第一篇：關(guān)于北京市黨校系統(tǒng)實行高校教師職務(wù)聘任制的通知

關(guān)于北京市黨校系統(tǒng)試行高校教師職務(wù)聘任制的通知

京人社專技發(fā)〔2011〕239號

各區(qū)縣人力資源和社會保障局、各區(qū)縣黨校，市屬各委、辦、局、總公司、高等院校人事(干部)處，各人民團體人事(干部)部門，各有關(guān)單位：

為進一步深化我市黨校系統(tǒng)職稱改革，加強我市黨校系統(tǒng)教師隊伍建設(shè)，推進黨校干部教育培訓(xùn)工作發(fā)展，根據(jù)中共北京市委辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市貫徹〈2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要〉實施意見》的通知(京辦發(fā)〔2010〕27號，以下簡稱《干部教育培訓(xùn)改革綱要》)精神，參照原北京市人事局、北京市教育委員會《關(guān)于試行高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制有關(guān)問題的通知》(京人發(fā)〔2005〕37號)有關(guān)要求，經(jīng)研究，決定從2011年度開始在我市黨校系統(tǒng)試行教師職務(wù)聘任制，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、實施范圍

根據(jù)《干部教育培訓(xùn)改革綱要》精神，教學(xué)體制為大專體制的各區(qū)縣所屬黨校；適用的教師職務(wù)范圍為黨校教學(xué)、科研主系列，包括黨校教師職務(wù)及自然科學(xué)研究人員、社會科學(xué)研究人員、實驗技術(shù)人員職務(wù)四個專業(yè)技術(shù)系列。

二、實施機構(gòu)及職責

市人力社保局和市委黨校統(tǒng)一負責全市黨校系統(tǒng)教師職務(wù)聘任制的管理工作；各區(qū)縣人力社保局會同所屬黨校結(jié)合本地區(qū)實際情況，共同制定本區(qū)縣黨校教師職務(wù)聘任辦法，成立黨校教師職務(wù)聘任委員會；各區(qū)縣黨校教師職務(wù)聘任委員會下設(shè)學(xué)術(shù)評議組，負責本校初級教師學(xué)術(shù)評議工作，高、中級教師的學(xué)術(shù)評議工作委托市委黨校組織。

三、實行結(jié)構(gòu)比例管理

黨校系統(tǒng)教師職務(wù)聘任職數(shù)實行結(jié)構(gòu)比例管理。原則上，教師職務(wù)高級職務(wù)占教師定編總數(shù)的30%至40%，正高級與副高級之比為1:5；教師職務(wù)以外的高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)和中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置參照其所屬系列的條件執(zhí)行，其高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)應(yīng)控制在教師以外專業(yè)技術(shù)人員編制總數(shù)的20%以內(nèi)。

四、評聘程序

各區(qū)縣人力社保局根據(jù)事業(yè)單位崗位設(shè)置要求，會同本區(qū)縣黨校共同研究、核定所屬黨校的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，報市人力社保局審核。在核定比例范圍內(nèi)，按照黨校教師自主申報、單位資格審核、學(xué)術(shù)評議、擇優(yōu)聘用的程序開展黨校教師職務(wù)評聘工作。

五、備案管理

各區(qū)縣人力社保局對所屬黨校教師職務(wù)聘任情況進行核準后，按照當年度專業(yè)技術(shù)職稱備案要求，上報市人力社保局審核備案。市人力社保局對備案材料審核后，頒發(fā)全市統(tǒng)一印制的《北京市專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘書》。

各委、辦、局、總公司所屬黨校教師職稱評聘辦法，可結(jié)合本校特點，參照上述方案執(zhí)行。

北京市人力資源和社會保障局

二〇一一年八月三十一日

第二篇：福建省高校教師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制實施辦法

福建省高校教師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制實施辦法（試行）

為貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于進一步支持高校加快發(fā)展的若干意見》（閩政〔2012〕47號），全面推進高校教師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制工作，特提出以下實施辦法。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步深化高校人事制度改革，全面實行高校教師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，完善學(xué)校自主用人、教師自主擇崗、政府依法監(jiān)督的高校用人制度，形成人員能進能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才、充滿活力的用人機制，充分調(diào)動高校教師的積極性和創(chuàng)造性，建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

（二）基本原則

1.堅持與事業(yè)單位聘用制度和崗位設(shè)置管理制度相結(jié)合、相配套，實行評聘合一。

2.堅持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。

3.堅持專家評價、業(yè)內(nèi)評價、分類評價、綜合評價相結(jié)合，重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻。

4.堅持以人為本和公開、公平、公正，充分保障教師等各類人員平等參與競爭的機會和相應(yīng)權(quán)益。

5.堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實維護學(xué)校安定和教師隊伍穩(wěn)定。

二、實施范圍與對象

全省普通高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、成人高等學(xué)校中，教師、自然科學(xué)研究、實驗技術(shù)和社會科學(xué)研究（教育管理）等人員（簡稱“教師等”）專業(yè)技術(shù)職務(wù)實行聘任制。

三、高等學(xué)校教師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件

（一）基本任職條件 1.遵守國家法律法規(guī)，具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德。全面貫徹國家教育方針，教書育人。對思想政治表現(xiàn)差、違背教師職業(yè)道德且造成不良影響的教師等人員，實行師德“一票否決”，學(xué)校不得聘任其教師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

2.具有高等學(xué)校教師資格（不含自然科學(xué)研究、實驗技術(shù)和社會科學(xué)研究<教育管理>等人員）。身心健康，能堅持正常工作。

3.具備本學(xué)科較系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)和專業(yè)知識，以及履行相應(yīng)職務(wù)崗位職責的教育教學(xué)能力、科學(xué)研究能力、實驗技術(shù)能力和社會服務(wù)能力。

4.認真履行崗位職責，完成學(xué)校規(guī)定的教育教學(xué)等任務(wù)，任現(xiàn)職期間考核均合格以上。教授、副教授原則上每年應(yīng)系統(tǒng)承擔一門及以上本、?？粕A(chǔ)課或?qū)I(yè)課（含專業(yè)基礎(chǔ)課）。

5.學(xué)歷、學(xué)位、任職年限、外語能力、繼續(xù)教育等條件要求，按照《高等學(xué)校教師職務(wù)試行條例》、《自然科學(xué)研究人員職務(wù)試行條例》、《實驗技術(shù)人員職務(wù)試行條例》、《中國社會科學(xué)院研究人員職務(wù)試行條例》和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.高級職務(wù)人員除應(yīng)當具備以上基本任職條件外，還應(yīng)具有本學(xué)科系統(tǒng)而堅實的理論基礎(chǔ)和專業(yè)知識，較豐富的教學(xué)經(jīng)驗和較強的科研能力，論文或者著作達到較高水平或者有較顯著的教學(xué)、科學(xué)研究成果，在教育教學(xué)改革、學(xué)科發(fā)展創(chuàng)新、社會服務(wù)等方面作出較大成績。

（二）高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)所承擔的教學(xué)、科研、社會服務(wù)等方面的工作任務(wù)、加強教師等隊伍建設(shè)需要，以及不同類型教師等人員的崗位職責和工作特點，結(jié)合學(xué)校實際，制定不同類型、不同層次教師、自然科學(xué)研究、實驗技術(shù)和社會科學(xué)研究（教育管理）等專業(yè)技術(shù)崗位的具體聘任條件。學(xué)校還可對專職從事學(xué)生思想政治教育、基礎(chǔ)課、公共課、術(shù)科教師專門制定符合崗位特點的聘任條件。

（三）非高等學(xué)校教學(xué)人員應(yīng)聘相應(yīng)教師職務(wù)崗位，須經(jīng)過一年以上高等學(xué)校教學(xué)實踐后，按擬聘職務(wù)的任職條件和程序?qū)嵤┢溉?。醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院及設(shè)有臨床教研室的教學(xué)醫(yī)院,在臨床教學(xué)崗位的高級衛(wèi)生技術(shù)人員，符合相應(yīng)教師職務(wù)任職條件，且承擔臨床教學(xué)工作1年以上，可聘任相應(yīng)教師職務(wù)。

（四）在教育教學(xué)改革、技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)造、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化以及在產(chǎn)學(xué)研合作等社會服務(wù)工作中成果特別突出，經(jīng)濟效益和社會效益特別顯著的教師等人員，可不受學(xué)歷、資歷等條件限制，聘任相應(yīng)的教師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)，各高等學(xué)校應(yīng)制定具體實施辦法。

四、聘任組織及職責

高校自行組建聘任組織，在教師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)基本任職條件的基礎(chǔ)上，自主設(shè)定聘任條件，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，自主聘任教師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

（一）聘任委員會

學(xué)校聘任委員會由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)術(shù)委員會負責人、人事、教學(xué)、科研等職能部門的負責人，以及教師和其他專業(yè)技術(shù)人員代表組成。人數(shù)不少于7人，聘委會人數(shù)應(yīng)為奇數(shù)。聘委會主任一般由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，教師和其他專業(yè)技術(shù)人員代表由學(xué)校經(jīng)過民主程序產(chǎn)生。

學(xué)校聘委會負責學(xué)校教師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作，其主要職責是：研究決定教師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任人選，研究處理教師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作中的有關(guān)重要問題。

學(xué)校聘委會一屆任期原則上不超過三年，任期屆滿，根據(jù)具體情況組成新一屆聘任委員會。

（二）學(xué)科評議組

校學(xué)科評議組原則上應(yīng)參照國務(wù)院學(xué)術(shù)委員會和教育部制定的學(xué)科、專業(yè)目錄中的一級學(xué)科組建；也可以根據(jù)學(xué)科發(fā)展需要，經(jīng)專家論證后組建涵蓋若干相關(guān)學(xué)科專業(yè)的評議組。

校學(xué)科評議組由本學(xué)科領(lǐng)域具有高等學(xué)校教師職務(wù)和其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員組成，高級職務(wù)評議組成員不少于7人，其中具有高等學(xué)校教師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)的不少于二分之一。評議正高級職務(wù)的由本專業(yè)具有正高級職務(wù)的在職人員組成；評議副高級職務(wù)的由本專業(yè)具有副高級及以上職務(wù)的在職人員組成，其中正高級職務(wù)專家不少于二分之一；評議中級職務(wù)的由本專業(yè)具有高、中級職務(wù)的在職人員組成，其中高級職務(wù)專家不少于二分之一。

校學(xué)科評議組應(yīng)由校內(nèi)外專家擔任。具有博士學(xué)位授予權(quán)的學(xué)科高級職務(wù)學(xué)科評議組校外專家聘請比例由學(xué)校自行確定，具有碩士學(xué)位授予權(quán)的學(xué)科高級職務(wù)學(xué)科評議組校外專家不得少于三分之一，其他學(xué)科不得少于二分之一。

校學(xué)科評議組負責對應(yīng)聘人員的學(xué)術(shù)水平和技術(shù)能力進行評議，并提出具體的推薦意見或建議。校學(xué)科評議組原則上當有效，任期屆滿，須更換五分之一以上的成員組成新一屆學(xué)科評議組。

學(xué)?？筛鶕?jù)需要自行組建院（系）學(xué)科評議組。

（三）院（系）考核推薦組

院（系）考核推薦組由各院（系）主要負責人、專家及教師 代表組成。主要負責對本院（系）應(yīng)聘人員的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、教育教學(xué)能力和工作實績進行考核，并根據(jù)考核結(jié)果，向校學(xué)科評議組和學(xué)校聘委會推薦教師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)擬聘人選。學(xué)院（系）考核推薦組的具體職責及權(quán)限由學(xué)校根據(jù)需要自行確定。

校聘委會、校學(xué)科評議組、院（系）考核推薦組成員應(yīng)具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，較高的學(xué)術(shù)技術(shù)水平和較豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗，作風正派、辦事公道。校聘委會、校學(xué)科評議組、院（系）考核推薦組在聘任、評議、考核本人或其直系親屬時，應(yīng)實行回避。

五、聘任基本程序

高校教師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任按以下基本程序進行：

（一）高校根據(jù)學(xué)校崗位設(shè)置情況和教師隊伍實際，制定并公布教師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任方案。

（二）公布擬聘崗位信息。包括職務(wù)崗位、職務(wù)崗位任職條件、職務(wù)崗位職責等信息。

（三）受理應(yīng)聘人員申請。應(yīng)聘人員應(yīng)如實提交學(xué)歷、資歷、業(yè)績、學(xué)術(shù)成果與科研成果等材料。晉升職務(wù)人員的學(xué)術(shù)成果與科研成果應(yīng)是其擔任現(xiàn)職務(wù)后取得的。

（四）學(xué)院（系）考核推薦。院（系）考核推薦組對應(yīng)聘人員的資格、業(yè)績和成果進行考核，并按空缺崗位一定比例向校學(xué)科評議組提交推薦人選。

（五）科研成果鑒定。應(yīng)聘高級職務(wù)的人員，其科研成果需經(jīng)2位以上校外同行專家鑒定（其中應(yīng)聘正高級職務(wù)人員的科研成果應(yīng)經(jīng)1位省外同行專家鑒定）；由學(xué)校統(tǒng)一組織送審，實行匿名鑒定。

（六）學(xué)科評議推薦。校學(xué)科評議組對院（系）考核推薦組推薦的應(yīng)聘人員評議，并將考核評議意見提交學(xué)校聘委會。校學(xué)科評議組須有三分之二及以上的成員參加評議，應(yīng)聘人員獲得校學(xué)科評議組到會成員二分之一及以上同意票，即為通過有效。在通過學(xué)科評議的人選中，根據(jù)得票數(shù)，按擬聘崗位數(shù)的一定比例（建議按1：1.2以內(nèi)）向?qū)W校聘委會推薦。

（七）聘委會綜合考評意見，提出擬聘人選。學(xué)校聘委會須有三分之二及以上的委員出席會議，應(yīng)聘人員必須獲得學(xué)校聘委會到會委員三分之二及以上同意票；聘委會根據(jù)公布的崗位數(shù)和得票數(shù)，確定擬聘人選。

（八）公示擬聘人選，公示期不少于7天。

（九）校（院）長或校（院）長書面授權(quán)的代理人與受聘人員簽訂聘用合同，并頒發(fā)聘任證書。

高校急需引進的高層次人才，可由院（系）考核推薦組綜合考察、學(xué)校聘委會研究評議后直接聘任。

六、聘任管理及工資待遇

（一）高校聘任教師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)，應(yīng)當在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂聘任合同。

（二）高校應(yīng)建立健全教師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)考核制度，實行考核和聘期考核，對其思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、履行崗位職責的能力和工作實績進行考核。考核結(jié)果作為續(xù)聘、低聘、解聘或晉升的依據(jù)。

（三）當達到法定退休年齡且未辦理高級專家延長退休年齡手續(xù)的教師等人員，不接受應(yīng)聘高一級職務(wù)申請。對接近退休年齡的人員，應(yīng)嚴格按學(xué)校聘任條件進行聘任，不得降低標準。

（四）對不能履行教育教學(xué)職責、未完成學(xué)校額定的基本工作任務(wù)，或未達到規(guī)定的工作要求的教師等人員，學(xué)校不得續(xù)聘或聘其擔任高一級職務(wù)。

（五）高校建立以崗定薪、崗變薪變、注重實績、注重貢獻、向重點崗位和教學(xué)一線教師傾斜的分配機制。教師等專業(yè)技術(shù)人員在聘期內(nèi)按所聘專業(yè)技術(shù)崗位確定工資待遇。

七、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。政府人事部門、教育部門要加強對高校教師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制工作的指導(dǎo)，抓好聘任制工作的宏觀管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。高校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視教師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制改革工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保改革各項工作順利推進。

（二）精心組織。高校要深入調(diào)查研究，廣泛征求教師等各類人員的意見和建議，根據(jù)本校辦學(xué)水平和隊伍建設(shè)需要，制定切實可行的教師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制實施方案。實施方案須經(jīng)學(xué)校教職工代表大會審議通過，并報省教育、人事行政部門備案后實施。高校教師等職務(wù)聘任工作應(yīng)常態(tài)化，一般每年開展一次。

（三）強化監(jiān)督。高校要規(guī)范教師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任程序，嚴格公示制度，完善備案制度；要做好聘任事務(wù)公開工作，凡應(yīng)公開的事項和程序都要公開。學(xué)校紀檢、監(jiān)察部門要對聘任工作全程監(jiān)督；要加強聘任工作紀律教育，各級聘任組織工作人員應(yīng)嚴格遵守工作紀律，認真履行職責，對應(yīng)聘人員做出客觀、準確的評價。對在評聘工作中徇私舞弊、干擾聘任工作的人員，取消其有關(guān)工作資格，情形嚴重的給予紀律處分。

（四）積極穩(wěn)妥。在推進高校教師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制工作中，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。要充分認識聘任制工作的復(fù)雜性和艱巨性，妥善做好新舊政策銜接工作。要充分發(fā)揮黨團組織、工會、教代會等的作用，做好深入細致的思想政治工作和政策宣傳解釋工作，引導(dǎo)教師等各類人員支持并積極參與改革，營造和諧氛圍，維護教師隊伍穩(wěn)定。

第三篇：論高校教師職務(wù)聘任制實施過程中的若干關(guān)系

論高校教師職務(wù)聘任制實施過程中的若干關(guān)系

浙江大學(xué)人事部師資辦

近年來，我國部分高校開始試行教師職務(wù)聘任制，這表明我國高校的人事制度改革又邁出了新的一步。高校教師職務(wù)聘任制的實施，一方面提高了高校師資隊伍的活力，但另一面，這種體制目前尚在探索之中，不可避免地存在著許多尚待解決的問題，需要認真研究。

一、我國高校教師職務(wù)聘任制度的演變與改革取向

我國高校教師職務(wù)聘任制度，自改革開放以來一直處于不斷的探索和改革之中，迄今主要經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。第一階段自１９８６年至１９９８年。第二階段于１９９９年開始至２００１年。第三階段目前剛剛起步。

１９８６年，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于改革職稱評定、實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的報告》（中發(fā)［１９８６］３號），國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定》（國發(fā)［１９８６］２７號），中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)了《高等學(xué)校教師職務(wù)實施條例》（職改字國科發(fā)［１９８６］１１號）。這些文件的頒布標志著以社會主義市場經(jīng)濟體制及與此相適應(yīng)的高等教育體制為基本參照系的高校人事制度、內(nèi)部管理制度的改革拉開序幕。根據(jù)這些文件精神，我國高校在此前恢復(fù)教師職稱評定的基礎(chǔ)上，將教師職務(wù)聘任與職稱評定緊密結(jié)合起來，實行“評聘合一”的教師聘任制度。這一階段的改革在高校機構(gòu)改革、編制制度改革、工資分配制度改革及競爭、激勵機制的建立等方面取得了很大的成效，明確了我國高校人事制度包括教師任職制度改革的方向，奠定了我國高校教師任職制度改革的政策基礎(chǔ)。

１９９９年，鑒于１９９３年發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》的歷史使命基本完成，我國社會主義市場經(jīng)濟體制在理論上與實踐中都有了新的突破，教育領(lǐng)域需要一個新的綱領(lǐng)性文件，國務(wù)院正式批轉(zhuǎn)了教育部的《面向２１世紀教育振興行動計劃》。在這一計劃的推動下，我國高等學(xué)校內(nèi)部管理體制改革進一步深化，高校人事制度的改革也逐漸向縱深發(fā)展。這一階段改革的主要成就是在實踐中打破了高校教師進易出難、職務(wù)只上不下的傳統(tǒng)格局，確立了教師職務(wù)與職稱既有聯(lián)系又不完全對等的新關(guān)系，建立了高校教師流動制度。

在上述改革的基礎(chǔ)上，我國部分高校于近期又邁出了教師任職制度改革的新步伐。高校教師職務(wù)聘任制度從評聘制向崗位聘任制轉(zhuǎn)軌，是我國自１９８６年以來高校教師任職制度改革的深化。與以往的改革相比，這次改革力度更大，涉及面更廣，難度也更大。新實施的高校教師職務(wù)聘任制將在崗位設(shè)置方面徹底改變因人設(shè)崗的現(xiàn)象，完全“以各學(xué)科、專業(yè)實際承擔的教育教學(xué)工作任務(wù)、學(xué)科建設(shè)需要為依據(jù)，設(shè)置各級教師職務(wù)崗位”；崗位職責更加明確，招聘條件相應(yīng)提高，方式更加公開，程序更加規(guī)范；獨立運行且在全國通用的高校教師任職資格評定將被廢止，教師職務(wù)只是某一高校與個人之間的合約關(guān)系，教師職務(wù)終身制將被徹底打破。

根據(jù)我國教育行政部門的意見及部分高校實施情況，實施高校教師聘任制并不是另起爐灶，而是這些年來高校教師聘任制度改革的延續(xù)，是在總結(jié)和承繼以往改革經(jīng)驗和改革成就基礎(chǔ)上形成的新的突破。其基本目標是徹底改變與社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)的高校人事管理體制，通過“按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴格考核、合約管理”，廣開才路，精選人才，建立精干優(yōu)化的教學(xué)、科研隊伍，實現(xiàn)人才資源的合理配置，建立責、權(quán)、利相統(tǒng)一的用人機制，合理使用人才，充分調(diào)動高校教師的工作積極性，挖掘高校教師的潛力，進一步提高高校師資隊伍的質(zhì)量和整體工作效率。

二、對高校教師職務(wù)聘任制若干關(guān)系的基本認識

高校教師任職制度從評聘制向聘任制轉(zhuǎn)軌，其工作程序與工作重點也將發(fā)生相應(yīng)的變化，從而必然產(chǎn)生一系列新的問題與矛盾，形成一系列新的關(guān)系。能否妥善解決轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的新矛盾，處理好聘任過程中必然存在的一些基本關(guān)系，將直接影響轉(zhuǎn)軌工作的成敗與效率。

１．穩(wěn)定與發(fā)展。穩(wěn)定與發(fā)展是高校教師任職制度改革必然遇到的一對基本矛盾。在原有教師任職制度條件下，我國高校師資隊伍是一個相對穩(wěn)定的系統(tǒng)。教師一旦進入這個系統(tǒng)，即能在相對穩(wěn)定的環(huán)境中開展工作，謀求正常的發(fā)展。實行向社會公開招聘、任期制與合約管理后，廣大教師所面臨的是一個動態(tài)的工作環(huán)境，他們不可能再在高校獲得穩(wěn)定的工作保障。這一方面能形成非常有效的約束機制，充分調(diào)動廣大教師的工作積極性，發(fā)掘他們的工作潛力。另一方面又使高校直接面臨與社會其他部門的人才競爭，并在這種競爭中喪失了教師在心理上的認同與支持，缺乏歸屬感的教師不可能再把自己的前途與高校的發(fā)展聯(lián)系在一起，高校的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)也將因師資隊伍的動態(tài)變化而處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展是穩(wěn)定的目的，在宏觀社會環(huán)境相對穩(wěn)定的前提下，高校的穩(wěn)定源于師資隊伍的穩(wěn)定，高校的發(fā)展源于師資隊伍的發(fā)展，新的教師任職制度只有正確把握穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，并將其體現(xiàn)在有關(guān)政策和具體的聘任過程中，才能避免這一制度可能給高校造成的被動局面，發(fā)揮其優(yōu)勢，順利實現(xiàn)高校教師任職制度改革的目的。

２．效率與公平。如何正確處理效率與公平的關(guān)系，這是實施教師職務(wù)聘任制面臨的第二個問題。效率與公平的矛盾久已存在，教師聘任制的實施使這一矛盾更加復(fù)雜，涉及面更廣，影響更為重大。以崗位設(shè)置為例，我國有關(guān)部門曾擬定了一個“高等學(xué)校教師職務(wù)結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標準”，這一標準規(guī)定：教學(xué)科研型高等學(xué)校教授、副教授占專任教師定編總數(shù)的比例分別控制在１０－１５％、３５－４０％，其中少數(shù)重點建設(shè)的高等學(xué)校經(jīng)批準，其教授占專任教師定編總數(shù)的比例可達到２０％；以本科教學(xué)為主的高等學(xué)校教授、副教授占專任教師定編總數(shù)的比例分別控制在５－７％、２５－３３％；高等?？茖W(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校教授、副教授占專任定編總數(shù)的比例分別控制在２－３％、１３－２２％。在高職教師限額的條件下，各類高校如何處理好學(xué)科之間、學(xué)科發(fā)展和教師個體發(fā)展之間效率與公平的問題至關(guān)重要。如過于強調(diào)兼顧公平，從學(xué)科發(fā)展來講，有利于弱勢學(xué)科發(fā)展，在一定程度上則限制了強勢學(xué)科和交叉學(xué)科的發(fā)展；從教師個人發(fā)展來講，在同等條件下，教師在弱勢學(xué)科中要比在強勢學(xué)科中更容易得到晉升機會，這對在優(yōu)勢學(xué)科中的教師相對不公平。如過于強調(diào)效率優(yōu)先，強勢學(xué)科發(fā)展更快，弱勢學(xué)科發(fā)展更受影響；從教師個人發(fā)展講，同等條件下，在弱勢學(xué)科中的教師由于高職崗位稀少更難與優(yōu)勢學(xué)科中的教師進行競爭，晉職機會更少。因此，在實施教師職務(wù)聘任制過程中，如何有效地處理貫穿于設(shè)崗、確定聘任條件、聘任和聘后管理全過程的效率與公平關(guān)系，處理好長期效率與短期效率、全局效率與局部效率、行政效率與學(xué)術(shù)效率的關(guān)系，將不僅關(guān)系到校內(nèi)教師個人的發(fā)展，而且關(guān)系到學(xué)科乃至整個高校的發(fā)展前景。

３．學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力。在世界各國高等教育管理體制中，學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系一直是很難協(xié)調(diào)的一對矛盾，各國的做法也頗不一致。我國在高等教育宏觀管理方面強調(diào)行政權(quán)力，而在高校教師聘任方面則在強調(diào)行政權(quán)力的同時比較注重發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)力的作用。如在評聘制條件下，教師任職以獲得一定的職稱為前提，職稱評定由學(xué)術(shù)權(quán)力決定。盡管這種學(xué)術(shù)權(quán)力在實際上具有行政權(quán)力的色彩，但它確實起到了學(xué)術(shù)導(dǎo)向的作用。實行教師職務(wù)聘任制后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，聘任工作由教師聘任委員會負責，該“委員會由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、校學(xué)術(shù)委員會負責人、主管教師工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，以及教師、教學(xué)、科研、研究生管理等職能部門負責人和教師代表組成，人數(shù)為七至九人，校長任主任?！边@意味著行政權(quán)力在教師聘任和高校師資隊伍建設(shè)中的作用將進一步加強。代表學(xué)術(shù)權(quán)力的機構(gòu)是新設(shè)置的教師職務(wù)學(xué)科評議組，該評議組只負責對候選人多項招聘條件中的“學(xué)術(shù)、技術(shù)能力”進行評議，“評議意見作為學(xué)校教師聘任委員會決定聘任人選的依據(jù)之一”。在這種情況下，如不能妥善處理行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系，學(xué)術(shù)權(quán)力有可能成為行政權(quán)力的附庸。行政權(quán)力的加強雖有利于強化績效管理，但同時也有可能使行政導(dǎo)向掩蓋學(xué)術(shù)導(dǎo)向，從而影響學(xué)校學(xué)術(shù)活動和人才培養(yǎng)活動的正常發(fā)展，影響學(xué)校的發(fā)展后勁。

綜上所述，實施高校教師職務(wù)聘任制，是高校人事制度為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制所作的重大變革。這一變革有可能提高高校師資隊伍的質(zhì)量和整體工作效率，具有良好的發(fā)展前景，但同時也存在許多發(fā)展中潛在的問題，需要我們從理論上加以研究，在實踐中進行探索，在發(fā)展中創(chuàng)造性地予以解決。

三、處理高校教師職務(wù)聘任過程中若干關(guān)系的原則與策略

要正確處理上述關(guān)系，有效地解決教師職務(wù)聘任過程中存在的矛盾與問題，我國教育主管部門在制定相關(guān)政策，及高校在實施教師職務(wù)聘任制過程中就必須從我國高校師資隊伍建設(shè)的客觀實際出發(fā)，借鑒世界各國在教師聘用方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，堅持“強調(diào)效率與合理保障相結(jié)合、統(tǒng)一性與多樣性相結(jié)合”的基本原則，建議采取以下策略：

１．進一步明確高校教師任職制度改革的目標與重點，采取有效措施解決高校師資隊伍建設(shè)中急需解決的問題。實施高校教師職務(wù)聘任制，根本目標在于建立一種約束和激勵機制，提高高校教師素質(zhì)，調(diào)動他們的工作積極性，發(fā)揮他們的工作潛力，從而提高高校師資隊伍的整體工作效率。從我國高校師資隊伍建設(shè)的客觀情況來看，實現(xiàn)這一目標的關(guān)鍵在于保證“增量”教師的質(zhì)量和對“存量”教師進行優(yōu)化這兩個方面。教育主管部門和高等學(xué)校對“增量”教師要建立嚴格的遴選和上崗初期的考核淘汰制度；對于“存量”教師，則應(yīng)根據(jù)其工作情況采取不同的措施：對于素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、有強烈上進心、工作卓有成效的教師，教育主管部門和學(xué)校應(yīng)避免過多干預(yù)，盡可能為他們提供良好的條件和寬松的環(huán)境，支持他們專心工作、自由發(fā)揮、做出業(yè)績；對于不合格教師，應(yīng)伴隨社會保障機制的健全和完善，逐步加以分流和疏通出口渠道。

２．教育行政部門應(yīng)建立體現(xiàn)“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則的高校教師職務(wù)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)標準，高校據(jù)此科學(xué)設(shè)崗。我國不同類型、不同層次高校的科研條件、教師學(xué)術(shù)水平差別很大，教育行政部門在設(shè)置高等學(xué)校教師職務(wù)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)標準時應(yīng)充分考慮這種差別，在嚴格規(guī)定高級職務(wù)任職標準的基礎(chǔ)上，適當增加研究型大學(xué)，尤其是國家重點建設(shè)大學(xué)的高級科研職務(wù)比例。高等學(xué)校則應(yīng)成立由校長負責、各學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人參與的學(xué)校崗位設(shè)置委員會，負責組織研究學(xué)科發(fā)展趨勢和學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，以二級學(xué)科為單位，根據(jù)教學(xué)科研、學(xué)科發(fā)展需要做好各學(xué)科高職崗位的設(shè)置工作。在崗位設(shè)置中，充分考慮學(xué)科之間、學(xué)科發(fā)展與教師個體發(fā)展之間“效率與公平”問題。學(xué)校對教師職務(wù)崗位實行動態(tài)管理，每一聘期結(jié)束，可根據(jù)教學(xué)、科研任務(wù)的變動與學(xué)科的發(fā)展情況適當調(diào)整。

３．進一步加強教師職務(wù)聘任組織機構(gòu)，加強教師職務(wù)聘任的學(xué)術(shù)導(dǎo)向。鑒于教師職務(wù)聘任工作關(guān)系到學(xué)校所有教師的切身利益，關(guān)系到學(xué)校學(xué)科建設(shè)和各單位的發(fā)展，高等學(xué)校教師聘任委員會組成人數(shù)應(yīng)根據(jù)高校辦學(xué)規(guī)模的大小確定，規(guī)模較大的學(xué)校可以增至１０－２０人，吸納各學(xué)科的學(xué)術(shù)帶頭人或教師代表參加，使該委員會具有更廣泛的代表性。在規(guī)模較大的學(xué)校中，學(xué)校與學(xué)院（或系）應(yīng)分級組建教師職務(wù)聘任委員會，學(xué)院（或系）級聘任委員會（一般為７－９人）負責副教授及以下教師職務(wù)的聘任以及教授職務(wù)崗位候選人的推薦工作，學(xué)校聘任委員會負責教授職務(wù)的聘任工作。

學(xué)科評議是教師職務(wù)聘任工作中的一個重要環(huán)節(jié)，應(yīng)強化學(xué)科評議的功能。學(xué)科評議組一般以一級學(xué)科為單位組建。為保證評議結(jié)構(gòu)的公正客觀性，申請教師高級職務(wù)崗位可沿用職稱評審中的校外專家“背靠背”評議辦法，即先請校外同一學(xué)科研究領(lǐng)域的知名教授對其現(xiàn)具有的學(xué)術(shù)水平，能否有資格聘任相應(yīng)教師高級職務(wù)作出評價。學(xué)科評議組應(yīng)由本學(xué)科領(lǐng)域５位以上專家、教授組成，必要時可以聘請校外著名教授擔任評議組成員，學(xué)科評議組成員應(yīng)具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，辦事公道，教育教學(xué)經(jīng)驗豐富，學(xué)術(shù)造詣深，熟悉教師職務(wù)聘任的有關(guān)政策。

４．努力做好教師職務(wù)聘任制與原教師任職制度的接軌工作。近幾年來，在高校實施的教師崗位聘任制，對于建立以競爭和流動為特征的，以科學(xué)嚴格的責任規(guī)定和考核制度為內(nèi)容的用人制度以及與教師學(xué)術(shù)水平和所履行的職責、實際貢獻相適應(yīng)的崗位津貼分配制度產(chǎn)生了積極的作用，也為實施教師職務(wù)聘任制奠定了理論與實踐基礎(chǔ)。在國家現(xiàn)行工資制度沒有大的改革、教師的工資待遇沒有較大幅度提高之前，這一制度不能取消。因此，教師職務(wù)聘任制應(yīng)與目前在國內(nèi)各高校普遍實施的崗位聘任制有機接軌。接軌方式以實施９級崗位津貼的高校為例，可將９級崗位津貼對應(yīng)四檔職務(wù)級別：如１－３級對應(yīng)助教職務(wù)；３－５級對應(yīng)講師職務(wù)；５－７級對應(yīng)副教授職務(wù)；７－９級對應(yīng)教授職務(wù)。這就既克服了原崗位聘任制中國家工資對應(yīng)職稱不對應(yīng)崗位、崗位津貼對應(yīng)崗位級別而不對應(yīng)職稱的現(xiàn)象，又使每個職務(wù)檔次都形成一個激勵平臺（即每個平臺中除有相應(yīng)的工資級別外，都有相應(yīng)的崗位津貼作為持續(xù)競爭的激勵點）。這種對應(yīng)模式意味著聘任某教師擔任教授職務(wù)時，還要明確其教授職務(wù)的級別，這又使職務(wù)聘任制充實了新的競爭與激勵的內(nèi)容。

５．加強聘后管理，積極開展善后工作。實施教師職務(wù)聘任制，對于打破教師職務(wù)終身制，促使教師能上能下、能進能出，約束和激勵教師努力工作、多作貢獻具有很大的作用。但學(xué)校畢竟與公司不同，學(xué)校的發(fā)展需要濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，需要長期的文化積累，當然也需要一代代教師的星火薪傳。就教師而言，其工作很難用某種計算經(jīng)濟效益的方法來衡量，也沒有很高的收入。教師職業(yè)之所以能吸引廣大優(yōu)秀人才，其中很重要的原因是這一職業(yè)具有良好的保障。如果失去這種保障，低收入、無保障的大學(xué)教師就“成了令人寒心的職業(yè)，成了優(yōu)秀人才望而卻步的職業(yè)”。因此，國家教育行政部門在制定教師職務(wù)聘任制有關(guān)政策時，應(yīng)充分考慮教師，尤其是優(yōu)秀教師的保障問題。如規(guī)定達到一定年齡或工作年限的高級職務(wù)教師，低聘或落聘者可以按原教師職務(wù)辦理退養(yǎng)或退休手續(xù)，對少數(shù)學(xué)科建設(shè)急需，本人又充滿學(xué)術(shù)活力和潛力的超齡延聘教授，學(xué)校應(yīng)積極建立保證返聘期內(nèi)仍享受在崗教授同等待遇的機制。高等學(xué)校在實施教師職務(wù)聘任制過程中應(yīng)當針對教師保障問題采取有效的措施，如在聘期上采用定期或不定期相結(jié)合的聘任方式，對那些師德高尚，學(xué)術(shù)造詣較深，教學(xué)科研工作業(yè)績突出的教師采取不定期聘任方式；另為在學(xué)校工作多年、在教師職務(wù)聘任制實施后低聘于原職的教師提供一個聘期的考察期，期內(nèi)待遇不變；積極做好聘余人員的二次就業(yè)工作等等。

高校教師任職制度改革是關(guān)系到我國數(shù)十萬高校教師的切身利益，關(guān)系到我國高校的長遠發(fā)展的大事，教育行政部門和高等學(xué)校應(yīng)在認真研究、逐步試點的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地予以推進。

第四篇：公務(wù)員法解讀：為什么允許部分職務(wù)實行聘任制（推薦）

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公務(wù)員法解讀：為什么允許部分職務(wù)實行聘任制

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第九十五條 機關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。

前款所列職位涉及國家秘密的，不實行聘任制。

第九十六條（第二款）機關(guān)聘任公務(wù)員應(yīng)當在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費限額內(nèi)進行。

第九十七條（第一款）機關(guān)聘任公務(wù)員，應(yīng)當按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機關(guān)與所聘公務(wù)員雙方的權(quán)利、義務(wù)。聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致可以變更或者解除。

第九十八條（第三款）聘任制公務(wù)員按照國家規(guī)定實行協(xié)議工資制，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門規(guī)定。

解讀

國家公務(wù)員暫行條例也規(guī)定了部分職務(wù)實行聘任制,但十幾年了一直沒有推行。在《公務(wù)員法》出臺的時候,感覺有了一定把握了,所以在《公務(wù)員法》里專門規(guī)定了一章,就是對一些專業(yè)性較強的職位和輔助性的職位可以進行聘任。并同時規(guī)定,聘任就要簽訂合同,按照合同進行管理。

實行聘任制的目的：一是滿足機關(guān)吸收一些專門技術(shù)人才，尤其高級人才技術(shù)的需要。另外就是降低人才的成本。如果花大成本公開招考沒有必要，因為是輔助性的。還有就是聘任制作為一種手段，擴大了機關(guān)用人的渠道，也可以給機關(guān)帶來一些活力。

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那么，哪些職位實行聘任制呢？一是專業(yè)技術(shù)比較強的，有些職位對專業(yè)性要求較高，而且機關(guān)急需要，比如金融、財會、法律、信息這方面的專業(yè)人才；第二就是輔助性職位，比如書記員、資料管理員、數(shù)據(jù)錄入員等等這樣一些輔助性職位可以進行聘任。為了嚴格聘任制的崗位，公務(wù)員法規(guī)定了這些崗位必須經(jīng)過省級以上的主管部門應(yīng)聘，涉及到國家秘密不能搞聘任制。

聘任制是機關(guān)通過合同選拔、任用公務(wù)員的一種人事管理制度。公務(wù)員法專章規(guī)定對部分公務(wù)員實行聘任制，是我國公務(wù)員制度的發(fā)展和創(chuàng)新。公務(wù)員法規(guī)定，機關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制，同時規(guī)定國家建立人事爭議仲裁制度。對聘任制公務(wù)員人事爭議仲裁的原則、人事爭議仲裁委員會的組成、人事爭議仲裁程序以及人事爭議仲裁與司法程序的銜接等問題也作了原則性規(guī)定。

總之，把聘任制作為公務(wù)員任用的補充形式，一方面可以滿足機關(guān)對特殊人員的要求，另一方面可以拓寬選人、用人的渠道，吸引多樣化的優(yōu)秀人才，改善公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)，有利于提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。

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第五篇：安徽省關(guān)于改革職稱評定、實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的實施細則

【發(fā)布單位】81202 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1986-10-06 【生效日期】1986-10-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

安徽省關(guān)于改革職稱評定、實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的實施細則

（1986年10月6日皖職改字〔86〕48號）

為了貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院關(guān)于改革職稱評定，實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的有關(guān)文件精神，搞好職稱改革工作，現(xiàn)根據(jù)我省實際情況，制訂本實施細則。

一、一、組織領(lǐng)導(dǎo)

省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組對省委、省人民政府負責，并在省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全省專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在省科委），負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常具體工作。

各行署、市、縣（市）職稱改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)形式，原則上比照省里辦法進行。

中央部委直屬駐皖單位，中央部委和省雙重領(lǐng)導(dǎo)以部為主的單位，其專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制工作以中央部委為主，由中央部委會同省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；省直部門駐地市（不含合肥市）的單位，以省直部門領(lǐng)導(dǎo)為主。必要時地、市職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助進行。

二、二、職責分工

1．省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責：

①根據(jù)中央和國務(wù)院的有關(guān)政策、規(guī)定，研究制定符合我省實際情況的實施細則和政策，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全省的職稱改革工作；檢查、督促全省貫徹執(zhí)行中央和省里有關(guān)職稱改革工作的方針、政策，開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制工作的情況；

②明確我省各專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列的主管部門及其職責范圍；協(xié)調(diào)各系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評審和綜合平衡工作；

③進行調(diào)查研究。及時掌握和解決聘任制工作中出現(xiàn)的重大問題；

④負責全省專業(yè)技術(shù)職務(wù)宏觀指標的控制工作，在省編委核定的編制數(shù)和國家下達的各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的限額內(nèi)，審定各地、市和省直各單位各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)限額和結(jié)構(gòu)比例；關(guān)于增資指標的下達問題，按國務(wù)院工改辦和中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)定進行；

⑤對各地區(qū)、各部門在聘任制工作中違背中央、國務(wù)院和省里文件規(guī)定的。省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)進行檢查、干預(yù)和糾正。

2．各職務(wù)系列主管部門（或職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組）職責： ①根據(jù)中央和省里有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實際情況，擬定本系列的實施細則并報省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核后組織實施；

②檢查、指導(dǎo)全省本系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審工作，制定本系列聘任制試點和展開工作的方案及計劃，報省領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施；

③負責本系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會的組建，經(jīng)省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批后進行評審工作；

④協(xié)助省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定各地、市和省直各單位中系列各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)限額和結(jié)構(gòu)比例；

⑤對本系列實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的單位，要定期檢查，掌握情況進行階段性小結(jié)；對帶全局性問題要及時向省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組報告并提出解決辦法。

3．省直業(yè)務(wù)主管部門職責：

①根據(jù)中央和省實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的有關(guān)文件規(guī)定，選用本部門及所屬單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列，在省編委批準的編制數(shù)和省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組下達的各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的限額內(nèi)，設(shè)置本部門及所屬單位的各系列各級專業(yè)技術(shù)崗位，報省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

②結(jié)合本部門的實際情況，制定實施計劃或辦法，并提出本部門及直屬單位的職稱改革工作方案，報省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準后，負責組織實施；

③負責本部門直屬單位的高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的考核推薦等工作；

④領(lǐng)導(dǎo)本部門直屬單位并指導(dǎo)本系統(tǒng)非直屬單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制工作。

4．行署、市職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組職責：

①根據(jù)中央和省里有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定實施細則和工作計劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署本地區(qū)職稱改革工作；檢查督促本地區(qū)貫徹執(zhí)行中央和省里有關(guān)職稱改革工作的方針、政策的情況；

②明確本地區(qū)各專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列的主管部門及其職責范圍，審定各專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列的實施細則和中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會；審定各縣（市）、各部門職稱改革試點及展開工作的計劃和方案；負責本地區(qū)各系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的材料審查和推薦工作；在同級編制部門核定的各部門、各單位的編制數(shù)和省下達的專業(yè)技術(shù)職務(wù)限額內(nèi)，提出本地區(qū)各系列各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)限額和結(jié)構(gòu)比例；

③協(xié)調(diào)各系列、各部門的關(guān)系，做好綜合平衡，監(jiān)督和檢查各系列中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評審工作；

④進行調(diào)查研究，及時了解和反映聘任制工作中出現(xiàn)的問題?？偨Y(jié)交流工作經(jīng)驗；

⑤對各系列、各部門在聘任制工作中違背中央國務(wù)院和省里文件規(guī)定，地、市職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)進行干預(yù)和糾正。

三、三、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會

1．評審委員會是評議、審定專業(yè)技術(shù)人員是否符合相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件的組織，其成員必須作風正派、辦事公道、敢于堅持原則，嚴格遵守組織紀律，并由三分之二以上擔任較高專業(yè)技術(shù)職務(wù)的技術(shù)人員組成，其中，中青年應(yīng)占一定比例。

2．各級職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)不同層次和需要，可分別建立初、中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會。初級評委會由縣、處級單位組建，其中必須有三名以上本系列中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員參加。中級評委會由地、市或廳局級單位組建，其中必須有三名以上本系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員參加。高級評委會由省各職務(wù)系列主管部門組建，其中須有三分之二以上本系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員參加。對專業(yè)技術(shù)人員較多，技術(shù)力量較強的單位的評委會，經(jīng)上一級職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準，可授予某個專業(yè)高一級職務(wù)的評審權(quán)限。對目前不具備成立相應(yīng)級別評委會條件的部門或單位，暫可報請上一級業(yè)務(wù)主管部門的評審委員會評審，也可外聘專家與本部門或單位的專家成立臨時性的評審委員會，待條件成熟后再成立正式的評審委員會。

3．評審委員會的主要職責是：在單位考核的基礎(chǔ)上，對被推薦的專業(yè)技術(shù)人員的政治表現(xiàn)，履行職責的實際能力，專業(yè)技術(shù)水平和工作成績等方面進行考核評議，全面地做出評審，準確地寫出考核評語，并提出任職條件的意見。由評審委員會主任簽字并蓋評委會印章后存檔備查。

四、四、專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評審和聘任程序

1．事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)一般實行聘任制，各級黨政群機關(guān)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)實行任命制。實行聘任制的單位原則上應(yīng)具備領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力，知識分子政策得到落實，各方面工作開展較好等條件。對三線、老、山、貧地區(qū)和不具備聘任制條件的事業(yè)單位目前可實行任命制，但應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步實行聘任制。

2．專業(yè)技術(shù)人員申請擔任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，均需填寫《專業(yè)技術(shù)職務(wù)呈報表》。并將專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)和能反映本人業(yè)務(wù)能力、水平的論著譯著，工作實績的評價資料等材料提交相應(yīng)評審委員會。對申請高級職務(wù)者，由所在單位提供兩名或兩名以上同行專家（與審議對象不在同一工作單位）的審議材料，井提供申請者綜合材料，內(nèi)容包括：專業(yè)技術(shù)工作簡歷、政治思想表現(xiàn)、學(xué)識水平、業(yè)務(wù)能力、工作實績的評價資料、外語水平、單位推薦意見等。上述推薦材料屬省直單位的則報送省相應(yīng)職務(wù)系列主管部門，屬于地、市的由地、市職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組負責審查行文，報送省相應(yīng)職務(wù)系列主管部門。

對原已取得高、初、中專業(yè)技術(shù)職稱，現(xiàn)仍從事專業(yè)技術(shù)工作的合格人員可免去任職資格評審程序，根據(jù)工作需要直接聘任或任命相應(yīng)職務(wù)。若申請高一檔次的職務(wù)，則須按上述評審程序辦理。取得高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的人員名單和呈報表須報省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案存查。

3．各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)必須在取得相應(yīng)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員中聘任或任命。實行聘任制的單位，高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)一般由地、市級單位行政領(lǐng)導(dǎo)聘任，也可授權(quán)委托縣處級單位行政領(lǐng)導(dǎo)代為聘任；中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)一般由縣處級單位行政領(lǐng)導(dǎo)聘約；初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)一般由科（局）級單位行政領(lǐng)導(dǎo)聘任。并由用人單位的行政領(lǐng)導(dǎo)直接向被聘人員頒發(fā)聘任書，雙方簽訂聘任。其內(nèi)容主要應(yīng)包括：被聘人員應(yīng)履行的職責，應(yīng)有的權(quán)力、享受的待遇，任職期限、辭聘和解聘的條件、仲裁單位等。實行任命制的單位，按干部管理權(quán)限，由行政領(lǐng)導(dǎo)向被任命人員頒發(fā)任命書，各級職務(wù)的聘任書，由省統(tǒng)一印刷。

聘任或任命、解聘或免任高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)須抄報省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4．實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制均有一定任期，每一任期一般為三至五年，如工作需要并符合任職條件的，可以連聘連任。在任期滿前三至六個月內(nèi)，單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作需要和專業(yè)技術(shù)人員在任職期間的表現(xiàn)、實績、提出連聘成解聘的意見。如連聘原職務(wù)，須先征得本人同意，并履行聘任手續(xù)。專業(yè)技術(shù)人員或單位行政領(lǐng)導(dǎo)在聘約期間，因某種原因要辭聘或解聘，應(yīng)提前三個月提出并申明理由，經(jīng)雙方同意后，方可辭聘或解聘。雙方意見不一致時，應(yīng)由上級主管部門會同同級科技干部管理部門進行干預(yù)，調(diào)解和仲裁。專業(yè)技術(shù)人員任職期滿或調(diào)離原工作崗位，原任職務(wù)自行免除。

五、五、合理確定事業(yè)單位中各系列各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的限額和結(jié)構(gòu)比例

各地、各部門、各單位都要在各級編制部門核定的人員編制數(shù)和各級職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組下達的各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的限額內(nèi)，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位專業(yè)技術(shù)隊伍的素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作的需要以及在國民經(jīng)濟建設(shè)中的地位、貢獻和發(fā)展狀況等，提出各系列各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的限額和結(jié)構(gòu)比例意見，按照隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)干部管理范圍逐級上報審核，經(jīng)各地、市和省直各單職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核匯總后，報省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一審批實施。未經(jīng)過省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準，各地、市、省直各單位不得突破省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組下達的各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的限額。

六、六、專業(yè)技術(shù)職務(wù)適用范圍

1．凡在國家黨政群機關(guān)，事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作和專業(yè)技術(shù)管理工作的人員，均屬于專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任或任命的對象。

2．出國留學(xué)或進修的專業(yè)技術(shù)人員，待其回國后，由使用單位予以聘任或任命。出國援外專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)是否評審或聘任，由各地、市、省直各部門根據(jù)情況自行決定。

3．對犯有嚴重錯誤，并受行政記大過，黨內(nèi)嚴重警告，以上處分、緩刑或正在被立案審查的專業(yè)技術(shù)人員一年內(nèi)不予聘任或任命專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

本細則適用于事業(yè)單位、國家黨政群機關(guān)。企業(yè)單位可參照執(zhí)行，其工作另行部署。

各地區(qū)、各部門應(yīng)根據(jù)本細則的規(guī)定，結(jié)合各自情況，制定實施細則或辦法。

本細則先在省屬高教、科研、衛(wèi)生三個系統(tǒng)和經(jīng)中央及省批準的試點單位中試行。

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