第一篇：企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作職責(zé)

企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作職責(zé)

一、做好確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作，保障企業(yè)離退休人員的基本生活。

二、為企業(yè)離退休人員提供社會保險政策咨詢和各項社會保險業(yè)務(wù)查詢服務(wù)。

三、向企業(yè)離退休人員發(fā)放社會化管理服務(wù)卡，建立健全離退休人員信息數(shù)據(jù)庫。

四、跟蹤了解企業(yè)離退休人員生存流動狀況，進行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證。

五、幫助死亡離退休人員的家屬申請喪葬補助金和遺屬津貼。

六、集中管理企業(yè)退休人員的人事檔案。

七、組織企業(yè)離退休人員中的黨員定期開展組織活動，加強企業(yè)離退休人員的思想政治工作。

八、建立企業(yè)離退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預(yù)防控制和保健工作，提供方便的醫(yī)療、護理和康復(fù)服務(wù)。

九、組織離退休人員開展文化體育健身活動，指導(dǎo)和幫助他們開展自我管理和互助服務(wù)，通過各種形式的社會公益活動發(fā)揮余熱。

十、建立特困退休人員檔案，配合有關(guān)部門做好最低生活保障工作，對轄區(qū)內(nèi)高齡、鰥寡、重病及行動不便需要特殊照顧的退休人員實行定期走訪慰問和上門服務(wù)。

第二篇：企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)初探

近年來，隨著人口老齡化程度加深，河北省企業(yè)離退休人員呈逐步增加態(tài)勢，參保職工負擔(dān)的離退休人員數(shù)量也不斷增加。到2001年末，全省共有企業(yè)離退休人員118.7萬人，離退休人員同參保職工之比為1:3.49。1997～2002年5年內(nèi)，企業(yè)離退休人員凈增14.2萬人，增加13.6%。從企業(yè)離退休人員分布情況看，國有企業(yè)離退休人員占絕大多數(shù)，達到74.3%，加上其他內(nèi)資企業(yè)中國有參股、聯(lián)營等企業(yè)，這個比例還要高，國有企業(yè)離退休人員是全部離退休人員的主體。

河北省1997～2002年企業(yè)離退休人員情況變化表

表一 單位：萬人

1997 1998 1999 2000 2001企業(yè)離退休人數(shù) 104.5111.8

110.3111.9

118.7比上年末增加(%)

7.7

7-1.3

1.5

6.1離退休人員與參保職工之比

1:3.35 1:3.78 1:3.86 1:3.79 1:3.49

河北省2001年末企業(yè)離退休人員分布情況表

表二 單位：萬人

合計

國有 集體

其他內(nèi)

港澳臺和外 企業(yè)

企業(yè)

資企業(yè)

商投資企業(yè)離退休人數(shù)

118.7 88.2 18.3 11.5 0.7占全部離退休人員比例

74.3 15.4 9.7

0.6

在上世紀(jì)80年代以來我國企業(yè)養(yǎng)老保險制度建設(shè)過程中，其指導(dǎo)思想是要實現(xiàn)離退休人員同企業(yè)的分離，實行社會化管理。但是，由于養(yǎng)老保險制度自身的不健全，特別是基金征繳與使用存在較大缺口，養(yǎng)老保險制度的運行仍然以企業(yè)為基礎(chǔ)單位，離退休人員只能繼續(xù)依附于企業(yè)，社會化管理工作基本上沒有得到開展。這種情況的弊端：一是給企業(yè)帶來沉重負擔(dān)，企業(yè)在繳納養(yǎng)老保險費后，仍然要承擔(dān)離退休人員的管理服務(wù)和諸多福利待遇等，經(jīng)濟負擔(dān)和管理責(zé)任都很沉重。二是養(yǎng)老保險作為一項最重要的社會保險制度，其管理對象仍然實行企業(yè)化管理，造成制度的不完善，也影響到這項制度所蘊含的經(jīng)濟作用和社會作用的發(fā)揮。三是由于離退休人員以原國有企業(yè)職工為主，過重的社會負擔(dān)影響了國有企業(yè)改革的深化和市場競爭力。同時，離退休人員的企業(yè)化管理，也制約了養(yǎng)老保險制度向更貼近市場運作機制靈活的私營、個體以及外資企業(yè)的擴展，離退休人員企業(yè)管理成為養(yǎng)老保險完善制度、擴大覆蓋和發(fā)揮更大作用的重要制約因素。

為了配合國有企業(yè)改革，維護社會穩(wěn)定，1998年黨中央、國務(wù)院明確提出“兩個確?！保捍_保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障金按時足額發(fā)放。國家通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，解決了離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放中存在的缺口，全面實行了養(yǎng)老保險基金征繳與發(fā)放相分離的收支兩條線管理，為離退休人員社會化管理創(chuàng)造了重要的物質(zhì)條件。國有企業(yè)三年改革脫困、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和社會主義市場經(jīng)濟體制的日益完善，迫切需要離退休人員同企業(yè)相分離，實行社會化管理。而社會保障體系建設(shè)步伐的加快，也將離退休人員社會化管理服務(wù)問題凸顯出來。[!--empirenews.page--] 近年來，配合國有企業(yè)改革改制，河北省對離退休人員社會化管理服務(wù)作了一些探索，主要形式有：①對于“關(guān)門走人”的破產(chǎn)企業(yè)離退休人員，由勞動保障部門的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)管理；②部分地方的工會組織開展了離退休人員退管工作；③一些獨立工礦企業(yè)，因其距市區(qū)較遠，基本上以企業(yè)為基礎(chǔ)構(gòu)成小社會，離退休人員依托工礦企業(yè)的管理組織進行管理；④部分縣（市）離退休人員少，地域不大，由縣社保機構(gòu)統(tǒng)一管理；⑤少數(shù)地方開展了離退休人員移交社區(qū)管理的嘗試，但涉及人員不多?？偟目?，盡管河北省在企業(yè)離退休人員社會化管理方面做了很多探索，但其突出的問題一是不規(guī)范；二是數(shù)量不大。同時，從以上諸種情況分析，工會組織管理離退休人員盡管同企業(yè)行政脫離了關(guān)系，但就我國目前的工會體制來看，企業(yè)工會與企業(yè)行政的聯(lián)系非常密切，這種作法很難成為嚴(yán)格意義的社會化管理。依托工礦企業(yè)現(xiàn)有管理組織對離退休人員進行管理，也沒有同企業(yè)徹底脫離關(guān)系，但這種方式的存在受企業(yè)所處區(qū)位的影響，有其特殊性。那么，離退休人員同企業(yè)徹底脫離關(guān)系，實行社會化管理服務(wù)的作法只包括①④⑤三種。①④兩種作法，其實質(zhì)都是由社保機構(gòu)集中行使社會化管理服務(wù)職能，第⑤種是依托社區(qū)開展社會化管理服務(wù)工作。

分析社保機構(gòu)直接管理離退休人員和依靠社區(qū)開展離退休人員社會化管理兩種

作法，我們認(rèn)為，第一種作法適用于離退休人員社會化管理服務(wù)初期，社區(qū)組織自身建設(shè)和網(wǎng)點分布不能滿足工作需要，離退休人員人數(shù)較少，社保機構(gòu)管理跨度合理的情況，特別是在社區(qū)組織不熟悉社保業(yè)務(wù)，人手不足情況下，可以發(fā)揮社保機構(gòu)的優(yōu)勢，保證工作質(zhì)量。但是由社保機構(gòu)集中實施對離退休人員的管理，最大的弊端是管理服務(wù)的單一性，即主要圍繞落實社保政策開展管理服務(wù)，同離退休人員生活、醫(yī)療、文化、組織活動等全方位的服務(wù)需要存在差距。因此，離退休人員社會化管理應(yīng)當(dāng)通過強化社區(qū)功能，建立街道社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)社會力量為企業(yè)離退休人員提供全方位的服務(wù)來實現(xiàn)。從國外和國內(nèi)其他城市的作法來看，成功的經(jīng)驗大多是依靠比較完善的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)及其服務(wù)功能，建立離退休人員服務(wù)平臺，提供所需的包括政策服務(wù)和生活服務(wù)在內(nèi)的全方位服務(wù)，把企業(yè)從過多的社會事務(wù)中解放出來。據(jù)河北省民政部門資料顯示，2000年末河北省居委會共有4471個，如果將企業(yè)離退休人員按居委會平均計算，每個居委會的管理服務(wù)任務(wù)為260人左右，健全的社區(qū)組織是可以承擔(dān)離退休人員管理服務(wù)任務(wù)的。從河北省的具體情況看，推進這項工作要在5個方面加強工作。

1、依托社區(qū)組織建立社會保障服務(wù)機構(gòu)，開展離退休人員管理服務(wù)。要把強化社會保障職能作為完善社區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)來抓，每個社區(qū)街道都要建立社會保障服務(wù)機構(gòu)，在縣、區(qū)社會保障機構(gòu)的指導(dǎo)下，面向離退休人員開展各項服務(wù)，形成省、市、縣（區(qū)）和社區(qū)街道統(tǒng)一的社會保障管理服務(wù)體系。社區(qū)社會保障服務(wù)機構(gòu)所需人員，可以結(jié)合社會保險費稅務(wù)征收后社保機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)調(diào)整解決一部分，還可以從曾經(jīng)從事過企業(yè)勞資工作的下崗失業(yè)人員中選用，其工作經(jīng)費比照其他社保機構(gòu)經(jīng)費由財政部門解決。這種作法將社保機構(gòu)集中管理離退休人員的壓力分散到各個社區(qū)街道，并充分發(fā)揮社區(qū)組織的綜合服務(wù)作用，方便了離退休人員，完善了社會保障制度，符合社區(qū)發(fā)展的方向和社保機構(gòu)由征費為主向管理服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變。同時，可以避免實行離退休人員社會化管理過程中將企業(yè)負擔(dān)轉(zhuǎn)移為政府負擔(dān)。[!--empirenews.page--]

2、加快建立統(tǒng)一的信息化網(wǎng)絡(luò)。社會化退管服務(wù)帶來的變化，在于企業(yè)離退休人員打破長期以來勞動保障部門和離退休人員習(xí)慣的以企業(yè)為紐帶的管理方式，離退休人員遍布各個社區(qū)，且具有一定的流動性，由“企業(yè)人”變成了“社會人”，生活保障和醫(yī)療保險成為同離退休人員關(guān)系最密切的管理服務(wù)項目，由于家庭養(yǎng)老功能弱化，離退休人員已經(jīng)進入老年，行動不便，服務(wù)的快捷方便成為迫切需要。為此，必須轉(zhuǎn)變政府部門傳統(tǒng)的面向企業(yè)和大廳式集中服務(wù)模式，加大政府投入，運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立離退休人員數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)離退休人員管理服務(wù)信息化，提高服務(wù)質(zhì)量和便捷程度。深圳市利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)了市、區(qū)、鎮(zhèn)三級社保機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點、定點醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)健康服務(wù)中心、工農(nóng)中建四大國有商業(yè)銀行所有網(wǎng)點全面聯(lián)網(wǎng)，24小時服務(wù)，離退休人員的各種待遇均通過網(wǎng)絡(luò)解決，提高了管理水平和管理效率，極大地方便了離退休人員。河北省建立離退休人員管理服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的基本要求：一是要把統(tǒng)一性作為信息化建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作來抓，既要避免小范圍區(qū)域分割的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，又要避免各個社會保險險種各自為政。要在全省范圍內(nèi)建立涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等險種在內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)。二是要利用現(xiàn)有的銀行、郵局等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，將社會保障信息網(wǎng)絡(luò)同銀行、郵局深入社區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點以及社區(qū)社保服務(wù)機構(gòu)相聯(lián)通，并合理調(diào)整社會保險管理方式，使離退休人員在社區(qū)領(lǐng)取養(yǎng)老金、結(jié)算醫(yī)療保險費等。三是積極推廣使用“社會保險卡”。離退休人員憑社保機構(gòu)統(tǒng)一管理的“社會保險卡”，通過計算機網(wǎng)絡(luò)結(jié)算，享受各種法定的社會保險待遇。

3、合理進行離退休人員管理服務(wù)的定位。當(dāng)前作為社區(qū)組織對離退休人員的管理工作應(yīng)當(dāng)包括接收、管理離退休人員檔案，離退休人員生存認(rèn)定，協(xié)調(diào)解決離退休人員同原企業(yè)遺留的各種聯(lián)系，開展黨的組織活動等，各項社會保險待遇結(jié)算通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)來解決，管理工作無償進行。社區(qū)服務(wù)要在國家出資建立基礎(chǔ)設(shè)施和解決活動場所、提供無償服務(wù)的前提下，本著企業(yè)化、市場化、社會化的原則開展其他服務(wù)，包括娛樂健身、專項服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、養(yǎng)老院以及其他具有共性的社區(qū)服務(wù)項目。社區(qū)服務(wù)的原則是通過收取低廉的費用滿足離退休人員的需要，國家對社區(qū)服務(wù)組織在工商、稅收及其他方面給予優(yōu)惠政策支持；同時，積極建立離退休人員自管組織和開展社區(qū)服務(wù)志愿者活動，調(diào)動社會各方面力量開展社區(qū)敬老服務(wù)?？偟脑瓌t是，以國家優(yōu)惠政策為導(dǎo)向，以社區(qū)組織為平臺，圍繞離退休人員以及社區(qū)成員建立投資主體多元化，運營機制市場化，社會福利與有償服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)模式。

4、對現(xiàn)行社會保險政策進行必要調(diào)整。獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化是我國社會保障體系建設(shè)的總體目標(biāo)，在這四項中管理服務(wù)社會化和獨立于企事業(yè)單位之外具有更根本的性質(zhì)。沒有管理服務(wù)社會化和獨立于企事業(yè)單位之外，社會保險仍然同企事業(yè)單位責(zé)任不清，就喪失了這項制度的社會性。因此，我們在社會保險制度設(shè)計過程中，應(yīng)當(dāng)以社會化作為終極目標(biāo)和根本原則，與之相違背的內(nèi)容要逐步進行調(diào)整和理順。具體地講，一是企業(yè)統(tǒng)籌外項目要抓緊清理，企事業(yè)單位不能再出臺新的統(tǒng)籌外項目，現(xiàn)有的統(tǒng)籌外項目應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)老金調(diào)整中逐步?jīng)_銷。二是加快社區(qū)建設(shè)和各項改革措施力度，在住房、用電、用氣、子女入學(xué)等各個方面，抓緊實行市場化管理，企業(yè)相應(yīng)的補貼要進行必要的清理，無法取消的，在調(diào)整養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)時逐步解決。職工住房是企業(yè)最大的福利項目，并附屬了大量其他福利待遇，成為離退休人員與企業(yè)分離的最大障礙之一。要迅速啟動和完善住房二級市級，落實各項房改政策，把職工住房推向市場，帶動各項服務(wù)實行市場化和社會化，使離退休人員融入社區(qū)。三是目前河北省普遍實行了養(yǎng)老保險基金收支兩條線，政府對基本養(yǎng)老金發(fā)放不受企業(yè)繳費和其他因素影響。但是在醫(yī)療保險方面，包括離退休人員醫(yī)療費的報銷、個人賬戶建立、日常就醫(yī)管理等都是通過企業(yè)來實現(xiàn)的，并受到企業(yè)繳費情況的制約，這種醫(yī)療保險制度同管理服務(wù)社會化的要求不一致，也難以徹底解除企業(yè)負擔(dān)。上海市將退休人員醫(yī)療費用由原來的醫(yī)保基金、原單位和個人三方承擔(dān)改為由醫(yī)保基金和個人共同承擔(dān)，從根本上解決了退休人員回原單位報銷醫(yī)療費用的問題。這種作法解決了在醫(yī)療保險方面企業(yè)同離退休人員的聯(lián)系，既減輕了企業(yè)負擔(dān)，又方便了離退休人員，值得借鑒和推廣。[!--empirenews.page--]

5、按照分類實施，先易后難的原則逐步推進離退休人員社會化管理服務(wù)工作。首先，考慮到破產(chǎn)企業(yè)、改制企業(yè)以及“兩停一虧”企業(yè)，其現(xiàn)有管理服務(wù)主體或者已經(jīng)不存在或者經(jīng)營困難，其養(yǎng)老金發(fā)放已與企業(yè)脫鉤，其他福利項目難以落實，有些企業(yè)離退休人員已經(jīng)由社保機構(gòu)管理，可以作為社會化管理服務(wù)工作的突破口，新退休人員要直接進入社區(qū)。其次，利用大中型企業(yè)原有退管組織管理服務(wù)設(shè)施齊全、管理經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，以大中型企業(yè)為核心，建立社會化的退管服務(wù)組織，打破企業(yè)界限，吸納當(dāng)?shù)仉x退休人員接受管理，并在離退休人員管理行為規(guī)范化的基礎(chǔ)上，加快企業(yè)后勤保障工作社會化步伐，隨著社區(qū)硬件設(shè)施和功能的完善，實現(xiàn)同企業(yè)的徹底剝離。第三，針對各縣（市）離退休人員少，城區(qū)較小，社區(qū)建設(shè)滯后，缺少先進的管理技術(shù)手段的特點，由社保機構(gòu)直接建立縣（市）離退休人員社會化管理服務(wù)中心，統(tǒng)一管理社會保險待遇發(fā)放、生存認(rèn)證、黨員組織活動等，實現(xiàn)離退休人員的社會化管理。第四，對于獨立工礦企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作，可由原企業(yè)成立退管機構(gòu)，比照再就業(yè)服務(wù)中心管理下崗職工的作法，首先將離退休人員享受的各項社會保障待遇和社會保障事務(wù)同企業(yè)脫鉤，在深化企業(yè)改革過程中再解決企業(yè)同離退休人員存在的其他關(guān)系，逐步實現(xiàn)企業(yè)與離退休人員的分離和社會化管理服務(wù)。

第三篇：企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)初探

企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)初探

近年來，隨著人口老齡化程度加深，河北省企業(yè)離退休人員呈逐步增加態(tài)勢，參保職工負擔(dān)的離退休人員數(shù)量也不斷增加（見表）。到2001年末，全省共有企業(yè)離退休人員118.7萬人，離退休人員同參保職工之比為1：3.49。1997~2002年5年內(nèi)，企業(yè)離退休人員凈增14.2萬人，增加13.6%。從企業(yè)離退休人員分布情況看（見表），國有企業(yè)離退休人員占絕大多數(shù)，達到74.3%，加上其他內(nèi)資企業(yè)中國有參股、聯(lián)營等企業(yè)，這個比例還要高，國有企業(yè)離退休人員是全部離退休人員的主體。

在上世紀(jì)80年代以來我國企業(yè)保險制度建設(shè)過程中，其指導(dǎo)思想是要實現(xiàn)離退休人員同企業(yè)的分離，實行社會化管理。但是，由于養(yǎng)老保險制度自身的不健全，特別是基金征繳與使用存在較大缺口，養(yǎng)老保險制度的運行仍然以企業(yè)為基礎(chǔ)單位，離退休人員只能繼續(xù)依附于企業(yè)，社會化管理工作基本上沒有得到開展。這種情況的弊端：一是給企業(yè)帶來沉重負擔(dān)，企業(yè)在繳納養(yǎng)老保險費后，仍然要承擔(dān)離退休人員的管理服務(wù)和諸多福利待遇等，經(jīng)濟負擔(dān)和管理責(zé)任都很沉重。二是養(yǎng)老保險作為一項最重要的社會保險制度，其管理對象仍然實行企業(yè)化管理，造成制度的不完善，也影響到這項制度所蘊含的經(jīng)濟作用和社會作用的發(fā)揮。三是由于離退休人員以原國有企業(yè)職工為主，過重的社會負擔(dān)影響了國有企業(yè)改革的深化和市場競爭力。同時，離退休人員的企業(yè)化管理，也制約了養(yǎng)老保險制度向更貼近市場運作機制靈活的私營、個體以及外資企業(yè)的擴展，離退休人員企業(yè)管理成為養(yǎng)老保險完善制度、擴大覆蓋和發(fā)揮更大作用的重要制約因素。

為了配合國有企業(yè)改革，維護社會穩(wěn)定，1998年黨中央、國務(wù)院明確提出“兩個確保”：確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障金按時足額發(fā)放。國家通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，解決了離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放中存在的缺口，全面實行了養(yǎng)老保險基金征繳與發(fā)放相分離的收支兩條線管理，為離退休人員社會化管理創(chuàng)造了重要的物質(zhì)條件。國有企業(yè)三年改革脫困、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和社會主義市場經(jīng)濟體制的日益完善，迫切需要離退休人員同企業(yè)相分離，實行社會化管理。而社會保障體系建設(shè)步伐的加快，也將離退休人員社會化管理服務(wù)問題凸顯出來。

近年來，配合國有企業(yè)改革改制，河北省對離退休人員社會化管理服務(wù)作了一些探索，主要形式有：①對于“關(guān)門走人”的破產(chǎn)企業(yè)離退休人員，由勞動保障部門的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)管理；②部分地方的工會組織開展了離退休人員退管工作；③一些獨立工礦企業(yè)，因其距市區(qū)較遠，基本上以企業(yè)為基礎(chǔ)構(gòu)成小社會，離退休人員依托工礦企業(yè)的管理組織進行管理；④部分縣（市）離退休人員少，地域不大，由縣社保機構(gòu)統(tǒng)一管理；⑤少數(shù)地方開展了離退休人員移交社區(qū)管理的嘗試，但涉及人員不多。總的看，盡管河北省在企業(yè)離退休人員社會化管理方面做了很多探索，但其突出的問題一是不規(guī)范；二是數(shù)量不大。同時，從以上諸種情況分析，工會組織管理離退休人員盡管同行業(yè)行政脫離了關(guān)系，但就我國目前的工會體制來看，企業(yè)工會與企業(yè)行政的聯(lián)系非常密切，這種作法很難成為嚴(yán)格意義的社會化管理。依托工礦企業(yè)現(xiàn)有管理組織對離退休人員進行管理，也沒有同企業(yè)徹底脫離關(guān)系，實行社會化管理服務(wù)的作法只包括①④⑤三種。①④兩種作法，其實質(zhì)都是由社保機構(gòu)集中行使社會化管理服務(wù)職能，第⑤種是依托社區(qū)開展社會化管理服務(wù)工作。

分析社保機構(gòu)直接管理離退休人員和依靠社區(qū)開展離退休人員社會化管理兩種作法，我們認(rèn)為，第一種作法適用于離退休人員社會化管理服務(wù)初期，社區(qū)組織自身建設(shè)和網(wǎng)點分布不能滿足工作需要，離退休人員人數(shù)較少，社保機構(gòu)管理跨度合理的情況，特別是在社區(qū)組織不熟悉社保業(yè)務(wù)，人手不足情況下，可以發(fā)揮社保機構(gòu)的優(yōu)勢，保證工作質(zhì)量。但是由社保機構(gòu)集中實施對離退休人員的管理，最大的弊端是管理服務(wù)的單一性，即主要圍繞落實社保政策開展管理服務(wù)，同離退休人員生活、醫(yī)療、文化、組織活動等全方位的服務(wù)需要存在差距。因此，離退休人員社會化管理應(yīng)當(dāng)通過強化社區(qū)功能，建立街道社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)社會力量為企業(yè)離退休人員提供全方位的服務(wù)來實現(xiàn)。從國外和國內(nèi)其他城市的作法來看，成功的經(jīng)驗大多是依靠比較完善的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)及其服務(wù)功能，建立離退休人員服務(wù)平臺，提供所需的包括政策服務(wù)和生活服務(wù)在內(nèi)的全方位服務(wù)，把企業(yè)從過多的社會事務(wù)中解放出來。據(jù)河北省民政部門資料顯示，2000年末河北省居委會共有4471個，如果將企業(yè)離退休人員按居委會平均計算。每個居委會的管理服務(wù)任務(wù)為260人左右，健全的社區(qū)組織是可以承擔(dān)離退休人員管理服務(wù)任務(wù)的。

推進社區(qū)管理工作要在5個方面加強工作。

1、依托社區(qū)組織建立社會保障服務(wù)機構(gòu)，開展離退休人員管理服務(wù)。要把強化社會保障職能作為完善社區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)來抓，每個社區(qū)街道都要建立社會保障服務(wù)機構(gòu)，在縣、區(qū)社會保障機構(gòu)的指導(dǎo)下，面向離退休人員開展各項服務(wù)，形成省、市、縣（區(qū)）和社區(qū)街道統(tǒng)一的社會保障管理服務(wù)體系。社區(qū)社會保障服務(wù)機構(gòu)所需人員，可以結(jié)合社會保險費稅務(wù)征收后社保機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)調(diào)整解決一部分，還可以從曾經(jīng)從事過企業(yè)勞資工作的下崗失業(yè)人員中選用，其工作經(jīng)費比照其他社保機構(gòu)經(jīng)費由財政部門解決。這種作法將社保機構(gòu)集中管理離退休人員的壓力分散到各個社區(qū)街道，并充分發(fā)揮社區(qū)組織的綜合服務(wù)作用，方便了離退休人員，完善了社會保障制度，符合社區(qū)發(fā)展的方向和社保機構(gòu)由征費為主向管理服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變。同時，可以避免實行離退休人員社會化管理過程中將企業(yè)負擔(dān)轉(zhuǎn)移為政府負擔(dān)。

2、加快建立統(tǒng)一的信息化網(wǎng)絡(luò)。社會化退管服務(wù)帶來的變化，在于企業(yè)離退休人員打破長期以來勞動保障部門和離退休人員習(xí)慣的以企業(yè)為紐帶的管理方式，離退休人員遍布各個社區(qū)，且具有一定的流動性，由“企業(yè)人”變成了“社會人”，生活保障和醫(yī)療保險成為同離退休人員關(guān)系最密切的管理服務(wù)項目，由于家庭養(yǎng)老功能弱化，離退休人員已經(jīng)進入老年，行動不便，服務(wù)的快捷方便成為迫切需要。為此，必須轉(zhuǎn)變政府部門傳統(tǒng)的面向企業(yè)和大廳式集中服務(wù)模式，加大政府投入，運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立離退休人員數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)離退休人員管理服務(wù)信息化，提高服務(wù)質(zhì)量和便捷程度。深圳市利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)了市、區(qū)、鎮(zhèn)三級社保機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點、定點醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)健康服務(wù)中心、工農(nóng)中建四大國有商業(yè)銀行所有網(wǎng)點全面聯(lián)網(wǎng)，24小時服務(wù)，離退休人員的各種待遇均通過網(wǎng)絡(luò)解決，提高了管理水平和管理效率，極大地方便了離退休人員。河北省建立離退休人員管理服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的基本要求：一是要把統(tǒng)一性作為信息化建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作來抓，既要避免小范圍區(qū)域分割的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，又要避免各個社會保險險種各自為政。要在全省范圍內(nèi)建立涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等險種在內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)。二是要利用現(xiàn)有的銀行、郵局等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，將社會保障信息網(wǎng)絡(luò)同銀行、郵局深入社區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點以及社區(qū)社保服務(wù)機構(gòu)相聯(lián)通，并合理調(diào)整社會保險管理方式，使離退休人員在社區(qū)領(lǐng)取養(yǎng)老金、結(jié)算醫(yī)療保險費等。三是積極推廣使用“社會保險卡”。離退休人員憑社保機構(gòu)統(tǒng)一管理的“社會保險卡”，通過計算機網(wǎng)絡(luò)結(jié)算，享受各種法定的社會保險待遇。

3、合理進行離退休人員管理服務(wù)的定位。當(dāng)前作為社區(qū)組織對離退休人員的管理工作應(yīng)當(dāng)包括接收、管理離退休人員檔案，離退休人員生存認(rèn)定，協(xié)調(diào)解決離退休人員同原企業(yè)遺留的各種聯(lián)系，開展黨的組織活動等，各項社會保險待遇結(jié)算通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)來解決，管理工作無償進行。社區(qū)服務(wù)要在國家出資建立基礎(chǔ)設(shè)施和解決活動場所、提供無償服務(wù)的前提下，本著企業(yè)化、市場化、社會化的原則開展其他服務(wù)，包括娛樂健身、專項服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、養(yǎng)老院以及其他具有共性的社區(qū)服務(wù)項目。社區(qū)服務(wù)的原則是通過收取低廉的費用滿足離退休人員的需要，國家對社區(qū)服務(wù)組織在工商、稅收及其他方面給予優(yōu)惠政策支持；同時，積極建立離退休人員自管組織和開展社區(qū)服務(wù)志愿者活動，調(diào)動社會各方面力量開展社區(qū)敬老服務(wù)?？偟脑瓌t是，以國家優(yōu)惠政策為導(dǎo)向，以社區(qū)組織為平臺，圍繞離退休人員以及社區(qū)成員建立投資主體多元化，運營機制市場化，社會福利與有償服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)模式。

4、對現(xiàn)行社會保險政策進行必要調(diào)整。獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化是我國社會保障體系建設(shè)的總體目標(biāo)，在這四項中管理服務(wù)社會化和獨立于企事業(yè)單位之外具有更根本的性質(zhì)。沒有管理服務(wù)社會化和獨立于企事業(yè)單位之外，社會保險仍然同企事業(yè)單位責(zé)任不清，就喪失了這項制度的社會性。因此，我們在社會保險制度設(shè)計過程中，應(yīng)當(dāng)以社會化作為終極目標(biāo)和根本原則，與之相違背的內(nèi)容要逐步進行調(diào)整和理順。具體地講，一是企業(yè)統(tǒng)籌外項目要抓緊清理，企事業(yè)單位不能再出臺新的統(tǒng)籌外項目，現(xiàn)有的統(tǒng)籌外項目應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)老金調(diào)整中逐步?jīng)_銷。二是加快社區(qū)建設(shè)和各項改革措施力度，在住房、用電、用氣、子女入學(xué)等各個方面，抓緊實行市場化管理，企業(yè)相應(yīng)的補貼要進行必要的清理，無法取消的，在調(diào)整養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)時逐步解決。職工住房是企業(yè)最大的福利項目，并附屬了大量其他福利待遇，成為離退休人員與企業(yè)分離的最大障礙之一。要迅速啟動和完善住房二級市場，落實各項房改政策，把職工住房推向市場，帶動各項服務(wù)實行市場化和社會化，使離退休人員融入社區(qū)。三是目前普遍實行了養(yǎng)老保險基金收入兩條線，政府對基本養(yǎng)老金發(fā)放不受企業(yè)繳費和其他因素影響。

5、按照分類實施，先易后難的原則逐步推進離退休人員社會化管理服務(wù)工作。首先，考慮到破產(chǎn)企業(yè)、改制企業(yè)以及“兩停一虧”企業(yè)，其現(xiàn)有管理服務(wù)主體或者已經(jīng)不存在或者經(jīng)營困難，其養(yǎng)老金發(fā)放已與企業(yè)脫鉤，其他福利項目難以落實，有些企業(yè)離退休人員已經(jīng)由社保機構(gòu)管理，可以作為社會化管理服務(wù)工作的突破口，新退休人員要直接進入社區(qū)。其次，利用大中型企業(yè)原有退管組織管理服務(wù)設(shè)施齊全、管理經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，以大中型企業(yè)為核心，建立社會化的退管服務(wù)組織，打破企業(yè)界限，吸納當(dāng)?shù)仉x退休人員接受管理，并在離退休人員管理行為規(guī)范化的基礎(chǔ)上，加快企業(yè)后勤保障工作社會化步伐，隨著社區(qū)硬件設(shè)施和功能的完善，實現(xiàn)同企業(yè)的徹底剝離。第三，針對各縣（市）離退休人員少，城區(qū)較小，社區(qū)建設(shè)滯后，缺少先進的管理技術(shù)手段的特點，由社保機構(gòu)直接建立縣（市）離退休人員社會化管理服務(wù)中心，統(tǒng)一管理社會保險待遇發(fā)放、生存認(rèn)證、黨員組織活動等，實現(xiàn)離退休人員的社會化管理。第四，對于獨立工礦企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作，可由原企業(yè)成立退管機構(gòu)，比照再就業(yè)服務(wù)中心管理下崗職工的作法，首先將離退休人員享受的各項社會保障待遇和社會保障事務(wù)同企業(yè)脫鉤，在深化企業(yè)改革過程中再解決企業(yè)同離退休人員存在的其他關(guān)系，逐步實現(xiàn)企業(yè)與離退休人員的分離和社會化管理服務(wù)。

社會化管理中的幾個需要思考和把握的問題

1．社會化管理服務(wù)與用人單位的關(guān)系

社會化管理是指對社會保險對象及涉及的相應(yīng)事務(wù)性工作實行社會管理和服務(wù)，更多地是相對現(xiàn)有的社會保險對象管理的企業(yè)化、單位化而言。社會化管理的范圍是指國家統(tǒng)一建立的基本的社會保險部分。這種定位并不拒絕單位為樹立形象，增加對員工的吸引力或單位平衡待遇水平所建立的各項補充保險制度及內(nèi)部的補貼辦法。社會保險管理方式的改變不應(yīng)就此割斷單位和員工之間的聯(lián)系，企業(yè)文化的倡導(dǎo)，工會組織的作用都會成為單位和員工聯(lián)系的紐帶，而且沒有勞資雙方因拖欠養(yǎng)老金、緩報醫(yī)藥費等而產(chǎn)生的矛盾、沖突，更有利于維系勞資雙方的關(guān)系。此時企業(yè)的責(zé)任應(yīng)集中在努力創(chuàng)造經(jīng)濟利益，確保社會保險費按時、足額繳納。

2．實行社會化服務(wù)與家庭的責(zé)任

社會化是不是意味著對因故離開或暫時離開勞動崗位的人特別是老年人的照顧和幫助社會化、職業(yè)化。針對這個問題，針對中國的國情，許多學(xué)者認(rèn)為，不要忽視家庭的作用，子女在很大程度上是可以依賴的，并且家庭養(yǎng)老方式的比重不一定與經(jīng)濟發(fā)展水平有關(guān)。認(rèn)為正規(guī)的社會保障體系和職業(yè)化的老人照顧體系在今后相當(dāng)長的時間內(nèi)與中國的國情有很大差距。中國需要建立依靠市場調(diào)節(jié)的老人社會保障體系，但在新的社會保障體系中保持傳統(tǒng)的家庭保障體系不僅從政治及文化上可行，而且在經(jīng)濟上也更合理。

3．大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，完善社區(qū)服務(wù)項目

社區(qū)服務(wù)的推倡和開展在我國是從1986年開始的，至今已有了很大的發(fā)展，1999年，全國城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施發(fā)展到148000多個，其中城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心6000多個，便民利民網(wǎng)點345000多個。社區(qū)成為社會成員的接納主體，僅以現(xiàn)在的水平是不夠的。另外社區(qū)發(fā)展存在著不均衡現(xiàn)象，對于一些中小城市來說，社區(qū)建設(shè)還是紙上談兵?，F(xiàn)在的社區(qū)服務(wù)項目單一，針對離退休人員的服務(wù)場所和服務(wù)項目更少，已建立的離退休人員活動中心等類似場所也因經(jīng)費問題無法正常開展活動，針對這種情況全面實施人員的社區(qū)管理不切實際，應(yīng)做到社區(qū)服務(wù)成熟一個，從單位剝離一個，避免出現(xiàn)單位、社會兩不管的“斷層”現(xiàn)象，產(chǎn)生新的不安定因素。社區(qū)建設(shè)要把握以下幾點：（1）社區(qū)建設(shè)要有全面規(guī)劃，覆蓋到所有社會人群。（2）社區(qū)建設(shè)要有穩(wěn)定的資金投入，資金來源可以是多渠道。（3）社區(qū)服務(wù)針對不同服務(wù)人群需要設(shè)立多種服務(wù)項目。（4）社區(qū)服務(wù)人員采取專職人員和志愿人員相結(jié)合，倡導(dǎo)居民互助，參與管理及服務(wù)。

對較大規(guī)模的企業(yè)，自身已經(jīng)構(gòu)成社區(qū)，在某種程度上相當(dāng)于一個小社會。對這類企業(yè)的社會保險參保人員的管理服務(wù)可以根據(jù)企業(yè)規(guī)模、管理水平、管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施情況，把它們劃為地區(qū)一級或小城市一級的社會保險管理單位，特大型企業(yè)也可以劃作一級獨立的單位，委托企業(yè)退管部門管理和提供服務(wù)?？偟脑瓌t應(yīng)當(dāng)進行專業(yè)化、獨立化管理，把社會保險和社會福利項目與企業(yè)的經(jīng)營項目分開。

4．社會保險對象社會化管理服務(wù)應(yīng)納入多元化改革進程中

社會保險社會化管理模式是在市場經(jīng)濟體制大的改革背景下提出和確定的，與此同時各項改革都在進行。如，企業(yè)集體福利事業(yè)改革確定走社會化的道路，將企業(yè)集體福利從企業(yè)中剝離出來由社會組織興辦；取消福利分房，實行住房商品化；與醫(yī)療保險密切相關(guān)的衛(wèi)

生體制改革、藥品流通體制改革也在緊鑼密鼓地進行，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)定為醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)，和大醫(yī)院實行雙向轉(zhuǎn)診制度，等等。這些改革和社會保險有著密切的關(guān)系并起著相輔相成的作用，需要同步進行，協(xié)調(diào)配合。

5．各險種的社會化管理要統(tǒng)籌規(guī)劃，均衡實施

提到社會化管理，現(xiàn)在說的還是養(yǎng)老保險，其社會化管理的目標(biāo)也比較明確，要求到2000年底，全國80%以上的企業(yè)離退休人員實現(xiàn)由社會服務(wù)機構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老金。醫(yī)療保險自1998年底提出在全國建立統(tǒng)一制度以來，目前工作重點放在完善制度和各地的試點實施。失業(yè)保險、工傷保險、生育保險都屬小概率發(fā)生險種，待遇享受人數(shù)少，領(lǐng)取待遇周期短，社會化管理和壓力和難度不是很大。但工傷保險、生育保險在全國還沒有建立統(tǒng)一制度，制約著社會化管理的實行，造成社會化管理不均衡發(fā)展的現(xiàn)象。就社會化管理這項工作來說，有前有后，分步實施，無可非議，但對企業(yè)來說，同時面對五個險種，只減輕一個險種的負擔(dān)并不是真正減輕負擔(dān)。況且，統(tǒng)籌外項目的支付還放在企業(yè)，由企業(yè)自主管理。因此，各險種的社會化管理要統(tǒng)籌規(guī)劃，均衡推進。

第四篇：企業(yè)離退休人員社會化管理工作總結(jié)

企業(yè)離退休人員社會化管理工作總

結(jié)

企業(yè)離退休人員社會化管理工作總結(jié)

今年，在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)社保局的指導(dǎo)下，我所認(rèn)真履行社會化管理工作職責(zé)，全面完成了今年的企業(yè)離退休人員管理服務(wù)工作，使企業(yè)離退休人員社會化管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、程序化，現(xiàn)將今年我所開展的工作情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織和措施到位、人員到位。

黨委政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視離退休工作，指定了離退休工作分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員專人負責(zé)該項工作，黨、政、工動員各方面力量，營造尊老、愛老的良好氛圍。，做到了離退休工作有人抓，有人管,把該項工作看成是自己義不容辭的責(zé)任，做到管理制度化，規(guī)范化。

二、檔案管理。

全鄉(xiāng)現(xiàn)有12名離退休人員，對這12名離退休人員的檔案全部按規(guī)定進行了整理、立卷、歸案、使用登記。使檔案管理工作更加規(guī)范化。

三、日常管理服務(wù)工作。

1、制定社會化管理服務(wù)工作的各項工作職責(zé)、制度以及辦事程序，并且上墻進行了公示，做到了辦事程序公開化、透明化。

2、對每一位離退休人員的基本情況進行了全面、準(zhǔn)確的了解，并向每一位離退休人員發(fā)放了聯(lián)系卡。

3、積極協(xié)助社保局做好離退休人員基本養(yǎng)老金的發(fā)放、待遇調(diào)整等工作，并負責(zé)承辦了轄區(qū)內(nèi)退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金核查工作，了解離退休人員的增加、減少等情況，并及時進行上報、登記。全年未發(fā)生冒領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象。

4、開展社會保險政策的宣傳和咨詢服務(wù)工作。利用廣播、電視、板報、趕集日設(shè)點等宣傳方式對現(xiàn)行的社會保險政策進行廣泛、深入的宣傳。配合社保局化解各種社會保險方面的矛盾、糾紛，全年未出現(xiàn)退休人員上訪問題。

5、把轄區(qū)內(nèi)孤老、傷殘、特困的退休人員作為重點走訪看望對象，在老同志生病或生活遇到了困難，領(lǐng)導(dǎo)主動關(guān)心，看望。幫助其解決生活中的困難，并建立了定期看望離退休人員的工作制度。

6、“九九”重陽節(jié)，是老人們的節(jié)日，利用這個節(jié)日，勞動保障所所長及勞動保障員代表黨委政府專程上門看望了兩位80歲的退休老人，并為他們送去了節(jié)日慰問品，祝他們身體健康、生活幸福，體現(xiàn)了黨委、政府對老人們的關(guān)愛。

7、按規(guī)定及時報送各類統(tǒng)計報表，準(zhǔn)時參加社保局召開的有關(guān)退休人員社會化管理工作的會議，完成社保局臨時交辦的其他事務(wù)。

四、積極探索新形勢下離退休人員社會

化管理服務(wù)工作的特點和規(guī)律，不斷開辟新途徑，創(chuàng)造新經(jīng)驗。

做好離退休人員工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，要用創(chuàng)新思維研究退休人員管理工作中的新情況、新問題，積極探索新形勢下離退休人員管理工作的思維方式、工作手段和途徑。為此，在離退休人員的管理與服務(wù)中，我所在制度創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和途徑創(chuàng)新上下功夫，使工作開展有力度、有成效和有辦法。

我們充分認(rèn)識到離退休這塊工作十分重要，在鄉(xiāng)黨委政府和區(qū)社保局的領(lǐng)導(dǎo)下，搞好離退休工作對我我鄉(xiāng)勞動保障工作的發(fā)展是十分必要的。所以，認(rèn)真地，切實地搞好這塊工作，努力地為老同志服好務(wù)是我們工作的宗旨。在明年的工作中，我所將充分地發(fā)揮基層平臺作用，加大工作力度，更好地為離退休老同志服好務(wù)，使我鄉(xiāng)的企業(yè)離退休人員社會化服務(wù)管理工作上一個新的臺階。

第五篇：社保局離退休人員社會化管理服務(wù)工作經(jīng)驗交流

以人為本 實事求是 做好離退休人員社會化管理服務(wù)工作

——ＸＸＸ社會保險事業(yè)管理局

離退休人員社會化管理服務(wù)工作是進一步保障離退休人員晚年生活和提高生活質(zhì)量的重要舉措，是完善社會保障體系的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。目前，全旗離退休人員4306名，社會化管理服務(wù)工作成為我旗當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)的重要工作。結(jié)合我旗實際，我們采取了由社會經(jīng)辦機構(gòu)管理和大型企業(yè)實行在社保局指導(dǎo)下企業(yè)自行管理的模式，分別依托離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放中心、離退休人員社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心和在大型企業(yè)蘇尼特堿業(yè)公司設(shè)立的社會保障醫(yī)院、離退休人員娛樂活動中心，、制定了我旗社會化管理服務(wù)工作的十項主要內(nèi)容，即：

1、確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，完善社會化發(fā)放形式；

2、為企業(yè)退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務(wù)；

3、了解離退休人員生存狀況，開展養(yǎng)老金領(lǐng)取認(rèn)正工作；

4、對離退休和特困退休人員進行慰問等救助服務(wù)，解決離退休人員生活中的實際困難；

5、建立發(fā)放中心數(shù)據(jù)庫；

6、協(xié)助離退休人員家屬領(lǐng)取喪葬補助金和遺屬津貼；

7、接收管理退休人員的人事檔案；

8、定點醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立多處醫(yī)療門診和在大型企業(yè)蘇尼特堿業(yè)公司設(shè)社會保障醫(yī)院；

9、組織離退休人員開展各類文體和公益活動；

10、建立退休人員黨組織開展組織活動。我們圍繞以上十項工作內(nèi)容深入開展了社會化管理服務(wù)工作，使廣大離退休人員實現(xiàn)了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所為、老有所樂，取得了顯著的社會效益，我旗的社會化管理率達到了100%。

一、鞏固和完善社會化發(fā)放成果。

為了充分發(fā)揮社會保險的安全網(wǎng)、穩(wěn)定器作用，我們始終從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感和強烈的事業(yè)心把“確?！狈旁谏绫９ぷ鞯氖孜弧?998年，以接收轉(zhuǎn)制企業(yè)離退休人員為契機，率先開始了養(yǎng)老金的社會化發(fā)放，在當(dāng)時采用的是“面對面”式直接發(fā)放，場面熱烈、形式新穎，但需要把“差額繳撥“改為“全額繳撥”，把“一年算一次帳”改為“按月征繳發(fā)放”，這需要有對社會化管理的超前意識和過人膽識。因為社會保險工作不僅僅是養(yǎng)老保險費的簡單繳納和支付，而更多的是面向廣大職工，為基層、為群眾、為已經(jīng)由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕钡膹V大離退休人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分體現(xiàn)社會保險的信譽度。幾年來，為了確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，鞏固既有的社會化發(fā)放成果，我們在連續(xù)幾年養(yǎng)老保險基金支大于收的情況下，不等不靠，積極想方設(shè)法籌措資金，確保了一次次的按時足額發(fā)放。2002年9、10兩月，在調(diào)待資金沒有到位、確保面臨巨大缺口的情況下，分兩次為企業(yè)退休人員調(diào)整了養(yǎng)老金待遇，并且通過借款，保證了調(diào)待后待遇的按時發(fā)放。為了方便離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金，將部分養(yǎng)老金委托郵局、銀行進行發(fā)放。針對離休人員這一特殊群體，在發(fā)放大廳設(shè)立了離休人員養(yǎng)老金發(fā)放窗口。為了體現(xiàn)更多的人文關(guān)懷，在發(fā)放大廳配置了老花鏡、當(dāng)期的報紙、雜志、黨報、黨刊，方便老同志們在領(lǐng)取養(yǎng)老金時看書閱報，了解天下大事。設(shè)立了咨詢臺，就老同志們關(guān)心的養(yǎng)老、醫(yī)療等相關(guān)問題進行解答。針對鰥寡獨居、行動不便以及居住在異地的離退休老同志們，采取慰問、代辦等方式方便他們領(lǐng)取養(yǎng)老金和醫(yī)療費用報銷。在離退休人員死亡后，積極協(xié)助領(lǐng)取喪葬費和遺屬撫恤金。每年元旦、春節(jié)兩節(jié)期間，受旗政府委托，向駐賽企業(yè)的離休人員、困難退休職工進行慰問。到2003年12月底，全旗實行社會化發(fā)放的人數(shù)達到4306人，社會化發(fā)放率100%，月平均發(fā)放220余萬元。

二、加強檔案建設(shè)，使管理工作規(guī)?；?。

檔案工作是社會保險工作的數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)，是業(yè)務(wù)規(guī)范化的標(biāo)尺。社會保險檔案是一種專門檔案，它對社保經(jīng)辦機構(gòu)開展社保工作，加快建立社會保障體系，推進社保事業(yè)的健康發(fā)展，將發(fā)揮越來越重要的作用。為了推動社會保險工作上水平、上臺階，西蘇旗社保局以抓檔案，促業(yè)務(wù)規(guī)范工作為切入點，開展了檔案達標(biāo)升級活動。經(jīng)過幾年的努力和辛勤工作，檔案管理工作機制、人員素質(zhì)、檔案管理設(shè)備、檔案保密、保管及庫房基礎(chǔ)建設(shè)日益完善。于2002年11月經(jīng)自治區(qū)檔案部門嚴(yán)格考評驗收晉升為自治區(qū)一級，2003年我們嚴(yán)格按照自治區(qū)特級檔案標(biāo)準(zhǔn)進行管理，并積極上報了晉升自治區(qū)特級的報告?，F(xiàn)在，檔案室集中管理的檔案有五種共2469卷，其中文書檔案386卷、人事檔案1842卷、會計檔案227卷、聲像檔案9卷、科技檔案15卷。在接收企業(yè)離退休人員同時，對其檔案也進行了接收。在逐步對離退休人員人事檔案進行整理歸類的同時，加強了對離退休人員數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，主要內(nèi)容包括姓名、性別、出生年月、參加工作時間、退休前工作單位、養(yǎng)老金待遇、歷次調(diào)待情況、家庭住址、聯(lián)系方式等等，為離退休人員檔案管理規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)，目前查閱一份檔案，從目錄索引到實現(xiàn)查閱，時間不超過3分鐘。

三、抓黨建，切實體現(xiàn)黨和政府對離退休人員的關(guān)懷。

近年來，由于大批企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制，離退休人員被推向社會，他們的組織生活名存實亡，離退休人員這個群體中黨員的管理成為黨的建設(shè)中一個熱點問題，為了加強管理，使老黨員能夠重新過上組織生活，旗社保局圍繞社保抓黨建，黨政同心合拍，創(chuàng)造性地開展了企業(yè)退休黨員的組織管理工作。1999年社保局黨總支成立以后，將146名企業(yè)退休黨員組成了5個聯(lián)合退休支部，定期組織老黨員過組織生活，開展了豐富多彩的活動，為了有固定的活動場所，積極籌建了離退休人員活動中心，訂閱了大量的黨報黨刊，配備了電視、錄象等音響設(shè)備，建起了活動記錄，創(chuàng)辦了《黨的生活》專刊，到目前已出版了61期。社保局黨政一班人沒有辜負旗委、政府的重托，沒有辜負廣大離退休黨員的厚望，多次活動搞得紅紅火火。黨總支始終重視退休黨員的思想政治工作，要求退休黨員始終牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，工作上雖然退休了，思想上、組織上不能退休，經(jīng)常組織老同志參加力所能及的義務(wù)勞動和有益的活動，象參加國慶歌詠比賽、學(xué)習(xí)十六大知識心得、揀白色垃圾、打掃環(huán)境衛(wèi)生、種樹種花草等。我們的工作得到旗委、政府的高度肯定，決定將黨總支升格為社保局黨委。今年4、5月份，非典疫情發(fā)生后，局黨委立即印發(fā)了《致廣大離退休人員的一封公開信》，教育廣大離退休人員正視非典，相信黨和政府，相信科學(xué)，相信人定勝病，號召廣大退休黨員，履行入黨誓詞，到黨最需要的地方去，于是143名退休老黨員頑強戰(zhàn)斗在第一線，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。高擎“防非督查隊”旗幟，聯(lián)絡(luò)753戶家庭，負責(zé)督查2025人的防非情況。局黨委成立以后，組織部門又將113名行政、事業(yè)退休黨員的組織關(guān)系移交社保局黨委，目前256名退休黨員在5個聯(lián)合支部里共同過著組織生活。

在抗非典期間，恰值植樹造林的關(guān)鍵時刻。節(jié)令不饒人，局黨委立即多方聯(lián)系，倡導(dǎo)開展“人人奉獻一點愛，共建家園綠色美”主題活動，贏得了廣大黨員和社會各界的支持，僅用了一周時間就建起“黨員千棵樹”、“團員青年林”、“工會常青林”、“巾幗建功林”四大基地，種樹68400棵，而且成活率達90%以上，做到了防非、綠化兩不誤。今年8月10日，旗社保局和有關(guān)部門聯(lián)合舉辦了“首屆賽漢塔拉旅游那達慕大會”，聽到這個消息離退休人員中的黨員同志們主動請纓，要求參加彩旗方隊和各種娛樂表演。他們的參與和出色表演，博得了上萬名觀眾的稱贊，通過抓黨建，更進一步促進了全局各項工作的發(fā)展，鞏固了盟級安全單位榮譽，精神文明創(chuàng)建成為盟級文明標(biāo)兵單位。

四、搞好生存認(rèn)證，確保基金發(fā)放。

隨著養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作的全面推進，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)必須轉(zhuǎn)變管理觀念，更新管理手段，盡快由過去的經(jīng)驗管理變?yōu)榭茖W(xué)管理。在養(yǎng)老金發(fā)放工作中，我們把離退休人員生存認(rèn)證工作作為一項重要的制度，逐步加以規(guī)范和完善，加強一年一次的年檢工作，杜絕了冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象的發(fā)生。我們開展離退休人員生存認(rèn)證工作的方式有：（1）驗證方式。要求離退休人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金時，必須本人持三證（退休證、養(yǎng)老待遇證、身份證）領(lǐng)取養(yǎng)老金，辦理年檢手續(xù)，加蓋年檢章；（2）證明方式。對居住在異地的離退休人員要求定期回寄一張4寸全身免冠彩照。照片要有日期，同時要求郵寄身份證復(fù)印件；（3）走訪方式。對居住在當(dāng)?shù)伥姽血毦?、因病臥床的離退休人員，采取慰問的方式進行走訪。（4）上門服務(wù)方式。對居住相對比較集中的查干諾爾堿礦近400名離退休人員，采取上門服務(wù)方式，為他們辦理年檢手續(xù)；（5）委托方式。離退休人員已經(jīng)逐步實現(xiàn)了社區(qū)管理，委托社區(qū)可以完成部分離退休人員的生存認(rèn)證工作。2003年查干諾爾堿礦仍有40多人未辦理年檢，我們便委托該地乾源物業(yè)公司的退管部門進行了年檢。在辦理年檢時，詳細記錄離退休人員出生年月，參加工作時間，退休時間，身份證號碼等。同時采集離退休人員的指紋，為完善離退休人員數(shù)據(jù)庫和生存認(rèn)定工作，向更科學(xué)更合理的指紋識別系統(tǒng)過渡奠定了基礎(chǔ)。

五、辦好離退休之家，發(fā)揮老同志余熱。

為了讓那些曾經(jīng)為西蘇旗辛勤操勞大半生的離退休人員安渡幸福晚年，使他們真正體會到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為，一九九九年八月，社保局開始籌建“離退體人員娛樂活動服務(wù)中心”?；顒又行恼嫉孛娣e8800平方米，活動場所占地面積2300平方米，拆除庫房80余間，改建舊庫房12間，新建辦公室和各類娛樂室18間，設(shè)置了閱覽室、撲克室、象棋室、乒乓球室、臺球室、健身房等活動場所，修建了占地面積1100平方米的蘇尼特草原上第一座室內(nèi)游泳館?；顒又行膶蕵穲鏊M行了美化、綠化，開辟了兩個門球場地。為活躍離退休人員的文體活動，在元旦、五一、七一、十一等節(jié)日舉辦各類友誼比賽、老年門球賽等，而且還經(jīng)常組隊到外地參加比賽，取得了比較好的成績?；顒又行膹娜ツ甑组_始建立了全旗離退休人員基本信息的臺帳，向離退休人員發(fā)放社會管理服務(wù)聯(lián)系卡，將工作人員的姓名、電話等基本信息印在上面，離退休人員可以隨時通過聯(lián)系卡找到工作人員。

活動中心自開辦以來，共接待離退休人員7萬多人次，老同志們自發(fā)組織了老年歌唱隊、秧歌隊、劍隊、門球隊等，開展豐富多彩的文體娛樂活動，使離退休勞動中心真正成為了老哥們、老姐們嘮嘮家常、切磋技藝、鍛煉身體、增進友誼的離退休之家，即陶冶了離退休人員的情操，又充實了老年同志的晚年生活，也起到了溝通老同志與社會的聯(lián)系，架起了政府、社保與廣大離退休人員的橋梁。

六、加強對社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的管理，方便老同志看病吃藥。

1999年8月，基本醫(yī)療保險在全旗范圍內(nèi)實施以后，離退休老同志憑“養(yǎng)老待遇證”在發(fā)放中心領(lǐng)取養(yǎng)老金，憑“娛樂活動卡”在活動中心健身活動，憑“醫(yī)療待遇證”在定點醫(yī)療機構(gòu)記帳看病吃藥。目前在我旗離退休活動中心的周圍相對集中的有四家社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)，從而為老同志提供了優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的醫(yī)療服務(wù)，我們鼓勵他們之間相互競爭，同時要求規(guī)范醫(yī)療行為，要求必須按藥品目錄填寫處方，每年與定點醫(yī)療機構(gòu)簽定一次協(xié)議，對于不符合要求的取消定點資格。

我旗的社會化管理工作所取得的成績，與上級業(yè)務(wù)部門和旗委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開的，與全局干部職工的團結(jié)一致、努力拼搏是分不開的，在今后的工作中，我們決心按照社會化管理的十項內(nèi)容，把我旗的離退休人員社會化管理工作推上一個新的臺階。