第一篇：金蘭鎮(zhèn)2012年畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展工作半年總結(jié)(社會建設(shè)和管理) Microsoft Word 文檔

金蘭鎮(zhèn)2012年畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展

工作半年總結(jié)（社會建設(shè)和管理）

今年以來，我鎮(zhèn)在市委、市政府和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照畢節(jié)試驗區(qū)三大發(fā)展主題（人口控制、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)扶貧）和“三化同步”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）發(fā)展的原則，努力實現(xiàn)民生保障全覆蓋機制，不斷探索社會創(chuàng)新管理工作。在新時期群眾工作中，努力探索新思路，重點抓好社會養(yǎng)老保險、勞動就業(yè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、社會救助四項保障，積極做好新時期的社會治安綜合治理、信訪維穩(wěn)、和諧礦區(qū)建設(shè)、矛盾糾紛排查化解等社會管理工程，努力提升社會管理和建設(shè)水平，不斷促進社會和諧，2012年以來，通過全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村干部的共同努力，己取得了一定的成效，現(xiàn)將我鎮(zhèn)半年來工作開展情況總結(jié)如下：

一、建立工作機制，確保取得成效。

一是健全機構(gòu)。按照縣委、縣政府的安排部署，鎮(zhèn)召開了專題會議，召開啟動大會，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、副科級領(lǐng)導(dǎo)任副組長、其他相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為組員的社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了辦公室，為全鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作有序開展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。二是加強輿論宣傳。通過多種宣傳方式，對開展社會管理創(chuàng)新工作的重要意義等內(nèi)容進行了深入廣泛的宣傳，為全鎮(zhèn)工作開展創(chuàng)造了深厚的氛圍。三是明確責(zé)任。為了確保社會管理創(chuàng)新工作扎實推進，我們推行了“一線工作法，做到情況、問題在一線掌握，推進，解決，方法經(jīng)驗在一線歸納總結(jié)。在社會管理創(chuàng)新工作中，組建領(lǐng)導(dǎo)小組、指定工作單位、擬訂工作機制，推行定分管領(lǐng)導(dǎo)、定業(yè)務(wù)人員、定村級任務(wù)、定時間進度、定督查考核的工作措施，有效推動了社會管理創(chuàng)新各項工作的全面

落實。建立了目標(biāo)責(zé)任考核機制，堅持每月一督查、季度一考核，形成了督查與考核兩者合力的工作機制，確保了工作全面推進和落實。

二、落實各項措施，強力推進社會治安綜合治理工作。

社會管理創(chuàng)新重點在管人，在結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，根據(jù)擬訂的措施，在全鎮(zhèn)深入開展社會治安綜合治理工作。

一是加強法律宣傳教育。今年以來，綜治工作有針對性地開展普法培訓(xùn)三次，在金蘭中學(xué)、金蘭小學(xué)、新益村、金蘭村等地開展了青少年法制教育宣傳、將反邪教、信訪知識納入“六五”普法宣傳內(nèi)容，取得較好的社會效果。上半年，鎮(zhèn)黨委、政府開展了“平安金蘭”為主題的綜治宣傳月活動，同時，開展了群眾安全感滿意度進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進村寨、進家庭的“五進”活動，在全鎮(zhèn)取得很好的反響和成果。二是加強社會治安硬件設(shè)施建設(shè)。在金蘭、新益街道安裝了電子視頻監(jiān)視系統(tǒng)，實現(xiàn)街道技防設(shè)施的全覆蓋，有效改善了全鎮(zhèn)的治安環(huán)境，安裝并修復(fù)了路燈25顆，強化整臟治亂工作，重新硬化了集鎮(zhèn)損毀街道。整合全鎮(zhèn)涉農(nóng)服務(wù)窗口，新建了金蘭鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)管理分中心、新益村網(wǎng)格化服務(wù)管理第一、第二工作室，完善了各項服務(wù)管理制度，解決了群眾找人難、辦事難的問題。在政府的引導(dǎo)下，群眾自行組建了健身隊，每晚跳起了健身舞，為街道群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造了安全、美好的環(huán)境。四是落實各項工作機制。年初便建立了一支由治安巡邏人員、基干民兵和機關(guān)干部組成的應(yīng)急隊伍，遇有緊急情況做到反應(yīng)快速、拉得出、打得響。聘請了群眾安全感滿意度監(jiān)督員，對社會治安及黨委、政府各項工作進行監(jiān)督，提出建議126條，如煤礦外來人口的管理、雨羊公路的修建、種草養(yǎng)畜等問題，使我鎮(zhèn)在工作中都得到很好的改進，在今年上半年的群眾安全感滿意度測評中，取得了較好的成績。出資6.5萬元，重新組建了115人的村級治

安巡邏中隊，58人的鎮(zhèn)治安巡邏大隊，開展治安巡邏。五是加強特殊人群管控。我鎮(zhèn)共有社區(qū)矯正人員42名，其中2012年刑釋解教人員13人。認(rèn)真落實刑釋解教人員無縫對接制度，社區(qū)矯正工作已步入常態(tài)化、規(guī)范化，沒有出現(xiàn)一例脫管漏管人員和重新犯罪現(xiàn)象。加強流動人口管理工作，在摸清底數(shù)的情況下，采用“以外管外”、分層管理和動態(tài)管理，集中居住管理等一系列方法措施做好對流動人口的管理和服務(wù)工作。做好幫教工作，預(yù)防青少年違法犯罪。對歸正人員落實幫教責(zé)任人，定期開展談話教育幫助工作；做好閑散青少年的教育、管理、服務(wù)工作。加強留守婦女、留守兒童、空巢老人的管理服務(wù)。組建鎮(zhèn)村兩級服務(wù)隊伍，開展結(jié)幫帶活動，幫助留守婦女、兒童、空巢老人解決生產(chǎn)生活中的實際困難。在全鎮(zhèn)各村、各中開展六心教育活動，有效解決了廣大兒童、青少年在教育、心理、健康、人身安全等方面的難題，有效消除了社會不穩(wěn)定因素。六是開展了嚴(yán)打整治專項行動。嚴(yán)厲打擊法輪功邪教組織，重點打擊黑惡勢力、暴力性犯罪和兩搶一盜。開展交通營運、非煤礦山嚴(yán)打整治，涉毒人員大排查、大收戒整治，社會治安混亂地區(qū)、問題突出地區(qū)的排查整治，破大案、破要案等活動。半年來，破獲刑事案件3起，治安案件20起，交通行政案件5起，涉毒案件7起，抓獲犯罪嫌疑人2人，刑事拘留2人，行政處罰3人。治理社會治安突出混亂地區(qū)2個。開展禁毒禁種工作，出動警力36人次組織開展收戒吸毒人員17人，全面開展禁種鏟毒工作3次。七是加強各項平安便民服務(wù)。鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所定期深入各村開展重大社會矛盾和積案化解攻堅活動，建立了反邪教、治安“十戶聯(lián)防”工作機制，按照“治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、邪毒聯(lián)治、法制聯(lián)學(xué)、困難聯(lián)幫”的原則，有效地保證了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。廣大干部深入群眾，廣泛收集社情民意，努力做好群眾工作，進一步密切了黨群、干群關(guān)系。

三、強抓維護穩(wěn)定，建立矛盾排查調(diào)處新機制。

我鎮(zhèn)黨委政府始終堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，應(yīng)對新形勢、探索新方法，建立了矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會議制度。堅持開展每月矛盾糾紛排查調(diào)解工作例會，對轄區(qū)突出的重大矛盾糾紛，通過聯(lián)席會議討論對策，集思廣益，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，進行聯(lián)合調(diào)解。開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)解活動。以鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心為平臺，對我鎮(zhèn)周光仙、徐靜、劉忠書、楊繼成、周德軍等重大突出信訪案件進行調(diào)處，成功化解了寶石村鄧正舉等群眾與龍場煤礦的礦群糾紛、寶石村轉(zhuǎn)山群眾與修建雨羊公路四標(biāo)段之間的勞資糾紛、猴場村華山一組群眾反映的人畜飲水困難問題，金蘭、雙玉等駕駛員要求兌現(xiàn)運輸費的礦群矛盾糾紛、新益村沙溝安臵點群眾要求解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題，雙慶村張良貴、瓦房村徐靜等信訪積案。把矛盾糾紛排查工作抓深、抓細(xì)、抓透，做好重大節(jié)日和重大活動期間的各類矛盾糾紛的排查化解和不穩(wěn)定因素預(yù)警預(yù)測，及時制定、落實化解、穩(wěn)控措施，許多矛盾糾紛得到了有效化解。推行鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪制度，班子成員入村進企下訪達300多人次，傾聽群眾的呼聲，解答解決群眾反映的問題，及時把化解矛盾糾紛化解在最基層。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，排出重點，實行鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)包案制，重點信訪要案由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分案包干。

四、做好三級視頻接訪，推動信訪工作。

鎮(zhèn)黨委、政府按照縣的安排，將信訪工作納入2012年對各村目標(biāo)考核，與經(jīng)濟工作同安排，同檢查、同考核、同獎懲。加強鎮(zhèn)三級視頻接訪中心建設(shè)，設(shè)臵辦公用品，配齊工作人員，在各村配備講政治、有責(zé)任的信訪維穩(wěn)信息員，建立信訪工作站和矛盾糾紛調(diào)解室，為做好信訪工作提供必要的基礎(chǔ)條件和機構(gòu)。堅持副科級以上領(lǐng)導(dǎo)到鎮(zhèn)三級視頻接訪

中心輪班接訪制度，每周星期三為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接訪日，星期一、二、四、五為副科級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪日，在鎮(zhèn)三級視頻接訪中心現(xiàn)場辦公，傾聽群眾訴求，及時辦理群眾急需解決的問題。做好來信來訪登記，進一步鞏固和完善集中接訪、平常接待、聯(lián)席會議、領(lǐng)導(dǎo)包案、干部下訪、平時掌握和集中排查的信息報送，結(jié)案回訪。半年來，共接待群眾來訪460人次，為群眾辦理來訪事項45起。暢通信訪訴求表達渠道，讓老百姓清楚說事有地方、訴求有單位、接待有場地、化解有機構(gòu)、回復(fù)有人員的理念，牢固樹立群眾利益無小事的大局觀念。建立“平時掌控，重點監(jiān)控，依法處臵，妥善化解”的長效管理機制，積極變上訪為下訪，及時主動出擊，認(rèn)真做好群體訪、越級訪、纏訪老戶工作，及時妥善處臵群體性上訪，在“案結(jié)事了”上做更多努力，規(guī)范信訪程序，維護正常信訪秩序。采取集中化解與平常解決相結(jié)合方式，對排查出來的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，相關(guān)工作人員配合，相關(guān)單位協(xié)助，進行集中化解和處臵，重案要案進行專門研究，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)單位和人員集中處理。大膽地探索新形勢下信訪工作的新舉措和新途徑，正確引導(dǎo)群眾依法合理訴求，使信訪工作走上了規(guī)范化、法制化的軌道。

五、探索新型機制，積極推進和諧礦區(qū)建設(shè)。在和諧四區(qū)建設(shè)之中，和諧礦區(qū)建設(shè)為我鎮(zhèn)和諧四區(qū)建設(shè)工作的重中之重。和諧四區(qū)建設(shè)是近年來的一項新工作，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下和縣政法委的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)在和諧礦區(qū)建設(shè)中，逐步探索，建立了礦區(qū)警務(wù)室和礦區(qū)促進會，建立了礦區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處、地質(zhì)災(zāi)害、征地拆遷補（賠）償、治安聯(lián)防聯(lián)控、工作會商、法律法規(guī)宣傳教育、礦區(qū)群眾共同致富、突發(fā)事件應(yīng)急處臵等機制。以促進會和警務(wù)室為工作平臺，以壯大企業(yè)，改善民生為目標(biāo)，不斷推進和諧

礦區(qū)各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅持“以人為本，服務(wù)至上”的工作理念，為煤礦企業(yè)做好各項服務(wù)，維護礦區(qū)群眾合法權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實各項利民、惠民政策。按照礦區(qū)群眾“就業(yè)優(yōu)先、保障并重、積極維權(quán)”的工作方針，深化“親民、利民、為民”的工作內(nèi)涵，不斷推進礦區(qū)群眾就業(yè)和社會保障工作。督促礦區(qū)盡職盡責(zé)地做好礦區(qū)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、新農(nóng)保各項工作。引導(dǎo)煤礦企業(yè)做好關(guān)愛工程。幫助礦區(qū)老弱病殘、孤寡空巢、殘疾兒童、貧困大學(xué)家生解決實際困難，解決礦區(qū)群眾民用煤困難的問題，扶持礦區(qū)群眾共同致密。解決礦群矛糾紛是我鎮(zhèn)和諧礦區(qū)建設(shè)工作的重中之重，也是我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛排查化解工作的重點。緊緊抓住影響礦區(qū)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入開展超前預(yù)訪、真誠接訪、帶案下訪、協(xié)調(diào)息訪、真情回訪的“五訪工程”。建立礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期接待群眾來訪制度，煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周輪流值周接待來訪群眾，在“真誠接訪”的同時做好“協(xié)調(diào)息訪”工作。推行鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)包礦制度及“帶案下訪”工作制度，做好礦群矛盾糾紛調(diào)解工作，做到包對象、包教育、包化解、包息訪。強化相關(guān)部門和行政村的主體責(zé)任，落實首辦責(zé)任制，把矛盾化解在基層。建立績效考核機制，把接待群眾來訪工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各礦區(qū)、各村效能考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格按照考核細(xì)則實行季度考核評分。進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作。強化監(jiān)測信息反饋制度和汛期值班制度，開展了汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，制定地災(zāi)應(yīng)急避險預(yù)案山洪防控預(yù)案。強化礦區(qū)消防安全管理，認(rèn)真開展隱患排查，強力推進整改工作。進一步提高黨委、政府的執(zhí)政能力和辦事效率，加大力度，再添措施，求真務(wù)實地為礦區(qū)群眾辦好事，辦實事，讓礦區(qū)群眾充分享受改革和發(fā)展成果，讓人民群眾滿意，確保礦區(qū)和諧穩(wěn)定。

六、規(guī)范便民服務(wù)中心，全面推進群眾工作

根據(jù)鎮(zhèn)的工作實際情況的單位涉農(nóng)關(guān)系，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心進駐社會事務(wù)辦、合醫(yī)辦、綜治辦、社會養(yǎng)老保險中心、國土所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、計生辦、財政所等14個單位，合署辦公。本著“為群眾解憂難，為政府樹形象”的宗旨，堅持以人為本的執(zhí)政理念，以轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)、方便群眾、提高效率為目標(biāo)，創(chuàng)新政務(wù)形式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，深化服務(wù)內(nèi)涵，全面推進群眾工作。按照“一個窗口、全力辦理，全程服務(wù)，限期辦結(jié)”的原則，認(rèn)真受理各項事務(wù)，努力做到群眾辦事辦結(jié)率達到100%，增強政府的公信度和群眾的滿意率。建立健全中心工作機制、服務(wù)流程、工作職責(zé)，充分發(fā)揮中心工作人員主觀能動性，培養(yǎng)干部一崗多能本領(lǐng)，促進成員之間、單位之間相互學(xué)習(xí)，相互監(jiān)督，相互促進，努力在工作實踐中逐步探索好的做法，在群眾工作中尋找干部與群眾的結(jié)合點和落腳點。半年來，便民服務(wù)中心接待群眾共450人次，受理群眾事務(wù)412起，辦結(jié)408起，辦結(jié)率達99%。同時，嚴(yán)格要求工作紀(jì)律，端正服務(wù)態(tài)度，樹立良好形象，通過工作，將便民服務(wù)中心作為鎮(zhèn)黨委政府與群眾之間的連心橋，為新時期下政府職能轉(zhuǎn)變提供了有益的探索。六、四大保障工程，取得明顯成效

我2012年以來，我鎮(zhèn)強抓社會保障工作，在社會養(yǎng)老保險、低保救助、合作醫(yī)療、農(nóng)村剩余勞動辦方面狠下功夫，著力解決民生工程。擬訂獎懲措施，作為各村評優(yōu)創(chuàng)優(yōu)的考核標(biāo)準(zhǔn)。傳達各項社會保障相關(guān)會議文件精神，進行安排部署，成立鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實可行的實施方案，擬訂各種措施，開展培訓(xùn)，加強宣傳，整體推進，認(rèn)真貫徹落實各項惠農(nóng)政策，讓所有的群眾享受各種惠農(nóng)待遇，強化服務(wù)窗口管理，為群眾提供方便，把解決“三農(nóng)”問題作為工作中的重中之重來抓。

一是社會養(yǎng)老保險工作進一步得到落實。至2012年5月，我鎮(zhèn)參加養(yǎng)老保險共2044人，其中年滿60歲以上的1818人，老年參保率達98%，發(fā)放養(yǎng)老保障金約295.907萬元。2012年5月，上級部門下達給我鎮(zhèn)的為16---59周歲的動員參保任務(wù)數(shù)為4717人，已動員參保226人，完成率5%。鎮(zhèn)將進一步加強宣傳，爭取在年底能夠全面完成任務(wù)。

二是農(nóng)村勞動就業(yè)取得明顯成效。我鎮(zhèn)2012年解決農(nóng)村就業(yè)任務(wù)數(shù)為920人，已完成外出勞務(wù)輸出907人完成率達99.6%。其中男性603人，女性304人，省外387人，其中長江三角洲256人，珠江三角洲103人，其它省份29人，主要行業(yè)為電子、皮鞋、燈具、玩具等輕工業(yè)和臨時工。省內(nèi)520人，主要集中在貴陽市。千企萬人工程任務(wù)130人，通過鎮(zhèn)境內(nèi)龍華、金蘭、新益三個煤礦，已解決109人，完成率達83.2%，年內(nèi)能全面完成任務(wù)。

三是農(nóng)村合作醫(yī)療進一步得到鞏固，醫(yī)療救助制度日趨完善。2012年全鎮(zhèn)合作醫(yī)療參?？倲?shù)達16170人，其中計生兩戶131人，優(yōu)撫對象66人，低保對象2401人，收繳農(nóng)村合作醫(yī)療費69.95萬元，全面完成2012年的參保任務(wù)，參合率對比去年提升了20%。

四是繼續(xù)完善鞏固社會救助，加強動態(tài)管理。進一步完善低保申請、入戶調(diào)查、民主評議、審核審批等工作環(huán)節(jié)和程序。強化家庭收入核算，倡導(dǎo)誠信救助，切實做到低保對象有進有出，補差標(biāo)準(zhǔn)有升有降。嚴(yán)把“三道關(guān)”，一是實行“陽光操作”，把好群眾監(jiān)督關(guān)，加大公示力度，增加透明度，嚴(yán)格做到鎮(zhèn)村二級審核，三榜公示。二是做到“三個不上報”，把好審核上報關(guān)，即申報內(nèi)容不清楚的不上報，群眾有異議沒有調(diào)查清楚的不上報，手續(xù)不齊全的不上報。三是實施分類管理，把好進出關(guān)。對有特殊情況的家庭，根據(jù)其困難程度適當(dāng)提高救助類別。根據(jù)調(diào)整，2012年二季度，全鎮(zhèn)享受保障對象1396戶，其中五保戶96戶，一類重點戶95戶，二類困難戶850戶，三類一般戶375戶，新增對象211戶。對原已享受的對象，家庭特別困難的類別進行調(diào)整了61戶。2012年以來，發(fā)放最低城市生活保障金8270元，發(fā)放五保供養(yǎng)金9.5795萬元，三種類別低保金發(fā)放102.0711萬元。發(fā)放救濟糧49.9379萬斤，同時做好615個殘疾人的登記評殘幫扶工作，做好退役軍人安臵，維護社會優(yōu)撫群體的合法權(quán)益。

五是繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造。2012年縣下達我鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)1155戶，其中290戶為2011年10月預(yù)安排任務(wù)，后增加865戶，分別為低保戶88戶，困難戶一級791戶，困難戶二級82戶,一般戶一級102戶,一般戶二級36戶,一般戶三級56戶。截止目前全面完成建設(shè)任務(wù)104戶，入住2戶，舊房拆除率達90%以上，資金兌現(xiàn)率100%，檔案合格率100%。

另外，繼續(xù)做好種草養(yǎng)畜等重大項目的后期管理，使其發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益。

六、下一步打算

雖然我鎮(zhèn)2012年是半年工作取得了一定的成效，但是還存在一定的困難和不足，在今后的工作中，我們將進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，落實工作責(zé)任，嚴(yán)格檢查考核，確保社會管理創(chuàng)新及社會保障工作取得更好的成效，為畢節(jié)試驗區(qū)的改革發(fā)展和全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步增強工作責(zé)任感，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)和督促查檢，讓試驗區(qū)的改革發(fā)展、社會管理創(chuàng)新工作在我鎮(zhèn)力量不減、目標(biāo)不變、任務(wù)不欠，確保到年底能夠完成上級下達給我鎮(zhèn)各項工作任務(wù)。

二是嚴(yán)格按照既定的目標(biāo)任務(wù)，對照標(biāo)準(zhǔn)和要求，查找工作中的不足，進行改進，繼續(xù)做好維護社會穩(wěn)定、便民利

民各項服務(wù)工作，確保在新一屆黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)工作取得新成績。采取強有力的措施，依法處臵信訪維穩(wěn)工作中的不正之舉。確保我鎮(zhèn)實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、社會的和諧穩(wěn)定。

三是認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗。把在試驗區(qū)改革發(fā)展中的一些好的做法、經(jīng)驗進行總結(jié)、推廣、交流，確保各項工作見成效，出成績。

中共金蘭鎮(zhèn)委員會 2012年7月10日

第二篇：畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展推動大會

畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展推動大會隆重舉行

站在新起點邁向新征程推動新跨越

栗戰(zhàn)書作重要講話趙克志主持并講話王正福王富玉等出席

出臺《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于加快推進畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見》

●畢節(jié)試驗區(qū)不僅是畢節(jié)人民的試驗區(qū)，也是貴州人民的試驗區(qū)，更是全國人民的試驗區(qū)。要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推進畢節(jié)試驗區(qū)大改革、大開放、大發(fā)展

●畢節(jié)試驗區(qū)要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快民營經(jīng)濟跨越發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”發(fā)展，實現(xiàn)全覆蓋的民生保障機制，加快解決農(nóng)村貧困人口脫貧致富，控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，保護環(huán)境、改善環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)、完善農(nóng)村金融體制，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢、推進多黨合作、共促發(fā)展9個方面闖出新路子

●力爭兩年明顯變化、向黨的十八大獻禮；五年大見成效、與貴陽、遵義一起，成為我省崛起的“金三角”；十年實現(xiàn)跨越、建成全面小康

金黔在線訊 5月21日下午，省委、省政府在畢節(jié)地區(qū)隆重召開畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展推動大會。會議強調(diào)，要深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記關(guān)于畢節(jié)試驗區(qū)的一系列重要講話和批示精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力推進畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展闖出一條新路，為加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供有益經(jīng)驗，為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展和多黨合作作出重要示范。

省委書記、省人大常委會主任栗戰(zhàn)書出席會議并作重要講話。省委副書記、省長趙克志主持會議并講話。省政協(xié)主席王正福出席會議，省委副書記王富玉講話。省委常委、省人大常委會副主任、省政府副省長、省政協(xié)副主席及省武警總隊、各民主黨派省委、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)同志出席會議。

栗戰(zhàn)書指出，畢節(jié)試驗區(qū)的建立，是胡錦濤同志以馬克思主義世界觀和方法論為指導(dǎo)，創(chuàng)造性地貫徹中央大政方針，堅持從貴州實際出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)、服務(wù)全局、創(chuàng)新思路，作出的重大戰(zhàn)略決策，貫穿了科學(xué)發(fā)展的探索和實踐，充分體現(xiàn)了胡錦濤同志執(zhí)政為民、以人為本的親民情懷，放眼未來、勇闖新路的進取精神，突破難點、推動全局的戰(zhàn)略眼光，海納百川、合力攻堅的宏偉氣魄，深入群眾、求真務(wù)實的工作作風(fēng)。23年來，畢節(jié)試驗區(qū)各族人民牢牢把握“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題，堅持開發(fā)與扶貧并舉、生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)并進、人口數(shù)量控制與質(zhì)量提高并重，經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻的歷史性變化，改革發(fā)展取得了階段性成果。畢節(jié)試驗區(qū)23年建設(shè)取得的巨大成就，是黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是貴州省和畢節(jié)地區(qū)廣大干部群眾團結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果，其中也凝聚著中央統(tǒng)戰(zhàn)部及中央、國家機關(guān)各部委、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)的智慧和心血。23年的實踐充分證明，胡錦濤同志當(dāng)年的戰(zhàn)略構(gòu)想，畢節(jié)試驗區(qū)的建立，是具有遠(yuǎn)見卓識的重大戰(zhàn)略決策，它使社會生產(chǎn)力獲得空前解放和發(fā)展，為貧困地區(qū)落實科學(xué)發(fā)展觀開辟了嶄新道路；23年的實踐充分證明，開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制三項重點任務(wù)整體推進，符合貴州實際，切中發(fā)展的要害，可以推動貧困地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展；23年的實踐充分證明，這場改革試驗是成功的，它所代表的改革方向是正確的，是引領(lǐng)貴州加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的前瞻性、關(guān)鍵性、根本性重大戰(zhàn)略舉措；23年的實踐充分證明，面對貴州貧窮和落后的現(xiàn)狀，必須堅持改革開放，協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌推進，一點一點改變面貌，聚沙成塔，積少成多，終究會實現(xiàn)由量變到質(zhì)變的飛躍。

栗戰(zhàn)書指出，要準(zhǔn)確把握畢節(jié)試驗區(qū)的改革發(fā)展面臨的形勢。23年的改革試驗、發(fā)展探索，畢節(jié)不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面，同時也創(chuàng)造了推動科學(xué)發(fā)展的新經(jīng)驗，概括起來就是：著眼改善提高人民生活，只爭朝夕、埋頭苦干；立足畢節(jié)客觀實際，實事求是、一切從實際出發(fā)；堅持改革創(chuàng)新，大膽實踐、敢闖敢試；弘揚奮斗精神，百折不撓、堅韌不拔。在新的形勢下，在新的征程中，我們?nèi)匀灰膭詈蛨猿诌@樣做。在充分肯定畢節(jié)試驗區(qū)取得的成績的同時，我們也要清醒地看到，畢節(jié)試驗區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，與胡錦濤總書記的要求和人民群眾的期盼還有較大差距，與發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距，特別是真正探索創(chuàng)新的東西還不夠深，總結(jié)推廣的經(jīng)驗還不夠多，改革引路的作用發(fā)揮還不夠好，發(fā)揮主體能動作用推進改革試驗的力度還不夠明顯，在落實“三大主題”方面，還有大量工作要做。我們必須準(zhǔn)確把握畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展所面臨的形勢，看到正在日益擴大的差距，樹立強烈的危機感和緊迫感，采取特殊的對策和強有力的措施，向黨中央、國務(wù)院交一份滿意答卷，不辜負(fù)胡錦濤總書記交給我們的重任，不辜負(fù)貴州4000萬各族人民的期望。畢節(jié)試驗區(qū)要力爭兩年明顯變化、向黨的十八大獻禮；五年大見成效、與貴陽、遵義一起，成為我省崛起的“金三角”；十年實現(xiàn)跨越、建成全面小康。到2018年，也就是試驗區(qū)成立30周年時，再實現(xiàn)幾個新的突破、新的飛躍：實現(xiàn)從基本解決溫飽問題向穩(wěn)定解決溫飽并邁向全面小康的轉(zhuǎn)變，從生態(tài)環(huán)境明顯改善向經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)保護利用良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變，從主要控制人口增長向繼續(xù)控制人口數(shù)量與提高人口質(zhì)量并重的轉(zhuǎn)變，確保經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展同步、與民生保障同步、與生態(tài)文明建設(shè)同步、與提高人的素質(zhì)同步，全面小康社會建設(shè)與全省、全國同步。

栗戰(zhàn)書強調(diào)，要深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記關(guān)于畢節(jié)試驗區(qū)的一系列重要講話精神，用以指導(dǎo)試驗區(qū)的改革發(fā)展。1985年，胡錦濤同志出任貴州省委書記后，用了一年左右的時間，走遍了全省所有縣(市、區(qū)、特區(qū))，他多次深入貴州西北烏蒙山區(qū)的畢節(jié)地區(qū)調(diào)研，足跡遍及畢節(jié)地區(qū)的山山水水，作出了一系列重要指示。特別是1988年6月8日，胡錦濤同志在畢節(jié)地區(qū)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗區(qū)工作會議結(jié)束時的重要講話，通篇閃耀著馬克思主義的思想光芒，貫穿了作為真理尺度的實踐標(biāo)準(zhǔn)、作為唯物史觀最終尺度的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、作為價值尺度的“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，堅持了以人為本這條主線，體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質(zhì)，蘊含了科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，拉開了畢節(jié)試驗區(qū)科學(xué)發(fā)展的序幕。在今天看來，胡錦濤同志當(dāng)時提出的重要思想，時隔23年之久，仍然具有非常強的針對性和指導(dǎo)性，仍然是今天我省經(jīng)濟社會加快發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。胡錦濤同志重要講話精神啟示我們：一切從實際出發(fā)，解放思想，實事求是，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點和立足點；深化改革，擴大開放，努力縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；尊重客觀規(guī)律，具體問題具體分析，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容；堅持以人為本，注重智力開發(fā)，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要基礎(chǔ)；堅持同心同行，凝聚發(fā)展活力，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的有力保證。重溫胡錦濤總書記當(dāng)年在畢節(jié)的一系列重要指示，為我們更加自覺、更加堅定地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展指明了方向，開辟了更為廣闊的道路。畢節(jié)試驗區(qū)要再次認(rèn)真地學(xué)習(xí)胡錦濤總書記一系列重要講話和批示精神，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢、自加壓力，負(fù)重奮進、加速發(fā)展，努力創(chuàng)優(yōu)爭先，實現(xiàn)趕超進位，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展闖出一條新路，為加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供有益經(jīng)驗，為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展和多黨合作作出重要示范。

栗戰(zhàn)書強調(diào)，要堅定不移地把畢節(jié)試驗區(qū)辦好。推動畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展，要著重把握和做好7個方面的工作。一要始終堅持解放思想、改革開放，大膽探索、推動跨越。先行先試、改革創(chuàng)新，大膽地干、大膽地闖，用足用活各種優(yōu)勢，在政策、做法、體制、機制以及不同領(lǐng)域、不同戰(zhàn)線列出改革試驗的題目，大膽進行實踐探索，特別是在一些重點工作上加大力度，有所作為，努力讓一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。凡是國家沒有明令禁止的都可以大膽地做，凡是國家綜合改革試驗區(qū)享受的政策都可結(jié)合區(qū)情執(zhí)行，凡是省里支持其他地區(qū)加快發(fā)展的政策措施都可聯(lián)系實際享受。二要始終堅持因地制宜、實事求是，培育具有畢節(jié)特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，加快推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁進，重點培育具有畢節(jié)特色的產(chǎn)業(yè)體系。三要始終堅持把民生放在第一位，以民生帶發(fā)展，讓人民群眾充分享受發(fā)展成果。更加突出各項民生指標(biāo)，堅持以民生帶發(fā)展，更加注重包容性增長和共享式發(fā)展，積極探索從根本上解決民生問題的體制和機制，用倒逼機制推動經(jīng)濟發(fā)展提高質(zhì)量和效益，使發(fā)展充分惠及民生。四要始終堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人與自然和諧、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。著眼二元結(jié)構(gòu)特點，探索欠發(fā)達地區(qū)推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑；著眼生態(tài)環(huán)境特點，探索石漠化地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟社會生態(tài)良性發(fā)展的有效途徑；以人與自然和諧共生為目標(biāo)，積極探索實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新機制；堅持把生態(tài)文明理念體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的各種規(guī)劃之中，貫穿于環(huán)境保護治理和改善群眾生產(chǎn)生活之中，落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)之中。五要始終堅持全面加強和創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧發(fā)展。在改善人民生活、維護公平正義、促進社會和諧上走在前列，把社會管理放在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局來謀劃，不斷提升人民群眾的幸福感。六要始終堅持尊重群眾的首創(chuàng)精神，切實依靠群眾、發(fā)動群眾，充分調(diào)動廣大群眾的積極性。必須承認(rèn)并充分保障農(nóng)民的自主權(quán)，把調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性作為制定農(nóng)村政策的首要出發(fā)點，在群眾實踐基礎(chǔ)上形成政策，推動改革。必須激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力、人民群眾中蘊藏著的無窮的力量和智慧，讓我們的工作得到人民群眾的真心支持和擁護，推動各項工作得以切實貫徹執(zhí)行。必須加強基層黨的建設(shè)，增強其領(lǐng)導(dǎo)改革試驗的能力。必須堅持黨的群眾路線，深入做好新形勢下的群眾工作，堅持從群眾中來、到群眾中去，團結(jié)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。七要繼續(xù)探索多黨合作和統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新路子。繼續(xù)在中央統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)和組織下，積極探索民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參與貧困地區(qū)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新途徑和新辦法，以“畢節(jié)模式”為創(chuàng)新，在實踐中進一步豐富新的歷史條件下共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作的理論內(nèi)涵。搭建“同心同行”工作平臺，大力推進試驗區(qū)與東部十省市的合作新模式，為推進試驗區(qū)科學(xué)發(fā)展和多黨合作事業(yè)作出新的貢獻。

栗戰(zhàn)書強調(diào)，畢節(jié)試驗區(qū)不僅是畢節(jié)人民的試驗區(qū)，也是貴州人民的試驗區(qū)，更是全國人民的試驗區(qū)。畢節(jié)地區(qū)要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起改革、創(chuàng)新、探路、發(fā)展的責(zé)任，多思、多想、多調(diào)查研究，考慮到畢節(jié)試驗區(qū)新的歷史階段，考慮到畢節(jié)的現(xiàn)實問題，考慮到每一個試驗選題對今后三五年甚至十年的改革和發(fā)展起到什么作用，善于經(jīng)常進行總結(jié)，找出方向，找出路子，找出指導(dǎo)面上工作的經(jīng)驗，真正發(fā)揮試驗區(qū)“近期作示范，長遠(yuǎn)探路子”的作用。省直部門要按照“先行先試、封閉運行、風(fēng)險可控”的原則，將國家、省需要試行的新政策新機制安排在試驗區(qū)先行先試。畢節(jié)闖出的經(jīng)驗要在全省首先推廣，全省其他市(州、地)、省直各部門也要借助試驗區(qū)的影響有所作為，學(xué)習(xí)、運用畢節(jié)改革試驗的經(jīng)驗和成果，參照畢節(jié)試驗方案，結(jié)合各自實際，大膽創(chuàng)新、主動前闖，形成互動互促、共同發(fā)展的局面。

栗戰(zhàn)書說，我們堅信，在科學(xué)發(fā)展觀光輝思想的指引下，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部及中央、國家機關(guān)各部委、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)的大力幫助下，經(jīng)過畢節(jié)地區(qū)各族人民的共同努力，一定能在十八大以前向黨中央、國務(wù)院和總書記交上一份滿意的答卷。我們奮力推進畢節(jié)試驗區(qū)更好更快發(fā)展的要求一定能夠做到，畢節(jié)試驗區(qū)對全省的示范帶動作用一定能夠起到，全省經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)跨越的目標(biāo)一定能夠達到。

趙克志說，這次大會，是省委、省政府在新的形勢下深入貫徹落實胡錦濤總書記關(guān)于畢節(jié)試驗區(qū)一系列重要講話精神，推進畢節(jié)試驗區(qū)大改革、大開放、大發(fā)展，推動全省用畢節(jié)試驗區(qū)的精神來和改革試驗的成果加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的重大戰(zhàn)略舉措，是一次解放思想、鼓勵改革、推動發(fā)展的會議。栗戰(zhàn)書同志站在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的高度作了重要講話，和大家一起共溫了胡錦濤總書記關(guān)于畢節(jié)試驗區(qū)的重要講話和批示精神，深刻總結(jié)了總書記講話帶給我們的5條新的啟示，分析了畢節(jié)試驗區(qū)改革的經(jīng)驗和當(dāng)前發(fā)展面臨的形勢，對推進畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展提出了新的目標(biāo)任務(wù)和具體工作措施。這些要求不僅對畢節(jié)試驗區(qū)、對全省改革發(fā)展，都有著重要的指導(dǎo)作用。

趙克志要求，畢節(jié)試驗區(qū)要深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展，深化對畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展重大意義、目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識，發(fā)揚新時期畢節(jié)試驗區(qū)精神，著力解放思想、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗、先行先試、敢闖敢干，盡快打開試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的新局面。省直各部門要切實落實好《意見》提出的各項目標(biāo)任務(wù)，積極幫助畢節(jié)地區(qū)開展招商引資，大力支持畢節(jié)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)教育醫(yī)療等民生事業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和旅游目的地建設(shè)。全省各市(州、地)要對照省委、省政府對畢節(jié)試驗區(qū)的要求，努力推動本地區(qū)各項工作邁上新臺階，實現(xiàn)“三年大變樣”，把全省加快速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越各項工作提高到一個新的水平。

王富玉說，經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛征求意見、民主決策制定的《意見》，在改革創(chuàng)新、支持力度、方式方法、推動落實等方面都有不少亮點，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合中央精神，符合貴州和畢節(jié)實際，也體現(xiàn)了試驗區(qū)特點。全省上下要認(rèn)真貫徹落實此次會議精神，引領(lǐng)試驗區(qū)不斷開辟改革發(fā)展新境界，努力把畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)，“三化同步”的示范區(qū)，“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的示范區(qū)，貴州經(jīng)濟“金三角”的示范區(qū)。

會前，省委、省政府出臺了《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于加快推進畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見》?！兑庖姟芬?，充分發(fā)揮畢節(jié)試驗區(qū)創(chuàng)新、示范和引領(lǐng)作用，努力爭取“十二五”期間重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得明顯突破，重點闖出9條新路子：在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上闖出一條新路子；在加快民營經(jīng)濟跨越發(fā)展上闖出一條新路子；在“三化同步”發(fā)展上闖出一條新路子；在實現(xiàn)全覆蓋的民生保障機制上闖出一條新路子；在加快解決農(nóng)村貧困人口脫貧致富問題上闖出一條新路子；在控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)上闖出一條新路子；在保護環(huán)境、改善環(huán)境上闖出一條新路子；在發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)，完善農(nóng)村金融體制上闖出一條新路子；在發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢、推進多黨合作、共促發(fā)展上闖出一條新路子。

會上，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人及畢節(jié)地委負(fù)責(zé)人作了發(fā)言。

參加會議的還有：省畢節(jié)試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、省直有關(guān)部門、部分中央在黔單位主要負(fù)責(zé)同志，各市(州、地)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志，畢節(jié)地區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志以及參加“全省項目建設(shè)年現(xiàn)場觀摩會”的同志。

第三篇：鎮(zhèn)文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)心得體會

近水樓臺先得月，乘勢而上正當(dāng)時

自被確定為全省文化改革發(fā)展試驗區(qū)以來, 新縣扎實推進試驗區(qū)建設(shè)，各項工作取得了輝煌成果。作為新縣縣城所在地，新集鎮(zhèn)近水樓臺先得月，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合資源謀劃紅色土地新時期發(fā)展，時不我待;借助新縣文化產(chǎn)業(yè)，全力推進文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，正

當(dāng)其時。

“先得月”第一表現(xiàn)在新集鎮(zhèn)占有新縣大量的紅色資源。新縣投資3700多萬元，完成的鄂豫皖蘇區(qū)首府景區(qū)、烈士陵園和英雄山景區(qū)改擴建在新集；建成的古戲臺、紅心廣場、豫南風(fēng)情茶樓、紅旗飄飄主題雕塑等一批精品工程在新集；投資1300多萬元，建成的將帥館和紅四方面軍將士紀(jì)念館在新集；投資1100多萬元，啟動將軍山景區(qū)開發(fā)建設(shè)在新集；金蘭山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程，開發(fā)新景點18余處還是在新集。還有新集鎮(zhèn)通過革命遺址普查工作最終確立了高敬亭故居、鄂豫皖省蘇維埃石印科舊址、石佛沖紅軍田、黃光霞故居等共14處革命遺址。這些建設(shè)和資源，都必將成為新集鎮(zhèn)文化經(jīng)濟發(fā)展的強大支撐。

“先得月”第二體現(xiàn)在新集鎮(zhèn)具有文化經(jīng)濟發(fā)展的雄厚基礎(chǔ)。新集鎮(zhèn)改革開放以來的經(jīng)濟快速發(fā)展，社會各項事業(yè)全面進步，綜合實力不斷增強，綜合實力排序年年攀升，越居全市第二，穩(wěn)坐全縣第一，強大的經(jīng)濟實力，為推進新集鎮(zhèn)試驗區(qū)建設(shè)打下經(jīng)濟基礎(chǔ)；新集鎮(zhèn)歷來是新縣政治經(jīng)濟文化中心，是新縣經(jīng)濟發(fā)展最活躍的地方，新集人民勤勞勇敢，思想領(lǐng)先，懂技術(shù)，善經(jīng)營，創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體多，經(jīng)濟實力強，發(fā)展勢頭好，蘭河花園、中華園、品茗山莊、臥佛山莊、觀佛山莊、農(nóng)夫山莊、金蘭湖度假村、金湖度假村等農(nóng)家樂經(jīng)濟遍地開花。山野菜、山茶油等系列特色旅游產(chǎn)品率先進入新縣市場。良好的社會環(huán)境和豐富的人力資源，為推進新集鎮(zhèn)試驗區(qū)建設(shè)打下了社會基礎(chǔ)。

“先得月”第三彰顯在新集鎮(zhèn)與新縣的文化產(chǎn)業(yè)有效對接和協(xié)調(diào)發(fā)展能力。新縣的紅色旅游，帶動了新集鎮(zhèn)以旅游服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，今年元至10月份，新集鎮(zhèn)接待游客37.3萬人次，相關(guān)收入800多萬元，同比增長21％、25.6％。新縣歌舞團已在新集鎮(zhèn)演出近10余場，贏得了廣泛的贊譽。新縣的廣場文化，千斤“楊擺柳”，箭廠河舞獅在新集鎮(zhèn)倍受青睞，這些文化活動不僅極大的豐富了新集鎮(zhèn)人民的精神生活，更為新集鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展帶來新的機遇，產(chǎn)生新的效益。

從中央到省、市，政策環(huán)境春風(fēng)化雨；從資源到條件，大力推進試驗區(qū)建設(shè)正當(dāng)其時。新集鎮(zhèn)紅色文化資源得天獨厚，但是，單純地從做大做強文化產(chǎn)業(yè)來搞新集鎮(zhèn)試驗區(qū)建設(shè)，不可取，一則文化產(chǎn)業(yè)需要獨具個性的可塑文化，新集鎮(zhèn)不具備，二則搞文化產(chǎn)業(yè)，新集鎮(zhèn)涉足不多,“假舟楫者，非能水也，而絕江河；假輿馬者，非利足也，而至千里”，新集鎮(zhèn)要“善假于物”，來分得新縣文化產(chǎn)業(yè)這塊蛋糕，利用新縣紅色資源，用新縣文化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)新集試驗區(qū)發(fā)展，“他山之石，可以攻玉”，新集鎮(zhèn)必將大有可為，大有作為。

怎樣發(fā)展，我建議要：

形象為牌。要樹立新集對外新形象，形象就是力量，形象就是財富，必須把良好形象這一無形資源化為推動新集鎮(zhèn)試驗區(qū)建設(shè)的重要力量，核心是全力打造“實力、文明、平安、生態(tài)、和諧----五個新集”，提升城鎮(zhèn)精氣神，開啟發(fā)展新征程，以活動展形象，以隊伍樹形象，以作風(fēng)塑形象，以宣傳擴形象，重點是開展一系列積極向上的文體活動，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的干部隊伍，推行“責(zé)、細(xì)、快、實”工作機制促工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、新聞宣傳等現(xiàn)代技術(shù)手段擴大對外形象。

服務(wù)至上。服務(wù)縣城發(fā)展大局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共謀發(fā)展；優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，筑巢引鳳。一手抓協(xié)調(diào)配合，一手抓管理提高，一方面對縣城的建設(shè)、管理、發(fā)展給予全力支持，充分認(rèn)識“縣城發(fā)展即是新集進步”的重要意義，縣城的事情就是新集鎮(zhèn)工作，另一方面進一步加強對新集鎮(zhèn)市場和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的規(guī)范化管理和綜合整治，將“六城聯(lián)創(chuàng)”進行到底，抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。

三產(chǎn)主導(dǎo)。要把發(fā)展三產(chǎn)擺在十分突出位置，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，涵養(yǎng)財源，富民強鎮(zhèn)，重點是發(fā)展一大批以文化、旅游產(chǎn)業(yè)為中心的服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，搞好規(guī)劃，注重引導(dǎo)，培養(yǎng)一批骨干企業(yè)，打造旅游服務(wù)業(yè)精品工程。

項目帶動。要充分用足用活兩區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策，發(fā)揮項目帶動這“一抓手”作用，重點是大力吸收各方面資金，要堅定不移地把招商引資作為第一選擇，全力以赴上項目，找準(zhǔn)引進項目結(jié)合點，把跑項爭資的重點放在村組公路、農(nóng)村飲水、農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目上來，以利用更好地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，切實做好“百村萬戶”富民工程項目，讓項目帶動成為推動新集鎮(zhèn)試驗區(qū)建設(shè)的又一重要力量。

第四篇：畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展推動大會隆重舉行

畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展推動大會隆重舉行 站在新起點邁向新征程推動新跨越 栗戰(zhàn)書作重要講話趙克志主持并講話王正福王富玉等出席

●畢節(jié)試驗區(qū)不僅是畢節(jié)人民的試驗區(qū)，也是貴州人民的試驗區(qū)，更是全國人民的試驗區(qū)。要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推進畢節(jié)試驗區(qū)大改革、大開放、大發(fā)展

●畢節(jié)試驗區(qū)要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快民營經(jīng)濟跨越發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”發(fā)展，實現(xiàn)全覆蓋的民生保障機制，加快解決農(nóng)村貧困人口脫貧致富，控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，保護環(huán)境、改善環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)、完善農(nóng)村金融體制，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢、推進多黨合作、共促發(fā)展9個方面闖出新路子

●力爭兩年明顯變化、向黨的十八大獻禮；五年大見成效、與貴陽、遵義一起，成為我省崛起的“金三角”；十年實現(xiàn)跨越、建成全面小康

5月21日下午，省委、省政府在畢節(jié)地區(qū)隆重召開畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展推動大會。會議強調(diào)，要深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記關(guān)于畢節(jié)試驗區(qū)的一系列重要講話和批示精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力推進畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展闖出一條新路，為加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供有益經(jīng)驗，為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展和多黨合作作出重要示范。

省委書記、省人大常委會主任栗戰(zhàn)書出席會議并作重要講話。省委副書記、省長趙克志主持會議并講話。省政協(xié)主席王正福出席會議，省委副書記王富玉講話。省委常委、省人大常委會副主任、省政府副省長、省政協(xié)副主席及省武警總隊、各民主黨派省委、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)同志出席會議。

栗戰(zhàn)書指出，畢節(jié)試驗區(qū)的建立，是胡錦濤同志以馬克思主義世界觀和方法論為指導(dǎo)，創(chuàng)造性地貫徹中央大政方針，堅持從貴州實際出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)、服務(wù)全局、創(chuàng)新思路，作出的重大戰(zhàn)略決策，貫穿了科學(xué)發(fā)展的探索和實踐，充分體現(xiàn)了胡錦濤同志執(zhí)政為民、以人為本的親民情懷，放眼未來、勇闖新路的進取精神，突破難點、推動全局的戰(zhàn)略眼光，海納百川、合力攻堅的宏偉氣魄，深入群眾、求真務(wù)實的工作作風(fēng)。23年來，畢節(jié)試驗區(qū)各族人民牢牢把握“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題，堅持開發(fā)與扶貧并舉、生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)并進、人口數(shù)量控制與質(zhì)量提高并重，經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻的歷史性變化，改革發(fā)展取得了階段性成果。畢節(jié)試驗區(qū)23年建設(shè)取得的巨大成就，是黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是貴州省和畢節(jié)地區(qū)廣大干部群眾團結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果，其中也凝聚著中央統(tǒng)戰(zhàn)部及中央、國家機關(guān)各部委、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)的智慧和心血。23年的實踐充分證明，胡錦濤同志當(dāng)年的戰(zhàn)略構(gòu)想，畢節(jié)試驗區(qū)的建立，是具有遠(yuǎn)見卓識的重大戰(zhàn)略決策，它使社會生產(chǎn)力獲得空前解放和發(fā)展，為貧困地區(qū)落實科學(xué)發(fā)展觀開辟了嶄新道路；23年的實踐充分證明，開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制三項重點任務(wù)整體推進，符合貴州實際，切中發(fā)展的要害，可以推動貧困地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展；23年的實踐充分證明，這場改革試驗是成功的，它所代表的改革方向是正確的，是引領(lǐng)貴州加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的前瞻性、關(guān)鍵性、根本性重大戰(zhàn)略舉措；23年的實踐充分證明，面對貴州貧窮和落后的現(xiàn)狀，必須堅持改革 開放，協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌推進，一點一點改變面貌，聚沙成塔，積少成多，終究會實現(xiàn)由量變到質(zhì)變的飛躍。

栗戰(zhàn)書指出，要準(zhǔn)確把握畢節(jié)試驗區(qū)的改革發(fā)展面臨的形勢。23年的改革試驗、發(fā)展探索，畢節(jié)不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面，同時也創(chuàng)造了推動科學(xué)發(fā)展的新經(jīng)驗，概括起來就是：著眼改善提高人民生活，只爭朝夕、埋頭苦干；立足畢節(jié)客觀實際，實事求是、一切從實際出發(fā)；堅持改革創(chuàng)新，大膽實踐、敢闖敢試；弘揚奮斗精神，百折不撓、堅韌不拔。在新的形勢下，在新的征程中，我們?nèi)匀灰膭詈蛨猿诌@樣做。在充分肯定畢節(jié)試驗區(qū)取得的成績的同時，我們也要清醒地看到，畢節(jié)試驗區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，與胡錦濤總書記的要求和人民群眾的期盼還有較大差距，與發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距，特別是真正探索創(chuàng)新的東西還不夠深，總結(jié)推廣的經(jīng)驗還不夠多，改革引路的作用發(fā)揮還不夠好，發(fā)揮主體能動作用推進改革試驗的力度還不夠明顯，在落實“三大主題”方面，還有大量工作要做。我們必須準(zhǔn)確把握畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展所面臨的形勢，看到正在日益擴大的差距，樹立強烈的危機感和緊迫感，采取特殊的對策和強有力的措施，向黨中央、國務(wù)院交一份滿意答卷，不辜負(fù)胡錦濤總書記交給我們的重任，不辜負(fù)貴州4000萬各族人民的期望。畢節(jié)試驗區(qū)要力爭兩年明顯變化、向黨的十八大獻禮；五年大見成效、與貴陽、遵義一起，成為我省崛起的“金三角”；十年實現(xiàn)跨越、建成全面小康。到2018年，也就是試驗區(qū)成立30周年時，再實現(xiàn)幾個新的突破、新的飛躍：實現(xiàn)從基本解決溫飽問題向穩(wěn)定解決溫飽并邁向全面小康的轉(zhuǎn)變，從生態(tài)環(huán)境明顯改善向經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)保護利用良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變，從主要控制人口增長向繼續(xù)控制人口數(shù)量與提高人口質(zhì)量并重的轉(zhuǎn)變，確保經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展同步、與民生保障同步、與生態(tài)文明建設(shè)同步、與提高人的素質(zhì)同步，全面小康社會建設(shè)與全省、全國同步。

栗戰(zhàn)書強調(diào)，要深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記關(guān)于畢節(jié)試驗區(qū)的一系列重要講話精神，用以指導(dǎo)試驗區(qū)的改革發(fā)展。1985年，胡錦濤同志出任貴州省委書記后，用了一年左右的時間，走遍了全省所有縣(市、區(qū)、特區(qū))，他多次深入貴州西北烏蒙山區(qū)的畢節(jié)地區(qū)調(diào)研，足跡遍及畢節(jié)地區(qū)的山山水水，作出了一系列重要指示。特別是1988年6月8日，胡錦濤同志在畢節(jié)地區(qū)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗區(qū)工作會議結(jié)束時的重要講話，通篇閃耀著馬克思主義的思想光芒，貫穿了作為真理尺度的實踐標(biāo)準(zhǔn)、作為唯物史觀最終尺度的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、作為價值尺度的“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，堅持了以人為本這條主線，體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質(zhì)，蘊含了科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，拉開了畢節(jié)試驗區(qū)科學(xué)發(fā)展的序幕。在今天看來，胡錦濤同志當(dāng)時提出的重要思想，時隔23年之久，仍然具有非常強的針對性和指導(dǎo)性，仍然是今天我省經(jīng)濟社會加快發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。胡錦濤同志重要講話精神啟示我們：一切從實際出發(fā)，解放思想，實事求是，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點和立足點；深化改革，擴大開放，努力縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；尊重客觀規(guī)律，具體問題具體分析，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容；堅持以人為本，注重智力開發(fā)，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要基礎(chǔ)；堅持同心同行，凝聚發(fā)展活力，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的有力保證。重溫胡錦濤總書記當(dāng)年在畢節(jié)的一系列重要指示，為我們更加自覺、更加堅定地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展指明了方向，開辟了更為廣闊的道路。畢節(jié)試驗區(qū)要再次認(rèn)真地學(xué)習(xí)胡錦濤總書記一系列重要講話和批示精神，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢、自加壓力，負(fù)重奮進、加速發(fā)展，努力創(chuàng)優(yōu)爭先，實現(xiàn)趕超進位，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展闖出一條新路，為加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供有益經(jīng)驗，為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展和多黨合作作出重要示范。

第五篇：淮陽縣文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)工作匯報材料

淮陽縣文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)工作

匯報材料

淮陽縣人民政府（2009年9月29日）

2008年12月份，我縣被省委、省政府確定為全省第一批文化改革發(fā)展試驗區(qū)。在省委、省政府和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下和省發(fā)改委的具體指導(dǎo)下，我們按照全省對試驗區(qū)工作的總體要求，5月底前編制試驗區(qū)的策劃和規(guī)劃，下半年重點開展文化體制改革工作和項目建設(shè)，經(jīng)過前一段的努力工作，試驗區(qū)建設(shè)已取得初步成效。

下面，我從六個方面匯報我縣文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)工作進展情況。

一、總體規(guī)劃編制工作

按照省委、省政府對各試驗區(qū)工作的總體部署，我們委托省經(jīng)濟研究所為我縣編制試驗區(qū)的策劃和規(guī)劃，5月底全面完成了策劃和規(guī)劃的編制工作，《規(guī)劃》已于7月份通過專家組評審并獲得省文化改革發(fā)展試驗區(qū)聯(lián)席會議批準(zhǔn)。按照《規(guī)劃》，我縣將按照“羲皇故都、水城淮陽”的工作定位，圍繞“一湖一陵兩古城”作文章，劃分為太昊陵景區(qū)建設(shè)、龍湖景區(qū)開發(fā)、陳楚故城復(fù)建、文化旅游配套、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共文化服務(wù)建設(shè)六大功能區(qū)，22個重點建設(shè)項目，總投資預(yù)計32.6億元，其中，近期項目14個，總投資12.7億元；中遠(yuǎn)期項目8個，總投資19.9億元。

二、文化體制改革工作

自文化改革發(fā)展試驗區(qū)成立以來，我們一直把體制改革工作作為試驗區(qū)建設(shè)的重中之重來抓，并且從創(chuàng)新機制入手，整合現(xiàn)有資源，成立了“淮陽縣文化改革發(fā)展試驗區(qū)管理委員會”，明確一名縣級領(lǐng)導(dǎo)任管委會主任，把文化局、旅游局、太昊陵管理處、廣場管理辦公室、龍湖公司等單位納入管理委員會直接管理，與原分管部門脫鉤，有效解決了多頭管理、管不好、管不住的問題；根據(jù)8月6日全省文化改革試驗區(qū)建設(shè)工作會議精神和省政府【2009】51號文要求，我們成立了由縣委組織部長、縣政府分管副縣長牽頭，發(fā)改、財政、人事、勞動、編辦、文化、廣電等部門參與的“淮陽縣文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)組”，全面負(fù)責(zé)我縣文化體制改革事宜，目前正在制定改革方案。

我縣現(xiàn)有9個國有文化事業(yè)單位和經(jīng)營性文化單位5個（縣豫劇團、太昊陵管理處、電影公司、影劇院、電影院），其中自收自支單位4個、差額共給單位1個，在編干部職工人數(shù)319人。

我們的計劃是：8月底前，全面澄清核實9個單位的人員和資產(chǎn)底子；9月份，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，并按照有關(guān)政策和規(guī)定，確定詳細(xì)的、切實可行的改革方案；10月份，按照“新人新辦法、老人老辦法”的要求，全面實施體制改革工作,年底前體制改革工作全部結(jié)束。

三、投融資平臺搭建情況

為解決文化試驗區(qū)建設(shè)的投融資問題，我縣于今年4月份，籌資2000萬元，成立了“淮陽縣羲都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司”和“淮陽縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保中心”，初步建起了投融資平臺。我們已通過這個平臺融資2000萬元，參與了《尋根淮陽》、《羲皇故都》、《史話太昊陵》、《陳州故事》、《包公下陳州》、《細(xì)說龍湖》、《尋訪七臺八景》、《龍湖詩抄》等系列叢書的出版、電影《人皇伏羲》的拍攝和東湖觀光生態(tài)園項目的建設(shè)。

為壯大我縣投融資平臺，根據(jù)我縣文化項目建設(shè)的實施情況，我們縣政府常務(wù)會議已研究決定，將城建拆遷后征用的232畝土地（東關(guān)季莊島荷花苑200畝地、老城四門32畝地）過戶給羲都文化產(chǎn)業(yè)投資公司，用于壯大公司規(guī)模，增強公司實力。同時，公司將通過擔(dān)保、資產(chǎn)抵押等形式融通銀行資金，利用合資、參股等形式吸收民間資本。為加快文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，我縣于近期認(rèn)真篩選10個貸款項目，并且投入220萬元，由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)做好了項目可研報告，由國土資源局負(fù)責(zé)做好了農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的預(yù)審，由環(huán)保局負(fù)責(zé)做好了項目環(huán)評，建委負(fù)責(zé)做好了項目相關(guān)規(guī)劃，其它各項前期準(zhǔn)備工作已基本完成。這10個項目已上報給省開行研究，為下步投融資打好了基礎(chǔ)。

四、項目建設(shè)情況

上半年，我們圍繞《淮陽縣文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃》確定的“四大計劃”，堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、多 元投入”原則，積極開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點實施了11個項目，總投資18.94億元，累計已完成3.72億元。詳情如下：

一是陳風(fēng)文化苑項目（新建）?？偼顿Y8億元，已與周口瑞泰實業(yè)有限公司簽約，完成投資2000萬元，正在扎實推進。二是太昊陵景區(qū)保護和綜合開發(fā)項目（續(xù)建）?？偼顿Y2.2億元，已投資1.1億元，新建西四觀、綜合服務(wù)區(qū)、辦公區(qū)和萬姓源商業(yè)步行街，擴建獨秀園，開工整修寢殿。三是龍湖濕地保護項目(新建)?？偼顿Y2億元，已完成投資2500萬元，拆除隔離網(wǎng)2萬平方米、魚塘38個，其中補償資金1000多萬元。四是東湖生態(tài)觀光園項目(新建)?？偼顿Y8000萬元，已完成投資2000萬元，完成左莊103戶拆遷補償，集中安置小區(qū)已開工建設(shè)。五是龍湖水上“一日游”項目(新建)?？偼顿Y5000萬元，已完成投資3000萬元，編制了“一日游”總體規(guī)劃，新植荷花、蒲葦3000畝，添置游船35艘，新建觀荷棧道2000米。六是四星級羲皇賓館和潤德國際廣場項目(新建)?？偼顿Y2.1億元，已完成投資8100萬元，其中羲皇賓館大堂及地下停車場已建成；潤德國際廣場主體工程基本完工。七是中華姓氏博物院項目(新建)?？偼顿Y1.2億元，已完成投資3000萬元。前期的土地征用、拆遷補償、項目可研和規(guī)劃設(shè)計已經(jīng)完成。八是“三館一中心”（文化館、圖書館、群藝館、藝術(shù)中心）項目(新建)?？偼顿Y8000萬元，已完成投資1000萬元，明年6月份竣工。九是羲皇大道拓寬改造項目(新建)?？偼顿Y6200萬元，已完成投資3100萬元。已完成路基處理，埋設(shè)污水管網(wǎng)7848米。十是中國掛歷博物館項目(新建)?？偼顿Y6200萬元，已完成投資500萬元。十一是《人皇伏羲》電影拍攝項目(新上)。總投資1000萬元，已完成拍攝工作，正在進行后期制作，保證春節(jié)前在央視播放。

此外，我們還積極謀劃，力爭年底前再啟動3個項目： 一是伏羲文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目。計劃于10月底前完成產(chǎn)業(yè)園的選址、規(guī)劃設(shè)計、前期手續(xù)辦理及拆遷等工作。

二是陳楚故城復(fù)建“五年行動計劃”項目。計劃利用五年時間逐步恢復(fù)省級歷史文化名城--陳楚故城歷史原貌，首先修復(fù)城墻城門、歷史街區(qū)和歷史人文景點。目前，正在編制控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)。

三是規(guī)劃建設(shè)羲皇文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目。我們已委托省經(jīng)濟研究所正在編制羲皇文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃面積8平方公里，為試驗區(qū)的建設(shè)拓展更大的空間。

五、招商引資情況

上半年，我們積極開展了對外招商引資工作，篩選儲備招商項目44個，總投資48.05億元。其中列入全省《文化產(chǎn)業(yè)招商項目冊》的項目15個，總投資13.85億元；已落地招商項目3個，項目資金2.5億元；正在洽談的項目2個。

年底前，我們將加大招商引資工作力度，積極推介項目，爭取在談項目早簽約、簽約項目早投產(chǎn)。一是國際易學(xué)聯(lián)合會永久性會址項建設(shè)目。已與國際易學(xué)聯(lián)合會簽訂合作意向，10月底前簽訂合同。

二是籌劃“夢幻龍湖”大型水上實景演出項目。已與國家文化部藝術(shù)服務(wù)中心簽訂合作意向。六、四點建議：

1、按照省政府《關(guān)于支持省級文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)的若干意見》（豫政[2009]51號文）文件精神，省政府給每個試驗區(qū)1000萬元的支持資金已經(jīng)到位，同時要求市、縣兩級各配套500萬元。據(jù)省發(fā)改委檢查通報的情況，其他試驗區(qū)的配套資金已全部到位。建議市政府領(lǐng)導(dǎo)盡快安排市級配套的500萬元盡早到位；

2、文化改革發(fā)展試驗區(qū)的工作既是淮陽的大事，也是我們周口的大事。建議市政府成立文化改革發(fā)展試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名副市長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在淮陽，辦公室主任由一名正處級領(lǐng)導(dǎo)兼任，便于工作匯報和協(xié)調(diào)。同時建議市政府在機構(gòu)改革中給我縣的文化改革發(fā)展試驗區(qū)管理委員會一定數(shù)量的編制。

3、其他試驗區(qū)所在的省轄市對試驗區(qū)的建設(shè)工作在資金和政策上都給與了極大的支持和傾斜，我們建議市政府在資金和政策方面給予支持和傾斜，特別是在文化體制改革方面給予資金支持和政策傾斜。

4、平糧臺遺址在淮陽，而管理權(quán)在市文化局，建議市政府 同意把平糧臺的管理權(quán)限劃歸我縣，便于保護、開發(fā)和建設(shè)。