慶標(biāo)準(zhǔn)科技館，汽車試驗(yàn)場等項(xiàng)目。

第三章 建設(shè)西部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地

把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)水平和服務(wù)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐作用。

第一節(jié) 建成內(nèi)陸地區(qū)金融高地

創(chuàng)新發(fā)展金融業(yè)，強(qiáng)化金融業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位和區(qū)域輻射服務(wù)能力，基本建成江北嘴金融核心區(qū)，成為內(nèi)陸地區(qū)特色鮮明的金融高地。

壯大銀行、證券、保險(xiǎn)主體金融業(yè)。積極引進(jìn)世界知名外資金融機(jī)構(gòu)在渝設(shè)立中國區(qū)總部或西部總部、分支機(jī)構(gòu)和功能性服務(wù)中心，加快新設(shè)法人金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)上市、增資擴(kuò)股，形成明顯的總部效應(yīng)。穩(wěn)步擴(kuò)大信貸規(guī)模，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮銀行業(yè)資金供給主渠道作用，力爭到2015年銀行貸款余額與地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)到2：1。大力發(fā)展多層次資本市場，推動(dòng)企業(yè)上市和發(fā)行債券，提高直接融資比重，合理引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施并購重組，提升西部企業(yè)上市路演中心影響力。加快建設(shè)保險(xiǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金直接投資。

建設(shè)創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)集聚高地。穩(wěn)步發(fā)展融資擔(dān)保公司。鼓勵(lì)小額貸款公司創(chuàng)新發(fā)展。規(guī)范發(fā)展境內(nèi)外私募基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，開展外資私募股權(quán)基金結(jié)匯投資便利化試點(diǎn)。支持信托公司做大做強(qiáng)。推動(dòng)金融（融資）租賃公司發(fā)展壯大。積極推進(jìn)財(cái)務(wù)公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新試點(diǎn)。力爭2015年，創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)超過400家，資本規(guī)模超過600億元。

完善金融要素市場體系。大力發(fā)展股份轉(zhuǎn)讓中心，建成全國證券場外交易市場重要平臺(tái)。促進(jìn)金融資產(chǎn)交易所發(fā)展，建成區(qū)域性金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)。提升農(nóng)村土地、農(nóng)畜產(chǎn)品、藥品器械、股份轉(zhuǎn)讓、航運(yùn)船舶等交易所的市場功能，擴(kuò)大市場規(guī)模。推進(jìn)設(shè)立全國電子票據(jù)交易中心。到2015年，要素市場年交易量超過4000億元，成為內(nèi)陸地區(qū)相應(yīng)要素的集散中心和定價(jià)中心。

加快建設(shè)金融結(jié)算中心。大力發(fā)展加工貿(mào)易離岸結(jié)算、電子商務(wù)國際結(jié)算，推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，開展人民幣境外互換結(jié)算。積極發(fā)展要素市場交易結(jié)算和總部結(jié)算，大力引進(jìn)跨國公司結(jié)算中心。到2015年形成2500億美元的結(jié)算量。

繼續(xù)深化完善金融發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，健全融資監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與提示，保持良好金融生態(tài)。建設(shè)西部金融人才高地。加強(qiáng)金融專業(yè)院校和人才隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)和引進(jìn)國際金融業(yè)務(wù)專業(yè)人才。

第二節(jié) 建設(shè)西部地區(qū)國際物流中心

完善現(xiàn)代物流體系，構(gòu)筑國際物流大通道，提升物流樞紐集散能力，加快建設(shè)西部地區(qū)國際物流中心。暢通以重慶為樞紐連接歐亞大陸橋和南亞國際物流通道的現(xiàn)代“絲綢之路”，大力發(fā)展保稅物流，增加“五定”班列（輪）和至歐美等地的國際航線。結(jié)合“內(nèi)客外貨”交通樞紐布局調(diào)整，建設(shè)主城“三基地四港區(qū)”、洛磧化工物流園、西部國際涉農(nóng)物流加工區(qū)等國家級(jí)物流樞紐，以及市級(jí)、地區(qū)級(jí)物流樞紐節(jié)點(diǎn)。建設(shè)多層級(jí)城市配送網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，形成長江上游地區(qū)最大的城鄉(xiāng)整體配送體系。重點(diǎn)發(fā)展筆記本電腦、汽車摩托車、能源、化工、金屬材料、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)物流。大力發(fā)展高端物流，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和電子商務(wù)，培育壯大一批五十億、百億級(jí)骨干物流企業(yè)。加快建設(shè)物流公共信息平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域物流信息交換和信息共享。

專欄6 重大物流平臺(tái)

主城“三基地四港區(qū)”。（1）鐵路物流基地：以電子、建材類物流為重點(diǎn)；（2）公路物流基地：以家具、汽摩配件、機(jī)電產(chǎn)品類物流為重點(diǎn)；（3）航空物流基地：以快遞物品、高端精細(xì)物品及生物醫(yī)藥類物流為重點(diǎn)；（4）寸灘港區(qū)：以港口集裝箱貨物為重點(diǎn)；（5）果園港區(qū)：以汽車及零配件類物流為重點(diǎn)；（6）東港港區(qū)：以機(jī)電、醫(yī)藥產(chǎn)品類物流為重點(diǎn)；（7）黃磏港區(qū)：以有色金屬、廢舊金屬、黑色金屬類散貨物流為重點(diǎn)。

洛磧化工物流園區(qū)。以危化品物流為重點(diǎn)。

西部國際涉農(nóng)物流加工區(qū)。以大宗農(nóng)產(chǎn)品物流為重點(diǎn)。五大市級(jí)物流樞紐。萬州、涪陵、長壽、江津、永川。

五大地區(qū)級(jí)物流樞紐。黔江-秀山、合川、南川-綦江、忠縣-墊江（石柱）、奉節(jié)。

第三節(jié) 建設(shè)國際知名旅游目的地

加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升品牌形象，強(qiáng)化整體營銷，建成特色鮮明、產(chǎn)品多元、服務(wù)最優(yōu)良的國際知名旅游目的地和西部旅游集散中心，到2015年入境旅游突破300萬人次。構(gòu)建山水都市旅游區(qū)、長江三峽國際黃金旅游帶和渝東南民俗生態(tài)旅游帶空間格局。重點(diǎn)打造長江三峽、大足石刻、山水都市、烏江畫廊、天生三硚、溫泉之都等旅游精品，將合川釣魚城、酉陽桃花源等打造成為5A級(jí)景區(qū)。全面提升觀光旅游，加快發(fā)展休閑度假旅游，積極發(fā)展紅色旅游、歷史文化旅游、民俗文化旅游和鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游，開發(fā)郵輪游艇等專項(xiàng)旅游。完善旅游設(shè)施，建設(shè)百家五星級(jí)酒店和一批特色旅游酒店，引進(jìn)國際頂級(jí)酒店管理品牌。加大旅游整體形象宣傳營銷，打造世界級(jí)旅游品牌，辦好西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、山水都市旅游節(jié)和中國長江三峽國際旅游節(jié)。壯大旅游龍頭企業(yè)，建設(shè)旅游職業(yè)學(xué)院，培育旅游人才體系，優(yōu)化旅游環(huán)境。

專欄7 建設(shè)國際知名旅游目的地重大項(xiàng)目 重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)：

（1）山水都市旅游區(qū)：兩江四岸濱江休閑帶，半島夜景兩江游，渝中區(qū)解放碑-大禮堂觀光旅游區(qū)、紅巖聯(lián)線、洪崖洞、湖廣會(huì)館，江北鐵山坪，九龍坡九鳳山、巴國城，北碚縉云山、大金刀峽、大后港，南岸南山、廣陽島，磁器口，巴南圣燈山、樵坪山、桃花島；

（2）長江三峽國際黃金旅游帶：長壽湖，涪陵白鶴梁、大木，豐都鬼城、南天湖，忠縣石寶寨，萬州大瀑布群、潭獐峽，開縣漢豐湖，云陽張飛廟、龍缸，奉節(jié)白帝城、天坑地縫，巫山小三峽、神女溪、神女峰、大昌古鎮(zhèn)，巫溪紅池壩、寧廠古鎮(zhèn)。（3）渝東南民俗生態(tài)旅游帶：石柱黃水森林公園、千野草場、西沱古鎮(zhèn)，大仙女山，烏江畫廊，彭水阿依河、郁山古鎮(zhèn)、摩圍山，黔江小南海、濯水古鎮(zhèn)，阿蓬江，酉陽桃花源、龔灘古鎮(zhèn)、龍?zhí)豆沛?zhèn)、蒼蒲蓋大草原，秀山洪安邊城，酉水河景區(qū)。

（4）其他重點(diǎn)景區(qū)：萬盛黑山谷，江津四面山、中山古鎮(zhèn)，合川釣魚城、淶灘古鎮(zhèn)，永川茶山竹海、重野·奇樂世界、松溉古鎮(zhèn)，南川金佛山，綦江古劍山、東溪古鎮(zhèn)，潼南“三色”旅游公園、油菜花景區(qū)，銅梁巴岳山、安居古鎮(zhèn)，大足石刻，榮昌路孔古鎮(zhèn)，墊江牡丹生態(tài)旅游區(qū)，梁平雙桂堂，城口黃安壩、九重山國家森林公園。

重大旅游項(xiàng)目：紅色經(jīng)典旅游區(qū)，旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，五方十泉、一圈百泉、兩翼多泉，大型主題公園。

重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施：三峽游艇基地，沿江旅游碼頭，旅游汽車營地，全市4A級(jí)及以上旅游景區(qū)安全監(jiān)控系統(tǒng)，五星級(jí)游輪，五星級(jí)賓館，西部旅游服務(wù)中心，城市旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，長江三峽旅游營銷中心。

第四節(jié) 建設(shè)西部地區(qū)消費(fèi)中心

建設(shè)西部地區(qū)的消費(fèi)中心。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展服務(wù)范圍，建成西部地區(qū)產(chǎn)品豐富、環(huán)境優(yōu)越、服務(wù)一流的消費(fèi)中心?！百徫镏肌?，打造10大百億級(jí)商圈，建設(shè)國際品牌村、商業(yè)特色街、中心鎮(zhèn)商業(yè)中心，推動(dòng)購物消費(fèi)，打造西部地區(qū)“購物天堂”。加快建設(shè)西南大市場，圍繞工業(yè)品、高技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、小商品等領(lǐng)域建設(shè)18個(gè)百億級(jí)專業(yè)市場集群?！懊朗持肌?，完善餐飲設(shè)施，改造提升一批美食特色街，加強(qiáng)餐飲文化建設(shè)，充分挖掘知名傳統(tǒng)飲食文化內(nèi)涵，建設(shè)西部地區(qū)“美食樂園”。加快發(fā)展醫(yī)療、美容、健身、保健、養(yǎng)老、家政等社會(huì)需求大、對(duì)增強(qiáng)中心城市服務(wù)功能作用突出的現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)絡(luò)購物、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，支持便利店、小超市進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。

第五節(jié) 大力發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

建設(shè)西部地區(qū)會(huì)展之都。堅(jiān)持專業(yè)化、規(guī)?；H化、品牌化，加快發(fā)展會(huì)展業(yè)，到2015年會(huì)展展出面積400萬平方米，直接收入50億元。建設(shè)以重慶國際博覽中心為核心的悅來會(huì)展城，調(diào)整優(yōu)化國際會(huì)展中心、重慶展覽中心、重慶農(nóng)業(yè)展覽中心等會(huì)展平臺(tái)功能。積極舉辦國際國內(nèi)重要展覽、會(huì)議、重大賽事等活動(dòng)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源、民族文化特色等等大力培育會(huì)展品牌。

瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端，深化專業(yè)分工，積極發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合、互動(dòng)發(fā)展。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、信息等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展建筑設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、法律仲裁、會(huì)計(jì)稅務(wù)、咨詢?cè)u(píng)估、并購重組咨詢等專業(yè)服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)與跨國公司建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。建設(shè)渝中區(qū)、北部新區(qū)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)渝中區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)。

專欄8 服務(wù)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目

金融業(yè)。江北嘴金融核心區(qū)、解放碑特色金融街，兩江新區(qū)金融后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。會(huì)展業(yè)。重慶國際博覽中心，三峽庫區(qū)國際會(huì)展中心，渝東南會(huì)議展覽中心，一批專業(yè)會(huì)展場館。

商貿(mào)流通業(yè)。都市區(qū)8個(gè)100億級(jí)商圈，萬州、涪陵100億級(jí)商圈，其他區(qū)域性中心城市商圈，西部進(jìn)出口商品集散地，西部農(nóng)貿(mào)城，西部工貿(mào)城，西部特色工業(yè)品集散地，西南生產(chǎn)資料集散地，西部汽摩貿(mào)易城，西部家居裝飾城，重慶國際建材商貿(mào)中心，商業(yè)特色街，社區(qū)商業(yè)中心，國際品牌村，世界名車4S店集群，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”配送體系建設(shè)及其網(wǎng)點(diǎn)管理，西部電子商務(wù)交易中心，重慶國際美食樂園等一批特色美食街區(qū)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造。

高技術(shù)服務(wù)業(yè)。“110”數(shù)據(jù)同城備份、電子CA認(rèn)證平臺(tái)、有線數(shù)字電視增值業(yè)務(wù)管理及應(yīng)用平臺(tái)等信息服務(wù)項(xiàng)目；商務(wù)部電子商務(wù)中心EC平臺(tái)、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)電子商務(wù)、電子支付綜合服務(wù)平臺(tái)、城市智能交通管理與服務(wù)等信息技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目；北岸創(chuàng)意設(shè)計(jì)園、星月信息技術(shù)服務(wù)園、筆記本電腦配套產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、研發(fā)設(shè)計(jì)信息化服務(wù)平臺(tái)、重大研發(fā)儀器儀表共享平臺(tái)等研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目。

第四章 建設(shè)國家中心城市的城鎮(zhèn)體系

優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，科學(xué)布局城鎮(zhèn)空間，完善城鎮(zhèn)功能，全面提速建設(shè)國家中心城市，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮中心城市和城鎮(zhèn)群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用。

第一節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局

依據(jù)區(qū)域資源環(huán)境承載能力、發(fā)展?jié)摿Σ町?，科學(xué)確定城鎮(zhèn)化重點(diǎn)地區(qū)，逐步構(gòu)建以主城特大城市為核心，6大區(qū)域性中心城市為支撐，一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈城市群為主要空間載體，沿長江及渝宜高速、烏江及渝湘高速帶狀綿延的“一核六心、一圈雙帶”的城鎮(zhèn)化空間格局，成為全市集聚經(jīng)濟(jì)和人口的主體區(qū)域。建設(shè)四級(jí)城鎮(zhèn)體系架構(gòu)，即主城區(qū)特大城市，6個(gè)大城市（萬州、涪陵、長壽、江津、合川、永川），25個(gè)區(qū)縣城中等城市，100多個(gè)小城鎮(zhèn)。強(qiáng)化主城、區(qū)域性中心城市、區(qū)縣城和中心鎮(zhèn)有機(jī)連接、互動(dòng)并進(jìn)。

第二節(jié) 全面提速建設(shè)國家中心城市

同步推進(jìn)主城特大城市功能完善和空間拓展，全面提升城市綜合競爭力和國際化、現(xiàn)代化水平。

全面實(shí)施二環(huán)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)千平方公里、千萬人口的特大城市。內(nèi)環(huán)以內(nèi)優(yōu)化提升，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，調(diào)整升級(jí)城市功能，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，疏解城區(qū)人口，改善人居環(huán)境。內(nèi)環(huán)與二環(huán)之間重點(diǎn)開發(fā)，實(shí)施大規(guī)模工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及大型綜合性生活服務(wù)中心，加快建設(shè)兩江新區(qū)、西部片區(qū)、東部片區(qū)和南部片區(qū)，加速人口和產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)一批工業(yè)園、大型聚居區(qū)、城市公共服務(wù)中心，加快形成一批新的城市組團(tuán)。二環(huán)以外適度開發(fā)，強(qiáng)化生態(tài)保障，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化主城交通樞紐、金融、商貿(mào)、物流等城市綜合服務(wù)功能，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，建設(shè)中央商務(wù)區(qū)和中央文化休閑區(qū)，打造成為要素集聚、功能完善、宜居宜業(yè)、山水園林、獨(dú)具魅力的國家中心城市。

第三節(jié) 增強(qiáng)區(qū)域性中心城市輻射帶動(dòng)能力

加快建設(shè)萬州、黔江、涪陵、江津、合川、永川等區(qū)域性中心城市，按2020年共同集聚500萬城市總?cè)丝谝?guī)劃區(qū)域性中心城市規(guī)模，努力形成產(chǎn)業(yè)實(shí)力強(qiáng)、城市功能全、要素集聚多、內(nèi)外開放度高的較大經(jīng)濟(jì)體，充分發(fā)揮對(duì)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的示范標(biāo)桿作用、對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用。

加大對(duì)區(qū)域性中心城市規(guī)劃、土地、項(xiàng)目布局、樞紐建設(shè)等的扶持力度。優(yōu)化完善城市規(guī)劃，科學(xué)保障城市建設(shè)必需的用地需求。優(yōu)先布局重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快建設(shè)對(duì)外高速公路、國省道公路等公路骨干網(wǎng)，率先建成“暢通城市”。保障油、電、氣等要素供給，在污染物排放總量指標(biāo)等方面予以適度傾斜。支持改革試驗(yàn)、開放試點(diǎn)，增強(qiáng)創(chuàng)新活力。完善行政管理體制，進(jìn)一步下放市級(jí)管理權(quán)限。

專欄9 區(qū)域性中心城市規(guī)劃規(guī)模及發(fā)展方向

萬州區(qū)。支持加快建成第二大城市，建成全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的特大城市和加快發(fā)展的重要增長極、渝東北地區(qū)及三峽庫區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和對(duì)外開放的重要門戶、和諧穩(wěn)定新庫區(qū)的示范區(qū)和庫區(qū)生態(tài)安全的重要屏障。到2015年，城區(qū)人口達(dá)到100萬人以上，城區(qū)面積達(dá)到100平方公里。

黔江區(qū)。建設(shè)渝東南地區(qū)中心城市和武陵山區(qū)重要經(jīng)濟(jì)中心、渝鄂湘黔毗鄰地區(qū)公共服務(wù)高地、民族地區(qū)扶貧開發(fā)示范區(qū)和重慶東南開放重要門戶。到2015年，城區(qū)人口達(dá)到35萬人，城區(qū)面積達(dá)到35平方公里。

涪陵區(qū)。充分發(fā)揮作為全市重要經(jīng)濟(jì)增長極的戰(zhàn)略帶動(dòng)作用、全市重要工業(yè)基地的核心骨干作用、國家中心城市重要腹地的戰(zhàn)略后援作用，以及在“一圈兩翼”發(fā)展格局中的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，早日建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代化大城市。到2015年，城區(qū)人口達(dá)到80萬人左右，城區(qū)面積達(dá)到70平方公里。

江津區(qū)。積極融入主城，建設(shè)國家中心城市重要拓展區(qū)、輻射川南黔北重要門戶，全市重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代物流基地。到2015年，城區(qū)人口達(dá)到60萬人左右，城區(qū)面積達(dá)到60平方公里。

合川區(qū)。加快建成全市北部中心城市，中國知名旅游城市，全市重要的裝備制造、輕紡、能礦產(chǎn)業(yè)基地和物流節(jié)點(diǎn)。到2015年，城區(qū)人口達(dá)到60萬人左右，城區(qū)面積達(dá)到60平方公里。

永川區(qū)。加快建成全市西部中心城市，重要的工業(yè)基地、商貿(mào)物流中心和職業(yè)教育基地。到2015年，城區(qū)人口達(dá)到60萬人，城區(qū)面積達(dá)到60平方公里。

第四節(jié) 加快發(fā)展區(qū)縣城和小城鎮(zhèn)

培育一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、吸納人口能力強(qiáng)的區(qū)、縣城和市級(jí)中心鎮(zhèn)。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)區(qū)縣城在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要支撐作用，建成縣域政治經(jīng)濟(jì)文化中心和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的主要載體。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，以市級(jí)中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，完善小城鎮(zhèn)功能，適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模和人口容量。與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，打造風(fēng)貌獨(dú)具、特色鮮明、設(shè)施齊備、環(huán)境優(yōu)美、淳樸自然、整潔美觀、功能完善的風(fēng)情小鎮(zhèn)。積極推動(dòng)小城鎮(zhèn)歸并整合，支持市級(jí)中心鎮(zhèn)建成小城市。

第五節(jié) 建設(shè)宜居重慶

堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理多管齊下，強(qiáng)化城市特色、完善城市功能、提升城市品質(zhì)，把重慶建設(shè)成為西部地區(qū)最宜居城市之一。突出“山城”、“江城”自然風(fēng)貌和歷史文化底蘊(yùn)，精心打造親近自然、開闊靚麗、具有山地建筑特色和體現(xiàn)重慶歷史文脈的城市景觀，促進(jìn)城市與江河、山脈、森林、綠地和諧共生，建設(shè)江河沿岸風(fēng)景帶、山脈走廊生態(tài)帶、沿交通干線綠道、城市組團(tuán)森林隔離帶、城周森林屏障和城市綠化步行系統(tǒng)。優(yōu)化城市空間布局，促進(jìn)城市與農(nóng)村、生態(tài)空間協(xié)調(diào)，疏導(dǎo)城市空間密度，疏解舊城人口，因地制宜、大小結(jié)合建設(shè)一批中央公園、城市廣場和城市公園，強(qiáng)化城市地下空間合理開發(fā)利用。提升城市功能水平，圍繞重大交通建筑、社會(huì)文化建筑、城市商務(wù)功能建筑群及傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)，建設(shè)一批具有現(xiàn)代水準(zhǔn)的重大標(biāo)志性功能性建筑，集中展示城市功能形象。按照“樹多、路平、街凈、車暢、宜行”的要求，搞好城市環(huán)境綜合治理。深入開展城市景觀改造，美化建筑立面，規(guī)范城市廣告，優(yōu)化城市燈飾景觀。加強(qiáng)城市管理，提升城市管理數(shù)字化、現(xiàn)代化水平，完善城市管理機(jī)制，強(qiáng)化和完善綜合執(zhí)法，提高城市文明程度。

專欄10 宜居重慶部分重大項(xiàng)目

主城重大功能性建筑。機(jī)場T3a航站樓、鐵路客運(yùn)站項(xiàng)目群、重慶國際博覽中心、中國國際園藝博覽園、愛心莊園、國泰藝術(shù)中心及國泰廣場、江北嘴超高層建筑、瑞安化龍橋建筑群、日月光鼎好世紀(jì)星城、解放碑金融街、朝天門建筑群、彈子石商務(wù)區(qū)建筑群、廣陽島開發(fā)、西永商務(wù)區(qū)、協(xié)和雙子塔、傳統(tǒng)街區(qū)項(xiàng)目群（彈子石老街、慈云寺老街、巴渝園、重慶映像、三洞橋傳統(tǒng)風(fēng)情街區(qū)、悅來老街、十八梯傳統(tǒng)街區(qū)、湖廣會(huì)館傳統(tǒng)街區(qū)、洪崖洞民俗文化風(fēng)貌區(qū)、金剛碑老街、魚洞老街、寸灘老街、中梁山老街、馬王場老街）。

公園綠地。九龍園區(qū)C區(qū)中央公園、西永中央公園，茶園中央公園、蔡家中央公園，市體育公園，人民公園、國際村公園改擴(kuò)建，悅來會(huì)展公園，北部新區(qū)大竹林公園、張家溝公園，龍州灣公園，黃桷坪公園，北碚龍鳳溪公園，兩江四岸濱江生態(tài)濕地公園。每個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣新建1—2個(gè)5公頃以上的綜合性公園，5—10個(gè)社區(qū)公園，每個(gè)中心城鎮(zhèn)建成1個(gè)以上公園。

第五章 建設(shè)現(xiàn)代化綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系

以提高基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平為重點(diǎn)，加強(qiáng)交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的硬件支撐。

第一節(jié) 建設(shè)暢通重慶

堅(jiān)持“暢通高效、安全綠色”發(fā)展理念，提高交通規(guī)劃建設(shè)的前瞻性和統(tǒng)籌水平，加快通道和樞紐建設(shè)，建成西部最大的鐵路樞紐、內(nèi)陸重要的復(fù)合型樞紐機(jī)場、內(nèi)陸最大的內(nèi)河港，成為我國重要的綜合交通樞紐。

建成“一樞紐十一干線”鐵路網(wǎng)。新增鐵路營運(yùn)里程980公里，2015年達(dá)到2300公里，全面實(shí)現(xiàn)電氣化，干線鐵路

復(fù)線率達(dá)到70%，實(shí)現(xiàn)鐵路“4小時(shí)周邊、8小時(shí)出?！?。基本建成“三環(huán)十射三聯(lián)線”高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)。新增高速公路通車?yán)锍碳s1000公里，2015年接近3000公里，出口通道由10個(gè)增加至18個(gè)，實(shí)現(xiàn)“4小時(shí)重慶、8小時(shí)周邊”。加快國省道提檔升級(jí)，積極推進(jìn)農(nóng)村公路行政村暢通工程。

建成內(nèi)陸最大的內(nèi)河港。進(jìn)一步強(qiáng)化長江上游航運(yùn)中心功能，按照港口、物流、產(chǎn)業(yè)“三結(jié)合”原則，以大型化、規(guī)?；⒓s化、鐵公水聯(lián)運(yùn)為發(fā)展方向，加快建設(shè)寸灘、果園、東港、黃石兼、新田、龍頭山、朱沱、仁沱等9個(gè)大型樞紐港區(qū)，2015年集裝箱年通過能力達(dá)到700萬標(biāo)箱。加強(qiáng)長江干流、嘉陵江、烏江支流航道整治。

建設(shè)內(nèi)陸重要的復(fù)合型樞紐機(jī)場。推進(jìn)江北機(jī)場四期擴(kuò)建，新建3800米第三跑道及50萬平方米東航站區(qū)，增開到歐美等地的航線，到2015年旅客吞吐能力和貨郵吞吐能力分別達(dá)到4500萬人次和100萬噸。提升萬州、黔江機(jī)場設(shè)施水平，建成巫山機(jī)場，形成“一大三小”機(jī)場格局。

提速建設(shè)主城國家級(jí)綜合交通樞紐、以萬州為核心的渝東北綜合交通樞紐、以黔江為核心的渝東南綜合交通樞紐，增強(qiáng)對(duì)外通道疏解能力。以機(jī)場、火車站、港口、公路換乘樞紐為節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃布局鐵、公、水、空、城市軌道等多種運(yùn)輸方式無縫銜接的樞紐站場或換乘中心，實(shí)現(xiàn)乘客零換乘、貨物零換裝。

改善主城城市交通狀況。建設(shè)一批跨江橋梁、穿山隧道、快速路以及解放碑地下交通環(huán)道等地下交通項(xiàng)目，提高道路交通運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)內(nèi)環(huán)以內(nèi)、二環(huán)至內(nèi)環(huán)“半小時(shí)通達(dá)”目標(biāo)。全面建設(shè)城市軌道和城際鐵路，城市軌道通車?yán)锍踢_(dá)到252公里。完善組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化城市道路體系，加快“六橫七縱一環(huán)多聯(lián)絡(luò)”城市快速路網(wǎng)建設(shè)，通車?yán)锍踢_(dá)到600公里以上。強(qiáng)化公交配套設(shè)施建設(shè)，全面建成九大公路換乘中心。優(yōu)先發(fā)展公共交通，實(shí)現(xiàn)都市區(qū)公共交通全覆蓋，促進(jìn)城市公交、城市出租、城際客運(yùn)、城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)公共交通一體化服務(wù)能力和水平?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)城市停車場，積極疏導(dǎo)家庭用車出行，有效解決城市停車難、停車不規(guī)范問題。

專欄11 重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

鐵路。（1）續(xù)建并建成：蘭渝鐵路、渝利鐵路、成渝客運(yùn)專線、渝萬客運(yùn)專線、渝黔鐵路新線、遂渝鐵路二線、渝懷鐵路二線、南涪鐵路、三萬南鐵路改造等項(xiàng)目；（2）新開工建設(shè)：鄭萬鐵路、黔（江）張常鐵路；（3）興隆場編組站、重慶北站、重慶西站、重慶站；（4）加快推進(jìn)渝昆、安張、渝黔（江）城際、主城樞紐東環(huán)線前期工作，創(chuàng)造條件爭取開工建設(shè)；（5）加快推進(jìn)渝西（安）客專鐵路規(guī)劃工作；（6）開展沿江鐵路、一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈鐵路環(huán)線、長墊梁貨運(yùn)鐵路、渝漢貨運(yùn)通道鐵路研究論證工作。高速公路。（1）續(xù)建并建成：奉節(jié)-巫溪高速公路、沿江高速公路主城-涪陵-豐都-忠縣-萬州段、三環(huán)高速公路萬盛-南川-涪陵段、三環(huán)高速公路永川-江津段、豐都-石柱高速公路、成渝高速公路復(fù)線、萬達(dá)高速公路開縣-開江段、萬州-（湖北）利川高速公路、黔江-（湖北）恩施高速公路；（2）新開工并建成：三環(huán)高速公路長壽-合川-銅梁-永川段、三環(huán)高速公路江津-綦江段、巫溪-（陜西）鎮(zhèn)坪高速公路、重慶-（四川）廣安高速公路、梁平-忠縣高速公路、黔江-石柱高速公路、南川-（貴州）道真高速公路；（3）新開工在建：沿江高速公路支線新田-高峰段、奉節(jié)-（湖北）建始高速公路、墊江-豐都-武隆高速公路、開縣-城口-（陜西）嵐皋高速公路；（4）開展彭水-酉陽-（湖南）永順高速公路前期工作，開展涪陵-武隆、涪陵-墊江、潼南-大足-榮昌、萬忠北線、萬達(dá)直線、江津-（貴州）習(xí)水等高速公路前期論證工作。

港口。新開工并建成：果園二期、萬州新田一期、涪陵龍頭港一期。

機(jī)場。（1）新開工并建成：江北機(jī)場第三跑道及東航站區(qū)、巫山機(jī)場；（2）萬州機(jī)場改擴(kuò)建；（3）推動(dòng)武隆等支線機(jī)場前期工作。

軌道交通。（1）建成：軌道交通1、2、3、6號(hào)線；（2）新開工：軌道交通環(huán)線、4號(hào)、5號(hào)、9號(hào)線。

跨江穿山通道。（1）建成：東水門、寸灘、江津中渡、江津粉房灣、長壽二橋和萬州三橋等長江大橋，雙碑、千廝門、紅巖村等嘉陵江大橋，歇馬、雙碑等中梁山隧道，南山、石坪等銅鑼山隧道；（2）新開工：廣陽、郭家沱、白居寺等長江大橋，水土、禮嘉、寶山等嘉陵江大橋，陶家、土主等中梁山隧道，王家、燕尾山等銅鑼山隧道；（3）加快推進(jìn)彭水烏江五橋、大竹林嘉陵江大橋前期工作。

九大公路換乘中心。全面建成四公里、茶園、西永、西彭、兩路、北碚、魚嘴、魚洞、白市驛公路換乘中心。

第二節(jié) 構(gòu)建能源保障體系

積極應(yīng)對(duì)能源由基本自給轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉摧斎氲貐^(qū)的形勢(shì)變化，市內(nèi)資源高效開發(fā)和區(qū)域能源戰(zhàn)略合作并舉，建立和完善多元化能源輸入網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建清潔、安全、可靠、低碳的能源保障體系。

優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。新增裝機(jī)容量1000萬千瓦，2015年全市電源裝機(jī)容量超過2000萬千瓦。積極推進(jìn)水電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源建設(shè)，裝機(jī)比重達(dá)到35%左右。優(yōu)化燃煤發(fā)電，在周邊煤炭資源豐富地區(qū)按“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”方式建設(shè)燃煤發(fā)電項(xiàng)目，利用外來煤炭輸入適度建設(shè)路口燃煤發(fā)電項(xiàng)目。繼續(xù)關(guān)停小火電機(jī)組，有序發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。加快推進(jìn)核電等新能源開發(fā)，加快建設(shè)抽水蓄能電站。適時(shí)啟動(dòng)天然氣發(fā)電前期工作。完善電網(wǎng)建設(shè)。建成以500千伏“目”字型網(wǎng)為骨干、分層分區(qū)、外部電源獨(dú)立分散接入、以負(fù)荷為中心的受端電網(wǎng)。優(yōu)化和健全外來電力輸入通道，按照國家規(guī)劃積極推動(dòng)特高壓電網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施城市電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)新建和改造工程，積極推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，有序規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)汽車充電設(shè)施，探索分布式供能系統(tǒng)發(fā)展。

調(diào)整煤炭保障機(jī)制。調(diào)整和優(yōu)化市內(nèi)煤炭開發(fā)，年產(chǎn)能穩(wěn)定在4000萬噸左右。加強(qiáng)區(qū)域合作，增強(qiáng)市外煤炭資源調(diào)入力度，形成近期以陜西、貴州、甘肅為重點(diǎn)，遠(yuǎn)期以新疆為主體的“3+1”煤炭輸入格局，煤炭年凈輸入量達(dá)3300萬噸。建設(shè)國家級(jí)煤炭儲(chǔ)備基地和轉(zhuǎn)運(yùn)中心，電煤儲(chǔ)備能力達(dá)到300萬噸。

提升天然氣保障能力。加快中衛(wèi)至貴陽天然氣管線、都市圈外環(huán)管網(wǎng)等工程建設(shè)，構(gòu)筑天然氣保障主干網(wǎng)絡(luò)，形成150億立方米的年供氣能力。實(shí)施地下儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目和主城區(qū)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施項(xiàng)目，提高供氣調(diào)峰能力和供氣可靠性。積極開采天然氣，大力發(fā)展煤層氣、頁巖氣和城市垃圾沼氣等非常規(guī)氣。

提高成品油供應(yīng)保障能力。積極推進(jìn)中緬原油管道昆明至重慶段、貴陽至重慶成品油管線建設(shè)，加強(qiáng)成品油儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建成品油保障網(wǎng)絡(luò)，爭取國家在重慶布局西南地區(qū)原油或成品油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，成品油供應(yīng)能力達(dá)680萬噸。

專欄12 能源保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

電源項(xiàng)目。水電：小南海、烏江銀盤、白馬、浩口；火電：石柱、合川雙槐二期、奉節(jié)、重慶電廠環(huán)保遷建、九龍電廠環(huán)保遷建，習(xí)水二郎、陜西安康，江津油溪；核電：涪陵、豐都、中核集團(tuán)項(xiàng)目等；抽水蓄能：綦江等一批；熱電聯(lián)產(chǎn)：長壽、涪陵、萬州等化工園區(qū)；一批風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目；一批農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目；開展萬州電源布局論證研究。

電網(wǎng)項(xiàng)目。500千伏“目”字型環(huán)網(wǎng)、220千伏及以下骨干網(wǎng)絡(luò)、10千伏以下農(nóng)村電網(wǎng)改造，電網(wǎng)智能化項(xiàng)目。特高壓項(xiàng)目。

煤炭項(xiàng)目。煤炭儲(chǔ)運(yùn)基地、瀝鼻峽煤田開發(fā)、松藻礦區(qū)煤炭基地、巴南豐盛煤礦開發(fā)、松藻小魚沱煤礦、南桐興隆煤礦、龍車寺主焦煤資源開發(fā)、松藻煤層氣凈化提純。

石油項(xiàng)目。中緬原油管道、貴陽-重慶成品油管道、重慶煉廠-伏牛溪油庫成品油管道。

天然氣項(xiàng)目。都市區(qū)天然氣外環(huán)管網(wǎng)及區(qū)域中心城市輸氣干線工程、中衛(wèi)至貴陽天然氣管線重慶段、相國寺地下儲(chǔ)氣庫、銅鑼?shí){地下儲(chǔ)氣庫。第三節(jié) 強(qiáng)化水資源保障能力

解決工程性缺水和提高水資源利用效率并重，提升水資源保障能力，全面解決城鄉(xiāng)居民飲水安全問題，增強(qiáng)防洪抗旱減災(zāi)能力。

建設(shè)骨干水源工程。發(fā)揮現(xiàn)有水源供水能力，合理規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)水源工程。充分利用江河過境水，建設(shè)銅罐驛、松溉、瓊江安居提引水和水廠工程。重點(diǎn)在渝西等水資源匱乏地區(qū)布局蓄水工程，加快建設(shè)大足玉灘水庫等在建工程，新開工南川金佛山、巴南觀景口2座大型水庫和20座以上中型水庫，建設(shè)一批小型水源工程，新增蓄引能力15億立方米以上。實(shí)施跨區(qū)域、跨流域調(diào)水工程，提高供水保障能力。

提高水質(zhì)保障能力。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%。加快老舊水廠和管網(wǎng)改造，按規(guī)定配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水廠水質(zhì)凈化、消毒設(shè)施，提升城市末梢飲用水水質(zhì)，農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率提高33%以上。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，開展飲用水水源地整治和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格取水管理，防止亂打井、亂開礦造成水源枯竭或污染。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)供水設(shè)施，依托骨干水源工程，完善城鄉(xiāng)供水設(shè)施，建設(shè)一批覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模較大的自來水廠。實(shí)施城市向農(nóng)村的管網(wǎng)延伸工程，城鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)到99％以上，農(nóng)村集中供水普及率大幅提高，有條件地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用水“同質(zhì)、并網(wǎng)、共價(jià)”。

增強(qiáng)防洪抗旱減災(zāi)能力。加快建設(shè)大江大河防洪、中小河流治理和山洪災(zāi)害防治工程，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市和重點(diǎn)集鎮(zhèn)達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。全面完成病險(xiǎn)水庫和水閘除險(xiǎn)加固。在有條件地區(qū)實(shí)施水源、供水設(shè)施互連互通工程，建立和完善水資源調(diào)配體系和水污染事件快速反應(yīng)機(jī)制，提高防洪減災(zāi)應(yīng)急處置水平。完善防洪抗旱指揮、山洪災(zāi)害、水文預(yù)報(bào)預(yù)警體系。加強(qiáng)暴雨、高溫、干旱監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防御，完善人工影響天氣業(yè)務(wù)體系，提升空中云水資源利用水平。

專欄13 水資源保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

大型水庫。大足玉灘、南川金佛山、巴南觀景口，推進(jìn)綦江藻渡前期工作。中型水庫。續(xù)建21座中型水庫（南岸迎龍湖、巴南豐巖、長壽范家橋、武隆接龍、梁平蓼葉、涪陵龍?zhí)?、忠縣白石、永川孫家口、黔江太極、石柱萬勝壩、萬州大灘口、綦江魚欄咀、彭水三江口、秀山隘口、銅梁玄天湖、豐都蔣家溝、云陽梅峰、萬州三角凼、璧山三江、渝北觀音洞、黔江城北），力爭新開工巫山中硐橋、巴南龍崗、墊江鹽井溪、開縣天白、萬盛青山湖二期、榮昌黃桷灘、江津鵝公、潼南大石橋等20座以上中型水庫。

提引水工程。銅罐驛提水、松溉提水、瓊江安居提水。大江大河和中小河流治理工程。長江、嘉陵江、烏江等干流河道整治和堤防建設(shè)，梁灘河、花溪河、璧北河、竺溪河、龍溪河等流域面積200平方公里以上有重點(diǎn)防洪任務(wù)的中小河流治理，瀨溪河、綦江等流域面積3000平方公里以上主要支流治理，銅梁小北海、璧山鹽井河等流域控制性防洪水庫建設(shè)。

城鎮(zhèn)凈水工程。主城區(qū)凈水工程二期、區(qū)縣城老舊供水設(shè)施改造。

新增供水工程。井口水廠、悅來水廠、白洋灘水廠、魚嘴水廠、蔡家水廠、白市驛水廠等，城鎮(zhèn)供水設(shè)施。

第四節(jié) 全面提升信息基礎(chǔ)設(shè)施水平

加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合信息資源，強(qiáng)化信息安全，加快信息化進(jìn)程，建成長江上游地區(qū)信息港。

建設(shè)寬帶城市。提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力，推進(jìn)城市光纖到樓入戶，加快信息傳輸網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。加快建設(shè)3G網(wǎng)絡(luò)。升級(jí)改造廣電網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)下一代廣電網(wǎng)絡(luò)（NGB）。建設(shè)國際重要的離岸云計(jì)算數(shù)據(jù)處理中心，構(gòu)建高速數(shù)據(jù)通道，積極推進(jìn)寬帶電信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字電視網(wǎng)的共建共享和高層業(yè)務(wù)應(yīng)用融合。建設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和下一代移動(dòng)通信技術(shù)的城市物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)。建設(shè)重慶數(shù)字媒體中心和綜合信息服務(wù)平臺(tái)。

建設(shè)智能城市。加快數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)電子政務(wù)，建設(shè)全市統(tǒng)一互通的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)外網(wǎng)平臺(tái)，構(gòu)建集成民政、社保、稅務(wù)、工商管理等公共服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)面向全國及西部的數(shù)據(jù)交換中心、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、容災(zāi)備份中心，打造國家級(jí)信息資源集散地。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系，確?；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)信息系統(tǒng)安全。

專欄14 信息基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程

“智能重慶”工程。智能電網(wǎng)、智能交通、智能醫(yī)療、智能家居、智能物流、智能環(huán)保。

“寬帶重慶”工程。信息家園建設(shè)，國際出口專用通道建設(shè)，寬帶城市網(wǎng)絡(luò)提升、資源集散與應(yīng)用推廣。

3G網(wǎng)絡(luò)提升工程。重慶移動(dòng)、電信、聯(lián)通建設(shè)全市核心網(wǎng)及接入網(wǎng)，向覆蓋區(qū)用戶提供包括增強(qiáng)數(shù)據(jù)卡業(yè)務(wù)、手機(jī)電視與可視電話等3G特色業(yè)務(wù)在內(nèi)的增值業(yè)務(wù)。下一代廣電網(wǎng)（NGB）工程。廣電網(wǎng)絡(luò)實(shí)施雙向數(shù)字化改造和數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，升級(jí)完善移動(dòng)多媒體系統(tǒng)。

“三網(wǎng)融合”工程。引導(dǎo)廣電和通信運(yùn)營企業(yè)建設(shè)基于三網(wǎng)融合的多業(yè)務(wù)運(yùn)營平臺(tái)，推進(jìn)分區(qū)域、分階段、多方式的信息業(yè)務(wù)和通信網(wǎng)絡(luò)融合試點(diǎn)，發(fā)展手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)、IPTV等。

西部數(shù)據(jù)園工程。支持和鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施規(guī)模化、開放式IDC建設(shè)，集聚以商務(wù)為主的各類數(shù)據(jù)中心，建成直連國家骨干核心、省網(wǎng)核心、城域網(wǎng)核心的網(wǎng)絡(luò)寬帶資源和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、交換、傳輸、應(yīng)用中心。

物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)工程。建設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和下一代移動(dòng)通信技術(shù)的城市物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)、交通、物流、醫(yī)療、家居等有關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用。

信息安全工程。安全保障體系建設(shè)，安全保障制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

第六章 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建立健全以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)長效機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)差距，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。

第一節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力。

深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、柑橘、生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展?jié)O業(yè)、茶葉、特果、蠶桑、中藥材、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1100萬噸以上。建設(shè)新時(shí)期“菜籃子”工程，著力打造重慶主城區(qū)、區(qū)縣城和集鎮(zhèn)三級(jí)保供蔬菜基地。打造中國柑橘第一品牌，加快建設(shè)長江沿岸柑橘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和晚熟柑橘生產(chǎn)基地。提質(zhì)發(fā)展生豬，大力發(fā)展草食牲畜，適度發(fā)展禽蜂，提高畜牧業(yè)總產(chǎn)值比重。發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，建成三峽庫區(qū)天然生態(tài)漁場。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集聚布局，建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。

提高農(nóng)業(yè)組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化和科學(xué)技術(shù)應(yīng)用水平。推廣“農(nóng)工商”、“產(chǎn)加銷”等組織模式，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，主要作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到50%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、良種繁育體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、動(dòng)植物防疫體系、檢疫檢驗(yàn)體系、信息體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。培育農(nóng)業(yè)主體品牌，鼓勵(lì)有條件的特色農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志，提高地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的知名度和信譽(yù)度。完善農(nóng)村市場體系，建設(shè)大宗農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性批發(fā)市場。

第二節(jié) 改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件

加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌農(nóng)村生活生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件。

改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃，科學(xué)布局農(nóng)村村落，因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，擴(kuò)大村落集聚人口規(guī)模。改造自然村落，實(shí)施農(nóng)民新村、巴渝新居建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造，建設(shè)3000個(gè)“農(nóng)民新村”，新建“巴渝新居”50萬戶，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)富有地方特色、民族特色、傳統(tǒng)風(fēng)貌的安全節(jié)能環(huán)保型住房，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新村公用設(shè)施，有條件地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，逐步建立垃圾收運(yùn)體系，因地制宜對(duì)垃圾進(jìn)行處置處理。加大畜禽養(yǎng)殖污染防治，有效控制和降低農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等面源污染。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以村通暢和縣鄉(xiāng)道聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)，新改建農(nóng)村公路3.7萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城公路基本達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，行政村公路通暢率達(dá)到85%以上，逐步推進(jìn)農(nóng)村公路安保工程。全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，完善小微型水利設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，加快農(nóng)網(wǎng)改造和小水電代燃料、電氣化建設(shè)，推廣秸稈氣化、農(nóng)村沼氣等清潔能源，發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣75萬戶。

改善農(nóng)村基本公共服務(wù)條件。改造農(nóng)村危舊校舍，提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校后勤保障水平，改善農(nóng)村普通高中和中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，積極發(fā)展農(nóng)村幼兒教育。完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系、健康保障制度、基本藥品供應(yīng)體系，開展“健康村”建設(shè)，完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、80%村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)。加快建設(shè)科技新村、村文化室、農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化中心戶及文化體育標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施，大力開展送電影、送圖書、送戲、送展覽、送故事“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)，保障農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

第三節(jié) 努力促進(jìn)農(nóng)民增收

拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入水平，農(nóng)村居民人均純收入翻一番以上，縮小城鄉(xiāng)收入差距。實(shí)施“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程，加大政府投入，加強(qiáng)信息、技術(shù)、市場、保險(xiǎn)服務(wù)，支持“兩翼”農(nóng)戶發(fā)展林果、林下養(yǎng)殖、林業(yè)種植、森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)95%有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶三年增收萬元以上。增加農(nóng)民工資性收入，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)實(shí)施“陽光工程”，開展外出務(wù)工人員勞動(dòng)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)能力。增加農(nóng)民經(jīng)營性收入，建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保障機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法，逐步增加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療籌資和報(bào)銷水平，逐步提高農(nóng)村最低生活保障和五保水平。增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，以推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為手段，保障農(nóng)民依法分享土地增值權(quán)益，依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，拓寬租金、股金、紅利等收入增長渠道。

第四節(jié) 加大扶貧開發(fā)力度

創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，建設(shè)國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)扶貧開發(fā)示范區(qū)。實(shí)行相對(duì)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收入水平低于農(nóng)民人均純收入30%的農(nóng)村人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)扶貧開發(fā)。加快解決武陵山區(qū)、大巴山區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)貧困問題，對(duì)深山峽谷和高寒山區(qū)等生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)的貧困人口實(shí)施易地扶貧和生態(tài)移民搬遷。加大扶貧開發(fā)投入力度，市財(cái)政配套扶貧資金每年不低于中央財(cái)政投入的30%。支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣集中扶持2-3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。加快整村脫貧步伐，加大以工代賑實(shí)施力度。深入推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。繼續(xù)推進(jìn)對(duì)口扶貧，積極引導(dǎo)各類社會(huì)資源投入扶貧事業(yè)。

第五節(jié) 完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的要求，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，在不改變用地性質(zhì)前提下，允許農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。穩(wěn)步開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌規(guī)劃布局，建立集體建設(shè)用地復(fù)墾良性機(jī)制。建立穩(wěn)定的“三農(nóng)”投入機(jī)制，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，確保各級(jí)財(cái)政“三農(nóng)”投入逐年增加。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展涉農(nóng)信貸和涉農(nóng)保險(xiǎn)，推廣農(nóng)村土地承包權(quán)、農(nóng)房、林權(quán)抵押融資，完善農(nóng)村金融服務(wù)。支持工商企業(yè)下鄉(xiāng)示范項(xiàng)目建設(shè)，建立工商企業(yè)與農(nóng)民共享收益機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)城市資源、要素、技術(shù)、現(xiàn)代理念等向農(nóng)村傳輸。培育發(fā)展與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織緊密聯(lián)系的農(nóng)林產(chǎn)品交易市場。

專欄15 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大項(xiàng)目

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。新增糧食生產(chǎn)能力工程，農(nóng)業(yè)開發(fā)與土地整治示范工程，畜禽綜合加工項(xiàng)目，柑橘種植及加工項(xiàng)目，薯類及玉米等雜糧深加工項(xiàng)目，植物油加工項(xiàng)目，三峽庫區(qū)和渝東南地區(qū)中藥材 藥源建設(shè)及中藥材深加工項(xiàng)目，蔬菜保鮮、加工項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，蠶桑、油茶、青花椒等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，花卉苗木基地項(xiàng)目，三峽庫區(qū)生態(tài)漁場建設(shè)，蔬菜良種繁育基地，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖基地建設(shè)。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和綜合環(huán)境整治。農(nóng)村公路，農(nóng)村沼氣等清潔能源工程，農(nóng)村安全飲水工程，大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，病險(xiǎn)水庫整治，農(nóng)村小水電，農(nóng)村電力提灌站，10千伏以下農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，農(nóng)業(yè)信息化工程；巴渝新居工程，農(nóng)村危舊房改造工程，農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系建設(shè)工程，測(cè)土配方施肥工程，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治工程，農(nóng)村面源污染防治工程。

農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)體系建設(shè)及重慶農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校建設(shè)，三峽庫區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教師終身學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地，農(nóng)村初中校舍改造二期工程，農(nóng)村敬老院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院及村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，農(nóng)民體育健身工程，廣播電視村村通工程，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園氣象試驗(yàn)研究基地，特色農(nóng)業(yè)人工影響天氣保障工程，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村氣象服務(wù)體系等。

第七章 加快三峽庫區(qū)后續(xù)發(fā)展

抓住國家實(shí)施三峽后續(xù)工作規(guī)劃的重大機(jī)遇，堅(jiān)持國家扶助與自力更生相結(jié)合，著眼庫區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展，突出庫區(qū)安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治三大戰(zhàn)略任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)庫區(qū)群眾基本生活有保障、勞動(dòng)就業(yè)有著落、脫貧致富有盼頭，同心同德建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫區(qū)。

第一節(jié) 促進(jìn)三峽庫區(qū)安穩(wěn)致富

對(duì)接國家三峽后續(xù)工作規(guī)劃，積極推進(jìn)庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、職業(yè)教育與技能培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能完善以及移民后期扶持等重點(diǎn)工作。扶持庫區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化對(duì)口支援和招商引資，繼續(xù)發(fā)揮庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金引導(dǎo)作用，加快移民生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)集中。因地制宜發(fā)展清潔能源、石油天然氣及鹽化工、機(jī)械制造、紡織服裝、生物醫(yī)藥、綠色食品深加工和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展旅游和商貿(mào)物流業(yè)，增強(qiáng)庫區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力和吸納就業(yè)能力。加快三峽庫區(qū)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，健全就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)扶持體系，逐步實(shí)現(xiàn)適齡勞動(dòng)力技能培訓(xùn)全覆蓋，幫助庫區(qū)群眾穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收。加快農(nóng)村公路建設(shè)、庫周交通復(fù)建和航道恢復(fù)整治，實(shí)施半淹城市基礎(chǔ)設(shè)施功能恢復(fù)建設(shè)，完善農(nóng)田灌溉保障體系和移民遷建城集鎮(zhèn)防洪功能，全面解決庫區(qū)農(nóng)村飲水安全問題，改善庫區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)庫區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)庫區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育、市政公用等公共服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。完善移民后期扶持和社會(huì)保障措施，積極解決移民安置遺留問題

第四篇：重慶市水利局十二五規(guī)劃及2011年目標(biāo)

重慶市水利局

十二五規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)及2011年目標(biāo)任務(wù)

一、水利“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)

——到2015年，基本建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的水利發(fā)展框架體系，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水利統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

——新增供水能力18億立方米，提高城鄉(xiāng)供水、防洪安全保障水平。建成玉灘、金佛山、觀景口3座大型水庫，啟動(dòng)藻渡大型水庫；建設(shè)40座“澤渝”中型水庫，完工30座；建設(shè)一批小型水庫、引提水和水系連通工程。

——解決城鄉(xiāng)居民飲水不安全人口的飲水問題。改擴(kuò)建180個(gè)場鎮(zhèn)供水工程及一批向農(nóng)村延伸的飲水管網(wǎng)工程，解決800萬城鄉(xiāng)飲水不安全人口的飲水安全問題。

——城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，提高中小河流防洪能力，增強(qiáng)山洪災(zāi)害預(yù)防能力。建成城鎮(zhèn)防洪護(hù)岸500公里；完成148條中小河流300處重點(diǎn)河段治理，完成75條山洪溝治理。在西部率先全面完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。

——基本保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的灌溉用水需求，有效灌溉率從45%提高到53%。續(xù)建8個(gè)大型灌區(qū)，建成10個(gè)中型灌區(qū)、25個(gè)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目，推進(jìn)“五小”工程建設(shè)?！帘３旨八鷳B(tài)環(huán)境明顯改善，加快節(jié)水型社會(huì)

建設(shè)，為三峽水庫水質(zhì)安全提供支撐。治理水土流失面積10000平方公里（含森林工程、易災(zāi)地區(qū)水土流失面積），實(shí)施坡耕地水土流失治理15.6萬畝，建設(shè)水系森林工程30萬畝，綠化長江水利林18萬畝。

——推進(jìn)水電新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村水能資源的開發(fā)利用率。實(shí)施16個(gè)區(qū)縣小水電代燃料項(xiàng)目、18個(gè)區(qū)縣水電農(nóng)村電氣化項(xiàng)目，啟動(dòng)農(nóng)村水電增效減排工程，新增裝機(jī)50萬千瓦。

——大力加強(qiáng)水利應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建較為先進(jìn)的水利信息化體系。

二、2011年工作目標(biāo)任務(wù)

以中央一號(hào)文件及全市經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以“五個(gè)重慶”建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為契機(jī)，以民生水利建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)骨干水源、城鄉(xiāng)飲水安全、中小河流域治理、城鎮(zhèn)防洪、大中型灌區(qū)、水土保持等工程建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添后勁。主要目標(biāo)任務(wù)為：

——完成各類水利水電投資105億元；

——新開工3座中型水庫，在建骨干水源工程（三江口除外）主體工程全面完工；

——新建、改造100個(gè)集鎮(zhèn)自來水廠，解決200萬城鄉(xiāng)居民飲水安全問題；

——新增防洪達(dá)標(biāo)縣級(jí)城市5個(gè)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)68個(gè)，綜

合治理20處中小河流；

——新增20萬畝有效灌溉面積、15萬畝旱澇保收面積，恢復(fù)改善灌溉面積100萬畝；

——治理水土流失面積500平方公里，建成“水系森林”工程和“綠化長江”水利林20萬畝；

——新增農(nóng)村水電裝機(jī)10萬千瓦。

第五篇：十二五規(guī)劃心得體會(huì)教師

?十二五?規(guī)劃心得體會(huì)李德剛

?十二五?時(shí)期（2011年至2015年），是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期?？茖W(xué)制定?十二五?規(guī)劃，對(duì)于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

?十二五?規(guī)劃了未來五年我國的發(fā)展方式、發(fā)展方向，發(fā)展的重點(diǎn)。它是根據(jù)十一五規(guī)劃的發(fā)展成果和發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合我國的實(shí)際國情而制定的，它涉及了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技等各個(gè)方面。其為我國未來五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的保障。它是提高人民生活水平的重要基礎(chǔ)。很大一部分涉及到了民生問題。而民生問題歷來是我國任何時(shí)期規(guī)劃的重點(diǎn)，它涉及到人民的切身利益，是圍繞著人民平常生活而存在的問題。十二五規(guī)劃對(duì)民生問題的重視和規(guī)劃是提高人民生活水平的重要基礎(chǔ)。它也是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，是未來我過五年發(fā)展的基礎(chǔ)和方向，一旦出現(xiàn)偏差，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，社會(huì)生活水平滯后，或許會(huì)影響到我國未來的發(fā)展，也將會(huì)引起社會(huì)的不穩(wěn)定。因此，十二五規(guī)劃是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。

十二五規(guī)劃的內(nèi)容也可以大概歸納為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化速度。

通過對(duì)?十二五?規(guī)劃的學(xué)習(xí)，首先了解了?十一五?期間中國取得的成績，以及?十二五?開始面臨的環(huán)境和條件。十二五規(guī)劃尤其提到了農(nóng)村建設(shè)，提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

?十二五?規(guī)劃與此前的規(guī)劃有著本質(zhì)差別，因?yàn)檫^去的規(guī)劃追求?國強(qiáng)?，然而?十二五?規(guī)劃則追求?民富?。?國富?到?民富?的轉(zhuǎn)變成為公眾關(guān)注十七屆五中全會(huì)的最大亮點(diǎn)。?國富?到?民富?的轉(zhuǎn)變，讓中國的富民之路又見曙光。

民生方面，我們?cè)诎l(fā)展中取得的進(jìn)展都是以民生為關(guān)注點(diǎn),這會(huì)讓社會(huì)各個(gè)層面得到實(shí)際的好處。保障民生、改善民生,成為?十一五?期間突出的亮點(diǎn)。政府也進(jìn)一步向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型,把更多的人力、物力、財(cái)力投入到解決民生問題中。如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)更多地兼顧保障和改善民生,?順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待?,?要讓每一個(gè)中國人活得幸福而有尊嚴(yán)?,成為中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)未來五年的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面，為適應(yīng)后國際金融危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)的新變化，保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和以較快的速度增長，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型。因此，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將是我國在?十二五?期間所面臨的最重大的任務(wù)。我們知道過去的五年,是不平凡的五年。一些專家認(rèn)為,?十一五?期間,黨和國家在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局的背景下,應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、自然災(zāi)害、處臵突發(fā)事件能力大幅提升,成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、新中國成立60周年慶典、上海世博會(huì)等重大活動(dòng),高度重視民生、以人為本、保障人民的切身利益,取得了全面建設(shè)和諧社會(huì)的新勝利。從提出’全面建設(shè)小康社會(huì)’到2020年完成這個(gè)目標(biāo),目前已經(jīng)‘賽程過半’，‘十二五’是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。綜合判斷國際國內(nèi)形勢(shì),我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,既面臨難得的歷史機(jī)遇,也面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

通過學(xué)習(xí)，使我深受鼓舞，感受頗深。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視教育事業(yè)，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，為了適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，適應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展的新形勢(shì)，適應(yīng)人們?nèi)罕妼?duì)教育的新期盼，國家制定了中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。對(duì)未來十二五教育改革作出全面規(guī)劃和部署，一要優(yōu)先發(fā)展教育、促進(jìn)教育公平、培養(yǎng)創(chuàng)新行人才、提高教育服務(wù)社會(huì)發(fā)展等方面，提出符合國家戰(zhàn)略和群眾要求、反映教育規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)的指導(dǎo)方針。二是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)面向未來、面向世界、面向現(xiàn)代化，立足國情，改革創(chuàng)新。三要以提高國民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國為核心，科學(xué)確定到下一個(gè)五年計(jì)劃我國教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、總體任務(wù)和重大部署，對(duì)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量以及分階段和分地區(qū)的目標(biāo)提出具體要求。四是要綜合考慮人口變化、學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)、就

業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)各級(jí)各類的就業(yè)改革與發(fā)展做出專題性規(guī)劃。五是要系統(tǒng)研究基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育的體制改革和教學(xué)改革、教師培養(yǎng)、教育發(fā)展保障等重大問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出思路，使規(guī)劃綱要具有戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性、可操作性。再一次感到國家對(duì)教育的重視，人民對(duì)教育的期盼。規(guī)劃綱要指明了教育發(fā)展的方向，下面我談?wù)勛约旱狞c(diǎn)滴學(xué)習(xí)體會(huì)：

一、把育人為本做為教育工作的根本要求。

以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，把促進(jìn)學(xué)生成長成才做為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；尊重教育規(guī)律，為每名學(xué)生提供適合的教育，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的勞動(dòng)者、專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新型人才。我做為一名普通普通教育工作者，更加堅(jiān)了做好為教學(xué)服務(wù)的決心和信心，為學(xué)院教學(xué)改革貢獻(xiàn)自己的微薄之力。

二、把改革創(chuàng)新做為發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

教育要發(fā)展，根本靠改革。要以體制改革、機(jī)制改革為重點(diǎn)，鼓勵(lì)基礎(chǔ)薄弱校大膽試驗(yàn)，加快改革步伐。改革質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系。

三、把提高教學(xué)質(zhì)量作為教育發(fā)展的核心任務(wù)。

樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師、育英才。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，把教育資源配臵和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。制定教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，建立教育質(zhì)量保障體系。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。

四、把培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力做為重中之重。

創(chuàng)新能力是一個(gè)民族、一個(gè)國家的核心生命力。規(guī)劃綱要詳盡的論述了教育在未來的發(fā)展趨勢(shì)、實(shí)現(xiàn)的方式、方法、步驟、保障措施及前景。我做為一名普通教育工作者，在綱要的鼓舞下，更加堅(jiān)定做好本職工作的決心，今后我要更加努力工作，開拓視野，博學(xué)多聞，為十二五規(guī)劃貢獻(xiàn)自己的一份力量。