第一篇：在農(nóng)業(yè)局年度工作會議上的講話

在農(nóng)業(yè)局年度工作會議上的講話

同志們：

這次全局年度工作會議的主題是：全面貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、全省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作會議、縣第十一屆黨代會第五次會議、縣經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2010年和?十一五?我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效和經(jīng)驗，分析當(dāng)前形勢，研究今后一個時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，部署今年農(nóng)業(yè)重點工作，動員全局上下進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗、振奮精神，把握形勢、搶抓機遇，努力為我縣?十二五?農(nóng)業(yè)發(fā)展開好局、起好步。根據(jù)局黨委和局班子研究的意見，我講三方面內(nèi)容。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，切實增強做好農(nóng)業(yè)工作信心 2010年，在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省市業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下，面對不良天氣和農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動的不利影響，我局上下凝心聚力、克難攻堅，勤奮敬業(yè)、扎實工作，使全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢得到了進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是糧食、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)有效供給。全年糧食播種面積25.34萬畝,總產(chǎn)8.39萬噸，與去年基本持平；全年生豬存欄4.84萬頭，出欄8.1萬頭，同比分別增加8.7%和2.47%。實施中央、省級畜牧產(chǎn)業(yè)項目4個，投入資金309萬元。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)有效推進(jìn)。六 1 敖北塘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被列為第一批省級農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)創(chuàng)建點，2100畝核心區(qū)塊全面啟動建設(shè)。蛇蟠圍塘蟹蝦生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)被列為省級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建點，沿赤蔬菜精品園和胡家綠毫茶葉精品園被列為省級特色農(nóng)業(yè)精品園創(chuàng)建點。《三門縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃》完成編制并通過省級評審，在六敖南塘、健跳岙口塘建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)1萬畝。全市“兩區(qū)”建設(shè)推進(jìn)會在我縣成功召開，董服標(biāo)縣長在會上作了典型發(fā)言。

三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、動植物疫病防控有效加強。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)積極推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治、?綠劍”集中執(zhí)法、“小農(nóng)資”整規(guī)等工作扎實開展，農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和農(nóng)資得到了較好監(jiān)管。政府線考核到村、業(yè)務(wù)線考核到站、工作業(yè)績考核到人的“三線一體”考核新模式，調(diào)動了政府、組織和相關(guān)人員的工作積極性，使他們始終緊繃防疫這根弦，全縣未發(fā)生重大動植物疫情。

四是農(nóng)村經(jīng)營管理、農(nóng)機農(nóng)場管理有效強化。村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)扎實推進(jìn)，農(nóng)村財務(wù)審計力度進(jìn)一步加大。完成財務(wù)審計和清查171個村，聯(lián)查聯(lián)審10個村，涉及審計資金4029萬元，審出違規(guī)違紀(jì)金額23.6萬元，開除黨籍2人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)2人。農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項整治和綜合治理深入開展，村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補項目試點順利實施?？h、鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，《三 門縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)扶持政策實施辦法（試行）》正式出臺，全年新增土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積6200畝。新培育省級示范性合作社2家、市級規(guī)范化合作社16家，發(fā)展市級規(guī)模型合作社10家，三門農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品展示直銷中心成功開業(yè)。農(nóng)機安全生產(chǎn)水平明顯提高，全年農(nóng)機道路交通事故死亡下降至3人，事故四項指標(biāo)全面下降。鳳凰山農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善，電網(wǎng)和水庫改造工程順利完成，職工小區(qū)一期工程基本完工，部分歷史遺留問題也得到了較好解決。

五是科技服務(wù)、隊伍建設(shè)有效優(yōu)化。全年共引進(jìn)各類農(nóng)作物新品種40個，推廣各類農(nóng)業(yè)機械4763臺（套），應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)30萬畝，實施“農(nóng)藥減量控害增效工程”5.5萬畝，推廣水稻病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治面積2.1萬畝?？偼顿Y253萬元的部級項目“三門順發(fā)專業(yè)合作社大型沼氣工程”順利完成，26個規(guī)模化畜禽排泄物治理項目成功實施。完成浙江農(nóng)民信箱“每日一助”信息1080萬條,預(yù)計產(chǎn)生交易額200余萬元。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)“三優(yōu)化三提升”等主題活動有效開展，財務(wù)、考勤、考核等管理制度得到健全，全局干部職工的宗旨意識明顯增強，服務(wù)能力明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，部門形象也重新得到了社會認(rèn)可，在全縣社會信任度測評中我局取得了較好成績。

2010年卓有成效的工作和業(yè)績，為實現(xiàn)“十一五”農(nóng)業(yè) 各項目標(biāo)任務(wù)劃上了圓滿句號，也為“十二五”建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了扎實基礎(chǔ)。過去的五年，是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)民實惠最多、農(nóng)村變化最大的五年。

──五年來，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧食、生豬等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定，大棚西瓜、西蘭花、白菜花、禽蛋養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)營效益逐步增長，黃秋葵、大麥茶、生態(tài)稻米等新興產(chǎn)業(yè)嶄露頭角，市場前景廣闊；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)加快培植，帶動農(nóng)民就業(yè)增收作用增強。生產(chǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化，六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊加速形成，產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高。產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)良種基本普及，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有序推進(jìn)，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模擴大，品牌效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。全縣通過“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品45個，創(chuàng)建國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化示范基地13個，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋面積達(dá)18.6萬畝。

──五年來，新型經(jīng)營主體不斷培育，經(jīng)營機制創(chuàng)新取得積極進(jìn)展。農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制加快構(gòu)建，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營進(jìn)展有序。到去年底，全縣土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積8.65萬畝，占總承包耕地面積的45%。農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、販銷大戶等新型生產(chǎn)經(jīng)營組織迅速成長，產(chǎn)業(yè)帶動力、市場競爭力明顯增強。全縣創(chuàng)建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)85家，其中省級1家、市級27家、縣 級58家，年產(chǎn)值8.9億元。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社264家，其中省級示范性合作社8家、市級規(guī)模型合作社28家，合作社帶動農(nóng)戶占總農(nóng)戶數(shù)的29.3%。農(nóng)產(chǎn)品市場體系逐步建立，年銷售額50萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品購銷大戶達(dá)500戶，合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)紛紛采用開設(shè)配送中心、直銷店和專賣窗口等方式開拓省內(nèi)外市場。工商企業(yè)投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)初露端倪，成為推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新生力量。總投資超5000萬元、年加工能力達(dá)2萬噸的浙江金旭食品有限公司建成并投產(chǎn)，該公司集蔬菜加工、冷藏、出口于一體，其生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程位居全省前列，將對我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的提升產(chǎn)生重大推動作用。

──五年來，設(shè)施裝備水平不斷提高，農(nóng)業(yè)科技支撐能力明顯增強。基本農(nóng)田保護(hù)加強，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程順利啟動，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和耕地質(zhì)量狀況逐漸改善。農(nóng)業(yè)機械化大步邁進(jìn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)物資裝備水平全面提升。全縣農(nóng)機總動力31.2萬千瓦，機耕面積19.53萬畝，比2005年分別增加26.7%和85.8%。糧食生產(chǎn)從育秧、插種、收割到烘干，可以實現(xiàn)全程機械化。農(nóng)民信箱網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)縣域全覆蓋，注冊用戶6萬戶，在氣象預(yù)警、信息發(fā)布、技術(shù)傳播等方面發(fā)揮著重要作用。農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用不斷加快，沈園西瓜嫁接育苗技術(shù)通過中央電視臺在全國推廣，富達(dá)果蔬成功試種黃秋葵并實施綜合開發(fā)利用，何家水稻生態(tài)調(diào)控能力吸 引國內(nèi)外專家關(guān)注。動植物疫病防控措施到位，測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、廢棄物沼氣治理等技術(shù)應(yīng)用擴大。

──五年來，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力不斷增強，農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)繼續(xù)鞏固壯大。政策扶持力度明顯加大，農(nóng)業(yè)補貼、支農(nóng)資金大幅增加，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性有效調(diào)動。農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系逐步健全，法制環(huán)境繼續(xù)改善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、合作化經(jīng)營進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)獲利能力穩(wěn)步提高。2010年，全縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值31.2億元，比2005年增48.6 %，其中農(nóng)業(yè)、牧業(yè)產(chǎn)值7.35億元和2.23億元，同比分別增45.5%和82.8%。農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷壯大，村級組織服務(wù)能力進(jìn)一步增強，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。2010年，村級集體經(jīng)濟總收入7054萬元，農(nóng)民人均純收入8852元，比2005分別增長11.4%和82.7%。

“十一五”時期我縣農(nóng)業(yè)工作所取得的成績，是中央“三農(nóng)”工作方針政策正確指引的結(jié)果，是省市縣黨委政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門通力合作、社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是廣大農(nóng)民群眾、生產(chǎn)經(jīng)營主體積極探索、勇于實踐的結(jié)果，也凝聚著全縣農(nóng)業(yè)干部職工的智慧和汗水。五年里，面對頻繁發(fā)生的雨雪冰凍、臺風(fēng)暴雨等自然災(zāi)害，面對風(fēng)險嚴(yán)峻的禽流感、稻飛虱等動植物疫情和病蟲害，面對變幻莫測的農(nóng)產(chǎn)品市場波動，我們克難攻堅、搶占機遇、勤奮敬業(yè)、扎實工 作，有效克服了一系列困難，為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。五年來農(nóng)業(yè)發(fā)展的生動實踐，既是農(nóng)業(yè)部門踐行科學(xué)發(fā)展觀、把握“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)律的有益探索，也為新時期建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)積累了豐富的經(jīng)驗和有益的啟示。

一是始終把糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為中心任務(wù)。農(nóng)業(yè)的主要功能在于保供給、促增收、保穩(wěn)定。只有充分體現(xiàn)和放大這些功能，才能真正強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升發(fā)展的持續(xù)力。堅持戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)一起抓，千方百計促進(jìn)糧食增產(chǎn)增收，開發(fā)農(nóng)業(yè)多樣性功能，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。堅持節(jié)本與增效一起抓，重視擴大科技推廣應(yīng)用，發(fā)展機械化、設(shè)施化、規(guī)?；a(chǎn)，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工營銷，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。堅持內(nèi)部挖潛與外部增收一起抓，積極謀劃助農(nóng)增收措施，努力增強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

二是始終把統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展作為根本要求。堅持發(fā)展為第一要務(wù)，著力用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，推動農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促發(fā)展。整合各方資源要素，做好農(nóng)機與農(nóng)藝、生產(chǎn)與加工流通、產(chǎn)業(yè)開發(fā)與資源利用等方面結(jié)合的文章，大力實施“六大提升行動”，促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主體培育、科技應(yīng)用、基礎(chǔ)改善等協(xié)調(diào)推進(jìn)，促使生產(chǎn)力進(jìn)步和生產(chǎn)關(guān)系變革相得益彰，形成發(fā)展的強大合力。注重創(chuàng)新舉措促發(fā)展。積極謀劃創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品營銷機制和管理方式等創(chuàng) 新，激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生活力。注重和諧穩(wěn)定促發(fā)展。重視加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，整治規(guī)范農(nóng)資市場秩序，嚴(yán)密防控重大動植物疫病和農(nóng)機生產(chǎn)事故，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然、生產(chǎn)與消費的和諧發(fā)展。

三是始終把深化改革、擴大開放、完善機制作為內(nèi)在動力。注重營造農(nóng)業(yè)發(fā)展氛圍，著力破除束縛發(fā)展的瓶頸制約和體制機制障礙，完成基層農(nóng)技推廣、畜牧獸醫(yī)、種子管理等體制改革，進(jìn)一步理順職能，提升管理和服務(wù)效能。順應(yīng)發(fā)展趨勢，擴大農(nóng)業(yè)對外開放和交流合作，加強先進(jìn)適用技術(shù)、優(yōu)質(zhì)品種和先進(jìn)管理經(jīng)驗的引進(jìn)、吸收和運用，構(gòu)筑資源開發(fā)、市場開拓新格局。充分發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性作用，完善農(nóng)地經(jīng)營、農(nóng)業(yè)投入、金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)政策性保險等制度，千方百計提升農(nóng)業(yè)對優(yōu)質(zhì)要素的吸引力。

四是始終把科技興農(nóng)、政策惠農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)作為主要手段。農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開科技、政策、投入的支撐，離不開法律法規(guī)的保障。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，主動加強與農(nóng)業(yè)院校、科研單位溝通，開展技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)合作。建立農(nóng)技推廣責(zé)任制度，創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)方式，加強農(nóng)民技能教育培訓(xùn)。認(rèn)真研究并落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，主動爭取加大財政投資力度，逐步建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。加強普法宣傳和行政執(zhí)法，完善綜合執(zhí)法體系，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。強化農(nóng)民負(fù)擔(dān)和村級財務(wù)監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)公開和集體經(jīng)濟審計，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。五是始終把提升能力、改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)作為重要保障。從提升服務(wù)“三農(nóng)”能力、推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級出發(fā)，高度重視自身建設(shè)，努力打造政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、績效優(yōu)、情系農(nóng)、甘奉獻(xiàn)的干部隊伍，提高引領(lǐng)發(fā)展的水平。積極推進(jìn)“五型機關(guān)”創(chuàng)建，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“深化作風(fēng)建設(shè)年”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷增強干部隊伍的理論素養(yǎng)和實踐才干。切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真抓好社會信任度測評、縣人大工作評議，深化行政審批制度改革，促進(jìn)依法行政和信息公開，規(guī)范辦事行為，不斷塑造農(nóng)業(yè)部門務(wù)實清廉的政風(fēng)行風(fēng)形象。堅持密切聯(lián)系實際，加強調(diào)查研究，深入生產(chǎn)一線解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種問題，保持與農(nóng)民群眾的密切聯(lián)系，不斷增強對“三農(nóng)”方針政策的執(zhí)行力和對農(nóng)民群眾的服務(wù)力。

二、認(rèn)清形勢，抓住機遇，準(zhǔn)確把握“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求

黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確提出?在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是‘十二五’時期的一項重大任務(wù)?，這是中央科學(xué)把握現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律、著眼我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局提出的重大戰(zhàn)略思想，是中央立足我國基本國情和“三農(nóng)”實際作出的重大戰(zhàn)略部署，是各級政府做好“十二五”工作的行動綱領(lǐng)，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義?！叭健钡膽?zhàn)略思想，要求各級政府更加重視農(nóng)業(yè)工作，切實加大農(nóng)業(yè)投入，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位；要求各級政府更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；要求各級政府采取更有力措施，切實保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，著力改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。從我縣實際來看，經(jīng)過“十一五”的發(fā)展，我縣人均GDP已接近4000美元，已具備在較高層次上推進(jìn)“三化同步”的基本條件。縣十一屆黨代會第五次會議把主攻沿海、全線聯(lián)動、多級突破作為我縣“十二五”發(fā)展的主旋律，沿海開發(fā)在給我縣帶來產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟增量的同時，也必將對我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用?；A(chǔ)設(shè)施的不斷改善，交通網(wǎng)絡(luò)的逐漸健全，人口要素的快速集聚，農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移等眾多有利因素，都會在不同程度上推進(jìn)我縣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

當(dāng)然，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村土地、資金、勞動力等生產(chǎn)要素的加速外流已成為事實，農(nóng)業(yè)面臨著逐漸削弱和萎縮的風(fēng)險。因此我們必須緊緊抓住當(dāng)前各級政府高度重視農(nóng)業(yè)、全社會關(guān)心支持農(nóng)業(yè)的有利時機，創(chuàng)新務(wù)實，奮發(fā)有為，著力破解制約瓶頸，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃，為我縣實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“三化同步”發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

“十二五”時期，是我縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)趕超跨越的關(guān)鍵期，也是我縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的攻堅 期。“十二五”時期我縣農(nóng)業(yè)工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實打造三門灣次經(jīng)濟圈戰(zhàn)略，以強基礎(chǔ)保供給、重轉(zhuǎn)型促增收為主線，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)?兩區(qū)?建設(shè)為主平臺，按照生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)濟生態(tài)化的要求，深入實施?六大提升?行動，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快建設(shè)高效生態(tài)、優(yōu)質(zhì)安全、經(jīng)營集約、功能多元、發(fā)展持續(xù)的具有三門灣山海特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力為我縣達(dá)到臺州中等發(fā)展水平、基本建成全面小康社會作出新貢獻(xiàn)。

“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系明顯提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。糧食生產(chǎn)總量7.5萬噸、蔬菜產(chǎn)量14萬噸以上，年出欄生豬10萬頭。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所占比例提高，農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)進(jìn)一步提升。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和耕地地力有效改善，農(nóng)業(yè)機械化、設(shè)施化、信息化水平提高，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加快，先進(jìn)適用技術(shù)基本普及。建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)5萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4萬畝以上。農(nóng)業(yè)市場競爭能力明顯增強。經(jīng)營體制不斷完善，新型生產(chǎn)經(jīng)營主體加快成長，農(nóng)民合作化、生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化水平提高。特色優(yōu)勢產(chǎn)品開發(fā)勢頭強勁，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)廣泛應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，品牌農(nóng)業(yè)加快發(fā)育。全縣通過“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到10萬畝。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)，水 資源、肥料、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)廢棄物利用率提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。農(nóng)業(yè)政策法規(guī)逐步健全，支持保護(hù)體系不斷完善，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)加快發(fā)展。農(nóng)民收入繼續(xù)明顯增長。農(nóng)牧業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入年均分別增長4%和10%。

“十二五”農(nóng)業(yè)工作，要牢牢把握以下幾個方面：

（一）緊扣?一條?主線。強基礎(chǔ)保供給、重轉(zhuǎn)型促增收，是我縣農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的主線?！笆濉北９┰鍪盏娜蝿?wù)十分艱巨，迫切需要從強化基礎(chǔ)抓起，從轉(zhuǎn)型升級入手。

（二）突出?兩區(qū)?建設(shè)。糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，是集聚資源要素的主平臺，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主抓手。必須堅持標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌安排、整合資源、強勢推進(jìn)，確?！皟蓞^(qū)”全面見效。

（三）加快?三化?生產(chǎn)。大力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，是增強農(nóng)業(yè)競爭力的根本舉措。力爭“十二五”末，全縣土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積10萬畝，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范化合作社標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)面達(dá)100%，創(chuàng)建省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范企業(yè)1個、示范項目4個。

（四）完善?四大?體系。一是完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，到2015年全縣農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)50%；二是完善科技支撐體系，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)65%；三是完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治率達(dá)50%；四是完善安全監(jiān)管體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動植物疫病防控、農(nóng)機生產(chǎn)安全監(jiān)管能力明顯提高。

（五）夯實?五個?基礎(chǔ)。一是經(jīng)營主體基礎(chǔ)。新培育 省級示范性、市級規(guī)范化合作社50家，基本實現(xiàn)規(guī)范化合作社每社都有大學(xué)生。二是農(nóng)田地力基礎(chǔ)。完成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升項目1.5萬畝，一等標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重11%以上。三是設(shè)施裝備基礎(chǔ)。全縣農(nóng)機總動力達(dá)40萬千瓦，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)5萬畝。四是經(jīng)營制度基礎(chǔ)。穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)。積極引導(dǎo)土地、技術(shù)、資本等要素優(yōu)化配臵，鼓勵農(nóng)超對接和農(nóng)企互動，加快形成生產(chǎn)、加工、營銷一體化的利益聯(lián)結(jié)機制。五是政策法治基礎(chǔ)。認(rèn)真落實各級政府各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，積極爭取加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策扶持和資金投入。深化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法和普法宣傳，不斷提升執(zhí)法能力和依法行政水平。

三、突出重點，狠抓落實，扎實做好今年各項工作 今年是建黨九十周年，也是“十二五”開局之年，做好農(nóng)業(yè)工作關(guān)系全局、意義重大。全國農(nóng)業(yè)工作會議提出了“發(fā)展生產(chǎn)保供給、提高效益增收入、提升能力促轉(zhuǎn)變、防范風(fēng)險保安全、改革創(chuàng)新增活力”的任務(wù)，強調(diào)要實現(xiàn)“兩個千方百計、兩個努力確保”的目標(biāo)。我們務(wù)必結(jié)合實際，統(tǒng)籌布局，重點抓好以下幾方面工作：

（一）認(rèn)真實施糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效益。在當(dāng)前糧食供給格局偏緊、通貨膨脹預(yù)期加大的形勢下，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定對于促進(jìn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展尤為關(guān)鍵。要按照《***縣糧食生產(chǎn)功能區(qū) 建設(shè)規(guī)劃》的要求，依靠科技，增加投入，完善設(shè)施，強化管理，全年新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)1萬畝，整體達(dá)到畝產(chǎn)噸糧的生產(chǎn)能力，確保全縣糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。加大政策扶持力度，突出農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，積極培育種糧大戶，健全農(nóng)機、植保服務(wù)體系，推廣西蘭花—水稻、鮮食蠶（碗）豆—單季稻等水旱輪作模式，進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)效益。加強何家水稻生態(tài)調(diào)控技術(shù)的研究與推廣，逐步引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民種植生態(tài)水稻，做大生態(tài)稻米產(chǎn)業(yè)。

（二）扎實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次。集中各種優(yōu)勢資源，全力支持省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)，配合搞好蛇盤島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項綜合園區(qū)的規(guī)劃啟動，努力打造省內(nèi)一流的獨具濱海特色的新型農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)。積極做好沿赤蔬菜、亭旁茶葉兩個省級特色農(nóng)業(yè)精品園建設(shè)，確保年底能通過省級驗收并獲得命名，同時要加大西瓜、西蘭花、生豬和蛋鴨等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)精品園以及生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目的項目申報和建設(shè)實施工作。借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，強化基礎(chǔ)設(shè)施投入，配套畜禽排泄物治理、農(nóng)村能源建設(shè)，培育生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板，示范帶動全縣農(nóng)業(yè)逐漸向規(guī)?；⒃O(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化方向轉(zhuǎn)變。

（三）積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場主體，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展和帶動能力。按照“扶強、扶大、扶優(yōu)”的原則，重大加大對***食品有限公司、***食品有限公司等規(guī)模較大、帶動 力較強、農(nóng)戶聯(lián)系較緊密的加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策扶持力度。鼓勵工商資本、民間資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。開展農(nóng)民專業(yè)合作社的“扶大育強”工程，力爭培育省級示范性合作社1-2家，市級規(guī)模型合作社和市級規(guī)范化合作社共10-15家。加大對農(nóng)業(yè)主體品牌推廣的扶持力度，組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品參加各級農(nóng)博會和展銷會。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品直銷（配送）中心的發(fā)展，補充和完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。利用農(nóng)技

110、農(nóng)民信箱等信息服務(wù)平臺，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)市場主體進(jìn)行網(wǎng)上購銷。加大對農(nóng)業(yè)“走出去”的扶持力度，力所能及地幫助他們解決發(fā)展中遇到的困難和問題。

（四）全面強化行業(yè)服務(wù)和管理，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)場發(fā)展環(huán)境。一是加強農(nóng)業(yè)科技的引進(jìn)與推廣。認(rèn)真實施種子種苗工程、畜禽良種工程、農(nóng)機促進(jìn)工程、測土配方工程、地力提升工程、農(nóng)民培訓(xùn)工程、畜禽排泄物治理工程和農(nóng)村沼氣工程等系列工程，全面提升我縣農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。二是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品綠色認(rèn)證，創(chuàng)建省級、縣級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)3-5個，通過國家無公害以上農(nóng)產(chǎn)品綠色認(rèn)證3-5個。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、監(jiān)管體系和農(nóng)資信用體系建設(shè)，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三是加強動植物疫病防控。繼續(xù)完善重大動植物疫 病防控體系建設(shè)，以強化制度管理、基礎(chǔ)免疫、產(chǎn)地檢疫和執(zhí)法檢查為抓手，全面推進(jìn)動植物疫病科學(xué)化防控。四是加強農(nóng)村經(jīng)營管理。抓好村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，開展農(nóng)村集體“三資”清查。加大農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督力度，做好村經(jīng)濟合作社換屆選舉的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極配合搞好明年村級組織換屆選舉工作。進(jìn)一步健全鎮(zhèn)、村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)。繼續(xù)加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，探索建立“一事一議”籌資籌勞管理制度，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。五是加強鳳凰山農(nóng)場管理。啟動職工小區(qū)二期工程，進(jìn)一步改善農(nóng)場居住環(huán)境；加大招商引資力度，爭取與工商資本合作共同開發(fā)農(nóng)場；同時，要努力解決部分歷史遺留問題，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

（五）著力加強機關(guān)隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)“三農(nóng)”水平。去年我局上下凝心聚力、團結(jié)一致，機關(guān)管理井然有序，服務(wù)基層盡心盡力，全局形象得到了重新塑造，社會信任度測評也從前年的末位到去年的靠前實現(xiàn)了大跨越，這充分說明了我局干部職工的綜合素質(zhì)是比較高的，凝聚力和戰(zhàn)斗力是比較強的。今年局黨委將繼續(xù)開展隊伍的凝聚力和執(zhí)行力建設(shè)，具體從三方面入手：一是健全制度，規(guī)范管理。沒有規(guī)矩難以成方圓，良好的制度和規(guī)范的管理是凝聚人心和提高執(zhí)行力的前提和基礎(chǔ)，今年我們將進(jìn)一步健全財務(wù)制度、考勤制度、考核制度等系列規(guī)章制度，并狠抓制度的執(zhí) 行和監(jiān)督，切實做到以制度管人、按規(guī)章辦事。二是強化學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技日新月異，農(nóng)產(chǎn)品市場信息瞬息萬變，作為肩負(fù)**農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型重任的農(nóng)技干部自身必須率先轉(zhuǎn)型。過去農(nóng)民僅僅需要產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)，現(xiàn)在卻需要產(chǎn)前市場預(yù)測、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)后提供銷售信息的一體化服務(wù)，這就要求農(nóng)技干部不僅懂技術(shù)，還要懂產(chǎn)業(yè)政策、市場分析和管理知識。因此，大家一定要有一種時不我待的危機感和舍我其誰的責(zé)任感，強化學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，以自身的知識轉(zhuǎn)型來推動全縣農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。三是深入一線，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。搞農(nóng)業(yè)注定要勤下基層，要無私奉獻(xiàn)，要與農(nóng)民交朋友。我局干部在下鄉(xiāng)服務(wù)上做得比較好，得到了社會各界的好評，農(nóng)技總站婁齊勝同志帶病下鄉(xiāng)就是一個很好的例子，希望全局干部繼續(xù)發(fā)揚這種優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步塑造“勤政、清廉、務(wù)實、親民”的農(nóng)業(yè)部門新形象。

同志們，新年新氣象，讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督重視下，以更加飽滿的激情，更加高昂的斗志，凝心聚力，搶抓機遇，全力以赴促轉(zhuǎn)型，百倍努力塑形象，為我縣實現(xiàn)趕超跨越做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：農(nóng)業(yè)局副局長在全市農(nóng)經(jīng)工作會議上的講話

同志們：

這次全市農(nóng)經(jīng)工作會議是經(jīng)過市農(nóng)業(yè)局黨委研究同意召開的，主要是總結(jié)去年全市經(jīng)管工作，安排工作任務(wù)。剛才，大家參觀了泰山區(qū)“三資”管理三級網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的現(xiàn)場，很受啟發(fā)。泰山區(qū)將“三資”管理的網(wǎng)絡(luò)終端延伸至村（社區(qū)）級，在全市率先實現(xiàn)了區(qū)、鎮(zhèn)（處）、村（社區(qū)）三級網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)即時傳輸、即時監(jiān)督，不僅節(jié)約了管理成本，而

且提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量，這種工作中的創(chuàng)新精神值得大家認(rèn)真總結(jié)和學(xué)習(xí)。下面，我講四點意見：

一、全市經(jīng)管工作上了一個新臺階。

過去的一年，各縣市區(qū)經(jīng)管部門都緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作中心，按照省、市的統(tǒng)一安排，立足當(dāng)?shù)貙嶋H和經(jīng)管職能，做了大量卓有成效的工作，呈現(xiàn)出了不同的特點和亮點。泰山區(qū)“三資”管理工作上了一個新水平，農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)質(zhì)量不斷提高，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督實行零報告制度；岱岳區(qū)經(jīng)管局努力爭取區(qū)委、區(qū)政府的支持，區(qū)委、區(qū)政府針對經(jīng)管工作下發(fā)了兩個1號文件。為全面落實農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等政策，區(qū)委、區(qū)政府多次召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加的會議，區(qū)經(jīng)管局還與區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局聯(lián)合制訂了《農(nóng)村集體三資管理工作責(zé)任追究辦法》，首先將“處理事”與“處理人”結(jié)合起來；新泰市農(nóng)村財務(wù)審計工作做得扎實有效。自7月恢復(fù)土地承包管理職能后，土地承包工作已陸續(xù)展開。在全市率先實行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)承諾保證金制度，收到了很好的效果；肥城市新城辦事處被農(nóng)業(yè)部評為財務(wù)委托代理規(guī)范化示范單位；土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)工作走在全市前頭，市和14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了服務(wù)平臺，全省土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)場會參觀了肥城的現(xiàn)場，分工市長作了典型發(fā)言。土地承包矛盾糾紛調(diào)處仲裁機制比較健全，市、鄉(xiāng)兩級經(jīng)管隊伍整體素質(zhì)高。為爭取全省“一事一議”以獎代補試點做了大量工作，從全省139個縣市區(qū)中脫穎而出，成為6個試點縣市區(qū)之一，并圓滿完成了建設(shè)任務(wù)，爭取代補資金200萬元；寧陽縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，至底已發(fā)展到457個，全國人大副委員長周鐵農(nóng)、政協(xié)副主席厲無畏專題到寧陽縣調(diào)研，周鐵農(nóng)題詞：寧陽模式，惠及三農(nóng)。農(nóng)業(yè)信訪工作做得扎實有效，重訪率、越級上訪率低，被省農(nóng)業(yè)廳評為農(nóng)業(yè)信訪先進(jìn)單位。土地承包經(jīng)營權(quán)證書換補發(fā)工作正在有序進(jìn)行。東平縣“三資”管理工作又有新突破，資金管理規(guī)范，資產(chǎn)、資源的調(diào)查存檔工作已經(jīng)完成，村級小型工程招投標(biāo)、資產(chǎn)資源的處置等都實現(xiàn)了公平、公正、公開、民主。

在肯定成績的同時，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我們的經(jīng)管工作還有許多薄弱環(huán)節(jié)，一些傳統(tǒng)的思維模式、工作方法、工作標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)新形勢的要求。有的土地承包政策落實不到位，“兩清理”工作沒有做好，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)滯后，矛盾糾紛調(diào)處手段落后；有的通過各種手段增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)形勢依然嚴(yán)峻；有的地方農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)數(shù)量不足，質(zhì)量不高；有的“三資”管理水平粗放，手段落后，網(wǎng)絡(luò)體系不健全；有的地方涉農(nóng)信訪案件頻繁，工作方法簡單，重復(fù)訪、越級訪嚴(yán)重，疑難案件增多等等。所有這些，都直接制約了經(jīng)管工作的開展，必須引起高度重視。

二、適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作的新形勢，進(jìn)一步增強做好經(jīng)管工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，各級對“三農(nóng)”工作給予了高度重視，中央和省、市委都連續(xù)下發(fā)1號文件。今年，中央又從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的角度出臺1號文件，進(jìn)一步保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利和物質(zhì)利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。經(jīng)管工作的核心是落實農(nóng)村政策、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，也是經(jīng)管(來源：好范文 http://004km.cn/）部門的職責(zé)所在。它完全貫穿融合于“三農(nóng)“工作之中，是”三農(nóng)“工作的一個重要組成部分。這些年，我市經(jīng)管工作取得了一些成績，從農(nóng)村財務(wù)委托代理到“三資”管理，從農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)到農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，許多典型和經(jīng)驗已宣傳到了全省、全國。但是我們也要客觀的分析工作現(xiàn)狀，認(rèn)真查找存在的問題，并積極與其他市進(jìn)行橫向比較，清楚在全省所處的位置，正視工作上的差距，查缺補漏、取長補短、爭先進(jìn)位，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，努力使全市經(jīng)管工作再上一個新臺階。

三、突出五個方面的重點，確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實

我市經(jīng)管工作重點是：以中央和省、市農(nóng)村與農(nóng)業(yè)工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實做好土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、“三資”管理、合作社建設(shè)和農(nóng)業(yè)信訪五個方面的工作，實現(xiàn)農(nóng)村改革穩(wěn)定和發(fā)展的新突破。

（一）穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，建立土地承包糾紛仲裁機制。土地不僅是農(nóng)民的生活資料，也是生產(chǎn)資料，要保持土地承包關(guān)系長久不變，做到“承包期內(nèi)，生不增，死不減”。重點是完善土地承包合同，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書的換發(fā)補發(fā)工作，真正將承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”，這是對土地承包經(jīng)營權(quán)最基礎(chǔ)的法制保護(hù)。對多留機動地、“兩田制”等侵犯農(nóng)民利益的問題，堅決予以糾正。要堅持承包經(jīng)營權(quán)“依法、自愿、有償”流

轉(zhuǎn)，搞好引導(dǎo)示范，不能強迫命令。有條件的地方，建立土地流轉(zhuǎn)有形服務(wù)市場，引導(dǎo)農(nóng)村土地向種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社和專業(yè)基地集中，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地流轉(zhuǎn)效益和規(guī)模經(jīng)營效益。特別需要注意的是土地流轉(zhuǎn)過程中的“三不”，即不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。指導(dǎo)設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會，加快建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處體系。對照法律規(guī)定，規(guī)范仲裁機構(gòu)設(shè)置、仲裁員選聘和仲裁程序，完善仲裁工作章程和制度。

（二）始終保持高壓態(tài)勢，加強對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。繼續(xù)開展對農(nóng)村中小學(xué)亂收費、修建通村公路向農(nóng)民攤派集資、農(nóng)村公費訂閱報刊亂攤派以及農(nóng)民建房、計劃生育、結(jié)婚登記亂收費等問題的專項治理。繼續(xù)實行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度，決不能因為負(fù)擔(dān)的減輕而放松農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的發(fā)放，必須確保到戶率。繼續(xù)強化對減負(fù)工作的監(jiān)督檢查，提高工作成效。推進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機制和村級公益事業(yè)投入機制建設(shè)，開展好“一事一議”籌資籌勞等與農(nóng)民群眾切身利益息息相關(guān)的各項工作。加強一事一議籌資籌勞監(jiān)管，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞建設(shè)村級公益事業(yè)。有條件的地方，以村民一事一議為基礎(chǔ)，可通過政府項目補助形式建設(shè)村級公益基礎(chǔ)設(shè)施。要擴大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的范疇，加大對各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳力度，及時足額的將補助補貼資金到戶，原原本本的交給群眾，不截留、不挪用。

（三）加強農(nóng)村集體“三資”管理，增強集體經(jīng)濟組織服務(wù)功能。建立健全資產(chǎn)承包租賃出讓、資源公開協(xié)商招標(biāo)投標(biāo)、承包租賃合同管理、集體建設(shè)用地收益專項管理等制度。推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，完善議事程序和公開內(nèi)容。切實解決損害農(nóng)民利益的突出問題，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。健全農(nóng)村民主管理制度，推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)公開和民主理財。加大審計工作力度，保障集體財產(chǎn)安全，提高集體經(jīng)濟運營效益。按照產(chǎn)權(quán)清晰、經(jīng)營規(guī)范、運轉(zhuǎn)順暢、管理嚴(yán)格的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革。加強農(nóng)村集體財務(wù)收支審計，重點開展村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任、集體“三資”管理、村級債務(wù)管理、土地補償費管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理等專項審計。對審計出的問題，提出整改建議，加強整改監(jiān)督。

（四）規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展要規(guī)范操作，要辦一個是一個，辦一個成一個，辦一個發(fā)揮一個的作用。要求質(zhì)量，不要求數(shù)量。要依法制定農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員操作規(guī)程，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全內(nèi)部管理制度，提高管理規(guī)范化水平。開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社認(rèn)定工作，對服務(wù)能力強、民主管理好的合作社給予補助，扶持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范快速發(fā)展，增強合作社帶動能力。全面推廣“農(nóng)超對接”營銷模式，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。

（五）提高農(nóng)業(yè)信訪工作能力，確保工作成效。農(nóng)業(yè)信訪工作，是經(jīng)管工作的窗口。工作態(tài)度和效果是衡量工作好壞的重要標(biāo)志，它也代表了政府部門和工作人員形象。實行信訪接待、投訴受理責(zé)任制，形成高效、協(xié)調(diào)的工作運行機制，做到信訪接待、投訴受理不缺位、不空崗。特別在接待和處理群眾來訪的過程中，堅持做好耐心、熱情服務(wù)。要把信訪工作的重點放在矛盾的源頭上，通過改進(jìn)工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，主動超前開展工作，及時化解各種矛盾糾紛。要注重工作實效。認(rèn)真接待和處理每一個信訪問題，做細(xì)致周密的調(diào)處工作，努力實現(xiàn)信訪結(jié)案率和結(jié)服率兩個100%的目標(biāo)。特別對重訪和越級訪問題更應(yīng)要高度重視，及時匯報，專題研究，做到訴訟合理的問題及時解決，訴訟無理的及時教育，達(dá)到“一訪一辦，息訟罷訪”的目的。

四、加強經(jīng)管隊伍建設(shè)，提高經(jīng)管工作水平

加強農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)。適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)營管理工作的要求，積極推進(jìn)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。結(jié)合政府機構(gòu)改革，加強農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)專題研究，提出加強農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見。加強學(xué)習(xí)型農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)，著力提高農(nóng)經(jīng)干部的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強開拓創(chuàng)新、服務(wù)“三農(nóng)”的能力。加強統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、及時報送，切實提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量與效率。加強宣傳，充分利用多種渠道，采取有效形式，宣傳黨的農(nóng)村基本政策和國家相關(guān)法律法規(guī)，宣傳經(jīng)管工作中的好做法、好經(jīng)驗，以典型引路、示范引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營管理工作。

第三篇：農(nóng)業(yè)局長在廉政建設(shè)工作會議上的講話

同志們：在落實科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村各項工作按照既定部署全面推進(jìn)的重要時刻，今天我們在這里召開全局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會，主要是進(jìn)一步貫徹落實市委、市政府機關(guān)作風(fēng)建設(shè)會議精神，動員全局深入開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、務(wù)實型、創(chuàng)新型、正氣型”機關(guān)活動，按照市委“整頓作風(fēng)、整治秩序、振興經(jīng)濟”的要求，不斷提高服務(wù)

三農(nóng)水平，增強機關(guān)行政效能、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。下面，我講三點意見。

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要意義

今年是“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”，年初，胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會上的重要講話，深刻闡述了加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，強調(diào)要全面加強新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、務(wù)求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康等八個方面的良好風(fēng)氣。這一重要講話，是對馬克思主義黨建理論的豐富和發(fā)展，是新形勢下全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，對于推動全黨進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

中紀(jì)委第七次全會召開后，省委、市委也相繼對加強干部作風(fēng)建設(shè)作了全面安排，市委對這項工作高度重視，并多次召開常委會進(jìn)行了專門研究，5月11日，還在市委會堂召開了全市“整頓作風(fēng)、整治秩序、振興經(jīng)濟”動員大會，6月4-5日，又在市委黨校舉辦了由市直單位領(lǐng)導(dǎo)成員參加的全市“整頓作風(fēng)、整治秩序、振興經(jīng)濟”活動培訓(xùn)班，動員會和培訓(xùn)班，市委書記xxx都作了重要講話。動員會上，xxx書記結(jié)合我市當(dāng)前干部作風(fēng)現(xiàn)狀，從加強作風(fēng)建設(shè)、落實科學(xué)發(fā)展觀要求和人民群眾迫切愿望等三個方面，闡述了整頓作風(fēng)的重要意義，同時，還提出了在開展作風(fēng)整頓活動中要解決的五個重點問題，要求各單位根據(jù)單位具體情況，抓住問題，抓準(zhǔn)問題，認(rèn)真進(jìn)行檢查整改。培訓(xùn)班上，曾書記明確提出要把“整頓作風(fēng)，提高效能”作為主題，通過整頓作風(fēng)來提高效能，通過提高效能來優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，促進(jìn)開放開發(fā)，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

六月初，局系統(tǒng)召開了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會，就今年的作風(fēng)建設(shè)做了部署。通過前階段的學(xué)習(xí)、建設(shè)、評議作風(fēng)，全局干部職工的工作作風(fēng)、精神面貌有了很大的改善。但我們也要看到，局機關(guān)干部在作風(fēng)建設(shè)上還存在著學(xué)風(fēng)不夠濃、作風(fēng)不夠?qū)?、工作?biāo)準(zhǔn)不夠高、自我要求不夠嚴(yán)等問題。以上情況雖然是個別現(xiàn)象，但我們必須引以為戒，徹底消除這些不良現(xiàn)象。要結(jié)合我局實際，按照xxx書記在動員會上提出的解決機關(guān)干部宗旨不牢、工作不實、風(fēng)氣不正、精神不振、律己不嚴(yán)等五個方面的重點問題，緊緊圍繞創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、務(wù)實型、創(chuàng)新型、正氣型”機關(guān)的總體目標(biāo)，重點教育引導(dǎo)全局干部職工力戒學(xué)習(xí)上、工作上、生活上、落實上、自律上五個方面的浮躁。

在今后的學(xué)習(xí)中，我們要堅決克服厭倦、疲勞和無所謂的思想，深刻領(lǐng)會加強干部作風(fēng)整頓建設(shè)的極端重要性，并要按照曾書記提出的要求，找準(zhǔn)自己在作風(fēng)建設(shè)方面存在的的問題，切實加以整改。

二、明確目標(biāo)，把握重點，務(wù)求作風(fēng)建設(shè)落到實處、見到實效

近年來，我們通過開展?jié)M意不滿意單位評選和先進(jìn)性教育等活動，全局干部職工的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平都有了很大程度的提高，工作也取得了較好成效。今年，局黨組決心把干部作風(fēng)建設(shè)作為重要工作來抓，并成立了局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，全局系統(tǒng)現(xiàn)有黨員102名，其中在職黨員60人，黨員占在職職工總數(shù)的57.2％。可以說，黨員是我局干部職工隊伍的主體，更應(yīng)該是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主力軍。如何發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，是切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。要把加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，與先進(jìn)性教育活動的開展緊密結(jié)合起來，增強黨員的宗旨觀念、提高黨員的勤政廉政和履職能力，把深入開展先進(jìn)性教育活動，作為加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要動力。要通過切實加強作風(fēng)建設(shè)，真正把我局建成作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)一流、業(yè)績突出、人民滿意的服務(wù)型機關(guān)。重點在六個方面取得新的成效。

（一）學(xué)習(xí)教育上求實效。

目前，在新的形勢任務(wù)面前，對廣大干部職工最大的挑戰(zhàn)是能力和素質(zhì)的挑戰(zhàn)。解決這個問題的根本出路首先在于學(xué)習(xí)。全局上下要以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動為契機，學(xué)在前面、用在前面，不僅要做持久學(xué)、深入學(xué)的表率，而且要成為學(xué)以致用、用有所成的模范。既要堅持不懈地學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和十七大精神，努力學(xué)習(xí)和掌握社會主義市場經(jīng)濟、全面建設(shè)小康社會的基本知識，還要努力學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代科技和政治、經(jīng)濟、法律知識，特別是要學(xué)習(xí)不斷更新的農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)知識

第四篇：農(nóng)業(yè)局局長在清產(chǎn)核資工作會議上的講話

在全市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作

現(xiàn)場會上的講話

(2012年3月3日)

根據(jù)全省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作會議精神，結(jié)合我市實際，我就做好我市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作講三點意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強做好清產(chǎn)核資工作的責(zé)任感和緊迫感

開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作，是關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事，是我市農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點工作，也是“創(chuàng)先爭優(yōu)”破解難題的重要實踐。近年來，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照注重預(yù)防、注重治本、注重制度建設(shè)的要求，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷完善管理模式，加強制度建設(shè)，農(nóng)村集體“三資”管理工作取得一定成效。目前全市139個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)全部實行了農(nóng)村財務(wù)會計委托代理制，代管資金已達(dá)3億多元。建立健全了農(nóng)村集體“三資”管理的各項制度，推行了農(nóng)村集體資金的“雙印鑒”監(jiān)管，形成了用制度管人、管權(quán)、管事的工作機制。全市95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了農(nóng)村財務(wù)電算化，農(nóng)村財務(wù)公開率達(dá)到了95%以上，農(nóng)村集體“三資”管理工作更

— 1 — 加規(guī)范、更加嚴(yán)格、更加透明，進(jìn)一步加強了村級組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，支農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷加大，村級集體資金、資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，部分資源開發(fā)、流轉(zhuǎn)速度明顯加快，“三資”管理將成為農(nóng)村社會的焦點、熱點、難點問題。從我市情況看，目前存在農(nóng)村集體“三資”管理工作不平衡，有的地方管理制度不健全、不落實；有的地方農(nóng)村集體“三資”底數(shù)不清，村級事務(wù)管理混亂；有的地方民主監(jiān)督管理不到位，少數(shù)地方民主理財流于形式；農(nóng)村財務(wù)公開不及時，甚至出現(xiàn)了極個別村集體資金被貪污、挪用、侵占、揮霍，集體資產(chǎn)和資源被低價承包、租賃、出讓等問題，嚴(yán)重?fù)p害了村集體和農(nóng)民群眾的直接利益。同時，我們還必須清醒地認(rèn)識到，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)城市化、工業(yè)化過程中，農(nóng)村集體“三資"管理工作面臨許多新情況、新問題。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資，抓好農(nóng)村集體“三資”管理，是夯實農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的客觀需要，是深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求，對于教育引導(dǎo)村干部依法治村、按章辦事，維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐具有十分重要的意義。因此，各級各部門一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識開展這項工作的重要性和必要性，切實增強做好農(nóng)村集體“三資”管理工作的緊迫感和責(zé)任感。

二、突出重點，嚴(yán)格程序，扎實開展清產(chǎn)核資工作

— 2 — 開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作，政策性強，涉及范圍廣，群眾關(guān)注度高，工作難度大，市里已制定下發(fā)了《德州市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作實施方案》，各級各有關(guān)部門要不折不扣地抓好落實。重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）落實任務(wù)，明確目標(biāo)。這次清產(chǎn)核資工作的主要任務(wù)是，全面摸清農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有“三資”的存量、結(jié)構(gòu)、分布和使用效益等情況，明晰資產(chǎn)權(quán)屬，完善管理制度，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理體制和運行機制，確保農(nóng)村集體“三資”保值增值。任務(wù)目標(biāo)是，通過開展清產(chǎn)核資，全面摸清村集體所有“三資”狀況，達(dá)到賬款、賬物、賬賬相符；通過界定權(quán)屬，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)村集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；通過建立“三資”管理臺賬，把應(yīng)歸農(nóng)村集體所有的“三資”全部納入賬內(nèi)管理；通過完善各項規(guī)章制度，積極推行和完善委托代理服務(wù)體制，健全農(nóng)村集體“三資”動態(tài)化管理長效機制。

（二）規(guī)范程序，摸清家底。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作，要本著“統(tǒng)一部署、穩(wěn)步推進(jìn)、注重實效”的原則，分階段、分步驟的組織實施。已經(jīng)開展清產(chǎn)核資的地方，要在原有工作的基礎(chǔ)上，按照上級要求，本著“缺什么，補什么”的原則，進(jìn)一步清理和規(guī)范；沒有開展工作的地方，要學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市的成功經(jīng)驗和做法，扎實有序推進(jìn)。根據(jù)省里的部署安排，這次清產(chǎn)核資工作，從2012年2月開始，到2012年

— 3 — 10月31日前結(jié)束，共分五個階段：一是組織發(fā)動階段。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要成立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各社區(qū)（村、組）要按照規(guī)定，抽調(diào)相關(guān)人員，組成清產(chǎn)核資工作小組。各級要結(jié)合自身實際，制定切實可行的清產(chǎn)核資工作實施方案。要利用廣播、電視、報紙、公開欄等多種形式，廣泛宣傳清產(chǎn)核資的意義、內(nèi)容、方法和政策。要加大培訓(xùn)力度，使參加清產(chǎn)核資的人員了解政策，明確方法，掌握程序，把握重點，確保這次清產(chǎn)核資工作順利實施。二是全面清查階段。要逐項清理村集體“三資”數(shù)額、權(quán)屬及管理情況，做到準(zhǔn)確無誤、產(chǎn)權(quán)明確、現(xiàn)狀清楚。清查結(jié)束后，要召開村民會議或村民代表大會，向群眾公布清查結(jié)果，并在財務(wù)公開欄進(jìn)行張榜公示，取得群眾認(rèn)可。三是資產(chǎn)資源登記階段。在明確農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬的基礎(chǔ)上，按照“全面登記、科學(xué)分類、及時入賬”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要分類設(shè)立各社區(qū)（村、組）“三資”管理臺賬，做到家底清楚、臺賬健全、手續(xù)完備、產(chǎn)權(quán)明晰。四是完善制度階段。針對農(nóng)村集體“三資”管理存在的問題，各級要按照中央、省、市有關(guān)政策規(guī)定，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理各項制度，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)范化、制度化、民主化，防止資產(chǎn)流失和資源浪費，確保資產(chǎn)保值增值和資源的開發(fā)利用。五是總結(jié)驗收階段。清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對轄區(qū)內(nèi)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行全面總結(jié)驗收，市里將組織專門人 — 4 — 員，對各縣（市、區(qū)）清產(chǎn)核資工作進(jìn)行抽查。

（三）公開透明，嚴(yán)肅紀(jì)律。這次清產(chǎn)核資工作，各級各有關(guān)部門要高度重視，嚴(yán)格按照省市要求，根據(jù)工作進(jìn)展，定期召開村民會議或村民代表會議，及時向群眾公開工作情況，廣泛征求農(nóng)民群眾和有關(guān)當(dāng)事人的意見，接受群眾監(jiān)督。群眾對清查結(jié)果有異議的，要及時組織復(fù)查復(fù)核，直至群眾認(rèn)可。對核查不清或有權(quán)屬爭議的，應(yīng)及時上報相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決或裁定，確保清查工作全面徹底、準(zhǔn)確無誤、不留死角。在清產(chǎn)核資工作檢查驗收過程中，市清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組將對清產(chǎn)核資及“三資”管理工作成績突出的，給予表彰獎勵；對清產(chǎn)核資工作不徹底、群眾意見較大及“三資”管理工作問題突出的，責(zé)令限期整改；問題嚴(yán)重的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、健全機制，落實責(zé)任，確保清產(chǎn)核資工作取得實效

（一）搞好宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。清產(chǎn)核資工作不單純是一項農(nóng)村經(jīng)濟工作，更是一項重要的政治任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，各級各有關(guān)部門一定要高度重視，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，增強工作的主動性和自覺性。要采取靈活多樣的形式，抓好縣、鄉(xiāng)、村具體從事這項工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實掌握清產(chǎn)核資的目標(biāo)任務(wù)、范圍程序、方式方法。要充分利用報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加強政策宣傳，努力營造良好的社會輿論氛圍。

（二）制定實施方案，確保工作措施到位。按照省里要求，今年10月底前要完成清產(chǎn)核資工作，時間緊，任務(wù)重，各縣市區(qū)一定要有緊迫感。會后，要根據(jù)市里的統(tǒng)一部署，抽調(diào)精干人員，成立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實際，抓緊制定具體的實施方案，迅速啟動清產(chǎn)核資的準(zhǔn)備工作，為順利推進(jìn)清產(chǎn)核資工作打好基礎(chǔ)。要科學(xué)制定預(yù)案，及時解決和化解工作中可能遇到的矛盾和問題，切實落實各項措施，堅決防止由于措施不落實，工作不到位，使整個清產(chǎn)核資工作出現(xiàn)斷檔、脫節(jié)現(xiàn)象。

（三）加強經(jīng)管隊伍建設(shè)，夯實經(jīng)管工作基礎(chǔ)。經(jīng)管部門不但承擔(dān)著農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管，而且還擔(dān)負(fù)著落實農(nóng)村政策、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重任，隊伍建設(shè)至關(guān)重要。各級要按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的意見》，結(jié)合馬上開展的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)活動，落實編制、職能、人員、經(jīng)費，加快建設(shè)系統(tǒng)健全、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)順暢、充滿活力的經(jīng)管工作新體制。要學(xué)習(xí)借鑒樂陵市經(jīng)驗，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站為依托，建立農(nóng)村財務(wù)會計代管中心、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)中心、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)中心、農(nóng)村土地糾紛調(diào)解中心“五位一體”的經(jīng)管工作新模式，努力打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)知識精、工作能力強的經(jīng)管隊伍。

（四）創(chuàng)新管理方式，確保管理機制到位。清產(chǎn)核資是農(nóng)村集體“三資”管理的基礎(chǔ)工作，各縣市區(qū)要以這次清產(chǎn)核資 — 6 — 為切入點，不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”管理方式，完善管理機制，扎實推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理信息化、規(guī)范化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計委托代理中心，要逐步過渡為“三資”委托代理中心，業(yè)務(wù)范圍要從單一的資金管理向資金資產(chǎn)資源全方位管理轉(zhuǎn)變，切實把農(nóng)村集體資產(chǎn)管好、用好，發(fā)揮更好效益。

另外，借這次機會，我再就農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和“一事一議”籌資籌勞工作講三點意見：

（一）強化措施，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。當(dāng)前和今后一個時期是促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域高地的重要時期。去年10月9日，省委、省政府專門召開了全省農(nóng)民專業(yè)合作社工作會議，制定出臺了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的意見》，就農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作進(jìn)行了全面部署。各級各部門要務(wù)必高度重視，采取強有力的措施，加大政策扶持，加快農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。一要扎實開展“十百千”示范社創(chuàng)建活動。按照管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會化、產(chǎn)品品牌化“五化”要求，在全市開展合作社示范社市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)創(chuàng)活動，到“十二?五”末，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點培育10家示范社，每個縣市區(qū)重點培育100家示范社，市里擇優(yōu)培育1000家示范社，努力打造一批塊頭大、市場競爭力強、特色鮮明，在全省乃至全國有一定知名度、信譽度的專業(yè)合作社。二要大力實施規(guī)范化建設(shè)。各級農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）部門作為農(nóng)民專業(yè)合作

— 7 — 社的主管部門，要為農(nóng)民專業(yè)合作社做好政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，重點幫助農(nóng)民專業(yè)合作社制定規(guī)范的章程，健全完善各項管理制度，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社向制度化、規(guī)范化方向健康發(fā)展。三要積極推進(jìn)農(nóng)超對接。大力促進(jìn)合作社與城市超市、高校食堂、大型連鎖企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場實現(xiàn)產(chǎn)銷銜接，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，提高流通效率，解決農(nóng)產(chǎn)品買難賣難問題。四要大力實施人才培訓(xùn)工程。各級要加強農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員、財務(wù)會計人員和農(nóng)村能人的培訓(xùn)，著重提升合作社的組織管理、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營、市場談判、產(chǎn)品營銷、風(fēng)險控制、文化建設(shè)等方面的能力，努力打造一支善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才隊伍。五要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級要積極籌措資金，加大扶持力度，落實農(nóng)民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠政策，積極為農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，促進(jìn)我市農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。

(二)加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，強力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。各級要以“兩區(qū)同建”為抓手，強力推進(jìn)農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)，力爭年內(nèi)新增土地流轉(zhuǎn)面積50萬畝以上，新建1000畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)300個以上，努力打造一批規(guī)模大、檔次高、輻射帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一要加強宣傳引導(dǎo)。各級要采取多種形式，大力宣傳土地流轉(zhuǎn)的重大意義，統(tǒng)一廣大基層干部和農(nóng)民群眾的思想，形成推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的共識和 — 8 — 內(nèi)在動力。二要加快換發(fā)補發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證工作進(jìn)度。各縣市區(qū)要組織精干力量，在前段工作的基礎(chǔ)上，對農(nóng)戶土地承包情況進(jìn)行重新調(diào)查摸底，全面落實承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”。年底前，全市力爭換發(fā)補發(fā)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證書80%以上。三要建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，建立土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，各縣市區(qū)要設(shè)立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有形市場，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。四要建立健全土地糾紛調(diào)處機制。各縣市區(qū)要全部成立農(nóng)村土地承包仲裁委員會，建立土地承包糾紛仲裁庭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全土地承包糾紛調(diào)解中心，盡快建立健全民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、縣級仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處體系。五是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)新模式。各級要按照依法自愿有償原則，積極引導(dǎo)鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“兩區(qū)同建”，大力引導(dǎo)和支持專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）強化村級“一事一議” 籌資籌勞監(jiān)管，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。近日，我市個別地方發(fā)生了違規(guī)征收村級“一事一議”籌資籌勞款現(xiàn)象，引起群眾大量上訪。在這里，我再次重申，各級在啟動村級“一事一議”籌資籌勞時，必須嚴(yán)格執(zhí)行以下

— 9 — 四點：一要嚴(yán)格使用范圍。中央、省、市早已下發(fā)文件，對一事一議籌資籌勞的范圍做出明確規(guī)定，主要包括村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、村內(nèi)街道和生產(chǎn)道路修建養(yǎng)護(hù)、植樹造林、人畜用水設(shè)施維護(hù)和村民認(rèn)為需要興辦的其它集體生產(chǎn)生活公益事業(yè)項目。干渠、支渠及其他大中型水利設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)到村及以上的道路修建、校舍建設(shè)維護(hù)、民兵訓(xùn)練、五保戶供養(yǎng)等應(yīng)由財政支出或補助的項目以及鄉(xiāng)村企業(yè)虧損、鄉(xiāng)村償還債務(wù)等所需的費用和勞務(wù)不得列入籌資籌勞的范圍。各級必須嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，嚴(yán)禁超范圍向農(nóng)民籌資籌勞。二要嚴(yán)格征收程序。中央、省、市明確規(guī)定，“一事一議”籌資籌勞方案，必須經(jīng)村民大會或村民代表會議三分之二以上議論通過，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)并報縣減負(fù)部門審批。目前我市個別地方不按政策辦事，不向群眾廣泛宣傳“一事一議”籌資籌勞政策，不召開村民大會或村民代表大會討論，最后引起群眾上訪，影響了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和諧穩(wěn)定發(fā)展的大局?！耙皇乱蛔h”籌資籌勞方案，必須經(jīng)村民大會或村民代表大會三分之二以上村民同意，必須經(jīng)減負(fù)部門審批，市減負(fù)部門備案。各級決不能不按程序擅自啟動“一事一議”籌資籌勞。三要嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)。中央、省、市明確規(guī)定，開展“一事一議”籌資籌勞，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，非勞動力每人每年不超過15元，勞動力每人每年不超過10個工日。決不能超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)征收，決不能強行以資代勞。目前啟動 — 10 — “一事一議”的單位，要立即停下來，嚴(yán)格按照政策，徹底整改。一是向群眾廣泛宣傳“一事一議”籌資籌勞政策，讓群眾明白征收程序、范圍和標(biāo)準(zhǔn)；二是按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，沒有受益的村必須全部清退；三是按人或按地征收的，要調(diào)整征收方案，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策；四是未召開村民大會或村民代表大會的，要規(guī)范程序，廣泛征求群眾意見；五是未經(jīng)審批的，要嚴(yán)格審批程序，必須經(jīng)縣級減負(fù)部門審批，并報市減負(fù)辦備案。六是整改方案經(jīng)市減負(fù)辦審查同意后方可啟動 “一事一議”。5天后，我們和市紀(jì)檢委聯(lián)合，對啟動“一事一議”的單位進(jìn)行一次全面檢查，對不按規(guī)定程序、弄虛作假、整改不到位的，我們將嚴(yán)肅處理。四要嚴(yán)格報批制度。經(jīng)市委、市政府研究，今后，各縣市區(qū)如需啟動“一事一議” 籌資籌勞，必須經(jīng)市減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后方可實施。否則，視為違規(guī)收費。各縣市區(qū)一定要嚴(yán)格審核把關(guān)，加強監(jiān)督檢查，確保把好事辦好，推動農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展。

謝謝大家！

第五篇：農(nóng)業(yè)局局長在農(nóng)業(yè)工作會議上的講話

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格按照新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，緊緊圍繞“強區(qū)富民、振興”目標(biāo)，求實創(chuàng)新，真抓實干，迎難而上，奮力爭先，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，品牌農(nóng)業(yè)靚點紛呈，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平快速提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件明顯改善，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。是完成“

十一五”規(guī)劃任務(wù)、謀劃“十二五”發(fā)展、鞏固當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢的關(guān)鍵一年。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要認(rèn)真把握農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的特征和趨勢，積極研究探索新形勢下加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的思路與對策。

一、強基礎(chǔ)，育龍頭，牢牢把握農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動權(quán)

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是指實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方法、手段和模式，其實質(zhì)是在于提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，即主要通過科技進(jìn)步和創(chuàng)新，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)包括速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)在內(nèi)的全面協(xié)調(diào)，真正做到農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基礎(chǔ)。以品種優(yōu)化、規(guī)模發(fā)展、提質(zhì)增效為重點，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓寬農(nóng)民持續(xù)增收空間。一是抓品種優(yōu)化。突出抓好以糧食、瓜菜為主的品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化作物種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高、效益好的名優(yōu)稀特新品種，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強，努力拓寬農(nóng)民增收結(jié)構(gòu)空間。二是抓質(zhì)量提升。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快新技術(shù)新成果的推廣應(yīng)用，強化農(nóng)業(yè)“三品”和標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加快農(nóng)業(yè)由重視“量的擴張”向重視“質(zhì)的提高”轉(zhuǎn)變，努力拓寬農(nóng)民增收質(zhì)量空間。三是抓規(guī)模發(fā)展。積極推進(jìn)糧食、瓜菜、桑蠶、林果、畜產(chǎn)品等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；l(fā)展，加快形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，努力拓寬農(nóng)民增收規(guī)?？臻g。三是抓功能轉(zhuǎn)變。立足資源優(yōu)勢，積極拓展農(nóng)業(yè)功能，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，突出抓好以采摘、觀景為內(nèi)涵的生態(tài)觀光游，促進(jìn)農(nóng)業(yè)功能由“食品保障、原料供給功能”向“生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承”等多種功能轉(zhuǎn)變，努力拓寬農(nóng)民增收功能空間。

2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的支撐。一是培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。實施龍頭企業(yè)帶動工程，進(jìn)一步完善支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持政策，加大培育力度，擴大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體規(guī)模，增強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動作用。二是加快發(fā)展合作經(jīng)濟組織。在規(guī)范現(xiàn)有農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社，大力推行“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，健全完善內(nèi)部利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)民的組織化程度(來源：好范文 http://004km.cn/）和應(yīng)對市場能力，使農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。三是完善市場流通體系。加強產(chǎn)地批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強配套服務(wù)功能，擴大吞吐能力。積極開拓外埠市場，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場之間更好的銜接。

3、科技服務(wù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的保障。一是加快科技轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，強化與山農(nóng)大、市農(nóng)科院等高校的合作聯(lián)系，積極組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)。支持涉農(nóng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵組建技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，加快建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系。二是加強植保防控體系建設(shè)。進(jìn)一步加強村級統(tǒng)專業(yè)化防統(tǒng)治隊伍建設(shè)，做好重大植物病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治工作。三是強化科技培訓(xùn)。加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，深入實施新型農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，健全完善基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)。四是搞好信息服務(wù)。整合各種信息資源，積極探索信息服務(wù)進(jìn)村入戶的途徑和辦法，建立以區(qū)級廣播電視、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心為基礎(chǔ)的“三農(nóng)綜合信息服務(wù)網(wǎng)”，健全農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，為農(nóng)民和企業(yè)提供及時有效的信息服務(wù)。

二、重統(tǒng)籌，求實效，全力推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變

結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本思路是，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平、農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效安全水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平和促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加為目標(biāo)，著力推動三個轉(zhuǎn)變：

一是加快農(nóng)業(yè)增長由數(shù)量規(guī)模增長型向質(zhì)量效益提升型轉(zhuǎn)變。加大科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新力度，大力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，促進(jìn)由低科技含量向高科技含量轉(zhuǎn)變。特別是在優(yōu)質(zhì)糧食和

特色瓜菜生產(chǎn)上，把糧食高產(chǎn)創(chuàng)建成果轉(zhuǎn)變?yōu)槿珔^(qū)糧食水平整體提升的科技動力，把特色產(chǎn)業(yè)的面積優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閹尤珔^(qū)經(jīng)濟發(fā)展的增收優(yōu)勢，充分發(fā)揮科技在增糧增效中的主導(dǎo)作用，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和種植效益。

二是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由分散經(jīng)營型向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，密切利益關(guān)系，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，強化對龍頭企業(yè)和基地的雙向約束，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系。進(jìn)一步完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)利益分配關(guān)系，規(guī)范合同行為，提高合同履約率，使企業(yè)與農(nóng)戶形成風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)濟共同體，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型、由分散型向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。

三是加快農(nóng)業(yè)效益由經(jīng)濟型向經(jīng)濟生態(tài)統(tǒng)一型轉(zhuǎn)變。大力推廣測土配方施肥、秸稈還田、深耕改土、增施有機肥等實用技術(shù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)改進(jìn)生產(chǎn)管理方式，凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品源頭，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

三、促增收，保增長，七大舉措推動全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，以國家、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，我局遵循“農(nóng)村政策實中求穩(wěn)、優(yōu)質(zhì)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營優(yōu)中求強、特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、項目建設(shè)抓村建點、科技服務(wù)點面并重、機關(guān)建設(shè)嚴(yán)管實考”的總體思路，重點實施“百點強村”工程，年內(nèi)重點培強10個龍頭企業(yè)，10大生產(chǎn)基地，30家合作經(jīng)濟組織，50個配方施肥專供村，確保工作“省內(nèi)爭強、市內(nèi)領(lǐng)先”。著力抓好七項工作：

1、農(nóng)村政策實中求穩(wěn)。一是強化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。突出預(yù)防和懲治兩大工作重點，扎實推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，與區(qū)監(jiān)察局密切配合，強化監(jiān)督管理，抓典型、樹樣板，嚴(yán)查各種違規(guī)違紀(jì)行為，提升農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平。二是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。嚴(yán)查違規(guī)收回或調(diào)整農(nóng)民家庭承包地現(xiàn)象，搞好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書換發(fā)補發(fā)工作，強化區(qū)級土地流轉(zhuǎn)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)大廳建設(shè)，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系。三是加強村級財務(wù)監(jiān)管。充分發(fā)揮農(nóng)村財務(wù)監(jiān)控中心的監(jiān)管職能，強化審計監(jiān)督，全面掌握農(nóng)村集體資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)的運行情況，切實搞好集體資產(chǎn)管理和債權(quán)債務(wù)化解工作。四是嚴(yán)格落實惠農(nóng)政策。深入開展專項督導(dǎo)檢查工作，及時查處惠農(nóng)政策落實過程中出現(xiàn)的問題。嚴(yán)格審核村級“一事一議”籌資籌勞項目，堅決維護(hù)好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營優(yōu)中求強。一是抓好招商引資。進(jìn)一步加大招商引資力度，著力培育發(fā)展一批實力雄厚、帶動能力強的重點龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行擴規(guī)增量、升級換代，努力推動全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體上水平。二是強化政策扶持。建立區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)信息檔案，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的考核工作，建立起扶持、考核、監(jiān)管一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)民展體系。充分發(fā)揮省、市、區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策的激勵和帶動作用，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技改擴建，增強農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力和農(nóng)民增收帶動能力。三是培樹發(fā)展典型。年內(nèi)重點培樹特色種植、加工流通、倉儲銷售等類型的龍頭企業(yè)10家，重點培樹“制度完善、運作規(guī)范、增收明顯”的合作經(jīng)濟組織30家。

3、糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。遵循“單項指標(biāo)創(chuàng)高產(chǎn)、建制總產(chǎn)求突破”的糧食生產(chǎn)總體思路，以實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小麥產(chǎn)業(yè)項目為平臺，以高產(chǎn)創(chuàng)建為動力，充分發(fā)揮科技在增糧增效中的作用，加快糧食高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣應(yīng)用，推動全區(qū)糧食生產(chǎn)由小面積高產(chǎn)增收向區(qū)域性穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)發(fā)展，年內(nèi)重點建設(shè)小麥、玉米萬畝高產(chǎn)示范田各2處，力爭糧食單產(chǎn)和整建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)個數(shù)有新的突破。

4、農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。一是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點建設(shè)的總體要求，全力打造1處核心區(qū)面積畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)；二是深化結(jié)構(gòu)調(diào)整。計劃新增有機蔬菜0.5萬畝，新增有機食品0.5萬畝，新增綠色食品1萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品3萬畝。三是強化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民嚴(yán)格按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，年內(nèi)重點建設(shè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植基地2個、三品基地3個。四是加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。嚴(yán)格落實經(jīng)營臺賬和“兩賬兩票、一卡一書”制度，規(guī)范建立責(zé)任狀、上崗證等各類檔案資料，從源頭上防止銷售使用高毒高殘留農(nóng)藥行為，依法規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為。五是強化質(zhì)量檢測。認(rèn)真抓好區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢測工作，加大對生產(chǎn)基地、批發(fā)市場檢測人員的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，擴大檢測范圍和品種，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升。

5、項目建設(shè)抓村建點。一是全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)水平。嚴(yán)格按照小麥產(chǎn)業(yè)項目實施要求，圍繞技術(shù)培訓(xùn)、科技入戶、計劃試驗示范基地建設(shè)三大重點，突出抓好核心示范區(qū)樣板建設(shè)。二是認(rèn)真實施農(nóng)技推廣體系建設(shè)項目。重點抓好3個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站建設(shè)，建立起區(qū)、鄉(xiāng)、村一體化的農(nóng)技推廣新框架，全面增強農(nóng)業(yè)科技推廣的有效覆蓋范圍。三是認(rèn)真實施農(nóng)村沼氣國債項目。年內(nèi)重點新建戶用沼氣池3000個，培樹沼氣池建設(shè)示范村5個，強化技術(shù)指導(dǎo)和科技服務(wù)，提高沼氣池建管水平。四是大力推廣測土配方施肥技術(shù)。依托三大農(nóng)技推廣服務(wù)站，全區(qū)建立測土配方施肥專供村50個，進(jìn)一步擴大測土配方施肥技術(shù)覆蓋范圍，在肥料推廣總量上求突破。五是強化植保統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍建設(shè)。以實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小麥產(chǎn)業(yè)項目為平臺，重點加強四大核心示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保防治體系建設(shè)，每個核心示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)10支統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍，核心示范區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到100%。

6、培訓(xùn)宣傳點面并重。一是加快科技入戶。整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小麥產(chǎn)業(yè)項目、農(nóng)技推廣體系建設(shè)兩大項目，圍繞糧食高產(chǎn)栽培、蔬菜高產(chǎn)高效栽培、病蟲害防治等培訓(xùn)重點，深入開展農(nóng)業(yè)科技入戶培訓(xùn)工作，積極引導(dǎo)1000個農(nóng)業(yè)科技示范戶，充分發(fā)揮在農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用中的示范帶動作用；二是搞好信息報送工作。每個科站完成20條動態(tài)信息報送任務(wù)。每名中高級職稱人員完成20條生產(chǎn)、試驗研究信息報送任務(wù)，每名中級以上職稱人員至少獨立完成一篇專題調(diào)研報告；三是搞好新聞報道工作。充分借助網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等媒體資源，及時總結(jié)工作開展過程中好經(jīng)驗、好做法，宣傳推介業(yè)務(wù)工作的特點和亮點，以宣傳強素質(zhì)促工作，以報道樹形象促發(fā)展。

7、機關(guān)建設(shè)嚴(yán)管實考。一是搞好一個結(jié)合。堅持黨建工作與業(yè)務(wù)職能發(fā)揮相融合、相促進(jìn)、同發(fā)展，加強機關(guān)管理制度和重點指標(biāo)的調(diào)度考核工作，推動機關(guān)自身建設(shè)與業(yè)務(wù)職能發(fā)揮雙爭先、雙進(jìn)位；二是抓好一個落實。進(jìn)一步加強局領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)能力、決策能力、執(zhí)行能力、服務(wù)能力建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范服務(wù)行為，維護(hù)好、發(fā)展好“風(fēng)氣正、干勁足、精神好、面貌新”的良好氛圍；三是開展三個教育。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，增強全局干部職工愛崗敬業(yè)、奮力爭先的信心和決心；深入開展作風(fēng)紀(jì)律整頓活動，提高全局干部職工的責(zé)任意識和執(zhí)行能力；深入開展綜合素質(zhì)教育，積極引導(dǎo)全局干部職工勇當(dāng)“立足農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民”的排頭兵。