第一篇：為貫徹落實黨的十六大精神和

為貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，堅持把全面提高員工隊伍綜合素質(zhì)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，努力增強廣大員工的學習能力、創(chuàng)新能力和適應(yīng)人民銀行改革與發(fā)展的能力，根據(jù)全國總工會等九部委《關(guān)于開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型員工”活動的實施意見》，結(jié)合貫徹總、分行工作會議精神，中心支行黨委決定在全轄開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型員工”活動（以下簡稱“創(chuàng)爭”活動）。為保證“創(chuàng)爭”活動規(guī)范、有序地開展，特制訂本實施方案。

一、開展“創(chuàng)爭”活動的指導思想和總體目標

開展“創(chuàng)爭”活動的指導思想和總體目標：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實總、分行工作會議提出的任務(wù)，圍繞人民銀行中心工作，堅持科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新為動力，以提高員工整體素質(zhì)建設(shè)為重點，以創(chuàng)建學習型管理機制為保障，以人為本，緊緊抓住培養(yǎng)、教育員工樹立終身學習理念，為員工創(chuàng)造更多的學習機會和成才機會，形成全員學習、全程學習、團隊學習和工作學習化、學習工作化的氛圍，提高員工學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，加快員工隊伍的知識化進程，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的員工隊伍，為建設(shè)轄區(qū)良好金融生態(tài)環(huán)境提供智力支持和組織保證。

二、開展“創(chuàng)爭”活動的基本原則

“學習型組織”，是指全體成員全身心投入并有能力不斷學習的組織，是通過學習創(chuàng)造自我、創(chuàng)造未來的組織，是不斷開發(fā)創(chuàng)新能力的組織；“知識型職工”，是指具有競爭意識和創(chuàng)新精神，掌握現(xiàn)代知識和技能，能夠應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的新型員工。開展“創(chuàng)爭”活動要遵循以下原則：

（一）堅持黨管人才的原則。把開展“創(chuàng)爭”活動作為落實人才戰(zhàn)略的具體措施，充分發(fā)揮黨委（組）在“創(chuàng)爭”活動中的領(lǐng)導核心作用，形成黨政工團齊抓共管、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、全體員工廣泛參與的工作格局，為建立充滿生機和活力的培養(yǎng)人才工作機制提供政治保證。

（二）堅持以人為本原則。開展“創(chuàng)爭”活動必須與人民銀行文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，樹立人人皆可成才的理念，圍繞員工能力建設(shè)、全面發(fā)展和價值實現(xiàn)，營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干事業(yè)、幫助人才干事業(yè)的環(huán)境和氛圍，增強員工對人民銀行的認同感和歸屬感，提高黨委（組）的凝聚力和向心力。

（三）堅持為人民銀行改革和發(fā)展服務(wù)的原則?！皠?chuàng)爭”活動要緊緊圍繞人民銀行的中心任務(wù)進行，規(guī)劃、措施要符合人民銀行改革與發(fā)展的大局要求，“創(chuàng)爭”是否有成效要通過改革與發(fā)展的成果來檢驗。

（四）堅持與時俱進的創(chuàng)新原則。創(chuàng)新和發(fā)展是“學習型組織”的核心理念，“創(chuàng)爭”活動應(yīng)立足于激發(fā)團隊主動學習、挖掘潛能、持續(xù)創(chuàng)造，以提升人民銀行的執(zhí)行能力、協(xié)調(diào)能力和金融服務(wù)水平。

三、開展“創(chuàng)爭”活動的方法和途徑

（一）根據(jù)不同時期形勢和任務(wù)的要求，大力宣傳開展“創(chuàng)爭”活動的目的、意義，通過廣泛深入的教育，引導和幫助廣大員工統(tǒng)一思想、提高認識，積極投入到“創(chuàng)爭”活動中去，確?！皠?chuàng)爭”活動深入、持久、扎實地開展。

（二）深入基層調(diào)研，制定“創(chuàng)爭”規(guī)劃。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定符合本單位實際的“創(chuàng)爭”規(guī)劃，使“創(chuàng)爭”活動有計劃、有組織、有內(nèi)容、有措施、有落實、有檢查，并逐步建立起科學、合理、規(guī)范的學習型組織管理機制。

（三）適時開展形式多樣的主題教育，不斷提高員工的綜合素質(zhì)。要在廣大員工中深入開展以為人民服務(wù)為核心的世界觀、人生觀、價值觀教育，以及職業(yè)道德、民主法制教育，樹立正確的理想信念，培養(yǎng)高尚的道德情操和職業(yè)操守，并不斷豐富和充實教育內(nèi)容。

（四）創(chuàng)新群眾性學習活動載體，構(gòu)筑員工學習的平臺。針對不同專業(yè)、不同層面員工群體的特點，充分利用培訓中心、職工之家等陣地，設(shè)計多彩的活動載體，為員工學習創(chuàng)造條件，吸引員工群眾廣泛參加，寓學習于工作中，寓教育于活動中。

（五）深入開展員工讀書自學活動。要根據(jù)時代的要求，結(jié)合人民銀行改革和發(fā)展實際，不斷豐富讀書自學活動內(nèi)容，創(chuàng)新讀書自學活動方式，將讀書自學與員工素質(zhì)教育緊密地結(jié)合起來，鼓勵和引導員工學習和掌握現(xiàn)代科學技術(shù)知識。

（六）大力開展工作創(chuàng)新、崗位練兵和業(yè)務(wù)技術(shù)競賽活動，強化員工的優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，提高業(yè)務(wù)技能、服務(wù)質(zhì)量和工作效率，使各類競賽活動貼近實際、貼近工作、貼近群眾。

（七）強化員工的崗位資格、履職能力培訓。要進一步整合不同層次、不同專業(yè)和技能的培訓，本著“需要什么學什么，缺少什么補什么”的原則，拓寬教育培訓的深度和廣度，努力滿足廣大員工日益增長的更新知識、繼續(xù)學習、不斷發(fā)展的需求。

（八）“創(chuàng)爭”活動要融入到創(chuàng)建文明單位活動中，并與業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、提高工作效率和質(zhì)量等結(jié)合起來，教育和引導員工干一行、愛一行、精一行，在實踐中完善自己，在競爭中提高自己，在奮斗中充實自己。

四、“創(chuàng)爭”活動的實施步驟

“創(chuàng)爭”活動與建設(shè)學習型領(lǐng)導班子、與保持共產(chǎn)黨員先進性教育和馬克思主義發(fā)展史教育等活動結(jié)合進行。

1、XX年5-8月份為活動啟動階段：通過廣泛的宣傳發(fā)動和開展多種形式的學習、培訓活動，轉(zhuǎn)變觀念，努力營造講學習、賽技術(shù)、互幫助的良好氛圍。各縣市支行要根據(jù)中心支行提出的學習型組織建設(shè)的總體要求，抓緊制定實施方案，為全面開展“創(chuàng)爭”活動奠定基礎(chǔ)。中心支行擬于7月上旬召開全轄“創(chuàng)爭”活動動員大會。

2、XX年下半年到XX年年上半年為全面推進階段。為保證“創(chuàng)爭”活動的順利進行，中心支行將適時對全轄開展情況進行檢查，并發(fā)現(xiàn)和選樹“學習型組織”和“知識型員工”的典型，進行大張旗鼓的宣傳和表彰。擬于XX年底召開“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型員工”現(xiàn)場經(jīng)驗交流暨表彰會，指導并推動“創(chuàng)爭”活動的全面展開。同時，在“創(chuàng)爭”活動全面開展后，根據(jù)創(chuàng)建學習型組織的要求，制定統(tǒng)一的考核標準，完善學習型組織的創(chuàng)建工作。

3、XX年年下半年為總結(jié)提高階段。全面總結(jié)中心支行開展“創(chuàng)爭”活動的有效做法和典型經(jīng)驗，形成具有基層央行特色的“創(chuàng)爭”工作體系和運行機制，使“創(chuàng)爭”活動走上制度化和規(guī)范化軌道。

五、“學習型組織”、“知識型員工”的條件

“創(chuàng)爭”活動范圍為：中心支行機關(guān)科、室、部、中心，轄內(nèi)縣市支行及其內(nèi)設(shè)科室，中心支行系統(tǒng)所有員工。

（一）“學習型組織”的基本條件

1、在廣大員工中樹立終身學習、人人皆可成才的理念；建立學習制度和激勵機制，定期組織教育和培訓，鼓勵員工學習，不斷更新和調(diào)整業(yè)務(wù)工作技能和知識結(jié)構(gòu)，形成人人主動學習、團隊學習、全程學習的氛圍。

2、領(lǐng)導成為學習的帶頭人，倡導新的學習方法，形成一個較為寬松的、適于員工學習和交流，有利于員工之間的溝通和知識共享的機制，員工的創(chuàng)新意識和工作業(yè)績有明顯的提高。

3、尊重并維護員工學習權(quán)利，保護員工的學習熱情、充分肯定員工在學習中的成果和在工作中的創(chuàng)造，實現(xiàn)工作學習化、學習工作化，將學習力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造力。

4、不斷吸收新信息和新知識，能夠站在時代的前列，把握本單位所處的大環(huán)境，隨時調(diào)整發(fā)展方向，提高適應(yīng)改革發(fā)展的能力，創(chuàng)新力和競爭力得到增強?？h市支行除符合上述基本條件外，還需具備以下條件：

1、有健全的組織領(lǐng)導體系、創(chuàng)建學習型組織的長遠規(guī)劃、近期目標和實施辦法；有明確的培養(yǎng)目標和任務(wù)，為各類人才創(chuàng)造學習教育培訓機會，并為員工接受職業(yè)教育培訓提供保障措施，支行內(nèi)有形無形教育資源得到充分利用。切實保證員工教育和培訓經(jīng)費不低于員工工資總額的1.5％，并保證其中50％的培訓經(jīng)費用于員工的教育、技能培訓。

2、各類學習型團隊普遍建立，并能夠把一些在知識和經(jīng)驗上互補性極強的員工集中起來，共同進行研究創(chuàng)新工作機制和管理模式，取得一定實效，并在物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中取得突出成效。

3、圍繞員工的能力建設(shè)、全面發(fā)展和價值實現(xiàn)，重點培養(yǎng)員工的學習能力、實踐能力，著力提高員工的創(chuàng)新能力，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，促進各類人才全面發(fā)展。

4、建立了終身學習和學以致用的激勵機制。涌現(xiàn)出一批學以致用、學有所成的各類高素質(zhì)人才和創(chuàng)新成果，總結(jié)出創(chuàng)建學習型組織的成功經(jīng)驗，實現(xiàn)學習成果與工作成就的共享與互動、員工與單位共同發(fā)展。

符合下列條件之一的，也可評為“學習型組織”：

1、在總行、分行及中心支行組織勞動競賽中，取得突出成績的；

2、在文明單位創(chuàng)建活動中，開發(fā)或研制的工作創(chuàng)新項目被濟南分行或總行推廣交流的。

（二）“知識型員工”的基本條件

1、熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義，擁護黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，有科學、正確的世界觀、人生觀、價值觀，有良好的職業(yè)道德，敬業(yè)奉獻，積極進取。

2、樹立終身學習理念，有明確的學習目標，結(jié)合工作實踐學習，以學習促進工作。

3、具備所從事工作崗位必備的文化和專業(yè)基礎(chǔ)知識，有較強的學習能力，勤于學習，善于學習，不斷學習新知識、掌握新技能，形成了工作學習化、學習工作化的良好習慣，在團隊學習中發(fā)揮突出作用，成績顯著。

4、有較強的實踐能力，具備適應(yīng)崗位變化要求，有豐富的理論知識、科技知識、管理知識，有掌握和運用現(xiàn)代化信息手段的能力，適應(yīng)人民銀行改革發(fā)展需要的基本技能和本領(lǐng)。

5、有較強的創(chuàng)新能力，善于運用學習掌握的先進科學文化技術(shù)知識，充分發(fā)揮自身潛能，勇于創(chuàng)造，不斷創(chuàng)新。

符合下列條件之一的，也可評為“知識型員工”：

1、在科技創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造等方面成果顯著，獲得分行級或以上創(chuàng)新成果獎，并在濟南分行系統(tǒng)推廣的；

2、具有較系統(tǒng)的理論知識和豐富的實踐經(jīng)驗，成為本專業(yè)的“行家”、“狀元”或在分行級及以上的業(yè)務(wù)技術(shù)、知識比賽中成績突出，并獲得前三名的；

3、在本職崗位做出顯著成績，在上級行各類評比中獲得崗位能手、標兵等榮譽稱號的。

六、評選和表彰

為推動“創(chuàng)爭”活動的開展，中心支行每年對“創(chuàng)爭”活動中涌現(xiàn)出來的先進單位（集體）和先進個人進行評選表彰。原則上與年度考核和建設(shè)學習型領(lǐng)導班子考核同步進行。

（一）評選比例

1、“學習型組織”的評選范圍：轄內(nèi)縣市支行，其評選比例一般不超過30%；中心支行機關(guān)科、室、部、中心，評選比例一般不超過20%；轄內(nèi)縣市支行科室，評選比例一般不超過15%；

2、“學習型員工”的評選比例一般不超過員工總數(shù)的10%。

（二）申報和評選程序

1、凡符合“學習型組織”條件的，均可申報。

中心支行機關(guān)科、室、部、中心，支行及其內(nèi)設(shè)科室申報“學習型組織”的，須填寫《中國人民銀行××市中心支行“學習型組織”申報表》，并附1500字左右的事跡材料。

各單位或部門可按照要求推薦“知識型員工”，并填寫《中國人民銀行××市中心支行“知識型員工”推薦表》，附1000字左右的事跡材料。

2、“創(chuàng)爭”活動辦公室將推薦和申報情況進行匯總，提交“創(chuàng)爭”活動領(lǐng)導小組。

3、領(lǐng)導小組在年度考核的基礎(chǔ)上，研究、評議，確定“學習型組織”和“知識型員工”名單。

（三）推薦評選要求

1、組織推薦要注意發(fā)揚民主，增加透明度，注重工作創(chuàng)新；評選工作要堅持標準，實事求是，規(guī)范程序，嚴格把關(guān)，確?！皩W習型組織”和“知識型員工”的評選客觀公正。

2、“學習型組織”和“知識型員工”的申報應(yīng)于1月15日前完成。

（四）表彰和獎勵

中心支行以通報或召開大會的形式，對評選出的“學習型組織”和“知識型員工”進行表彰，頒發(fā)獎牌、榮譽證書，并按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

六、開展“創(chuàng)爭”活動的組織領(lǐng)導

中心支行成立“創(chuàng)爭”活動領(lǐng)導小組。組長由黨委書記擔任，副組長有黨委成員擔任，成員由中心支行各科室負責人組成。領(lǐng)導小組負責部署、推動和指導中心支行系統(tǒng)“創(chuàng)爭”活動的開展；提出實施“創(chuàng)爭”活動的各項工作要求；研究審定有關(guān)配套辦法、評估標準；組織推廣先進典型和經(jīng)驗交流；組織推薦、評選“創(chuàng)爭”活動的中涌現(xiàn)出的“學習型組織”和“知識型員工”。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在中心支行黨委宣傳群工部，宣傳群工部部長兼任辦公室主任，負責“創(chuàng)爭”活動的日常管理。

各支行也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組，加強對“創(chuàng)爭”活動的組織領(lǐng)導，明確職責分工。

第二篇：為深入貫徹落實黨的十六大精神

為深入貫徹落實黨的十六大精神，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，全面提高未成年人的思想道德素質(zhì)，現(xiàn)就進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，提出如下意見。

一、加強和改進未成年人思想道德建設(shè)是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)

（一）未成年人是祖國未來的建設(shè)者，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。目前，我國18歲以下的未成年人約有3．67億。他們的思想道德狀況如何，直接關(guān)系到中華民族的整體素質(zhì)，關(guān)系到國家前途和民族命運。高度重視對下一代的教育培養(yǎng)，努力提高未成年人思想道德素質(zhì)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨和國家事業(yè)后繼有人的重要保證。十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導集體，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針，采取一系列重大舉措，在全面推進社會主義精神文明建設(shè)中，切實加強未成年人思想道德建設(shè)。十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，對新世紀新階段進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)提出了明確要求，作出了新的重要部署。各地區(qū)各部門認真貫徹中央要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導未成年人思想道德建設(shè)，深入進行愛國主義、集體主義、社會主義和中華民族精神教育，大力加強公民道德教育，切實改進學校德育工作，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動和形式多樣的社會實踐、道德實踐活動，積極營造有利于未成年人健康成長的良好輿論氛圍和社會環(huán)境，廣大未成年人的綜合素質(zhì)不斷提高。熱愛祖國、積極向上、團結(jié)友愛、文明禮貌是當代中國未成年人精神世界的主流。

（二）面對國際國內(nèi)形勢的深刻變化，未成年人思想道德建設(shè)既面臨新的機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。我國對外開放的進一步擴大，為廣大未成年人了解世界、增長知識、開闊視野提供了更加有利的條件。與此同時，國際敵對勢力與我爭奪接班人的斗爭也日趨尖銳和復(fù)雜，他們利用各種途徑加緊對我未成年人進行思想文化滲透，某些腐朽沒落的生活方式對未成年人的影響不能低估。我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，為未成年人的全面發(fā)展創(chuàng)造了更加廣闊的空間，與社會進步相適應(yīng)的新思想新觀念正在豐富著未成年人的精神世界。與此同時，一些領(lǐng)域道德失范，誠信缺失、假冒偽劣、欺騙欺詐活動有所蔓延；一些地方封建迷信、邪教和黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，成為社會公害；一些成年人價值觀發(fā)生扭曲，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋長，以權(quán)謀私等消極腐敗現(xiàn)象屢禁不止等等，也給未成年人的成長帶來不可忽視的負面影響?；ヂ?lián)網(wǎng)等新興媒體的快速發(fā)展，給未成年人學習和娛樂開辟了新的渠道。與此同時，腐朽落后文化和有害信息也通過網(wǎng)絡(luò)傳播，腐蝕未成年人的心靈。在各種消極因素影響下，少數(shù)未成年人精神空虛、行為失范，有的甚至走上違法犯罪的歧途。這些新情況新問題的出現(xiàn)，使未成年人思想道德建設(shè)面臨一系列新課題。

（三）面對新的形勢和任務(wù)，未成年人思想道德建設(shè)工作還存在許多不適應(yīng)的地方和亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)。一些地方和部門的領(lǐng)導對這項工作認識不足，重視不夠，沒有真正擔負起領(lǐng)導責任；全社會關(guān)心和支持未成年人思想道德建設(shè)的風氣尚未全面形成，還存在種種不利于未成年人健康成長的社會環(huán)境和消極因素；學校教育中重智育輕德育、重課堂教學輕社會實踐的現(xiàn)象依然存在，推進素質(zhì)教育的任務(wù)艱巨，教師職業(yè)道德建設(shè)有待進一步加強；隨著人員流動性加大，一些家庭放松了對子女的教育，一些家長在教育子女尤其是獨生子女的觀念和方法上存在誤區(qū)，給未成年人教育帶來新的問題；未成年人思想道德建設(shè)在體制機制、思想觀念、內(nèi)容形式、方法手段、隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入、政策措施等方面還有許多與時代要求不相適應(yīng)的地方。這些問題應(yīng)當引起足夠重視，并采取有效措施加以解決。

（四）實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，需要一代又一代人的不懈努力。從未成年人抓起，培養(yǎng)和造就千千萬萬具有高尚思想品質(zhì)和良好道德修養(yǎng)的合格建設(shè)者和接班人，既是一項長遠的戰(zhàn)略任務(wù)，又是一項緊迫的現(xiàn)實任務(wù)。我們要從確保黨的事業(yè)后繼有人和社會主義事業(yè)興旺發(fā)達的戰(zhàn)略高度，從全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的全局高度，從樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，執(zhí)政為民的高度，充分認識加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的重要性和緊迫性，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，加強薄弱環(huán)節(jié)，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，采取扎實措施，努力開創(chuàng)未成年人思想道德建設(shè)工作的新局面。

二、加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的指導思想、基本原則和主要任務(wù)

（五）當前和今后一個時期，加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的指導思想是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六大精神，全面落實《愛國主義教育實施綱要》、《公民道德建設(shè)實施綱要》，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會的實際，針對未成年人身心成長的特點，積極探索新世紀新階段未成年人思想道德建設(shè)的規(guī)律，堅持以人為本，教育和引導未成年人樹立中國特色社會主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的，德、智、體、美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

（六）加強和改進未成年人思想道德建設(shè)要遵循以下原則：（1）堅持與培育“四有”新人的目標相一致、與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的原則。既要體現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)，又要反映時代特點，始終保持生機與活力。（2）堅持貼近實際、貼近生活、貼近未成年人的原則。既要遵循思想道德建設(shè)的普遍規(guī)律，又要適應(yīng)未成年人身心成長的特點和接受能力，從他們的思想實際和生活實際出發(fā)，深入淺出，寓教于樂，循序漸進。多用鮮活通俗的語言，多用生動典型的事例，多用喜聞樂見的形式，多用疏導的方法、參與的方法、討論的方法，進一步增強工作的針對性和實效性，增強吸引力和感染力。（3）堅持知與行相統(tǒng)一的原則。既要重視課堂教育，更要注重實踐教育、體驗教育、養(yǎng)成教育，注重自覺實踐、自主參與，引導未成年人在學習道德知識的同時，自覺遵循道德規(guī)范。（4）堅持教育與管理相結(jié)合的原則。不斷完善思想道德教育與社會管理、自律與他律相互補充和促進的運行機制，綜合運用教育、法律、行政、輿論等手段，更有效地引導未成年人的思想，規(guī)范他們的行為。

（七）未成年人思想道德建設(shè)的主要任務(wù)是：（1）從增強愛國情感做起，弘揚和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神。深入進行中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)教育和中國革命傳統(tǒng)教育、中國歷史特別是近現(xiàn)代史教育，引導廣大未成年人認識中華民族的歷史和傳統(tǒng)，了解近代以來中華民族的深重災(zāi)難和中國人民進行的英勇斗爭，從小樹立民族自尊心、自信心和自豪感。（2）從確立遠大志向做起，樹立和培育正確的理想信念。進行中國革命、建設(shè)和改革開放的歷史教育與國情教育，引導廣大未成年人正確認識社會發(fā)展規(guī)律，正確認識國家的前途和命運，把個人的成長進步同中國特色社會主義偉大事業(yè)、同祖國的繁榮富強緊密聯(lián)系在一起，為擔負起建設(shè)祖國、振興中華的光榮使命做好準備。（3）從規(guī)范行為習慣做起，培養(yǎng)良好道德品質(zhì)和文明行為。大力普及“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，積極倡導集體主義精神和社會主義人道主義精神，引導廣大未成年人牢固樹立心中有祖國、心中有集體、心中有他人的意識，懂得為人做事的基本道理，具備文明生活的基本素養(yǎng)，學會處理人與人、人與社會、人與自然等基本關(guān)系。（4）從提高基本素質(zhì)做起，促進未成年人的全面發(fā)展。努力培育未成年人的勞動意識、創(chuàng)造意識、效率意識、環(huán)境意識和進取精神、科學精神以及民主法制觀念，增強他們的動手能力、自主能力和自我保護能力，引導未成年人保持蓬勃朝氣、旺盛活力和昂揚向上的精神狀態(tài)，激勵他們勤奮學習、大膽實踐、勇于創(chuàng)造，使他們的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)得到全面提高。

三、扎實推進中小學思想道德教育

（八）學校是對未成年人進行思想道德教育的主渠道，必須按照黨的教育方針，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿于教育教學的各個環(huán)節(jié)。要把弘揚和培育民族精神作為思想道德建設(shè)極為重要的任務(wù)，納入中小學教育的全過程。

加快中小學思想品德、思想政治課的改進和建設(shè)，充分利用和整合各種德育資源，深入研究中小學生思想品德形成的規(guī)律和特點，把愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育和民主法制教育有機統(tǒng)一于教材之中，并保證占有適當份量，努力構(gòu)建適應(yīng)21世紀發(fā)展需要的中小學德育課程體系。積極改進中小學思想品德、思想政治課教學方法和形式，采用未成年人喜聞樂見、生動活潑的方式進行教學，把傳授知識同陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習慣結(jié)合起來。要積極探索實踐教學和學生參加社會實踐、社區(qū)服務(wù)的有效機制，建立科學的學生思想道德行為綜合考評制度。要因地制宜，積極開展各種富有趣味性的課外文化體育活動、怡情益智的課外興趣小組活動和力所能及的公益性勞動，培養(yǎng)勞動觀念和創(chuàng)新意識，豐富課外生活。要加強心理健康教育，培養(yǎng)學生良好的心理品質(zhì)。要把思想品德教育與法制教育緊密結(jié)合起來，使二者有機統(tǒng)一，相輔相成。要在中小學生中廣泛開展“珍惜生命、遠離毒品”教育和崇尚科學文明、反對迷信邪教教育，堅決防止毒品、邪教進校園。要加強工讀學校建設(shè)，對有不良行為的未成年人進行矯治和幫助

第三篇：為貫徹黨的十六大精神

為貫徹黨的十六大精神，司法部提出監(jiān)獄工作實現(xiàn)法制化、科學化、社會化，這是對新中國監(jiān)獄工作歷史經(jīng)驗的提煉、發(fā)展與創(chuàng)新，是推動監(jiān)獄工作不斷前進的重大決策，也是我國監(jiān)獄工作在新世紀新階段的發(fā)展方向和奮斗目標。因此，如何樹立正確的行刑理念，推動監(jiān)獄工作“三化”建設(shè)的健康發(fā)展，已成為一個不可忽視的研究課題。

作為刑罰執(zhí)行機關(guān)，行刑理念可以做多種表述，但需要一條紅線把它貫穿起來，我認為這條紅線應(yīng)是我國的監(jiān)獄工作方針———“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”。在這條紅線的聯(lián)結(jié)下，我們應(yīng)樹立以下六個主要行刑理念：

以改造人為宗旨的理念

對罪犯實施改造，不僅是一種行刑理念，而且是法定要求。我國《憲法》第28條規(guī)定：“國家維護社會秩序??懲辦和改造犯罪分子?！薄侗O(jiān)獄法》明確規(guī)定監(jiān)獄的任務(wù)是“將罪犯改造成為守法公民”。為了有效實施改造，必須綜合運用教育、勞動、管理三大手段，輔之以心理矯治，特別要突出教育改造。

依法治監(jiān)、公正司法的理念

監(jiān)獄工作法制化的核心是公正執(zhí)法，做到這一點就必須樹立依法治監(jiān)理念，就是要圍繞“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”這一方針而展開。要切實增強干警的法制觀念，事事，時時，處處都要把監(jiān)獄的一切活動一絲不茍地納入法制的軌道。要繼續(xù)完善、規(guī)范獄務(wù)公開制度，只有公開、透明，才能保證執(zhí)法的公平、公正。要多管齊下，內(nèi)外結(jié)合，加強執(zhí)法監(jiān)督，特別要加強對減刑、假釋、保外就醫(yī)等涉及罪犯切身利益的執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督，以確保司法公正。

確保穩(wěn)定、服務(wù)大局的理念

我們說“人是可以改造的”，是指服刑人員的整體，但總有極少數(shù)亡命之徒是要頑抗到底的，幾乎每年都有暴力越獄、殺害干警的案件發(fā)生，對此我們絕不能放松警惕。應(yīng)當看到，在新的歷史時期，監(jiān)獄作為“火山口”、“炸藥庫”的特點并沒有改變，如果我們疏于改造與反改造斗爭的長期性和尖銳性，很容易使人喪失警惕，從思想上解除武裝，這樣我們是會吃大虧的。但是不能就安全抓安全，搞運動式，打疲勞戰(zhàn)，而要著力建設(shè)監(jiān)管安全長效機制，樹立安全穩(wěn)定壓倒一切的思想，做到警鐘長鳴。從了解動態(tài)、掌握獄情、教育、管理、制度、裝備、崗位責任、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面著手，特別是要抓好教育這項治本工程，使罪犯真正做到“不敢跑”，“不想跑”，把干警從“嚴防死守”中逐步解脫出來，掌握安全防范的主動權(quán)。

尊重和保護人權(quán)的理念

我國對罪犯人權(quán)的保障，經(jīng)歷了一個由實行人道主義政策上升到依法保障罪犯合法權(quán)利的過程。1994年頒布的《監(jiān)獄法》，以法典形式將保障罪犯30多種權(quán)利昭告于天下，這是歷史性的進步。罪犯是人，是公民，是我國監(jiān)獄人權(quán)保障的出發(fā)點。我國對罪犯權(quán)利保護不僅是全方位、多層次，寬領(lǐng)域的，而且是真實可信的，具有很強的可操作性。還要看到，我國監(jiān)獄人權(quán)保障具有三個明顯的特點：一是既重視罪犯權(quán)利保障，更重視人民群眾特別是受害人的權(quán)利保障。二是把罪犯改造成為守法公民，是對罪犯權(quán)利最富有實質(zhì)性的保障。三是罪犯享有權(quán)利和履行義務(wù)的一致性。我們講罪犯的人權(quán)保障，要把握一個度，即：“嚴不過

人，寬不過囚”。

以人為本、科學發(fā)展的理念

一段時間以來，大家都在討論“科學認識罪犯”問題，并且提出對罪犯也要“尊重、理解、關(guān)心”，這些都是對的，也是一種進步。但我認為，針對罪犯這一特殊群體，除了尊重、理解和關(guān)心外，還有一個“塑造”和“解放”的問題。這里講的“塑造”是重塑靈魂，造就有用之材；這里講的“解放”，是借用馬克思關(guān)于“無產(chǎn)階級解放全人類”的含義，將犯罪分子改造成為守法公民、熟練勞動者，正是一種特定的“解放”。還可以這樣認為，對罪犯的尊重、理解和關(guān)心，正是為了更好地塑造、“解放”他們。把五者聯(lián)系起來，才是完整的、真正的堅持以人為本。

監(jiān)獄的科學發(fā)展，說到底是要按客觀規(guī)律辦事。有兩條必須把握的：一是講辯證法，說兩句話，防止片面性。例如監(jiān)獄的職能，既要講懲罰，又要講改造；監(jiān)獄的定位，既是刑罰執(zhí)行機關(guān)，又是改造場所，而且它們是相互聯(lián)系、相互促進的。二是劃清一個界線，把握好一個“度”，防止極端化。例如人性與人的階級性、社會性的界線，注重罪犯的人性是應(yīng)當?shù)模岢鋈诵曰芾?，則容易引起誤解。

接受社會監(jiān)督的理念

一些同志提出在行刑理念、行刑制度、行刑環(huán)境、改造手段、改造力量、改造過程、監(jiān)獄后勤服務(wù)等方面實現(xiàn)社會化的設(shè)想，這些都是必要的。但要堅持兩條，一是以我為主，二是社會資源為我所用。

監(jiān)獄工作社會化中還有一個社會監(jiān)督問題。當前監(jiān)獄工作的社會監(jiān)督，面還不夠廣，運作也不夠規(guī)范，有些地方還流于形式。要組成廣泛的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，包括人大權(quán)力機關(guān)監(jiān)督，黨政機關(guān)、政協(xié)、群眾團體監(jiān)督，罪犯家屬監(jiān)督，新聞媒體監(jiān)督，等等。只有這樣，才能維護自身形象，也才能減少和避免腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

(本文作者為中國監(jiān)獄學會會長)

第四篇：為深入學習貫徹黨的十六大精神

為深入學習貫徹黨的十六大精神，認真實踐“三個代表”重要思想，改變機關(guān)作風，樹立為

民服務(wù)的良好形象，石家莊市民政局出臺以下便民服務(wù)措施：

一、推進民政政務(wù)公開

對群眾普遍關(guān)注，涉及人民群眾切身利益和企事業(yè)單位利益的民政業(yè)務(wù)，一律實行政策、程序、時間、標準、結(jié)果“五公開”，增加透明度，確保公開、公正。(公開形式，石家莊

民政信息網(wǎng))

二、實行一次辦結(jié)、告知辦理工作制度

凡符合政策規(guī)定，材料齊全的，一次性辦結(jié)有關(guān)民政業(yè)務(wù)；對符合政策規(guī)定，但有關(guān)材

料不齊全的，向服務(wù)對象告知須補交事項，并出具補辦清單，保證第二次辦結(jié)。

三、實行AB角工作制度

實行AB角的部門各工作崗位分別交叉設(shè)置主角(即：A角)、輔角(即B角)，A角對某項工作負主要責任，AB角互相熟悉工作，當A角缺位時，由B角負責該項業(yè)務(wù)的接待、辦理、解釋，并按時給予答復(fù)。

五、營造方便群眾辦事的服務(wù)環(huán)境

設(shè)置便民圖標、門牌，在辦公室設(shè)立便民卡、飲水、座椅等設(shè)備，為辦事人員提供方便，對前來辦事人員做到“進門有笑臉，咨詢有解答，辦事有效率，事畢有回音”。

六、接收社會各界監(jiān)督

通過聘請社會各界人士為我局監(jiān)督員、設(shè)立意見箱、監(jiān)督電話等各種形式，廣泛接受社會監(jiān)督，不斷改進工作。

第五篇：為認真學習貫徹黨的十六大精神

為認真學習貫徹黨的十六大精神，實踐“三個代表”重要思想，爭創(chuàng)文明機關(guān)，爭做優(yōu)秀公仆，達到外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)的目標，結(jié)合本辦文明創(chuàng)建工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以學習黨的十六大精神為主線，緊緊圍繞爭創(chuàng)文明機關(guān)，爭做文明公仆，機關(guān)工作創(chuàng)文明，黨建工作創(chuàng)特色的創(chuàng)建思路，按照縣委縣政府的總體部署，加大創(chuàng)建力度，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，注重創(chuàng)建效果，力求機關(guān)形象得到提升，干部素質(zhì)得到提高，團結(jié)進取，開拓創(chuàng)新，促進扶貧工作與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、創(chuàng)建內(nèi)容及目標要求

（一）硬件優(yōu)化

⒈環(huán)境優(yōu)美。辦公環(huán)境和住宅區(qū)庭院做到凈化、綠化、美化，在政府工作部門中爭創(chuàng)一流。

⒉設(shè)施配套。有傳真機和扶貧項目庫管理專用微機，辦公自動化程度高，能適應(yīng)形勢和工作任務(wù)的要求，不斷提高檔次和水平。

⒊保障有力。有健全的辦公設(shè)施管理制度，做到物盡其用，保障有力。

（二）工作細化

⒈規(guī)范程序。注重業(yè)務(wù)工作的計劃性，年初有工作計劃、考評辦法，每月有工作安排、檢查督辦，年終有總結(jié)評比。注重業(yè)務(wù)工作的程序性，建立健全扶貧項目篩選、申報、立項、批復(fù)、檢查驗收和竣工結(jié)算的程序、制度、方法，突出業(yè)務(wù)工作的創(chuàng)新性，做到工作思路的創(chuàng)新、工作方法的創(chuàng)新、扶貧機制的創(chuàng)新。

⒉按章操作。在業(yè)務(wù)工作中，堅持有章可循，嚴格按照程序、制度、辦法開展工作。認真履行辦事程序，切實提高工作質(zhì)量和效率，扶貧項目嚴格按照規(guī)劃立項、申報，并對項目庫進行修訂完善。

⒊有效成事。圓滿完成全年扶貧工作任務(wù)。業(yè)務(wù)工作務(wù)實創(chuàng)新，取得明顯成效，總結(jié)工作中涌現(xiàn)出的好的經(jīng)驗、好的做法、好的典型。

（三）管理強化

⒈治辦有章。在會議、學習、業(yè)務(wù)、后勤等方面形成一套于法周延，于事簡便、科學合理的日常內(nèi)部管理制度體系，制度管理不留空白，與時俱進，完善配套。

⒉運轉(zhuǎn)有序。內(nèi)設(shè)股室配置符合有關(guān)要求，崗位職責明確，股室之間配合默契，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

⒊執(zhí)行有效。辦內(nèi)規(guī)章制度落實到位，并有執(zhí)行規(guī)章制度的相關(guān)記錄，檔案資料。

（四）形象美化

⒈提升素質(zhì)。按照“高素質(zhì)、高水平、高效益”的目標要求建設(shè)扶貧干部隊伍，采取多種形式，多種渠道，努力培養(yǎng)復(fù)合型人才。扶貧系統(tǒng)干部隊伍要以上的具備大專以上的學歷，有較強的業(yè)務(wù)能力，能熟練的運用微機辦公。

⒉明確責任。每名扶貧干部都有明確的崗位職責，嚴格目標責任制的考核，對扶貧干部的行為和作風有明確的規(guī)范要求。

⒊嚴格考評。對扶貧干部德、能、勤、績、廉，建立切實可行的考評辦法，科學運用考評結(jié)果，與扶貧干部考核，評優(yōu)晉級，提拔任用相掛鉤。

⒋優(yōu)化形象，采取有效措施，加強扶貧干部隊伍的教育、監(jiān)督和管理，努力把扶貧部門建設(shè)成為黨性強、作風硬、業(yè)務(wù)精的（更多精彩文章來自“秘書不求人”）政府工作部門。

三、工作措施

（一）抓班子，成立文明單位創(chuàng)建領(lǐng)導小組。切實加強領(lǐng)導，主任任組長，各位副主任為副組長，各股室負責人為成員，圍繞中心，把握大局，扎實地開展工作。

二抓關(guān)鍵，切實加強領(lǐng)導班子建設(shè)。按照學習好、團結(jié)好、紀律好、作風好、政績好的要求，加強學習，提高領(lǐng)導班子整體素質(zhì)。堅持民主集中制原則，堅持民主生活會制度。班子成員要講團結(jié)、講大局、講黨性、講紀律，互相信任、互相支持，反對自由主義，努力建設(shè)成為作風過硬、戰(zhàn)斗力強、整體素質(zhì)高的好班子。

（三）抓學習，把握思想道德建設(shè)的根本。一是繼續(xù)堅持學習制度。在學習中，要求做到有內(nèi)容、有筆記、有體會、有效果；二是堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝干部職工頭腦，認真學習黨的基本路線、方針和政策，學習黨的基本知識，學習和市場經(jīng)濟知識、法律法規(guī)知識、認真把握各項政策和上級組織的決議；三是采取多種形式，加強干部職工的科學文化知識學習，鼓勵大家利用業(yè)余時間參加各種學歷培訓；四是堅持每年集中一段時間，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干進行一次培訓，積極組織干部參加上級組織的業(yè)務(wù)培訓和各種學習，有計劃地安排干部上黨校；五是提高學習效果。每年對學習效果進行一次檢查，年終進行理論和業(yè)務(wù)測驗。學習效果、考試成績作為年終考核的重要依據(jù)之一。

（四）抓重點，加大趕超先進的力度。認真開展五比五看”活動，即比學習，看思想政治素質(zhì)的提高情況；比紀律，看各項制度和政策的執(zhí)行情況；比團結(jié)，看顧全大局和協(xié)作共事情況；比成績，看業(yè)務(wù)能力和工作實際效果；比奉獻，看勤政廉政和克己奉公情況。把比看活動與創(chuàng)建文明股室、五好家庭、雙文明戶、五好辦公室、創(chuàng)建文明單位相結(jié)合，與“為人民服務(wù)、讓人民滿意”的教育實踐相結(jié)合。實行半年一小結(jié)，一年一總評。

（五）抓管理，加大制度落實力度。認真貫徹落實各級黨委、政府和上級組織部門關(guān)于勤政廉政的各項規(guī)定，認真落實辦機關(guān)綜合管理制度和黨風廉政建設(shè)責任制、目標崗位責任制，堅持黨性原則和干部標準，正確運用黨和人民賦予的權(quán)力，勤政為民，秉公辦事，廉潔自律，切實把自己的一言一行規(guī)范到各項規(guī)定和制度之中，做到自重、自省、自警、自勵；努力建設(shè)一支勤于學習、勇于進取、敢于創(chuàng)新、嚴于律己、甘于奉獻的干部職工隊伍。

（六）抓組織，做好思想政治工作。黨支部要做到組織健全、制度落實、活動經(jīng)常。黨支部要堅持“三會一課”制度，認真開展黨員先進性教育活動，廣大黨員要切實做到政治領(lǐng)先、思想領(lǐng)先、作風領(lǐng)先。要帶頭講學習、講政治、講正氣；帶頭樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；帶頭講文明、講奉獻。注重入黨積極分子的培養(yǎng)，堅持黨員標準和條件，積極慎重地做好組織發(fā)展工作。綜合股要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，圍繞重要節(jié)日以及全縣、全辦中心工作開展豐富多彩的活動，努力提高創(chuàng)建水平。

（七）抓服務(wù)，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風。深入開展“為人民服務(wù)，讓人民滿意”的教育實踐活動，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風。在機關(guān)推出“五個一”（一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯清茶解渴、一腔熱忱辦事、一聲祝福道別）的文明接待程序，推出“五個辦”（急事急辦、特事特辦、好事快辦、難事穩(wěn)辦、違背政策的事不辦）的辦事要求。承諾服務(wù)，接受群眾監(jiān)督。

（八）抓宣傳，以正確的輿論引導人。堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面為主的宣傳方針，大力宣傳新形勢下扶貧部門工作的方針、政策，扶貧工作創(chuàng)新改革的新成果，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的新成就；大力宣傳先進典型；大力弘揚奉獻精神和公仆意識。通過宣傳學習先進，努力樹立十種形象，爭創(chuàng)十好成果，即樹立解放思想的改革形象，理論學習效果好；樹立務(wù)實爭先的工作形象，完成工作任務(wù)好；樹立廉潔自律的人格形象，廉潔奉公好；樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的行業(yè)形象，工作作風好；樹立團結(jié)戰(zhàn)斗的集體形象，團結(jié)共事好；樹立遵紀守法的個體形象，工作紀律好；樹立從嚴治黨的支部形象，機關(guān)黨建工作好；樹立生機勃勃的群團形象，文娛活動開展好；樹立整潔美觀的環(huán)境形象，工作環(huán)境好；樹立講究社會公德形象，精神文明好。

九）抓監(jiān)督，建立健全監(jiān)督機制。建立扶貧項目資金公示制度，自覺接受社會監(jiān)督。建立領(lǐng)導干部重大問題報告制度、禮品交公登記制度，把各項組織活動置于群眾、監(jiān)督之下。

十）抓創(chuàng)新，力求創(chuàng)建工作出特色。圍繞扶貧工作大力提倡思路創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、督辦落實創(chuàng)新，點子多、出新招，力求硬件設(shè)施有精品，各項工作高起點，不斷提高文明創(chuàng)建質(zhì)

量。