第一篇：曹山街道全面推行河長(zhǎng)制工作方案

曹山街道全面推行河長(zhǎng)制工作方案

為全面貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)>的通知》(廳字〔2016〕42號(hào))、《中共安徽省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<安徽省全面推行河長(zhǎng)制工作方案>的通知》（廳〔2017〕15號(hào)）和省水利廳、省環(huán)境保護(hù)廳《貫徹落實(shí)<關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)>實(shí)施方案的通知》（皖水管函〔2017〕223號(hào)）《蚌埠市全面推行河長(zhǎng)制工作方案》及蚌埠市龍子湖區(qū)全面推行河長(zhǎng)制工作方案精神，全面推進(jìn)河長(zhǎng)制，進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理保護(hù)工作，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、區(qū)政府決策部署，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，著力落實(shí)龍子湖區(qū)《蚌埠市五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》工作推進(jìn)機(jī)制，在街道轄區(qū)內(nèi)河湖全面推行河長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖生態(tài)健康，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

（二）基本原則

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好河湖管理保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息，維護(hù)河湖生態(tài)功能。

——堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確河長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，層層抓落實(shí)、落實(shí)必到位的工作格局。

——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜。立足不同區(qū)域、不同河湖水系實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實(shí)行一河一策、一湖一策、一庫(kù)一策，解決好河湖管理保護(hù)的突出問(wèn)題。

——堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保 護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，堅(jiān)持做到責(zé)任落實(shí)到位、相關(guān)制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評(píng)估到位、追究問(wèn)責(zé)到位。

（三）工作目標(biāo)

到2017年6月底前，建立街道街河長(zhǎng)制體系,7月底8月初建立責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的河湖管理體系。

到2020年，水資源得到有效保護(hù)，取排水管理更加規(guī)范嚴(yán)格，河湖管理范圍明確，水域岸線(xiàn)利用合理，水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，水生態(tài)持續(xù)向好，水事違法現(xiàn)象得到有效遏制，保持現(xiàn)狀河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化。

到2030年，依據(jù)龍子湖區(qū)河湖管理保護(hù)法規(guī)制度體系，實(shí)現(xiàn)河湖管理范圍內(nèi)水事活動(dòng)依法有序，水資源、水環(huán)境質(zhì)量全面提升，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖管理保護(hù)目標(biāo)。

二組織形式與工作職責(zé)

（一）組織形式

1.設(shè)立河長(zhǎng)。由街道黨工委書(shū)記周如勝同志、街道辦事處主任張曉忠同志擔(dān)任河長(zhǎng)，街道副主任遲正國(guó)同志擔(dān)任副河長(zhǎng)。

2．設(shè)立河長(zhǎng)制辦公室。街道成立河長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在曹山街道城管科，街道副主任任遲正國(guó)同志任辦公室主任，城管科丁澤民同志為聯(lián)絡(luò)員及河長(zhǎng)制辦公室成員。

（二）工作職責(zé)

1.河長(zhǎng)的職責(zé)。河長(zhǎng)、副河長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本街道區(qū)域河湖管理保護(hù)工作，承擔(dān)推行河長(zhǎng)制的總督導(dǎo)、總調(diào)度。河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的水資源保護(hù)、水域岸線(xiàn)管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等工作，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)重大問(wèn)題；檢查、監(jiān)督、牽頭組織對(duì)河湖管理范圍內(nèi)突出問(wèn)題進(jìn)行依法整治；對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé)。

2.河長(zhǎng)制辦公室的職責(zé)。承擔(dān)河長(zhǎng)制組織實(shí)施具體工作，負(fù)責(zé)辦理河長(zhǎng)會(huì)議的日常事務(wù)，落實(shí)河長(zhǎng)、副河長(zhǎng)、河長(zhǎng)確定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)擬訂河長(zhǎng)制管理制度和考核辦法，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，組織實(shí)施考核等工作。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)水資源管理保護(hù)

全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。嚴(yán)守水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水 效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線(xiàn)，強(qiáng)化責(zé)任，深入貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕2號(hào)）、安徽省人民政府《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》(皖政〔2013〕15號(hào))，嚴(yán)格考核監(jiān)督。加強(qiáng)用水需求管理，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜。

（二）加強(qiáng)河湖水域岸線(xiàn)管理保護(hù)

加強(qiáng)河湖管理范圍內(nèi)水事活動(dòng)管理。健全完善涉河涉湖建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管制度。嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，對(duì)已非法侵占、圍墾的，要制定計(jì)劃，限期清退；對(duì)岸線(xiàn)亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問(wèn)題開(kāi)展清理整治，逐步恢復(fù)河湖水域岸線(xiàn)生態(tài)功能。

（三）加強(qiáng)水污染防治

全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《安徽省水污染防治工作方案》、《蚌埠市水污染防治工作方案》。明確河湖水污染防治目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理。

完善入河湖排污管控機(jī)制。全面排查入河湖污染源，針對(duì)排查情況，落實(shí)責(zé)任主體和責(zé)任人，未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地區(qū)實(shí)施達(dá)標(biāo)方案，加強(qiáng)綜合防治。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

加大河湖管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管力度。切實(shí)履行涉及河湖管理保護(hù)的行政職能，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、侵占水域岸線(xiàn)等活動(dòng)。

保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

出臺(tái)工作方案，細(xì)化工作進(jìn)度安排，做到工作方案到位、組織體系和責(zé)任落實(shí)到位、相關(guān)制度和政策措施到位、經(jīng)費(fèi)保障到位、督促檢查和考核評(píng)估到位。落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制體系全覆蓋。

附件1：曹山街道“河長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)及成員名單

附件2：四項(xiàng)制度

2017年6月26日 附件1：

曹山街道“河長(zhǎng)制” 工作領(lǐng)導(dǎo)及成員名單

河 長(zhǎng)： 周如勝 曹山街道黨工委副書(shū)記 張曉忠 曹山街道辦事處主任

副河長(zhǎng)： 遲正國(guó) 曹山街道辦事處副主任 聯(lián)絡(luò)員： 丁澤民 曹山街道城管科協(xié)管員

成員單位：

1、曹山街道城管科

2、曹山街道行政執(zhí)法中隊(duì)

3、龍河社區(qū)

4、工農(nóng)社區(qū)

5、幸福社區(qū)

6、馬村村委會(huì)附件2 曹山街道河長(zhǎng)制工作考核驗(yàn)收制度（試行）

為促進(jìn)河長(zhǎng)制工作貫徹落實(shí)，根據(jù)《曹山街道全面推行河長(zhǎng)制工作方案》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

一、考核對(duì)象

中心各成員單位部門(mén)。

二、考核原則

（一）協(xié)調(diào)性原則。河長(zhǎng)制考核與年度河長(zhǎng)制工作要點(diǎn)相銜接、同部署。

（二）動(dòng)態(tài)性原則。按照“總河長(zhǎng)”會(huì)議確定的年度工作要點(diǎn)制定年度考核方案，確定考核內(nèi)容和重點(diǎn)。

（三）權(quán)責(zé)相應(yīng)原則?？己斯ぷ靼凑章氊?zé)分工，由中心責(zé)任單位分別負(fù)責(zé)。涉及河長(zhǎng)制工作綜合考核，由河長(zhǎng)制辦公室組織考核。

三、考核程序

（一）制定考核方案。根據(jù)河長(zhǎng)制年度工作要點(diǎn)，河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)制定年度考核方案報(bào)“總河長(zhǎng)”會(huì)議研究確定。方案主要包括：考核指標(biāo)、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及分值、計(jì)分方法及時(shí)間安排、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。

（二）開(kāi)展年度考核。根據(jù)考核方案，中心責(zé)任單位根據(jù)分工開(kāi)展考核。

（三）公布考核結(jié)果。計(jì)算單個(gè)指標(biāo)的分值和綜合得分，公布考核結(jié)果。

四、考核分工 河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制考核的組織協(xié)調(diào)工作，公布考核結(jié)果。

考評(píng)辦負(fù)責(zé)將河長(zhǎng)制考核納入中心科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)河長(zhǎng)制工作考核，開(kāi)展“群眾滿(mǎn)意度”等有關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

相關(guān)責(zé)任單位根據(jù)考核方案承擔(dān)相應(yīng)工作考核。

五、考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

（一）考評(píng)結(jié)果納入中心科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系。

（二）考評(píng)結(jié)果納入生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

（三）考核結(jié)果報(bào)送區(qū)組織、人事、綜治辦等有關(guān)部門(mén)。

曹山街道全面推行河長(zhǎng)制工作信息簡(jiǎn)報(bào)

信息專(zhuān)報(bào)和工作通報(bào)制度

一、信息簡(jiǎn)報(bào)、信息專(zhuān)報(bào)和工作通報(bào)的主要內(nèi)容與編發(fā)

（一）信息簡(jiǎn)報(bào)。主要反映以下內(nèi)容：

1、貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)全面推行河長(zhǎng)制的重大決策、工作部署等情況；

2、全面推行河長(zhǎng)制工作進(jìn)展情況；

3、全面推行河長(zhǎng)制工作中先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法；

4、全面推行河長(zhǎng)制工作中存在的問(wèn)題及意見(jiàn)和建議。街道河長(zhǎng)辦不定期編發(fā)，每旬不少于1期。分送街道河長(zhǎng)、相關(guān)負(fù)責(zé)同志、各部門(mén)、街道河長(zhǎng)會(huì)議成員單位，各村、社區(qū)、河長(zhǎng)辦。

（二）信息專(zhuān)報(bào)。主要反映以下內(nèi)容：

1、街道總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)批示的辦理落實(shí)情況；

2、全面推行河長(zhǎng)制工作中重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決情況；

3、全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)、突發(fā)事件、熱點(diǎn)輿情及處理情況；

4、其他重要事項(xiàng)。

街道河長(zhǎng)辦及時(shí)編發(fā)，一事一報(bào)。分送街道總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)及相關(guān)負(fù)責(zé)同志、街道黨政辦。

（三）工作通報(bào)。主要反映以下內(nèi)容：

1、街道河長(zhǎng)會(huì)議成員單位和各村、社區(qū)全面推行河長(zhǎng)制工作開(kāi)展情況；

2、推行河長(zhǎng)制階段性目標(biāo)、任務(wù)完成情況；

3、各地河湖管理保護(hù)中行政執(zhí)法、司法情況；

4、河長(zhǎng)制工作督查情況；

5、其他應(yīng)通報(bào)的情況。

街道河長(zhǎng)辦定期編發(fā)，原則上每3個(gè)月1期，于雙月月初印發(fā)。分送街道總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)、街道河長(zhǎng)會(huì)議成員單位，各村、社區(qū)、河長(zhǎng)辦。

二、認(rèn)真做好信息報(bào)送工作

（一）信息報(bào)送要求

1、街道河長(zhǎng)會(huì)議成員單位，各村、社區(qū)河長(zhǎng)辦，應(yīng)根據(jù)信息簡(jiǎn)報(bào)、信息專(zhuān)報(bào)和工作通報(bào)的主要內(nèi)容，將本部門(mén)、本地區(qū)全面推行河長(zhǎng)制工作相關(guān)信息及時(shí)報(bào)送街道河長(zhǎng)辦。

2、信息報(bào)送應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的原則。

3、報(bào)送的信息要簡(jiǎn)明扼要、突出重點(diǎn)，信息內(nèi)容要實(shí)事求是，客觀真實(shí)地反映情況，表述、用詞、分析、數(shù)字務(wù)求準(zhǔn)確。

（二）信息報(bào)送方式

分為日常報(bào)送、工作進(jìn)展月報(bào)、年度工作總結(jié)三種方式。

1、日常報(bào)送。街道河長(zhǎng)會(huì)議成員單位，各村、社區(qū)、河長(zhǎng)辦應(yīng)將本部門(mén)、本地全面推行河長(zhǎng)制的信息，適時(shí)報(bào)送街道河長(zhǎng)辦，可一事一報(bào)，也可綜合報(bào)送。但對(duì)重大事項(xiàng)、突發(fā)事件、熱點(diǎn)輿情及處理情況，一事一報(bào)，實(shí)時(shí)報(bào)送。

2、工作進(jìn)展月報(bào)。自2017年8月起，每月5日前，各村、社區(qū)河長(zhǎng)辦將全面推行河長(zhǎng)制月工作進(jìn)展情況表及報(bào)告（書(shū)面報(bào)告及電子版）報(bào)送街道河長(zhǎng)辦。

3、年度工作總結(jié)。自2017年起，每年12月20 日前，街道河長(zhǎng)會(huì)議成員單位，各村、社區(qū)河長(zhǎng)辦應(yīng)對(duì)本部門(mén)、本地全面推行河長(zhǎng)制工作進(jìn)展、年度工作目標(biāo)完成情況、取得的經(jīng)驗(yàn)和成效、存在的問(wèn)題和不足、下年度工作目標(biāo)和建議等進(jìn)行分析和總結(jié)，形成年度工作總結(jié)（書(shū)面報(bào)告及電子版）報(bào)送街道河長(zhǎng)辦。

三、其他事項(xiàng)

請(qǐng)街道河長(zhǎng)會(huì)議成員單位，各村、社區(qū)河長(zhǎng)辦，于5月25日前明確一名負(fù)責(zé)信息報(bào)送聯(lián)絡(luò)工作的領(lǐng)導(dǎo)、一名工作人員。

四、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

街道河長(zhǎng)制辦公室：0552-3032379 電話(huà)（傳真）：0552-3028379 曹山街道全面推行河長(zhǎng)制河長(zhǎng)會(huì)議制度

為規(guī)范和推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，保障轄區(qū)河流保護(hù)管理和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《曹山街道全面推行河長(zhǎng)制工作方案》，制定建立河長(zhǎng)制河長(zhǎng)會(huì)議制度

第一條 河長(zhǎng)制河長(zhǎng)會(huì)議由中心“總河長(zhǎng)”或“副總河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)牽頭召集責(zé)任單位召開(kāi)。

第二條 會(huì)議定期或不定期召開(kāi)。定期會(huì)議原則上每年一次或根據(jù)需要適時(shí)召開(kāi)。

第三條 會(huì)議由中心河長(zhǎng)制辦公室或成員單位提出，按程序報(bào)請(qǐng)中心河長(zhǎng)制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

第四條 會(huì)議議定事項(xiàng)：協(xié)調(diào)調(diào)度河長(zhǎng)制工作進(jìn)展情況；協(xié)調(diào)解決河長(zhǎng)制工作中遇到的問(wèn)題；協(xié)調(diào)督導(dǎo)河流保護(hù)管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作；研究協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)、跨行業(yè)的水環(huán)境污染和水環(huán)境破壞的防治工作；其他需要在聯(lián)席會(huì)議上討論、解決的議題。

會(huì)議形成的會(huì)議紀(jì)要經(jīng)“總河長(zhǎng)”或“副總河長(zhǎng)”審定后印發(fā)。

第五條 會(huì)議議定事項(xiàng)由有關(guān)成員單位及責(zé)任人分別落實(shí)。中心“河長(zhǎng)辦”將對(duì)會(huì)議精神執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果逐級(jí)報(bào)區(qū)、中心“總河長(zhǎng)”和“副總河長(zhǎng)”。

曹山街道河長(zhǎng)制工作督查制度

（試行）

第一條 為確保政令暢通，提高工作效率，保障河長(zhǎng)制工作有效開(kāi)展，根據(jù)《曹山街道全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作方案》，結(jié)合工 作實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度適用于中心河長(zhǎng)制工作督查。第三條 河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、實(shí)施督查工作。第四條 督查分類(lèi)

（一）日常督查。河長(zhǎng)制日常工作需要督查的事項(xiàng)，主要采取“定期詢(xún)查”、“工作通報(bào)”等形式督查。

（二）專(zhuān)項(xiàng)督查。河長(zhǎng)制工作會(huì)議要求督查落實(shí)的重大事項(xiàng)，及“總河長(zhǎng)”“副總河長(zhǎng)”各“河長(zhǎng)”批辦事項(xiàng)，采取相關(guān)責(zé)任單位抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量專(zhuān)項(xiàng)督查。

（三）重點(diǎn)督查。對(duì)河流保護(hù)管理中威脅公共安全的重大問(wèn)題，主要采取會(huì)議調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度等形式重點(diǎn)督查。

第五條 督查要求

（一）任務(wù)交辦。主要采用“督查函”“河長(zhǎng)令”等書(shū)面形式交辦任務(wù)，“督查函”由河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)人簽發(fā)；“河長(zhǎng)令”按程序由“總河長(zhǎng)”“副總河長(zhǎng)”各“河長(zhǎng)”簽發(fā)。督查文件明確督查任務(wù)、承辦單位和協(xié)辦單位、辦理期限等。

（二）任務(wù)承辦。承辦單位接到交辦任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)按要求按時(shí)保質(zhì)完成。督查事項(xiàng)涉及多個(gè)責(zé)任單位的，牽頭責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)協(xié)辦責(zé)任單位必須積極主動(dòng)配合。在辦理過(guò)程中出現(xiàn)重大意見(jiàn)分歧的，由牽頭責(zé)任單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；分歧難以協(xié) 調(diào)的，牽頭責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)河長(zhǎng)制辦公室協(xié)調(diào)。

（三）督查反饋。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)定期將本單位督查情況報(bào)河長(zhǎng)制辦公室。督查任務(wù)完成后，承辦責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)向河長(zhǎng)制辦公室書(shū)面反饋。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未辦理完畢的，應(yīng)當(dāng)將工作進(jìn)展、存在問(wèn)題、下步安排及時(shí)向河長(zhǎng)制辦公室書(shū)面反饋。河長(zhǎng)制辦公室及時(shí)將落實(shí)情況報(bào)“總河長(zhǎng)”“副總河長(zhǎng)”各“河長(zhǎng)”。

（四）立卷歸檔。督查單位應(yīng)當(dāng)對(duì)督查事項(xiàng)登記造冊(cè)，統(tǒng)一編號(hào)。督查任務(wù)完成后，及時(shí)將督查事項(xiàng)原件、領(lǐng)導(dǎo)批示、處理意見(jiàn)、督查情況報(bào)告等資料立卷歸檔。

第二篇：安徽省全面推行河長(zhǎng)制工作方案

安徽省全面推行河長(zhǎng)制工作方案

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訪(fǎng)問(wèn)量： 99 信息發(fā)布人：錢(qián)文全

信息審核人：趙德松

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)〉的通知》精神，全面推行河長(zhǎng)制，進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理保護(hù)工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察安徽重要講話(huà)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，著力實(shí)施《安徽省五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，在全省江河湖泊全面推行河長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

(二)基本原則

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好河湖管理保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息、維護(hù)河湖生態(tài)功能。

——堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜。立足不同地區(qū)不同河湖實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實(shí)行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護(hù)的突出問(wèn)題。

——堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)河湖的良好氛圍。

(三)工作目標(biāo)

2017年12月底前，建成省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四級(jí)河長(zhǎng)制體系，覆蓋全省江河湖泊。

到2020年，水資源得到有效保護(hù)，取排水管理更加規(guī)范嚴(yán)格，河湖管理范圍明確，水域岸線(xiàn)利用合理，水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，水生態(tài)持續(xù)向好，水事違法現(xiàn)象得到有效遏制，保持現(xiàn)狀河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化；全省用水總量控制在270.84億立方米以?xún)?nèi)，萬(wàn)元GDP、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別比2015年下降28%、21%；全省水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80%以上，長(zhǎng)江流域水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)83.3%，淮河流域達(dá)57.5%，新安江流域水質(zhì)保持優(yōu)良，巢湖全湖維持輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)并有所好轉(zhuǎn)，確保城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。

到2030年，全省河湖管理保護(hù)法規(guī)制度體系、規(guī)劃體系健全完善，河湖管理范圍內(nèi)水事活動(dòng)依法有序，水資源、水環(huán)境質(zhì)量顯著提升，全省水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上，水生態(tài)得到有效恢復(fù)，逐步實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖管理保護(hù)目標(biāo)。

二、組織形式與工作職責(zé)

(一)組織形式

1.分級(jí)設(shè)立河長(zhǎng)。省級(jí)設(shè)立總河長(zhǎng)，由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；設(shè)立副總河長(zhǎng)，由省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)擔(dān)任。省境內(nèi)長(zhǎng)江干流、淮河干流、新安江干流及巢湖設(shè)立省級(jí)河長(zhǎng)，由省級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。省級(jí)河長(zhǎng)由相關(guān)省直部門(mén)或相關(guān)單位協(xié)助開(kāi)展河長(zhǎng)制相關(guān)工作。

各市、縣(市、區(qū))設(shè)立本級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)，由同級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；行政區(qū)域內(nèi)各主要河湖設(shè)河長(zhǎng)，由本級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各河湖所在市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)，由同級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各地可根據(jù)實(shí)際情況將河長(zhǎng)延伸到村級(jí)組織。

2.分級(jí)建立河長(zhǎng)會(huì)議制度。各級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議由本級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)、相關(guān)負(fù)責(zé)同志、成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成。省級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議成員單位為省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省水利廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省國(guó)防科工辦，各成員單位確定1名處級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)員。

各市、縣(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立河長(zhǎng)會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

3.分級(jí)設(shè)立河長(zhǎng)制辦公室。省級(jí)河長(zhǎng)制辦公室設(shè)在省水利廳，省水利廳主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任，省環(huán)保廳明確1名負(fù)責(zé)同志任第一副主任，省水利廳分管負(fù)責(zé)同志任副主任，省級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議成員單位聯(lián)絡(luò)員為河長(zhǎng)制辦公室成員。

各市、縣(市、區(qū))應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，設(shè)立河長(zhǎng)制辦公室。

(二)工作職責(zé)

1.河長(zhǎng)的職責(zé)?？偤娱L(zhǎng)、副總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本行政區(qū)域河湖管理保護(hù)工作，承擔(dān)推行河長(zhǎng)制的總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的水資源保護(hù)、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等工作，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)重大問(wèn)題；牽頭組織對(duì)河湖管理范圍內(nèi)突出問(wèn)題進(jìn)行依法整治；對(duì)跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控；檢查、監(jiān)督下一級(jí)河長(zhǎng)和相關(guān)部門(mén)履行職責(zé)情況，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé)。

2.河長(zhǎng)會(huì)議的職責(zé)。協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)、推行河長(zhǎng)制中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、重大事項(xiàng)。研究制定河長(zhǎng)制相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的制定、銜接與實(shí)施。組織開(kāi)展綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理部門(mén)之間、地區(qū)之間有關(guān)河湖管理保護(hù)的重大爭(zhēng)議。

3.河長(zhǎng)會(huì)議成員單位的職責(zé)。各級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。

省級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議成員單位的職責(zé)如下：

(1)省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)河湖保護(hù)有關(guān)重大項(xiàng)目，組織落實(shí)國(guó)家關(guān)于河湖保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)河湖管理保護(hù)有關(guān)規(guī)劃的銜接。

(2)省經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)污染控制和工業(yè)節(jié)水，協(xié)調(diào)新型工業(yè)化與河湖管理保護(hù)有關(guān)問(wèn)題。

(3)省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)落實(shí)省級(jí)河長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)河湖管理保護(hù)所需資金，監(jiān)督資金使用。

(4)省國(guó)土資源廳：負(fù)責(zé)開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整治過(guò)程中礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河湖治理項(xiàng)目用地保障，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督河湖水域岸線(xiàn)等河湖自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。

(5)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)整治城市黑臭水體，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)管等工作。

(6)省環(huán)保廳：負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，組織實(shí)施跨設(shè)區(qū)市的水污染防治規(guī)劃，制定嚴(yán)格的入河湖排污標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展入河湖污染源的調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，組織河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展河湖水環(huán)境質(zhì)量評(píng)估，依法查處非法排污，水污染突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)與處置。

(7)省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)監(jiān)管和推進(jìn)航道整治，水上運(yùn)輸及船舶、港口、碼頭污染防治，組織對(duì)破壞航道行為依法進(jìn)行清理整治。

(8)省農(nóng)委：負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源污染和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，推進(jìn)農(nóng)田廢棄物綜合利用，依法查處非法捕撈、非法養(yǎng)殖、電毒炸魚(yú)等破壞漁業(yè)資源的行為。

(9)省水利廳：負(fù)責(zé)河湖水資源管理保護(hù)、水功能區(qū)管理，組織跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和水生態(tài)文明建設(shè)，負(fù)責(zé)河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理、河道采砂管理、水土流失預(yù)防與治理，組織對(duì)侵占河道、圍墾湖泊清理整治，依法查處河湖管理范圍內(nèi)水事違法行為。

(10)省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)推進(jìn)生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，推進(jìn)河湖沿岸綠化和濕地管理保護(hù)工作，依法查處破壞森林、濕地行為。

(11)省衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作。

(12)省工商局：負(fù)責(zé)組織取締河湖管理范圍及沿線(xiàn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。

(13)省國(guó)防科工辦：負(fù)責(zé)規(guī)范河湖管理范圍內(nèi)船舶工業(yè)發(fā)展，依照國(guó)家船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范河湖管理范圍內(nèi)修、造船企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

各市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)明確本級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議成員單位的具體職責(zé)。

4.河長(zhǎng)制辦公室的職責(zé)。承擔(dān)河長(zhǎng)制組織實(shí)施具體工作，負(fù)責(zé)辦理河長(zhǎng)會(huì)議的日常事務(wù)，落實(shí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)確定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)擬訂河長(zhǎng)制管理制度和考核辦法，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，組織實(shí)施考核等工作。

三、主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)水資源保護(hù)

全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。嚴(yán)守水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線(xiàn)，強(qiáng)化地方各級(jí)政府責(zé)任，深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕2號(hào))，嚴(yán)格考核監(jiān)督。加強(qiáng)用水需求管理，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜。

堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先。貫徹落實(shí)《安徽省節(jié)約用水條例》，開(kāi)展全民節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)節(jié)水減排。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可管理，水資源短缺地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)要嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目，抑制不合理用水需求。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)節(jié)水改造，推進(jìn)節(jié)水型單位、學(xué)校、企業(yè)、灌區(qū)等節(jié)水型社會(huì)載體建設(shè)，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。

嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督。健全完善水功能區(qū)限制納污制度，根據(jù)水功能區(qū)劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量，落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求。加強(qiáng)入河湖排污口監(jiān)管，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，對(duì)入河湖排污量超出限制排污總量的水功能區(qū)，不得新設(shè)入河湖排污口。

(二)加強(qiáng)河湖水域岸線(xiàn)管理保護(hù)

嚴(yán)格水域岸線(xiàn)等水生態(tài)空間管控，依法劃定河湖管理范圍。抓緊制定河湖管理范圍劃定工作方案，并按照“輕重緩急、先易后難、因地制宜”的原則組織實(shí)施。對(duì)具備條件的，可將河湖管理范圍劃界、確權(quán)同步實(shí)施；管理范圍土地使用權(quán)屬有爭(zhēng)議的，可先劃界，再依法依規(guī)逐步確定土地使用權(quán)屬。

落實(shí)規(guī)劃岸線(xiàn)分區(qū)管理要求，強(qiáng)化岸線(xiàn)保護(hù)和節(jié)約集約利用。劃定岸線(xiàn)保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、開(kāi)發(fā)利用區(qū)?？茖W(xué)編制岸線(xiàn)利用規(guī)劃，全省主要河湖要分級(jí)制訂《水域岸線(xiàn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃》。沿江各市要嚴(yán)格落實(shí)水利部、國(guó)土資源部《長(zhǎng)江岸線(xiàn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃》，制定長(zhǎng)江岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單，禁止不符合河道功能定位的涉河開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

加強(qiáng)河湖管理范圍內(nèi)水事活動(dòng)管理。健全完善涉河涉湖建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管制度。研究制定建設(shè)項(xiàng)目占用水域補(bǔ)償制度。強(qiáng)化河湖采砂管理，健全采砂管理機(jī)構(gòu)，按照管理權(quán)限科學(xué)編制采砂規(guī)劃，依法加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，對(duì)已非法侵占、圍墾的，要制定計(jì)劃，限期清退；對(duì)岸線(xiàn)亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問(wèn)題開(kāi)展清理整治，逐步恢復(fù)河湖水域岸線(xiàn)生態(tài)功能。

(三)加強(qiáng)水污染防治

全面落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《安徽省水污染防治工作方案》。明確河湖水污染防治目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理。

完善入河湖排污管控機(jī)制。全面排查入河湖污染源，針對(duì)排查情況，落實(shí)責(zé)任主體和責(zé)任人，未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地區(qū)制定達(dá)標(biāo)方案，加強(qiáng)綜合防治。嚴(yán)格治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、船舶港口污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。加快城鎮(zhèn)黑臭水體治理、污水處理設(shè)施建設(shè)以及污泥處理處置，促進(jìn)再生水利用。

優(yōu)化入河湖排污口布局，編制入河湖排污口布設(shè)與整治方案，實(shí)施入河湖排污口整治，加大對(duì)不達(dá)標(biāo)排污口整治力度，堅(jiān)決取締非法設(shè)置的入河湖排污口。

(四)加強(qiáng)水環(huán)境治理

強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。修訂完善《安徽省水功能區(qū)劃》，按照水功能區(qū)確定各類(lèi)水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理和功能管理，防止河湖水體水質(zhì)下降。

切實(shí)保障飲用水水源安全。開(kāi)展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，禁止在飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展一切與水源保護(hù)無(wú)關(guān)的生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)。完善飲用水源建設(shè)，加強(qiáng)備用水源保護(hù)。

加強(qiáng)河湖水環(huán)境綜合整治。推進(jìn)水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè)，建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排查、預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)機(jī)制。結(jié)合城市總體規(guī)劃，采取探源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收集、處理系統(tǒng)建設(shè)，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理，鞏固擴(kuò)大“三線(xiàn)三邊”環(huán)境整治成果，開(kāi)展農(nóng)村清潔河道行動(dòng)，改善農(nóng)村人居水環(huán)境。

(五)加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)

推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上穩(wěn)步實(shí)施退田還湖還濕、退漁還湖。加強(qiáng)中小河流治理，拆除清理堵壩、壩埂等阻水障礙，打通“斷頭河”，拓寬“卡脖河”，恢復(fù)河湖水系的自然連通。完善江河湖庫(kù)水量調(diào)度方案，保障河湖生態(tài)流量和生態(tài)水位。加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，提高水生生物多樣性和水體凈化調(diào)節(jié)功能，不斷恢復(fù)河湖水域面積、河湖資源功能和生態(tài)功能。

開(kāi)展河湖健康評(píng)估。建立和完善河湖評(píng)價(jià)制度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展河湖資源現(xiàn)狀調(diào)查，進(jìn)行河湖健康評(píng)估并定期公告。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的重要河湖，要擬定和公布保護(hù)名錄，劃定保護(hù)紅線(xiàn)，防止河湖水域萎縮，河道斷面、湖泊容積減少和水質(zhì)惡化。

加大重點(diǎn)地區(qū)保護(hù)力度，強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理。加大江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、引江濟(jì)淮沿線(xiàn)等重點(diǎn)地區(qū)水生態(tài)保護(hù)力度。在河湖沿岸大力開(kāi)展綠化造林，改善河湖生態(tài)環(huán)境。加大水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)生態(tài)保護(hù)綜合治理以及生態(tài)修復(fù)力度，大力推進(jìn)坡耕地治理、國(guó)家重點(diǎn)水土保持工程和生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格控制人為造成的水土流失。積極推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)上下游、左右岸共同保護(hù)、修復(fù)水生態(tài)的積極性。

(六)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

建立健全河湖管理保護(hù)法規(guī)制度。推動(dòng)出臺(tái)《安徽省湖泊保護(hù)條例》，完善涉河建設(shè)項(xiàng)目管理、水域和岸線(xiàn)保護(hù)、水污染防治、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、河湖采砂管理、水域占用補(bǔ)償和岸線(xiàn)有償使用等制度體系，做到河湖管理保護(hù)工作有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

加大河湖管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管力度。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行涉及河湖管理保護(hù)的行政職能，需要聯(lián)合執(zhí)法的，由主管部門(mén)組織，有關(guān)部門(mén)或單位應(yīng)積極配合。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線(xiàn)等活動(dòng)。

提高執(zhí)法監(jiān)管能力。建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)行河湖動(dòng)態(tài)監(jiān)管。落實(shí)河湖管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。推進(jìn)全省河湖監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，加強(qiáng)河湖水域變化、侵占河湖水域等情況跟蹤，對(duì)重點(diǎn)水域、重要堤防、大型水利工程、跨界河湖節(jié)點(diǎn)等進(jìn)行視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控，逐步實(shí)現(xiàn)河湖監(jiān)管信息化。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把推行河長(zhǎng)制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，細(xì)化工作進(jìn)度安排，抓緊制定出臺(tái)本級(jí)工作方案、相關(guān)工作制度和考核辦法，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，明確河長(zhǎng)制辦公室及相關(guān)工作人員，做到工作方案到位、組織體系和責(zé)任落實(shí)到位、相關(guān)制度和政策措施到位、督促檢查和考核評(píng)估到位。2017年3月底前，省級(jí)出臺(tái)相關(guān)工作制度、考核辦法；6月底前，市、縣級(jí)出臺(tái)本級(jí)工作方案、相關(guān)工作制度和考核辦法。

(二)健全工作機(jī)制。各地要建立信息共享制度，定期通報(bào)河湖管理保護(hù)情況，及時(shí)跟蹤河長(zhǎng)制實(shí)施進(jìn)展。建立工作督察制度，對(duì)河長(zhǎng)制實(shí)施情況和河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督察。建立考核問(wèn)責(zé)與激勵(lì)機(jī)制，對(duì)成績(jī)突出的河長(zhǎng)及責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)，對(duì)失職失責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。建立驗(yàn)收制度，按照工作方案確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)對(duì)建立河長(zhǎng)制工作進(jìn)行驗(yàn)收。

(三)強(qiáng)化規(guī)劃約束。各地河湖管理保護(hù)工作要與流域規(guī)劃相協(xié)調(diào)。編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門(mén)、各行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全，實(shí)行以水定產(chǎn)、以水定城、量水而行、因水制宜。推進(jìn)有關(guān)規(guī)劃與河湖管理保護(hù)規(guī)劃相互銜接，強(qiáng)化規(guī)劃約束。做好已批準(zhǔn)的河湖管理保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施工作，建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)和監(jiān)督考核制度。

(四)強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。根據(jù)不同河湖存在的主要問(wèn)題，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考?？h級(jí)及以上河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)河湖下一級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

(五)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建立河湖管理保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái)，通過(guò)主要媒體向社會(huì)公告河長(zhǎng)名單，在河湖岸邊顯著位置豎立河長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明河長(zhǎng)職責(zé)、河湖概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話(huà)等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)河湖管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。進(jìn)一步做好宣傳輿論引導(dǎo)、河湖保護(hù)科普教育，提高全社會(huì)對(duì)河湖保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。

各市黨委和政府要在每年12月底前將本貫徹落實(shí)情況報(bào)省委、省政府。

第三篇：康全面推行河長(zhǎng)制工作方案

康縣全面推行河長(zhǎng)制工作方案

為貫徹落實(shí)中共隴南市委辦公室、隴南市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《隴南市全面推行河長(zhǎng)制工作方案》通知（隴辦〔2017〕42號(hào)）的精神，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全縣河流、溝溪、湖泊的管理保護(hù)，維護(hù)河湖健康生命，構(gòu)建我縣生態(tài)屏障，加快建設(shè)綠水青山生態(tài)康縣，決定全面推行河長(zhǎng)制。結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)中央、省、市、縣等部署和市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“綠水青山就是金山銀山”和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展的理念，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面推行河長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

（二）基本原則

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的綠色發(fā)展理念，處理好河湖治理開(kāi)發(fā)與管理

2錢(qián)河、窯坪河、解板河(店子河)、三河河、陽(yáng)壩河、王壩河、三官河、太平河、麻柳河、清河（簡(jiǎn)稱(chēng)“一江十四河”）設(shè)立縣級(jí)河長(zhǎng)，分別由縣級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

跨縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河段按屬地原則由河湖所地在負(fù)責(zé)同志擔(dān)任本轄區(qū)范圍內(nèi)河流河長(zhǎng)，次要河流由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長(zhǎng)；流域面積較小、流程較短的河流（支流、溝道）由村黨支部、行政村（居委會(huì)）負(fù)責(zé)同志任河長(zhǎng)，選聘責(zé)任心強(qiáng)、熱愛(ài)社會(huì)事業(yè)的村民擔(dān)任河道巡查員、保潔員。

縣級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長(zhǎng)的主要河流（湖泊）名錄由水務(wù)局、環(huán)保局研究提出，報(bào)縣委、政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長(zhǎng)目錄由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府確定，報(bào)縣水務(wù)局、環(huán)保局備案。河長(zhǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，遇人事變動(dòng)，由繼任者擔(dān)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，要加強(qiáng)與縣河長(zhǎng)制辦公室的溝通銜接，進(jìn)一步細(xì)化河湖、溝道名錄，明確河長(zhǎng)人員，由全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批下發(fā)。

積極探索分片打捆設(shè)置河長(zhǎng)，實(shí)施片區(qū)網(wǎng)格化管理。積極創(chuàng)新“河長(zhǎng)制+”河湖管理保護(hù)方式，建立健全長(zhǎng)效的河湖管理體制和保護(hù)機(jī)制。

（四）河長(zhǎng)職責(zé)

1、縣級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)

總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣河長(zhǎng)制工作，承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。

縣級(jí)河長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)“一江十四河”的管理保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道采砂取土、水域岸線(xiàn)管理等，牽頭清理整治侵占河道、非法采砂、超標(biāo)排污等突出問(wèn)題，監(jiān)督指導(dǎo)并協(xié)調(diào)解決流域、片區(qū)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，明晰跨行政區(qū)域河道的管理責(zé)任，協(xié)調(diào)干支流、上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，督導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)和包抓部門(mén)履行職責(zé)。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)

落實(shí)河道管理的主體責(zé)任，對(duì)縣級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)生活垃圾處理和生活污水排放、處理的監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)防汛工作，建立日常巡查、監(jiān)管制度，信息報(bào)送制度，及時(shí)制止河道管理范圍內(nèi)的亂修亂建、亂堆亂倒、亂排亂取、亂采亂挖、圍墾河道、破壞工程設(shè)施的行為，重大事項(xiàng)及時(shí)向有關(guān)職能部門(mén)舉報(bào)，主動(dòng)配合執(zhí)法。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)河長(zhǎng)工作，并提供必要的保障。按要求制定村規(guī)民約或者居民公約，引導(dǎo)村民（居民）自覺(jué)維護(hù)河道整潔。

3、村級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)

落實(shí)河道管理的直接責(zé)任，對(duì)鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)河道、溝道、涉河設(shè)施的日常管護(hù)、巡查、監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生的保潔，負(fù)責(zé)防汛工作，保持行洪暢通，保障不被侵占。負(fù)責(zé)信息報(bào)送。確定河道、溝道保潔員。及時(shí)制止河道管理范圍內(nèi)亂修亂建、亂堆亂倒、亂排亂取、亂采亂挖、破壞工程設(shè)施的行為，重大事項(xiàng)向上級(jí)河長(zhǎng)、有關(guān)職能部門(mén)及時(shí)舉報(bào)。

全面負(fù)責(zé)相應(yīng)河湖的管理保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，以及河湖采砂等，牽頭

6核工作；對(duì)污水處理廠（設(shè)施）出水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)制定相關(guān)考核辦法，并組織實(shí)施考核。

縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)開(kāi)展水資源管理保護(hù)和水生態(tài)文明建設(shè)，組織水域岸線(xiàn)登記及管理、河道劃界確權(quán)、河道采砂管理、堤防工程管理與養(yǎng)護(hù)、河道水工程建設(shè)等，依法查處水事違法違規(guī)行為，加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)督管理。

縣農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治和畜牧養(yǎng)殖廢棄物綜合利用指導(dǎo)工作。

縣交通局：負(fù)責(zé)對(duì)堤路結(jié)合交通主干線(xiàn)河道岸線(xiàn)整治保護(hù)，禁止隨意向路邊河道傾倒棄石棄土。

縣衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、農(nóng)村衛(wèi)生改廁和醫(yī)療處置等工作。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)引用水水源保護(hù)區(qū)及其上游的水源涵養(yǎng)林及相關(guān)植被保護(hù)的監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)河道沿岸綠化和濕地修復(fù)工作。

縣法制局：負(fù)責(zé)對(duì)縣政府制定出臺(tái)的涉及河長(zhǎng)制內(nèi)容的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。

縣教育局：負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)師生進(jìn)行熱愛(ài)環(huán)境衛(wèi)生、節(jié)約用水、水環(huán)境保護(hù)的知識(shí)的普及推廣和宣傳教育。

縣文體局：負(fù)責(zé)做好推行河長(zhǎng)制和河道管護(hù)等方面典型經(jīng)驗(yàn)的造樹(shù)、培育推廣。

縣旅游局：負(fù)責(zé)監(jiān)督景區(qū)、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)做好水資源保護(hù)和河道水域清潔工作。

縣工商局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、規(guī)范涉水企業(yè)、商戶(hù)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

縣水保局：負(fù)責(zé)水土流失治理工作。

相關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)“河長(zhǎng)制”工作落實(shí)。

（六）河長(zhǎng)制辦公室設(shè)置

成立縣河長(zhǎng)制辦公室，縣辦公室設(shè)置在康縣水務(wù)局，行政機(jī)構(gòu)，辦公室主任由分管副縣長(zhǎng)兼任，第一副主任由水務(wù)局局長(zhǎng)兼任，設(shè)置行政編制正科級(jí)專(zhuān)職副主任一名。辦公室事業(yè)編制人員五至七名，由縣人力資源和社會(huì)保障局、縣編辦在水務(wù)局超編人員中調(diào)劑。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦公室設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，機(jī)構(gòu)建制、人員編制由編辦按相關(guān)規(guī)定和程序，結(jié)合我縣實(shí)際確定。

村級(jí)河長(zhǎng)制辦公室設(shè)在村黨支部、村委會(huì)，組成人員由村兩委班子成員及有責(zé)任心的村民代表組成。

河長(zhǎng)制辦公室職責(zé)：保障河長(zhǎng)制的推進(jìn)和落實(shí)，承擔(dān)河長(zhǎng)交辦的日常工作，指導(dǎo)健全完善河湖管理保護(hù)地方法規(guī)規(guī)章、規(guī)程規(guī)范、規(guī)劃方案并監(jiān)督實(shí)施；協(xié)調(diào)部門(mén)工作，建立健全工作制度和考核指標(biāo)，組織開(kāi)展監(jiān)督、檢查和考核。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）三級(jí)河長(zhǎng)制辦公室經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

三、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格水資源管理。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)

10進(jìn)農(nóng)田輪作輪休、退耕還林還草、退田還河還湖還濕，恢復(fù)河湖水系自然功能；加強(qiáng)水生生物資源報(bào)護(hù)，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，提高水生生物多樣性；開(kāi)展河湖健康評(píng)估，加快生態(tài)水利建設(shè)，促進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)；強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理，加大河流源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)力度，對(duì)飲用水水源地等重要保護(hù)區(qū)實(shí)行更嚴(yán)格的管理保護(hù)；積極探索建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境。

牽頭單位：水務(wù)局;配合單位：環(huán)保局、國(guó)土局、發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、交通局、旅游局、水保局。

（六）加強(qiáng)行政執(zhí)法。建立健全法規(guī)制度，加大河湖管理保護(hù)監(jiān)管，建設(shè)河湖管理地理信息系統(tǒng)，建立健全部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制；建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，加強(qiáng)河湖水域環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度；落實(shí)河湖管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)；嚴(yán)厲打擊涉河涉湖違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污、傾倒垃圾糞便、設(shè)障、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、侵占水域岸線(xiàn)等活動(dòng)。

牽頭單位：水務(wù)局;配合單位：國(guó)土局、公安局、環(huán)保局、執(zhí)法局、財(cái)政局、農(nóng)牧局。

（七）優(yōu)化河庫(kù)水量調(diào)度。嚴(yán)格制度和規(guī)劃約束，科學(xué)制定水庫(kù)、水電站調(diào)度方案，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、水電站的防汛監(jiān)管，優(yōu)化河湖水量及水庫(kù)調(diào)度管理運(yùn)行，保持平穩(wěn)泄流，保證河湖基本生態(tài)流量，嚴(yán)禁無(wú)序截流取水，維護(hù)河湖健康生命。

牽頭單位：水務(wù)局;配合單位：國(guó)土局、發(fā)改局、環(huán)保局、財(cái)政局。

（八）規(guī)范河道采砂管理。按照河道管理層級(jí)，進(jìn)一步明確河道采砂管理權(quán)責(zé)，全面規(guī)范采砂行為，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，增大水域面積，保障防洪、供水和生態(tài)安全；科學(xué)制定河道采砂規(guī)劃，確定禁采區(qū)、可采區(qū)、保留區(qū)和禁采期、可采期，全面禁止飲用水源保護(hù)區(qū)、重要水生態(tài)功能區(qū)采砂；貫徹落實(shí)河道采砂許可制度，推進(jìn)砂石資源有序開(kāi)采，完善日常執(zhí)法巡查制度，禁止超時(shí)超量超范圍采砂；及時(shí)監(jiān)督清理河道砂石、廢棄堆體，覆平坑穴，平整河道，恢復(fù)河道原貌。

牽頭單位：水務(wù)局;配合單位：國(guó)土局、發(fā)改局、環(huán)保局、公安局、交通局。

（九）綜合整治河道環(huán)境衛(wèi)生。圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，按照全城環(huán)境綠、美、凈要求，遵循“屬地管理，分段治理”的原則，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河道管理保護(hù)機(jī)制，以亂排生活污水、亂倒生活垃圾為重點(diǎn)，通過(guò)控源截污、雨污分流、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)管護(hù)等措施，綜合整治河道環(huán)境衛(wèi)生，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。落實(shí)城區(qū)河段分段包干責(zé)任制，大力開(kāi)展以河道環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，使河道水質(zhì)、水環(huán)境、水生態(tài)明顯改善，群眾滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高。

牽頭單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）;配合單位：各有關(guān)部門(mén)、各村。

314附件1

康縣全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長(zhǎng)：李廷俊

縣委書(shū)記

副組長(zhǎng)：文元旦

陳宇星

王衛(wèi)平

成員：高

洪

李應(yīng)章

茍長(zhǎng)途

景小軍

王樹(shù)學(xué)

沈小煊

張賢清

梁佐慧

邵

勇

左生祿

楊

勇

高

軍

陳樹(shù)輝

楊

毅

鞏

林

羅尚玉

縣委副書(shū)記、政府縣長(zhǎng)

縣委常委 縣政府副縣長(zhǎng)

縣公安局局長(zhǎng)

縣政府督學(xué)、財(cái)政局局長(zhǎng)

縣委辦主任 縣政府辦主任

縣委組織部副部長(zhǎng)

縣委宣傳部副部長(zhǎng)

縣委政府督考辦主任（局長(zhǎng)）縣水務(wù)局局長(zhǎng)

縣人社局局長(zhǎng)

縣編委辦主任 縣委農(nóng)辦主任

縣發(fā)改局局長(zhǎng) 縣國(guó)土局局長(zhǎng) 縣住建局局長(zhǎng) 縣教育局局長(zhǎng)

縣審計(jì)局局長(zhǎng)

胡志文

縣工信局局長(zhǎng)

黃康斌

縣交通局局長(zhǎng)

馮東升

縣環(huán)保局局長(zhǎng)

張成明

縣農(nóng)牧局局長(zhǎng)

左永國(guó)

縣衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)

雍

濤

縣林業(yè)局局長(zhǎng)

吳懷勤

縣文體局局長(zhǎng)

王正杰

縣安監(jiān)局局長(zhǎng)

李國(guó)榮

縣工商局局長(zhǎng)

王俊強(qiáng)

縣執(zhí)法局局長(zhǎng)

董生平

縣水保局局長(zhǎng)

王維成縣旅游局局長(zhǎng)

張

輝

縣法制局局長(zhǎng)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)

第四篇：東風(fēng)街道全面推行河長(zhǎng)制工作方案

東風(fēng)街道全面推行河長(zhǎng)制工作方案

為全面貫徹落實(shí)《中共安徽省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<安徽省全面推行河長(zhǎng)制工作方案>的通知》（廳〔2017〕15號(hào)）、《蚌埠市全面推行河長(zhǎng)制工作方案》及《中共龍子湖區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于印發(fā)<龍子湖區(qū)全面推行河長(zhǎng)制工作方案>的通知》（蚌龍〔2017〕50號(hào)）精神，全面推進(jìn)河長(zhǎng)制，進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理保護(hù)工作，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府決策部署，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，著力在東風(fēng)街道落實(shí)《蚌埠市五大發(fā)展見(jiàn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》工作機(jī)制，在街道轄區(qū)河湖全面推行河長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖生態(tài)健康、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

（二）基本原則

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好河湖管理保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息、維護(hù)河湖生態(tài)功能。

堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確河長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜。立足轄區(qū)淮河干流水系實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，解決好河湖管理保護(hù)的突出問(wèn)題。

堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，堅(jiān)持做到責(zé)任落實(shí)到位、相關(guān)制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評(píng)估到位、追究問(wèn)責(zé)到位。

堅(jiān)持層層發(fā)動(dòng)、社會(huì)參與。利用各種媒體和宣傳形式，教育引導(dǎo)廣大群眾，深化對(duì)河溝湖泊管理保護(hù)重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，通過(guò)水生態(tài)文明建設(shè)前后效果的對(duì)比，激發(fā)公眾廣泛參與河溝湖泊管理保護(hù)的責(zé)任感和積極性，拓展公眾參與途徑，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)河溝湖泊的良好氛圍。

（三）工作目標(biāo)

到2017年6月底前建立街道河長(zhǎng)制體系，8月底前建立社區(qū)級(jí)河長(zhǎng)制體系，在街道轄區(qū)淮河干流河段上建立責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的河湖管理體系。

到2020年，水資源得到有效保護(hù)，取排水管理更加規(guī)范嚴(yán)格，河湖管理范圍明確，水域岸線(xiàn)利用合理，水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，水生態(tài)持續(xù)向好，水事違法現(xiàn)象得到有效遏制，保持現(xiàn)狀河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化。街道管理的河段水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上。

到2030年，街道轄區(qū)河湖管理保護(hù)相關(guān)制度健全完善，河湖管理范圍內(nèi)水事活動(dòng)依法有序，水資源、水環(huán)境質(zhì)量顯著提升，水生態(tài)得到有效恢復(fù)，逐步實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”的河湖管理保護(hù)目標(biāo)。

二、組織形式與工作職責(zé)

（一）組織形式

1.分級(jí)設(shè)立河長(zhǎng)。街道設(shè)立總河長(zhǎng)，由街道黨工委、辦事處主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；設(shè)立副總河長(zhǎng)，由分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，社區(qū)設(shè)立河長(zhǎng)，由社區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。轄區(qū)境內(nèi)淮河干流(735米)，管理任務(wù)分別由街道黨工委、辦事處、社區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，分段負(fù)責(zé)。

2.分級(jí)建立河長(zhǎng)會(huì)議制度。街道河長(zhǎng)會(huì)議由本級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)、相關(guān)負(fù)責(zé)同志、成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成。街道河長(zhǎng)會(huì)議成員單位為街道經(jīng)管科、派出所、財(cái)稅服務(wù)中心、城管辦、計(jì)生辦、行政執(zhí)法中隊(duì)、綜治維穩(wěn)辦、司法所各成員單位確定1名同志為聯(lián)絡(luò)員。

街道河長(zhǎng)會(huì)議每年召開(kāi)二次，如遇重大事項(xiàng)，由總河長(zhǎng)視情況，隨時(shí)召開(kāi)。

各社區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立河長(zhǎng)會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

3.分級(jí)設(shè)立河長(zhǎng)制辦公室。街道河長(zhǎng)制辦公室設(shè)在街道財(cái)稅服務(wù)中心，由郭玉鋒同志任辦公室主任。河長(zhǎng)制辦公室的日常工作，由專(zhuān)職主任負(fù)責(zé)。根據(jù)需要，從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)一批具有一定工作經(jīng)驗(yàn)和熟悉有關(guān)業(yè)務(wù)的同志到河長(zhǎng)制辦公室，從事日常監(jiān)督巡查和定期考核驗(yàn)收等工作。

各社區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，設(shè)立“河長(zhǎng)制”辦公室，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)的“河長(zhǎng)制”實(shí)施工作。

（二）工作職責(zé)

1.河長(zhǎng)的職責(zé)。總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本行政區(qū)域河湖管理保護(hù)工作，承擔(dān)推行河長(zhǎng)制的總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。河

長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的水資源保護(hù)、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等工作，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)重大問(wèn)題；牽頭組織對(duì)河湖管理范圍內(nèi)突出問(wèn)題進(jìn)行依法整治；對(duì)跨社區(qū)的河湖明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控；檢查、監(jiān)督下一級(jí)河長(zhǎng)和相關(guān)部門(mén)履行職責(zé)情況，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé)。

2.河長(zhǎng)會(huì)議的職責(zé)。協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)、推行河長(zhǎng)制中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、重大事項(xiàng)。研究制定河長(zhǎng)制相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的制定、銜接與實(shí)施。組織開(kāi)展綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理部門(mén)之間、上下游責(zé)任段之間有關(guān)河湖管理保護(hù)的重大爭(zhēng)議。

3.河長(zhǎng)會(huì)議成員單位的職責(zé)。各級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。

街道河長(zhǎng)會(huì)議成員單位的職責(zé)如下：

（1）街道經(jīng)管科：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)河湖保護(hù)有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目，組織落實(shí)國(guó)家關(guān)于河湖保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)河湖管理保護(hù)有關(guān)規(guī)劃的銜接;負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)污染控制和工業(yè)節(jié)水，協(xié)調(diào)新型工業(yè)化與河湖管理保護(hù)有關(guān)問(wèn)題;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用水、工業(yè)、商業(yè)的規(guī)范發(fā)展，依法組織開(kāi)展對(duì)河湖管理范圍內(nèi)非法修船撈沙企業(yè)整治。同時(shí)負(fù)責(zé)組織取締河湖管理范圍及沿線(xiàn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。

（2）派出所：負(fù)責(zé)依法打擊破壞河湖環(huán)境、影響社會(huì)公共安全的違法犯罪行為。

（3）財(cái)稅服務(wù)中心：負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)級(jí)河長(zhǎng)制專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)河湖管理保護(hù)所需資金，監(jiān)督資金使用。

（4）城管辦：負(fù)責(zé)本街道城市轄區(qū)的排污企業(yè)治理工作。（5）行政執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，組織實(shí)施區(qū)區(qū)域內(nèi)的水污染防治規(guī)劃，制定嚴(yán)格的河湖排污標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展入河污染源的調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，組織河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展河湖水環(huán)境質(zhì)量評(píng)估，依法查處非法排污，水污染突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)與處置。

各社區(qū)黨支部和居委會(huì)應(yīng)該明確本級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議成員單位的具體職責(zé)。

4.河長(zhǎng)制辦公室的職責(zé)。承擔(dān)河長(zhǎng)制組織實(shí)施具體工作，負(fù)責(zé)辦理河長(zhǎng)會(huì)議的日常事務(wù)，落實(shí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)確定的事項(xiàng)，協(xié)調(diào)處理部門(mén)之間、各社區(qū)河湖管理方面的有關(guān)問(wèn)題，負(fù)責(zé)擬訂河長(zhǎng)制管理制度和考核辦法，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，組織實(shí)施考核等工作。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)水資源保護(hù)

全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。嚴(yán)守水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線(xiàn)。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，貫徹落實(shí)《安徽省節(jié)約用水條例》，開(kāi)展全民節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)節(jié)水減排。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可管理，水資源短缺地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)要嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目，抑制不合理用水需求。加快實(shí)施本轄區(qū)工業(yè)、商業(yè)節(jié)水改造工程，推進(jìn)節(jié)水型單位、學(xué)校、企業(yè)等節(jié)水型社會(huì)載體建設(shè)，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。

嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督。健全完善水功能區(qū)限制納污制度，根據(jù)水功能區(qū)劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量，落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求。

（二）加強(qiáng)河湖水域岸線(xiàn)管理保護(hù)

嚴(yán)格水域岸線(xiàn)等水生態(tài)空間管控，依法劃定河湖管理范圍。抓緊制定河湖管理范圍劃定工作方案，并按照“輕重緩急、先易后難、因地制宜”的原則組織實(shí)施。對(duì)具備條件的，可將河湖管理范圍劃界、確權(quán)同步實(shí)施；管理范圍土地使用權(quán)屬有爭(zhēng)議的，可先劃界，再依法依規(guī)逐步確定土地使用權(quán)屬。

落實(shí)規(guī)劃岸線(xiàn)分區(qū)管理要求，強(qiáng)化岸線(xiàn)保護(hù)和節(jié)約集約利用。加強(qiáng)河湖管理范圍內(nèi)水事活動(dòng)管理。健全完善涉河涉湖建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管制度。強(qiáng)化淮河采砂管理，健全采砂管理機(jī)構(gòu)，按照管理權(quán)限科學(xué)編制采砂規(guī)劃，依法加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，對(duì)已非法侵占、圍墾的，要制定計(jì)劃，限期清退；對(duì)岸線(xiàn)亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問(wèn)題開(kāi)展清理整治，逐步恢復(fù)河湖水域岸線(xiàn)生態(tài)功能。

（三）加強(qiáng)水污染防治

全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《安徽省水污染防治工作方案》及蚌埠市有關(guān)文件精神。明確河湖水污染防治目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理。

完善入河湖排污管控機(jī)制。全面排查本轄區(qū)入河湖污染源，針對(duì)排查情況，落實(shí)責(zé)任主體和責(zé)任人，未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地區(qū)實(shí)施達(dá)標(biāo)方案，加強(qiáng)綜合防治。嚴(yán)格治理工業(yè)、商業(yè)、企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染。

（四）加強(qiáng)水環(huán)境治理

強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。按照水功能區(qū)確定各類(lèi)水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理和功能管理，防止河湖水體水質(zhì)下降。

切實(shí)保障飲用水水源安全。開(kāi)展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，禁止在飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展一切與水源保護(hù)無(wú)關(guān)的生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)。完善飲用水源建設(shè)，加強(qiáng)備用水源保護(hù)。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

建立健全完善河湖管理保護(hù)法規(guī)制度。認(rèn)真執(zhí)行《蚌埠市市區(qū)河湖管理保護(hù)辦法》，完善涉河建設(shè)項(xiàng)目管理、水域和岸線(xiàn)保護(hù)、水污染防治、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、河湖采砂管理、水域占用補(bǔ)償和岸線(xiàn)有償使用等制度體系，做到河湖管理保護(hù)工作有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

街道黨工委和辦事處把推行河長(zhǎng)制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，做到工作方案到位、組織體系和責(zé)任落實(shí)到位、相關(guān)制度和政策措施到位、經(jīng)費(fèi)保障到位、督促檢查和考核評(píng)估到位。落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)街道河長(zhǎng)制體系全覆蓋。

（二）健全工作機(jī)制

一是建立信息共享制度，定期通報(bào)河湖管理保護(hù)情況，及時(shí)跟蹤河長(zhǎng)制實(shí)施進(jìn)展；二是建立工作督察制度，對(duì)河長(zhǎng)制實(shí)施情況和履職情況進(jìn)行督察；三是建立考核問(wèn)責(zé)與激勵(lì)機(jī)制，對(duì)成績(jī)突出的河長(zhǎng)及責(zé)任單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職失責(zé)的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；四是建立驗(yàn)收制度，按照工作方案確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)對(duì)建立河長(zhǎng)制工作進(jìn)行驗(yàn)收。

（三）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)

根據(jù)河湖存在的主要問(wèn)題，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單和整改清單，實(shí)行分段差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果作為街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和社區(qū)組織負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

建立河湖管理保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái)，通過(guò)主要媒體向社會(huì)公告河長(zhǎng)名單，在河溝湖泊岸邊顯著位置豎立河長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明河長(zhǎng)職責(zé)、河湖概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話(huà)等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)河溝湖泊管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。進(jìn)一步做好宣傳輿論引導(dǎo)、河湖保護(hù)科普教育，提高全社會(huì)對(duì)河湖保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。

各社區(qū)及河長(zhǎng)會(huì)議成員單位要在每年12月10日前將本貫徹落實(shí)情況報(bào)街道黨工委、辦事處。

附件：街道總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)名單

河長(zhǎng)辦公室聯(lián)系電話(huà)、成員單位名單

附件

街道總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)及成員單位名單

總

河

長(zhǎng)：王宏軍

東風(fēng)街道黨工委書(shū)記

吳學(xué)民

東風(fēng)街道辦事處主任

副 總 河 長(zhǎng)：劉

柱

東風(fēng)街道辦事處副主任 淮河鐵路橋——國(guó)慶街路段河長(zhǎng)：

徐文梅

國(guó)富街社區(qū)居委會(huì)主任

國(guó)慶街路段——國(guó)治街路段河長(zhǎng)：

常 娟

東風(fēng)社區(qū)居委會(huì)主任

成員單位：1.街道財(cái)稅服務(wù)中心

2.街道經(jīng)管科

3.街道綜治維穩(wěn)辦

4.街道計(jì)生辦

5.街道行政執(zhí)法中隊(duì)

6.街道城管科

7.延安派出所

8.東風(fēng)社區(qū)居委會(huì)、9.國(guó)富街社區(qū)居委會(huì)、河長(zhǎng)辦公室聯(lián)系電話(huà)：0552——3059311

東風(fēng)街道全面推行河長(zhǎng)制河長(zhǎng)會(huì)議制度

一、街道總河長(zhǎng)會(huì)議

（一）街道總河長(zhǎng)會(huì)議由街道總河長(zhǎng)或副總河長(zhǎng)召集并主持。

（二）參加街道總河長(zhǎng)會(huì)議人員為街道總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)、相關(guān)負(fù)責(zé)同志、街道河長(zhǎng)會(huì)議成員單位主要負(fù)責(zé)同志、街道河長(zhǎng)辦主要負(fù)責(zé)同志。

列席會(huì)議的人員由街道總河長(zhǎng)或副總河長(zhǎng)確定。

（三）街道總河長(zhǎng)會(huì)議主要研究以下事項(xiàng)：

1.貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府全面推行河長(zhǎng)制的決策部署；

2.全面推行河長(zhǎng)制工作的重大決策及部署；

3.總結(jié)上一全面推行河長(zhǎng)制工作，部署安排本工作任務(wù)；

4.協(xié)調(diào)處理部門(mén)之間、街道、社區(qū)、轄區(qū)單位之間推行河長(zhǎng)制工作中的重大爭(zhēng)議；

5.需街道總河長(zhǎng)會(huì)議議定的其他事項(xiàng)。會(huì)議具體議題由街道總河長(zhǎng)或副總河長(zhǎng)確定。

（四）街道總河長(zhǎng)會(huì)議原則上每年第一季度內(nèi)召開(kāi)一次，由街道河長(zhǎng)辦擬定會(huì)議方案，按程序報(bào)送街道辦公室、街道辦公室審核，呈街道總河長(zhǎng)或副總河長(zhǎng)審定。

（五）會(huì)務(wù)工作由街道辦公室指導(dǎo)，街道河長(zhǎng)辦承辦。

（六）會(huì)議研究確定的事項(xiàng)形成會(huì)議紀(jì)要。街道河長(zhǎng)辦應(yīng)在會(huì)議結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)擬定會(huì)議紀(jì)要，按程序報(bào)送街道辦公室、街道辦公室審核，呈街道總河長(zhǎng)或副總河長(zhǎng)簽發(fā)。

二、街道河長(zhǎng)例會(huì)

（一）街道河長(zhǎng)例會(huì)由街道分管街道河長(zhǎng)辦的副主任（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“分管副主任”）召集并主持。

（二）參加街道河長(zhǎng)例會(huì)人員為街道河長(zhǎng)、相關(guān)負(fù)責(zé)同志、街道河長(zhǎng)會(huì)議成員單位主要負(fù)責(zé)同志、街道河長(zhǎng)辦主要負(fù)責(zé)同志。

列席會(huì)議的人員由分管副主任確定。

（三）街道河長(zhǎng)例會(huì)主要研究以下事項(xiàng)：

1.貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府的決策部署；

2.落實(shí)總河長(zhǎng)會(huì)議的工作部署；

3.總結(jié)全面推行河長(zhǎng)制階段性工作，部署階段性任務(wù)； 4.調(diào)度全面推行河長(zhǎng)制的重點(diǎn)工作；

5.協(xié)調(diào)處理全面推行河長(zhǎng)制工作中跨部門(mén)的重要事項(xiàng)； 6.分管副主任決定研究的其他事項(xiàng)。會(huì)議具體議題由分管副主任確定。

（四）街道河長(zhǎng)例會(huì)原則上每季度末召開(kāi)一次。由街道河長(zhǎng)辦擬定會(huì)議方案，按程序報(bào)送街道辦公室審核，呈分管副主任審定。

（五）會(huì)務(wù)工作由街道辦公室指導(dǎo)，街道河長(zhǎng)辦承辦。

（六）會(huì)議研究確定的事項(xiàng)形成會(huì)議紀(jì)要。街道河長(zhǎng)辦應(yīng)在會(huì)議結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)擬定會(huì)議紀(jì)要，按程序報(bào)街道辦公室審核，呈分管副主任簽發(fā)。

三、街道河長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議

（一）街道河長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議由街道河長(zhǎng)召集并主持。

（二）參加街道河長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議人員為街道河長(zhǎng)、相關(guān)負(fù)責(zé)同

志、協(xié)助街道河長(zhǎng)工作的相關(guān)部門(mén)、社區(qū)或街道河長(zhǎng)會(huì)議有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志、街道河長(zhǎng)辦主要負(fù)責(zé)同志。

具體參會(huì)人員由街道河長(zhǎng)確定。

（三）街道河長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議主要研究以下事項(xiàng)： 1.協(xié)調(diào)解決相應(yīng)河湖推行河長(zhǎng)制工作中的難點(diǎn)問(wèn)題； 2.推進(jìn)“一河一策”、“一湖一策”方案的制定、實(shí)施； 3.街道河長(zhǎng)決定研究的其他事項(xiàng)。會(huì)議具體議題由街道河長(zhǎng)確定。

（四）街道河長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議由街道河長(zhǎng)根據(jù)工作需要適時(shí)召開(kāi)，原則上每年召開(kāi)不少于2次。由協(xié)助街道河長(zhǎng)工作的相關(guān)部門(mén)或單位會(huì)同街道河長(zhǎng)辦擬定會(huì)議方案，按程序報(bào)送街道辦公室或街道辦公室審核，呈街道河長(zhǎng)審定。

（五）具體會(huì)務(wù)工作由街道河長(zhǎng)辦公室或街道辦公室指導(dǎo)，協(xié)助街道河長(zhǎng)工作的相關(guān)部門(mén)或單位會(huì)同街道河長(zhǎng)辦承辦。

（六）會(huì)議研究確定的事項(xiàng)形成會(huì)議紀(jì)要。協(xié)助街道河長(zhǎng)工作的相關(guān)部門(mén)或單位應(yīng)在會(huì)議結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)擬定會(huì)議紀(jì)要，按程序報(bào)送街道河長(zhǎng)辦公室或街道辦公室審核，呈街道總河長(zhǎng)簽發(fā)。

四、街道河長(zhǎng)辦成員會(huì)議

（一）街道河長(zhǎng)辦成員會(huì)議由街道河長(zhǎng)辦主任召集并主持。

（二）參加街道河長(zhǎng)辦成員會(huì)議人員為街道河長(zhǎng)辦主任、副主任、街道河長(zhǎng)辦成員。

（三）街道河長(zhǎng)辦會(huì)議主要研究以下事項(xiàng)：

1.貫徹落實(shí)街道總河長(zhǎng)會(huì)議、街道河長(zhǎng)例會(huì)、街道河長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議的決策部署；

2.落實(shí)上級(jí)河長(zhǎng)制辦公室下達(dá)的工作任務(wù)；

3.擬定全面推行河長(zhǎng)制工作的相關(guān)制度、考核考評(píng)辦法； 4.研究安排街道河長(zhǎng)辦重點(diǎn)工作；

5.審議提請(qǐng)街道總河長(zhǎng)會(huì)議、街道河長(zhǎng)例會(huì)、街道河長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議研究審議的事項(xiàng)。

會(huì)議具體議題由街道河長(zhǎng)辦主任或副主任確定。

（四）街道河長(zhǎng)辦成員會(huì)議由街道河長(zhǎng)辦主任根據(jù)工作需要適時(shí)召開(kāi)，原則上每2個(gè)月召開(kāi)一次。

（五）會(huì)議研究確定的事項(xiàng)形成會(huì)議紀(jì)要。街道河長(zhǎng)辦在會(huì)議結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)擬定會(huì)議紀(jì)要，由街道河長(zhǎng)辦主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)。

東風(fēng)街道全面推行河長(zhǎng)制工作督查制度

為加強(qiáng)對(duì)全面推進(jìn)河長(zhǎng)制實(shí)施情況督查，落實(shí)工作職責(zé)，提升工作效率，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。

一、適用范圍

本制度適用于全面推進(jìn)街道河長(zhǎng)制工作。

街道河長(zhǎng)制辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)街道河長(zhǎng)辦）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督查工作。

二、基本原則 原則。

三、組織形式

督查工作堅(jiān)持實(shí)事求是、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、分層實(shí)施的督查為街道河長(zhǎng)的督查、街道河長(zhǎng)辦的督查和街道河長(zhǎng)會(huì)議成員單位的督查。

（一）街道河長(zhǎng)的督查。由街道河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，開(kāi)展對(duì)社區(qū)河長(zhǎng)履職情況的督查。具體督查工作由協(xié)助街道河長(zhǎng)工作的相關(guān)部門(mén)，街道河長(zhǎng)辦配合。督查情況報(bào)街道河長(zhǎng)辦備案。

（二）街道河長(zhǎng)辦的督查。由街道河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，開(kāi)展對(duì)社區(qū)河長(zhǎng)辦工作落實(shí)情況的督查。

協(xié)助街道河長(zhǎng)工作的相關(guān)部門(mén)作為督查單位，承辦具體督查工作。

四、督查內(nèi)容

（一）河長(zhǎng)制工作方案制定及實(shí)施情況。全面推行河長(zhǎng)制工作方案制定情況、工作進(jìn)度、階段性目標(biāo)設(shè)定、任務(wù)細(xì)化、措施制定及工作方案實(shí)施情況。

（二）河湖分級(jí)名錄確定情況。根據(jù)河湖的自然屬性、區(qū)域情況以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境影響的重要性等情況，確定社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)擔(dān)任河長(zhǎng)的河湖名錄。

（三）組織體系的建設(shè)及運(yùn)行情況。河長(zhǎng)體系建立情況，總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)設(shè)置情況，社區(qū)河長(zhǎng)制辦公室設(shè)置及工作人員落實(shí)情況；河湖管理保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)督主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況；河長(zhǎng)公示牌的設(shè)立及監(jiān)督電話(huà)的暢通情況等。

（四）制度建立及執(zhí)行情況。河長(zhǎng)會(huì)議制度、信息共享和信息報(bào)送制度、考核驗(yàn)收及問(wèn)責(zé)與激勵(lì)機(jī)制、工作督查制度等制度的建立和執(zhí)行情況。

（五）河長(zhǎng)制任務(wù)推進(jìn)實(shí)施情況。水資源保護(hù)、水域岸線(xiàn)管理保護(hù)、水污染防治、執(zhí)法監(jiān)管等主要任務(wù)實(shí)施情況。

（六）實(shí)行“一河一策”、“一湖一策”的實(shí)施方案編制和實(shí)施情況。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜，制訂轄區(qū)主要河湖“一河一策”實(shí)施方案，按照管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)要求，積極推行河長(zhǎng)制，著力解決 14

河湖管理保護(hù)的突出問(wèn)題。

（七）特定事項(xiàng)或任務(wù)實(shí)施情況。街道總河長(zhǎng)、街道副總河長(zhǎng)、街道河長(zhǎng)批辦事項(xiàng)落實(shí)情況，街道總河長(zhǎng)會(huì)議、街道河長(zhǎng)例會(huì)、區(qū)街道河長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議決策部署和決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況，上級(jí)部門(mén)檢查、督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以及媒體曝光、公眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的整改落實(shí)情況。

五、督查方式

督查可以根據(jù)工作需要采取例行督查、專(zhuān)項(xiàng)督查等方式進(jìn)行。例行督查是指對(duì)河長(zhǎng)制工作的常規(guī)性督查，每半年開(kāi)展一次。督查的主要內(nèi)容為工作方案制定及實(shí)施情況、河湖分級(jí)名錄確定情況、組織體系的建設(shè)及運(yùn)行情況、制度建立及執(zhí)行情況、河長(zhǎng)制六項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)實(shí)施情況、實(shí)行“一河一策”實(shí)施方案的制定和目標(biāo)任務(wù)完成情況等。

專(zhuān)項(xiàng)督查是指河長(zhǎng)制工作的專(zhuān)門(mén)性督查，適時(shí)組織實(shí)施。督查的主要內(nèi)容為特定事項(xiàng)或任務(wù)實(shí)施情況。

六、督查程序

督查單位根據(jù)督查事項(xiàng)、內(nèi)容及時(shí)間要求，按照以下程序開(kāi)展督查：

（一）督查準(zhǔn)備。督查單位根據(jù)督查工作計(jì)劃或工作實(shí)際，制定督查工作方案。

（二）督查實(shí)施。督查單位向被督查對(duì)象發(fā)送督查通知書(shū)，告知其督查事項(xiàng)、督查時(shí)間及督查要求等。督查單位可以通過(guò)聽(tīng)取情況匯報(bào)、審閱自查報(bào)告和文件資料、實(shí)地查看核查、聽(tīng)取公眾意見(jiàn)等形式開(kāi)展督查。

（三）督查報(bào)告。督查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，督查單位向街道河長(zhǎng)辦提交《督查報(bào)告》。

（四）督查反饋。督查結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，督查單位對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向被督查對(duì)象下達(dá)《督查建議書(shū)（意見(jiàn)書(shū)）》。

（五）督查整改。被督查對(duì)象要按照《督查建議書(shū)（意見(jiàn)書(shū)）》整改要求，制定整改方案，并在1個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改情況。對(duì)逾期未完成整改的，視情開(kāi)展“回頭看”，組織重點(diǎn)督查，實(shí)行警示約談。

（六）督查臺(tái)賬。督查單位應(yīng)當(dāng)對(duì)督查事項(xiàng)登記造冊(cè)，統(tǒng)一編號(hào)。督查任務(wù)完成后，及時(shí)將督查事項(xiàng)原件、領(lǐng)導(dǎo)批示、處理意見(jiàn)、督查報(bào)告、督查建議書(shū)（意見(jiàn)書(shū)）等資料立卷歸檔。

七、督查結(jié)果運(yùn)用

街道河長(zhǎng)辦每半年對(duì)督查情況進(jìn)行一次通報(bào)。

強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，對(duì)全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作成效突出的，通報(bào)表?yè)P(yáng)，交流推廣經(jīng)驗(yàn)；對(duì)工作落實(shí)不力的，通報(bào)批評(píng)，責(zé)成整改；對(duì)工作落實(shí)中弄虛作假、失職瀆職、違紀(jì)違法的，嚴(yán)格責(zé)任追究；對(duì)督查工作中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為，要及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)查處。

東風(fēng)街道全面推行河長(zhǎng)制工作信息簡(jiǎn)報(bào)、信息專(zhuān)

報(bào)和工作通報(bào)制度

一、信息簡(jiǎn)報(bào)、信息專(zhuān)報(bào)和工作通報(bào)的主要內(nèi)容與編發(fā)

（一）信息簡(jiǎn)報(bào)。主要反映以下內(nèi)容：

1、貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)全面推行河長(zhǎng)制的重大決策、工作部署等情況；

2、全面推行河長(zhǎng)制工作進(jìn)展情況；

3、全面推行河長(zhǎng)制工作中先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法；

4、全面推行河長(zhǎng)制工作中存在的問(wèn)題及意見(jiàn)和建議。街道河長(zhǎng)辦不定期編發(fā)，每旬不少于1期。分送街道河長(zhǎng)、街道相關(guān)部門(mén)、各社區(qū)。

（二）信息專(zhuān)報(bào)。主要反映以下內(nèi)容：

1、街道總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)批示的辦理落實(shí)情況；

2、全面推行河長(zhǎng)制工作中重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決情況；

3、全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)、突發(fā)事件、熱點(diǎn)輿情及處理情況；

4、其他重要事項(xiàng)。

街道河長(zhǎng)辦及時(shí)編發(fā)，一事一報(bào)。分送街道總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、街道河長(zhǎng)及相關(guān)負(fù)責(zé)同志、各社區(qū)。

（三）工作通報(bào)。主要反映以下內(nèi)容：

1、街道河長(zhǎng)會(huì)議成員單位和各社區(qū)全面推行河長(zhǎng)制工作開(kāi)展情況；

2、推行河長(zhǎng)制階段性目標(biāo)、任務(wù)完成情況；

3、各地河湖管理保護(hù)中行政執(zhí)法、司法情況；

4、河長(zhǎng)制工作督查情況；

5、其他應(yīng)通報(bào)的情況。

街道河長(zhǎng)辦定期編發(fā)，原則上每2個(gè)月1期，于雙月月初印發(fā)。分送街道總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)、街道河長(zhǎng)會(huì)議成員單位，各社區(qū)。

二、認(rèn)真做好信息報(bào)送工作

（一）信息報(bào)送要求

1、街道河長(zhǎng)會(huì)議成員單位，各社區(qū)河長(zhǎng)辦，應(yīng)根據(jù)信息簡(jiǎn)報(bào)、信息專(zhuān)報(bào)和工作通報(bào)的主要內(nèi)容，將本部門(mén)、及轄區(qū)全面推行河長(zhǎng)制工作相關(guān)信息及時(shí)報(bào)送街道河長(zhǎng)辦。

2、信息報(bào)送應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的原則。

3、報(bào)送的信息要簡(jiǎn)明扼要、突出重點(diǎn)，信息內(nèi)容要實(shí)事求是，客觀真實(shí)地反映情況，表述、用詞、分析、數(shù)字務(wù)求準(zhǔn)確。

（二）信息報(bào)送方式

分為日常報(bào)送、工作進(jìn)展月報(bào)、工作總結(jié)三種方式。

1、日常報(bào)送。街道河長(zhǎng)會(huì)議成員單位，各社區(qū)河長(zhǎng)辦應(yīng)將本部門(mén)、及轄區(qū)全面推行河長(zhǎng)制的信息，適時(shí)報(bào)送街道河長(zhǎng)辦，可一事一報(bào)，也可綜合報(bào)送。但對(duì)重大事項(xiàng)、突發(fā)事件、熱點(diǎn)輿情及處理情況，一事一報(bào)，實(shí)時(shí)報(bào)送。

2、工作進(jìn)展月報(bào)。自2017年8月起，每月5日前，各社區(qū)河長(zhǎng)辦將全面推行河長(zhǎng)制月工作進(jìn)展情況表及報(bào)告（書(shū)面報(bào)告及電子版）報(bào)送街道河長(zhǎng)辦。

3、工作總結(jié)。自2017年起，每年12月20 日前，街道河長(zhǎng)會(huì)議成員單位，各社區(qū)河長(zhǎng)辦應(yīng)對(duì)本部門(mén)及轄區(qū)內(nèi)全面推行河長(zhǎng)制工作進(jìn)展、工作目標(biāo)完成情況、取得的經(jīng)驗(yàn)和成效、存在的問(wèn)題和不足、下工作目標(biāo)和建議等進(jìn)行分析和總結(jié)，形成工作總結(jié)（書(shū)面報(bào)告及電子版）報(bào)送街道河長(zhǎng)辦。

東風(fēng)街道全面推行河長(zhǎng)制2017街道

考核驗(yàn)收制度

一、考核驗(yàn)收對(duì)象 各社區(qū)居委會(huì)

二、考核驗(yàn)收內(nèi)容

全面推行河長(zhǎng)制工作部署及進(jìn)展情況，包括工作方案的出臺(tái)、18

河長(zhǎng)制組織體系建設(shè)與責(zé)任落實(shí)、相關(guān)制度與政策措施的制定、監(jiān)督檢查與考核評(píng)估制度的建立等?？己蓑?yàn)收具體內(nèi)容見(jiàn)附件。

三、考核驗(yàn)收方法

（一）實(shí)施主體

考核驗(yàn)收在街道總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，由街道河長(zhǎng)制辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“街道河長(zhǎng)辦”）組織實(shí)施。

（二）考核驗(yàn)收形式

1．全面推行河長(zhǎng)制工作考核驗(yàn)收分為年中考核和考核，采用自考自評(píng)與街道河長(zhǎng)辦考核驗(yàn)收相結(jié)合的方式。

2．考核驗(yàn)收采用工作匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)閱資料等形式進(jìn)行。3．街道河長(zhǎng)辦對(duì)社區(qū)全面核查；核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題由社區(qū)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（三）評(píng)分辦法

1．考核驗(yàn)收實(shí)行百分制，結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)檔次。90分以上為優(yōu)秀、80-90分為良好、70-79分為合格、70分以下為不合格。

2．2017年8月底前，社區(qū)未全面建成河長(zhǎng)制體系的，實(shí)行一票否決，定為不合格。

四、考核驗(yàn)收時(shí)間安排

（一）年中考核。2017年8月上旬，社區(qū)完成自考自評(píng)，各社區(qū)于8月25日前將自考自評(píng)報(bào)告上報(bào)街道河長(zhǎng)辦；9月上旬街道河長(zhǎng)辦完成街道考核驗(yàn)收。

（二）考核。2017年12月上旬，各社區(qū)完成自考自評(píng)，于2017年12月中旬將自考自評(píng)報(bào)告上報(bào)街道河長(zhǎng)辦；2017年12月下旬街道河長(zhǎng)辦完成街道考核驗(yàn)收。

五、考核驗(yàn)收結(jié)果的運(yùn)用

（一）考核驗(yàn)收結(jié)果由街道河長(zhǎng)辦按程序上報(bào)街道總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)審定后通報(bào)。對(duì)成績(jī)突出、成效明顯的，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不力、排名靠后的，給予行政約談或通報(bào)批評(píng)。

（二）考核驗(yàn)收結(jié)果同時(shí)納入街道“實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度”、“水污染防治計(jì)劃”的考核體系，作為社區(qū)班子成員綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

六、其他

（一）自考自評(píng)中瞞報(bào)、謊報(bào)的，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任。

（二）考核不合格的社區(qū)，在結(jié)果通報(bào)后5個(gè)工作日內(nèi)，由社區(qū)向街道總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)提交書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明原因、整改措施及期限。

（三）未按要求整改或整改不力的，依法依紀(jì)追究社區(qū)負(fù)責(zé)人責(zé)任。(此頁(yè)無(wú)正文)

蚌埠市龍子湖區(qū)人民政府東風(fēng)街道辦事處

2017年6月15日

第五篇：街道辦事處全面推行林（山）長(zhǎng)制工作方案

XX街道辦事處全面推行林（山）長(zhǎng)制工作方案

一、總體要求

牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以健全保護(hù)規(guī)劃體系、嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)治理、深入推進(jìn)綠色發(fā)展、構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制為重點(diǎn)內(nèi)容，全面建立各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的辦、村二級(jí)山長(zhǎng)制，有效遏制亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵等破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，構(gòu)建秦巴生態(tài)安全保障體系和長(zhǎng)效管理機(jī)制，使秦巴生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處，為新時(shí)代追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“六個(gè)XX”提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。

牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好環(huán)境保護(hù)與資源利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)，守住綠色家底，推動(dòng)“三生融合”綠色發(fā)展。

（二）堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。

建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級(jí)林（山）長(zhǎng)職責(zé)，協(xié)調(diào)各方力量，構(gòu)建“以塊為主、條塊結(jié)合、各級(jí)聯(lián)動(dòng)、落實(shí)責(zé)任”的網(wǎng)格體系，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、分類(lèi)施策。

立足不同區(qū)域?qū)嶋H，因地制宜劃分管理范圍，優(yōu)化布局、統(tǒng)籌區(qū)域，分類(lèi)施策、重點(diǎn)突破，堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，解決好秦巴山系保護(hù)的突出問(wèn)題。

（四）堅(jiān)持制度約束、嚴(yán)格考核。

依法管理，建立保護(hù)目標(biāo)考核、監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化督查檢查力度，拓展公眾參與渠道，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)秦巴秀美山川的良好氛圍。

三、實(shí)施范圍

按照區(qū)域和功能相結(jié)合的原則，辦、村按照行政區(qū)劃分級(jí)劃定林（山）長(zhǎng)制管理范圍。各類(lèi)自然保護(hù)地、國(guó)家森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)納入林山長(zhǎng)制管理范圍。

四、組織體系

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.組織機(jī)構(gòu)。

辦事處成立林（山）制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第一組長(zhǎng)：XX（林（山）長(zhǎng)、辦事處黨工委書(shū)記）

組長(zhǎng)：XX（副林（山）長(zhǎng)、辦事處主任）

副組長(zhǎng)：XX（辦事處人大聯(lián)絡(luò)處主任）

XX（辦事處副主任）

成員：XX黨委副書(shū)記

XX紀(jì)工委書(shū)記

XX辦事處副主任

XX辦事處副主任

XX武裝部長(zhǎng)

XX組織委員

XX黨政辦主任

XXXX派出所所長(zhǎng)

XXXX派出所所長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)林（山）長(zhǎng)制辦公室，設(shè)在辦事處環(huán)境辦，辦公室主任由分管XX生態(tài)保護(hù)工作的XX副主任擔(dān)任。聯(lián)絡(luò)員XX，成員由環(huán)境辦、河長(zhǎng)辦人員組成。

2.工作職責(zé)林（山）長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全辦林（山）長(zhǎng)制的組織實(shí)施和有關(guān)工作，落實(shí)林（山）長(zhǎng)確定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)林（山）長(zhǎng)制推進(jìn)和實(shí)施中的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核等具體工作，協(xié)調(diào)林（山）長(zhǎng)制成員單位按照職責(zé)分工落實(shí)責(zé)任，督促指導(dǎo)下級(jí)林（山）長(zhǎng)機(jī)構(gòu)完成任務(wù)，總體推進(jìn)轄區(qū)林（山）長(zhǎng)制工作。

（二）林（山）長(zhǎng)設(shè)置

1.組織形式。全辦建立辦、村二級(jí)林（山）長(zhǎng)體系。

辦、村級(jí)按照行政區(qū)劃設(shè)立林長(zhǎng)，由辦黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及村級(jí)黨組織、村委會(huì)負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任辦、村級(jí)林（山）長(zhǎng)。各村也要明確1個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)林（山）長(zhǎng)安排事項(xiàng)和工作任務(wù)。

2.山長(zhǎng)職責(zé)。林（山）長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)林（山）長(zhǎng)制管理范圍內(nèi)所有區(qū)域的保護(hù)管理和林（山）長(zhǎng)制工作，承擔(dān)推進(jìn)林（山）長(zhǎng)制的總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)，組織協(xié)調(diào)成員單位履行工作職責(zé)，研究解決林（山）長(zhǎng)制工作中遇到的重點(diǎn)問(wèn)題。辦級(jí)林（山）長(zhǎng)和副林（山）分別負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，包括健全保護(hù)規(guī)劃體系、嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)治理、深入推進(jìn)綠色發(fā)展、構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制等，協(xié)調(diào)解決管轄區(qū)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

辦事處林（山）長(zhǎng)辦要突出配合處置、巡查檢查等職責(zé)；村級(jí)林（山）要突出日常巡山、及時(shí)上報(bào)情況等職責(zé)。

（三）時(shí)限要求

本方案印發(fā)施行后，全面啟動(dòng)林（山）制工作。辦、村兩級(jí)林（山）制辦公室機(jī)構(gòu)、人員落實(shí)到位；9月底前公布各級(jí)林（山）名單，完成林（山）公示牌設(shè)立，全面完成林（山）制組織體系建設(shè)。

五、主要任務(wù)

（一）健全保護(hù)規(guī)劃體系

1.完善各類(lèi)規(guī)劃。制定完善污染防治、水資源保護(hù)利用、水土保持、濕地保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、旅游規(guī)劃等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建系統(tǒng)完備的秦巴保護(hù)規(guī)劃體系。

2.配合統(tǒng)籌劃定邊界。配合設(shè)置核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志、標(biāo)牌、界樁。完成各類(lèi)自然保護(hù)地勘界立標(biāo)。

（二）嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)

3.深化突出問(wèn)題整治。持續(xù)開(kāi)展亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵等“五亂”問(wèn)題治理，扎實(shí)推進(jìn)違建別墅問(wèn)題清查整治，鞏固秦巴專(zhuān)項(xiàng)整治成果。

4.加大生態(tài)執(zhí)法力度。積極組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，按照要求和頻次進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法的常規(guī)啟動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)啟動(dòng)。對(duì)破壞、污染秦巴生態(tài)環(huán)境的行為，依法提起環(huán)境公益訴訟。

5.強(qiáng)化森林資源保護(hù)。建立完善發(fā)展保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)林木采伐和古樹(shù)名木保護(hù)管理，嚴(yán)格林木采伐、林地審核審批，加大林業(yè)有害生物防控力度，完善森林防火應(yīng)急、撲救、指揮、保障體系建設(shè)。

6.強(qiáng)化水源地保護(hù)。做好漢江南水北調(diào)中線(xiàn)水源涵養(yǎng)地保護(hù)工作，加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)。深入開(kāi)展水源地環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，確保城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化河湖保護(hù)管理，完善水治理體系，保障水安全。

7.強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。加快珍稀瀕危野生植物種質(zhì)資源保護(hù)。加強(qiáng)濕地保護(hù)，完善生物多樣性監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警體系。