第一篇：已排版：縣財(cái)政局過(guò)去五年重點(diǎn)工作及未來(lái)五年工作思路

縣財(cái)政局過(guò)去五年

重點(diǎn)工作及未來(lái)五年工作思路

一、過(guò)去五年財(cái)政重點(diǎn)工作總結(jié)

（一）財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)。

2016年度全縣預(yù)計(jì)完成一般公共預(yù)算收入114000萬(wàn)元，比2011年的34008萬(wàn)元增長(zhǎng)79992萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)27.37%。收入結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，稅收收入得到了增加，2016年預(yù)計(jì)完成68700萬(wàn)元，在2011年27045萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加41655萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)20.5%；非稅收入管理日趨規(guī)范，2016年預(yù)計(jì)完成45300萬(wàn)元，在2011年6963萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加38337萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)45.43%。財(cái)力水平逐步提高，2016年全縣一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成338200萬(wàn)元，在2011年實(shí)現(xiàn)164593萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，增加173607萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)15.49%。

（二）對(duì)上爭(zhēng)取力度不斷加大。

縣財(cái)政部門(mén)抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、武陵山區(qū)域發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和精準(zhǔn)扶貧等重大機(jī)遇，爭(zhēng)取到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、新一輪中央高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣、村莊環(huán)境連片整治試點(diǎn)縣、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金、中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、中央代發(fā)地方政府債券、武陵山區(qū)開(kāi)發(fā)和精準(zhǔn)扶貧等項(xiàng)目，2015年共爭(zhēng)取政策項(xiàng)目資金104800萬(wàn)元，比2011年增

— 1 — 長(zhǎng)近5倍。2016年?duì)幦〉降胤秸畟Y金近110000萬(wàn)元，截至2016年7月底已到賬84990萬(wàn)元。

（三）支出保障穩(wěn)步提高。

持續(xù)加大民生、教育、重點(diǎn)項(xiàng)目等各方面投入，全縣一般公共預(yù)算支出從2011年164593萬(wàn)元增長(zhǎng)到2016年的338200萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)達(dá)到14.49%。在此期間，按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生，促發(fā)展”的理財(cái)方針和公共財(cái)政取向，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)進(jìn)展明顯，為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了財(cái)力保障。

（四）財(cái)政改革深入推進(jìn)。

從完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制、預(yù)算管理制度改革、地方政府性債務(wù)管理、國(guó)庫(kù)集中支付改革、專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理、財(cái)政投資評(píng)審等方面著手，切實(shí)提高財(cái)政資金使用的科學(xué)性和有效性。

（五）政府債務(wù)有效化解。

加快了債務(wù)化解的進(jìn)度，有效降低了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于緩解企業(yè)困難、解開(kāi)欠款鏈條、清繳企業(yè)欠稅有著積極影響，進(jìn)一步改善了縣域投資環(huán)境，提升了社會(huì)消費(fèi)力，激活了全縣經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅增收。

（六）財(cái)政監(jiān)督不斷強(qiáng)化。

先后開(kāi)展了對(duì)國(guó)債資金、扶貧專項(xiàng)資金、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、社會(huì)保障資金等專項(xiàng)檢查和“三公經(jīng)費(fèi)”和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審，截止目前，財(cái)政投資評(píng)審中心共完成預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目419個(gè)，送審金額30.08億元，審定金額26.91— 2 — 億元，審減金額3.17億元，審減率10.54%。

(七)資金整合取得實(shí)效。對(duì)各項(xiàng)涉農(nóng)資金進(jìn)行摸底，盤(pán)活存量，用好增量，對(duì)目標(biāo)接近、投向類同、管理方式相近的專項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合，將扶貧專項(xiàng)資金、重大水利工程建設(shè)專項(xiàng)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等省級(jí)涉農(nóng)資金納入統(tǒng)籌整合使用范圍，避免資金“撒胡椒面”。2014-2016共整合涉農(nóng)專項(xiàng)資金191138萬(wàn)元，為促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。

二、未來(lái)五年財(cái)政工作思路

按照縣委提出的“財(cái)政掙錢(qián)保飯吃，對(duì)口支援建園區(qū)，土地收益建城鎮(zhèn)，各項(xiàng)資金都捆綁，規(guī)范管理不違紀(jì)”的要求，現(xiàn)制定未來(lái)五年工作思路如下：

（一）緊扣保障主題，強(qiáng)化財(cái)政職能。

一是要深化預(yù)算管理制度改革。繼續(xù)深化和全面推進(jìn)部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等各項(xiàng)改革。健全財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高財(cái)政資金使用效率。

二是加快社會(huì)保障體系建設(shè)，提高社會(huì)保障資金的支撐能力；加快文化教育事業(yè)發(fā)展，大力提升全民素質(zhì)；積極推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，大力提高農(nóng)村衛(wèi)生的質(zhì)量和水平。

三是要在保證工資發(fā)放和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支出需要。

（二）緊扣開(kāi)源主題，收入穩(wěn)健增長(zhǎng)。

按照《湖北省財(cái)政“十三五”收支預(yù)算》精神，未來(lái)五年地方一般公共預(yù)算收入預(yù)期增幅為10%以上，力爭(zhēng)五年后達(dá)到16.8億元。嚴(yán)格執(zhí)行《稅收征管法》，加強(qiáng)稅收征管，堵塞征管漏洞，做到應(yīng)收盡收，建立稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。加大稽查和清欠力度，確保各項(xiàng)稅收及時(shí)、足額入庫(kù)。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益等政府非稅收入管理。

（三）緊扣發(fā)展主題，狠抓對(duì)上爭(zhēng)取。

搶抓機(jī)遇，積極做好項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，運(yùn)用PPP模式吸附各種社會(huì)資金，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（四）緊扣效益主題，防范化解債務(wù)。

以穩(wěn)健財(cái)政政策為指導(dǎo)，按照“責(zé)權(quán)利”和“借用還”相統(tǒng)一的原則，嚴(yán)格政府性債務(wù)管理，提高防范和化解風(fēng)險(xiǎn)能力，保證資金安全，確保未來(lái)五年期末政府性債務(wù)保持在合理區(qū)間。

（五）緊扣管理主題，推進(jìn)依法理財(cái)。

以強(qiáng)化法制建設(shè)為保證，完善財(cái)政監(jiān)督職能，規(guī)范監(jiān)督程序和手段，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理及績(jī)效評(píng)價(jià)考核。依法查處各種財(cái)政違法違紀(jì)行為，積極探索新的財(cái)政管理方式，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。

第二篇：過(guò)去五年工作總結(jié)和未來(lái)五年工作計(jì)劃

過(guò)去五年工作總結(jié)和未來(lái)五年工作計(jì)劃

過(guò)去五年，xx區(qū)便民服務(wù)中心（監(jiān)督辦）始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于行政審批制度和公共資源交易改革的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可和招投標(biāo)法律法規(guī)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一主線，從執(zhí)政為民的理念和打造“陽(yáng)光政府”、“服務(wù)政府”、“效率政府”的角度出發(fā)，不斷推動(dòng)行政審批改革創(chuàng)新，推進(jìn)行政服務(wù)提檔升級(jí)，促進(jìn)要素交易公平正義。過(guò)去五年，“中心”共受理各類行政審批、服務(wù)事項(xiàng)xxxx萬(wàn)件，辦結(jié)xxxx萬(wàn)件，按期辦結(jié)率xxx％，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議滿意率x％。xxxx年以來(lái)累計(jì)完成交易標(biāo)的xxxx個(gè)，合計(jì)交易金額xxx億元，節(jié)增率為xx％。其中，建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目xxxx項(xiàng)，中標(biāo)金額xxx億元，比預(yù)算金額平均下浮xx%，政府采購(gòu)xxx筆，中標(biāo)金額xx億元，比預(yù)算減少xx%，產(chǎn)權(quán)交易xxx宗，成交價(jià)xx億元，比底價(jià)增長(zhǎng)xx%，土地交易xxx宗，成交價(jià)xx億元，比底價(jià)增長(zhǎng)xx%。

一、五年工作回顧

對(duì)于“中心”來(lái)說(shuō)，過(guò)去的五年是極不平凡的五年。這五年，是行政審批制度改革不斷推進(jìn)的五年，是公共資源交易監(jiān)督不斷規(guī)范的五年，是各項(xiàng)管理制度不斷完善的五年。五年來(lái)，“中心”全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)民生，有效改善投資環(huán)境、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了較好的成績(jī)：

一是完善行政審批制度，再造流程提速顯著。

開(kāi)創(chuàng)建設(shè)項(xiàng)目施工圖聯(lián)合審查制度。為改變建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程中傳統(tǒng)圖審按部就班，由建管局、規(guī)劃（人防）局、氣象局、消防大隊(duì)和圖審機(jī)構(gòu)等部門(mén)按照順序，各自職責(zé)分開(kāi)審查，最理想化狀態(tài)就是在資料齊全、手續(xù)完整、圖紙無(wú)需改動(dòng)的情況下，各自完成圖紙審查并出具圖審?fù)ㄟ^(guò)報(bào)告，疊加起來(lái)辦結(jié)日期需要xx個(gè)工作日的現(xiàn)狀。形成將分散在規(guī)劃（人防）、消防、氣象、建管、建設(shè)等部門(mén)施工圖審批職能科學(xué)整合，使傳統(tǒng)的串聯(lián)審查轉(zhuǎn)變?yōu)椴⒙?lián)審查，實(shí)現(xiàn)同步對(duì)施工圖進(jìn)行聯(lián)合審查的工作方式，同步審查一個(gè)輪回為xx個(gè)工作日。自xxxx年x月x日至今已對(duì)全區(qū)xxx只項(xiàng)目進(jìn)行集中圖審，完成審查工程建筑面積xxx萬(wàn)平方米。該機(jī)制推行得到了社會(huì)各界的好評(píng)，還得到了省委常委、紀(jì)委書(shū)記xx、省委常委、副省長(zhǎng)xx等領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定；并在xx地區(qū)、全省范圍予以推廣。

實(shí)行政府投資項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“模擬審批制”。為提高政府投資項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期報(bào)批效率，xxxx年本區(qū)出臺(tái)《關(guān)于政府投資項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施“模擬審批制”的若干意見(jiàn)（試行）》，政府投資項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在履行市內(nèi)各項(xiàng)前期報(bào)批手續(xù)時(shí)，各審批部門(mén)在第一時(shí)間未能及時(shí)作出正式批復(fù)時(shí)（包括許可、核準(zhǔn)、備案，下同），先發(fā)出正在辦理報(bào)批通知書(shū)。該通知書(shū)在“模擬審批制”辦理流程中視同正式批復(fù)，待土地出讓手續(xù)完成并達(dá)到法定條件后，再出具正式審批文件取代通知書(shū)的一種服務(wù)模式。實(shí)施以來(lái)共為xx只項(xiàng)目進(jìn)行了模擬審批，切實(shí)解決了項(xiàng)目開(kāi)工前需要辦理多項(xiàng)前置審批手續(xù)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)手續(xù)不全或者評(píng)審評(píng)估沒(méi)完成，就無(wú)法進(jìn)入下一個(gè)審批環(huán)節(jié)，造成耗時(shí)長(zhǎng)、企業(yè)負(fù)擔(dān)重、行政成本高和影響項(xiàng)目落地速度的問(wèn)題。

積極探索竣工聯(lián)合測(cè)繪工作。為切實(shí)突破企業(yè)項(xiàng)目竣工辦事程序復(fù)雜，嘗試探索企業(yè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合測(cè)繪工作；xxxx年在完成前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，加大與區(qū)測(cè)繪中心、區(qū)城建規(guī)劃設(shè)計(jì)院測(cè)繪室、區(qū)土地勘察測(cè)繪隊(duì)和區(qū)xx房產(chǎn)測(cè)繪有限公司之間溝通，組織討論聯(lián)合測(cè)繪實(shí)施方案，積極探索開(kāi)展工業(yè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合測(cè)繪試運(yùn)行工作，完成xx有限公司x只工業(yè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合測(cè)繪試運(yùn)行工作。xxxx年出臺(tái)了《xx區(qū)建設(shè)項(xiàng)目測(cè)繪管理規(guī)定》（x政辦發(fā)〔xxxx〕xx號(hào)），將國(guó)土、建設(shè)（規(guī)劃）等部門(mén)行政審批需要的多次測(cè)繪合并為一次“聯(lián)合測(cè)繪”，并對(duì)外公布了區(qū)“聯(lián)合測(cè)繪”中介機(jī)構(gòu)名錄單位。目前，共有兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入“聯(lián)合測(cè)繪”流程，xx上游西排工程已完成放樣，xx理工大學(xué)科技與藝術(shù)學(xué)院遷建工程項(xiàng)目已完成大部分放樣工作。

實(shí)行行政審批“多證聯(lián)辦”，企業(yè)“五證合一、一照一碼”有序推進(jìn)。按照“合并同類項(xiàng)”的原則，積極整合部門(mén)資源，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新辦件模式，實(shí)行“多證聯(lián)辦”。工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照類多證聯(lián)辦承諾時(shí)限為x個(gè)工作日；房產(chǎn)契稅類多證聯(lián)辦承諾時(shí)限為x個(gè)工作日，辦件時(shí)間相比改革前均壓縮xx%，提高辦事效率，方便企業(yè)群眾。xxxx年x月初至x月底完成辦理新辦企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)證“五證合一”xxx件；xx月x日開(kāi)始將原“五證合一”登記的“一照五碼”模式，按照企業(yè)登記改革要求有序過(guò)渡為企業(yè)“五證合一、一照一碼”登記模式，目前該登記模式進(jìn)展順利。積極推行商業(yè)、辦公用房權(quán)屬單元分割聯(lián)審制，實(shí)行“一站式”受理，“一表制”審查，提供“一系列”服務(wù)并將辦理時(shí)間壓縮到x個(gè)工作日，大幅簡(jiǎn)化了房產(chǎn)分割審查環(huán)節(jié)，大幅提升提升了辦事效率，截至目前已完成xx只項(xiàng)目聯(lián)審。

探索試行企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批xx天流程。目前，已有x個(gè)項(xiàng)目順利完成高效審批xx天流程，x個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行中。另有xx經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、豐惠鎮(zhèn)各x個(gè)項(xiàng)目正在積極銜接，擬進(jìn)入高效審批流程。

初步推行企業(yè)投資項(xiàng)目集中評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)xx市相關(guān)文件精神，起草完成并由區(qū)府辦出臺(tái)了《xx區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目集中評(píng)價(jià)實(shí)施方案》（x政辦發(fā)[xxxx]xxx號(hào)），確定在xx灣xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、xx經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各中心鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱“兩區(qū)”、中心鎮(zhèn)）的工業(yè)投資項(xiàng)目，推行項(xiàng)目集中評(píng)價(jià)事前審批制度和“區(qū)域評(píng)價(jià)+準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”制度。

二是提檔行政審批服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)增效明顯。

開(kāi)展全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批無(wú)償代辦制。在總結(jié)完善前期代辦工作基礎(chǔ)上，xxxx年區(qū)委辦、區(qū)府辦聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目審批代辦員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，促進(jìn)全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批無(wú)償代辦制順利開(kāi)展，明確項(xiàng)目業(yè)主向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、“三區(qū)一城”提出代辦申請(qǐng)，代辦員無(wú)償協(xié)助項(xiàng)目單位辦理投資項(xiàng)目審批申報(bào)及相關(guān)工作的一種辦事制度和服務(wù)方式；并將代辦工作列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、“三區(qū)二城”工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容?！笆濉逼陂g行政審批管理（協(xié)調(diào)）線，每年根據(jù)行政審批改革動(dòng)向，組織完成全區(qū)項(xiàng)目代辦員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)任務(wù)，加強(qiáng)代辦員日?？己?，評(píng)選并表彰xx名優(yōu)秀代辦員。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、“三區(qū)二城”項(xiàng)目代辦員共計(jì)為企業(yè)無(wú)償辦理xxxx件，有效促進(jìn)項(xiàng)目順利落地、改善我區(qū)投資環(huán)境，進(jìn)一步提升服務(wù)型政府形象。

開(kāi)辟“中小企業(yè)審批服務(wù)專窗”。xxxx年初在經(jīng)信局窗口開(kāi)辟中小企業(yè)審批服務(wù)專窗，旨在創(chuàng)新服務(wù)模式，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為中小企業(yè)提供全程化、一條化、保姆式服務(wù)；專窗實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，一口受理、一次告知、專人領(lǐng)辦、全程服務(wù)；明確專窗與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩區(qū)”聯(lián)動(dòng)、與代辦員聯(lián)動(dòng)、與“中心”聯(lián)動(dòng)的職能，“中心”審批管理（協(xié)調(diào)）線全力承擔(dān)審批職能窗口協(xié)調(diào)工作，確保審批職能窗口審批服務(wù)互動(dòng)。專窗設(shè)立以來(lái)切實(shí)為中小企業(yè)提供行政審批政策咨詢，并提供領(lǐng)辦、幫辦和代辦服務(wù)，共受理咨詢代辦項(xiàng)目xxxx件，該服務(wù)機(jī)制深受廣大中小企業(yè)好評(píng)。

規(guī)范完善“中介超市”建設(shè)。為切實(shí)把“中心”中介區(qū)建成與行政審批相配套定位的服務(wù)平臺(tái)，完成不屬于行政審批前置中介范疇的代理代辦窗口清退工作；采用設(shè)置中介窗口和掛牌中介入駐兩種形式充實(shí)“中介超市”，目前“中介區(qū)”實(shí)體現(xiàn)入住中介機(jī)構(gòu)為xx家，梳理并確認(rèn)掛牌入駐xxx家中介機(jī)構(gòu)信息。完成起草《xx市xx區(qū)涉企入駐（掛牌）中介機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，開(kāi)辟搭建入駐（掛牌）中介信息服務(wù)平臺(tái)，推行承諾時(shí)間、規(guī)范收費(fèi)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“三個(gè)統(tǒng)一”，提高中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和效率。

推行探索網(wǎng)上審批載體。重點(diǎn)加大對(duì)本區(qū)行政許可事項(xiàng)“行政權(quán)力事項(xiàng)管理系統(tǒng)、行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)、行政審批監(jiān)察系統(tǒng)”三大平臺(tái)的核對(duì)力度，確保事項(xiàng)的一致性。同時(shí)按省、市要求完成xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)本區(qū)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行星級(jí)評(píng)定工作，目前權(quán)力事項(xiàng)納入率達(dá)xxx%，其中三星級(jí)占xx%，四星級(jí)占xx%。

三是深化行政審批改革，解放權(quán)力群眾點(diǎn)贊。

著力配合推動(dòng)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。按照省市、區(qū)要求和職責(zé)分工，配合完成權(quán)力清單梳理審核工作，并牽頭審核通過(guò)“xx省行政權(quán)力事項(xiàng)管理系統(tǒng)”區(qū)直部門(mén)行政許可事項(xiàng)基本情況，本區(qū)“xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”行政許可事項(xiàng)承諾期限相比法定期限平均壓縮率為xx%，比整改前提升xx%；部門(mén)進(jìn)駐率“中心”（分中心）為xx%；行政許可按主項(xiàng)進(jìn)駐率為xx%，比整改前提升xx%；按子項(xiàng)（含無(wú)子項(xiàng)的主項(xiàng)）進(jìn)駐率xx%，比整改前提升xx%。積極配合完成除行政審批、行政處罰外八類其他事項(xiàng)的不在線辦理、新增、刪除事項(xiàng)的審核任務(wù)，有效地推動(dòng)本區(qū)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。xxxx年重點(diǎn)加大對(duì)行政許可事項(xiàng)規(guī)范的比對(duì)力度，完成經(jīng)信、建設(shè)、文廣、公安、市場(chǎng)監(jiān)督x個(gè)部門(mén)x個(gè)主項(xiàng)和漁業(yè)漁政x個(gè)行政許可事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。截止x月份全區(qū)行政許可xx個(gè)部門(mén)（包括氣象、煙草x個(gè)省直部門(mén)），主項(xiàng)為xxx項(xiàng)（其中省直部門(mén)x項(xiàng)），子項(xiàng)（含無(wú)子項(xiàng)的主項(xiàng)）為xxx項(xiàng)（其中省直部門(mén)x項(xiàng)）。

牽頭扎實(shí)開(kāi)展行政審批互為前置專項(xiàng)整頓。認(rèn)真落實(shí)審批“互為前置、政策掐架、擅設(shè)門(mén)檻”專項(xiàng)整治實(shí)施方案，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成牽頭做好清理和規(guī)范行政審批前置條件，規(guī)范村（居、社區(qū)）前置蓋章事項(xiàng)梳理問(wèn)題收集、歸類分析及上報(bào)任務(wù)；完成專項(xiàng)整治半檢查考核，妥善解決重點(diǎn)領(lǐng)域x個(gè)互為前置問(wèn)題，圍繞簡(jiǎn)化審批手續(xù)、減少辦事環(huán)節(jié)取消擅設(shè)門(mén)檻x例，其他問(wèn)題均提出相關(guān)解決方案；對(duì)xx個(gè)部門(mén)（單位）xx個(gè)證明事項(xiàng)進(jìn)行清理，涉及沒(méi)有合法合理依據(jù)的予以取消。

實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“兩個(gè)即辦”。目前我區(qū)實(shí)施“即辦化”事項(xiàng)xxx項(xiàng)，占全區(qū)書(shū)面審查審批事項(xiàng)的xx%；其中涉企（法人、其他組織）類“一日內(nèi)辦結(jié)”審批事項(xiàng)xxx項(xiàng)，占xx%，居民個(gè)人類“即辦”xx項(xiàng)，占x%。

四是強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)規(guī)范有序。

完善制度化保障。近年來(lái)，招投標(biāo)工作針對(duì)實(shí)際工作上遇到的集中問(wèn)題，通過(guò)走訪調(diào)研、探索學(xué)習(xí)、專家會(huì)診，先后對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的工作流程、信息發(fā)布、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、保證金管理、中介代理機(jī)構(gòu)管理、招標(biāo)文件審查、中標(biāo)候選人公示和中標(biāo)結(jié)果公示、不良行為記錄和公示、標(biāo)后管理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴處理、檔案管理等多個(gè)方面和環(huán)節(jié)，以制度的形式加以規(guī)范和約束。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，制定了政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判的示范文本和評(píng)標(biāo)辦法的指導(dǎo)性意見(jiàn)，擴(kuò)大了協(xié)議供貨范圍，把辦公家具、學(xué)校課桌椅、印刷品服務(wù)等x大類產(chǎn)品納入到協(xié)議供貨，明顯提高了采購(gòu)效率。

推進(jìn)電子化監(jiān)管。①啟動(dòng)電子交易平臺(tái)建設(shè)，計(jì)劃三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程、政府采購(gòu)、國(guó)有土地、產(chǎn)權(quán)交易的全流程招投標(biāo)。目前，平臺(tái)已完成公共資源交易門(mén)戶網(wǎng)站、電子監(jiān)察系統(tǒng)、建設(shè)工程網(wǎng)上交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)和交易主體庫(kù)建設(shè)，自全面實(shí)行建設(shè)工程網(wǎng)上招投標(biāo)以來(lái)，已完成網(wǎng)上招標(biāo)項(xiàng)目xxx只，共xxxxx人次參加，進(jìn)一步推進(jìn)招投標(biāo)公開(kāi)高效。②對(duì)接黨風(fēng)廉政建設(shè)科技監(jiān)督平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，事項(xiàng)項(xiàng)目從審批、招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)、開(kāi)評(píng)標(biāo)、公示等全流程電子化操作，進(jìn)一步加強(qiáng)交易行為規(guī)范可控。③完成統(tǒng)一專家?guī)旖ㄔO(shè)，申請(qǐng)開(kāi)通省市兩級(jí)評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿【W(wǎng)上終端接口，完成了專家?guī)斐槿∈?、門(mén)禁系統(tǒng)建設(shè)，并采取專家自行往返參與評(píng)標(biāo)，進(jìn)一步保障專家抽取的公正保密。

強(qiáng)化規(guī)范化手段。依法依規(guī)從嚴(yán)把關(guān)，對(duì)部分業(yè)主在辦理招標(biāo)前期手續(xù)時(shí)存在縮小招標(biāo)范圍、排斥潛在投標(biāo)人的情況，及時(shí)提出監(jiān)督意見(jiàn)；對(duì)采購(gòu)額度在百萬(wàn)以上的項(xiàng)目，要求上省級(jí)媒體公示，針對(duì)采購(gòu)人招標(biāo)文件中極有可能存在的歧視性、排他性條款，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保公平、公正。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入，會(huì)同市檢察院，建立投標(biāo)企業(yè)行賄黑名單制度，對(duì)有行賄記錄的企業(yè)及個(gè)人限制其投標(biāo)。啟用身份識(shí)別系統(tǒng)，在報(bào)名階段，通過(guò)科技手段，對(duì)參加投標(biāo)的投標(biāo)員與項(xiàng)目經(jīng)理的身份進(jìn)行識(shí)別。開(kāi)展集中整治，每年根據(jù)上級(jí)要求與工作需要，集中一段時(shí)間對(duì)全區(qū)在建政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目定期開(kāi)展全方位的治理，并根據(jù)檢查結(jié)果對(duì)一些未按規(guī)定操作的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查。按照《制止政府投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠的若干規(guī)定》的文件精神，通過(guò)開(kāi)展明查暗訪、突擊檢查等手段開(kāi)展標(biāo)后監(jiān)督，對(duì)檢查結(jié)果形成信息報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府。政府采購(gòu)方面，年終會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展政府采購(gòu)專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出監(jiān)督意見(jiàn)，加以整改。嚴(yán)查圍標(biāo)、串標(biāo)等違規(guī)違法行為，通過(guò)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外監(jiān)督、群眾投訴舉報(bào)等多種渠道，積極發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索，對(duì)違規(guī)行為一查到底，五年來(lái)共受理投訴舉報(bào)xx起。

五是優(yōu)化招投標(biāo)交易流程，提升服務(wù)科學(xué)高效。

拓展交易領(lǐng)域。①首次引進(jìn)排污權(quán)交易指標(biāo)拍賣，自xxxx年以來(lái)，共成功組織xx次部分排污權(quán)指標(biāo)拍賣，有效規(guī)范了排污權(quán)有償使用和交易行為。②首次開(kāi)展集體資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。③允許政府投融資平臺(tái)類國(guó)有企業(yè)（使用財(cái)政性資金項(xiàng)目）的政府投資項(xiàng)目要求進(jìn)行政府采購(gòu)的，批量預(yù)算達(dá)到xx萬(wàn)元以上的貨物進(jìn)入政府采購(gòu)平臺(tái)交易，有效規(guī)范了財(cái)政性資金使用。④積極推動(dòng)土地、用能等資源要素進(jìn)場(chǎng)交易，做好國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債券發(fā)行、分散采購(gòu)的進(jìn)場(chǎng)交易服務(wù)工作，不斷擴(kuò)大交易服務(wù)范圍。

探索交易規(guī)則。①建立誠(chéng)信投標(biāo)承諾制度。推行政府投資工程誠(chéng)信投標(biāo)承諾制度，制訂了《xx市政府投資工程誠(chéng)信投標(biāo)承諾書(shū)》和《xx市制止政府投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)包違法分包及掛靠若干規(guī)定的通知》，要求投標(biāo)企業(yè)入庫(kù)和報(bào)名前須簽訂承諾書(shū)。②對(duì)中標(biāo)候選人的業(yè)績(jī)進(jìn)行網(wǎng)上公示，防止投標(biāo)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)?cè)旒?；③?duì)采購(gòu)預(yù)算金額xxx萬(wàn)以上（含）項(xiàng)目的采購(gòu)文件，實(shí)施了招標(biāo)文件要素公示制度和專家論證制度，公開(kāi)征詢供應(yīng)商意見(jiàn)或進(jìn)行專家論證，促使招標(biāo)文件更加合理、公平。

創(chuàng)新交易模式。①建立標(biāo)前會(huì)商分析制度，對(duì)投資額在xxxx萬(wàn)元以上的區(qū)重大建設(shè)工程、標(biāo)的額在xxx萬(wàn)元以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目等進(jìn)行標(biāo)前會(huì)商分析，今年已開(kāi)展標(biāo)前會(huì)商x次，提出建議意見(jiàn)xx余條。②簡(jiǎn)化程序，啟用“模擬審批”程序，在今年的農(nóng)村生活污水治理工程中實(shí)行模擬審批，確保在半個(gè)月內(nèi)xxx只項(xiàng)目順利開(kāi)標(biāo)。③減少工作環(huán)節(jié)，提高建設(shè)工程中標(biāo)單位工作效率，從xxxx年x月起，取消了在建工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人押證施工，并對(duì)xxx萬(wàn)元以下的小項(xiàng)目制定簡(jiǎn)易評(píng)標(biāo)程序。④探索融資與施工相結(jié)合的招標(biāo)方式，為以后的融資性項(xiàng)目招標(biāo)、PPP項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。⑤對(duì)特殊政府采購(gòu)項(xiàng)目創(chuàng)新采購(gòu)方法，保證優(yōu)先采購(gòu)。

助推重點(diǎn)工程。①針對(duì)高鐵新城體育館項(xiàng)目技術(shù)要求高、施工復(fù)雜的難點(diǎn)，開(kāi)辟蹊徑，邀請(qǐng)了部分設(shè)計(jì)專家、造價(jià)專家和評(píng)標(biāo)專家對(duì)招標(biāo)文件和工程量清單進(jìn)行會(huì)審，確保招標(biāo)文件和清單的合法性與合理性，減少以后施工過(guò)程中不必要的麻煩，并在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了疑難、復(fù)雜項(xiàng)目專家會(huì)審制度。②助力農(nóng)村污水治理工作，依照“簡(jiǎn)化程序，提高效率，公平公正”的原則，開(kāi)通了農(nóng)村生活污水治理工程招投標(biāo)綠色通道，把農(nóng)村生活污水治理工程的招投標(biāo)作為當(dāng)前的“一號(hào)工程”，享有開(kāi)標(biāo)定標(biāo)優(yōu)先權(quán)，科學(xué)合理安排報(bào)名、截標(biāo)開(kāi)標(biāo)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，取得了良好效果，加快推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)進(jìn)度。xxxx年全區(qū)xxx只項(xiàng)目在半個(gè)月內(nèi)順利開(kāi)標(biāo)，為“五水共治”保駕護(hù)航。③為xx江“一江兩岸”景觀x期工程創(chuàng)新融資與施工相結(jié)合的招標(biāo)方式，為以后的融資性項(xiàng)目招標(biāo)、PPP項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。④xxxx年，在省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目xx湖下游河道整治一期工程建設(shè)上，作為工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，全程參與，在程序到位的前提下，加快工作流程，做好服務(wù)工作。⑤積極完成了農(nóng)村宅基地置換工程、xx地塊一期建設(shè)工程、xx等一大批重點(diǎn)工程招投標(biāo)工作，為加快城市化建設(shè)步伐，提升城市能級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

六是規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造環(huán)境惠民利企

強(qiáng)化窗口管理。建立“中心”、窗口和部門(mén)三方互動(dòng)的窗口作風(fēng)效能監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的日常行為規(guī)范和紀(jì)律檢查。實(shí)行不良行為抄告制度，針對(duì)個(gè)別窗口個(gè)別人出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題和小微違規(guī)行為，及時(shí)抄告相關(guān)部門(mén)，在問(wèn)題初現(xiàn)端倪時(shí)提前著手，防微杜漸，將事后督查延伸到事前提示。建立與窗口部門(mén)聯(lián)系溝通機(jī)制，定期通報(bào)窗口人員工作情況，針對(duì)階段性出現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改要求，同時(shí)征求工作意見(jiàn)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。

健全監(jiān)督機(jī)制。重視建章立制，制定和下發(fā)了《窗口工作人員違反作風(fēng)效能建設(shè)規(guī)定處理標(biāo)準(zhǔn)》、《xx市xx區(qū)便民服務(wù)中心考勤制度》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)便民中心作風(fēng)效能建設(shè)的規(guī)定》等文件，并印制《作風(fēng)效能建設(shè)制度匯編》，為窗口的監(jiān)督管理提供依據(jù)。加大檢查力度，實(shí)行大廳值班長(zhǎng)制度，將領(lǐng)導(dǎo)班子和全體管理人員輪流巡查，外聘行風(fēng)監(jiān)督員明察暗訪和服務(wù)對(duì)象評(píng)議相結(jié)合，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在的突出問(wèn)題或者明查暗訪過(guò)程中被通報(bào)批評(píng)的窗口負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并及時(shí)整改。xxxx對(duì)涉及違紀(jì)違規(guī)的x個(gè)窗口xx人次進(jìn)行了約談，發(fā)放抄告單x份，督查通報(bào)x期。僅xxxx年已接受群眾評(píng)議xxx人次，群眾滿意率為x%；組織突查暗訪x次，接受服務(wù)對(duì)象投訴xx次，門(mén)戶網(wǎng)站投訴xx次，行風(fēng)評(píng)議整改x件。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。完善內(nèi)部考核機(jī)制，實(shí)施臉譜考勤，修改完善《窗口月考核辦法》和《窗口工作人員崗位獎(jiǎng)考核辦法》，并依托“紅旗窗口”、“先進(jìn)個(gè)人”評(píng)比工作，營(yíng)造了良好工作氛圍，促進(jìn)了服務(wù)效能提升。增強(qiáng)服務(wù)觀念，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”為契機(jī)，以“對(duì)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”、“務(wù)實(shí)創(chuàng)新”、“三亮三評(píng)”、“學(xué)最美人做最美事”、“文明禮儀標(biāo)兵”評(píng)選等系列活動(dòng)為抓手，充分調(diào)動(dòng)了工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。增強(qiáng)廉政意識(shí)，通過(guò)自主學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)思想和理論、民主生活會(huì)交流學(xué)習(xí)心得體會(huì)、定期不定期開(kāi)展黨員活動(dòng)、適時(shí)開(kāi)展廉政專題教育等，強(qiáng)化但不隊(duì)伍的純潔性、先進(jìn)性。，提升服務(wù)水平，健全完善了首問(wèn)負(fù)責(zé)、AB崗、限時(shí)辦結(jié)等制度，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為，增強(qiáng)了工作人員立足窗口崗位，踐行宗旨作貢獻(xiàn)的自覺(jué)性，樹(shù)立了中心的權(quán)威和良好形象。

二、未來(lái)五年工作思路

未來(lái)五年，是“十三五”全面推進(jìn)的五年，我們將迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展紀(jì)元?！爸行摹睂⑷嫔罨姓徟贫雀母?，強(qiáng)化公共資源市場(chǎng)化配置，著力提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力和水平，營(yíng)造更加有利于激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

一是著力優(yōu)化，推進(jìn)審批機(jī)制再完善

扎實(shí)推進(jìn)審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理。鞏固權(quán)力清單改革成果，對(duì)上級(jí)下放或取消的行政審批事項(xiàng)，根據(jù)動(dòng)態(tài)管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整，采取有效的承接跟進(jìn)和配套措施，規(guī)范行政審批程序，提升行政審批效率。加快行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高行政審批服務(wù)的規(guī)范性和穩(wěn)定性，審核編制《服務(wù)指南》和《辦事須知》，增強(qiáng)辦事過(guò)程的透明度，方便社會(huì)各界監(jiān)督。

建立健全事中事后監(jiān)管制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于放權(quán)改革的要求，針對(duì)下放的行政審批事項(xiàng)，加快建立事中事后監(jiān)管制度。重點(diǎn)是建立經(jīng)常性抽查監(jiān)管制度、定期監(jiān)管制度、危險(xiǎn)隱患及時(shí)監(jiān)管制度，真正把下放的行政審批事項(xiàng)落實(shí)到位，承接到位。監(jiān)促區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)建立省市級(jí)下放行政審批事項(xiàng)的相關(guān)監(jiān)管制度，并建立區(qū)級(jí)下放事項(xiàng)管理辦法和制訂省市級(jí)下放事項(xiàng)監(jiān)管制度。

建立投資項(xiàng)目分層分級(jí)聯(lián)合會(huì)審制度。根據(jù)投資項(xiàng)目輕重緩急和涉及問(wèn)題的難易程度，按聯(lián)審會(huì)議的主持人級(jí)別不同，設(shè)置三個(gè)層次的聯(lián)合會(huì)審制度，及時(shí)協(xié)商解決項(xiàng)目審批中存在的問(wèn)題。

探索相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。嘗試成立行政審批局，將部門(mén)審批職能、審批事項(xiàng)、審批人員及編制集中到一起，將原有部門(mén)審批窗口設(shè)置整合成若干個(gè)審批科室，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)行政審批事項(xiàng)在一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)辦結(jié)，最大程度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)、基層和群眾辦事的便利化。

推進(jìn)項(xiàng)目集中評(píng)價(jià)、區(qū)域評(píng)價(jià)制度落實(shí)。督促中心鎮(zhèn)和“兩區(qū)”落實(shí)該項(xiàng)制度，確保該項(xiàng)制度真正發(fā)揮作用，惠及企業(yè)。

二是注重效率，推進(jìn)審批工作再提速

重點(diǎn)推行企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批xx天。認(rèn)真審視和分析現(xiàn)有流程，對(duì)有合并可能的環(huán)節(jié)再進(jìn)行優(yōu)化完善，同時(shí)編制流程清單，將整個(gè)流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

探索投資項(xiàng)目承諾制。在一定領(lǐng)域、區(qū)域內(nèi)探索試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，按照“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)做承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒”的要求，探索以標(biāo)準(zhǔn)替代審批、“先建后驗(yàn)”和“容缺受理”的企業(yè)投資項(xiàng)目政府管理模式。

著力推進(jìn)行政審批聯(lián)辦機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)督聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收、商業(yè)辦公用房權(quán)屬單元分割聯(lián)審制等聯(lián)辦機(jī)制規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)行政審批聯(lián)辦機(jī)制良性循環(huán)運(yùn)行；積極探索擴(kuò)大其他同類事項(xiàng)并聯(lián)審批范圍，有效推動(dòng)行政審批提速增效。

探索相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。嘗試成立行政審批局，將部門(mén)審批職能、審批事項(xiàng)、審批人員及編制集中到一起，將原有部門(mén)審批窗口設(shè)置整合成若干個(gè)審批科室，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)行政審批事項(xiàng)在一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)辦結(jié)，最大程度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)、基層和群眾辦事的便利化。

三是持續(xù)深化，推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)再延伸

試點(diǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展需要，維護(hù)完善省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)xx分廳建設(shè)，著力配合做好行政審批事項(xiàng)審核，推動(dòng)各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)納入xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)xx平臺(tái)，促進(jìn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、統(tǒng)一申報(bào)和統(tǒng)一查詢工作有序開(kāi)展，提高行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率。按照“權(quán)力運(yùn)行軌跡留痕，公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程，集成政府服務(wù)功能、方便企業(yè)群眾辦事”的要求，篩選單一事項(xiàng)開(kāi)展“證照網(wǎng)上申請(qǐng)、快遞送達(dá)”試點(diǎn)工作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)讓服務(wù)對(duì)象上門(mén)一次即可足完成審批辦件。

建立投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)中心。實(shí)行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目定向掛鉤服務(wù)，通過(guò)自主委托、無(wú)償代辦、限時(shí)快辦、承諾預(yù)審等形式，為重大投資、社會(huì)事業(yè)等審批事項(xiàng)提供全程代辦服務(wù)。同時(shí)充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)代辦員，實(shí)時(shí)掌握最新項(xiàng)目信息，并及時(shí)反饋給與代辦服務(wù)中心，便于摸排項(xiàng)目，提供服務(wù)。

配合推進(jìn)三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)崧廈鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)審批事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行，并充分發(fā)揮分中心的輻射效應(yīng)，促進(jìn)本區(qū)逐步形成層級(jí)清晰、上下聯(lián)動(dòng)的管理規(guī)范、辦事公開(kāi)、信息共享、運(yùn)行高效三級(jí)服務(wù)體系。

進(jìn)一步完善“中介超市”建設(shè)。建設(shè)完善“雙查雙?！敝薪楸O(jiān)管平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)涉批中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，完善中介管理、評(píng)級(jí)，健全“擇優(yōu)進(jìn)入、不適則調(diào)”競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，推行中介服務(wù)承諾制、誠(chéng)信評(píng)比制度，為優(yōu)質(zhì)高效行政審批服務(wù)拓展空間。

四是積極推進(jìn)，促進(jìn)交易環(huán)境更健康

著力推進(jìn)信息化建設(shè)。積極推進(jìn)電子交易平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)制訂《xx區(qū)公共資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)三年規(guī)劃》，明確電子交易平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。逐步完成政府采購(gòu)、土地交易、國(guó)有產(chǎn)權(quán)的電子交易平臺(tái)建設(shè)，并通過(guò)國(guó)家《電子招投標(biāo)辦法》的檢測(cè)認(rèn)證，實(shí)行所有交易項(xiàng)目網(wǎng)上交易。從xxxx年起，進(jìn)一步完善電子交易平臺(tái)功能，完成與國(guó)家公共服務(wù)平臺(tái)、省市公共服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)所有信息網(wǎng)上共享。

著力推進(jìn)制度化建設(shè)。完善配套制度，針對(duì)信息化平臺(tái)的建設(shè)及應(yīng)用，出臺(tái)一系列相關(guān)制度體系；針對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目、招標(biāo)代理項(xiàng)目、邀請(qǐng)招標(biāo)和直接發(fā)包項(xiàng)目，分別出臺(tái)配套制度加以規(guī)范。細(xì)化操作辦法，出臺(tái)招投標(biāo)管理辦法，對(duì)招投標(biāo)操作時(shí)限、范圍、交易細(xì)則等予以明確。完善評(píng)標(biāo)辦法，研究工程量清單商務(wù)評(píng)標(biāo)，合理規(guī)范綜合評(píng)標(biāo)。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，完善誠(chéng)信投標(biāo)承諾制度、誠(chéng)信體系制度、行賄記錄查詢證明辦法。

著力推進(jìn)市場(chǎng)化建設(shè)。加強(qiáng)招標(biāo)流程管理，通過(guò)投標(biāo)企業(yè)標(biāo)前名單保密、投標(biāo)保證金網(wǎng)上繳納等舉措，嚴(yán)防串標(biāo)行為的發(fā)生。增加市場(chǎng)開(kāi)放度，將建設(shè)工程交易會(huì)員的集中入庫(kù)改為隨時(shí)入庫(kù)。擴(kuò)大監(jiān)督范圍，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道電子交易平臺(tái)接口，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自行組織的招投標(biāo)項(xiàng)目在平臺(tái)內(nèi)全程發(fā)布。加大信息的公開(kāi)程度，對(duì)政府采購(gòu)繼續(xù)推進(jìn)要素公開(kāi)制度，必要時(shí)將采購(gòu)條件全部公示。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)管理，建立相關(guān)的招標(biāo)、考核和清退制度。完善評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行專家抽取制度，加強(qiáng)專家監(jiān)督管理和責(zé)任追求，嘗試采用視頻方式公開(kāi)評(píng)標(biāo)。

著力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)招標(biāo)各流程的規(guī)范管理，進(jìn)一步規(guī)范投標(biāo)人行為，通過(guò)投標(biāo)企業(yè)標(biāo)前名單保密、投標(biāo)保證金網(wǎng)上繳納、名單保密，嚴(yán)防串標(biāo)行為的發(fā)生。規(guī)范交易中心各項(xiàng)收費(fèi)行為，加強(qiáng)交易現(xiàn)場(chǎng)的管理，并嘗試采用拍賣方式的產(chǎn)權(quán)招租交易。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理教育工作，做好拍賣企業(yè)入市年檢工作，加強(qiáng)拍賣師的動(dòng)態(tài)入市管理。

著力推進(jìn)服務(wù)力建設(shè)。搭建有形的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有、集體等各類產(chǎn)權(quán)交易“集中、公開(kāi)、公正、規(guī)范”地處理。同時(shí)拓展業(yè)務(wù)范圍，推進(jìn)土地、用能等二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，逐步吸引社會(huì)產(chǎn)權(quán)參與平臺(tái)交易，喚醒沉睡資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用率，實(shí)現(xiàn)“便民惠企”。加大對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目（五水共治項(xiàng)目、美麗鄉(xiāng)村公路項(xiàng)目）招投標(biāo)的指導(dǎo)、配合、服務(wù)力度，加強(qiáng)村級(jí)工程專項(xiàng)指導(dǎo)。

五是凝聚合力，保障審批服務(wù)持續(xù)高效

豐富品牌內(nèi)涵。深化品牌建設(shè)，定期開(kāi)展紅旗窗口、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，建立健全聯(lián)席會(huì)議制、聯(lián)動(dòng)工作制，積極推行上門(mén)服務(wù)、容缺服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等服務(wù)舉措，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等各項(xiàng)制度，不斷壯大服務(wù)力量，凝聚服務(wù)合力，以品牌深化帶動(dòng)服務(wù)升級(jí)。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合大廳工作實(shí)際，豐富管理內(nèi)涵，保持大廳高效、有序、安全運(yùn)行，提高行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。強(qiáng)化窗口績(jī)效考評(píng)，健全社會(huì)評(píng)議機(jī)制，暢通監(jiān)督投訴渠道，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)效能。

突出隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)能力建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化崗位業(yè)務(wù)知識(shí)和服務(wù)禮儀培訓(xùn)，特別是要結(jié)合“xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”和公共資源交易網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)開(kāi)展網(wǎng)上操作培訓(xùn)。加強(qiáng)溝通交流，健全日常管理和監(jiān)督，全面提升窗口工作人員服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力。

第三篇：過(guò)去五年教育工作總結(jié)及今后五年教育工作思路

望江縣教育過(guò)去五年工作總結(jié)

及今后五年工作思路

過(guò)去五年工作總結(jié)

從2007年至2011年，是望江經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的五年，也是望江教育發(fā)展最快的五年。五年來(lái)，縣委、縣政府高度重視教育，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，大力實(shí)施科教興縣、教育興城戰(zhàn)略，深化各項(xiàng)教育改革，義務(wù)教育與非義務(wù)教育蓬勃發(fā)展，公辦教育與民辦教育競(jìng)相爭(zhēng)妍，普通教育與職業(yè)教育齊頭并進(jìn)，城區(qū)教育與農(nóng)村教育同步推進(jìn)。

（一）實(shí)施教育興城戰(zhàn)略，布局調(diào)整效益顯著

從2007年起，我縣大力實(shí)施“教育興城”發(fā)展戰(zhàn)略，先后無(wú)償劃撥城區(qū)土地近1000畝新建學(xué)校，縣財(cái)政每年單獨(dú)列支500萬(wàn)元用于城區(qū)學(xué)校建設(shè)，累計(jì)投資近2億元新建了望江中學(xué)（新區(qū)）、望江三中、望江四中、望江三小、望江四小等5所公辦中小學(xué)，擴(kuò)建望江二中東區(qū)。縣城區(qū)學(xué)校規(guī)模由2007年的1.6萬(wàn)人增加到2011年的近3.5萬(wàn)人，較好地滿足了外來(lái)投資商、進(jìn)城務(wù)工者和廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

根據(jù)全縣教育發(fā)展現(xiàn)狀，縣委縣政府提出 “高中向縣城集中，初中向中心鎮(zhèn)集中，小學(xué)向中心村集中”的教育發(fā)展總體思路，優(yōu)化全縣中小學(xué)布局。五年來(lái)，全縣中小學(xué)?？倲?shù)由2007年的255所調(diào)整為2011年的164所。為了推進(jìn)全縣教育均衡發(fā)展，我縣科學(xué)制訂全縣農(nóng)村薄弱學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，做到危房改造與薄弱學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，積極推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。五年來(lái)，我們爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金19343萬(wàn)元，以校安工程為主的各類項(xiàng)目順利實(shí)施，新建校舍283507平方米，加固校舍21544平方米，1

消除D類危房75638平方米，校容校貌煥然一新，辦學(xué)條件得到了較好的改善。

（二）大力發(fā)展民辦教育和職業(yè)教育，高中教育規(guī)模不斷擴(kuò)大

在保證義務(wù)教育健康快速發(fā)展的前提下，打破傳統(tǒng)體制機(jī)制束縛，吸收社會(huì)資本，大力發(fā)展民辦教育和職業(yè)教育。五年來(lái)，我縣吸收社會(huì)資本近2億元，先后興建了民辦安慶長(zhǎng)江學(xué)校、文凱中學(xué)、皖江職業(yè)技術(shù)學(xué)校、宏藝職業(yè)技術(shù)學(xué)校，在校學(xué)生規(guī)模近9000人，成為望江教育的重要組成部分。縣委縣政府創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，大力支持皖江職業(yè)學(xué)校和宏藝職業(yè)學(xué)校建設(shè)，各部門(mén)在學(xué)校建設(shè)過(guò)程中也采取最優(yōu)惠的扶持政策。兩所職校不斷提升辦學(xué)水平，皖江職校和宏藝職校分別為省級(jí)和市級(jí)示范職業(yè)學(xué)校。我縣在全市率先啟動(dòng)春季招生，并把招生任務(wù)分解到各初中學(xué)校，實(shí)行職教招生工作考核一票否決。目前全縣職教在校生近4000人。我縣從規(guī)劃、土地、立項(xiàng)、建設(shè)、師資等各方面予以支持，幫助他們迅速步入發(fā)展的快車道，使我縣的民辦教育和職業(yè)教育從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)。高中教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，初中畢業(yè)升學(xué)率由2007年的79.5%上升到2011年的91.8%。

（三）不斷加大投入，教育民生工程有效落實(shí)

一是義保機(jī)制改革順利實(shí)施。從2007年起，全縣義務(wù)教育階段學(xué)生全部實(shí)施“兩免一補(bǔ)”，縣財(cái)政按時(shí)下?lián)艿搅x務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)；每年免費(fèi)教科書(shū)全部由省統(tǒng)一實(shí)行政府采購(gòu)，通過(guò)縣新華書(shū)店發(fā)放到位；每年貧困寄宿生生活費(fèi)全部由財(cái)政部門(mén)通過(guò)“一卡通”方式，按時(shí)打到貧困寄宿生家庭帳戶，累計(jì)受惠學(xué)生6000余人。二是校舍安全工程扎實(shí)推進(jìn)。從2009到2011年，我縣校舍安全工程項(xiàng)目建設(shè)總面積達(dá)22.9萬(wàn)平方米，工程規(guī)劃建設(shè)總投資將達(dá)2.01億元，項(xiàng)目總數(shù)達(dá)262個(gè)，幾乎覆蓋到全縣所有公辦學(xué)校。目前我縣校安工程項(xiàng)目建設(shè)已完成總量的80%，所有在建校安工程項(xiàng)目均按上級(jí)要求規(guī)范、有序、扎實(shí)推進(jìn)。三是中職學(xué)生資助管理規(guī)范。我們建立了資助對(duì)象評(píng)審機(jī)制，各校都建立了受助學(xué)生個(gè)人臺(tái)賬，從2007年起，累計(jì)發(fā)放助學(xué)金1463.6萬(wàn)元，資金由學(xué)生資助管理中心直接匯至受助學(xué)生銀行卡。四是留守兒童之家項(xiàng)目全面啟動(dòng)，近兩年已建成112個(gè)。五是普通高中貧困學(xué)生資助工作平穩(wěn)實(shí)施。2011年發(fā)放助學(xué)金510萬(wàn)元，受惠學(xué)生3400人，受惠面達(dá)20%。

（四）加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)，教育教學(xué)管理水平不斷提高 從2007年起，我縣教育系統(tǒng)連續(xù)舉行全縣中小學(xué)校長(zhǎng)論壇，每年選派校長(zhǎng)去省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)學(xué)校參觀考察學(xué)習(xí)，請(qǐng)專家做報(bào)告，選派城區(qū)學(xué)校后備干部到農(nóng)村薄弱學(xué)校掛職鍛煉，開(kāi)展名校長(zhǎng)建設(shè)工程，評(píng)選全縣名校長(zhǎng)。尤其是近兩年，先后選派100余名校（園）長(zhǎng)赴安慶、南京、上海等市區(qū)先進(jìn)學(xué)校掛職鍛煉，在全市率先啟動(dòng)“領(lǐng)雁工程”，實(shí)現(xiàn)資源共享，得到了省市教育主管部門(mén)的充分肯定。

我縣始終把隊(duì)伍建設(shè)作為學(xué)校發(fā)展工作的重中之重來(lái)抓。我縣近五年面向社會(huì)公開(kāi)選招教師462名，重點(diǎn)補(bǔ)充英語(yǔ)、信息技術(shù)、音體美等緊缺性學(xué)科，不斷輸入新鮮血液充實(shí)教師隊(duì)伍。同時(shí)，我縣與安慶師范學(xué)院聯(lián)手實(shí)施“雙進(jìn)工程”，連續(xù)幾年共吸納580余名安師院師范生頂崗支教，選派英語(yǔ)、語(yǔ)文學(xué)科共80名骨干教師赴安師院培訓(xùn)，搭建了高等教育與基礎(chǔ)教育相互促進(jìn)、互利雙贏的平臺(tái)。

（五）以規(guī)范辦學(xué)為抓手，全面推進(jìn)素質(zhì)教育

——以規(guī)范辦學(xué)為抓手。從2007年以來(lái)，縣教育局始終堅(jiān)持以學(xué)校常規(guī)管理為抓手，進(jìn)一步規(guī)范我縣各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)行為。高中招生嚴(yán)格實(shí)行“三限”政策，禁止交叉錄取，對(duì)轉(zhuǎn)學(xué)、借讀作了嚴(yán)格規(guī)定，把規(guī)范高中招生一抓到底。義務(wù)教育階段一律免試、免費(fèi)、就近入學(xué)。城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生實(shí)行電腦派位，就近入學(xué)，取消擇校費(fèi)，積極創(chuàng)造條件滿足進(jìn)城務(wù)工人員、企業(yè)職工、城區(qū)經(jīng)商人員等子女讀書(shū)的需求。嚴(yán)格控制班額，逐步推進(jìn)小班化教學(xué)。嚴(yán)格實(shí)行學(xué)校收費(fèi)責(zé)任追究制，將治理教育亂收費(fèi)作為糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。規(guī)范教師從教行為，及時(shí)查處有償家教、濫訂教輔、體罰和變相體罰學(xué)生等不當(dāng)行為。實(shí)施教學(xué)視導(dǎo)制度，加強(qiáng)教育督導(dǎo)檢查，每學(xué)期開(kāi)學(xué)初組織全面檢查，每學(xué)年對(duì)學(xué)校目標(biāo)管理進(jìn)行考核，健全學(xué)校常規(guī)管理制度，促使學(xué)校管理規(guī)范化、制度化，常態(tài)化。

——以課程改革為內(nèi)容。我縣繼續(xù)全面實(shí)施高中教育階段課程改革。我縣堅(jiān)持實(shí)施初中畢業(yè)生體育考試和理化實(shí)驗(yàn)操作考試，直接記入中考記分，用于高中招生錄取。每年對(duì)全縣小學(xué)音、體、美等學(xué)科進(jìn)行全面檢測(cè)，將全縣初中學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到高中招生錄取。素質(zhì)教育碩果累累：實(shí)驗(yàn)學(xué)校、望江一小、望江四小等學(xué)校自編舞蹈先后進(jìn)京參加全國(guó)校園春晚演出并獲金獎(jiǎng)；近兩年望江二中在安徽省航模錦標(biāo)賽上名列前茅，遙控模型帆船項(xiàng)目代表省隊(duì)參加全國(guó)比賽進(jìn)入前十佳。

——以教育科研為引領(lǐng)。我縣按區(qū)域劃分成立沿江、安

九、月北、城區(qū)四個(gè)教研片，有效整合教育資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享。加強(qiáng)校本教研和課題研究，落實(shí)集體備課制度，組織學(xué)科帶頭人和骨干教師評(píng)選活動(dòng)，開(kāi)展送教下鄉(xiāng)等活動(dòng)，全面提高教師

教育教學(xué)水平的研究能力。

——以教育裝備為手段。我縣共建試驗(yàn)網(wǎng)點(diǎn)264個(gè)，總投資629.8萬(wàn)元。目前，全縣中小學(xué)共建有計(jì)算教室 70個(gè)，擁有計(jì)算機(jī)共3480臺(tái)，中小學(xué)生機(jī)比達(dá)25：1，多媒體教室49個(gè)，衛(wèi)星收視設(shè)備90余套，光盤(pán)的播放設(shè)備328套，較好地改變了農(nóng)村中小學(xué)資源匱乏、信息閉塞現(xiàn)狀，促進(jìn)了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

通過(guò)全縣廣大教職員工的共同努力，全縣學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。2007年賽口中學(xué)評(píng)為市級(jí)示范高中；2009年望江中學(xué)、鴉灘中學(xué)分別評(píng)為省、市級(jí)示范高中，皖江職校被評(píng)為市級(jí)示范職業(yè)學(xué)校；2011年實(shí)驗(yàn)學(xué)校被評(píng)定為安徽省專項(xiàng)體育特色學(xué)校，望江一小被評(píng)為市級(jí)特色學(xué)校；金堤中心學(xué)校被評(píng)定為安慶市綠色學(xué)校。麥元中心學(xué)校、華陽(yáng)中心學(xué)校、雷陽(yáng)中心學(xué)校等積極創(chuàng)建特色示范學(xué)校，創(chuàng)建工作已取得階段性成果。我縣高考本科達(dá)線人數(shù)由2007年的1843人增加到2011年的2709人，本科達(dá)線率逐年提升；中考成績(jī)不斷提高，600分以上人數(shù)由2007年的1470人上升到2011年的2420人，基本接近太湖、潛山等鄰縣水平；小學(xué)檢測(cè)的及格率和優(yōu)秀率大幅上升。

（六）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

一是以班子作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)狠抓工作落實(shí)。嚴(yán)格考勤、請(qǐng)假、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)管理制度，完善機(jī)關(guān)工作人員和股室考核辦法，狠抓各項(xiàng)制度落實(shí)。深入基層，深入一線，深入課堂，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，實(shí)行目標(biāo)管理，提高機(jī)關(guān)效能。機(jī)關(guān)工作人員從領(lǐng)導(dǎo)做起，嚴(yán)格實(shí)行“六不準(zhǔn)”，廉潔從政，作出表率。二是以嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)為重點(diǎn)促進(jìn)校風(fēng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)招生考試監(jiān)督工作，尤其加強(qiáng)對(duì)試卷安全、考場(chǎng)管理、考紀(jì)考風(fēng)等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，重點(diǎn)治理高

考、中考考風(fēng)，堅(jiān)決治理教育系統(tǒng)考風(fēng)不正問(wèn)題。嚴(yán)格規(guī)范各類考試，制定考試處理辦法，從嚴(yán)從快處理考試中的違紀(jì)違規(guī)行為。三是以查處有償家教為重點(diǎn)促教風(fēng)轉(zhuǎn)變。針對(duì)極少數(shù)教師存在的有違師德行為，縣局以治理教師有償家教為重點(diǎn)，促使教師從嚴(yán)治教，依法執(zhí)教，科學(xué)施教，出臺(tái)專項(xiàng)治理有償家教辦法，并組織專門(mén)班子負(fù)責(zé)查處，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。四是以治理收費(fèi)為重點(diǎn)規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，各校在開(kāi)學(xué)前做到收費(fèi)有公示，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)私設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、搭車收費(fèi)等亂收費(fèi)行為，堅(jiān)決予以制止，縣局專門(mén)開(kāi)通了舉報(bào)電話，強(qiáng)化收費(fèi)督查，加大對(duì)違規(guī)收費(fèi)查處力度，學(xué)校辦學(xué)行為日漸規(guī)范。近兩年，通過(guò)不斷加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，縣教育局在全縣政府部門(mén)行風(fēng)評(píng)議中，位次大幅提升；從省市主管部門(mén)的通報(bào)情況看，近年來(lái)投訴率大幅下降，為安慶市各縣區(qū)投訴率較低縣份。

二、今后五年發(fā)展思路

（一）基本概況

全縣現(xiàn)有中小學(xué)164所，其中高中13所（含民辦高中和職業(yè)高中6所），初中18所（含完中初中部3所），九年制學(xué)校2所，小學(xué)130所，特教學(xué)校1所。全縣教職工5836人，各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生93927人。其中普通高中學(xué)生16295人，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生3475人，初級(jí)中學(xué)學(xué)生28387人，小學(xué)學(xué)生35101人，學(xué)前幼兒10669人。

近年來(lái)，全縣實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)寄宿制項(xiàng)目工程、危房改造工程、校安工程等，義務(wù)教育學(xué)?；鞠７浚Ｉ岚踩珷顩r、校容校貌發(fā)生較大變化?！敖逃d城”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，城區(qū)學(xué)生規(guī)模由2007年的1.6萬(wàn)人增加到2011年的近3.5萬(wàn)人，全縣初

中畢業(yè)生升學(xué)率由2007年的79.5%提高到2011年的91.8%，基本滿足了農(nóng)民工子女在城區(qū)學(xué)校就讀和群眾子女在高中階段學(xué)校就讀需求。我縣不斷完善義務(wù)教育“以縣為主”管理體制，強(qiáng)化教育內(nèi)涵發(fā)展，成為全省實(shí)施義務(wù)教育“以縣為主”管理縣級(jí)樣本，全縣中小學(xué)校辦學(xué)條件、師資水平、教育質(zhì)量等均有很大提高。

但是，全縣教育發(fā)展也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，教育質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，與人民群眾享受優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求還有很大差距。高中階段學(xué)生職普比失衡，至今沒(méi)有合格公辦職教中心。城區(qū)公辦初中階段學(xué)校發(fā)展滯后，大班額問(wèn)題多年得不到有效解決。農(nóng)村中小學(xué)教師，尤其是小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，音體美、信息技術(shù)學(xué)科教師緊缺，個(gè)別學(xué)校不能開(kāi)齊課程。全縣幼兒園布局不合理，公辦幼兒園數(shù)嚴(yán)重不足，民辦幼兒園辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，層次較低。全縣各級(jí)各類學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展滯后，辦學(xué)風(fēng)格、辦學(xué)特色不夠明顯，校園文化氣息不濃，違背教育教學(xué)規(guī)律及學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的行為時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約全縣教育事業(yè)健康、快速發(fā)展。

（二）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，立足望江縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育發(fā)展現(xiàn)狀，抓住制約我縣教育發(fā)展主要矛盾，創(chuàng)新教育改革發(fā)展思路和機(jī)制，進(jìn)一步爭(zhēng)取社會(huì)各方面對(duì)教育的關(guān)心和支持，辦好每一所學(xué)校，發(fā)揮教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)我縣教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

中小學(xué)布局進(jìn)一步優(yōu)化，“教育興城”戰(zhàn)略成效進(jìn)一步擴(kuò)大，“以縣為主”教育管理體制內(nèi)涵不斷豐富，中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

任務(wù)基本完成，義務(wù)教育均衡發(fā)展成效明顯，教師師德、專業(yè)水平穩(wěn)步提升，教育教學(xué)管理更加科學(xué)，基本形成普通教育與職業(yè)教育、城區(qū)教育和農(nóng)村教育、義務(wù)教育與非義務(wù)教育、公辦教育與民辦教育、普通教育與特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展局面，學(xué)生綜合素質(zhì)全面提高，教育教學(xué)質(zhì)量在全市處于中等偏上水平。

到2015年，全縣學(xué)前三年幼兒教育毛入園率96％，學(xué)前一年幼兒教育毛入園率100％；九年義務(wù)教育鞏固率99％；高中階段教育毛入學(xué)率92％；中等職業(yè)教育招生與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。

社會(huì)各界對(duì)望江教育發(fā)展?jié)M意度較大幅度提高，教育發(fā)展能與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)望江教育事業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。

（四）具體措施

⒈整體謀劃學(xué)校布局，進(jìn)一步推進(jìn)“教育興縣”發(fā)展戰(zhàn)略 今后五年全縣小學(xué)學(xué)生數(shù)基本穩(wěn)定在3.6萬(wàn)人左右；初中學(xué)生數(shù)逐年減少，基本穩(wěn)定在1.8萬(wàn)人；高中階段學(xué)生數(shù)先增后減，基本穩(wěn)定在1.8萬(wàn)人左右。

⑴合理規(guī)劃縣城區(qū)域?qū)W校五年后的辦學(xué)規(guī)模與結(jié)構(gòu) ①高中階段。普通高中學(xué)生11000人，具體分布在：二中3000人、望中3000人、三中2400人、四中1500人、民辦學(xué)校1100人。中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生6000人，具體分布在兩所民辦中職學(xué)校。

②初中學(xué)校。城區(qū)8000人，具體分布在：實(shí)驗(yàn)3000人（60個(gè)班）、望初2100人（42個(gè)班）、華陽(yáng)初級(jí)中學(xué)2000人（40個(gè)班）、長(zhǎng)江學(xué)校600人（12個(gè)班）、文凱300人（6個(gè)班）。

③小學(xué)教育。擴(kuò)大城區(qū)小學(xué)辦學(xué)規(guī)模，組建第五小學(xué)、第七

小學(xué)、第八小學(xué)，適應(yīng)大縣城城區(qū)小學(xué)生就讀需要。

④幼兒教育。新建三所公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，加強(qiáng)民辦幼兒園管理，提高縣城幼兒園教育整體水平，滿足幼兒接受良好學(xué)前教育需求。

城區(qū)學(xué)校五年建設(shè)任務(wù)： 2011年：?jiǎn)?dòng)縣職教中心建設(shè)。

2012年：建成望江特殊教育學(xué)校；擴(kuò)建望江三小、望江四小。

2013年：擴(kuò)建望江初級(jí)中學(xué)。

2012-2014年：根據(jù)規(guī)劃，城區(qū)新建三所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。2015-2016年：組建第五小學(xué)、第七小學(xué)、第八小學(xué)。⑵優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局

優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局。根據(jù)未來(lái)各學(xué)段學(xué)生數(shù)變化趨勢(shì)，五年后基本實(shí)現(xiàn)高中向縣城集中，初中向集鎮(zhèn)集中，小學(xué)向中心村集中的總體目標(biāo)。未來(lái)五年，農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校布局基本形成穩(wěn)定格局，辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量明顯提升，公辦幼兒園基本覆蓋到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)相關(guān)政策，妥善處置布局調(diào)整后閑置的學(xué)校資產(chǎn)，優(yōu)先用于教育發(fā)展，確保教育資產(chǎn)不流失。

⒉統(tǒng)籌考慮各類教育，努力促進(jìn)縣域內(nèi)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 ⑴大力發(fā)展職業(yè)教育,提高職業(yè)學(xué)校對(duì)學(xué)生的吸引力 ①創(chuàng)新機(jī)制體制，努力辦好縣職教中心。充分發(fā)揮職教中心在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合利用職業(yè)教育資源，服務(wù)“三農(nóng)”，對(duì)新型農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等方面作用，發(fā)揮職教中心在中等職業(yè)教育中示范引領(lǐng)作用。

②積極扶持民辦皖江職校做優(yōu)做強(qiáng)。鼓勵(lì)民辦皖江職校創(chuàng)新辦學(xué)模式，注重學(xué)生品行養(yǎng)成，探索校企聯(lián)姻，開(kāi)發(fā)校本課程，使學(xué)校工作更貼近市場(chǎng)需要、更貼近學(xué)生實(shí)際。2015年前，形成一批特色專業(yè)，學(xué)生數(shù)達(dá)3000人。

⑵逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,鞏固普九成果。

①明確學(xué)校硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和學(xué)校軟件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵，制定實(shí)施方案，確定好路徑圖和時(shí)間表,力爭(zhēng)用5年時(shí)間，完成學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。

2011年前，完成計(jì)劃保留學(xué)校數(shù)37%的建設(shè)任務(wù)； 2012，完成計(jì)劃保留學(xué)校數(shù)27%的建設(shè)任務(wù)； 2013，完成計(jì)劃保留學(xué)校數(shù)31%的建設(shè)任務(wù)； 2014年底，全縣所有計(jì)劃保留學(xué)?；具_(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求；

2015年，鞏固提高學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。

②放大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足城區(qū)不斷擴(kuò)大的需要。城郊小學(xué)打破原有學(xué)區(qū)劃分，將城郊村級(jí)小學(xué)分散就近歸口城區(qū)小學(xué)管理，形成每一所城區(qū)小學(xué)管理幾所村級(jí)小學(xué)的管理模式，建立捆綁考核的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城區(qū)小學(xué)與城郊村級(jí)小學(xué)共同發(fā)展的新格局。

③努力消除城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校大班額現(xiàn)象。組建縣第五小學(xué)、第七小學(xué)、第八小學(xué)，擴(kuò)建望江初中，加大政府對(duì)長(zhǎng)江、文凱學(xué)校的初中教育購(gòu)買(mǎi)力度, 創(chuàng)建辦學(xué)共同體等一系列措施，努力實(shí)現(xiàn)五年后初中、小學(xué)的班額不超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

④突出抓好農(nóng)村義務(wù)教育的鞏固提高工作。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)和服務(wù)體系，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制；強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法組織學(xué)齡兒童少年入學(xué)和輟學(xué)生返校的職責(zé)，充分發(fā)揮村民委員會(huì)積極作用，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難、就學(xué)困難等原因而失學(xué)，努力減

少輟學(xué)現(xiàn)象。

⑶加強(qiáng)高中學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，鼓勵(lì)高中學(xué)校逐步形成辦學(xué)特色,逐步形成全縣普通高中學(xué)校良性競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展格局。

高中學(xué)校利用編制和實(shí)施學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃的契機(jī)，進(jìn)一步理清辦學(xué)思路，找準(zhǔn)學(xué)校發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短；積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)高中學(xué)校找出既能逐步形成自己的特色，又能不斷提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的辦學(xué)之路，形成錯(cuò)位發(fā)展格局。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面的指導(dǎo)，根據(jù)學(xué)生的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與特長(zhǎng)，為學(xué)生人生發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。采取多種方式，滿足不同層次學(xué)生對(duì)高中教育的需求，全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。

⑷促進(jìn)民辦教育發(fā)展,加強(qiáng)民辦學(xué)校管理。

依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視政策，積極探索和制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，建立完善有效的服務(wù)體系和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。鼓勵(lì)民辦學(xué)校依法、規(guī)范、誠(chéng)信辦學(xué)。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作。落實(shí)民辦學(xué)校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)行為、教師隊(duì)伍管理的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、評(píng)估。依法建立民辦學(xué)校財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度。建立民辦學(xué)校信息公開(kāi)制度。積極扶持一批信譽(yù)好、質(zhì)量高、有發(fā)展前景的民辦學(xué)校，清理整頓辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量和效益較差的民辦學(xué)校。

⑸重視發(fā)展學(xué)前教育和特殊教育。

制定全縣和各學(xué)區(qū)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃。在城區(qū)新建兩所公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。進(jìn)一步發(fā)揮示范幼兒園的示范輻射作用。至2015

年，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，每一個(gè)中心村設(shè)立幼兒園或?qū)W前班。鼓勵(lì)中心學(xué)校利用學(xué)區(qū)內(nèi)中小學(xué)布局調(diào)整的富余校舍和教師資源，積極創(chuàng)辦幼兒園或?qū)W前班。探索建立政府參與、社會(huì)舉辦者投入、學(xué)生家庭合理負(fù)擔(dān)的幼兒教育投入機(jī)制，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)幼兒園自我滾動(dòng)發(fā)展能力。進(jìn)一步加大對(duì)幼兒教育管理力度，取締未經(jīng)批準(zhǔn)的幼兒教育機(jī)構(gòu)。2012年前建成縣特教學(xué)校，提高殘疾兒童義務(wù)教育水平。

⒊創(chuàng)新管理機(jī)制、體制，不斷豐富“以縣為主”義務(wù)教育管理體制內(nèi)涵

⑴加強(qiáng)教育局機(jī)關(guān)效能建設(shè)和教育管理干部能力建設(shè)。著力推進(jìn)教育局機(jī)關(guān)管理效能建設(shè)，準(zhǔn)確把握教育發(fā)展方向，選準(zhǔn)每年工作重點(diǎn)，合理制定工作計(jì)劃，提高計(jì)劃的執(zhí)行力。整合管理資源，打破股室格局，構(gòu)建重點(diǎn)工作另行組建攻關(guān)團(tuán)隊(duì)的工作機(jī)制。理清股室職責(zé)，減少股室之間錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象發(fā)生，規(guī)范教育管理行為，杜絕開(kāi)展無(wú)效教育管理活動(dòng)。建立教育管理干部工作目標(biāo)考核機(jī)制，圍繞各股室和學(xué)校工作目標(biāo)、工作過(guò)程、工作成效等制定考核細(xì)則，考核結(jié)果作為對(duì)教育局機(jī)關(guān)工作人員和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員任用與交流（上掛、下掛、平調(diào)）的重要依據(jù)。加強(qiáng)縣教研室建設(shè)，配齊配強(qiáng)學(xué)科教研員，充分發(fā)揮教研人員引領(lǐng)、指導(dǎo)作用，切實(shí)提高教研員指導(dǎo)學(xué)校教育和教師教學(xué)的有效性和針對(duì)性。加強(qiáng)縣教育人才管理中心和財(cái)務(wù)管理中心建設(shè)。充分發(fā)揮縣教育人才管理中心依法履行中小學(xué)教師招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核等管理職能；做好全縣學(xué)校學(xué)科教師統(tǒng)計(jì)與分析工作，合理配置教師資源，促進(jìn)教育公平。提高縣教育財(cái)務(wù)管理中心對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用的指導(dǎo)和監(jiān)管能力,把好學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)使用關(guān)，切實(shí)提高資金使用效益。加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)

室建設(shè)。配齊配強(qiáng)教育督導(dǎo)人員。建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。完善督導(dǎo)檢查限期整改制度和通報(bào)制度、教育重大問(wèn)題監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查。逐步建立學(xué)校檢查評(píng)比歸口整合制度，完善以學(xué)校辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估作為總抓手的教育評(píng)估工作機(jī)制。

⑵建立對(duì)縣直各有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)依法履行教育工作職責(zé)督導(dǎo)考核機(jī)制。完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作考評(píng)辦法，探索制訂縣直有關(guān)部門(mén)教育工作考核方案?？己私Y(jié)果納入縣組織部門(mén)干部考核。

⑶建立完善高級(jí)中學(xué)、初級(jí)中學(xué)、中心學(xué)校的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、評(píng)估機(jī)制。完善評(píng)估指標(biāo)體系，組建評(píng)估專家隊(duì)伍，加大過(guò)程評(píng)估力度，創(chuàng)新評(píng)估工作方式，注重運(yùn)用評(píng)估結(jié)果。

⒋加強(qiáng)教師和校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平和效果 ⑴加強(qiáng)師德建設(shè)，提高師德水平。采取一系列措施，展現(xiàn)新時(shí)代教師風(fēng)采，激發(fā)教師強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)精神。堅(jiān)決清理整頓在編不在崗教職工，徹底解決教職工外出兼課、代課，無(wú)故脫崗、離崗問(wèn)題。建立規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、規(guī)范教師教育教學(xué)行為長(zhǎng)效機(jī)制，加大督查和對(duì)違規(guī)事件處理的力度，有效遏制教師濫訂教輔資料、體罰與變相體罰學(xué)生、有償家教現(xiàn)象。

⑵建立教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制和教師交流制度。確保全縣教職工總數(shù)呈基本穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，每年補(bǔ)充教師數(shù)量原則上不少于當(dāng)年教師自然減員數(shù)量。教師引進(jìn)計(jì)劃按照學(xué)科缺編情況制定。新進(jìn)小學(xué)教師原則上須具備大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，新進(jìn)初中教師原則上須具備大學(xué)本科以上學(xué)歷。大力引進(jìn)碩士研究生進(jìn)入教師隊(duì)伍，整體提高教師隊(duì)伍的學(xué)歷水平。采取上掛、下掛、巡回支教、送教下鄉(xiāng)等措施，促進(jìn)校際間教師合理、有序流動(dòng)。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉

升高級(jí)教師職務(wù)，應(yīng)在任現(xiàn)職內(nèi)，有在鄉(xiāng)村中小學(xué)任教一年以上經(jīng)歷。

⑶推進(jìn)教師評(píng)價(jià)改革。完善教職工績(jī)效工資評(píng)價(jià)體系，形成管理人員、專任教師、教輔人員和工勤人員四類評(píng)價(jià)體系。逐步建立對(duì)教師的發(fā)展性評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)所有教師在原有基礎(chǔ)上有所發(fā)展、有所提升，考核結(jié)果作為績(jī)效工資分配重要依據(jù)。2011年在部分學(xué)校開(kāi)始試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)面，到2015年在全縣各級(jí)各類學(xué)校全面實(shí)施。對(duì)年齡偏大、體弱多病、不能適應(yīng)新課程教學(xué)的教師，出臺(tái)相應(yīng)政策，鼓勵(lì)其轉(zhuǎn)崗或提前休息。

⑷加大教師培養(yǎng)力度。積極鼓勵(lì)教師通過(guò)各種途徑，提高學(xué)歷層次，分層開(kāi)展提高教育教學(xué)能力培訓(xùn)。制定和完善全縣骨干教師評(píng)選和考核制度，加大中小學(xué)特級(jí)教師培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)教師研讀教育教學(xué)名著，上好優(yōu)質(zhì)課,撰寫(xiě)教學(xué)反思,發(fā)表論文,承擔(dān)教育科研課題。鼓勵(lì)學(xué)校嘗試將教師個(gè)人發(fā)展規(guī)劃和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃有機(jī)整合，使教師發(fā)展和學(xué)校發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)。

⑸提高教師待遇。進(jìn)一步完善績(jī)效工資實(shí)施方案，逐步提高績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)，努力提高教師待遇，營(yíng)造教師安心從教、樂(lè)于奉獻(xiàn)的環(huán)境氛圍，讓教師充分感受從事教師職業(yè)的幸福與快樂(lè)。

⑹規(guī)范校長(zhǎng)選拔、任用與管理制度。實(shí)行校長(zhǎng)任期制與交流制，促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)化發(fā)展，提高校長(zhǎng)管理水平，建立后備校長(zhǎng)人才庫(kù)，逐步將年輕有為的優(yōu)秀教師推薦到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位上，增強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍整體活力，逐步建立對(duì)校長(zhǎng)的選拔、聘（任）用、管理及解聘等方面的工作機(jī)制。

⑺加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地建設(shè)。有效整合縣教研室、電大、教師進(jìn)修學(xué)校、教師培訓(xùn)中心等教育資源，搭建好教師專業(yè)發(fā)展平臺(tái)，提高服務(wù)職能。

⒌加強(qiáng)學(xué)校管理，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量

⑴加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育、體育和藝術(shù)教育工作。豐富德育工作內(nèi)容,創(chuàng)新德育工作方式,使德育更加貼近生活貼近學(xué)生、為學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn),促進(jìn)學(xué)校教育、社會(huì)教育和家庭教育有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)德育實(shí)效性和感染力。建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系。提高體育課程、大課間活動(dòng)和課外活動(dòng)質(zhì)量,提高藝術(shù)教育課程開(kāi)課率和教學(xué)質(zhì)量,改善音樂(lè)、體育、美術(shù)設(shè)施,添置教學(xué)器材。積極開(kāi)展各個(gè)層次中小學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，豐富校園文化生活。

⑵深化基礎(chǔ)教育課程改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。全面實(shí)施新課程改革，積極推進(jìn)校本教研深入開(kāi)展,促進(jìn)教師在教學(xué)實(shí)踐中，更新教育觀念，優(yōu)化教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)效果。深化教育內(nèi)容、方式、考試招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

⑶抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)及行風(fēng)建設(shè),規(guī)范辦學(xué)行為。堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，逐步建立教育、制度約束、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗等制度體系。建立和完善黨組織、教代會(huì)參與管理與監(jiān)督制度，確保各項(xiàng)工作責(zé)任到人。堅(jiān)持依法治教，規(guī)范辦學(xué)行為。嚴(yán)禁學(xué)校、教師亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)教輔材料；落實(shí)教育收費(fèi)公示和校務(wù)公開(kāi)制度；嚴(yán)肅查處違規(guī)案件。

⑷加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源管理與使用的指導(dǎo)和監(jiān)督。建立、完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源管理與使用制度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)。開(kāi)展多層面培訓(xùn),提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平，更新教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)效果;鼓勵(lì)學(xué)生利用信息手段主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，增強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)分析解決問(wèn)題能力。制定學(xué)?；A(chǔ)信息管理辦法，加快學(xué)校管理信息化進(jìn)程。

⑸高度重視學(xué)校安全工作。完善學(xué)校安全管理工作機(jī)制。加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)安全教育，提高師生自護(hù)、自救、逃生、防災(zāi)能力。建立學(xué)校衛(wèi)生安全責(zé)任制與監(jiān)測(cè)機(jī)制，做好食品安全與衛(wèi)生防病工作。完善校舍安全隱患定期排查制度。

⑹加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。探索建立中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，實(shí)行量化考核，監(jiān)測(cè)結(jié)果與學(xué)校校長(zhǎng)和教師績(jī)效工資掛鉤。

第四篇：過(guò)去五年工作總結(jié)

蒙城縣林業(yè)局2007—2011年工作總結(jié)

過(guò)去五年來(lái),我局緊緊圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署,按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)總體要求，把建設(shè)比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系作為全縣林業(yè)工作的主要目標(biāo)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了較好的成績(jī)。2010年被評(píng)為“全省綠化模范縣”。

一、五年來(lái)我縣林業(yè)建設(shè)取得的主要成就

⒈植樹(shù)造林?jǐn)?shù)量持續(xù)增加。

大規(guī)模的植樹(shù)造林，使我縣林業(yè)資源有了長(zhǎng)足的發(fā)展和提升。五年來(lái)，全縣共完成成片造林3.2萬(wàn)畝；新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)60萬(wàn)畝，其中新建林網(wǎng)30萬(wàn)畝；新建綠色長(zhǎng)廊540公里；完成林業(yè)育苗2.5萬(wàn)畝。2006年，我縣有林地面積42萬(wàn)畝，活立林蓄積量 160萬(wàn)立方米，林木綠化率為15.2%；到2011年底，我縣有林地面積已經(jīng)達(dá)到55.7萬(wàn)畝，比2006年增加13.7萬(wàn)畝；活立木蓄積量242萬(wàn)立方米，比2006年增加82萬(wàn)立方米；林木綠化率達(dá)到20.81%，比2006年提高5.61個(gè)百分點(diǎn)。

⒉林業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步壯大，林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高

五年來(lái)，我縣在大力抓好植樹(shù)造林的同時(shí)，注重林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的培育，大力開(kāi)展林業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益“三位一體”，一、二、三產(chǎn)業(yè)同步增長(zhǎng)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步壯大，林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。目前，通過(guò)幾年的努力，全縣木材加工 1

業(yè)得到較好較快的發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有了較好較快的勢(shì)頭。特別是2006年，我縣結(jié)合“一招三化”戰(zhàn)略，把林產(chǎn)加工業(yè)列為 “十一五”期間的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，推動(dòng)了木材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前，我縣已建成年產(chǎn)10萬(wàn)立方米的中高密度板廠1家；膠合板廠13家，中小型板皮旋切機(jī)近300臺(tái)，全縣被授予省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)三家。全縣各類板材加工能力約50萬(wàn)立方米，年產(chǎn)值5億余元，已成為皖北地區(qū)乃至全省的建筑模板生產(chǎn)基地。

⒊生態(tài)效益和社會(huì)效益明顯改善

林業(yè)的發(fā)展，構(gòu)筑起了蒙城良好的生態(tài)屏障。目前，全縣農(nóng)田林網(wǎng)建網(wǎng)面積168.36萬(wàn)畝，建網(wǎng)率92%；境內(nèi)高速公路、省道、縣道等其他道路宜綠化長(zhǎng)度716.3公里，已綠化長(zhǎng)度697.4 公里，綠化率97.4%；河流和大中溝堤壩宜綠化長(zhǎng)度796.3公里，已綠化長(zhǎng)度769.3 公里，綠化率96.6%；城區(qū)綠化覆蓋率39％，綠地率34%，人均公共綠地面積9.95平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化覆蓋率32.6%，人均公共綠地5.3平方米，全縣村莊面積約30423.5公頃，綠化覆蓋率平均達(dá)71.2 %。目前，已形成了以農(nóng)田林網(wǎng)為主體，以道路、河流、溝渠林帶綠化為骨架，以村莊造林綠化為依托，以城鎮(zhèn)綠化為亮點(diǎn)，具有鮮明平原林業(yè)特色的城鄉(xiāng)綠化一體化格局。

二、主要做法和具體工作措施

⒈從提高造林質(zhì)量入手，實(shí)行科學(xué)營(yíng)林

近年來(lái)，我縣認(rèn)真開(kāi)展科學(xué)造林，加強(qiáng)檢查督察，把造林質(zhì)量和成活率列為植樹(shù)造林考核的主要指標(biāo)。一是及早做好規(guī)劃。在每年的10月份以前，我局都要抽出林業(yè)技術(shù)人員深入到鄉(xiāng)、村和田間地頭，進(jìn)行林業(yè)調(diào)查與規(guī)劃設(shè)計(jì)。本著科學(xué)性、可行性和可操作性相結(jié)合的原則，每年編制一份林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并繪制成圖，明確造林綠化任務(wù)和主攻目標(biāo)。二是提高栽植質(zhì)量。主要是把好“三關(guān)”：嚴(yán)把苗木關(guān)，做到劣質(zhì)苗不栽，有病蟲(chóng)害苗不栽；嚴(yán)把挖穴關(guān)，保證春季需要植樹(shù)的地方，在年前把穴挖好，穴的標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持做到80×80×80㎝；嚴(yán)把栽植關(guān)，做到按規(guī)劃設(shè)計(jì)栽植，使用噴灌機(jī)澆透水，確保成活。通過(guò)這幾項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)，這幾年我縣造林成活率均達(dá)到90%以上。三是降低栽植密度。長(zhǎng)期以來(lái)，淮北平原地區(qū)植樹(shù)造林密度過(guò)大，不僅增大了單位造林的成本，更重要的是嚴(yán)重影響了林木的生長(zhǎng)發(fā)育和成林成材。這幾年，我縣堅(jiān)持科學(xué)造林，提出了合理的栽植密度，優(yōu)化了造林效益。四是加強(qiáng)林業(yè)督查。每年春季植樹(shù)造林季節(jié)，縣委、縣政府都要組織縣六套班子對(duì)我縣植樹(shù)造林進(jìn)行多次督查檢查，極大地促進(jìn)了我縣春季植樹(shù)造林的開(kāi)展。我局林業(yè)技術(shù)干部每年都要深入植樹(shù)造林第一線，劃片包干，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，并進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。

⒉認(rèn)真做好森林有害生物防治工作

隨著林業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，林木病蟲(chóng)害也呈加重趨勢(shì)。我縣在抓好國(guó)家級(jí)楊樹(shù)病蟲(chóng)害綜合治理示范工程的同時(shí)，積極推廣林木病蟲(chóng)害防治新技術(shù)，指導(dǎo)全縣有害生物防治工作。特別是針對(duì)近幾年淮北地區(qū)楊樹(shù)枝梢害蟲(chóng)草履蚧危害十分嚴(yán)重的問(wèn)題，我縣發(fā)明了以纏繞透明膠帶為主的綜合防治草履蚧技術(shù)，得到了省林業(yè)廳的充分肯定，并在全省普遍推廣，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)全縣人民的共同努力，近年來(lái)我縣楊樹(shù)病蟲(chóng)害得到有效控制，達(dá)到了有蟲(chóng)不成災(zāi)的目的。

⒊切實(shí)加強(qiáng)森林資源管理，保持林木蓄積持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭

一是抓好林木管護(hù)。每年植樹(shù)造林結(jié)束后，我縣都要對(duì)新栽幼樹(shù)的成活和管理進(jìn)行督查檢查，特別是在午收和秋收的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)宣傳，加大檢查力度，向管護(hù)要效益。二是實(shí)行木材采伐限額管理，嚴(yán)把木材采伐審批關(guān)。近年來(lái)，我縣本著“控制采伐，增加蓄積”的原則，嚴(yán)格控制采伐量，嚴(yán)把林木采伐審批關(guān)。每年都按照省下達(dá)我縣的采伐限額，堅(jiān)持憑證采伐，憑證運(yùn)輸。不突破、不串用，并從有利于森林資源培育出發(fā)，從嚴(yán)掌握采伐樹(shù)齡和采伐時(shí)期，按照林木采伐許可證審批發(fā)放程序運(yùn)作，杜絕違規(guī)操作。幾年來(lái)全縣沒(méi)有出現(xiàn)突破省采伐限額采伐現(xiàn)象的發(fā)生。三是對(duì)木材加工企業(yè)（戶）進(jìn)行建檔管理。對(duì)全縣所有木材加工企業(yè)進(jìn)行逐一建立檔案，全面掌握情況，并進(jìn)行科學(xué)管理和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

⒋加大執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)森林資源和野生動(dòng)物資源。

為鞏固造林綠化成果，切實(shí)保護(hù)森林資源和野生動(dòng)物資源，一方面加大宣傳力度，增強(qiáng)廣大群眾愛(ài)林、護(hù)林的自覺(jué)性；另一方面加強(qiáng)自身建設(shè)，完善規(guī)章制度，進(jìn)一步提高我局林業(yè)行政執(zhí)法人員和公安干警的水平，提高辦案質(zhì)量，毫不手軟地開(kāi)展打擊亂砍濫伐、盜伐林木和破壞野生動(dòng)物行為的活動(dòng)，保護(hù)森林資源和野生動(dòng)物資源不被破壞。每年,我縣都要相繼開(kāi)展多次專項(xiàng)嚴(yán)打斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲破壞森林資源、野生動(dòng)物資源的違法犯罪分子，依法查處林事案件，有力地保護(hù)了全縣林業(yè)資源和野生動(dòng)物資源，維護(hù)了生態(tài)平衡。

⒌全面開(kāi)展集體林權(quán)制度改革。

我縣在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市林業(yè)部門(mén)的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市集體林權(quán)制度改革會(huì)議精神，從2006年下半年開(kāi)始，在全縣范圍全面開(kāi)展了集體林權(quán)制度改革工作。全縣18個(gè)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)共158個(gè)行政村355個(gè)村民組參與了這次林改，涉及農(nóng)戶數(shù)1.6萬(wàn)余戶。共完成林權(quán)勘界面積2.1萬(wàn)畝，發(fā)放林權(quán)證0.11萬(wàn)本，發(fā)證面積2.1萬(wàn)畝，林權(quán)明晰率100%，發(fā)證率100％，順利通過(guò)了上級(jí)驗(yàn)收。

三、存在問(wèn)題

過(guò)去的五年，我縣林業(yè)生產(chǎn)和我局各項(xiàng)工作雖然取得了一定的成績(jī)，2010年被評(píng)為全省綠化模范縣，但也存在一些問(wèn)題。一是由于近年來(lái)木材價(jià)格繼續(xù)在低價(jià)位徘徊，對(duì)農(nóng)民植樹(shù)造林的積極性有一定的影響。二是新造林木管護(hù)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。五年來(lái)，縣委、縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)春季植樹(shù)造林工作都下了很大的力氣，但是新造林木的保存率不高。特別是去年沿高速公路林帶建設(shè)規(guī)模很大，縣政府與沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)也簽定了責(zé)任書(shū)，但保存率很低。三是我縣一些落后的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展仍然滯后于我縣林業(yè)總體發(fā)展水平，林業(yè)生產(chǎn)相對(duì)薄弱的狀況依然存在。四是集鎮(zhèn)綠化仍然重視不夠。標(biāo)準(zhǔn)不高。

蒙城縣林業(yè)局

2012年5月2日

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來(lái)五年工作思路及工作重點(diǎn)

龍家圈鎮(zhèn)未來(lái)五年工作思路及

工 作 重 點(diǎn)

龍家圈鎮(zhèn)黨委、政府

未來(lái)五年，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)、四中全會(huì)、五中全會(huì)和六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以生態(tài)、文化、宜居為特色，緊緊抓住縣城南拓西擴(kuò)、沂河兩岸均衡開(kāi)發(fā)的歷史性機(jī)遇，以工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化、城鄉(xiāng)一體化為路徑，全力組織實(shí)施“大項(xiàng)目拉動(dòng)，工業(yè)園帶動(dòng)，軟環(huán)境促動(dòng)”三大發(fā)展戰(zhàn)略，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快自主創(chuàng)新，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，保障改善民生，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)，全力打造城區(qū)新亮點(diǎn)，建設(shè)幸福和諧新河西。

一、工作思路和任務(wù)目標(biāo)

（一）工作思路

1、培植優(yōu)勢(shì)集中發(fā)展。大力弘揚(yáng)“不干則已、干則一流”的精神，高效配置優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向基地集中，工業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，重點(diǎn)突破，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提高工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。加快旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植和發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展，走出一條具有鮮明特色的發(fā)展路子。

2、創(chuàng)新機(jī)制科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持又好又快，科學(xué)發(fā)展，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新體制機(jī)制。大力引導(dǎo)和推動(dòng)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。建立科學(xué)評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、財(cái)政保

爭(zhēng)達(dá)到2.47億元，增長(zhǎng)30%。

——加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展現(xiàn)代園區(qū)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入；加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，走低消耗、低排放、集約化、高端化、高效益的新型工業(yè)化道路；繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)比重。

——加快改善生態(tài)環(huán)境。到2016年，萬(wàn)元GDP能耗下降到0.84噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降到0.98噸標(biāo)準(zhǔn)煤；工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到99%；95%以上的水體達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到90%以上；森林覆蓋率達(dá)到46%。

——加快完善公共服務(wù)體系。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率97%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率100%；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。

——加快提高人民生活水平。農(nóng)民人均純收入達(dá)到18658元，年均增長(zhǎng)18%。居民生活質(zhì)量普遍提高，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境有較大改善。

二、發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展布局

（一）發(fā)展戰(zhàn)略

緊扣縣委“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，實(shí)施“三二三四”發(fā)展戰(zhàn)略，即實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”、主攻“兩個(gè)突破”、建設(shè)“三大基地”、強(qiáng)化“四個(gè)基礎(chǔ)”，打造城市經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)板塊，全力打造城區(qū)新亮點(diǎn)，發(fā)展成為縣城重要經(jīng)濟(jì)帶。

1、實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)，即：實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)鎮(zhèn)富民，城鄉(xiāng)融合，和諧發(fā)展”的奮斗目標(biāo)。

2、主攻兩個(gè)突破。一是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上求突破。以改善工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，大力扶持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，提升河西項(xiàng)目區(qū)承

護(hù)、退耕還林、水土保持綜合治理與小流域壩系建設(shè)、農(nóng)村與小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理“四大”工程。到 2016 年，全鎮(zhèn)農(nóng)村戶用沼氣池達(dá)到2600個(gè)，森林覆蓋率達(dá)到46%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境清潔化、資源利用高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化。

（二）發(fā)展布局

按照全縣沿河、沿路、沿山展開(kāi)產(chǎn)業(yè)布局和空間功能劃分，結(jié)合我鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，依托區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理規(guī)劃全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)功能布局及建設(shè)重點(diǎn)。

1、沿河經(jīng)濟(jì)帶

該區(qū)域以沂河干流為縱軸，北起跋山水庫(kù)，南接沂河南大橋，重點(diǎn)發(fā)展河西城區(qū)，擴(kuò)大輻射范圍，提升完善城區(qū)服務(wù)功能。沿沂河西岸突出發(fā)展觀光旅游、房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、文化娛樂(lè)，形成一條新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將沂河西岸打造成為河西經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、發(fā)展最具活力、城鄉(xiāng)面貌最繁華的經(jīng)濟(jì)走廊。

2、鎮(zhèn)駐地輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶

依托良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)，自南向北，依次布局商貿(mào)服務(wù)區(qū)、政治文化中心、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)、特色種植產(chǎn)業(yè)區(qū)四大功能區(qū)。

（1）商貿(mào)服務(wù)區(qū)。主要依托地處通往各旅游景點(diǎn)中心地帶區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。到2016年，全鎮(zhèn)限額流通企業(yè)達(dá)到25家，銷售收入年均增幅達(dá)25%。

建設(shè)重點(diǎn)：把商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為提升小城鎮(zhèn)集聚輻射能力的重要平臺(tái)、提高人民生活品質(zhì)的重要途徑，大力發(fā)展綜合商品銷售百貨商場(chǎng)、超級(jí)市場(chǎng)、零售商店、大型賓館等，切實(shí)改善消費(fèi)環(huán)境，為游客提供便捷的衣食住行，從而提升城鎮(zhèn)品位，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)大發(fā)展、大繁榮。

依托靈泉山—跋山水庫(kù)流域充足的光、熱、水等自然條件，在“山”、“水”、“靈”、“潤(rùn)”方面做大文章，建成優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果示范基地，開(kāi)發(fā)綜合旅游觀光。

（1）靈泉山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。建成生態(tài)旅游基地和休閑避暑勝地。建設(shè)重點(diǎn)：突出生態(tài)旅游特色，加大靈泉山景區(qū)長(zhǎng)廊、道路、辦公樓、景點(diǎn)廣場(chǎng)、山體綠化等景區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善配套服務(wù)功能。把靈泉山與跋山水庫(kù)相結(jié)合，形成靈泉山——跋山水庫(kù)的精品旅游線路，打造“山水一體”的黃金旅游圈，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家 4A 級(jí)旅游景區(qū)。

（2）農(nóng)業(yè)觀光旅游開(kāi)發(fā)區(qū)。深入挖掘開(kāi)發(fā)農(nóng)村文化旅游資源，大力發(fā)展生態(tài)觀光旅游、農(nóng)家樂(lè)旅游、田園休閑旅游，打造一批旅游特色村。

建設(shè)重點(diǎn)：以肖家溝精品種植園為核心，納入靈泉山總體規(guī)劃，打造起既具有休閑娛樂(lè)、游覽游玩，又兼具采摘果實(shí)、享受農(nóng)家田園生活為一體的綜合生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游帶。

三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量

堅(jiān)持“突出工業(yè)，突破工業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，立足資源優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，迅速集聚有利要素。到2016年，全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到94家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值189億元，年均增長(zhǎng)18%。全鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上名牌4個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)2家。

1、狠抓產(chǎn)業(yè)提升。把食品、機(jī)械、紡織服裝鞋帽、板材家具、生物化工、新能源和新材料等行業(yè)作為提升的重點(diǎn)，出臺(tái)相關(guān)的政策意見(jiàn)，利用三至五年時(shí)間，打造起具有一定規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較強(qiáng)的板塊經(jīng)濟(jì)，使之成為拉動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和龍頭。到2016年，打造食品產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)雙百億產(chǎn)業(yè)集群。

（6）新能源、新材料產(chǎn)業(yè)。實(shí)施好以秸稈氣化、大型沼氣工程和農(nóng)村戶用沼氣為主的農(nóng)村新型能源建設(shè)，積極培育壯大沂水長(zhǎng)青生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。以管材生產(chǎn)加工為依托，加快華政塑膠科技發(fā)展公司建設(shè)步伐，加大企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)。到2016 年,全鎮(zhèn)新能源、新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。

2、培植骨干企業(yè)?！笆濉逼陂g，依托“龍頭帶頭群體，群體促進(jìn)龍頭”的發(fā)展模式，大力培植骨干企業(yè)，實(shí)施典型帶動(dòng)戰(zhàn)略，形成以強(qiáng)帶弱、共同發(fā)展的良好局面，通過(guò)龍頭帶動(dòng)和中小企業(yè)的合并整合，以及相關(guān)企業(yè)制度的不斷完善，逐步在全鎮(zhèn)培植一批發(fā)展規(guī)模大、科技含量高、有一定影響力的骨干企業(yè)。一是加大技改投入。今后五年，我鎮(zhèn)將引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)以技術(shù)改造為突破口，以科技為依托，以提高產(chǎn)品質(zhì)量、滿足客戶需求為技術(shù)改造的投資方向，以“領(lǐng)先一步，追求卓越”為發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大技術(shù)改造有效投入，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)品，壯大發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品，創(chuàng)新研發(fā)新產(chǎn)品，逐步形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)的健康快速發(fā)展壯大。二是加大政策支持力度。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)在土地規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、品牌建設(shè)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面給予重點(diǎn)支持，努力培植出一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。暢通服務(wù)通道，企業(yè)在發(fā)展中需要政府協(xié)調(diào)的有關(guān)事務(wù)，給予開(kāi)設(shè)優(yōu)先通道，及時(shí)做好服務(wù)工作。資源優(yōu)先配置，在同等條件下，優(yōu)先保證企業(yè)資源、能源等各項(xiàng)需求。融資協(xié)調(diào)方面，在企業(yè)出現(xiàn)資金需求時(shí)，政府及時(shí)與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)做好協(xié)調(diào)工作，幫助解決困難。三是加大財(cái)政扶助力度。對(duì)于省市縣級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、獲得市級(jí)名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的以及被評(píng)為各級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)

（4）花卉產(chǎn)業(yè)基地。以中和花都花卉市場(chǎng)為龍頭，以北越莊、黃家安等村為中心建設(shè)苗木花卉產(chǎn)業(yè)基地，到2016年建成基地面積達(dá)到2000畝。

（5）林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。以恒源食用菌研究所為龍頭，以后馬荒、張諸塢、趙諸塢、陳諸塢、武諸塢、劉諸塢、楊諸塢、李諸塢等沿河村為中心建設(shè)林下食用菌、林下特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地，到2016年建成基地面積達(dá)到2000畝。

2、加強(qiáng)勞務(wù)技能培訓(xùn)和輸出。實(shí)行政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，以興龍人力資源有限公司為依托，完善勞務(wù)輸出管理服務(wù)組織，健全勞務(wù)協(xié)作機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化勞務(wù)人員技能培訓(xùn)，有組織輸出勞務(wù)人員，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入。

3、加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。建立健全資金技術(shù)、信息服務(wù)、購(gòu)銷儲(chǔ)運(yùn)、防疫檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等社會(huì)化服務(wù)體系，為廣大農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程服務(wù)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，培育專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。

（三）加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)管理水平，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力把我鎮(zhèn)打造成“宜居、宜業(yè)、宜游”的環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)。

1、高起點(diǎn)規(guī)劃。按照立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃的原則，制定城鎮(zhèn)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。堅(jiān)持城鎮(zhèn)規(guī)模布局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)空間和公共服務(wù)能力相適應(yīng)，社區(qū)建設(shè)與舊村改造相結(jié)合，人口擴(kuò)

區(qū)道路。規(guī)劃建設(shè)西城三路（四號(hào)路）向北延伸至北二環(huán)（六號(hào)路），搞好雙馬路（2號(hào)路）、北一環(huán)（3號(hào)路）西延工程及西一環(huán)（5號(hào)路）道路建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好濱河西路工程，積極改善交通條件，完善功能配套，將其打造成最具特色、最有活力的河西走廊。抓好長(zhǎng)580米、寬18米的長(zhǎng)深高速公路連接工程田莊——后馬荒段沂河大橋的修筑，不斷完善城鎮(zhèn)道路交通網(wǎng)絡(luò)。二是鐵路建設(shè)?！笆濉逼陂g，積極搞好山西中南部鐵路通道龍家圈段13.5公里的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保工程順利推進(jìn)，為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)水利工程體系建設(shè)。堅(jiān)持“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，推進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)和高效利用，改善水利條件及生態(tài)環(huán)境，建設(shè)旱、澇“雙保”的水利工程保障體系。著力搞好跋山水庫(kù)西灌區(qū)節(jié)水改造工程、小型河流治理工程、塘壩除險(xiǎn)加固工程、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套工程等重點(diǎn)水利工程的實(shí)施，擴(kuò)大改善灌溉面積1.2萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉0.2萬(wàn)畝，治理水土流失面積30平方公里，使全鎮(zhèn)有效灌溉面積達(dá)到3.4萬(wàn)畝以上。

3、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)體系建設(shè)。一是供氣。搞好奧德燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)天然氣利用工程建設(shè)，2016年，鎮(zhèn)駐地集中供氣率達(dá)到90%以上。二是供熱。積極搞好集中供熱熱源和管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，搞好魯洲熱電工程建設(shè)，2016年，城鎮(zhèn)集中供熱普及率達(dá)到90%以上。三是供水。合理配置資源，進(jìn)一步加快水源工程建設(shè)，積極搞好黃家安水廠管網(wǎng)配套建設(shè)，努力擴(kuò)大供水規(guī)模，2016年，城區(qū)供水普及率達(dá)到95%以上。四是排水。依托縣污水處理廠，完善城區(qū)排水管道網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流，將污水集中排放到縣污水處理廠進(jìn)行處理。

4、強(qiáng)化電力通訊體系建設(shè)。2011—2016年，全鎮(zhèn)規(guī)劃電網(wǎng)共

急救助體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，不斷提高農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。加強(qiáng)各類衛(wèi)生人員在崗培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育，全面開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工作。

3、積極推進(jìn)文化建設(shè)。加大社區(qū)文化中心、農(nóng)村文化大院建設(shè)力度。開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，滿足群眾基本文化需求。加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。切實(shí)加大投入力度，完善以大型公共文體設(shè)施為龍頭、以社區(qū)和農(nóng)村文體設(shè)施為基礎(chǔ)的服務(wù)體系。到2016年，村村有一支文化科技宣傳隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村文化大院覆蓋率100%，體育場(chǎng)地建設(shè)覆蓋率達(dá)到80%。

（六）加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

發(fā)展大旅游”的要求，依托全縣旅游產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)旅游基地目標(biāo)，以打造靈泉山風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)觀光、休閑度假旅游勝地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光為重點(diǎn)，把龍家圈鎮(zhèn)建設(shè)成為生態(tài)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。

大力開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)。按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，全面開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)。一是以靈泉山森林公園為主題，不斷加大資金投入力度，改造提升長(zhǎng)廊、道路、辦公樓、廣場(chǎng)等設(shè)施，全力爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)旅游景區(qū)；二是做好靈泉山旅游景區(qū)結(jié)合文章，把靈泉山景區(qū)納入跋山水庫(kù)總體規(guī)劃，做足“山水”旅游文章，開(kāi)發(fā)精品旅游線路；并將靈泉山景區(qū)與肖家溝精品果園相結(jié)合，做好休閑娛樂(lè)、采摘果實(shí)等農(nóng)家田園旅游文章；三是以中和花都為主題，著力打造集休閑購(gòu)物、假日旅游為主線的精品旅游景區(qū)，全力爭(zhēng)創(chuàng)3A級(jí)旅游景區(qū)；四是以沂河為主題，大力發(fā)展水上旅游、沿途風(fēng)光游，做足水上文章。

（七）努力建設(shè)兩型社會(huì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人地協(xié)調(diào)的和諧理念，努力建設(shè)資源節(jié)約型、516