第一篇：科學(xué)發(fā)展農(nóng)村教育

西部農(nóng)村教育現(xiàn)狀之我見

溫家寶總理在國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會議上曾說過這樣一段話：“有個現(xiàn)象值得我們注意，過去我們上大學(xué)的時候，班里農(nóng)村的孩子幾乎占到80％，甚至還要高，現(xiàn)在不同了，農(nóng)村

①學(xué)生的比重下降了。這是我常想的一件事。”這段話雖然看似簡單，卻反映出目前我國農(nóng)村教育存在的重大問題：教育教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重滑坡。這一現(xiàn)象從上世紀(jì)九十年代末開始出現(xiàn)，到目前已經(jīng)到了十分嚴(yán)重的地步，它既反映了中國農(nóng)村教育存在的問題，也折射了中國教育本身的畸型發(fā)展。教育是國民大計，是國家大計，是民族的希望，國家的希望，但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的步伐加快，教育所反映出的城鄉(xiāng)差別、發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)的差別越來越明顯。而農(nóng)村教育因經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、教學(xué)設(shè)施落后、高素質(zhì)教師嚴(yán)重短缺、信息閉塞、觀念陳舊等綜合因素，不僅發(fā)展受到嚴(yán)重制約，而且隨著這些先天不足而進(jìn)一步惡化，農(nóng)村教育面臨著萎縮、倒退的局面。我們號稱有8億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)國家，農(nóng)村教育不僅不能使農(nóng)民子女享受到公平優(yōu)質(zhì)教育，而且連起碼的滿足農(nóng)民子女上學(xué)的要求也成了問題，這不能說不是可悲的。

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)的教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中東部及沿海地區(qū)，即使是西部地區(qū)本身農(nóng)村教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，西部農(nóng)村教育面臨的挑戰(zhàn)形勢是嚴(yán)峻的，從某種意義上說，西部農(nóng)村教育幾近癱瘓。也許，有人并不贊成我的看法，但如果我們到農(nóng)村走一走、看一看，聽一聽，了解一點農(nóng)村的教育情況，我們不得不承認(rèn)：這是不容置疑的事實。

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，制約了教育的發(fā)展。西部農(nóng)村，自然條件差，靠天吃飯的耕作經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀決定了農(nóng)民生活（經(jīng)濟(jì)生活、文化生活）短時期內(nèi)無法徹底改觀的現(xiàn)實。青壯年勞動力大量擁入城市打工，這些“農(nóng)民工”的后代被留在家中，“留守兒童群”游離于父母目光之外，缺失了兒童應(yīng)享受的家庭之愛，跟著多半是文盲的祖輩生活，而祖輩們本身因受教育不足（更多的是沒有受到過教育），對教育認(rèn)識相對不足。而農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)差、底子薄，教育投入嚴(yán)重不足，教學(xué)設(shè)施落后、設(shè)備不能更新、信息阻滯，教師大多半教半農(nóng)，收入微薄。這些客觀條件，導(dǎo)致農(nóng)村教育處于一種渙散狀態(tài)，家長對教育的不滿也就自然表現(xiàn)出來，農(nóng)民對農(nóng)村教育的失望，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村教育的沒落。據(jù)報道，甘肅省環(huán)縣被稱為甘肅農(nóng)村教育縮影，自然條件惡劣，一位教師因母親病?；丶遥敌r從下午4時走到次日凌晨5時才趕回學(xué)校，手指被凍壞，不得已只得截掉。而該縣一個鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)只有3部電話，不通電、沒有路、沒有水，“與世隔絕”，一位在該鄉(xiāng)從事教學(xué)的老師，離家100多里山路，步行走到學(xué)校需兩天時間，中途不得不在老鄉(xiāng)家借宿。在天水市張家川縣，一位英語教師這樣說：“我們學(xué)

②校連一臺錄音機(jī)也沒有?！睍r至今日，城里的學(xué)校為學(xué)生帶手機(jī)而苦惱，為治理學(xué)生mp3、mp4頭疼，而這里的老師過著“原始”的生活。教育從何發(fā)展，可想而知。

2.農(nóng)村學(xué)校撤并，表象上是一種使農(nóng)家子弟享受更好教育的途徑，實質(zhì)卻是直接導(dǎo)致學(xué)齡兒童失學(xué)的原因。今年全國“兩會”期間，廣東農(nóng)民代表楊月娥說，“學(xué)校撤并，孩子們不得不去鎮(zhèn)上上學(xué)，一些孩子離家就是二三十里，車費、住宿費、伙食費，一年保守都要

③1000元，實際上農(nóng)民的負(fù)擔(dān)反而加重了?！边@是在發(fā)達(dá)的廣東。那么，對于經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的西部農(nóng)村而言，可謂是不堪重負(fù)。西部地區(qū)農(nóng)村地域面積廣大而人口密度小，許多村寨與城鎮(zhèn)連車子都不通。原來村村有學(xué)校，學(xué)齡兒童就近入學(xué)，即便校舍簡陋、教師綜合素質(zhì)相對較低，但農(nóng)民的孩子還是能及時受到教育?？墒牵瑢W(xué)校撤并之后，不少地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)小學(xué)，縣城設(shè)置中學(xué)，小學(xué)低年級，孩子年齡小，全部寄宿，而絕大多數(shù)的西部學(xué)校住宿條件并不具備，無法接納這么多的孩子。不僅增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也為學(xué)校安全管理帶來巨大隱患。而學(xué)生家長因?qū)W校無法滿足住宿要求，不少家長要跟讀，荒蕪農(nóng)田，對于他們要滿足的最低生活而言，不得不放棄上學(xué)，使得不少學(xué)齡兒童失學(xué)，每天與豬雞狗作伴。義務(wù)教育階段的孩子們過早地失去了受教育的機(jī)會，“兩基”達(dá)標(biāo)中，關(guān)注了“掃除”青壯年文盲，卻在另一頭制造著一批新文盲，這是更為可怕的農(nóng)村教育惡性循環(huán)。一項調(diào)查顯示：“據(jù)統(tǒng)計我國每年僅小學(xué)就有250萬人輟學(xué)。在整個2.2億學(xué)生中，1/3左右只能讀到小學(xué)，1/3只能讀到初中，再讀到高中的已不到30％。1989年，我國小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率為97.4％，而在④貧窮落后的貴州，6—11周歲兒童入學(xué)率只有65％?！边@不能不說是農(nóng)村教育改革的失敗。

3.教師生存狀態(tài)堪憂。教育的關(guān)鍵在教師，農(nóng)村教師的生活狀態(tài)確實令人寒心：

①收入微薄，不能養(yǎng)家。農(nóng)村教師工資低，福利少，待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)同類教師。而他們的工作量大，任務(wù)重，大多數(shù)教師都是“通才”，各種課程都能教；城市教育則是專業(yè)教育。在農(nóng)村從事教育教學(xué)工作，教師付出倍于所得，教師缺乏職業(yè)的崇高感、神圣感，對工作失去信心，辭職另謀他職是農(nóng)村教師的無奈選擇。這是一位城市教師的心里話：“我工作近20年，現(xiàn)在月工資才一千零幾。有時朋友聚在一起問起我的月工資都不好意思說?，F(xiàn)在物價一路上漲，房價也是一路飆升，而我們的工資卻不見長，我們實在是活得很艱難?！雹莺洗ㄊ幸幻處熋鎸θ找娓邼q的物價無奈地說。其實，一些工作了十幾年的代課老師的待遇更低，每月仍然只有四五百元，比廣東省最低工資標(biāo)準(zhǔn)還少。我們可以想象那些奮戰(zhàn)在廣大農(nóng)村的教師的生存狀態(tài)更是什么樣，很多地方農(nóng)村教師沒有醫(yī)療保險，沒有住房公積金，難怪有教師悲憤地發(fā)問：“為什么人類靈魂的工程師的收入還不如一個普通的農(nóng)民工？”在西部農(nóng)村學(xué)校，更是悲慘。這是2008年感動中國人物中一對教師夫婦的材料：甘洛縣烏史大橋鄉(xiāng)二坪村是涼山北部峽谷絕壁上的彝寨，海拔2800米，進(jìn)出極為艱難，村民一年難得下絕壁一次。從漢族地區(qū)來的李桂林、陸建芬夫妻扎根這里18年，把知識的種子播種在彝寨。18年如一日，李桂林、陸建芬夫婦教書育人，共培養(yǎng)了6屆共149名學(xué)生。陸建芬現(xiàn)在還是代課老師，1個月的工資才230元。夫婦倆第一次來到北京，連照相機(jī)也沒有。是他

⑥們，為偏遠(yuǎn)山區(qū)的教育事業(yè)撐起了一片藍(lán)天。

②個人發(fā)展空間小，對教育職業(yè)倦怠。農(nóng)村學(xué)校教師的個人發(fā)展空間狹窄，主要表現(xiàn)在：教學(xué)比賽機(jī)會少、評優(yōu)選先機(jī)會少、進(jìn)修提高機(jī)會少、培訓(xùn)研究機(jī)會少。教師的專業(yè)發(fā)展、業(yè)績考核、職稱評定等直接關(guān)系到教師個人利益的種種情況，農(nóng)村教師鮮有機(jī)會。比如：2007年全國優(yōu)秀教師共評出1846名，而其中的農(nóng)村教師少之又少，而全國農(nóng)村中小學(xué)教師承擔(dān)著1.62億農(nóng)村中小學(xué)生的教育重任，這個占到了中小學(xué)生總數(shù)的80%的教育集體卻在全國優(yōu)秀教師名單中找不出幾位，豈不是悲哀嗎？2008年筆者作為內(nèi)蒙古自治區(qū)中小學(xué)高級職稱評審委員會成員（已是連續(xù)四年）審閱資料，看到了我的中學(xué)數(shù)學(xué)老師、語文老師、英語老師和歷史老師的送審材料，他們沒有讓評委們感到滿意的業(yè)績，他們不是不夠高級職稱的條件而是他們根本沒有獲得這些條件的機(jī)會，他們的學(xué)生遍及全國，自己卻連最基本的職稱問題也解決不了，這不是一件可悲的事嗎？他們因種種原因而事業(yè)受挫，因種種原因而發(fā)展受限，對于這一崇高的職業(yè)感到失望，于是，便會產(chǎn)生消極的情緒，對教學(xué)產(chǎn)生厭倦感，沒有了進(jìn)取心。據(jù)報道，甘肅省環(huán)縣三中，10年間，學(xué)校來了120名教師，走了80名，被人

⑦們戲稱為“熱門學(xué)?！薄爸修D(zhuǎn)站”，是山區(qū)教師通向縣城學(xué)校的“跳板”。如此，農(nóng)村教育將會陷入惡性循環(huán)的怪圈之中。

③師生流失，農(nóng)村學(xué)校陷入尷尬境地。農(nóng)村學(xué)校對教師的要求并不高，但更多的教師為擺脫困境而堅持不懈地奮斗，他們或托關(guān)系找門子調(diào)離農(nóng)村學(xué)校，或通過提高學(xué)歷、努力在教學(xué)上做出一些成績，借此來尋找更好的工作環(huán)境、更適于發(fā)展的學(xué)校。因此，目前農(nóng)村學(xué)校呈現(xiàn)出教師年齡結(jié)構(gòu)失衡、學(xué)歷老化、職稱偏低等狀態(tài)，這對于農(nóng)村教育而言，是致命的硬傷。優(yōu)秀教師逐級上涌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的優(yōu)秀教師調(diào)入縣城，縣城學(xué)校的優(yōu)秀教師調(diào)入地區(qū)以上學(xué)校；而地市以上學(xué)校的優(yōu)秀教師又流向經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)。我們從各大報刊的教師招聘啟事中不難發(fā)現(xiàn)，對于教師的要求越來越高：大中城市、重點學(xué)校、本科以上文憑、地區(qū)級以上教學(xué)能手骨干教師、省級以上優(yōu)秀教師、特級教師等等。這從一方面反映出對優(yōu)秀教師的需求，能達(dá)到這些條件，就有機(jī)會進(jìn)入待遇更好、條件更優(yōu)越的學(xué)校。從某種程度上，使得基層學(xué)校優(yōu)秀教師逐級提升，農(nóng)村教師中優(yōu)秀教師也便自然向上流動。就學(xué)生而言，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，而真正轉(zhuǎn)移的是有一定文化的青壯年，或者是有一技之長的人，他們對于教育的關(guān)注程度高，對子女寄予的希望大，這部分孩子學(xué)習(xí)成績較好，隨著父母離開農(nóng)村而進(jìn)入城市讀書，另外一些稍有能力的家庭也千方百計地讓自己的孩子受到更好的教育，加之撤并學(xué)校的原因，他們及早將孩子送到城市上學(xué)，這樣農(nóng)村學(xué)校的生源質(zhì)量不能保證，原本薄弱的農(nóng)村教育雪上加霜。據(jù)《甘肅日報》的一則名為“45名教職工自動離職公告”，說的是甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)的45名教職工長期不上班的事。而一位人大代表說過這樣一句話，令人震驚：“在過去10年里，蘭州大學(xué)流失的高水平人才，完全可以再辦一所同樣的水平的⑧大學(xué)！”這是教師中的塔尖高等學(xué)校，那么農(nóng)村中小學(xué)的情況更為嚴(yán)重。據(jù)報道，廣西合浦縣2008年暑假共有143名教師申請調(diào)換崗位，一些教師招聘來還不到兩年。新疆昭蘇縣

⑨三中從20世紀(jì)90年代到現(xiàn)在，流失高中教師43人，最近3年流失14人。教師流失、學(xué)生流失，就像大西北的沙漠一樣，人退沙進(jìn)，農(nóng)村教育面臨著嚴(yán)重的“沙漠化”。

4.政策鞭長莫及，農(nóng)村教育邊緣化。國家有關(guān)教育的政策，因受地方經(jīng)濟(jì)的制約而顯得無能為力。比如教師工資問題，根據(jù)教師法，教師工資不低于公務(wù)員工資，這一條連某些城市的教師都不能執(zhí)行，更何況農(nóng)村教師，這只是一個寫在法律文本中的條款而已。農(nóng)村教師編制嚴(yán)重不足，而地方財政承擔(dān)不起在編教師工資，地方政府能卡則卡，能壓則壓，能拖則拖，造成農(nóng)村教師專業(yè)化模糊，有的學(xué)校甚至能把課開足就是很有不錯的了。西北師范大學(xué)研究生常寶寧的一項調(diào)查顯示：一位教師既帶四年級語文，又帶五年級數(shù)學(xué)，還要帶三年級英語，還兼帶音樂、美術(shù)課。這種現(xiàn)象在農(nóng)村小學(xué)中，是極常見的現(xiàn)象。地方政府卻借增加教師編制之機(jī)，隨意安置三親六故，致使學(xué)校工作無法正常開展。曾在教育界產(chǎn)生嘩然影響的陜西省華縣因重點中學(xué)進(jìn)人把關(guān)不嚴(yán)而導(dǎo)致教師整體素質(zhì)下降、高考成績嚴(yán)重滑坡的教育

⑩局長被迫辭職的事件，就是典型的例子。而大量代課教師的存在，反映了農(nóng)村教育的畸型現(xiàn)狀。據(jù)報道，截止目前，我國仍有21萬代課教師，這些代課教師“在少數(shù)西部貧困農(nóng)村中小學(xué)校，甚至仍然擔(dān)當(dāng)著教育教學(xué)的主要力量”。（2009年4月21日《光明日報》）農(nóng)村教師缺乏真正意義上的教育培訓(xùn)、進(jìn)修深造機(jī)會，他們只能從每年教師節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)講話中聽到“教師是人類靈魂的工程師”“提高教師待遇”“教育是頭等大事”的口號。因此，農(nóng)村教育，特別是西部農(nóng)村教育成為被經(jīng)濟(jì)建設(shè)邊緣化的事業(yè)。

陶行知先生說“教育是立國之本”，那么占有中國80%的農(nóng)村教育更是本中之本，而作為西部教育中的農(nóng)村教育，在開發(fā)西部的經(jīng)濟(jì)大潮中卻面臨著巨大的發(fā)展障礙，那么，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、文化振興的背景之下，農(nóng)村教育特別是地域廣袤、自然地理條件較差、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部教育，如何走出困境，這是每一位有識之士都極其關(guān)心的問題。找到原因，有針對性地、逐步解決發(fā)展中的問題，應(yīng)是明智的選擇：

1．國家要從全國教育發(fā)展的高度，認(rèn)識到西部教育在國民教育中的重要地位，出臺具有符合西部農(nóng)村教育特點的政策，加快西部農(nóng)村教育的發(fā)展速度。西部教育特別是西部農(nóng)村教育因其特殊的區(qū)域特點和經(jīng)濟(jì)特征，有著自身的特點，比如民族教育等，那么如果能出臺一個類似于振興西部經(jīng)濟(jì)的大開發(fā)樣的振興西部教育的“大開發(fā)”政策，必將使西部教育尤其是西部農(nóng)村教育獲得強有力的政策支持。

2．因地制宜發(fā)展農(nóng)村教育，不搞一刀切，從最基礎(chǔ)的村寨教育抓起，奠定農(nóng)村教育的堅實基礎(chǔ)。中東部發(fā)達(dá)地區(qū)，人口密度大，學(xué)校教育相對集中，而西部農(nóng)村，因其人口居住相對分散，特別是少數(shù)民族地區(qū)、山區(qū)，教育滯后。因此，應(yīng)從全面發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識西部農(nóng)村教育的意義，將村寨學(xué)校教育、文化知識的普及工作結(jié)合起來，減少適齡兒童的失學(xué)人數(shù)，提高教育的惠民程度。

3．加大教師培養(yǎng)力度，全面提高教師素質(zhì)，保障教師的權(quán)益不受侵害。西部農(nóng)村教育的發(fā)展，依靠在基層學(xué)校默默工作的教師，他們專業(yè)知識的提高、自身教育教學(xué)水平的提升、作為教師權(quán)益的全力保障，都是穩(wěn)定教師隊伍、提高教育教學(xué)水平的重要條件，各地政府都要充分認(rèn)識到這些教師的重要性；出臺農(nóng)村教師培訓(xùn)政策、制定培訓(xùn)計劃并真正落在實處，調(diào)動教師的工作積極性；加大特崗教師調(diào)配力度、提高特崗教師待遇，使特崗教師能真正深入到農(nóng)村教育的第一線，真正能沉下去從事教育教學(xué)工作，真正能留得下來，成為發(fā)展西部農(nóng)村教育的有生力量；在評優(yōu)選先、職稱評聘、教師進(jìn)修等工作中，對農(nóng)村教師予以充分的關(guān)注，甚或在政策上加以傾斜，使他們能感受到雖然工作在艱苦環(huán)境中，但能得到政府的關(guān)心、理解和支持，從而堅定在農(nóng)村工作的信念。

4．集中精力解決農(nóng)村教育中存在的問題，更新觀念，真正解決對農(nóng)村教育認(rèn)識不足、投入不足、關(guān)注不夠的問題，將發(fā)展農(nóng)村教育放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的地位，解決好農(nóng)村教育中基礎(chǔ)設(shè)施落后、解決好農(nóng)村教師隊伍建設(shè)與穩(wěn)定、解除農(nóng)村教師后顧之憂。只有將教育發(fā)展真正放在優(yōu)先發(fā)展的地位，真正使教育成為各級政府時時關(guān)注的工作，才能改變農(nóng)村教育的現(xiàn)狀，使教育城鄉(xiāng)并重、和諧發(fā)展。

振興中華在教育，振興教育在教師，這是一句耳熟能詳?shù)脑?，但要把它落實在實際的工作中，尚需許多人的不懈努力。陶行知先生倡導(dǎo)的“捧著一顆心不，不帶半根草去”的教育精神正經(jīng)受著現(xiàn)實的嚴(yán)峻考驗，西部農(nóng)村教育乃至整個中國農(nóng)村教育正期盼著一個真正的教育的春天，這個春天的到來，需要國家的政策、需要政府的努力、需要有識之士的關(guān)心，更需要有良知的教師的艱苦奮斗，真可謂任重而道遠(yuǎn)！

關(guān)于農(nóng)村教育科學(xué)發(fā)展的思考

一、對照科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)清農(nóng)村教育目前存在的問題

目前，全國上下正掀起開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動熱潮?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧。落實到農(nóng)村教育工作中，就是要求我們大力發(fā)展農(nóng)村教育，著力提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)；加大對偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)教育發(fā)展的支持力度，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距；把教育作為政府一項最重要的工作之一，把教育普及水平和人均受教育程度作為重要指標(biāo)；把可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿于國民教育之中，增強學(xué)生愛護(hù)環(huán)境、珍惜資源意識等。樹立和落實科學(xué)的教育發(fā)展觀，要求我們認(rèn)真總結(jié)教育發(fā)展中的經(jīng)驗教訓(xùn)，切實采取新的發(fā)展戰(zhàn)略和對策，促進(jìn)教育均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。對照科學(xué)發(fā)展觀，目前農(nóng)村教育普遍存在著以下問題：

1、城區(qū)教育與農(nóng)村教育失衡。城鄉(xiāng)二元教育發(fā)展使城鄉(xiāng)教育差距拉大，農(nóng)村教育問題較多。城區(qū)學(xué)校投入大，條件好，綜合資源豐富且優(yōu)質(zhì)；農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費少，條件差，還存在著不少危房，學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象較嚴(yán)重。

2、基礎(chǔ)教育與職成教育失衡。與基礎(chǔ)教育相比，由于經(jīng)費、人員等多方面的原因，農(nóng)村各鎮(zhèn)鄉(xiāng)成人教育工作開展難度大，成人文化技術(shù)學(xué)校工作成績不明顯，學(xué)校辦學(xué)條件急需改善。農(nóng)民教育與培訓(xùn)工作的相對松懈將逐漸增大城鄉(xiāng)人口素質(zhì)的差距。

3、中學(xué)教育與小學(xué)教育、幼兒教育失衡。高考和初中“聯(lián)招”成績是廣大人民群眾關(guān)注的教育焦點，也是社會各界評判地方農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。這種定勢使不少地區(qū)、學(xué)校把主要財力、人力投入到中學(xué)教育，使小學(xué)教育、幼兒教育發(fā)展明顯滯后。

4、硬件建設(shè)與軟資源失衡。有的地方采取了粗放型的發(fā)展方式，不注重內(nèi)涵發(fā)展，而是外延式發(fā)展。很多學(xué)?；ㄖ亟鸶阈蜗蠊こ蹋鄬鲆暯逃^念、教師素質(zhì)、科研能力、管理水平、教學(xué)效率等指標(biāo)的升級，使軟資源隱性失衡。

5、重點學(xué)校、示范學(xué)校與普通學(xué)校建設(shè)失衡。與普通學(xué)校相比，一些重點學(xué)校、示范學(xué)校為“做大做強”，紛紛向銀行借款，“用明天的錢辦今天的事”，在硬件建設(shè)上不惜斥巨資，過分追求發(fā)展的數(shù)量和速度。而隨著辦學(xué)行為的日益規(guī)范，隨著擇?！叭蕖闭叩闹鸩铰鋵崳@類學(xué)校的還貸能力將越來越弱，從而影響發(fā)展。

6、學(xué)校教育與家庭教育、社會教育失衡。與學(xué)校教育的集中性、單純性、科學(xué)性相比，家庭教育、社會教育相對薄弱，存在著教育的復(fù)雜性、多元性和不規(guī)范性。不少教師感嘆“5<2”（五天的學(xué)校教育比不上兩天的社會教育），證明了學(xué)校德育工作的尷尬與社會教育、家庭教育的失誤。

7、學(xué)生接受教育的程度和水平失衡。殘疾兒童、貧困地區(qū)農(nóng)村兒童、下崗職工子女、流動人口子女等教育弱勢群體接受教育的程度和水平令人擔(dān)憂，教育發(fā)展需要特別關(guān)注弱勢群體，以確保教育公平。

8、學(xué)校發(fā)展與人的發(fā)展失衡。不少學(xué)校過分追求學(xué)校的物質(zhì)環(huán)境和硬件建設(shè)，以及規(guī)模的擴(kuò)大和師生數(shù)量的增加，忽略對全體師生思想、心理、情感和人文素質(zhì)發(fā)展的投入和關(guān)懷。有的學(xué)校過分強調(diào)家長、成人、社會的當(dāng)前的需要，忽視學(xué)生主體個人發(fā)展的興趣、需要和未來生活的需求。過分強調(diào)學(xué)生的分?jǐn)?shù)、成績和對知識技能的掌握，忽視學(xué)生和教師情感、態(tài)度、個性、價值觀等的全面發(fā)展，使學(xué)校發(fā)展與人的發(fā)展嚴(yán)重失衡。

二、實施“七大工程”，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)教育平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展

1、實施教育與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展工程，科學(xué)制定教育發(fā)展規(guī)劃以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)，主要是培養(yǎng)各類人才和做出智力貢獻(xiàn)。各級政府、教育主管部門制定教育發(fā)展規(guī)劃要立足實際，不能超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，不能過分超前發(fā)展。要使各類教育既適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求，又符合自身發(fā)展規(guī)律。必須根據(jù)現(xiàn)有的教育成本、發(fā)展成本、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等相關(guān)因素，從經(jīng)濟(jì)、社會等角度，根據(jù)市場化原則，科學(xué)、全面、精確地測算近、中、長期的事業(yè)發(fā)展規(guī)模，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行合理投入，從而實現(xiàn)農(nóng)村教育事業(yè)長期、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。

2、實施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育同步發(fā)展

當(dāng)前農(nóng)村教育均衡發(fā)展策略主要應(yīng)關(guān)注中小學(xué)辦學(xué)條件的整體標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)村教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化本身是不斷發(fā)展變化的，并不斷對均衡發(fā)展提出新要求。這就要求各級政府要增加對農(nóng)村教育的投入，切實落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，從整體上、面上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，縮小校際之間辦學(xué)條件的差距。當(dāng)前，特別是要把排除農(nóng)村中小學(xué)危房納入教育工作“重中之重”，把排危作為實施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化工程的奠基工程狠抓落實，并把排危工作與農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)點布局調(diào)整有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化教育資源配置，實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、實施教育扶貧工程，加快農(nóng)村教育發(fā)展速度

各級政府和教育主管部門要建立教育扶貧制度，要把治理農(nóng)村薄弱中小學(xué)和做大做強城區(qū)品牌學(xué)校同抓共舉，做到“兩手抓”、“兩手硬”，以防止城鄉(xiāng)教育辦學(xué)水平和效益差距越來越大。一方面，我們要鼓勵優(yōu)秀教育干部到農(nóng)村學(xué)校掛職，鼓勵優(yōu)秀人才到農(nóng)村學(xué)校支教，提倡城鄉(xiāng)學(xué)校之間、師生之間開展“手拉手”等活動。另一方面，各級政府要對農(nóng)村學(xué)校和教師給予政策傾斜，努力提高農(nóng)村教師的地位和待遇，對貧困地區(qū)學(xué)生升學(xué)就業(yè)給予適當(dāng)照顧等。、實施弱勢群體關(guān)愛工程，確保教育公平

各級教育行政部門要建立特困生檔案，完善特困生救助辦法。要辦好特殊教育學(xué)校，為殘疾兒童的教育創(chuàng)造良好的條件。要營造良好的教育環(huán)境，減輕弱勢群體子女的心理負(fù)擔(dān)。隨著城市化步伐的加快，隨打工的父母進(jìn)城讀書的農(nóng)民子女將越來越多。各地在做城市教育發(fā)展規(guī)劃時要對此做出科學(xué)預(yù)測，提前統(tǒng)籌規(guī)劃。要改變以戶籍制度為依據(jù)的義務(wù)教育管理體制，使適齡兒童按居住地入學(xué)。各級政府可根據(jù)財力情況，考慮將本地務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育納入財政預(yù)算，公辦學(xué)校要成為吸收流動兒童就學(xué)的主渠道。

5、實施新課改工程，注重以人為本

中、高考“指揮棒”的作用在今后一段歷史時期依然存在，新課改要注意引導(dǎo)和校正“指揮棒”的方向，使之朝有利于檢測和提高學(xué)生人文素養(yǎng)、發(fā)展能力等方向靠攏。新時期的農(nóng)村中小學(xué)教育要以學(xué)生為中心，為人的全面發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。要借實施新課標(biāo)契機(jī)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展高中教育、初中教育、小學(xué)教育、幼兒教育等各類教育，把教育教學(xué)質(zhì)量作為衡量各類教育的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)、共同提高。

6、實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，縮小城鄉(xiāng)信息化水平差距

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化的相對落后，地理位置的相對偏僻，接受教育的信息點相對分散等特點，決定了鄉(xiāng)村教育接受新教育、先進(jìn)教育的速度和質(zhì)量遜于城市教育。實施中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程能很好地彌補這一點，農(nóng)村學(xué)校完全可以利用“校校通”工程，加強農(nóng)村教師教育信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。農(nóng)村學(xué)校完全可以利用“空中課堂”，開闊農(nóng)村學(xué)生視野，使農(nóng)村學(xué)生接受城市甚至國內(nèi)外的先進(jìn)教育。

7、實施農(nóng)民教育與培訓(xùn)工程，縮小城鄉(xiāng)人口素質(zhì)的差距

各級成人學(xué)校要深入實施“燎原計劃”，大力普及農(nóng)村實用技術(shù)，提高農(nóng)民參訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服好務(wù)。各家長學(xué)校要加強對農(nóng)村學(xué)生家長的培訓(xùn)，加強與社區(qū)、村社的聯(lián)系與溝通，努力構(gòu)建學(xué)校教育、社會教育、家庭教育一體化網(wǎng)絡(luò)，在提高農(nóng)民家長素質(zhì)的同時提高社會教育、家庭教育水平。

第二篇：農(nóng)村教育

政府

楊燕在“大眾文藝學(xué)術(shù)版2011年12期《淺談農(nóng)村中小學(xué)音樂教育的現(xiàn)狀與改善對策》”中提到政府要加強各級教育機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)與管理：各級領(lǐng)導(dǎo)特別是一校之長應(yīng)該加強自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強化先進(jìn)的教學(xué)理念，既要是先進(jìn)理念的倡導(dǎo)者，也要是教育的行家里手、是一位優(yōu)秀的教師。新課程改革中，校級領(lǐng)導(dǎo)需身體力行、率先垂范，勇敢地當(dāng)一個教育實踐的領(lǐng)頭羊，既是素質(zhì)教育的參與者也是素質(zhì)教育的體驗者。

李雪明在素質(zhì)教育論壇下半月 2010年第10期《淺談農(nóng)村中小學(xué)音樂教育的現(xiàn)狀》中提到.加大音樂教育投入,增加音樂設(shè)施：國家應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資的力度,對地方財政不足的部分進(jìn)行補貼,改善辦學(xué)條件,使我國的農(nóng)村中小學(xué)音樂教育得到充分發(fā)展。尤其要加大對音樂方面的教輔資料的投入,這樣可以讓老師了解更多的最新音樂消息,也豐富了學(xué)生的視野。

自身楊燕在“大眾文藝學(xué)術(shù)版2011年12期《淺談農(nóng)村中小學(xué)音樂教育的現(xiàn)狀與改善對策》”中提到認(rèn)真貫徹新課標(biāo)，構(gòu)建和諧的師生關(guān)系，轉(zhuǎn)變學(xué)生的傳統(tǒng)觀念：注重音樂教學(xué)活動是過程與結(jié)果并重的。在課堂上，我們教師要采用開放式教學(xué)。

推進(jìn)教學(xué)方法科學(xué)化、教材內(nèi)容多元化：（1）把流行歌曲元素運用到課堂（2）開設(shè)豐富多彩的音樂欣賞課（3）運用多媒體進(jìn)行教學(xué)

學(xué)校李雪明在素質(zhì)教育論壇下半月 2010年第10期《淺談農(nóng)村中小學(xué)音樂教育的現(xiàn)狀》中提到一方面.更新教育觀念,全面實施素質(zhì)教育 ：建立正確的教師評估機(jī)制,徹底消除“正課”與“副課”的偏見,把音樂擺到與其他學(xué)科同等重要的地位,讓農(nóng)村中小學(xué)的音樂教育正常有序地開展起來,讓音樂課成為中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容的一個不可替代的重要組成部分。另一方面加強師資隊伍的建設(shè)，首先要有效合理地利用現(xiàn)有師資,要充分發(fā)揮現(xiàn)有師資的長處,為他們的能力發(fā)揮創(chuàng)造良好的環(huán)境;其次,面對農(nóng)村音樂教師素質(zhì)低下的情況,學(xué)校應(yīng)該加大對兼職教師的專業(yè)培訓(xùn)力度,充分發(fā)揮業(yè)務(wù)能力較強的教師的帶動作用。

第三篇：農(nóng)村教育

農(nóng)村教育“撤點并?！笔晔欠裨摻型＃?/p>

http://.cn2012年05月31日 09:56華商網(wǎng)-華商報微博

農(nóng)村教育問題，因2011年頻發(fā)的校車悲劇而凸顯，校車事故的背后，是農(nóng)村學(xué)生上學(xué)的路越來越遠(yuǎn)。而“上學(xué)難、上學(xué)貴、上學(xué)遠(yuǎn)”的現(xiàn)象背后，則是持續(xù)了十年之久的農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，俗稱“撤點并?！薄?月18日，來自全國的專家學(xué)者舉行“農(nóng)村教育辦學(xué)布局調(diào)整研討會”就這十年進(jìn)行反思：這項政策給農(nóng)村到底帶來了什么？

“你能讓你的孩子在山里走3個小時去上學(xué)嗎？”楊貴平坐在發(fā)言席上，面對一排排的教育界專家說，怒不可遏。

20多年來，這位早年畢業(yè)于美國加州大學(xué)，在美國生活了40年的老太太，足跡遍布了中國云南、貴州、內(nèi)蒙、河北、寧夏等10多個貧困農(nóng)村的學(xué)校，見證了鄉(xiāng)村教育在“城鎮(zhèn)化”過程中的衰敗。

不久前，她在云南一個貧困縣遇到了一群孩子，這是一群讓這位老人心碎的群體：“她們背著干糧走3個小時的山路去上學(xué)，夜晚留宿在學(xué)校，可山區(qū)學(xué)校只有男老師陪寢，帶的都是女孩子，這些學(xué)生的安全到底有沒有保障？”

楊貴平的眼眶有些紅了，她瞪大了眼睛，拍著桌子說：“十年了，撤點并校政策給農(nóng)村帶去的傷害已經(jīng)夠多了，是不是到了該停一停的時候？

村莊沒了學(xué)校

走向消亡是遲早的事

上個世紀(jì)80年代起，楊貴平就對中國農(nóng)村的孩子產(chǎn)生了濃厚的興趣，她關(guān)注的是30年后甚至更長時間里，這群孩子對中國社會的影響。

她曾從孩子們濃郁的鄉(xiāng)土情結(jié)中看到了他們對這個國家的熱愛：從小就與泥土為伴，幫助父母干農(nóng)活，和弟妹一起上山砍柴、喂牛、養(yǎng)豬，在燒柴火的鍋里做飯，在屬于自己生長環(huán)境和傳統(tǒng)的地方長大，有安全感和歸屬感地度過童年。

但是，在課堂上孩子們卻學(xué)到的是對城市生活的向往：“老師們總是教導(dǎo)這些孩子，農(nóng)村是多么的貧窮，一切是多么的落后，有出息的孩子應(yīng)該去城里，沒出息的才會在家種地?！辈恢缽暮螘r開始，家長(微博)們希望孩子長大后，離開農(nóng)村，永遠(yuǎn)不在田間勞作。從上學(xué)開始，家庭的一切重心都在孩子的教育身上，為了孩子，他們可以背井離鄉(xiāng)，放棄一切。山西黃河邊一個小村莊的故事讓楊貴平感觸頗深，村子里原來有100多戶人家，有一所小學(xué)。7年前，學(xué)校被撤并了，孩子們需要到離家十幾公里外的中心小學(xué)去上學(xué)，短短兩年間，就有30多戶家庭搬走了，土地也開始荒廢起來，留下的都是最貧窮最沒有能力的家庭。

而一所農(nóng)村小學(xué)不僅是幾間校舍和幾位普通話不好的教師那樣簡單，它曾一度是村莊的中心，它的希望和靈魂，“一個村莊沒有了學(xué)校，沒有了孩子，就沒有了靈魂和生機(jī)，走向消亡只是遲早的事?！睏钯F平憂慮地說。

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的最新資料顯示，1997年-2006年，村莊數(shù)量的減幅達(dá)到了13.85%，村莊學(xué)校的減幅卻為45.33%。而更大規(guī)模的減幅來自2001年國家實行“教育布局”調(diào)整之后。

對于家長而言，與其走幾十公里的山路讓孩子去中心小學(xué)，還不如直接帶孩子去教育資源更優(yōu)越的城市。

讓楊貴平更痛心的是，10年寒窗之后，農(nóng)村孩子能考上本科的不足10%，但這些孩子的生長經(jīng)驗已經(jīng)被“城市化”了，他們很難再回到農(nóng)村。

“這些孩子，這些父母，和那些走向衰落的村莊，他們的未來在哪里？”楊貴平問。5800萬留守孩子

你能想象他們的人格狀態(tài)嗎？

“家庭有能力的孩子都去城里上了學(xué)，留下的是最貧窮的家庭和他們的孩子?！边@是北京西部陽光發(fā)展基金會秘書長梁曉燕從事農(nóng)村支教這十年來的最大感觸。

根據(jù)中國婦聯(lián)統(tǒng)計，我國目前有留守兒童5800萬人，占到了全國兒童數(shù)量的28%。另一項來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)是，2011年中國大陸總?cè)丝跒?34735萬人，城鎮(zhèn)人口達(dá)69079萬人，鄉(xiāng)村人口65656萬人，城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村。

而在農(nóng)村留守的這部分孩子的輟學(xué)率十分驚人。

梁曉燕講了這樣一個故事：前不久，一位清華大學(xué)(微博)的教授找到她，問她：“你知道中國農(nóng)村教育的真實情況嗎？”

原來，這位教授在四川某縣考察時發(fā)現(xiàn)，有個村莊的輟學(xué)率很高，校長說：“確實是有1/3的孩子輟學(xué)。”教授不信，他和同行的老師們詢問了4個村莊后，結(jié)果證實有70%的孩子輟學(xué)。

“撤點并校后，在這個村莊10公里的地方，有一所小學(xué)，但是不屬于這個村子的行政區(qū)劃。孩子們必須去20公里外的一所小學(xué)上學(xué)，這是這些孩子輟學(xué)的主要原因?！绷簳匝嗾f。華中師范大學(xué)(微博)教育學(xué)院教授雷萬鵬的實地考察也讓這個話題沉重起來。近期，他去山西石樓縣進(jìn)行調(diào)研，在一個小規(guī)模的農(nóng)村學(xué)校，一個班只有3個小孩在這里讀書。他詢問了三個孩子的家庭背景：有一個是因為父親出車禍，母親外出打工沒法帶，老人帶孩子；另外兩個仍然在教學(xué)點上學(xué)的孩子，都是因為家里貧窮。

“如果你把教學(xué)點拆掉，這三個孩子一定會輟學(xué)?！崩兹f鵬說，“撤點并校的十年，我們忽略了這部分孩子，沒有家長愿意孩子輟學(xué)，只是他們無力負(fù)擔(dān)?！?/p>

更重要的是不可預(yù)見的社會心理代價，和失去安全感自信心的一代人。敏感、沖動、恐懼、孤獨、溝通焦慮、學(xué)習(xí)焦慮，這些都是留守兒童、寄宿學(xué)生常見的心理障礙。2008年4月，REAP(農(nóng)村教育行動計劃)項目調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在10所陜西寄宿學(xué)校的2000多名1至5年級學(xué)生中，9.3%的學(xué)生存在不同程度的心理問題，2.7%較為嚴(yán)重。

梁曉燕說，“當(dāng)我們社會發(fā)展以城鄉(xiāng)二元作為代價時，付出代價的就是這樣一代人了。你能想象未來這一代人的人格狀態(tài)嗎？”梁曉燕說，“有時候，想想未來就后怕?！贝笠?guī)模撤并

一場昂貴的成本轉(zhuǎn)嫁

在大多數(shù)的“撤點并?！敝校?jié)約資金是一個重要的原因。在決策層看來，放棄小規(guī)模的學(xué)校正是為教育資金和師生資源相對集中，從而解決城鄉(xiāng)教育不平等問題。

陜西師范大學(xué)(微博)教育學(xué)博士范銘在走訪陜西安康、渭南十三個縣的鄉(xiāng)村學(xué)校后發(fā)現(xiàn)，所謂的節(jié)約資金根本就是一個幻想：“孩子到更遠(yuǎn)的學(xué)校上學(xué)，有寄宿還好，如果沒有，老人帶著孩子在縣城租房子，費用全部轉(zhuǎn)到農(nóng)民身上?！?/p>

校車一度被許多專家以為是解決走讀學(xué)生上學(xué)的最關(guān)鍵工具，然而受限于山路、學(xué)生資源的不集中等問題，一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)根本不具備校車的條件，以及承擔(dān)該項費用的能力。2011年11月16日，甘肅正陽縣幼兒園發(fā)生校車事故，致21死43傷；11月17日，甘肅慶陽再發(fā)生校車事故，21人遇難。一系列的校車安全事故讓直管領(lǐng)導(dǎo)如履薄冰，很多人不再贊成校車模式。

那么，寄宿孩子的生活又怎么樣？北京大學(xué)(微博)附屬中學(xué)前任校長康健對農(nóng)村寄宿制的研究發(fā)現(xiàn)：“包括睡覺、吃飯、安全、營養(yǎng)、醫(yī)療、親情，哪個學(xué)校研究過孩子生病了怎么辦？女孩青春期怎么辦？教育局說我們根本沒有配置！”

康健認(rèn)為，10年急速行政化的“撤點并校”后，農(nóng)村教育機(jī)構(gòu)并沒有做好準(zhǔn)備。

東北師范大學(xué)(微博)農(nóng)村教育研究所學(xué)者劉善槐為記者展示了一組畫面：在農(nóng)村的寄宿制學(xué)校里，上下兩排的床板上平行放著十幾位孩子的被褥，被單已經(jīng)發(fā)黑，除此之外，簡陋的宿舍再也沒有落腳之處。

“沒有衛(wèi)生間，學(xué)生們一到晚上根本不敢喝水；宿舍氣味很大，進(jìn)去了能把人熏暈，這樣的寄宿學(xué)校真的是我們想要的嗎？”劉善槐問，“撤點并校的布局調(diào)整，就是為了讓孩子們在這樣的環(huán)境下接受教育？”

最嚴(yán)重的還是家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的加重。他對鄉(xiāng)村800余名住宿生進(jìn)行了調(diào)查，一年的伙食費、交通費超過4000元的有21位，占2.48%；2000元到 元的82位，占9.69%；1000元到2000元的有289位，占34.1%； 元以下的有454位，占53.66%。住宿生平均年花費為1157.38元。

劉善槐的結(jié)論是：學(xué)校撤并并不是簡單地節(jié)約了經(jīng)濟(jì)成本，而是把部分政府的成本轉(zhuǎn)嫁為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)成本、學(xué)生的時間成本和安全風(fēng)險。

北京理工大學(xué)(微博)教授，21世紀(jì)教育發(fā)展研究院院長楊東平(微博)認(rèn)為，各地積極撤點并校不外乎兩種動機(jī)。一是順應(yīng)學(xué)生人數(shù)減少而撤并；二是人為地加劇撤并，其動機(jī)往往是非教育的。

“這一政策之所以獲得強有力的行政推動，學(xué)校撤并規(guī)模越來越大，一個主要原因是學(xué)校撤并可明顯減少地方政府的教育經(jīng)費支出；另一方面，它正在演化為一項新的‘政績’運動。在地方政府‘城市化率’的攀比中，撤點并校成為拉動縣鎮(zhèn)人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力工具?！睏顤|平說。

荒蕪的校舍

教育資源的巨大浪費

在這場長達(dá)十年的撤點并校結(jié)構(gòu)調(diào)整**中，快速的撤并，凸顯了教育改革的缺乏戰(zhàn)略性和無序。

西北師范大學(xué)的教育博士白亮在對甘肅省某縣進(jìn)行田野調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，大量的無序撤并，造成了極大的資源浪費。截至2009年初，該縣閑置的學(xué)校十一所，包括峽口小學(xué)、下焦灣小學(xué)、上河小學(xué)、中河小學(xué)等，這些小學(xué)的希望工程投資為25萬元至70萬元不等，總資金接近320萬元。

不僅是這些希望小學(xué)被廢棄，其他撤并村小學(xué)里偌大的校園里也只有學(xué)前班，大量教室閑置。

即使是這樣，2008年9月在甘肅酒泉召開的基礎(chǔ)教育工作會議上，決策者還提出新一輪教育布局調(diào)整要以撤點并校為基礎(chǔ)，以創(chuàng)辦寄宿制中小學(xué)為突破，堅持“高中、初中階段學(xué)校向縣城集中，小學(xué)向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，學(xué)前教育向中心村集中，新增教育資源向城鎮(zhèn)集中”的規(guī)模辦學(xué)思路。

據(jù)此，該縣教育局又制定了《縣學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃》，提出2011年當(dāng)?shù)刂行W(xué)校將從103所減少至28所，也就是2年內(nèi)撤并75所學(xué)校。這些撤并的學(xué)校中不少是2004、2005年新建的學(xué)校，甚至有2008、2009年剛剛竣工的學(xué)校。

“一面是農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)，一面是對學(xué)校資源的瘋狂合并，誰又為此曾向公眾和善款的捐贈者解釋過呢？”

就這樣，一些學(xué)校被廢棄，另一方面，卻為了讓資源集中的學(xué)校有條件接納更多的學(xué)生，增加投資擴(kuò)大原有的校舍，大興土木。

范銘博士調(diào)查顯示，2009年延安市計劃新建5所、改擴(kuò)建3所，包括幼兒園、小學(xué)和中學(xué)，投資約 億元，建筑面積17萬平方米；另在宜川、延長、子長、安塞、志丹、吳起、洛川等縣城區(qū)新建8所學(xué)校，擴(kuò)建13所學(xué)校，總建筑面積近50萬平方米，投資約10億元。而另外一組數(shù)據(jù)顯示：截至2009年初，延安全市公辦中小學(xué)由2000年的4803所整合為1445所，累計撤并3358所，撤并率達(dá)到69.9%，全市布局調(diào)整累計投入資金達(dá)10.8億元。“這種把資源集中當(dāng)做資源優(yōu)化的做法，國外已經(jīng)有很多學(xué)者做過研究，并提出質(zhì)疑。20世紀(jì)90年代，美國西弗吉尼亞州在大規(guī)模地進(jìn)行學(xué)校合并前，政府宣稱學(xué)校合并將會為納稅人節(jié)約數(shù)百萬美金，但是學(xué)校合并后民眾卻發(fā)現(xiàn)，州政府在學(xué)校合并上的花費超過十億美元?！狈躲懻f。

反思十年

過度撤并之風(fēng)必須剎車

然而，多年堅持“計劃生育”和“城鎮(zhèn)化”加快的大背景下，對農(nóng)村學(xué)?！安季终{(diào)整”似乎也在情理之中。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村問題研究專家黨國英教授認(rèn)為，農(nóng)村布局調(diào)整是“大勢所趨”，調(diào)整后的布局情況肯定比調(diào)整前合理了，教育資源的相對集中也帶來教學(xué)質(zhì)量的上升，但現(xiàn)在的問題是，“一刀切”的模式布局調(diào)整過快。

在近期21世紀(jì)教育發(fā)展研究院主辦的“撤點并?！毖杏憰?，不少專家支持這一觀點。楊東平直陳“撤點并?！钡谋锥耍簩W(xué)校從農(nóng)村“連根拔起”，對農(nóng)村社會的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了教育自身。家長進(jìn)城陪讀，不僅影響生產(chǎn)、老人贍養(yǎng)，而且導(dǎo)致離婚率上升和家庭破裂。

教育部基礎(chǔ)教育司處長高學(xué)貴在近期21世紀(jì)教育發(fā)展研究院的一項會議上坦言：“如果因為我們撤并學(xué)校導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)，這與我們的方針政策是背道而馳的！”

教育部教育發(fā)展研究中心基礎(chǔ)教育研究室主任汪明也承認(rèn)：“中國農(nóng)村教育的辦學(xué)重心現(xiàn)在看來，我覺得應(yīng)該是適當(dāng)?shù)南乱?，而不能簡單化把小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，初中向縣城集中，甚至在有些地方，高中在縣城也不辦了，要向大城市集中。”

“中國缺少一本《教育法》，它應(yīng)為撤校和建校提供基本的法律依據(jù)。就像美國老的教育法規(guī)定的那樣，有50戶人家建一個小學(xué)，有150戶人家建一個中學(xué)。而不是像現(xiàn)在這樣，撤點并校建一個你想要多大就多大的學(xué)校，這是我們10年來應(yīng)該反思的問題”，康健說。雷萬鵬教授批評：“為什么一個小學(xué)的規(guī)模必須300名學(xué)生？240名學(xué)生，一個班40個孩子，6個年級為什么就不行？缺乏法律約束的撤點并校政策，帶有太大的隨意性?！庇浾甙l(fā)現(xiàn)，早在2001年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中就曾指出，農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點“要在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下適當(dāng)合并，在交通不便的地區(qū)仍需保留必要的教學(xué)點，防止因布局調(diào)整造成學(xué)生輟學(xué)?！比欢鋵嵳叩闹攸c卻放在了“撤點并?！?，忽略了“方便學(xué)生就近入學(xué)”這一前提。

“過度撤并農(nóng)村學(xué)校之風(fēng)必須降溫和剎車！”楊東平說，“國家主管部門的意見發(fā)出了明確的信號，但更重要的，是需要破解農(nóng)村教育的危局，探索新形勢下農(nóng)村教育的科學(xué)發(fā)展之路！”（記者：劉斌）

第四篇：2016農(nóng)村教育調(diào)查報告

2016農(nóng)村教育調(diào)查報告

農(nóng)村教育調(diào)查報告

（一）一、基本概況

教育是民族振興的基石，是世界各個國家共同關(guān)注的話題，也是不同歷史階段的共同話題之一，在現(xiàn)代文明社會和知識經(jīng)濟(jì)的語境中，教育更成為了決定一個國家、一個民族得以繁榮昌盛、立足于世界之林的根本保證。而農(nóng)村教育作為建設(shè)新農(nóng)村的奠基性工程，肩負(fù)著科教興農(nóng)、提高農(nóng)村人口整體文化素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、縮小社會差距、構(gòu)建和諧新農(nóng)村的歷史使命。如何讓在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的視野中，在城市化進(jìn)程日益加快的大背景下來重新審視農(nóng)村教育，認(rèn)識農(nóng)村教育，發(fā)展農(nóng)村教育，以充分發(fā)揮其在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，是當(dāng)前的一個重大課題。因此，我利用暑假的時間對農(nóng)村進(jìn)行社會實踐，了解目前農(nóng)村教育現(xiàn)狀。

調(diào)查時間：20**年8月23日至25日

地點：廣西省梧州市蒼梧縣六堡鎮(zhèn)不倚村

二、調(diào)研經(jīng)過及內(nèi)容

廣西省梧州市蒼梧縣六堡鎮(zhèn)不倚小學(xué)位于六堡鎮(zhèn)西北部，距離鎮(zhèn)中心15公里，占地面積2500平方米，創(chuàng)建于1934年，建國后該為現(xiàn)名。學(xué)校建筑面積908平方米，內(nèi)設(shè)有圖書館、閱覽室、遠(yuǎn)教室等，各室配備均達(dá)三級標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)?，F(xiàn)有學(xué)生169名，開設(shè)了7個教學(xué)班，全校教師9人。學(xué)校依山傍水，環(huán)境優(yōu)美，是一所集花園、學(xué)園于一體的村級小學(xué)。雖然不倚小學(xué)現(xiàn)在各種的條件都有了很大的改善，但是在調(diào)查中還是發(fā)現(xiàn)存在著幾個問題：

（1）學(xué)校規(guī)模小，硬件設(shè)施落后

盡管目前不倚小學(xué)在教學(xué)樓和設(shè)施配置上比以前有了很大的改善，但是，與城市小學(xué)相比差距仍然很大。由于農(nóng)村教育經(jīng)費是很有限的，在很多大的方面的很多需求都無法得到滿足，現(xiàn)在小學(xué)還沒有微機(jī)室、多媒體教師，有的一臺電腦還是人捐獻(xiàn)的，基本都是老師有時候用一下，學(xué)生基本沒有接觸到有關(guān)電腦方面的知識，圖書館的書籍?dāng)?shù)量少且陳舊，體育器材也很貧乏，學(xué)校的籃球場很是泥地，下過雨之后要天晴幾天才能用，而且很多設(shè)施僅僅是擺設(shè)，壞了也經(jīng)常是由于缺乏資金維修或者是去買新的。

（2）農(nóng)村教師隊伍問題突出

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國農(nóng)村師資隊伍的建設(shè)潛在的問題也越來越突出的表現(xiàn)出來。從這次的調(diào)查中得知，現(xiàn)在不倚小學(xué)的教師隊伍存在著幾個問題：

第一、雖然最近幾年教師的工資有了很大的提升，但是不倚小學(xué)的教師的工資待遇還是比較偏低，一般說來，農(nóng)村高級教師每個月工資才1000多元，一般的老師只有600多元，民辦的代課老師只有200多元，有些教了30多年的民辦老師只有500多元。社會經(jīng)濟(jì)地位不高。

第二、教師的繼續(xù)教育質(zhì)量有待提高?，F(xiàn)在不倚小學(xué)的很多教師的學(xué)歷都是中專的水平，但是現(xiàn)在隨著教育改革的推進(jìn)，中師已不多，師專正在減少，演變?yōu)閹熢?，綜合性大學(xué)也紛紛加入教師教育的行列，一個開放性的教師教育體制正在形成。由于現(xiàn)在小學(xué)的學(xué)歷水平比較低，很難跟得上現(xiàn)在的教育觀念，所以，最好的辦法就是提高教師的繼續(xù)教育的質(zhì)量。

第三、教師的業(yè)務(wù)水平不高，工作負(fù)擔(dān)重。在不倚小學(xué)中，年齡偏大的教師較多，這些教師的經(jīng)驗豐富，但教育方式落后，教學(xué)質(zhì)量存在很大問題。由于農(nóng)村信息相對閉塞，與外界的交往不多，造成小學(xué)教師的教育觀念滯后，教育教學(xué)能力不強。很多教師依然是用“一支粉筆+一張嘴+一本書”的傳統(tǒng)方法來完成教學(xué)，而學(xué)生的“學(xué)法”仍是“聽、寫、讀、背、考”的五個階段形式。這種原始的教學(xué)方式，不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要，而且加重了師生負(fù)擔(dān)，消耗了他們大量的時間和精力，取得的卻是事倍功半的教學(xué)效果。同時，村里的家長為生活所迫紛紛外出打工，使農(nóng)村家庭教育的缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。把本應(yīng)由家庭、家長承擔(dān)的教育責(zé)任全部推給了教師和學(xué)校，要求教師在學(xué)習(xí)上、生活上給予這些學(xué)生更多關(guān)心和照顧，這無疑加重了教師的負(fù)擔(dān)。

（3）素質(zhì)教育難以實行，課程改革舉步維艱

農(nóng)村教育，一直籠罩在應(yīng)試教育的陰影里。受大的環(huán)境制約和影響，教師們都把學(xué)生考高分作為自己的唯一目標(biāo)，學(xué)校也用學(xué)生的成績作為衡量教師教學(xué)水平的唯一依據(jù)。音樂體育美術(shù)英語等課程雖然開設(shè)，但實則難以得到保證，學(xué)生的身心難以得到全面的發(fā)展，知識面狹窄，觀念滯后。

（4）讀書無用論回潮導(dǎo)致輟學(xué)率反彈

雖然我國宣布在20**年全面普及九年義務(wù)教育。但是，通過這次的調(diào)查，我知道了學(xué)生失學(xué)的現(xiàn)象還是常有發(fā)生，學(xué)生輟學(xué)的主要原因是家庭貧困，少部分是家長不重視教育，特別在打工浪潮涌動的今天學(xué)生輟學(xué)打工的現(xiàn)象較多。另一方面，受市場經(jīng)濟(jì)的影響，在大學(xué)生就業(yè)整體不樂觀的大背景下，那些背負(fù)著很大債務(wù)學(xué)習(xí)的農(nóng)村孩子，一旦畢業(yè)無法就業(yè)，相對而言對于他們較高的教育風(fēng)險投資就得不到回報，而農(nóng)村義務(wù)教育才出口又被堵死或者不暢，即升入高一級學(xué)校的出口有限和職業(yè)教育極不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致了知識在農(nóng)村基本沒有什么用處，使得農(nóng)村“讀書無用論”重新回潮，尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，很多人小學(xué)都沒有畢業(yè)。在調(diào)查中，當(dāng)提到孩子應(yīng)該多讀書考大學(xué)學(xué)文化時，有的村民說：“讀書有什么用，花錢又多，將來也不分配工作，還不如在家種地放牛，或者出去打工，早點賺錢呢?！边@是大部分村民思想的突出表現(xiàn)，村民之所以有這種思想，很大程度上是受傳統(tǒng)思想的影響。認(rèn)為讀書無用，同時他們對現(xiàn)代的就業(yè)制度也不了解，認(rèn)為大學(xué)不包分配工作，上大學(xué)沒有用，現(xiàn)在社會競爭激烈，即使幾年大學(xué)后仍舊找不到工作。懷有這種思想的村民在教育子女時，就會灌輸這種思想于那些不懂事的孩子頭腦之中，使那些孩子對讀書失去興趣，讀完小學(xué)或者中學(xué)之后就輟學(xué)回家了。也有很多村民是非?？粗刈x書的，希望子女成才，能出人頭地。他們教育子女要好好學(xué)習(xí)?？捎捎谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件有限，他們的收入低，讓很多村民深感供養(yǎng)一個初中生就有一定的困難，并且現(xiàn)在的家庭不止只有一個孩子，所以造成了許多的村民無力供養(yǎng)，導(dǎo)致了一些孩子不得不輟學(xué)。供一個初中生就感到吃力了，更何況供一個大學(xué)生呢！農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件使許多孩子無法圓了他們的大學(xué)夢。改變農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀尚有一定困難，但讀書費用是否能降低到農(nóng)民的平均經(jīng)濟(jì)水平所能承擔(dān)的范圍之內(nèi)，這是一個尚待解決的問題。

三、發(fā)展農(nóng)村教育，改善農(nóng)村教育現(xiàn)狀

發(fā)展農(nóng)村教育，辦好農(nóng)村學(xué)校，是直接關(guān)系到廣大農(nóng)民切身利益；提高勞動者素質(zhì)、促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的關(guān)鍵所在；是加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民思想道德水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重大舉措。因此，只有采取措施徹底改變農(nóng)村孩子接受條件最差的學(xué)校教育的現(xiàn)狀，加強和牢固基礎(chǔ)教育鏈條上的薄弱環(huán)節(jié)，使農(nóng)村教學(xué)走出困境，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展打下扎實的基礎(chǔ)，推動農(nóng)村教育的發(fā)展。

（1）改善農(nóng)村辦學(xué)條件

教育與經(jīng)濟(jì)師密不可分的，貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展，教育也不可能得到發(fā)展。解決問題的關(guān)鍵在于想方設(shè)法突破教育經(jīng)費極度短缺這個教育瓶頸，改善農(nóng)村教學(xué)的教育條件、物質(zhì)條件，必需以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費，并且政策盡可能向農(nóng)村地區(qū)傾斜，向薄弱、偏遠(yuǎn)的農(nóng)村中小學(xué)地區(qū)傾斜。沒有相應(yīng)的教育條件、教學(xué)儀器、圖書資料乃至校舍，提高教學(xué)質(zhì)量只能是一句空話。中央及省級財政可依據(jù)各鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生數(shù)將鄉(xiāng)村教育的經(jīng)費的經(jīng)費定額、定時、定量地通過銀行劃撥給鄉(xiāng)的九年一貫制的鄉(xiāng)村學(xué)校，這樣可避免教育經(jīng)費在多個中間環(huán)節(jié)的截留現(xiàn)象，又可保證鄉(xiāng)村教育經(jīng)費的穩(wěn)定性、均等性、可靠性。同時，要注重改造農(nóng)村學(xué)校的危房，購置必需的教育儀器設(shè)備和圖書資料，使村辦小學(xué)的辦學(xué)條件、管理水平、教育教學(xué)質(zhì)量有明顯的提高。

（2）提高教師隊伍的整體素質(zhì)

教師隊伍的整體素質(zhì)，決定了一個國家教育質(zhì)量的高低，建立一支高質(zhì)量的教師隊伍是我國課程改革順利進(jìn)行和實施的當(dāng)務(wù)之急。

第一、保障和提高農(nóng)村教師待遇。這是穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍的關(guān)鍵。提高鄉(xiāng)村教師的地位和待遇，保證村小學(xué)師資隊伍穩(wěn)定和擴(kuò)沖。各級政府要認(rèn)真貫徹知識分子的政策，想方設(shè)法改善農(nóng)村教師的工資條件和生活待遇。加強對教師的考核和聘期考核，逐步實行教師聘任制、崗位責(zé)任制，結(jié)構(gòu)工資制，實現(xiàn)多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬的目標(biāo)，優(yōu)化教師資源配置。

第二、提高教師繼續(xù)教育的質(zhì)量。充分發(fā)揮進(jìn)修學(xué)校和培訓(xùn)基地的短期集中培訓(xùn)引導(dǎo)功能，完善教師知識結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教師專業(yè)知識的發(fā)展。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代化教學(xué)手段，在知識的廣度和深度上不斷有所完善，從而提高教師的整體素質(zhì)。

第三、教師要不斷提高自身的教學(xué)技能和教育責(zé)任感，根據(jù)學(xué)生的不同特點和素質(zhì)教育的要求，不斷改進(jìn)教學(xué)方法。采用啟發(fā)式教學(xué)，發(fā)展農(nóng)村孩子良好的思維品質(zhì)和創(chuàng)造能力，以適應(yīng)現(xiàn)代社會對人才的需要。由于所處生活環(huán)境和學(xué)校條件的限制，農(nóng)村的孩子更需要教師的關(guān)心、激勵和幫助。盡可能對每個學(xué)生，尤其是打工子女的基本情況進(jìn)行了解，多關(guān)注其學(xué)習(xí)完成和變化情況，多與他們談話和交流，及時了解他們在學(xué)習(xí)中存在的問題與困難。對他們的教育應(yīng)以鼓勵為主，使老師的鼓勵變?yōu)楹⒆訉W(xué)習(xí)的監(jiān)督和動力。

（3）更新教育觀念，開展形式多樣的素質(zhì)教育活動

素質(zhì)教育是一種突出生存能力和生活能力的教育?？梢允箤W(xué)生認(rèn)識到具有真才實學(xué)、一技之長的重要意義，要求課堂教學(xué)更多地聯(lián)系生活實際和生產(chǎn)實踐，并自發(fā)地抵觸以考試為中心和片面追求升學(xué)率的教學(xué)方式。保證音樂美術(shù)體育等課程的課時，重視課外活動的開展，拓寬學(xué)生的視野，培養(yǎng)學(xué)生的動手實踐能力和創(chuàng)新思維。同時，也要注重提高農(nóng)村教育管理者的素質(zhì)教育管理水平。

四、收獲和感悟

這次的社會實踐使我受益匪淺，看到了農(nóng)村教育發(fā)展欣欣向榮的大好局面，同時，也了解到了農(nóng)村教育的現(xiàn)狀。農(nóng)村義務(wù)教育是我國教育工作的重點，而農(nóng)村的教育更是重中之重。重視農(nóng)村小學(xué)教育，改善農(nóng)村教育現(xiàn)狀，是農(nóng)村義務(wù)教育能否順利發(fā)展的重要基礎(chǔ)，只有加強農(nóng)村教育的力度，才能逐步提高農(nóng)村教育的質(zhì)量?！奥仿湫捱h(yuǎn)兮”，農(nóng)村教育需要國家和政府更高的重視和不斷的探索。

這次實踐也讓我充分認(rèn)識到，社會實踐促進(jìn)了大學(xué)生的全面發(fā)展。通過社會實踐活動，我們從與人們?nèi)罕姷膹V泛接觸、了解、交流中受到真切的感染和體驗，從無數(shù)活生生的的典型事例中受到深刻的啟發(fā)和教育，使思想得到升華，社會責(zé)任感增強。在社會實踐中，也使我的人生觀、價值觀得到進(jìn)一步的強化，提高了認(rèn)識能力、適應(yīng)能力和創(chuàng)造能力。

農(nóng)村教育調(diào)查報告

（二）在今年的暑假我參與了我市遵義師范學(xué)院組織的以“勇?lián)鷱妵姑步ê椭C家園”為主題的暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動。其間，我們深入遵義市道真縣棕坪鄉(xiāng)進(jìn)行了為期15天的社會實踐，活動的主要內(nèi)容有：支教掃盲、文化宣傳、法律普及、義務(wù)勞動、開展農(nóng)技知識培訓(xùn)、社會調(diào)查、濟(jì)困助學(xué)、走訪老黨員和重走長征路等。其中，我重點參與了義務(wù)支教和社會調(diào)查兩項。

此次活動使我們當(dāng)代大學(xué)生能夠深入農(nóng)村，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，近距離和農(nóng)民接觸，了解當(dāng)下農(nóng)民的生活現(xiàn)狀。對中國部分地區(qū)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題有了整體的感性認(rèn)識，得到了寶貴的第一手資料。同時，通過此次活動，也使我們當(dāng)代大學(xué)生開闊了視野，增長了見識，鍛煉了能力，磨礪了意志。對繼承和發(fā)揚“五四”愛國、進(jìn)步、**、科學(xué)的光榮傳統(tǒng)，把愛國熱情和成長成才的強烈愿望轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會的實際行動具有重要意義。

此次活動以支教為主，故所得成果也是與教育有關(guān)。現(xiàn)將活動成果匯報如下：

此次“三下鄉(xiāng)”活動重點針對棕坪鄉(xiāng)的小學(xué)、初中學(xué)生進(jìn)行假期補課。()授課內(nèi)容以中學(xué)階段的主科為主，兼辦有興趣特長班。我在這當(dāng)中擔(dān)任七年級和九年級的數(shù)學(xué)老師，支教為期十天，共授課21課時，教授學(xué)生一百余人。其間利用休息時間，對部分學(xué)生進(jìn)行了家訪。通過當(dāng)堂授課、家訪以及同當(dāng)?shù)貙W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)座談，對農(nóng)村的教育狀況有了大略的認(rèn)識，并為之作了相應(yīng)的整理和思考，從而得出了一些初步分析結(jié)論和建議。

1、存在的的問題：

經(jīng)過這么多年的新農(nóng)村建設(shè)，且加上近來大搞農(nóng)村寄宿制學(xué)校工程，就目前而言，農(nóng)村教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已日趨完善，供水供電不成問題，教室教具給配充足（比如也能實現(xiàn)多媒體教學(xué)），學(xué)生食宿很有保障。所以，現(xiàn)在限制農(nóng)村教育發(fā)展的瓶頸已不再是硬件設(shè)備跟不上的問題，而是出現(xiàn)在軟件上。具體而言，教師隊伍的數(shù)量和質(zhì)量在這種鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)是嚴(yán)重不足的。首先是優(yōu)秀教師不愿意進(jìn)來，再者是進(jìn)來了留不住。這是農(nóng)村教育長期緩慢發(fā)的展的關(guān)鍵因素。

其次，教育往往是雙向的，一方面需要學(xué)校的管理，但家庭的管理會起更大的作用。但就調(diào)查下來的結(jié)果來看，家庭這一塊基本上沒能對學(xué)生的教育作多大的貢獻(xiàn)。其中的原因有兩方面，一是家長大多是農(nóng)民，平時忙于生計，無暇顧及子女教育。如果是留守兒童則祖父母輩就更沒有閑暇也無精力對其進(jìn)行教育和管理。另一方面，家長大多文化水平不高，對于現(xiàn)在子女所學(xué)的課程，基本上是沒有能力進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)的，所謂心有余而力不足。

在采訪過程中了解到，多數(shù)農(nóng)村學(xué)生并不同城市的學(xué)生一樣用很多的課余時間來學(xué)習(xí)，相反，農(nóng)村的學(xué)生自律能力普遍不強，這主要是觀念差異所致。所以談及如何提高成績這個問題上，學(xué)生和家長由切身體會而得出統(tǒng)一的結(jié)論是，老師嚴(yán)則成績高，反之則低。這也合乎眼下應(yīng)試教育的規(guī)律，這種教育體制下，并不要求學(xué)生有多么高的自主發(fā)揮，而是看誰肯下功夫，肯花時間，只要拼命做、背，就會成效顯著。所以從這個意義上來講，應(yīng)試教育在維系城鄉(xiāng)升學(xué)公平上還是起了相當(dāng)大的作用。當(dāng)然，農(nóng)村學(xué)生的基礎(chǔ)不牢固早已是路人皆知的，但通過調(diào)查下來的情況來看，基礎(chǔ)不厚不過是疥癬之疾，勁頭不足才是心腹大患。因為基礎(chǔ)不足尚可以亡羊補牢，勁頭喪失、銳氣大減則是釜底抽薪。曾經(jīng)想當(dāng)然地以為農(nóng)村的生活條件大不如城市，人言：困于心，橫于慮，而后作。農(nóng)村的孩子為改善改變這種狀況而奮發(fā)讀書。但實際考察下來與理想大相徑庭。具體是何種原因造成今日之農(nóng)村學(xué)生思想之貧大于物質(zhì)之貧尚待查明?；蛟S是今日農(nóng)村的物質(zhì)生活相對提高，也或許是電視網(wǎng)絡(luò)的輿論作用?？傊瑪[在眼前的是一個很嚴(yán)重的問題。

此外，地方保護(hù)主義也是阻礙農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的一支力量。據(jù)了解，當(dāng)?shù)氐某踔袑W(xué)生一般不會在中考時填報遵義市的重點中學(xué)，其原因并不是沒人有那個實力，而是填本縣以外的高中，萬一落榜，即便是上了本縣高中的分?jǐn)?shù)線也不一定能上該中學(xué)。所以多數(shù)的學(xué)生為求穩(wěn)妥不得不填報本縣的一般高中。學(xué)生水平有限固然是事實，但當(dāng)?shù)亟逃块T為維護(hù)自己的利益不鼓勵也就算了，還如此設(shè)置障礙對學(xué)生就太不公平了。升學(xué)管道不暢通，也是一個棘手的問題。

2、針對上述問題，結(jié)合地方特色和整體優(yōu)勢，提出以下改進(jìn)意見：

首先是在學(xué)生方面，雖然大多學(xué)生基礎(chǔ)薄弱且學(xué)習(xí)積極性不高，但其資質(zhì)還是相當(dāng)不錯的。山村雖然物質(zhì)條件不甚豐裕，但基本的能保證青少年健康發(fā)育成長的物質(zhì)所需還是有的。學(xué)生大多淳樸可愛，反應(yīng)敏捷，可塑性強。所以，基于這個還算不錯的客觀條件，只要老師在學(xué)生身上多花心思，嚴(yán)格要求，并且善于引導(dǎo)，積極鼓勵，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績是可以也是一定能夠提高的。

另外，在支教過程中，我們也發(fā)現(xiàn)有不少專業(yè)知識強，敬業(yè)程度高的優(yōu)秀教師。不光如此，也有老師放棄了外調(diào)升遷的大好機(jī)會，甘愿扎根留在這窮鄉(xiāng)僻壤，十幾年如一日，從未止息。對于此種難得的教學(xué)資源，當(dāng)?shù)亟逃块T，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加大扶持，重點關(guān)照。對這類安心扎根農(nóng)村的教師一方面提高待遇，另一方面可遣至外地進(jìn)行培訓(xùn)，促成其更好地為本地教育事業(yè)服務(wù)。

然而以上兩點所能解決問題的范圍和程度畢竟有限，這個長期形成的差距必然要用長效的機(jī)制才得以徹底解決。在這當(dāng)中，唱主角的正是國家的相關(guān)政策傾向和重點幫扶。農(nóng)村問題說到底是一個窮字，但核心并不是窮經(jīng)濟(jì)，而在于窮知識、窮技術(shù)、窮觀念，歸根到底是窮人才。只有想辦法讓無數(shù)的知識人才前赴后繼不斷地投身到中國的農(nóng)村建設(shè)隊伍當(dāng)中，這個問題才有可能從根本上得以解決。但目前就全國范圍的大學(xué)生就業(yè)去向來看，基本上沒有主動積極考慮去到農(nóng)村就業(yè)的。其中責(zé)任并不在于大學(xué)生，而是在于國家的政策性導(dǎo)引不夠。并沒有足夠的鼓勵來彌補其物質(zhì)條件的匱乏所留下的空白，大學(xué)畢業(yè)生不愿意投身農(nóng)村的建設(shè)也是在情理之中的。好在近年來我國對于這方面的重視程度和投入力度正在不斷地加強，相信隨著城市就業(yè)的飽和和相關(guān)政策措施的到位，將會不斷有大學(xué)生到農(nóng)村去就業(yè)、生活，而城鄉(xiāng)教育的差距屆時將會逐漸縮小。

現(xiàn)總結(jié)如下，農(nóng)村教育問題的成因是多樣的，其中最關(guān)鍵的因素是師資配備不足，留不住人才；最嚴(yán)峻的現(xiàn)狀是學(xué)生學(xué)習(xí)漸成不夠積極主動的氛圍。解決這一系列問題需要一個長期的過程，在這期間可以嘗試加強嚴(yán)看硬管式的應(yīng)該教育的傳統(tǒng)方法，著重要給學(xué)生樹立起積極拼搏的意識。其根本的和實質(zhì)性的改善則必須舉全國之力而為之，且要堅持下去。

農(nóng)村教育調(diào)查報告

（三）教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國這樣一個發(fā)展中國家尤其應(yīng)加大對教育的投入和投資。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人，相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強。為更好地了解農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我在假期通過走訪和詢問，對廣東地區(qū)的農(nóng)村教育情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教育出現(xiàn)如教育經(jīng)費不足和學(xué)校負(fù)債嚴(yán)重等問題。這些問題不僅影響農(nóng)村孩子接受教育，而且使農(nóng)民對新知識的吸收及民主與法治的貫徹實行造成障礙。這不但是問題而且將是農(nóng)村教育的危機(jī)。

一、鄉(xiāng)村學(xué)校負(fù)債累累

由于農(nóng)村學(xué)生的學(xué)費難收齊，而教師的辦公經(jīng)費又不足，很多農(nóng)村學(xué)校只得向私人借款維持學(xué)校的正常運作。有的學(xué)校為達(dá)到'普九標(biāo)準(zhǔn)'向私人借貸修建設(shè)施，等到新學(xué)年開始就從學(xué)雜費中提取一部分支付債務(wù)。有些地方主管教育部門不顧農(nóng)村的現(xiàn)狀而要求一些小學(xué)、中學(xué)一定要達(dá)到'普九標(biāo)準(zhǔn)'，這無異是在讓學(xué)校背負(fù)沉重的債務(wù)。更有些學(xué)校為應(yīng)付上級的各種檢查，花費巨額的招待費。導(dǎo)致農(nóng)村教育的發(fā)展變得越來越艱難，有很多農(nóng)村少年兒童無法得到公平的受教育機(jī)會，造成很多農(nóng)村少年兒童'望學(xué)興嘆'，以致不得不離開學(xué)校。農(nóng)村學(xué)校的負(fù)債累累將嚴(yán)重阻礙農(nóng)村教育的發(fā)展。

二、雜費和書費讓學(xué)生家長難以承受

在調(diào)查中了解到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，農(nóng)民相對較貧困。政府在財政支出吃緊，教師工資難以發(fā)放的情況下，就通過增加學(xué)雜費，從中提取一部分發(fā)放給教師，以彌補財政虧空。有的學(xué)校為拿到出版社的回扣，把出版社的一些'輔導(dǎo)材料'強行要學(xué)生購買；一些九年義務(wù)教育的課程如美術(shù)、音樂、手工等因沒有師資和條件完成教學(xué)如同虛設(shè)，但這些書還得學(xué)生購買，這些書除了增加他們的負(fù)擔(dān)還有什么用？而農(nóng)村還有一種怪現(xiàn)象就是攤派多，修路筑橋建戲臺等，都要他們出錢，農(nóng)民靠種幾畝地如何能應(yīng)付這么沉重的負(fù)擔(dān)？

三、師資力量嚴(yán)重不足，教師問題多多

鄉(xiāng)村學(xué)校任教的老師大多是民辦教師，他們的學(xué)歷通常都是初中到高中水平，而且沒有經(jīng)過正規(guī)的師范教育。根據(jù)規(guī)定要轉(zhuǎn)正參加培訓(xùn)考試得花一筆不少的錢，由于地方財政支出有限，教師工資又難發(fā)齊，這給教師帶來沉重的負(fù)擔(dān)。而很多鄉(xiāng)村任教的教師還要承擔(dān)一些攤派，如修建公路、地方報紙的征訂，這些費用全都直接從教師工資中扣除，這些攤派根本就不同教師商量，猶如強

盜攔路搶劫，這些做法直接損害了教師的利益。一方面當(dāng)?shù)貙？茙煼懂厴I(yè)生回鄉(xiāng)任教，但政府由于教師工資、住房、福利待遇等支大而無力接收，另一方面沒有經(jīng)過正規(guī)師范教育的民辦教師又由于能力有限而對學(xué)生的引導(dǎo)及培養(yǎng)造成阻礙。這就導(dǎo)致教育資源被浪費，而少年兒童接受知識的領(lǐng)域變得越來越狹窄。

四、資源分配不公平

在調(diào)查中，可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象：各政府、電力、交通等機(jī)構(gòu)擁有資源支配的權(quán)力，它們利用部門所掌握的權(quán)力最大限度地實現(xiàn)部門利益，或從財政分配計劃中優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿足，農(nóng)村人口得到的教育資源就非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足農(nóng)村人口接受教育的需要。在一所農(nóng)村中學(xué)中我看到一種現(xiàn)象：籃球場是黃泥地，足球場是一塊荒田，實驗室的儀器陳舊的難以利用。如此的設(shè)施怎么進(jìn)行有效的教學(xué)呢？相反在城鎮(zhèn)的小學(xué)，教學(xué)活動多種多樣，體育設(shè)施和其它教學(xué)設(shè)備可以說是完善，如此的差距是為什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中，而無法接受良好的教育，這不僅嚴(yán)重阻礙農(nóng)村少年的發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。

五、改變教育問題的策略

據(jù)調(diào)查的情況，當(dāng)?shù)卣贸龅挠邢拶Y金來辦鄉(xiāng)村教育，是不能滿足廣大農(nóng)村青少年對教育的需求的。而且有的貧困地區(qū)由于財政吃緊還會挪用教育經(jīng)費。為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我們要首先加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費的挪用作為重點抓，把有限的教育資源用到實處。迅速成立一個調(diào)查小組，查清鄉(xiāng)村小學(xué)、中學(xué)的負(fù)債狀況以及教師的工資問題，對因負(fù)債建校舍的，要通過財政撥款支付，使學(xué)校能較好地運轉(zhuǎn)；其次加大對農(nóng)村教育的投資。放寬私人投資辦學(xué)，來補充政府投資教育的不足，建立一個機(jī)制對農(nóng)村教育投資監(jiān)督。再次，教育管理權(quán)限下放學(xué)校，增加學(xué)校的決策權(quán)，并向?qū)W校提供良好的辦學(xué)環(huán)境；對農(nóng)村教師問題要切實做好改變教師的素質(zhì)，加大師資力量并進(jìn)行良好的培訓(xùn)，提高師資水平，建立良好的師資隊伍，對不合格的民辦教師給予辭退，招收有大專學(xué)歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，同時對教師的福利等問題要根據(jù)實際給予改善。最后是加大農(nóng)村教育資源分配，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該把農(nóng)村教育作為一項重要任務(wù)來抓，在分配資源時著重加大農(nóng)村教育的經(jīng)費，為農(nóng)村教育提供土地資源和其它的設(shè)備。

第五篇：農(nóng)村教育之我見

2000年7月22日至7月27日，我隨青島海洋大學(xué)工程學(xué)院三下鄉(xiāng)隊伍來到平度市崔家集鎮(zhèn)周家村社會實踐，農(nóng)村教育之我見--暑期社會實踐報告。對于從小生活在城市中的我來說，是一次難得的經(jīng)歷。短短的五天時間，感受了濃厚的鄉(xiāng)村生活氣息，也產(chǎn)生了很多感想。周家村是遠(yuǎn)近聞名的文明村，全村耕地面積1550畝，住戶面積200畝，230戶人家，800口人，其中黨員19名。村固定資產(chǎn)120萬，村每年平均收入3800元左右。生……點擊查看更多調(diào)查報告范文，查看完整文章：農(nóng)村教育之我見--暑期社會實踐報告放飛理想，青春無悔計算機(jī)人事管理工作實習(xí)總結(jié)我縣安全生產(chǎn)情況工作匯報會計實習(xí)調(diào)查報告地稅局轉(zhuǎn)變作風(fēng)學(xué)習(xí)心得體會潔白的荷花天使的心(護(hù)士演講稿)農(nóng)民工工作計劃初一一班班主任工作計劃城管執(zhí)法改革解決對違法自然人執(zhí)行難問題的調(diào)研報告開題報告的撰寫方法在公司總彰會上先進(jìn)個人代表發(fā)言努力提高自身素質(zhì)環(huán)境綜合整治先進(jìn)單位會議發(fā)言稿小學(xué)生大隊委競選演講稿在XX縣慶“八一”建軍節(jié)暨雙擁工作總結(jié)表彰會上的講話班長競選發(fā)言稿關(guān)于加強縣委自身建設(shè)的決定市政協(xié)機(jī)關(guān)保持先進(jìn)性教育第一期活動總結(jié)電信下半年工作計劃委托代理合同夷陵中學(xué)工會工作計劃學(xué)生會競選演講稿將節(jié)約理念融入企業(yè)文化之中--演講稿在迎新座談會上的發(fā)言材料《鳳歷堂題記》讀后感×建設(shè)局加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的感想體會競聘演講稿(7)超市社會實踐報告04級高三學(xué)年班主任工作計劃師風(fēng)師德建設(shè)培訓(xùn)班總結(jié)會上的講話黨支部保先活動分析評議階段實施方案關(guān)于發(fā)展女黨員工作情況的調(diào)研報告城市規(guī)劃人員人個總結(jié)*供電公司創(chuàng)建文明單位工作計劃履行“一崗雙責(zé)”制度的情況匯報記錄激動時刻，贏取超級大獎！點擊鏈接，和我一起參加“2010：我的世界杯Blog日志”活動！