第一篇：三亞市企事業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作實施方案(精)

三亞市人民政府批轉(zhuǎn)市人事勞動保障局 關(guān)于企事業(yè)離退休人員社會化管理

服務(wù)工作實施方案的通知 三府[2003]157號

三亞市企事業(yè)離退休人員 社會化管理服務(wù)工作實施方案

（市人事勞動保障局二00三年八月二十日）

為進(jìn)一步推動我市企事業(yè)離退休人員社會化管理工作的開展，促進(jìn)勞動和社會保障職能向社區(qū)延伸，加快構(gòu)建獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部等部門＜關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見＞的通知）精神和全國就業(yè)再就業(yè)工作會議的要求，結(jié)合我市實際情況，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

企事業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)是建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的重要內(nèi)容，是落實“三個代表”重要思想和十六大精神的具體體現(xiàn)。因此，我們要按照黨中央、國務(wù)院提出的“要加快形成獨(dú)立于企事業(yè)之外，資金來源多元化，保障制度規(guī)范化，管理服務(wù)社會化的社會保障體系”的總體目標(biāo)和要求，以深化企業(yè)改革，維護(hù)社會穩(wěn)定和不斷提高企事業(yè)離退休人員生活質(zhì)量為宗旨，充分利用城市社區(qū)資源，努力實現(xiàn)企事業(yè)離退休人員老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所教，老有所學(xué)，老有所為，老有所樂，使他們共享經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的成果。

二、工作內(nèi)容

企事業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)是指職工辦理離退休手續(xù)后，其管理工作與原單位分離，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，人員移交城市街道和社區(qū)實行屬地管理，由社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的管理服務(wù)，主要內(nèi)容是：

（一）配合社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作，保障離退休人員的基本生活；

（二）為企事業(yè)離退休人員提供社會保障政策咨詢和各項咨詢服務(wù)；

（三）跟蹤了解企事業(yè)離退休人員生存狀況，協(xié)助社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證；

（四）幫助死亡企事業(yè)離退休人員的家庭申請喪葬費(fèi)和遺屬津貼；

（五）集中管理離退休人員的人事檔案；

（六）組織企事業(yè)離退休人員中的黨員經(jīng)常開展組織活動，加強(qiáng)企事業(yè)離退休人員的思想政治工作；

（七）建立企事業(yè)離退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預(yù)防控制和保健工作，提供方便的醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)服務(wù)；

（八）組織企事業(yè)離退休人員開展文化體育健康活動，指導(dǎo)和幫助他們通過各種形式的社會公益活動發(fā)揮余熱，開展自我管理和自我服務(wù)。

社區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)在做好企事業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作的同時，要統(tǒng)籌兼顧勞動就業(yè)、最低生活保障和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理服務(wù)工作。機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）根據(jù)我市的實際情況，在市、區(qū)（鎮(zhèn)）、社區(qū)設(shè)立勞動和社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)，實行“兩級政府，三級管理、四級服務(wù)”的管理模式。

1、在市社會保險事業(yè)局退休管理科加掛“社會化管理服務(wù)科”牌子，人員編制由4人增到5人，增加1人。

2、在河?xùn)|、河西區(qū)管委會設(shè)立勞動和社會保障管理服務(wù)中心，正科級事業(yè)機(jī)構(gòu)，人員編制各3名，設(shè)主任各1名。在各鎮(zhèn)設(shè)立勞動和社會保障管理服務(wù)站，同時加掛鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)老保障站牌子，實行2個牌子，一套人馬。人員編制各2名，設(shè)主任1名，由鎮(zhèn)政府社會事務(wù)管理辦公室副主任兼任，設(shè)專職人員1名，從鎮(zhèn)政府核撥經(jīng)費(fèi)的事業(yè)編制中調(diào)劑解決。

3、在河?xùn)|、河西區(qū)管委會所轄居委會設(shè)立勞動和社會保障管理服務(wù)站，居委會主任兼任站長，河?xùn)|、河西區(qū)5個社區(qū)居委會各配備2名編制，其他居委會配備1名編制（見附表），經(jīng)費(fèi)由市財政按社區(qū)居委會干部工資統(tǒng)一核撥。

（二）海軍4802工廠的離退休人員由單位負(fù)責(zé)管理。

工作職責(zé)

（一）市社會保險事業(yè)局社會化管理服務(wù)科工作職責(zé)：

1、研究和制定全市社會化管理服務(wù)工作的基本職責(zé)，業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度，做到有章可循；

2、指導(dǎo)社區(qū)開展接收、管理企事業(yè)離退休人員檔案工作，負(fù)責(zé)社會化管理服務(wù)活動經(jīng)費(fèi)的籌集、管理和下轉(zhuǎn)工作；

3、指導(dǎo)社區(qū)做好企事業(yè)離退休人員生存情況調(diào)查工作；

4、負(fù)責(zé)對社區(qū)管理服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)社區(qū)開展學(xué)習(xí)教育、文體和社會公益等活動以及搞好社會保險政策宣傳咨詢服務(wù)；

5、負(fù)責(zé)將托管的破產(chǎn)、改制的企事業(yè)離退休黨員轉(zhuǎn)人社區(qū)管理，協(xié)助企事業(yè)單位做好離退休黨員移交社區(qū)管理的工作；

6、負(fù)責(zé)對各社區(qū)開展社會保障社會化管理服務(wù)工作進(jìn)行檢查考核；

7、做好社會化管理離退休人員數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、匯總、上報工作；

8、做好其他社會化管理服務(wù)工作。

（二）勞動和社會保障服務(wù)中心工作職責(zé)：

1、接受市社會保險事業(yè)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)；

2、接收和管理轉(zhuǎn)人的企事業(yè)離退休人員的檔案資料、組織關(guān)系并將其轉(zhuǎn)人社區(qū)服務(wù)站；

3、建立企事業(yè)離退休人員基本數(shù)據(jù)庫，協(xié)助管理好其他社會保險關(guān)系；

4、指導(dǎo)社區(qū)勞動和社會保障服務(wù)站開展企事業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作和開展離退休人員生存情況調(diào)查，及時掌握離退休人員變動、增減情況，準(zhǔn)確上報各種數(shù)據(jù)；

5、配合市、社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門做好幫困解難、上門慰問及特困離退休人員生活保障工作，為離退休人員解決實際問題；

6、協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)高齡、孤老、重病行走不便需特殊照顧的離退休人員上門發(fā)送養(yǎng)老金工作，引導(dǎo)社會力量為他們提供生活照顧服務(wù)；

7、協(xié)助有關(guān)部門組織離退休人員開展文體、醫(yī)療、保健服務(wù)和社會公益活動和向離退休人員宣傳社會保障的政策、法規(guī)；

8、做好其他社會化管理服務(wù)工作。

（三）勞動和社會保障服務(wù)站工作職責(zé)：

1、在市、區(qū)（鎮(zhèn)）社會化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，做好為轄區(qū)內(nèi)離退休人員的管理服務(wù)工作；

2、準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)離退休人員的生存信息，協(xié)助做好領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)定工作，防止冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象的發(fā)生；

3、組織離退休人員開展豐富多彩的文娛體育活動和社會公益活動；

4、協(xié)助有關(guān)部門組織離退休人員開展醫(yī)療保健服務(wù)活動；

5、探訪、慰問離退休人員和做好孤寡、殘疾、傷病的離退休人員的幫扶服務(wù)；

6、組織企事業(yè)離退休人員中的黨員經(jīng)常開展組織活動，加強(qiáng)企事業(yè)離退休人員的思想政治工作；

7、向離退休人員宣傳社會保險法規(guī)、政策。

經(jīng)費(fèi)來源

企事業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)向社區(qū)延伸，是新時期勞動保障工作在確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放后的一項具有戰(zhàn)略性、開拓性的重要任務(wù)，國家勞動保障部明確提出在2004年底前要基本完成這項工作。這項工作涉及面廣、任務(wù)艱巨、項目繁多，因此，要做到人員到位、工作到位、場地到位，必須有經(jīng)費(fèi)做保證。

（一）經(jīng)費(fèi)類別

1、各級管理服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的工資性（或補(bǔ)貼性）開支和日常辦公經(jīng)費(fèi)；

2、社區(qū)離退休人員活動經(jīng)費(fèi)和相應(yīng)設(shè)施（辦公室、閱覽室、棋室、室外健身場所等）建設(shè)費(fèi)用；

3、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心扶助性建設(shè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)。

（二）經(jīng)費(fèi)來源

1、按照“工資跟著編制走”的原則，各區(qū)、鎮(zhèn)、居委會設(shè)立的勞動和社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)，按編委下達(dá)的編制數(shù)核定；辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)按預(yù)算定額核定。

2、管理服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、離退休人員活動經(jīng)費(fèi)和相應(yīng)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)等專項經(jīng)費(fèi)由市財政根據(jù)各社區(qū)年度工作量、組織離退休人員活動工作計劃、社區(qū)活動場所建設(shè)以及籌措資金情況統(tǒng)籌給予安排。

3、社會集資：新辦理離退休的人員按每人每年150元，按平均壽命75年計算，在辦理離退休人員管理職能移交時，由市社會保險事業(yè)局向企事業(yè)單位收繳：經(jīng)濟(jì)效益好工資足額發(fā)放的，一次性繳納；經(jīng)濟(jì)效益差一般能部分發(fā)放工資的，按50％的比例繳納，并簽訂緩繳協(xié)議，逐步還款；經(jīng)濟(jì)效益差發(fā)不出工資的，報政府批準(zhǔn)后減免；企事業(yè)單位破產(chǎn)、撤消、解散的，從單位清算資產(chǎn)中一次性繳納，無能力繳納的，可用房屋、地產(chǎn)抵交，做為社區(qū)管理服務(wù)和離退休人員活動場所。

4、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心扶助性建設(shè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)由市財政視具體情況給予支持。

（三）經(jīng)費(fèi)管理

籌集到的經(jīng)費(fèi)，由市社會保險事業(yè)局設(shè)立專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，并接受財政、審計、監(jiān)察、物價等部門的監(jiān)督。

實施步驟

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組

成立企事業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：王誠安副組長：容麗萍

成員：組織部、人勞保局、財政局、規(guī)劃局、民政局、衛(wèi)生局、文體局、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、企業(yè)工委、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，各區(qū)、鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下轄辦公室，辦公室設(shè)在市社會保險事業(yè)局，負(fù)責(zé)日常工作；

（二）做好宣傳、輿論工作，為推進(jìn)社會化管理服務(wù)工作創(chuàng)造良好氛圍（由社保局負(fù)責(zé)）；

（三）建立聯(lián)席工作會議制度，協(xié)助解決社會化管理中涉及的各方面問題；

（四）組織試點(diǎn)。選擇河?xùn)|、河西區(qū)管委會2-3個居委會進(jìn)行試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)（由社保局負(fù)責(zé)）；

（五）按屬地管理原則，省直管理的企事業(yè)單位離退休人員如列人我市社會化管理，參照本方案執(zhí)行；

（六）市社保局?jǐn)M定工作計劃，具體安排工作日程，按時完成企事業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好企事業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作

企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作內(nèi)容多，涉及面廣，我們要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動員社會各有關(guān)方面的力量，共同把這項工作做好。

（一）勞動保障部門及其社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對區(qū)（鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障工作的指導(dǎo)，積極推進(jìn)醫(yī)療保險制度改革，及時將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納人城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的范圍，在醫(yī)藥費(fèi)結(jié)算方式上對社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)離退休人員予以適當(dāng)照顧并提供方便；

（二）組織部門要加強(qiáng)街道和社區(qū)黨建工作，指導(dǎo)街道和社區(qū)黨組織開展經(jīng)常性的組織活動，加強(qiáng)對企事業(yè)離退休人員中黨員的教育管理；

（三）計劃部門要把社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)納人當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；

（四）民政部門要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)堅持產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展方向，加快社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時提供公益性養(yǎng)老服務(wù)，及時向符合享受低保條件的企業(yè)離退休人員家庭提供最低生活保障；

（五）財政部門在編制預(yù)算時，要統(tǒng)籌考慮企事業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)；

（六）衛(wèi)生部門要加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為企事業(yè)離退休人員就近醫(yī)療提供方便；

（七）文化、體育部門要加快社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)，組織企事業(yè)離退休人員開展豐富多彩的文化體育健身活動；

（八）工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織和機(jī)構(gòu)要充分利用各自的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極組織和指導(dǎo)社會志愿者隊伍和其他社會公益組織，為企事業(yè)離退休人員特別是為高齡、孤寡、病殘等生活困難的離退休人員提供義務(wù)服務(wù)，并在維護(hù)企事業(yè)離退休人員合法權(quán)益方面發(fā)揮積極作用。

第二篇：企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)初探

近年來，隨著人口老齡化程度加深，河北省企業(yè)離退休人員呈逐步增加態(tài)勢，參保職工負(fù)擔(dān)的離退休人員數(shù)量也不斷增加。到2001年末，全省共有企業(yè)離退休人員118.7萬人，離退休人員同參保職工之比為1:3.49。1997～2002年5年內(nèi)，企業(yè)離退休人員凈增14.2萬人，增加13.6%。從企業(yè)離退休人員分布情況看，國有企業(yè)離退休人員占絕大多數(shù)，達(dá)到74.3%，加上其他內(nèi)資企業(yè)中國有參股、聯(lián)營等企業(yè)，這個比例還要高，國有企業(yè)離退休人員是全部離退休人員的主體。

河北省1997～2002年企業(yè)離退休人員情況變化表

表一 單位：萬人

1997 1998 1999 2000 2001企業(yè)離退休人數(shù) 104.5111.8

110.3111.9

118.7比上年末增加(%)

7.7

7-1.3

1.5

6.1離退休人員與參保職工之比

1:3.35 1:3.78 1:3.86 1:3.79 1:3.49

河北省2001年末企業(yè)離退休人員分布情況表

表二 單位：萬人

合計

國有 集體

其他內(nèi)

港澳臺和外 企業(yè)

企業(yè)

資企業(yè)

商投資企業(yè)離退休人數(shù)

118.7 88.2 18.3 11.5 0.7占全部離退休人員比例

74.3 15.4 9.7

0.6

在上世紀(jì)80年代以來我國企業(yè)養(yǎng)老保險制度建設(shè)過程中，其指導(dǎo)思想是要實現(xiàn)離退休人員同企業(yè)的分離，實行社會化管理。但是，由于養(yǎng)老保險制度自身的不健全，特別是基金征繳與使用存在較大缺口，養(yǎng)老保險制度的運(yùn)行仍然以企業(yè)為基礎(chǔ)單位，離退休人員只能繼續(xù)依附于企業(yè)，社會化管理工作基本上沒有得到開展。這種情況的弊端：一是給企業(yè)帶來沉重負(fù)擔(dān)，企業(yè)在繳納養(yǎng)老保險費(fèi)后，仍然要承擔(dān)離退休人員的管理服務(wù)和諸多福利待遇等，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和管理責(zé)任都很沉重。二是養(yǎng)老保險作為一項最重要的社會保險制度，其管理對象仍然實行企業(yè)化管理，造成制度的不完善，也影響到這項制度所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)作用和社會作用的發(fā)揮。三是由于離退休人員以原國有企業(yè)職工為主，過重的社會負(fù)擔(dān)影響了國有企業(yè)改革的深化和市場競爭力。同時，離退休人員的企業(yè)化管理，也制約了養(yǎng)老保險制度向更貼近市場運(yùn)作機(jī)制靈活的私營、個體以及外資企業(yè)的擴(kuò)展，離退休人員企業(yè)管理成為養(yǎng)老保險完善制度、擴(kuò)大覆蓋和發(fā)揮更大作用的重要制約因素。

為了配合國有企業(yè)改革，維護(hù)社會穩(wěn)定，1998年黨中央、國務(wù)院明確提出“兩個確?！保捍_保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障金按時足額發(fā)放。國家通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，解決了離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放中存在的缺口，全面實行了養(yǎng)老保險基金征繳與發(fā)放相分離的收支兩條線管理，為離退休人員社會化管理創(chuàng)造了重要的物質(zhì)條件。國有企業(yè)三年改革脫困、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，迫切需要離退休人員同企業(yè)相分離，實行社會化管理。而社會保障體系建設(shè)步伐的加快，也將離退休人員社會化管理服務(wù)問題凸顯出來。[!--empirenews.page--] 近年來，配合國有企業(yè)改革改制，河北省對離退休人員社會化管理服務(wù)作了一些探索，主要形式有：①對于“關(guān)門走人”的破產(chǎn)企業(yè)離退休人員，由勞動保障部門的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；②部分地方的工會組織開展了離退休人員退管工作；③一些獨(dú)立工礦企業(yè)，因其距市區(qū)較遠(yuǎn)，基本上以企業(yè)為基礎(chǔ)構(gòu)成小社會，離退休人員依托工礦企業(yè)的管理組織進(jìn)行管理；④部分縣（市）離退休人員少，地域不大，由縣社保機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理；⑤少數(shù)地方開展了離退休人員移交社區(qū)管理的嘗試，但涉及人員不多。總的看，盡管河北省在企業(yè)離退休人員社會化管理方面做了很多探索，但其突出的問題一是不規(guī)范；二是數(shù)量不大。同時，從以上諸種情況分析，工會組織管理離退休人員盡管同企業(yè)行政脫離了關(guān)系，但就我國目前的工會體制來看，企業(yè)工會與企業(yè)行政的聯(lián)系非常密切，這種作法很難成為嚴(yán)格意義的社會化管理。依托工礦企業(yè)現(xiàn)有管理組織對離退休人員進(jìn)行管理，也沒有同企業(yè)徹底脫離關(guān)系，但這種方式的存在受企業(yè)所處區(qū)位的影響，有其特殊性。那么，離退休人員同企業(yè)徹底脫離關(guān)系，實行社會化管理服務(wù)的作法只包括①④⑤三種。①④兩種作法，其實質(zhì)都是由社保機(jī)構(gòu)集中行使社會化管理服務(wù)職能，第⑤種是依托社區(qū)開展社會化管理服務(wù)工作。

分析社保機(jī)構(gòu)直接管理離退休人員和依靠社區(qū)開展離退休人員社會化管理兩種

作法，我們認(rèn)為，第一種作法適用于離退休人員社會化管理服務(wù)初期，社區(qū)組織自身建設(shè)和網(wǎng)點(diǎn)分布不能滿足工作需要，離退休人員人數(shù)較少，社保機(jī)構(gòu)管理跨度合理的情況，特別是在社區(qū)組織不熟悉社保業(yè)務(wù)，人手不足情況下，可以發(fā)揮社保機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，保證工作質(zhì)量。但是由社保機(jī)構(gòu)集中實施對離退休人員的管理，最大的弊端是管理服務(wù)的單一性，即主要圍繞落實社保政策開展管理服務(wù)，同離退休人員生活、醫(yī)療、文化、組織活動等全方位的服務(wù)需要存在差距。因此，離退休人員社會化管理應(yīng)當(dāng)通過強(qiáng)化社區(qū)功能，建立街道社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)社會力量為企業(yè)離退休人員提供全方位的服務(wù)來實現(xiàn)。從國外和國內(nèi)其他城市的作法來看，成功的經(jīng)驗大多是依靠比較完善的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)及其服務(wù)功能，建立離退休人員服務(wù)平臺，提供所需的包括政策服務(wù)和生活服務(wù)在內(nèi)的全方位服務(wù)，把企業(yè)從過多的社會事務(wù)中解放出來。據(jù)河北省民政部門資料顯示，2000年末河北省居委會共有4471個，如果將企業(yè)離退休人員按居委會平均計算，每個居委會的管理服務(wù)任務(wù)為260人左右，健全的社區(qū)組織是可以承擔(dān)離退休人員管理服務(wù)任務(wù)的。從河北省的具體情況看，推進(jìn)這項工作要在5個方面加強(qiáng)工作。

1、依托社區(qū)組織建立社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展離退休人員管理服務(wù)。要把強(qiáng)化社會保障職能作為完善社區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)來抓，每個社區(qū)街道都要建立社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，在縣、區(qū)社會保障機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，面向離退休人員開展各項服務(wù)，形成省、市、縣（區(qū)）和社區(qū)街道統(tǒng)一的社會保障管理服務(wù)體系。社區(qū)社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)所需人員，可以結(jié)合社會保險費(fèi)稅務(wù)征收后社保機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)調(diào)整解決一部分，還可以從曾經(jīng)從事過企業(yè)勞資工作的下崗失業(yè)人員中選用，其工作經(jīng)費(fèi)比照其他社保機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)由財政部門解決。這種作法將社保機(jī)構(gòu)集中管理離退休人員的壓力分散到各個社區(qū)街道，并充分發(fā)揮社區(qū)組織的綜合服務(wù)作用，方便了離退休人員，完善了社會保障制度，符合社區(qū)發(fā)展的方向和社保機(jī)構(gòu)由征費(fèi)為主向管理服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變。同時，可以避免實行離退休人員社會化管理過程中將企業(yè)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移為政府負(fù)擔(dān)。[!--empirenews.page--]

2、加快建立統(tǒng)一的信息化網(wǎng)絡(luò)。社會化退管服務(wù)帶來的變化，在于企業(yè)離退休人員打破長期以來勞動保障部門和離退休人員習(xí)慣的以企業(yè)為紐帶的管理方式，離退休人員遍布各個社區(qū)，且具有一定的流動性，由“企業(yè)人”變成了“社會人”，生活保障和醫(yī)療保險成為同離退休人員關(guān)系最密切的管理服務(wù)項目，由于家庭養(yǎng)老功能弱化，離退休人員已經(jīng)進(jìn)入老年，行動不便，服務(wù)的快捷方便成為迫切需要。為此，必須轉(zhuǎn)變政府部門傳統(tǒng)的面向企業(yè)和大廳式集中服務(wù)模式，加大政府投入，運(yùn)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立離退休人員數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)離退休人員管理服務(wù)信息化，提高服務(wù)質(zhì)量和便捷程度。深圳市利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)了市、區(qū)、鎮(zhèn)三級社保機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)健康服務(wù)中心、工農(nóng)中建四大國有商業(yè)銀行所有網(wǎng)點(diǎn)全面聯(lián)網(wǎng)，24小時服務(wù)，離退休人員的各種待遇均通過網(wǎng)絡(luò)解決，提高了管理水平和管理效率，極大地方便了離退休人員。河北省建立離退休人員管理服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的基本要求：一是要把統(tǒng)一性作為信息化建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作來抓，既要避免小范圍區(qū)域分割的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，又要避免各個社會保險險種各自為政。要在全省范圍內(nèi)建立涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等險種在內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)。二是要利用現(xiàn)有的銀行、郵局等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，將社會保障信息網(wǎng)絡(luò)同銀行、郵局深入社區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以及社區(qū)社保服務(wù)機(jī)構(gòu)相聯(lián)通，并合理調(diào)整社會保險管理方式，使離退休人員在社區(qū)領(lǐng)取養(yǎng)老金、結(jié)算醫(yī)療保險費(fèi)等。三是積極推廣使用“社會保險卡”。離退休人員憑社保機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的“社會保險卡”，通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)結(jié)算，享受各種法定的社會保險待遇。

3、合理進(jìn)行離退休人員管理服務(wù)的定位。當(dāng)前作為社區(qū)組織對離退休人員的管理工作應(yīng)當(dāng)包括接收、管理離退休人員檔案，離退休人員生存認(rèn)定，協(xié)調(diào)解決離退休人員同原企業(yè)遺留的各種聯(lián)系，開展黨的組織活動等，各項社會保險待遇結(jié)算通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)來解決，管理工作無償進(jìn)行。社區(qū)服務(wù)要在國家出資建立基礎(chǔ)設(shè)施和解決活動場所、提供無償服務(wù)的前提下，本著企業(yè)化、市場化、社會化的原則開展其他服務(wù)，包括娛樂健身、專項服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、養(yǎng)老院以及其他具有共性的社區(qū)服務(wù)項目。社區(qū)服務(wù)的原則是通過收取低廉的費(fèi)用滿足離退休人員的需要，國家對社區(qū)服務(wù)組織在工商、稅收及其他方面給予優(yōu)惠政策支持；同時，積極建立離退休人員自管組織和開展社區(qū)服務(wù)志愿者活動，調(diào)動社會各方面力量開展社區(qū)敬老服務(wù)。總的原則是，以國家優(yōu)惠政策為導(dǎo)向，以社區(qū)組織為平臺，圍繞離退休人員以及社區(qū)成員建立投資主體多元化，運(yùn)營機(jī)制市場化，社會福利與有償服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)模式。

4、對現(xiàn)行社會保險政策進(jìn)行必要調(diào)整。獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化是我國社會保障體系建設(shè)的總體目標(biāo)，在這四項中管理服務(wù)社會化和獨(dú)立于企事業(yè)單位之外具有更根本的性質(zhì)。沒有管理服務(wù)社會化和獨(dú)立于企事業(yè)單位之外，社會保險仍然同企事業(yè)單位責(zé)任不清，就喪失了這項制度的社會性。因此，我們在社會保險制度設(shè)計過程中，應(yīng)當(dāng)以社會化作為終極目標(biāo)和根本原則，與之相違背的內(nèi)容要逐步進(jìn)行調(diào)整和理順。具體地講，一是企業(yè)統(tǒng)籌外項目要抓緊清理，企事業(yè)單位不能再出臺新的統(tǒng)籌外項目，現(xiàn)有的統(tǒng)籌外項目應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)老金調(diào)整中逐步?jīng)_銷。二是加快社區(qū)建設(shè)和各項改革措施力度，在住房、用電、用氣、子女入學(xué)等各個方面，抓緊實行市場化管理，企業(yè)相應(yīng)的補(bǔ)貼要進(jìn)行必要的清理，無法取消的，在調(diào)整養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)時逐步解決。職工住房是企業(yè)最大的福利項目，并附屬了大量其他福利待遇，成為離退休人員與企業(yè)分離的最大障礙之一。要迅速啟動和完善住房二級市級，落實各項房改政策，把職工住房推向市場，帶動各項服務(wù)實行市場化和社會化，使離退休人員融入社區(qū)。三是目前河北省普遍實行了養(yǎng)老保險基金收支兩條線，政府對基本養(yǎng)老金發(fā)放不受企業(yè)繳費(fèi)和其他因素影響。但是在醫(yī)療保險方面，包括離退休人員醫(yī)療費(fèi)的報銷、個人賬戶建立、日常就醫(yī)管理等都是通過企業(yè)來實現(xiàn)的，并受到企業(yè)繳費(fèi)情況的制約，這種醫(yī)療保險制度同管理服務(wù)社會化的要求不一致，也難以徹底解除企業(yè)負(fù)擔(dān)。上海市將退休人員醫(yī)療費(fèi)用由原來的醫(yī)保基金、原單位和個人三方承擔(dān)改為由醫(yī)?；鸷蛡€人共同承擔(dān)，從根本上解決了退休人員回原單位報銷醫(yī)療費(fèi)用的問題。這種作法解決了在醫(yī)療保險方面企業(yè)同離退休人員的聯(lián)系，既減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，又方便了離退休人員，值得借鑒和推廣。[!--empirenews.page--]

5、按照分類實施，先易后難的原則逐步推進(jìn)離退休人員社會化管理服務(wù)工作。首先，考慮到破產(chǎn)企業(yè)、改制企業(yè)以及“兩停一虧”企業(yè)，其現(xiàn)有管理服務(wù)主體或者已經(jīng)不存在或者經(jīng)營困難，其養(yǎng)老金發(fā)放已與企業(yè)脫鉤，其他福利項目難以落實，有些企業(yè)離退休人員已經(jīng)由社保機(jī)構(gòu)管理，可以作為社會化管理服務(wù)工作的突破口，新退休人員要直接進(jìn)入社區(qū)。其次，利用大中型企業(yè)原有退管組織管理服務(wù)設(shè)施齊全、管理經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，以大中型企業(yè)為核心，建立社會化的退管服務(wù)組織，打破企業(yè)界限，吸納當(dāng)?shù)仉x退休人員接受管理，并在離退休人員管理行為規(guī)范化的基礎(chǔ)上，加快企業(yè)后勤保障工作社會化步伐，隨著社區(qū)硬件設(shè)施和功能的完善，實現(xiàn)同企業(yè)的徹底剝離。第三，針對各縣（市）離退休人員少，城區(qū)較小，社區(qū)建設(shè)滯后，缺少先進(jìn)的管理技術(shù)手段的特點(diǎn)，由社保機(jī)構(gòu)直接建立縣（市）離退休人員社會化管理服務(wù)中心，統(tǒng)一管理社會保險待遇發(fā)放、生存認(rèn)證、黨員組織活動等，實現(xiàn)離退休人員的社會化管理。第四，對于獨(dú)立工礦企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作，可由原企業(yè)成立退管機(jī)構(gòu)，比照再就業(yè)服務(wù)中心管理下崗職工的作法，首先將離退休人員享受的各項社會保障待遇和社會保障事務(wù)同企業(yè)脫鉤，在深化企業(yè)改革過程中再解決企業(yè)同離退休人員存在的其他關(guān)系，逐步實現(xiàn)企業(yè)與離退休人員的分離和社會化管理服務(wù)。

第三篇：社保局離退休人員社會化管理服務(wù)工作經(jīng)驗交流

以人為本 實事求是 做好離退休人員社會化管理服務(wù)工作

——ＸＸＸ社會保險事業(yè)管理局

離退休人員社會化管理服務(wù)工作是進(jìn)一步保障離退休人員晚年生活和提高生活質(zhì)量的重要舉措，是完善社會保障體系的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求。目前，全旗離退休人員4306名，社會化管理服務(wù)工作成為我旗當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)的重要工作。結(jié)合我旗實際，我們采取了由社會經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理和大型企業(yè)實行在社保局指導(dǎo)下企業(yè)自行管理的模式，分別依托離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放中心、離退休人員社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心和在大型企業(yè)蘇尼特堿業(yè)公司設(shè)立的社會保障醫(yī)院、離退休人員娛樂活動中心，、制定了我旗社會化管理服務(wù)工作的十項主要內(nèi)容，即：

1、確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，完善社會化發(fā)放形式；

2、為企業(yè)退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務(wù)；

3、了解離退休人員生存狀況，開展養(yǎng)老金領(lǐng)取認(rèn)正工作；

4、對離退休和特困退休人員進(jìn)行慰問等救助服務(wù)，解決離退休人員生活中的實際困難；

5、建立發(fā)放中心數(shù)據(jù)庫；

6、協(xié)助離退休人員家屬領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和遺屬津貼；

7、接收管理退休人員的人事檔案；

8、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立多處醫(yī)療門診和在大型企業(yè)蘇尼特堿業(yè)公司設(shè)社會保障醫(yī)院；

9、組織離退休人員開展各類文體和公益活動；

10、建立退休人員黨組織開展組織活動。我們圍繞以上十項工作內(nèi)容深入開展了社會化管理服務(wù)工作，使廣大離退休人員實現(xiàn)了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所為、老有所樂，取得了顯著的社會效益，我旗的社會化管理率達(dá)到了100%。

一、鞏固和完善社會化發(fā)放成果。

為了充分發(fā)揮社會保險的安全網(wǎng)、穩(wěn)定器作用，我們始終從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心把“確?！狈旁谏绫９ぷ鞯氖孜?。1998年，以接收轉(zhuǎn)制企業(yè)離退休人員為契機(jī)，率先開始了養(yǎng)老金的社會化發(fā)放，在當(dāng)時采用的是“面對面”式直接發(fā)放，場面熱烈、形式新穎，但需要把“差額繳撥“改為“全額繳撥”，把“一年算一次帳”改為“按月征繳發(fā)放”，這需要有對社會化管理的超前意識和過人膽識。因為社會保險工作不僅僅是養(yǎng)老保險費(fèi)的簡單繳納和支付，而更多的是面向廣大職工，為基層、為群眾、為已經(jīng)由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕钡膹V大離退休人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分體現(xiàn)社會保險的信譽(yù)度。幾年來，為了確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，鞏固既有的社會化發(fā)放成果，我們在連續(xù)幾年養(yǎng)老保險基金支大于收的情況下，不等不靠，積極想方設(shè)法籌措資金，確保了一次次的按時足額發(fā)放。2002年9、10兩月，在調(diào)待資金沒有到位、確保面臨巨大缺口的情況下，分兩次為企業(yè)退休人員調(diào)整了養(yǎng)老金待遇，并且通過借款，保證了調(diào)待后待遇的按時發(fā)放。為了方便離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金，將部分養(yǎng)老金委托郵局、銀行進(jìn)行發(fā)放。針對離休人員這一特殊群體，在發(fā)放大廳設(shè)立了離休人員養(yǎng)老金發(fā)放窗口。為了體現(xiàn)更多的人文關(guān)懷，在發(fā)放大廳配置了老花鏡、當(dāng)期的報紙、雜志、黨報、黨刊，方便老同志們在領(lǐng)取養(yǎng)老金時看書閱報，了解天下大事。設(shè)立了咨詢臺，就老同志們關(guān)心的養(yǎng)老、醫(yī)療等相關(guān)問題進(jìn)行解答。針對鰥寡獨(dú)居、行動不便以及居住在異地的離退休老同志們，采取慰問、代辦等方式方便他們領(lǐng)取養(yǎng)老金和醫(yī)療費(fèi)用報銷。在離退休人員死亡后，積極協(xié)助領(lǐng)取喪葬費(fèi)和遺屬撫恤金。每年元旦、春節(jié)兩節(jié)期間，受旗政府委托，向駐賽企業(yè)的離休人員、困難退休職工進(jìn)行慰問。到2003年12月底，全旗實行社會化發(fā)放的人數(shù)達(dá)到4306人，社會化發(fā)放率100%，月平均發(fā)放220余萬元。

二、加強(qiáng)檔案建設(shè)，使管理工作規(guī)?；?。

檔案工作是社會保險工作的數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)，是業(yè)務(wù)規(guī)范化的標(biāo)尺。社會保險檔案是一種專門檔案，它對社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展社保工作，加快建立社會保障體系，推進(jìn)社保事業(yè)的健康發(fā)展，將發(fā)揮越來越重要的作用。為了推動社會保險工作上水平、上臺階，西蘇旗社保局以抓檔案，促業(yè)務(wù)規(guī)范工作為切入點(diǎn)，開展了檔案達(dá)標(biāo)升級活動。經(jīng)過幾年的努力和辛勤工作，檔案管理工作機(jī)制、人員素質(zhì)、檔案管理設(shè)備、檔案保密、保管及庫房基礎(chǔ)建設(shè)日益完善。于2002年11月經(jīng)自治區(qū)檔案部門嚴(yán)格考評驗收晉升為自治區(qū)一級，2003年我們嚴(yán)格按照自治區(qū)特級檔案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，并積極上報了晉升自治區(qū)特級的報告?，F(xiàn)在，檔案室集中管理的檔案有五種共2469卷，其中文書檔案386卷、人事檔案1842卷、會計檔案227卷、聲像檔案9卷、科技檔案15卷。在接收企業(yè)離退休人員同時，對其檔案也進(jìn)行了接收。在逐步對離退休人員人事檔案進(jìn)行整理歸類的同時，加強(qiáng)了對離退休人員數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，主要內(nèi)容包括姓名、性別、出生年月、參加工作時間、退休前工作單位、養(yǎng)老金待遇、歷次調(diào)待情況、家庭住址、聯(lián)系方式等等，為離退休人員檔案管理規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)，目前查閱一份檔案，從目錄索引到實現(xiàn)查閱，時間不超過3分鐘。

三、抓黨建，切實體現(xiàn)黨和政府對離退休人員的關(guān)懷。

近年來，由于大批企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制，離退休人員被推向社會，他們的組織生活名存實亡，離退休人員這個群體中黨員的管理成為黨的建設(shè)中一個熱點(diǎn)問題，為了加強(qiáng)管理，使老黨員能夠重新過上組織生活，旗社保局圍繞社保抓黨建，黨政同心合拍，創(chuàng)造性地開展了企業(yè)退休黨員的組織管理工作。1999年社保局黨總支成立以后，將146名企業(yè)退休黨員組成了5個聯(lián)合退休支部，定期組織老黨員過組織生活，開展了豐富多彩的活動，為了有固定的活動場所，積極籌建了離退休人員活動中心，訂閱了大量的黨報黨刊，配備了電視、錄象等音響設(shè)備，建起了活動記錄，創(chuàng)辦了《黨的生活》?？侥壳耙殉霭媪?1期。社保局黨政一班人沒有辜負(fù)旗委、政府的重托，沒有辜負(fù)廣大離退休黨員的厚望，多次活動搞得紅紅火火。黨總支始終重視退休黨員的思想政治工作，要求退休黨員始終牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，工作上雖然退休了，思想上、組織上不能退休，經(jīng)常組織老同志參加力所能及的義務(wù)勞動和有益的活動，象參加國慶歌詠比賽、學(xué)習(xí)十六大知識心得、揀白色垃圾、打掃環(huán)境衛(wèi)生、種樹種花草等。我們的工作得到旗委、政府的高度肯定，決定將黨總支升格為社保局黨委。今年4、5月份，非典疫情發(fā)生后，局黨委立即印發(fā)了《致廣大離退休人員的一封公開信》，教育廣大離退休人員正視非典，相信黨和政府，相信科學(xué)，相信人定勝病，號召廣大退休黨員，履行入黨誓詞，到黨最需要的地方去，于是143名退休老黨員頑強(qiáng)戰(zhàn)斗在第一線，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。高擎“防非督查隊”旗幟，聯(lián)絡(luò)753戶家庭，負(fù)責(zé)督查2025人的防非情況。局黨委成立以后，組織部門又將113名行政、事業(yè)退休黨員的組織關(guān)系移交社保局黨委，目前256名退休黨員在5個聯(lián)合支部里共同過著組織生活。

在抗非典期間，恰值植樹造林的關(guān)鍵時刻。節(jié)令不饒人，局黨委立即多方聯(lián)系，倡導(dǎo)開展“人人奉獻(xiàn)一點(diǎn)愛，共建家園綠色美”主題活動，贏得了廣大黨員和社會各界的支持，僅用了一周時間就建起“黨員千棵樹”、“團(tuán)員青年林”、“工會常青林”、“巾幗建功林”四大基地，種樹68400棵，而且成活率達(dá)90%以上，做到了防非、綠化兩不誤。今年8月10日，旗社保局和有關(guān)部門聯(lián)合舉辦了“首屆賽漢塔拉旅游那達(dá)慕大會”，聽到這個消息離退休人員中的黨員同志們主動請纓，要求參加彩旗方隊和各種娛樂表演。他們的參與和出色表演，博得了上萬名觀眾的稱贊，通過抓黨建，更進(jìn)一步促進(jìn)了全局各項工作的發(fā)展，鞏固了盟級安全單位榮譽(yù)，精神文明創(chuàng)建成為盟級文明標(biāo)兵單位。

四、搞好生存認(rèn)證，確?；鸢l(fā)放。

隨著養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作的全面推進(jìn)，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須轉(zhuǎn)變管理觀念，更新管理手段，盡快由過去的經(jīng)驗管理變?yōu)榭茖W(xué)管理。在養(yǎng)老金發(fā)放工作中，我們把離退休人員生存認(rèn)證工作作為一項重要的制度，逐步加以規(guī)范和完善，加強(qiáng)一年一次的年檢工作，杜絕了冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象的發(fā)生。我們開展離退休人員生存認(rèn)證工作的方式有：（1）驗證方式。要求離退休人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金時，必須本人持三證（退休證、養(yǎng)老待遇證、身份證）領(lǐng)取養(yǎng)老金，辦理年檢手續(xù)，加蓋年檢章；（2）證明方式。對居住在異地的離退休人員要求定期回寄一張4寸全身免冠彩照。照片要有日期，同時要求郵寄身份證復(fù)印件；（3）走訪方式。對居住在當(dāng)?shù)伥姽血?dú)居、因病臥床的離退休人員，采取慰問的方式進(jìn)行走訪。（4）上門服務(wù)方式。對居住相對比較集中的查干諾爾堿礦近400名離退休人員，采取上門服務(wù)方式，為他們辦理年檢手續(xù)；（5）委托方式。離退休人員已經(jīng)逐步實現(xiàn)了社區(qū)管理，委托社區(qū)可以完成部分離退休人員的生存認(rèn)證工作。2003年查干諾爾堿礦仍有40多人未辦理年檢，我們便委托該地乾源物業(yè)公司的退管部門進(jìn)行了年檢。在辦理年檢時，詳細(xì)記錄離退休人員出生年月，參加工作時間，退休時間，身份證號碼等。同時采集離退休人員的指紋，為完善離退休人員數(shù)據(jù)庫和生存認(rèn)定工作，向更科學(xué)更合理的指紋識別系統(tǒng)過渡奠定了基礎(chǔ)。

五、辦好離退休之家，發(fā)揮老同志余熱。

為了讓那些曾經(jīng)為西蘇旗辛勤操勞大半生的離退休人員安渡幸福晚年，使他們真正體會到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為，一九九九年八月，社保局開始籌建“離退體人員娛樂活動服務(wù)中心”?；顒又行恼嫉孛娣e8800平方米，活動場所占地面積2300平方米，拆除庫房80余間，改建舊庫房12間，新建辦公室和各類娛樂室18間，設(shè)置了閱覽室、撲克室、象棋室、乒乓球室、臺球室、健身房等活動場所，修建了占地面積1100平方米的蘇尼特草原上第一座室內(nèi)游泳館。活動中心對娛樂場所進(jìn)行了美化、綠化，開辟了兩個門球場地。為活躍離退休人員的文體活動，在元旦、五一、七一、十一等節(jié)日舉辦各類友誼比賽、老年門球賽等，而且還經(jīng)常組隊到外地參加比賽，取得了比較好的成績?；顒又行膹娜ツ甑组_始建立了全旗離退休人員基本信息的臺帳，向離退休人員發(fā)放社會管理服務(wù)聯(lián)系卡，將工作人員的姓名、電話等基本信息印在上面，離退休人員可以隨時通過聯(lián)系卡找到工作人員。

活動中心自開辦以來，共接待離退休人員7萬多人次，老同志們自發(fā)組織了老年歌唱隊、秧歌隊、劍隊、門球隊等，開展豐富多彩的文體娛樂活動，使離退休勞動中心真正成為了老哥們、老姐們嘮嘮家常、切磋技藝、鍛煉身體、增進(jìn)友誼的離退休之家，即陶冶了離退休人員的情操，又充實了老年同志的晚年生活，也起到了溝通老同志與社會的聯(lián)系，架起了政府、社保與廣大離退休人員的橋梁。

六、加強(qiáng)對社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，方便老同志看病吃藥。

1999年8月，基本醫(yī)療保險在全旗范圍內(nèi)實施以后，離退休老同志憑“養(yǎng)老待遇證”在發(fā)放中心領(lǐng)取養(yǎng)老金，憑“娛樂活動卡”在活動中心健身活動，憑“醫(yī)療待遇證”在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)記帳看病吃藥。目前在我旗離退休活動中心的周圍相對集中的有四家社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從而為老同志提供了優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的醫(yī)療服務(wù)，我們鼓勵他們之間相互競爭，同時要求規(guī)范醫(yī)療行為，要求必須按藥品目錄填寫處方，每年與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽定一次協(xié)議，對于不符合要求的取消定點(diǎn)資格。

我旗的社會化管理工作所取得的成績，與上級業(yè)務(wù)部門和旗委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開的，與全局干部職工的團(tuán)結(jié)一致、努力拼搏是分不開的，在今后的工作中，我們決心按照社會化管理的十項內(nèi)容，把我旗的離退休人員社會化管理工作推上一個新的臺階。

第四篇：企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作職責(zé)

企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作職責(zé)

一、做好確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作，保障企業(yè)離退休人員的基本生活。

二、為企業(yè)離退休人員提供社會保險政策咨詢和各項社會保險業(yè)務(wù)查詢服務(wù)。

三、向企業(yè)離退休人員發(fā)放社會化管理服務(wù)卡，建立健全離退休人員信息數(shù)據(jù)庫。

四、跟蹤了解企業(yè)離退休人員生存流動狀況，進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證。

五、幫助死亡離退休人員的家屬申請喪葬補(bǔ)助金和遺屬津貼。

六、集中管理企業(yè)退休人員的人事檔案。

七、組織企業(yè)離退休人員中的黨員定期開展組織活動，加強(qiáng)企業(yè)離退休人員的思想政治工作。

八、建立企業(yè)離退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預(yù)防控制和保健工作，提供方便的醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)服務(wù)。

九、組織離退休人員開展文化體育健身活動，指導(dǎo)和幫助他們開展自我管理和互助服務(wù)，通過各種形式的社會公益活動發(fā)揮余熱。

十、建立特困退休人員檔案，配合有關(guān)部門做好最低生活保障工作，對轄區(qū)內(nèi)高齡、鰥寡、重病及行動不便需要特殊照顧的退休人員實行定期走訪慰問和上門服務(wù)。

第五篇：離退休人員社會化管理1

企業(yè)離退休人員社會化管理的原因

為建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系，二00二年，中共云南省委、省政府在《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的若干意見》中明確提出：“企業(yè)離退休人員要與企業(yè)分離。各級政府要加快社區(qū)建設(shè)步伐。在3年內(nèi)基本完成社會保障的社會化管理，所有企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放，大力推進(jìn)人員由社區(qū)管理”。離退休人員社會化管理是指企業(yè)職工辦理離退休手續(xù)后，其管理服務(wù)工作要與原單位分離，人員移交到城市街道辦事處和社區(qū)進(jìn)行屬地管理，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，并為離退休人員提供相應(yīng)服務(wù)。

企業(yè)離退休人員實行社會化管理是社區(qū)服務(wù)的一種形式，由于計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，過去，我們對企業(yè)職工實行 的是“終生制管理”。從參加工作到退后的養(yǎng)老金計算發(fā)放、住院治療、費(fèi)用報銷、子女入學(xué)、家庭鄰里糾紛、生老病死等均由其單位負(fù)責(zé)管理，企業(yè)為迎合其職能需要，建立醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校后勤等管理機(jī)構(gòu)，形成了“大而全、小而全”的管理體制，但隨著國家經(jīng)濟(jì)改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了以下新問題：

1、國家人口老齡化趨勢加快。根據(jù)第四次全國人口普查的統(tǒng)計

1數(shù)字來看，1990年我國60以上的老年人口已達(dá)9000多萬人，據(jù)人口專家預(yù)測，在今后的一段時間，每年還會以3.4%的速度遞增，這也就是說我國人口已提前步入老齡化；同時企業(yè)離退休隊伍的迅速狀大，截止于2002年全國已有離退休人員4000多萬人（其中企業(yè)離退休人數(shù)為3300多萬，占83%）。國家人口老齡化、企業(yè)離退休人員比重大，若仍沿用過去的“終生制”管理，靠企業(yè)“辦社會”來解決系列問題，顯然企業(yè)的規(guī)模和承受能力已極不適應(yīng)，特別是反應(yīng)在煤炭、冶金、農(nóng)墾等行業(yè)的老國有大中型企業(yè)身上，離退休人員多，資源貧乏，不但要考慮人力物力的安排，而且又要考慮企業(yè)的“老人” 問題，企業(yè)背上的沉重包袱制約、影響著企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。

2、家庭逐步小型化。目前在我國城鎮(zhèn)一帶，“四世同堂”的大家庭基本上被現(xiàn)代小家庭所取代。隨著社會文明的進(jìn)步、城市住房緊張的緩解和就業(yè)市場的靈活性，家庭小型化趨勢還更加明顯。因子女長期不在身邊，導(dǎo)致離退休人員家庭出現(xiàn)“空巢”現(xiàn)象，晚年生活的孤寂使離退休人員向組織提出了更多的需求和幫助。

3、隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，迫切要求建立與之相適應(yīng)的獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系。用人單位在依法繳納社會保險費(fèi)之后，不宜再承擔(dān)管理社會保險對象的日常工作，這不僅是社會保障發(fā)展完善的一個必然選擇，同時也是加入世界貿(mào)易組織之后，解決企業(yè)辦社會、增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力的重要措施。

4、隨著國有企業(yè)改革的深化，企業(yè)在實行破產(chǎn)、兼并、重組時，大部分離退休人員將失去依托。

為解決以上問題，為保障企業(yè)退休人員的晚年經(jīng)濟(jì)生活，更好地實現(xiàn) “老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”，今年，國家出臺了關(guān)于企業(yè)離退休人員實行社會化管理的工作意見，并在全國范圍內(nèi)展開實施。截止今年7月底，我國已有參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)退休人員3374.6萬人，實現(xiàn)社會化管理服務(wù)的有1830.2萬人，社會化管理率達(dá)到54.2％。

在整個企業(yè)離退休人員社會化管理工作時，各地在結(jié)合自身建設(shè)發(fā)展不平衡的客觀情況基礎(chǔ)上，采取了由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理和委托企業(yè)主管單位（或企業(yè)）代管相結(jié)合的過渡辦法，工作取得了一定的進(jìn)展，受到了企業(yè)和退休人員的普遍歡迎。