第一篇：南陵全面推行林長(zhǎng)制工作方案

南陵縣全面推行林長(zhǎng)制工作方案

(征求意見稿)

為貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于建立林長(zhǎng)制的決策部署，打造經(jīng)濟(jì)和城市兩個(gè)升級(jí)版，推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)森林資源保護(hù)與發(fā)展，縣委、縣政府決定在全縣范圍內(nèi)全面推行林長(zhǎng)制?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)總書記視察安徽重要講話，深刻把握學(xué)習(xí)新時(shí)代的歷史方位，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、綜合治理、惠民富民，以推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化、森林質(zhì)量效益提升、森林和濕地資源保護(hù)、森林災(zāi)害防控、執(zhí)法監(jiān)督管理為主要任務(wù)，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、推進(jìn)有力的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用、打造經(jīng)濟(jì)和城市兩個(gè)升級(jí)版提供生態(tài)保障。

二、基本原則

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，強(qiáng)化資源節(jié)約集約高效利用，全面提升森林質(zhì)量效益。

——堅(jiān)持黨政同責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化部門協(xié)作，確保一山一坡、一園一林都有專員專管、責(zé)任到人。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向、分區(qū)施策。結(jié)合區(qū)域和林情特點(diǎn)，因地制宜、適地適樹，分類保護(hù)、科學(xué)管理，解決好林業(yè)治理中的突出問題，全面增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。

——堅(jiān)持嚴(yán)格考核、跟蹤問效。依法治林管林，建立健全造林綠化、森林資源保護(hù)管理目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，確保林長(zhǎng)制落地生根。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

1.到2018年3月下旬，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)林長(zhǎng)全覆蓋，林長(zhǎng)制管理常態(tài)化，森林培育機(jī)制健全，森林保護(hù)責(zé)任落實(shí)。

2.到2021年，全面完成林業(yè)“增綠增效”行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，全縣森林蓄積凈增長(zhǎng)313900立方米，森林保有量42194公頃，森林蓄積2337900立方米，森林覆蓋率33.5%，林木綠化率42.26%，實(shí)現(xiàn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到195300萬元。森林火災(zāi)受害率控制在0.4‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以內(nèi)，完成森林和濕地資源保護(hù)管理目標(biāo)，建成完善的森林生態(tài)安全體系。

3.鞏固省級(jí)森林城市、森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，森林村莊達(dá)到70個(gè)。大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)林、木材深加工、種 2 苗花卉、中藥材及林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建健康發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）主要任務(wù)

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)，構(gòu)筑完備的森林生態(tài)體系。以增綠增效行動(dòng)和實(shí)施林業(yè)各項(xiàng)生態(tài)工程為抓手，持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化，有效提高林分質(zhì)量，增加森林面積。結(jié)合“清潔城鄉(xiāng)、美化家園”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力開展森林城市、森林城鎮(zhèn)綠化提升活動(dòng)，加強(qiáng)城市生態(tài)空間保護(hù)，開展生物多樣性保護(hù)、城市濕地資源保護(hù)和山體生態(tài)修復(fù)。見縫插綠、應(yīng)綠盡綠，大力推進(jìn)城市綠化，提升城鎮(zhèn)綠化水平。實(shí)施道路綠化質(zhì)量提升工程，突出“三線三邊”林相改造，形成防護(hù)功能齊備、景觀層次豐富、色彩搭配和諧的森林景觀長(zhǎng)廊。實(shí)施水系綠化工程，進(jìn)一步推進(jìn)水土保持林建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程，形成生態(tài)穩(wěn)定、景觀效果明顯的農(nóng)田防護(hù)林體系。

2.提升森林質(zhì)量效益。實(shí)施森林撫育和退化林修復(fù)工程，堅(jiān)持造、封、撫結(jié)合，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，構(gòu)建健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)行商品林集約經(jīng)營(yíng)，加快培育速生豐產(chǎn)林、特色經(jīng)濟(jì)林，培育大徑級(jí)和珍貴樹種用材林。著力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游和森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)綠色富民。

3.嚴(yán)格森林資源保護(hù)。統(tǒng)籌林業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)，科學(xué)編制生態(tài)功能區(qū)保護(hù)空間規(guī)劃，落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格考核監(jiān)督。加強(qiáng)林木采伐管理和公益林管護(hù)，全 3 面停止天然林商業(yè)性采伐。全面推進(jìn)政策性森林災(zāi)害保險(xiǎn)工作。嚴(yán)格林地使用審核審批。全面加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源、古樹名木和濕地資源保護(hù)，加快濕地公園、森林公園建設(shè)，積極申報(bào)奎湖國(guó)家級(jí)濕地公園。嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、非法征占用林地、亂采濫挖野生植物等違法犯罪活動(dòng)。

4.強(qiáng)化森林災(zāi)害防控。建立健全森林防火組織機(jī)構(gòu)，完善森林防火體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升裝備水平，增強(qiáng)預(yù)警、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處理和撲救能力。全面落實(shí)重大林業(yè)有害生物防治責(zé)任制，做好常發(fā)性林業(yè)有害生物防治。健全林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)、檢疫網(wǎng)絡(luò)和防治社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5.推進(jìn)林業(yè)改革進(jìn)程。全面深化林業(yè)改革，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革和集體林權(quán)制度改革。推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

四、組織體系

按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，全面建立縣、鎮(zhèn)（國(guó)有林場(chǎng)）、村（社區(qū)）三級(jí)林長(zhǎng)制組織體系，形成責(zé)任明確、監(jiān)管有力的森林資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格。

（一）分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)

縣設(shè)立總林長(zhǎng)，由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；設(shè)立副總林長(zhǎng)，由黨委、政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

鎮(zhèn)設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，分別由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；國(guó)有林場(chǎng)設(shè)立林長(zhǎng)，由國(guó)有林場(chǎng)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。村(社區(qū))設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，分別由村(社區(qū))黨組織書記和村(居)委會(huì)主任擔(dān)任。

（二）分級(jí)建立林長(zhǎng)會(huì)議制度

建立縣級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議制度?？h級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議成員由縣級(jí)總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)、林長(zhǎng)、相關(guān)負(fù)責(zé)同志和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成，會(huì)議由總林長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集并主持，總林長(zhǎng)不能參加會(huì)議的，可以委托副總林長(zhǎng)召集并主持。林長(zhǎng)會(huì)議原則上每年召開不少于1次。

各鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立林長(zhǎng)會(huì)議制度。

（三）分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室

縣設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室。縣級(jí)林長(zhǎng)制辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)委員委（林業(yè)局）。各鎮(zhèn)、村應(yīng)結(jié)合實(shí)際，設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室。

五、工作職責(zé)

縣總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)負(fù)責(zé)本區(qū)域的森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，監(jiān)督、考核本級(jí)相關(guān)部門和下一級(jí)林長(zhǎng)履行職責(zé)情況，強(qiáng)化激勵(lì)與問責(zé)。林長(zhǎng)按照分工，負(fù)責(zé)相關(guān)區(qū)域的森林資源保護(hù)發(fā)展工作。

鎮(zhèn)、村(社區(qū))林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地森林資源保護(hù)發(fā)展工作，建立基層護(hù)林組織體系，加強(qiáng)林權(quán)人權(quán)益保護(hù)和責(zé)任監(jiān)管，確保專管責(zé)任落實(shí)到人。國(guó)有林場(chǎng)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)森林保護(hù)與發(fā)展工作，落實(shí)上級(jí)部署交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

各級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議成員單位工作職責(zé)，由本級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議確定?？h級(jí)林長(zhǎng)制成員單位及工作職責(zé)如下：

縣委組織部：負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門對(duì)縣、鎮(zhèn)級(jí)“林長(zhǎng)”和責(zé)任單位進(jìn)行考核。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)森林(濕地)資源和綠化區(qū)域保護(hù)、管理、發(fā)展宣傳和社會(huì)輿論引導(dǎo)。

縣人武部：負(fù)責(zé)組織解放軍、民兵預(yù)備役參與森林火災(zāi)撲救工作。

縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)造林綠化、森林資源保護(hù)、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目，組織落實(shí)國(guó)家關(guān)于造林綠化和森林資源保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)造林綠化和森林資源管理保護(hù)有關(guān)規(guī)劃的銜接。

縣經(jīng)信委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)礦山開采過程中的森林資源保護(hù)；協(xié)調(diào)工業(yè)化發(fā)展與森林資源保護(hù)有關(guān)問題。

縣公安局：負(fù)責(zé)組織公安消防力量參與森林火災(zāi)撲救，進(jìn)行交通疏導(dǎo)，維護(hù)治安秩序；指導(dǎo)、協(xié)助破壞森林資源重大案件的查處工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)縣級(jí)林長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)造林綠化、森林資源保護(hù)管理和生態(tài)補(bǔ)償所需資金，并監(jiān)督資金使用。

縣人社局：指導(dǎo)做好相關(guān)評(píng)比表彰工作，落實(shí)綠化勞動(dòng)模范、綠化先進(jìn)工作者相關(guān)待遇。

縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)森林(濕地)資源和綠化區(qū)域資產(chǎn)資金使用和資產(chǎn)保值增值情況專項(xiàng)審計(jì)，做好主要領(lǐng)導(dǎo)干部資源離任審計(jì)工作。

縣國(guó)土資源局：協(xié)調(diào)保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)用地；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的森林資源保護(hù)；組織指導(dǎo)廢棄礦山植被恢復(fù)治理工作；組織并監(jiān)督實(shí)施森林、林地等自然資源資產(chǎn)的統(tǒng)一確權(quán)登記。

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)將林業(yè)工程納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃?？h住建委：指導(dǎo)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的綠化工作，大力實(shí)施城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)；完善城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，增加城鎮(zhèn)綠量。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)、森林公園、濕地公園等保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)林區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審核；組織劃定森林、林地等生態(tài)保護(hù)紅線；組織實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)綠化工作水平。

縣城管局：負(fù)責(zé)縣城公園綠地、防護(hù)綠地等綠化苗木管護(hù)工作，做好縣城街道行道樹、綠化林帶保護(hù)管理工作。

縣交通局：負(fù)責(zé)全縣公路兩側(cè)綠化，加強(qiáng)公路兩側(cè)林木撫育管護(hù)和病蟲害防治，提升公路綠化成果；協(xié)助組織運(yùn)力為森林火災(zāi)處置救援提供運(yùn)輸保障。

縣公路局：負(fù)責(zé)國(guó)、省道兩側(cè)綠化，加強(qiáng)公路兩側(cè)林木撫育管護(hù)和病蟲害防治，提升公路綠化成果。

縣農(nóng)委（林業(yè)局）：負(fù)責(zé)全縣林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全縣造林綠化工作，承擔(dān)全縣森林資源保護(hù)監(jiān)督管理的責(zé)任，組織、指導(dǎo)全縣陸生野生動(dòng)植物資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣森林防火和林業(yè)有害生物防控等工作，協(xié)助做好濕地保護(hù)和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)工作。承辦縣級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議交辦的其他事項(xiàng)。

縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)湖泊、河渠、水庫等水域周圍的造林綠化?？h教育局：組織開展國(guó)土綠化宣傳教育活動(dòng)，提高中小學(xué)校園綠化水平。

縣衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)特別重大、重大森林火災(zāi)受傷人員救治和緊急藥品支援工作。

縣商務(wù)（旅游）局：指導(dǎo)和監(jiān)督各景區(qū)內(nèi)森林(濕地)資源和綠化區(qū)域保護(hù)管理，協(xié)助制定森林旅游發(fā)展規(guī)劃、拓展森林旅游發(fā)展空間。

縣編辦：負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)、編制核定等工作。

縣法制辦：負(fù)責(zé)森林(濕地)資源和綠化區(qū)域保護(hù)、管理、發(fā)展規(guī)范性文件審查，負(fù)責(zé)涉林行政案件行政復(fù)議和行政訴訟。

縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施森林資源損害的責(zé)任追究工作。縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)及賓館酒店日常巡查監(jiān)管，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物的行為。

縣文廣新局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織廣播電視開展造林綠化、森林資源保護(hù)等宣傳報(bào)道工作，配合有關(guān)部門發(fā)布經(jīng)縣森林防火和林業(yè)有害生物防治指揮部審定的災(zāi)情信息。

縣氣象局：負(fù)責(zé)提供森林火險(xiǎn)、林業(yè)有害生物防治天氣預(yù)報(bào)服務(wù)，協(xié)同建設(shè)森林火險(xiǎn)氣象監(jiān)測(cè)站；在發(fā)生較大以上森林火災(zāi)時(shí)提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，適時(shí)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)黨委和政府是推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，明確進(jìn)度安排，8 制定工作方案、制度和考核辦法，確保2018年3月底前全縣全面建立林長(zhǎng)制。

（二）強(qiáng)化資金保障。建立縣、鎮(zhèn)財(cái)政支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)保障機(jī)制，將森林防火、林業(yè)有害生物防治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)林長(zhǎng)制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金投入，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資本和金融資本投入林業(yè)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。

（三）建立工作機(jī)制。建立信息公開制度，完善森林資源消長(zhǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，定期通報(bào)全縣森林和濕地資源保護(hù)發(fā)展情況。建立工作督察制度。各級(jí)林長(zhǎng)制辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促相關(guān)單位按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制相關(guān)工作。

（四）嚴(yán)格考核問責(zé)。建立林長(zhǎng)制考核指標(biāo)體系，實(shí)行森林資源總量和增量相結(jié)合的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。縣總林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)下一級(jí)林長(zhǎng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)和干部選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)工作突出、成效明顯的，予以通報(bào)；對(duì)工作不力的，責(zé)成限期整改。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。各鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門每年11月底前將本年度貫徹落實(shí)林長(zhǎng)制情況報(bào)縣委、縣政府。

（五）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立森林資源保護(hù)管理信息發(fā)布平臺(tái)，通過主要媒體向社會(huì)公告林長(zhǎng)名單，在森林和濕地分布區(qū)顯著位置設(shè)立林長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明林長(zhǎng)職責(zé)、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)林長(zhǎng)制實(shí)施情況第三方評(píng)估，9 強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。進(jìn)一步做好宣傳輿論引導(dǎo)，提高全社會(huì)對(duì)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。

第二篇：街道辦事處全面推行林（山）長(zhǎng)制工作方案

XX街道辦事處全面推行林（山）長(zhǎng)制工作方案

一、總體要求

牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以健全保護(hù)規(guī)劃體系、嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)治理、深入推進(jìn)綠色發(fā)展、構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制為重點(diǎn)內(nèi)容，全面建立各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的辦、村二級(jí)山長(zhǎng)制，有效遏制亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵等破壞生態(tài)環(huán)境問題，構(gòu)建秦巴生態(tài)安全保障體系和長(zhǎng)效管理機(jī)制，使秦巴生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處，為新時(shí)代追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“六個(gè)XX”提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。

牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好環(huán)境保護(hù)與資源利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)，守住綠色家底，推動(dòng)“三生融合”綠色發(fā)展。

（二）堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。

建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級(jí)林（山）長(zhǎng)職責(zé)，協(xié)調(diào)各方力量，構(gòu)建“以塊為主、條塊結(jié)合、各級(jí)聯(lián)動(dòng)、落實(shí)責(zé)任”的網(wǎng)格體系，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向、分類施策。

立足不同區(qū)域?qū)嶋H，因地制宜劃分管理范圍，優(yōu)化布局、統(tǒng)籌區(qū)域，分類施策、重點(diǎn)突破，堅(jiān)持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，解決好秦巴山系保護(hù)的突出問題。

（四）堅(jiān)持制度約束、嚴(yán)格考核。

依法管理，建立保護(hù)目標(biāo)考核、監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化督查檢查力度，拓展公眾參與渠道，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)秦巴秀美山川的良好氛圍。

三、實(shí)施范圍

按照區(qū)域和功能相結(jié)合的原則，辦、村按照行政區(qū)劃分級(jí)劃定林（山）長(zhǎng)制管理范圍。各類自然保護(hù)地、國(guó)家森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)納入林山長(zhǎng)制管理范圍。

四、組織體系

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.組織機(jī)構(gòu)。

辦事處成立林（山）制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第一組長(zhǎng)：XX（林（山）長(zhǎng)、辦事處黨工委書記）

組長(zhǎng)：XX（副林（山）長(zhǎng)、辦事處主任）

副組長(zhǎng)：XX（辦事處人大聯(lián)絡(luò)處主任）

XX（辦事處副主任）

成員：XX黨委副書記

XX紀(jì)工委書記

XX辦事處副主任

XX辦事處副主任

XX武裝部長(zhǎng)

XX組織委員

XX黨政辦主任

XXXX派出所所長(zhǎng)

XXXX派出所所長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)林（山）長(zhǎng)制辦公室，設(shè)在辦事處環(huán)境辦，辦公室主任由分管XX生態(tài)保護(hù)工作的XX副主任擔(dān)任。聯(lián)絡(luò)員XX，成員由環(huán)境辦、河長(zhǎng)辦人員組成。

2.工作職責(zé)林（山）長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全辦林（山）長(zhǎng)制的組織實(shí)施和有關(guān)工作，落實(shí)林（山）長(zhǎng)確定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)林（山）長(zhǎng)制推進(jìn)和實(shí)施中的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核等具體工作，協(xié)調(diào)林（山）長(zhǎng)制成員單位按照職責(zé)分工落實(shí)責(zé)任，督促指導(dǎo)下級(jí)林（山）長(zhǎng)機(jī)構(gòu)完成任務(wù)，總體推進(jìn)轄區(qū)林（山）長(zhǎng)制工作。

（二）林（山）長(zhǎng)設(shè)置

1.組織形式。全辦建立辦、村二級(jí)林（山）長(zhǎng)體系。

辦、村級(jí)按照行政區(qū)劃設(shè)立林長(zhǎng)，由辦黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及村級(jí)黨組織、村委會(huì)負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任辦、村級(jí)林（山）長(zhǎng)。各村也要明確1個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)林（山）長(zhǎng)安排事項(xiàng)和工作任務(wù)。

2.山長(zhǎng)職責(zé)。林（山）長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)林（山）長(zhǎng)制管理范圍內(nèi)所有區(qū)域的保護(hù)管理和林（山）長(zhǎng)制工作，承擔(dān)推進(jìn)林（山）長(zhǎng)制的總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)，組織協(xié)調(diào)成員單位履行工作職責(zé)，研究解決林（山）長(zhǎng)制工作中遇到的重點(diǎn)問題。辦級(jí)林（山）長(zhǎng)和副林（山）分別負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，包括健全保護(hù)規(guī)劃體系、嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)治理、深入推進(jìn)綠色發(fā)展、構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制等，協(xié)調(diào)解決管轄區(qū)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

辦事處林（山）長(zhǎng)辦要突出配合處置、巡查檢查等職責(zé)；村級(jí)林（山）要突出日常巡山、及時(shí)上報(bào)情況等職責(zé)。

（三）時(shí)限要求

本方案印發(fā)施行后，全面啟動(dòng)林（山）制工作。辦、村兩級(jí)林（山）制辦公室機(jī)構(gòu)、人員落實(shí)到位；9月底前公布各級(jí)林（山）名單，完成林（山）公示牌設(shè)立，全面完成林（山）制組織體系建設(shè)。

五、主要任務(wù)

（一）健全保護(hù)規(guī)劃體系

1.完善各類規(guī)劃。制定完善污染防治、水資源保護(hù)利用、水土保持、濕地保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、旅游規(guī)劃等各類專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建系統(tǒng)完備的秦巴保護(hù)規(guī)劃體系。

2.配合統(tǒng)籌劃定邊界。配合設(shè)置核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志、標(biāo)牌、界樁。完成各類自然保護(hù)地勘界立標(biāo)。

（二）嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)

3.深化突出問題整治。持續(xù)開展亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵等“五亂”問題治理，扎實(shí)推進(jìn)違建別墅問題清查整治，鞏固秦巴專項(xiàng)整治成果。

4.加大生態(tài)執(zhí)法力度。積極組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，按照要求和頻次進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法的常規(guī)啟動(dòng)和專項(xiàng)啟動(dòng)。對(duì)破壞、污染秦巴生態(tài)環(huán)境的行為，依法提起環(huán)境公益訴訟。

5.強(qiáng)化森林資源保護(hù)。建立完善發(fā)展保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)林木采伐和古樹名木保護(hù)管理，嚴(yán)格林木采伐、林地審核審批，加大林業(yè)有害生物防控力度，完善森林防火應(yīng)急、撲救、指揮、保障體系建設(shè)。

6.強(qiáng)化水源地保護(hù)。做好漢江南水北調(diào)中線水源涵養(yǎng)地保護(hù)工作，加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)。深入開展水源地環(huán)境問題專項(xiàng)整治，確保城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化河湖保護(hù)管理，完善水治理體系，保障水安全。

7.強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。加快珍稀瀕危野生植物種質(zhì)資源保護(hù)。加強(qiáng)濕地保護(hù)，完善生物多樣性監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警體系。

第三篇：東至縣全面推行林長(zhǎng)制工作方案(征求意見稿)

東至縣全面推行林長(zhǎng)制工作方案

（征求意見稿）

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國(guó)的總體部署，按照省委、省政府《關(guān)于建立林長(zhǎng)制的意見》和市委、市政府《全面推行林長(zhǎng)制工作方案》的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大會(huì)議精神，堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，堅(jiān)持加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國(guó)的戰(zhàn)略部署，深入貫徹落實(shí)總書記系列重要講話特別是視察安徽時(shí)關(guān)于“把好山好水保護(hù)好，建設(shè)綠色江淮美好家園”的重要指示精神，緊緊圍繞“生態(tài)立縣”的總體目標(biāo)，以增綠增效行動(dòng)為抓手，全面提升森林總量和質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)服務(wù)功能，構(gòu)建責(zé)任明確、制度健全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)體系，推進(jìn)“綠色東至”、“魅力東至”、“活力東至”建設(shè)，為踐行綠水青山和金山銀山有機(jī)統(tǒng)一做出新的更大貢獻(xiàn)。

二、基本原則

——生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，強(qiáng)化資源節(jié)約集約高效利用，促進(jìn)綠色惠民富民，全面提升森林生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?！h政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)作，層層壓實(shí)責(zé)任，確保山有人看、林有人管，責(zé)任到人。

——因地制宜、分區(qū)施策。結(jié)合區(qū)域和林情特點(diǎn)，因地制宜、適地適樹，分類保護(hù)、科學(xué)管理，解決好林業(yè)治理中的突出問題，全面增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。

——嚴(yán)格考核、強(qiáng)化監(jiān)督。依法治林管林，建立健全造林綠化、資源管護(hù)目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營(yíng)造全社會(huì)尊重自然、愛林護(hù)綠的良好氛圍。

三、主要目標(biāo)

在全縣全面推行林長(zhǎng)制，到2018年12月底，建成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)林長(zhǎng)制組織體系，覆蓋全縣林地和森林、濕地及城鎮(zhèn)綠化區(qū)域。到2021年，森林、濕地和野生動(dòng)植物資源得到有效保護(hù)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，農(nóng)民林業(yè)收入持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)全縣森林覆蓋率達(dá)到58.93%以上，林木綠化率達(dá)64.3%以上，活立木蓄積總量達(dá)到1100萬立方米以上，林地保有量達(dá)到316.8萬畝，縣城人均公園綠地面積達(dá) 12平方米以上，縣城建成區(qū)綠地率達(dá) 40 %以上，林業(yè)年總產(chǎn)值超30億元。

到2030年，生態(tài)文明及林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制度進(jìn)一步健全，森林、濕地生態(tài)功能日益完善，林業(yè)經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道。

四、組織體系與工作職責(zé) 按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)體系。

（一）分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)?？h級(jí)設(shè)立總林長(zhǎng)，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任；設(shè)立副總林長(zhǎng)，由縣委副書記、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任；林長(zhǎng)由縣政府其他負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，分別聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每名縣級(jí)林長(zhǎng)都要確定一個(gè)牽頭單位協(xié)助開展工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）參照縣級(jí)林長(zhǎng)制設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)。

（二）分級(jí)建立林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度。縣級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議由本級(jí)總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)、林長(zhǎng)、相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成?？h級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議成員單位為縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委督查室、縣政府督辦室、縣編辦、縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣發(fā)改委、縣教體局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣住建委、縣交旅委、縣農(nóng)委、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣審計(jì)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣法制辦、縣文廣新局、縣氣象局、縣人武部、縣武警中隊(duì)、縣公安消防中隊(duì)，各成員單位確定1名副科級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)員。

縣級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議原則上每年召開不少于2次，調(diào)度林長(zhǎng)制工作進(jìn)展情況，研究解決林長(zhǎng)制工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立林長(zhǎng)會(huì)議制度。

（三）分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室?？h級(jí)林長(zhǎng)制辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，縣林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，配備若干工作人員，負(fù)責(zé)日常工作開展。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室。

（四）工作職責(zé)

1、總林長(zhǎng)職責(zé)：總林長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全縣城鄉(xiāng)國(guó)土綠化，森林、濕地資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，承擔(dān)林長(zhǎng)制的總督導(dǎo)、總調(diào)度、總協(xié)調(diào)職責(zé)。

2、副總林長(zhǎng)職責(zé)：協(xié)助總林長(zhǎng)做好全面推行林長(zhǎng)制的組織、協(xié)調(diào)及調(diào)度工作。

3、林長(zhǎng)職責(zé)：縣級(jí)林長(zhǎng)督查指導(dǎo)分片聯(lián)系區(qū)域按林長(zhǎng)制要求開展工作，督促指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位履行林長(zhǎng)制相關(guān)職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)實(shí)施本地森林資源保護(hù)發(fā)展工作，建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）護(hù)林組織體系，加強(qiáng)林權(quán)人權(quán)益保護(hù)和責(zé)任監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)森林管護(hù)全覆蓋無盲區(qū)。

4、林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議職責(zé)：研究落實(shí)中央、及省市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，制定林長(zhǎng)制相關(guān)制度和實(shí)施辦法，組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核，調(diào)度、協(xié)調(diào)解決森林保護(hù)與發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、重大事項(xiàng)。

5、林長(zhǎng)制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長(zhǎng)制組織實(shí)施具體工作，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)會(huì)議的日常事務(wù)，落實(shí)總林長(zhǎng)、林長(zhǎng)確定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)擬訂林長(zhǎng)制管理制度和考核辦法，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，組織實(shí)施考核等工作。

6、縣級(jí)林長(zhǎng)制成員單位職責(zé)：各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。

縣級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議成員單位的職責(zé)如下：

（1）縣委組織部：為推動(dòng)林長(zhǎng)制工作運(yùn)行提供組織保障。

（2）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)對(duì)林長(zhǎng)制工作機(jī)制、運(yùn)行模式、建設(shè)成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳報(bào)道以及生態(tài)區(qū)域周邊文明創(chuàng)建工作。

（3）縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)組織各民主黨派和社會(huì)團(tuán)體支持并參與林長(zhǎng)制工作。

（4）縣委督查室、縣政府督辦室：負(fù)責(zé)將林長(zhǎng)制工作內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展部分考核內(nèi)容，檢查督促全縣林長(zhǎng)制工作落實(shí)執(zhí)行情況。

（5）縣編辦：負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、濕地管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立與人員編制有關(guān)工作。

（6）縣紀(jì)委（監(jiān)察局）：負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制工作落實(shí)情況督查，組織實(shí)施森林資源損害的責(zé)任追究工作。

（7）縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林發(fā)展保護(hù)有關(guān)重大項(xiàng)目，會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)和審查相關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目。

（8）縣教體局：組織開展國(guó)土綠化和森林、濕地保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高中小學(xué)校園綠化水平。

（9）縣公安局：負(fù)責(zé)組織公安消防力量參與森林火災(zāi)撲救，進(jìn)行交通疏導(dǎo)，維護(hù)治安秩序；指導(dǎo)、協(xié)助破壞森林資源重大案件的查處工作。（10）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)縣級(jí)林長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)造林綠化、森林撫育保護(hù)管理等所需資金，監(jiān)督資金使用。

（11）縣人社局：指導(dǎo)做好相關(guān)評(píng)比表彰工作，落實(shí)綠化勞動(dòng)模范、綠化先進(jìn)工作者相關(guān)待遇。

（12）縣國(guó)土局：協(xié)調(diào)保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)用地；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的森林資源保護(hù)；組織指導(dǎo)廢棄礦山植被恢復(fù)治理工作；組織并監(jiān)督實(shí)施森林、林地等自然資源資產(chǎn)的統(tǒng)一確權(quán)登記。

（13）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)林區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審核，組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線，組織實(shí)施生態(tài)示范創(chuàng)建，推進(jìn)綠化工作水平。

（14）縣住建委：負(fù)責(zé)城區(qū)園林綠化規(guī)劃及周邊園林綠化實(shí)施、保護(hù)與發(fā)展工作。

（15）縣交旅委：負(fù)責(zé)實(shí)施（協(xié)助）縣級(jí)管養(yǎng)的國(guó)道、省道和縣、鄉(xiāng)主要干道建設(shè)與保護(hù)。負(fù)責(zé)縣內(nèi)各景區(qū)旅游規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)工作。

（16）縣農(nóng)委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)發(fā)展林下特色種植，并開展相關(guān)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；協(xié)助做好濕地保護(hù)和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)工作。

（17）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)全縣林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全縣造林綠化工作，承擔(dān)全縣森林資源保護(hù)監(jiān)督管理的責(zé)任，組織、指導(dǎo)全縣陸生野生動(dòng)植物資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣森林防火和林業(yè)有害生物防控等工作。承辦縣級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議交辦的其他事項(xiàng)。

（18）縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)河湖渠塘等水資源周邊綠化的造林綠化，組織做好水土保持等相關(guān)工作。

（19）縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)森林(濕地)資源和綠化區(qū)域資產(chǎn)資金使用和資產(chǎn)保值增值情況專項(xiàng)審計(jì)，做好主要領(lǐng)導(dǎo)干部資源離任審計(jì)工作。

（20）縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)日常巡查監(jiān)管，與林業(yè)部門聯(lián)合開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物行為；與林業(yè)部門實(shí)行信息共享，及時(shí)推送木材加工企業(yè)登記和經(jīng)營(yíng)管理信息，并納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

（21）縣法制辦：負(fù)責(zé)森林(濕地)資源和綠化區(qū)域保護(hù)、管理、發(fā)展規(guī)范性文件審查，負(fù)責(zé)涉林行政案件行政復(fù)議和行政訴訟。

（22）縣文廣新局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織廣播電視開展造林綠化、森林資源保護(hù)等宣傳報(bào)道工作，配合有關(guān)部門發(fā)布經(jīng)縣森林防火和林業(yè)有害生物防治指揮部審定的災(zāi)情信息。

（23）縣氣象局：負(fù)責(zé)提供森林火險(xiǎn)、林業(yè)有害生物防治天氣預(yù)報(bào)服務(wù)，協(xié)同建設(shè)森林火險(xiǎn)氣象監(jiān)測(cè)站；在發(fā)生較大以上森林火災(zāi)時(shí)提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，適時(shí)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

（24）縣人武部：負(fù)責(zé)組織民兵預(yù)備役參與森林火災(zāi)撲救、森林自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救助等工作。（25）縣武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警官兵參加國(guó)土綠化，參與森林火災(zāi)撲救工作，培訓(xùn)指導(dǎo)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

（26）縣公安消防中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織公安消防官兵參加國(guó)土綠化，參與森林火災(zāi)撲救工作，培訓(xùn)指導(dǎo)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)明確本級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議成員單位的具體職責(zé)。

五、工作任務(wù)

通過扎實(shí)推進(jìn)“增綠增效行動(dòng)”，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，著力加快推進(jìn)國(guó)土綠化，著力全面提升森林質(zhì)量，著力加快發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，積極踐行綠色發(fā)展理念，全面落實(shí)各級(jí)“林長(zhǎng)”責(zé)任，努力建設(shè)綠色美好家園，打造林業(yè)生態(tài)建設(shè)東至樣板。

（一）加強(qiáng)森林生態(tài)和濕地保護(hù)修復(fù)。繼續(xù)落實(shí)森林資源管理目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。全面加強(qiáng)天然林和公益林管護(hù)，全面停止天然林商業(yè)性采伐，進(jìn)一步提高公益林管護(hù)能力和水平。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，禁止亂采、亂挖、濫獵，促進(jìn)人與自然和諧。

實(shí)施好全縣濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，創(chuàng)新濕地保護(hù)管理體制機(jī)制。著力推進(jìn)升金湖濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)，逐步建立濕地生態(tài)保護(hù)體系；加快縣城周邊游憩型濕地保護(hù)和修復(fù)，凈化水質(zhì)，豐富城區(qū)景觀；重視農(nóng)村水庫、河流濕地保護(hù)和修復(fù)，減少水源污染，構(gòu)筑濕地生態(tài)安全屏障。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化進(jìn)程。統(tǒng)籌推進(jìn)綠化提升工程，扎實(shí)實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，堅(jiān)持人工造林與封山育林并舉，超額完成省市下達(dá)增綠增效行動(dòng)任務(wù)。廣泛開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，大力實(shí)施森林城鎮(zhèn)、森林村莊、城區(qū)生態(tài)公園、道路綠化，積極與美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)田水利、暢通工程、森林旅游等相結(jié)合，堅(jiān)持規(guī)劃建綠，見縫插綠、立體增綠。積極創(chuàng)建森林長(zhǎng)廊示范段，提升全縣境內(nèi)的高速、鐵路、國(guó)省道綠化品位和檔次，提高道路綠化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)沿路線兩側(cè)山場(chǎng)綠化和森林資源的保護(hù)管理。

（三）提升森林質(zhì)量效益。繼續(xù)鞏固千萬畝森林增長(zhǎng)工程建設(shè)成果，不斷加大森林撫育經(jīng)營(yíng)和退化林修復(fù)力度，促進(jìn)林木健康成長(zhǎng)，整體提升全縣森林質(zhì)量。進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面實(shí)施竹林撫育和油茶、薄殼山核桃、香榧、青檀等特色經(jīng)濟(jì)林培育，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種，積極打造國(guó)家儲(chǔ)備林基地和工業(yè)原料林基地。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育林業(yè)聯(lián)合體，推動(dòng)規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，助力脫貧攻堅(jiān)。大力發(fā)展森林碳匯、森林旅游和森林康養(yǎng)，充分發(fā)揮森林和濕地生態(tài)和林業(yè)示范區(qū)功能，推動(dòng)森林生態(tài)、文化與旅游融合發(fā)展。

（四）提高森林災(zāi)害治理能力。加大森林防火宣傳和野外火源管控力度，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)林區(qū)巡護(hù)全覆蓋,落實(shí)防控責(zé)任,形成聯(lián)防聯(lián)查聯(lián)打長(zhǎng)效機(jī)制。加大森林防火經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)裝備保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)撲火隊(duì)伍和信息化平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合石質(zhì)山地造林進(jìn)行芭茅山改造，實(shí)施人工林生物防火林帶建設(shè)，消除火災(zāi)隱患。嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任制，確保森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫防災(zāi)和應(yīng)急除治，確保每年完成省“四率”指標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)防控責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)各方力量，及時(shí)有效處置林業(yè)有害生物災(zāi)害，控制林業(yè)有害生物傳播和擴(kuò)散蔓延，最大限度地減少災(zāi)害損失。保持枯死松樹常年監(jiān)測(cè)清理、松材線蟲病檢疫檢查和復(fù)檢制度，加快松材線蟲病鞏固除治，保護(hù)松林安全。

（五）加快集體林權(quán)制度改革試驗(yàn)示范步伐。完善縣鄉(xiāng)林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)服務(wù)，繼續(xù)推行林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證制度。扎實(shí)開展集體林權(quán)制度“三權(quán)分置”和“三變”改革試點(diǎn)，探索推行集體林地入股合作經(jīng)營(yíng)模式。牢牢抓住池州市建設(shè)“國(guó)家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品電商交易平臺(tái)”契機(jī)，加快東至縣林業(yè)收儲(chǔ)中心建設(shè)，加速我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)電商化、規(guī)?；l(fā)展，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”發(fā)展模式。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)，實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)常態(tài)化。

（六）強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督管理水平。嚴(yán)格依法治林,深入開展林業(yè)普法宣傳教育，全面加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，全面提升森林資源管理水平。建立林長(zhǎng)制日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)行森林保護(hù)與發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)肅查處亂砍伐林木，亂占用濕地林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物，違法調(diào)運(yùn)疫木等案件，嚴(yán)肅打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為，建設(shè)健康平衡的生態(tài)環(huán)境。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委和政府是推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體。各級(jí)林長(zhǎng)要堅(jiān)持守林有責(zé)、守林盡責(zé)，全面落實(shí)管理責(zé)任、管理人員和經(jīng)費(fèi)保障。林長(zhǎng)會(huì)議要定期研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。要層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)。

（二）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。建立林長(zhǎng)制考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行林長(zhǎng)制考核制度，將林長(zhǎng)制納入目標(biāo)管理考核，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)政績(jī)和干部選拔任用的重要依據(jù)。建立工作督查制度，對(duì)林長(zhǎng)制實(shí)施情況和林長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督查，對(duì)工作突出、成效明顯的，予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)工作不力的，責(zé)成立即整改；實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（三）完善機(jī)制，保障經(jīng)費(fèi)。統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)林長(zhǎng)制，與林業(yè)改革發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、三線三邊環(huán)境治理和城鎮(zhèn)園林綠化提升、脫貧攻堅(jiān)等工作有機(jī)結(jié)合。整合相關(guān)資源，強(qiáng)化政策支持和投入保障，完善公共財(cái)政支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)的政策體系，積極爭(zhēng)取中央資金項(xiàng)目和省、市財(cái)政支持，加大縣財(cái)政對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)支持力度。建立公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍積極參與林業(yè)建設(shè)。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動(dòng)。森林資源保護(hù)和發(fā)展涉及全縣多個(gè)部門，各部門要在林長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法履行森林資源保護(hù)和發(fā)展的相關(guān)職責(zé)，建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化森林資源管護(hù)巡查，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行為。

（五）大力宣傳，廣泛動(dòng)員。各地要將推行林長(zhǎng)制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊及各類新聞媒體，大力宣傳總書記關(guān)于林業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，不斷增強(qiáng)社會(huì)各界和廣大公眾順應(yīng)自然、保護(hù)自然的自覺性。各地要在林區(qū)主要路口和重點(diǎn)地段設(shè)立林長(zhǎng)制公示牌，標(biāo)明林長(zhǎng)職責(zé)、森林資源概況、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)群眾監(jiān)督；要切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)和發(fā)展的法律法規(guī)宣傳，積極引導(dǎo)廣大群眾積極參與和支持森林資源保護(hù)和發(fā)展，大力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督森林資源管理的良好氛圍。

附件：《東至縣實(shí)施林長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組》

東至縣實(shí)施林長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)： 李明月 副組長(zhǎng)： 張宗發(fā) 胡 兵 成 員：

縣委組織部： 縣委宣傳部： 縣委統(tǒng)戰(zhàn)部： 縣委督查室：張文斐 縣政府督辦室：尹永路 縣 編 辦：程明先

縣 紀(jì) 委（監(jiān)察局）：宋豐明 縣發(fā)改委：劉漢文 縣教體局：徐術(shù)林 縣公安局：陸 駿 縣財(cái)政局：周運(yùn)開 縣人社局：詹召華 縣國(guó)土局：吳成模 縣環(huán)保局：葉旭東 縣住建委：胡忠誠(chéng) 縣交旅委：程國(guó)慶 縣 農(nóng) 委：葉洲青 縣水務(wù)局：劉心釗 縣林業(yè)局：朱俊明 縣審計(jì)局：馮臘旺 縣市場(chǎng)監(jiān)管局：榮譽(yù) 縣法制辦：鮑錫清 縣文廣新局：黃正發(fā) 縣氣象局：黃少山 縣人武部： 縣武警中隊(duì)： 縣公安消防中隊(duì)：

第四篇：康全面推行河長(zhǎng)制工作方案

康縣全面推行河長(zhǎng)制工作方案

為貫徹落實(shí)中共隴南市委辦公室、隴南市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《隴南市全面推行河長(zhǎng)制工作方案》通知（隴辦〔2017〕42號(hào)）的精神，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全縣河流、溝溪、湖泊的管理保護(hù)，維護(hù)河湖健康生命，構(gòu)建我縣生態(tài)屏障，加快建設(shè)綠水青山生態(tài)康縣，決定全面推行河長(zhǎng)制。結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)中央、省、市、縣等部署和市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“綠水青山就是金山銀山”和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的理念，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面推行河長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

（二）基本原則

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的綠色發(fā)展理念，處理好河湖治理開發(fā)與管理

2錢河、窯坪河、解板河(店子河)、三河河、陽壩河、王壩河、三官河、太平河、麻柳河、清河（簡(jiǎn)稱“一江十四河”）設(shè)立縣級(jí)河長(zhǎng)，分別由縣級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

跨縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河段按屬地原則由河湖所地在負(fù)責(zé)同志擔(dān)任本轄區(qū)范圍內(nèi)河流河長(zhǎng)，次要河流由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長(zhǎng)；流域面積較小、流程較短的河流（支流、溝道）由村黨支部、行政村（居委會(huì)）負(fù)責(zé)同志任河長(zhǎng)，選聘責(zé)任心強(qiáng)、熱愛社會(huì)事業(yè)的村民擔(dān)任河道巡查員、保潔員。

縣級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長(zhǎng)的主要河流（湖泊）名錄由水務(wù)局、環(huán)保局研究提出，報(bào)縣委、政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長(zhǎng)目錄由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府確定，報(bào)縣水務(wù)局、環(huán)保局備案。河長(zhǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，遇人事變動(dòng)，由繼任者擔(dān)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，要加強(qiáng)與縣河長(zhǎng)制辦公室的溝通銜接，進(jìn)一步細(xì)化河湖、溝道名錄，明確河長(zhǎng)人員，由全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批下發(fā)。

積極探索分片打捆設(shè)置河長(zhǎng)，實(shí)施片區(qū)網(wǎng)格化管理。積極創(chuàng)新“河長(zhǎng)制+”河湖管理保護(hù)方式，建立健全長(zhǎng)效的河湖管理體制和保護(hù)機(jī)制。

（四）河長(zhǎng)職責(zé)

1、縣級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)

總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣河長(zhǎng)制工作，承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。

縣級(jí)河長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)“一江十四河”的管理保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道采砂取土、水域岸線管理等，牽頭清理整治侵占河道、非法采砂、超標(biāo)排污等突出問題，監(jiān)督指導(dǎo)并協(xié)調(diào)解決流域、片區(qū)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，明晰跨行政區(qū)域河道的管理責(zé)任，協(xié)調(diào)干支流、上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，督導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)和包抓部門履行職責(zé)。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)

落實(shí)河道管理的主體責(zé)任，對(duì)縣級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)生活垃圾處理和生活污水排放、處理的監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)防汛工作，建立日常巡查、監(jiān)管制度，信息報(bào)送制度，及時(shí)制止河道管理范圍內(nèi)的亂修亂建、亂堆亂倒、亂排亂取、亂采亂挖、圍墾河道、破壞工程設(shè)施的行為，重大事項(xiàng)及時(shí)向有關(guān)職能部門舉報(bào)，主動(dòng)配合執(zhí)法。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)河長(zhǎng)工作，并提供必要的保障。按要求制定村規(guī)民約或者居民公約，引導(dǎo)村民（居民）自覺維護(hù)河道整潔。

3、村級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)

落實(shí)河道管理的直接責(zé)任，對(duì)鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)河道、溝道、涉河設(shè)施的日常管護(hù)、巡查、監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生的保潔，負(fù)責(zé)防汛工作，保持行洪暢通，保障不被侵占。負(fù)責(zé)信息報(bào)送。確定河道、溝道保潔員。及時(shí)制止河道管理范圍內(nèi)亂修亂建、亂堆亂倒、亂排亂取、亂采亂挖、破壞工程設(shè)施的行為，重大事項(xiàng)向上級(jí)河長(zhǎng)、有關(guān)職能部門及時(shí)舉報(bào)。

全面負(fù)責(zé)相應(yīng)河湖的管理保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，以及河湖采砂等，牽頭

6核工作；對(duì)污水處理廠（設(shè)施）出水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)制定相關(guān)考核辦法，并組織實(shí)施考核。

縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)開展水資源管理保護(hù)和水生態(tài)文明建設(shè)，組織水域岸線登記及管理、河道劃界確權(quán)、河道采砂管理、堤防工程管理與養(yǎng)護(hù)、河道水工程建設(shè)等，依法查處水事違法違規(guī)行為，加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)督管理。

縣農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治和畜牧養(yǎng)殖廢棄物綜合利用指導(dǎo)工作。

縣交通局：負(fù)責(zé)對(duì)堤路結(jié)合交通主干線河道岸線整治保護(hù)，禁止隨意向路邊河道傾倒棄石棄土。

縣衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、農(nóng)村衛(wèi)生改廁和醫(yī)療處置等工作。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)引用水水源保護(hù)區(qū)及其上游的水源涵養(yǎng)林及相關(guān)植被保護(hù)的監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)河道沿岸綠化和濕地修復(fù)工作。

縣法制局：負(fù)責(zé)對(duì)縣政府制定出臺(tái)的涉及河長(zhǎng)制內(nèi)容的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。

縣教育局：負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)師生進(jìn)行熱愛環(huán)境衛(wèi)生、節(jié)約用水、水環(huán)境保護(hù)的知識(shí)的普及推廣和宣傳教育。

縣文體局：負(fù)責(zé)做好推行河長(zhǎng)制和河道管護(hù)等方面典型經(jīng)驗(yàn)的造樹、培育推廣。

縣旅游局：負(fù)責(zé)監(jiān)督景區(qū)、農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶做好水資源保護(hù)和河道水域清潔工作。

縣工商局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、規(guī)范涉水企業(yè)、商戶無證無照經(jīng)營(yíng)行為。

縣水保局：負(fù)責(zé)水土流失治理工作。

相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)“河長(zhǎng)制”工作落實(shí)。

（六）河長(zhǎng)制辦公室設(shè)置

成立縣河長(zhǎng)制辦公室，縣辦公室設(shè)置在康縣水務(wù)局，行政機(jī)構(gòu)，辦公室主任由分管副縣長(zhǎng)兼任，第一副主任由水務(wù)局局長(zhǎng)兼任，設(shè)置行政編制正科級(jí)專職副主任一名。辦公室事業(yè)編制人員五至七名，由縣人力資源和社會(huì)保障局、縣編辦在水務(wù)局超編人員中調(diào)劑。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦公室設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，機(jī)構(gòu)建制、人員編制由編辦按相關(guān)規(guī)定和程序，結(jié)合我縣實(shí)際確定。

村級(jí)河長(zhǎng)制辦公室設(shè)在村黨支部、村委會(huì)，組成人員由村兩委班子成員及有責(zé)任心的村民代表組成。

河長(zhǎng)制辦公室職責(zé)：保障河長(zhǎng)制的推進(jìn)和落實(shí)，承擔(dān)河長(zhǎng)交辦的日常工作，指導(dǎo)健全完善河湖管理保護(hù)地方法規(guī)規(guī)章、規(guī)程規(guī)范、規(guī)劃方案并監(jiān)督實(shí)施；協(xié)調(diào)部門工作，建立健全工作制度和考核指標(biāo)，組織開展監(jiān)督、檢查和考核。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）三級(jí)河長(zhǎng)制辦公室經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

三、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格水資源管理。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)

10進(jìn)農(nóng)田輪作輪休、退耕還林還草、退田還河還湖還濕，恢復(fù)河湖水系自然功能；加強(qiáng)水生生物資源報(bào)護(hù)，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，提高水生生物多樣性；開展河湖健康評(píng)估，加快生態(tài)水利建設(shè)，促進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)；強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理，加大河流源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)力度，對(duì)飲用水水源地等重要保護(hù)區(qū)實(shí)行更嚴(yán)格的管理保護(hù)；積極探索建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境。

牽頭單位：水務(wù)局;配合單位：環(huán)保局、國(guó)土局、發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、交通局、旅游局、水保局。

（六）加強(qiáng)行政執(zhí)法。建立健全法規(guī)制度，加大河湖管理保護(hù)監(jiān)管，建設(shè)河湖管理地理信息系統(tǒng)，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制；建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，加強(qiáng)河湖水域環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度；落實(shí)河湖管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)；嚴(yán)厲打擊涉河涉湖違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污、傾倒垃圾糞便、設(shè)障、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、侵占水域岸線等活動(dòng)。

牽頭單位：水務(wù)局;配合單位：國(guó)土局、公安局、環(huán)保局、執(zhí)法局、財(cái)政局、農(nóng)牧局。

（七）優(yōu)化河庫水量調(diào)度。嚴(yán)格制度和規(guī)劃約束，科學(xué)制定水庫、水電站調(diào)度方案，加強(qiáng)對(duì)水庫、水電站的防汛監(jiān)管，優(yōu)化河湖水量及水庫調(diào)度管理運(yùn)行，保持平穩(wěn)泄流，保證河湖基本生態(tài)流量，嚴(yán)禁無序截流取水，維護(hù)河湖健康生命。

牽頭單位：水務(wù)局;配合單位：國(guó)土局、發(fā)改局、環(huán)保局、財(cái)政局。

（八）規(guī)范河道采砂管理。按照河道管理層級(jí)，進(jìn)一步明確河道采砂管理權(quán)責(zé)，全面規(guī)范采砂行為，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，增大水域面積，保障防洪、供水和生態(tài)安全；科學(xué)制定河道采砂規(guī)劃，確定禁采區(qū)、可采區(qū)、保留區(qū)和禁采期、可采期，全面禁止飲用水源保護(hù)區(qū)、重要水生態(tài)功能區(qū)采砂；貫徹落實(shí)河道采砂許可制度，推進(jìn)砂石資源有序開采，完善日常執(zhí)法巡查制度，禁止超時(shí)超量超范圍采砂；及時(shí)監(jiān)督清理河道砂石、廢棄堆體，覆平坑穴，平整河道，恢復(fù)河道原貌。

牽頭單位：水務(wù)局;配合單位：國(guó)土局、發(fā)改局、環(huán)保局、公安局、交通局。

（九）綜合整治河道環(huán)境衛(wèi)生。圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，按照全城環(huán)境綠、美、凈要求，遵循“屬地管理，分段治理”的原則，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河道管理保護(hù)機(jī)制，以亂排生活污水、亂倒生活垃圾為重點(diǎn)，通過控源截污、雨污分流、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)管護(hù)等措施，綜合整治河道環(huán)境衛(wèi)生，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。落實(shí)城區(qū)河段分段包干責(zé)任制，大力開展以河道環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，使河道水質(zhì)、水環(huán)境、水生態(tài)明顯改善，群眾滿意度進(jìn)一步提高。

牽頭單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）;配合單位：各有關(guān)部門、各村。

314附件1

康縣全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長(zhǎng)：李廷俊

縣委書記

副組長(zhǎng)：文元旦

陳宇星

王衛(wèi)平

成員：高

洪

李應(yīng)章

茍長(zhǎng)途

景小軍

王樹學(xué)

沈小煊

張賢清

梁佐慧

邵

勇

左生祿

楊

勇

高

軍

陳樹輝

楊

毅

鞏

林

羅尚玉

縣委副書記、政府縣長(zhǎng)

縣委常委 縣政府副縣長(zhǎng)

縣公安局局長(zhǎng)

縣政府督學(xué)、財(cái)政局局長(zhǎng)

縣委辦主任 縣政府辦主任

縣委組織部副部長(zhǎng)

縣委宣傳部副部長(zhǎng)

縣委政府督考辦主任（局長(zhǎng)）縣水務(wù)局局長(zhǎng)

縣人社局局長(zhǎng)

縣編委辦主任 縣委農(nóng)辦主任

縣發(fā)改局局長(zhǎng) 縣國(guó)土局局長(zhǎng) 縣住建局局長(zhǎng) 縣教育局局長(zhǎng)

縣審計(jì)局局長(zhǎng)

胡志文

縣工信局局長(zhǎng)

黃康斌

縣交通局局長(zhǎng)

馮東升

縣環(huán)保局局長(zhǎng)

張成明

縣農(nóng)牧局局長(zhǎng)

左永國(guó)

縣衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)

雍

濤

縣林業(yè)局局長(zhǎng)

吳懷勤

縣文體局局長(zhǎng)

王正杰

縣安監(jiān)局局長(zhǎng)

李國(guó)榮

縣工商局局長(zhǎng)

王俊強(qiáng)

縣執(zhí)法局局長(zhǎng)

董生平

縣水保局局長(zhǎng)

王維成縣旅游局局長(zhǎng)

張

輝

縣法制局局長(zhǎng)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)

第五篇：安徽省全面推行河長(zhǎng)制工作方案

安徽省全面推行河長(zhǎng)制工作方案

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訪問量： 99 信息發(fā)布人：錢文全

信息審核人：趙德松

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見〉的通知》精神，全面推行河長(zhǎng)制，進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理保護(hù)工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，著力實(shí)施《安徽省五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，在全省江河湖泊全面推行河長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

(二)基本原則

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息、維護(hù)河湖生態(tài)功能。

——堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜。立足不同地區(qū)不同河湖實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實(shí)行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護(hù)的突出問題。

——堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)河湖的良好氛圍。

(三)工作目標(biāo)

2017年12月底前，建成省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四級(jí)河長(zhǎng)制體系，覆蓋全省江河湖泊。

到2020年，水資源得到有效保護(hù)，取排水管理更加規(guī)范嚴(yán)格，河湖管理范圍明確，水域岸線利用合理，水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，水生態(tài)持續(xù)向好，水事違法現(xiàn)象得到有效遏制，保持現(xiàn)狀河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化；全省用水總量控制在270.84億立方米以內(nèi)，萬元GDP、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2015年下降28%、21%；全省水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80%以上，長(zhǎng)江流域水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)83.3%，淮河流域達(dá)57.5%，新安江流域水質(zhì)保持優(yōu)良，巢湖全湖維持輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)并有所好轉(zhuǎn)，確保城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。

到2030年，全省河湖管理保護(hù)法規(guī)制度體系、規(guī)劃體系健全完善，河湖管理范圍內(nèi)水事活動(dòng)依法有序，水資源、水環(huán)境質(zhì)量顯著提升，全省水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上，水生態(tài)得到有效恢復(fù)，逐步實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖管理保護(hù)目標(biāo)。

二、組織形式與工作職責(zé)

(一)組織形式

1.分級(jí)設(shè)立河長(zhǎng)。省級(jí)設(shè)立總河長(zhǎng)，由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；設(shè)立副總河長(zhǎng)，由省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)擔(dān)任。省境內(nèi)長(zhǎng)江干流、淮河干流、新安江干流及巢湖設(shè)立省級(jí)河長(zhǎng)，由省級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。省級(jí)河長(zhǎng)由相關(guān)省直部門或相關(guān)單位協(xié)助開展河長(zhǎng)制相關(guān)工作。

各市、縣(市、區(qū))設(shè)立本級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)，由同級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；行政區(qū)域內(nèi)各主要河湖設(shè)河長(zhǎng)，由本級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各河湖所在市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)，由同級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各地可根據(jù)實(shí)際情況將河長(zhǎng)延伸到村級(jí)組織。

2.分級(jí)建立河長(zhǎng)會(huì)議制度。各級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議由本級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)、相關(guān)負(fù)責(zé)同志、成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成。省級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議成員單位為省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省水利廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省國(guó)防科工辦，各成員單位確定1名處級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)員。

各市、縣(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立河長(zhǎng)會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

3.分級(jí)設(shè)立河長(zhǎng)制辦公室。省級(jí)河長(zhǎng)制辦公室設(shè)在省水利廳，省水利廳主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任，省環(huán)保廳明確1名負(fù)責(zé)同志任第一副主任，省水利廳分管負(fù)責(zé)同志任副主任，省級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議成員單位聯(lián)絡(luò)員為河長(zhǎng)制辦公室成員。

各市、縣(市、區(qū))應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，設(shè)立河長(zhǎng)制辦公室。

(二)工作職責(zé)

1.河長(zhǎng)的職責(zé)。總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本行政區(qū)域河湖管理保護(hù)工作，承擔(dān)推行河長(zhǎng)制的總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等工作，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)重大問題；牽頭組織對(duì)河湖管理范圍內(nèi)突出問題進(jìn)行依法整治；對(duì)跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控；檢查、監(jiān)督下一級(jí)河長(zhǎng)和相關(guān)部門履行職責(zé)情況，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)。

2.河長(zhǎng)會(huì)議的職責(zé)。協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)、推行河長(zhǎng)制中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、重大事項(xiàng)。研究制定河長(zhǎng)制相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接與實(shí)施。組織開展綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理部門之間、地區(qū)之間有關(guān)河湖管理保護(hù)的重大爭(zhēng)議。

3.河長(zhǎng)會(huì)議成員單位的職責(zé)。各級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。

省級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議成員單位的職責(zé)如下：

(1)省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)河湖保護(hù)有關(guān)重大項(xiàng)目，組織落實(shí)國(guó)家關(guān)于河湖保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)河湖管理保護(hù)有關(guān)規(guī)劃的銜接。

(2)省經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)污染控制和工業(yè)節(jié)水，協(xié)調(diào)新型工業(yè)化與河湖管理保護(hù)有關(guān)問題。

(3)省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)落實(shí)省級(jí)河長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)河湖管理保護(hù)所需資金，監(jiān)督資金使用。

(4)省國(guó)土資源廳：負(fù)責(zé)開展礦產(chǎn)資源開發(fā)整治過程中礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河湖治理項(xiàng)目用地保障，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督河湖水域岸線等河湖自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。

(5)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)整治城市黑臭水體，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)管等工作。

(6)省環(huán)保廳：負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，組織實(shí)施跨設(shè)區(qū)市的水污染防治規(guī)劃，制定嚴(yán)格的入河湖排污標(biāo)準(zhǔn)，開展入河湖污染源的調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，組織河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)，開展河湖水環(huán)境質(zhì)量評(píng)估，依法查處非法排污，水污染突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)與處置。

(7)省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)監(jiān)管和推進(jìn)航道整治，水上運(yùn)輸及船舶、港口、碼頭污染防治，組織對(duì)破壞航道行為依法進(jìn)行清理整治。

(8)省農(nóng)委：負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源污染和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，推進(jìn)農(nóng)田廢棄物綜合利用，依法查處非法捕撈、非法養(yǎng)殖、電毒炸魚等破壞漁業(yè)資源的行為。

(9)省水利廳：負(fù)責(zé)河湖水資源管理保護(hù)、水功能區(qū)管理，組織跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和水生態(tài)文明建設(shè)，負(fù)責(zé)河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理、河道采砂管理、水土流失預(yù)防與治理，組織對(duì)侵占河道、圍墾湖泊清理整治，依法查處河湖管理范圍內(nèi)水事違法行為。

(10)省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)推進(jìn)生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，推進(jìn)河湖沿岸綠化和濕地管理保護(hù)工作，依法查處破壞森林、濕地行為。

(11)省衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作。

(12)省工商局：負(fù)責(zé)組織取締河湖管理范圍及沿線無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。

(13)省國(guó)防科工辦：負(fù)責(zé)規(guī)范河湖管理范圍內(nèi)船舶工業(yè)發(fā)展，依照國(guó)家船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范河湖管理范圍內(nèi)修、造船企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

各市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)明確本級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議成員單位的具體職責(zé)。

4.河長(zhǎng)制辦公室的職責(zé)。承擔(dān)河長(zhǎng)制組織實(shí)施具體工作，負(fù)責(zé)辦理河長(zhǎng)會(huì)議的日常事務(wù)，落實(shí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)確定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)擬訂河長(zhǎng)制管理制度和考核辦法，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，組織實(shí)施考核等工作。

三、主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)水資源保護(hù)

全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，強(qiáng)化地方各級(jí)政府責(zé)任，深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕2號(hào))，嚴(yán)格考核監(jiān)督。加強(qiáng)用水需求管理，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜。

堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先。貫徹落實(shí)《安徽省節(jié)約用水條例》，開展全民節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)節(jié)水減排。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可管理，水資源短缺地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)要嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目，抑制不合理用水需求。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)節(jié)水改造，推進(jìn)節(jié)水型單位、學(xué)校、企業(yè)、灌區(qū)等節(jié)水型社會(huì)載體建設(shè)，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。

嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督。健全完善水功能區(qū)限制納污制度，根據(jù)水功能區(qū)劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量，落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求。加強(qiáng)入河湖排污口監(jiān)管，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，對(duì)入河湖排污量超出限制排污總量的水功能區(qū)，不得新設(shè)入河湖排污口。

(二)加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)

嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控，依法劃定河湖管理范圍。抓緊制定河湖管理范圍劃定工作方案，并按照“輕重緩急、先易后難、因地制宜”的原則組織實(shí)施。對(duì)具備條件的，可將河湖管理范圍劃界、確權(quán)同步實(shí)施；管理范圍土地使用權(quán)屬有爭(zhēng)議的，可先劃界，再依法依規(guī)逐步確定土地使用權(quán)屬。

落實(shí)規(guī)劃岸線分區(qū)管理要求，強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū)?？茖W(xué)編制岸線利用規(guī)劃，全省主要河湖要分級(jí)制訂《水域岸線保護(hù)與開發(fā)利用總體規(guī)劃》。沿江各市要嚴(yán)格落實(shí)水利部、國(guó)土資源部《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》，制定長(zhǎng)江岸線開發(fā)利用負(fù)面清單，禁止不符合河道功能定位的涉河開發(fā)活動(dòng)。

加強(qiáng)河湖管理范圍內(nèi)水事活動(dòng)管理。健全完善涉河涉湖建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管制度。研究制定建設(shè)項(xiàng)目占用水域補(bǔ)償制度。強(qiáng)化河湖采砂管理，健全采砂管理機(jī)構(gòu)，按照管理權(quán)限科學(xué)編制采砂規(guī)劃，依法加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，對(duì)已非法侵占、圍墾的，要制定計(jì)劃，限期清退；對(duì)岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，逐步恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能。

(三)加強(qiáng)水污染防治

全面落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《安徽省水污染防治工作方案》。明確河湖水污染防治目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理。

完善入河湖排污管控機(jī)制。全面排查入河湖污染源，針對(duì)排查情況，落實(shí)責(zé)任主體和責(zé)任人，未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地區(qū)制定達(dá)標(biāo)方案，加強(qiáng)綜合防治。嚴(yán)格治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、船舶港口污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。加快城鎮(zhèn)黑臭水體治理、污水處理設(shè)施建設(shè)以及污泥處理處置，促進(jìn)再生水利用。

優(yōu)化入河湖排污口布局，編制入河湖排污口布設(shè)與整治方案，實(shí)施入河湖排污口整治，加大對(duì)不達(dá)標(biāo)排污口整治力度，堅(jiān)決取締非法設(shè)置的入河湖排污口。

(四)加強(qiáng)水環(huán)境治理

強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。修訂完善《安徽省水功能區(qū)劃》，按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理和功能管理，防止河湖水體水質(zhì)下降。

切實(shí)保障飲用水水源安全。開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，禁止在飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)開展一切與水源保護(hù)無關(guān)的生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)。完善飲用水源建設(shè)，加強(qiáng)備用水源保護(hù)。

加強(qiáng)河湖水環(huán)境綜合整治。推進(jìn)水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè)，建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排查、預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)機(jī)制。結(jié)合城市總體規(guī)劃，采取探源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線，實(shí)現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收集、處理系統(tǒng)建設(shè)，因地制宜開展農(nóng)村生活污水處理，鞏固擴(kuò)大“三線三邊”環(huán)境整治成果，開展農(nóng)村清潔河道行動(dòng)，改善農(nóng)村人居水環(huán)境。

(五)加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)

推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上穩(wěn)步實(shí)施退田還湖還濕、退漁還湖。加強(qiáng)中小河流治理，拆除清理堵壩、壩埂等阻水障礙，打通“斷頭河”，拓寬“卡脖河”，恢復(fù)河湖水系的自然連通。完善江河湖庫水量調(diào)度方案，保障河湖生態(tài)流量和生態(tài)水位。加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，提高水生生物多樣性和水體凈化調(diào)節(jié)功能，不斷恢復(fù)河湖水域面積、河湖資源功能和生態(tài)功能。

開展河湖健康評(píng)估。建立和完善河湖評(píng)價(jià)制度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展河湖資源現(xiàn)狀調(diào)查，進(jìn)行河湖健康評(píng)估并定期公告。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的重要河湖，要擬定和公布保護(hù)名錄，劃定保護(hù)紅線，防止河湖水域萎縮，河道斷面、湖泊容積減少和水質(zhì)惡化。

加大重點(diǎn)地區(qū)保護(hù)力度，強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理。加大江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、引江濟(jì)淮沿線等重點(diǎn)地區(qū)水生態(tài)保護(hù)力度。在河湖沿岸大力開展綠化造林，改善河湖生態(tài)環(huán)境。加大水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)生態(tài)保護(hù)綜合治理以及生態(tài)修復(fù)力度，大力推進(jìn)坡耕地治理、國(guó)家重點(diǎn)水土保持工程和生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格控制人為造成的水土流失。積極推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)上下游、左右岸共同保護(hù)、修復(fù)水生態(tài)的積極性。

(六)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

建立健全河湖管理保護(hù)法規(guī)制度。推動(dòng)出臺(tái)《安徽省湖泊保護(hù)條例》，完善涉河建設(shè)項(xiàng)目管理、水域和岸線保護(hù)、水污染防治、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、河湖采砂管理、水域占用補(bǔ)償和岸線有償使用等制度體系，做到河湖管理保護(hù)工作有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

加大河湖管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管力度。各有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)履行涉及河湖管理保護(hù)的行政職能，需要聯(lián)合執(zhí)法的，由主管部門組織，有關(guān)部門或單位應(yīng)積極配合。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動(dòng)。

提高執(zhí)法監(jiān)管能力。建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)行河湖動(dòng)態(tài)監(jiān)管。落實(shí)河湖管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。推進(jìn)全省河湖監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，加強(qiáng)河湖水域變化、侵占河湖水域等情況跟蹤，對(duì)重點(diǎn)水域、重要堤防、大型水利工程、跨界河湖節(jié)點(diǎn)等進(jìn)行視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控，逐步實(shí)現(xiàn)河湖監(jiān)管信息化。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把推行河長(zhǎng)制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，細(xì)化工作進(jìn)度安排，抓緊制定出臺(tái)本級(jí)工作方案、相關(guān)工作制度和考核辦法，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，明確河長(zhǎng)制辦公室及相關(guān)工作人員，做到工作方案到位、組織體系和責(zé)任落實(shí)到位、相關(guān)制度和政策措施到位、督促檢查和考核評(píng)估到位。2017年3月底前，省級(jí)出臺(tái)相關(guān)工作制度、考核辦法；6月底前，市、縣級(jí)出臺(tái)本級(jí)工作方案、相關(guān)工作制度和考核辦法。

(二)健全工作機(jī)制。各地要建立信息共享制度，定期通報(bào)河湖管理保護(hù)情況，及時(shí)跟蹤河長(zhǎng)制實(shí)施進(jìn)展。建立工作督察制度，對(duì)河長(zhǎng)制實(shí)施情況和河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督察。建立考核問責(zé)與激勵(lì)機(jī)制，對(duì)成績(jī)突出的河長(zhǎng)及責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)，對(duì)失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。建立驗(yàn)收制度，按照工作方案確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)對(duì)建立河長(zhǎng)制工作進(jìn)行驗(yàn)收。

(三)強(qiáng)化規(guī)劃約束。各地河湖管理保護(hù)工作要與流域規(guī)劃相協(xié)調(diào)。編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全，實(shí)行以水定產(chǎn)、以水定城、量水而行、因水制宜。推進(jìn)有關(guān)規(guī)劃與河湖管理保護(hù)規(guī)劃相互銜接，強(qiáng)化規(guī)劃約束。做好已批準(zhǔn)的河湖管理保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施工作，建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)和監(jiān)督考核制度。

(四)強(qiáng)化考核問責(zé)。根據(jù)不同河湖存在的主要問題，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考?？h級(jí)及以上河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)河湖下一級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

(五)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建立河湖管理保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái)，通過主要媒體向社會(huì)公告河長(zhǎng)名單，在河湖岸邊顯著位置豎立河長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明河長(zhǎng)職責(zé)、河湖概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)河湖管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。進(jìn)一步做好宣傳輿論引導(dǎo)、河湖保護(hù)科普教育，提高全社會(huì)對(duì)河湖保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。

各市黨委和政府要在每年12月底前將本貫徹落實(shí)情況報(bào)省委、省政府。