第一篇：農(nóng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)狀考察報(bào)告

農(nóng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)狀考察報(bào)告

農(nóng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)狀考察報(bào)告

杜克強(qiáng)

今年3月，先后到一些縣市進(jìn)行考察，就農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了初步探討。

一、要重視農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，使之同社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

農(nóng)村中小學(xué)教師，是目前我國(guó)農(nóng)村人數(shù)

最多的“知識(shí)密集性”群體。他們的狀況如何，不但關(guān)系當(dāng)今農(nóng)村人口的總體素質(zhì)，而且直接影響農(nóng)村的未來(lái)前途。如果不重視農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就不會(huì)有高的起點(diǎn)。

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》指出：“提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要?！倍囵B(yǎng)造就新型農(nóng)民，基礎(chǔ)在教育，關(guān)鍵在教師，必須按照中央一號(hào)文件要求，“加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育”，“加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)”，“促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。”加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，不但是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的題中應(yīng)有之義，而且是一項(xiàng)帶基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、長(zhǎng)效性的工程。

近些年來(lái)，我省農(nóng)村教育投入加大，辦學(xué)條件改善，基本普及了九年義務(wù)教育。但是，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)依然薄弱，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件的差距還在不斷拉大，農(nóng)村教師隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，一些農(nóng)村學(xué)校難以留住學(xué)生，輟學(xué)率有所回升。必須高度重視并采取有力措施，建設(shè)一支數(shù)量足夠、質(zhì)量合格、安心農(nóng)村教育的師資隊(duì)伍，以鞏固普及義務(wù)教育的成果，提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量，加快改變農(nóng)村教育基礎(chǔ)薄弱的狀況，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、要優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保證農(nóng)村中小學(xué)有足額師資。

當(dāng)前，農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍存在著諸多結(jié)構(gòu)性矛盾，有待積極化解。

一是農(nóng)村中小學(xué)師資緊缺。省編制、財(cái)政、教育三家按XX年在校學(xué)生數(shù)核定了某市教職工編制，而XX年該市學(xué)生人數(shù)比XX年增加萬(wàn)余人，教師編制卻未增加。有些縣，即使編制未滿(mǎn)，招聘錄用也受到限制，某縣實(shí)有教職工比核

定編制數(shù)少409人。據(jù)測(cè)算，該縣“十一五”期間初中教師需補(bǔ)充600人，小學(xué)教師需補(bǔ)充1500人。

二是教師的學(xué)科配置失衡。一些農(nóng)村中小學(xué)英語(yǔ)、歷史、地理、生物、體育、音樂(lè)、美術(shù)、計(jì)算機(jī)等課程停開(kāi)或開(kāi)課不足，勉強(qiáng)開(kāi)了課的也沒(méi)有專(zhuān)任教師任教，只能由其他學(xué)科教師兼授，難以保證教學(xué)質(zhì)量。某市農(nóng)村小學(xué)僅英語(yǔ)教師就缺300名。

三是教師年齡結(jié)構(gòu)老化。某市一些縣、區(qū)農(nóng)村教師50歲以上者占45%，某縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教師平均年齡52歲。老的將退休，青壯的想進(jìn)城，新的進(jìn)不來(lái)，出現(xiàn)斷檔趨勢(shì)。有不少教師體弱多病，某縣一所中學(xué)初中僅有的四位化學(xué)教師，分別患有肺結(jié)核、乙肝、肝硬化，還得堅(jiān)持工作。

四是農(nóng)村中小學(xué)高、中級(jí)職稱(chēng)的職數(shù)比

例遠(yuǎn)低于城市學(xué)校。按現(xiàn)行規(guī)定，農(nóng)村初中的高級(jí)職數(shù)設(shè)置比縣城初中少8-13%；農(nóng)村初中的中級(jí)職數(shù)設(shè)置比縣城初中少3-8%。農(nóng)村小學(xué)的中級(jí)職數(shù)設(shè)置比縣城小學(xué)少8%。實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)后，取得高、中級(jí)職稱(chēng)資格的農(nóng)村中小學(xué)教師獲得相應(yīng)聘任的幾率遠(yuǎn)低于縣城同等條件的教師，有的農(nóng)村教師獲得高、中級(jí)職稱(chēng)資格后，要等6-8年才得到聘任。于是人心思走，拿到職稱(chēng)證書(shū)的中青年教師設(shè)法調(diào)到聘任幾率高的城市或縣城學(xué)校去；而在農(nóng)村學(xué)校守老營(yíng)者，年老病弱的比例大增。有關(guān)部門(mén)應(yīng)抓緊落實(shí)XX年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，“適當(dāng)提高鄉(xiāng)村中小學(xué)中、高級(jí)教師崗位比例”，以穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。

五是代課教師不但沒(méi)有清退，反而不斷增多。有的市，農(nóng)村小學(xué)代課教師達(dá)3082人，占全市小學(xué)專(zhuān)任教師總數(shù)的%。有的縣為減少財(cái)政開(kāi)支，有編制也不讓進(jìn)

人，以月薪200-300元雇請(qǐng)不具教師資格者代課，用一名在編教師的工資可以請(qǐng)2至3名代課教師，人事、財(cái)政部門(mén)覺(jué)得很合算，故樂(lè)而為之，而教學(xué)質(zhì)量則得不到保證。有個(gè)只讀過(guò)幾年小學(xué)的代課教師教小學(xué)數(shù)學(xué)，知道三加四等于七，卻說(shuō)不清為什么四加三也等于七。有關(guān)部門(mén)應(yīng)切實(shí)執(zhí)行XX年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》的規(guī)定，“限期清退農(nóng)村中小學(xué)代課人員”，“不得使用編外人員頂編在崗人員”。

農(nóng)村中小學(xué)師資不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，根本原因是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)迄未改變，仍沿襲建國(guó)初期優(yōu)惠城市、克扣農(nóng)村的編制標(biāo)準(zhǔn)。按照省里核定的中小學(xué)教師編制，城市初中師生比為1：，農(nóng)村初中師生比為1：18。折算農(nóng)村初中一個(gè)班，比城市初中一個(gè)班少配名教師，同樣一所18個(gè)班的初中，農(nóng)村初中比城市初中少配教師名。城市小學(xué)師生比為1：，農(nóng)

村小學(xué)師生比為1：。折算農(nóng)村小學(xué)一個(gè)班，比城市小學(xué)一個(gè)班少配名教師，同樣一所18個(gè)班的小學(xué)，農(nóng)村小學(xué)比城市小學(xué)少配教師11名。這樣大的反差，僅用農(nóng)村學(xué)校每百個(gè)教師編制上浮%的辦法遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)。農(nóng)村中小學(xué)，成班率低，有些邊遠(yuǎn)的小學(xué)教學(xué)點(diǎn)，兩三個(gè)年級(jí)才十幾二十名學(xué)生，至少也得配備一名教師。而且農(nóng)村學(xué)校多有學(xué)生寄宿，早晚自習(xí)、食宿安排、安全管理等等要增加很大工作量。這種特殊情況，決定了農(nóng)村中小學(xué)教師編制不但不能比城市學(xué)校少，反應(yīng)比城市學(xué)校多，起碼城鄉(xiāng)教師編制應(yīng)該一視同仁。省里編制、人事部門(mén)應(yīng)改革編制工作中的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)思維模式，在國(guó)家核定的全省中小學(xué)總編制數(shù)以?xún)?nèi)，對(duì)城、鄉(xiāng)學(xué)校編制進(jìn)行均衡配置。

[1][2]農(nóng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)狀考察報(bào)告 相關(guān)文章:小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)考察報(bào)告初中教育考察報(bào)告工廠考察實(shí)踐活動(dòng)實(shí)踐報(bào)告寒假大學(xué)生實(shí)習(xí)考察報(bào)告赴酒鋼學(xué)習(xí)考察報(bào)告關(guān)于“小學(xué)教育” 的考察報(bào)告?zhèn)髅匠霭鏄I(yè)考察報(bào)告關(guān)于天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的考察報(bào)告查看更多>> 考察報(bào)告

第二篇：農(nóng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)狀考察報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍狀況的調(diào)研報(bào)告

作者：盧占勛 文章來(lái)源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)：3 更新時(shí)間：2011-3-21 16:27:20 關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍狀況的調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步，了解農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀，針對(duì)中小學(xué)教師的實(shí)際,卓有成效地開(kāi)展中小學(xué)繼續(xù)教育工作,提高農(nóng)村教師的素質(zhì),提高中小學(xué)教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。為此本課題開(kāi)始對(duì)堤村校區(qū)及鄰近校區(qū)的農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策展開(kāi)調(diào)查研究，以便更有針對(duì)性的解決農(nóng)村義務(wù)教育出現(xiàn)的具體問(wèn)題。

本次調(diào)查本著實(shí)事求是的原則，走訪(fǎng)了初中、中心小學(xué)及兩所村小,對(duì)中小學(xué)教師職業(yè)道德、學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)、教育教學(xué)能力情況，教師數(shù)量、結(jié)構(gòu)、學(xué)歷情況，教師工資發(fā)放情況和教師培訓(xùn)情況等進(jìn)行了全面的調(diào)查研究。對(duì)教師進(jìn)行120人次（其中小學(xué)80人次、中學(xué)40人次）教師進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，得到了大量詳實(shí)的、具體的第一手材料。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。

一、農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍現(xiàn)狀

（一）教師隊(duì)伍的構(gòu)成情況 1．教師隊(duì)伍的人員構(gòu)成

隨著普及九年義務(wù)教育的不斷深入，農(nóng)村教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，由原來(lái)的公辦、民辦、代課教師，變成了全部由公辦教師組成的新型的教師隊(duì)伍。特別是新補(bǔ)充的教師由受過(guò)正規(guī)的師范教育的畢業(yè)生，取代了代課教師和民辦教師。2．教師的學(xué)歷構(gòu)成情況

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，科技的進(jìn)步的突飛猛進(jìn)以及教育改革的不斷深入，對(duì)中小學(xué)教師提出了更新、更高的要求。為了迎接新的挑戰(zhàn)，提高中小學(xué)教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平，許多農(nóng)村中小學(xué)教師積極參加各種形式的進(jìn)修學(xué)習(xí)，以便提高學(xué)歷層次和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，所以農(nóng)村中小學(xué)教師的學(xué)歷不斷提高。

但由于教師提高學(xué)歷的費(fèi)用基本上是教師自己承擔(dān)，而農(nóng)村教師的工資還不能保證各項(xiàng)足額發(fā)放。同時(shí)，中小學(xué)教師教學(xué)任務(wù)較重，工學(xué)矛盾又較為突出，在一定程度上制約著教師學(xué)歷層次的提高。

3．全縣師范院校畢業(yè)生返鄉(xiāng)情況

由于農(nóng)村教師工資相對(duì)較低，人才交流渠道又不斷的拓寬，加速了人才的流動(dòng)，許多師范院校畢業(yè)生因待遇、環(huán)境及家庭等原因，離開(kāi)家鄉(xiāng)，到環(huán)境較好、工資待遇較高的地區(qū)單位工作，回鄉(xiāng)任教的師范院校畢業(yè)生只有40%左右，特別是骨干教師流失和名校優(yōu)秀畢業(yè)生不返鄉(xiāng)任教情況較為嚴(yán)重。

4．對(duì)近年來(lái)返鄉(xiāng)任教畢業(yè)生的總體印象 5．骨干教師培訓(xùn)情況

骨干教師是教育教學(xué)的中堅(jiān)力量,骨干教師的培訓(xùn)是中小學(xué)教師繼續(xù)教育的一部分，縣教育行政部門(mén)、教師進(jìn)修學(xué)校和教師任職校，都非常重視骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，采取各種措施開(kāi)展培訓(xùn)工作。他們盡量為骨干教師成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，使一批批骨干教師脫穎而出，發(fā)揮了骨干教師的模范帶頭作用，提高了中小學(xué)教師的整體

接受省、市級(jí)培訓(xùn)的骨干教師多集中在鎮(zhèn)中及中心校，村小的教師由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張，很少有機(jī)會(huì)參加高層次的培訓(xùn)。而他們更需要進(jìn)修和接受培訓(xùn)。

二、主要存在的問(wèn)題

1．從教師生師比例上看，村小教師多，學(xué)生少，但從學(xué)科上看由于課程門(mén)類(lèi)較多，一個(gè)教師要上幾門(mén)課，教師數(shù)量又不足。特別是音樂(lè)、美術(shù)合格教師嚴(yán)重不足。

2．從教師的年齡上看，教師年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大。原因主要是由于教師多，新畢業(yè)生進(jìn)不來(lái)，年輕教師補(bǔ)充不上。還有個(gè)別的鄉(xiāng)，不是教師卻占教師編。3．教師的素質(zhì)有待提高。教師的師德?tīng)顩r還有不盡如人意的地方。主要體現(xiàn)在教師的修養(yǎng)方面，如師生關(guān)系問(wèn)題，教師的行為規(guī)范問(wèn)題，教師的職業(yè)道德問(wèn)題等。教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)也急需提高。如在掌握現(xiàn)代化教育理論、更新教育觀念、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)和應(yīng)用現(xiàn)代教育手段等方面需要提高。

4．教師的工資還不能足額發(fā)放，影響教師的積極性。也影響師范院校畢業(yè)生返鄉(xiāng)任教的積極性。

5.當(dāng)前，中小學(xué)教師心理壓力大。

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前廣大中小學(xué)教師的心理壓力比以前，尤其是比新課程改革未實(shí)施以前更大了，具體說(shuō)來(lái)其心理壓力主要來(lái)源于以下幾個(gè)方面。

①.社會(huì)賦予教師的責(zé)任過(guò)多，對(duì)教師的期望值過(guò)大

②.農(nóng)村中小學(xué)管理太過(guò)僵化

③.農(nóng)村中小學(xué)教師工作負(fù)荷過(guò)重

④.獨(dú)生子女、留守子女過(guò)多，給教學(xué)工作帶來(lái)很大困難

⑤.家長(zhǎng)的不配合

⑥.農(nóng)村中小學(xué)教師自我發(fā)展機(jī)會(huì)太少

⑦.新課程改革的壓力

三、解決問(wèn)題的對(duì)策

1.調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，優(yōu)化教師年齡結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育資源

采取合村、合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的辦法，適當(dāng)擴(kuò)大生師比，讓優(yōu)秀的教師工作在教學(xué)第一線(xiàn)，使學(xué)生受教育程度在最大限度上平等。2.切實(shí)提高教師德師及業(yè)務(wù)素質(zhì)

①加大培訓(xùn)的力度，研訓(xùn)人員要深入到最基層的學(xué)校，帶去教師最需要的理念、方法等具體的東西，提高培訓(xùn)的實(shí)效性。

②可適當(dāng)采取讓縣城的教師下鄉(xiāng)執(zhí)教。同時(shí)把農(nóng)村教師定期送到縣城較好的學(xué)校學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相借鑒。

③適當(dāng)增加教育經(jīng)費(fèi)的投入，鼓勵(lì)教師外出學(xué)習(xí)，繼續(xù)深造。3.保證教師工資足額發(fā)放

確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資發(fā)放是各級(jí)政府的責(zé)任，要認(rèn)識(shí)到教師工資不能足額發(fā)放的長(zhǎng)遠(yuǎn)的危害性，教師普遍認(rèn)為實(shí)行縣統(tǒng)籌比較好，但如果能省統(tǒng)籌就更好了。4.各級(jí)政府制定相應(yīng)的政策，優(yōu)化管理

以保障教師工資按時(shí)足額發(fā)放為前提，建立與聘任制相適應(yīng)的教師工資分配激勵(lì)機(jī)制。有條件地方按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，采取措施和辦法，對(duì)在教學(xué)管理等方面做出顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的人員給予相應(yīng)優(yōu)厚的工資待遇或相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，穩(wěn)定農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍。篇二：農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)及培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告——以湖南省為例

農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)及培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告——以湖南省為例 摘要：加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，大力提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平，必須改革和加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益，本調(diào)研報(bào)告以湖南省作為案例，深入開(kāi)展資料查詢(xún)、問(wèn)卷和實(shí)地調(diào)查，旨在探索農(nóng)村教師培訓(xùn)的工作規(guī)律，建立農(nóng)村教師培訓(xùn)的有效模式和培訓(xùn)工作的基本操作規(guī)程，科學(xué)地組織和實(shí)施培訓(xùn)，以促進(jìn)農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；教師；培訓(xùn)現(xiàn)狀；調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村中小學(xué)教師，是指工作在縣鎮(zhèn)以下的初級(jí)中學(xué)、小學(xué)的教師?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》要求，“以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)”；“努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍”。這些都為我國(guó)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)尤其是加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。我國(guó)共有初中、小學(xué)專(zhuān)任教師914.7萬(wàn)人，其中縣鎮(zhèn)以下（含縣鎮(zhèn)）農(nóng)村初中、小學(xué)專(zhuān)任教師752.4萬(wàn)人①文中湖南省數(shù)據(jù)引自《湖南省教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2008卷》。他們是我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的脊梁，擔(dān)負(fù)著我國(guó)農(nóng)村1.3億學(xué)齡兒童的教育重任。農(nóng)村教師素質(zhì)情況、工作情況與生存情況將直接影響到農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，影響到大多數(shù)兒童青少年的成長(zhǎng)。建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村教師隊(duì)伍，是發(fā)展農(nóng)村教育的“重中之重”。篇三：xx縣農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告 xxx縣農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

xxx縣地處aaa山區(qū)，面積4441.22平方公里，人口97.6萬(wàn)，下轄40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（現(xiàn)有鎮(zhèn)18個(gè)、鄉(xiāng)20個(gè)、民族鄉(xiāng)2個(gè)），822個(gè)村?，F(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)校115所。其中，普通高中3所，中學(xué)42所、小學(xué)79所，教學(xué)點(diǎn)29個(gè)。寄宿制中小學(xué)校共82所。在校中小學(xué)生4.3余萬(wàn)名，其中普高4079人，初級(jí)中學(xué)14364人、小學(xué)25285人，其中九年一貫制學(xué)校4779人；高中專(zhuān)任教師329人，初中教師1776人，小學(xué)專(zhuān)任教師2174人。普通高中實(shí)際師生比例為1:12.3，初中實(shí)際師生比例為1:8，小學(xué)實(shí)際師生比例為1:11。幾年來(lái)，全縣各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的原則，重視農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷加大教育經(jīng)費(fèi)投入。縣教育主管部門(mén)采取積極措施，狠抓隊(duì)伍建設(shè)；廣大教師愛(ài)崗敬業(yè),積極進(jìn)取，默默奉獻(xiàn)；社會(huì)各方支持有力,尊師重教社會(huì)氛圍濃厚，農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。

1、農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有所改善。從年齡結(jié)構(gòu)看，2009年——2011年，我縣共招聘新教師158人，絕大多數(shù)都安排在農(nóng)村中小學(xué)，農(nóng)村教師的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)有了一定程度的改善。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下教師比例平均為22.4%，小學(xué)教師35歲以下比例也達(dá)到了13.7%；從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，2009 1 ——2011年，我縣共招聘緊缺的英語(yǔ)，音樂(lè)，體育，美術(shù)教師共計(jì)82人，改善了農(nóng)村教師學(xué)科結(jié)構(gòu)。

2、農(nóng)村教師整體素質(zhì)得到提升。到2011年底，全縣農(nóng)村教師學(xué)歷合格率高中教師92.4%，初中教師99.8%，小學(xué)教師達(dá)100%。農(nóng)村高中教師中級(jí)及以上職稱(chēng)比例50%，初中教師中級(jí)及以上職稱(chēng)比例63.3%，小學(xué)教師中級(jí)及以上職稱(chēng)比例達(dá)79%。

3、農(nóng)村教師待遇逐步提高。近年來(lái)，通過(guò)逐步落實(shí)績(jī)效工資全縣統(tǒng)籌，我縣農(nóng)村教師待遇有了新的提高，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師工資津貼不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員水平。目前，全縣已形成了“經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、工資統(tǒng)發(fā)”的機(jī)制，教師工資基本實(shí)現(xiàn)了按時(shí)足額發(fā)放。為穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，在學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)和人頭經(jīng)費(fèi)上對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校進(jìn)行了一定傾斜，促進(jìn)了農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定。

二、我縣農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

從調(diào)查情況看，我縣農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)存在著不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）數(shù)量不足。

按照國(guó)家規(guī)定的農(nóng)村學(xué)校師生比，我縣農(nóng)村初中和小學(xué)是嚴(yán)重超編的。但是從實(shí)際教學(xué)工作測(cè)算，許多農(nóng)村中小學(xué)教師工作任務(wù)繁重，還需要補(bǔ)充大量教師。主要原因有以下幾點(diǎn)，2

1、農(nóng)村學(xué)生居住分散，學(xué)校規(guī)模小，數(shù)量多，班額小，班級(jí)多。比如xxx鎮(zhèn)，學(xué)生數(shù)為1303人，共有各類(lèi)學(xué)校7所，教學(xué)班級(jí)55個(gè)，配備教師總數(shù)為98人，如果每所學(xué)校只設(shè)1個(gè)管理及后勤人員，則每個(gè)班級(jí)平均配備專(zhuān)任教師只有1.6人，教學(xué)人員嚴(yán)重不足。這種情況在農(nóng)村中小學(xué)中普遍存在。

2、老弱教師相對(duì)集中，新教師補(bǔ)充困難重重。農(nóng)村初中教師50歲以上人數(shù)比例達(dá)到12%，小學(xué)更為嚴(yán)重，達(dá)到30%。近年來(lái)教學(xué)課程不斷改革，中小學(xué)課程數(shù)目不斷增加，以前從民辦教師轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的人員由于能力和年齡的原因，對(duì)于新的課程根本不能適應(yīng)和勝任。這些人員又沒(méi)有到退休年齡，占用大量的學(xué)校編制，使得新教師補(bǔ)充困難重重。

3、近年來(lái)已經(jīng)進(jìn)入教師退休高峰，每年退休教師都在200人左右，2017年將退休教師350人，這些退休教師絕大部分都是農(nóng)村中小學(xué)教師。由于沒(méi)有建立正常的教師補(bǔ)充機(jī)制，新的“代課教師”又在全縣農(nóng)村學(xué)校普遍存在，目前，這些人每月工資不足1000元，而這些資金也是學(xué)校從有限的辦公經(jīng)費(fèi)中擠出來(lái)的。這些代課教師有的無(wú)教師資格證，加上待遇極低，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量。

（二）結(jié)構(gòu)不優(yōu)。

我縣農(nóng)村小學(xué)教師以語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等主學(xué)科為多，計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)、音體美學(xué)科教師奇缺，近年來(lái)數(shù)理化教師也出現(xiàn)奇缺現(xiàn)象。在全縣79所農(nóng)村小學(xué)中，音樂(lè)、美術(shù)、計(jì)算機(jī)三科專(zhuān) 3 任教師只有4人，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個(gè)物理或化學(xué)教師。由于農(nóng)村學(xué)校分散，成班率不高，限于配編比例，首先只能保證語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等主要科目，其他科目由語(yǔ)數(shù)教師兼任。很多農(nóng)村小學(xué)基本上沒(méi)有專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教師，專(zhuān)業(yè)音美體教師更是嚴(yán)重短缺。有的年齡大的教師兼教體育，哨子一吹，就讓學(xué)生自已玩。為了保障開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課，有的中心完小的一個(gè)英語(yǔ)教師要負(fù)責(zé)幾所村小的教學(xué)，每天騎著摩托車(chē)來(lái)回跑教，被稱(chēng)為“摩托車(chē)教師”。

（三）素質(zhì)不高。

1、知識(shí)老化。我縣農(nóng)村中小學(xué)民師轉(zhuǎn)正所占的比例較大，他們中極少數(shù)受過(guò)專(zhuān)業(yè)教育，雖說(shuō)有的后來(lái)通過(guò)學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn)獲得了文憑，但實(shí)際水平提高不大，相當(dāng)一部分教師知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，教育觀念落后，難以適應(yīng)新課改的需求和現(xiàn)代教學(xué)的需要。

2、教師培訓(xùn)落實(shí)難，效果差。新課改對(duì)教師知識(shí)更新要求高，教師培訓(xùn)顯得尤為迫切，雖然縣教育主管部門(mén)每年都有培訓(xùn)指標(biāo)下達(dá)，但由于工學(xué)矛盾和年齡、能力、經(jīng)濟(jì)等各方面的原因，農(nóng)村中小學(xué)教師要求參加培訓(xùn)的積極性不高，教師的培訓(xùn)往往難以落實(shí)。目前進(jìn)行的遠(yuǎn)程培訓(xùn)方式對(duì)于這一批老教師也難以起到應(yīng)有的效果。

（四）流失嚴(yán)重。

1、城鎮(zhèn)化使農(nóng)村地區(qū)生源的數(shù)量日益減少。由于農(nóng)村 4 學(xué)校辦學(xué)條件、農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工、計(jì)劃生育等原因，導(dǎo)致大量農(nóng)村中小學(xué)生向城鎮(zhèn)流動(dòng)，條件較差的農(nóng)村學(xué)校生源日益減少。造成校舍、設(shè)備、師資的浪費(fèi)，并形成惡性循環(huán)，生源數(shù)量和質(zhì)量越來(lái)越差，教師教學(xué)難度越來(lái)越大，教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性也越來(lái)越差，最后導(dǎo)致教師隊(duì)伍水平不斷下降。

2、“精英教育”陳腐觀念的惡劣影響使農(nóng)村教育難以得到社會(huì)認(rèn)可。由于長(zhǎng)期的歷史和文化傳統(tǒng)影響，社會(huì)觀念認(rèn)為讀書(shū)的目的就是成為社會(huì)精英，教育的目的也就是挑選和培養(yǎng)社會(huì)精英，以至于應(yīng)試教育的意識(shí)不僅沒(méi)有消除，反而愈演愈烈。農(nóng)村學(xué)校由于先天條件差，生源質(zhì)量差，在應(yīng)試教育唯分?jǐn)?shù)論和升學(xué)率的壓力下，農(nóng)村教師工作壓力大，效果差，難以得到社會(huì)和上級(jí)主管部門(mén)的認(rèn)可，造成優(yōu)質(zhì)師資不斷流失。3年來(lái)，流失的農(nóng)村教師達(dá)到182人，這些流失的教師大部分都是業(yè)務(wù)素質(zhì)好教學(xué)能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年教師。

3、寄宿制學(xué)校管理難度大。農(nóng)村寄宿制學(xué)校的學(xué)生年齡小，最小的只有9歲，教師不僅要教學(xué)，還要擔(dān)負(fù)學(xué)生生活管理任務(wù)，從早到晚全天候跟蹤，責(zé)任重大；

4、留守學(xué)生問(wèn)題。由于缺失家庭教育，給青少年成長(zhǎng)造成諸多問(wèn)題。全縣農(nóng)村學(xué)生留守兒童比例達(dá)到52.1%，問(wèn)題學(xué)生多是留守兒童，管教難度大。

5、安全問(wèn)題。農(nóng)村學(xué)生上學(xué)、回家，大多數(shù)乘坐農(nóng)用車(chē)，存在安全隱患，學(xué)校和教師憂(yōu)心仲仲。

第三篇：農(nóng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)狀考察報(bào)告

農(nóng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)狀考察報(bào)告

杜克強(qiáng)

今年3月，先后到一些縣市進(jìn)行考察，就農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了初步探討。

一、要重視農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，使之同社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

農(nóng)村中小學(xué)教師，是目前我國(guó)農(nóng)村人數(shù)最多的“知識(shí)密集性”群體。他們的狀況如何，不但關(guān)系當(dāng)今農(nóng)村人口的總體素質(zhì)，而且直接影響農(nóng)村的未來(lái)前途。如果不重視農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就不會(huì)有高的起點(diǎn)。

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央一號(hào)文件）指出：“提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。”而培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，基礎(chǔ)在教育，關(guān)鍵在教師，必須按照中央一號(hào)文件要求，“加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育”，“加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)”，“促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。”加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，不但是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的題中應(yīng)有之義，而且是一項(xiàng)帶基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、長(zhǎng)效性的工程。

近些年來(lái)，我省農(nóng)村教育投入加大，辦學(xué)條件改善，基本普及了九年義務(wù)教育。但是，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)依然薄弱，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件的差距還在不斷拉大，農(nóng)村教師隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，一些農(nóng)村學(xué)校難以留住學(xué)生，輟學(xué)率有所回升。必須高度重視并采取有力措施，建設(shè)一支數(shù)量足夠、質(zhì)量合格、安心農(nóng)村教育的師資隊(duì)伍，以鞏固普及義務(wù)教育的成果，提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量，加快改變農(nóng)村教育基礎(chǔ)薄弱的狀況，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、要優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保證農(nóng)村中小學(xué)有足額師資。

當(dāng)前，農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍存在著諸多結(jié)構(gòu)性矛盾，有待積極化解。

一是農(nóng)村中小學(xué)師資緊缺。省編制、財(cái)政、教育三家按xx年在校學(xué)生數(shù)核定了某市教職工編制，而xx年該市學(xué)生人數(shù)比xx年增加13.5萬(wàn)余人，教師編制卻未增加。有些縣，即使編制未滿(mǎn)，招聘錄用也受到限制，某縣實(shí)有教職工比核定編制數(shù)少409人。據(jù)測(cè)算，該縣“十一五”期間初中教師需補(bǔ)充600人，小學(xué)教師需補(bǔ)充1500人。

二是教師的學(xué)科配置失衡。一些農(nóng)村中小學(xué)英語(yǔ)、歷史、地理、生物、體育、音樂(lè)、美術(shù)、計(jì)算機(jī)等課程停開(kāi)或開(kāi)課不足，勉強(qiáng)開(kāi)了課的也沒(méi)有專(zhuān)任教師任教，只能由其他學(xué)科教師兼授，難以保證教學(xué)質(zhì)量。某市農(nóng)村小學(xué)僅英語(yǔ)教師就缺300名。

三是教師年齡結(jié)構(gòu)老化。某市一些縣、區(qū)農(nóng)村教師50歲以上者占45%，某縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教師平均年齡52歲。老的將退休，青壯的想進(jìn)城，新的進(jìn)不來(lái)，出現(xiàn)斷檔趨勢(shì)。有不少教師體弱多病，某縣一所中學(xué)初中僅有的四位化學(xué)教師，分別患有肺結(jié)核、乙肝、肝硬化，還得堅(jiān)持工作。

四是農(nóng)村中小學(xué)高、中級(jí)職稱(chēng)的職數(shù)比例遠(yuǎn)低于城市學(xué)校。按現(xiàn)行規(guī)定，農(nóng)村初中的高級(jí)職數(shù)設(shè)置比縣城初中少8-13%；農(nóng)村初中的中級(jí)職數(shù)設(shè)置比縣城初中少3-8%。農(nóng)村小學(xué)的中級(jí)職數(shù)設(shè)置比縣城小學(xué)少8%。實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)后，取得高、中級(jí)職稱(chēng)資格的農(nóng)村中小學(xué)教師獲得相應(yīng)聘任的幾率遠(yuǎn)低于縣城同等條件的教師，有的農(nóng)村教師獲得高、中級(jí)職稱(chēng)資格后，要等6-8年才得到聘任。于是人心思走，拿到職稱(chēng)證書(shū)的中青年教師設(shè)法調(diào)到聘任幾率高的城市或縣城學(xué)校去；而在農(nóng)村學(xué)校守老營(yíng)者，年老病弱的比例大增。有關(guān)部門(mén)應(yīng)抓緊落實(shí)xx年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)務(wù)院決定》），“適當(dāng)提高鄉(xiāng)村中小學(xué)中、高級(jí)教師崗位比例”，以穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。

五是代課教師不但沒(méi)有清退，反而不斷增多。有的市，農(nóng)村小學(xué)代課教師達(dá)3082人，占全市小學(xué)專(zhuān)任教師總數(shù)的9.3%。有的縣為減少財(cái)政開(kāi)支，有編制也不讓進(jìn)人，以月薪200-300元雇請(qǐng)不具教師資格者代課，用一名在編教師的工資可以請(qǐng)2至3名代課教師，人事、財(cái)政部門(mén)覺(jué)得很合算，故樂(lè)而為之，而教學(xué)質(zhì)量則得不到保證。有個(gè)只讀過(guò)幾年小學(xué)的代課教師教小學(xué)數(shù)學(xué)，知道三加四等于七，卻說(shuō)不清為什么四加三也等于七。有關(guān)部門(mén)應(yīng)切實(shí)執(zhí)行xx年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)務(wù)院辦公廳通知》）的規(guī)定，“限期清退農(nóng)村中小學(xué)代課人員”，“不得使用編外人員頂編在崗人員”。

第四篇：農(nóng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)狀考察報(bào)告

農(nóng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)狀考察報(bào)告

杜克強(qiáng)

今年3月，先后到一些縣市進(jìn)行考察，就農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了初步探討。

一、要重視農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，使之同社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

農(nóng)村中小學(xué)教師，是目前我國(guó)農(nóng)村人數(shù)最多的“知識(shí)密集性”群體。他們的狀況如何，不但關(guān)系當(dāng)今農(nóng)村人口的總體素質(zhì)，而且直接影響農(nóng)村的未來(lái)前途。如果不重視農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就不會(huì)有高的起點(diǎn)。

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央一號(hào)文件）指出：“提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要?！倍囵B(yǎng)造就新型農(nóng)民，基礎(chǔ)在教育，關(guān)鍵在教師，必須按照中央一號(hào)文件要求，“加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育”，“加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)”，“促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。”加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，不但是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的題中應(yīng)有之義，而且是一項(xiàng)帶基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、長(zhǎng)效性的工程。

近些年來(lái)，我省農(nóng)村教育投入加大，辦學(xué)條件改善，基本普及了九年義務(wù)教育。但是，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)依然薄弱，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件的差距還在不斷拉大，農(nóng)村教師隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，一些農(nóng)村學(xué)校難以留住學(xué)生，輟學(xué)率有所回升。必須高度重視并采取有力措施，建設(shè)一支數(shù)量足夠、質(zhì)量合格、安心農(nóng)村教育的師資隊(duì)伍，以鞏固普及義務(wù)教育的成果，提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量，加快改變農(nóng)村教育基礎(chǔ)薄弱的狀況，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、要優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保證農(nóng)村中小學(xué)有足額師資。

當(dāng)前，農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍存在著諸多結(jié)構(gòu)性矛盾，有待積極化解。

一是農(nóng)村中小學(xué)師資緊缺。省編制、財(cái)政、教育三家按XX年在校學(xué)生數(shù)核定了某市教職工編制，而XX年該市學(xué)生人數(shù)比XX年增加13.5萬(wàn)余人，教師編制卻未增加。有些縣，即使編制未滿(mǎn)，招聘錄用也受到限制，某縣實(shí)有教職工比核定編制數(shù)少409人。據(jù)測(cè)算，該縣“十一五”期間初中教師需補(bǔ)充600人，小學(xué)教師需補(bǔ)充1500人。

二是教師的學(xué)科配置失衡。一些農(nóng)村中小學(xué)英語(yǔ)、歷史、地理、生物、體育、音樂(lè)、美術(shù)、計(jì)算機(jī)等課程停開(kāi)或開(kāi)課不足，勉強(qiáng)開(kāi)了課的也沒(méi)有專(zhuān)任教師任教，只能由其他學(xué)科教師兼授，難以保證教學(xué)質(zhì)量。某市農(nóng)村小學(xué)僅英語(yǔ)教師就缺300名。

三是教師年齡結(jié)構(gòu)老化。某市一些縣、區(qū)農(nóng)村教師50歲以上者占45%，某縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教師平均年齡52歲。老的將退休，青壯的想進(jìn)城，新的進(jìn)不來(lái)，出現(xiàn)斷檔趨勢(shì)。有不少教師體弱多病，某縣一所中學(xué)初中僅有的四位化學(xué)教師，分別患有肺結(jié)核、乙肝、肝硬化，還得堅(jiān)持工作。

四是農(nóng)村中小學(xué)高、中級(jí)職稱(chēng)的職數(shù)比例遠(yuǎn)低于城市學(xué)校。按現(xiàn)行規(guī)定，農(nóng)村初中的高級(jí)職數(shù)設(shè)置比縣城初中少8-13%；農(nóng)村初中的中級(jí)職數(shù)設(shè)置比縣城初中少3-8%。農(nóng)村小學(xué)的中級(jí)職數(shù)設(shè)置比縣城小學(xué)少8%。實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)后，取得高、中級(jí)職稱(chēng)資格的農(nóng)村中小學(xué)教師獲得相應(yīng)聘任的幾率遠(yuǎn)低于縣城同等條件的教師，有的農(nóng)村教師獲得高、中級(jí)職稱(chēng)資格后，要等6-8年才得到聘任。于是人心思走，拿到職稱(chēng)證書(shū)的中青年教師設(shè)法調(diào)到聘任幾率高的城市或縣城學(xué)校去；而在農(nóng)村學(xué)校守老營(yíng)者，年老病弱的比例大增。有關(guān)部門(mén)應(yīng)抓緊落實(shí)XX年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)務(wù)院決定》），“適當(dāng)提高鄉(xiāng)村中小學(xué)中、高級(jí)教師崗位比例”，以穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。

五是代課教師不但沒(méi)有清退，反而不斷增多。有的市，農(nóng)村小學(xué)代課教師達(dá)3082人，占全市小學(xué)專(zhuān)任教師總數(shù)的9.3%。有的縣為減少財(cái)政開(kāi)支，有編制也不讓進(jìn)人，以月薪200-300元雇請(qǐng)不具教師資格者代課，用一名在編教師的工資可以請(qǐng)2至3名代課教師，人事、財(cái)政部門(mén)覺(jué)得很合算，故樂(lè)而為之，而教學(xué)質(zhì)量則得不到保證。有個(gè)只讀過(guò)幾年小學(xué)的代課教師教小學(xué)數(shù)學(xué)，知道三加四等于七，卻說(shuō)不清為什么四加三也等于七。有關(guān)部門(mén)應(yīng)切實(shí)執(zhí)行XX年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)務(wù)院辦公廳通知》）的規(guī)定，“限期清退農(nóng)村中小學(xué)代課人員”，“不得使用編外人員頂編在崗人員”。

農(nóng)村中小學(xué)師資不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，根本原因是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)迄未改變，仍沿襲建國(guó)初期優(yōu)惠城市、克扣農(nóng)村的編制標(biāo)準(zhǔn)。按照省里核定的中小學(xué)教師編制，城市初中師生比為1：16.7，農(nóng)村初中師生比為1：18。折算農(nóng)村初中一個(gè)班（按54人一班計(jì)算，下同），比城市初中一個(gè)班少配0.23名教師，同樣一所18個(gè)班的初中，農(nóng)村初中比城市初中少配教師4.14名。城市小學(xué)師生比為1：18.4，農(nóng)村小學(xué)師生比為1：23.5。折算農(nóng)村小學(xué)一個(gè)班，比城市小學(xué)一個(gè)班少配0.61名教師，同樣一所18個(gè)班的小學(xué)，農(nóng)村小學(xué)比城市小學(xué)少配教師11名。這樣大的反差，僅用農(nóng)村學(xué)校每百個(gè)教師編制上浮3.5%的辦法遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)。農(nóng)村中小學(xué)，成班率低，有些邊遠(yuǎn)的小學(xué)教學(xué)點(diǎn)，兩三個(gè)年級(jí)才十幾二十名學(xué)生，至少也得配備一名教師。而且農(nóng)村學(xué)校多有學(xué)生寄宿，早晚自習(xí)、食宿安排、安全管理等等要增加很大工作量。這種特殊情況，決定了農(nóng)村中小學(xué)教師編制不但不能比城市學(xué)校少，反應(yīng)比城市學(xué)校多，起碼城鄉(xiāng)教師編制應(yīng)該一視同仁。省里編制、人事部門(mén)應(yīng)改革編制工作中的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)思維模式，在國(guó)家核定的全省中小學(xué)總編制數(shù)以?xún)?nèi)，對(duì)城、鄉(xiāng)學(xué)校編制進(jìn)行均衡配置。

三、要理順管理體制，充分發(fā)揮教育行政部門(mén)配置教育人才資源的職能作用。

XX年，《國(guó)務(wù)院辦公廳通知》規(guī)定，“農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)的選拔、任用、培訓(xùn)、交流由縣級(jí)教育行政部門(mén)歸口管理”。據(jù)說(shuō)到目前為止，全國(guó)絕大多數(shù)省市區(qū)都落實(shí)了此項(xiàng)規(guī)定，只有兩個(gè)省還沒(méi)有做到。我省有的縣，為了使教育行政部門(mén)盡量少管些校長(zhǎng)，慷慨地把一些“股級(jí)”校長(zhǎng)升到“副科”，變成縣委組織部所管干部。其實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳通知》并沒(méi)有規(guī)定哪個(gè)級(jí)別的農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)就不歸縣級(jí)教育行政部門(mén)管，何況上級(jí)一直強(qiáng)調(diào)淡化中小學(xué)校的行政級(jí)別。還有一些縣規(guī)定校長(zhǎng)選拔任用歸縣委宣傳部操辦。宣傳部管著全縣校長(zhǎng)的帽子，攤派發(fā)行各種報(bào)刊就更加順手，一位農(nóng)村初中校長(zhǎng)反映，該校訂購(gòu)縣委宣傳部攤派的報(bào)刊全年費(fèi)用高達(dá)一萬(wàn)四千元，市委機(jī)關(guān)報(bào)就得訂24份；有的小學(xué)每個(gè)教師攤訂一份市委機(jī)關(guān)報(bào)。宣傳部一手拿官帽，一手拿訂單，校長(zhǎng)哪敢不訂！這種管理體制的負(fù)面影響主要還不在此，而在于管事的不管人，管人的不管事，不利于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化組合，不利于縣級(jí)教育行政部門(mén)有效發(fā)揮主管全縣教育工作的職能作用。

《國(guó)務(wù)院辦公廳通知》規(guī)定，“縣級(jí)教育行政部門(mén)依法履行對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核等管理職能”。我省的情況則是一些縣級(jí)教育行政部門(mén)管理虛位，而縣級(jí)人事勞動(dòng)和編制部門(mén)則越俎代庖。有的縣級(jí)人事勞動(dòng)部門(mén)把教師招聘錄用、職稱(chēng)評(píng)聘、培訓(xùn)等職能拿過(guò)去，變著花樣開(kāi)設(shè)資格考試科目，不管你是語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、音樂(lè)……教師，都得參加計(jì)算機(jī)（信息技術(shù)）、世界貿(mào)易組織知識(shí)、“創(chuàng)新思維”（每年都有變換）等科目的“培訓(xùn)”和考試，每科收取60元至260元不等的費(fèi)用，上不上“培訓(xùn)”課并無(wú)嚴(yán)格要求，而考試總是可以通過(guò)的。大學(xué)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生，竟然也得交260元錢(qián)，參加那幾天的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)。其實(shí)，教育部門(mén)比人事勞動(dòng)部門(mén)更具有優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源，縣里有教師進(jìn)修學(xué)校，市和省有教育學(xué)院，用不著像縣級(jí)勞動(dòng)人事部門(mén)那樣臨時(shí)聘請(qǐng)教師（大多是向教育系統(tǒng)聘請(qǐng)）給培訓(xùn)班授課，既可減輕教師負(fù)擔(dān)，又可提高培訓(xùn)質(zhì)量，還可以避免為了收費(fèi)而濫設(shè)培訓(xùn)、考試科目。

一些縣級(jí)人事勞動(dòng)和編制部門(mén)把本屬教育行政部門(mén)的職稱(chēng)評(píng)聘、調(diào)配交流職能拿走，包攬中小學(xué)教師的職稱(chēng)評(píng)審、職稱(chēng)崗位職數(shù)設(shè)置，而且一桿子插到每所中小學(xué)，這對(duì)教師隊(duì)伍管理工作干擾很大。對(duì)于如何根據(jù)不同規(guī)模不同學(xué)科區(qū)別設(shè)定一所中小學(xué)的高、中級(jí)職稱(chēng)崗位數(shù)，教育行政部門(mén)最有發(fā)言權(quán)而實(shí)際卻沒(méi)有多少發(fā)言權(quán)。教育行政部門(mén)按照教育工作自身特點(diǎn)，根據(jù)各學(xué)校每學(xué)年班級(jí)、學(xué)生數(shù)量變化，有必要對(duì)教師作校際間的調(diào)整調(diào)動(dòng)，而人事勞動(dòng)和編制部門(mén)則以幾年前核定的某校編制數(shù)和該校某種職稱(chēng)崗位設(shè)置數(shù)加以限制，致使無(wú)法調(diào)動(dòng)。縣級(jí)人事勞動(dòng)和編制部門(mén)的管理，應(yīng)限于總量控制，不宜微觀到校，不要使教育行政部門(mén)失去及時(shí)合理配置教師資源的職能作用，以免貽誤教學(xué)工作。

考察當(dāng)中，深感國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍應(yīng)由縣級(jí)教育行政部門(mén)歸口管理的規(guī)定十分切合實(shí)際，十分有利于加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。為什么這些規(guī)定落實(shí)不到位，主要是部門(mén)利益在作梗。我們看到一個(gè)擁有4400多專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的縣，中小學(xué)教師占了80%，掌握對(duì)這些人考這考那的“管理”權(quán)，事關(guān)某些部門(mén)的創(chuàng)收，“管理就是收費(fèi)”，豈能不爭(zhēng)。在這個(gè)問(wèn)題上，依法對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍具有管理權(quán)的教育行政部門(mén)，聲音卻最弱，他們反倒擔(dān)心別人說(shuō)自己爭(zhēng)權(quán)。據(jù)說(shuō)也有“技術(shù)”上的原因：縣委宣傳部長(zhǎng)是縣委常委，管人事勞動(dòng)和編制部門(mén)的副縣長(zhǎng)也大多是縣委常委，或在副縣長(zhǎng)中排名靠前，而分管教育的副縣長(zhǎng)不但不是縣委常委，還大多是黨外人士。

部門(mén)利益也罷，“技術(shù)”問(wèn)題也罷，都得服從法律法規(guī)。教育行政部門(mén)歸口管理中小學(xué)校長(zhǎng)、教師，不但在上述國(guó)務(wù)院文件中有具體規(guī)定，而且見(jiàn)諸于《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》。這些規(guī)定不得落實(shí)的癥結(jié)往往不在市一級(jí)，而在縣一級(jí)。有的市委、市政府，XX年就根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳通知》精神下發(fā)了文件，明確應(yīng)由縣級(jí)教育行政部門(mén)歸口管理農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)和教師，縣里就是不落實(shí)。政令不通發(fā)展到這等程度，必須下重手整治。省政府應(yīng)牽頭成立有教育、人事、編制、財(cái)政和監(jiān)察等部門(mén)參加的專(zhuān)門(mén)督察組，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，逐縣落實(shí)縣級(jí)教育行政部門(mén)實(shí)施對(duì)

第五篇：農(nóng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查

農(nóng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查

調(diào)查組對(duì)北京市的 45 所學(xué)校共 900 名教師進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，同時(shí)還與部分區(qū)縣的教 育主管領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)等進(jìn)行了座談，同時(shí)對(duì)有關(guān)教師隊(duì)伍建設(shè)的專(zhuān)家學(xué)者 進(jìn)行了深度訪(fǎng)談?；厥沼行?wèn)卷 889 份。教師自身專(zhuān)業(yè)化的狀況 1.多數(shù)教師從業(yè)動(dòng)機(jī)積極，專(zhuān)業(yè)精神良好，教育觀念正確。多數(shù)教師對(duì)教師職業(yè)持有 比較積極的認(rèn)識(shí)。67.6%的教師 是把教師職業(yè)作為自我發(fā)展的 途徑，21%的教師是作為謀生的 手段。從事教育的主要原因，依次 是：氛圍好，和學(xué)生在一起，占 20.9%；桃李滿(mǎn)天下，占 20.8% 收人穩(wěn)定，16.9%； 占 社會(huì)重視，自身也有優(yōu)勢(shì)，占 12.7%能終身學(xué)習(xí)，占 8%。教師認(rèn)為，教學(xué)任務(wù)中，第一位的是教給學(xué)生學(xué)習(xí)方法，占 91.3%；第二位是教學(xué) 生學(xué)會(huì)做人，占 84%；第三位的引導(dǎo)學(xué)生對(duì)學(xué)科產(chǎn)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣，占 57.3%；第四位 是完成大綱教材規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容，占 15.6%；第五位是系統(tǒng)傳授本學(xué)科知識(shí)，占 11.1%； 第六位是讓學(xué)生取得好的成績(jī)，占 13.8%。目前的師生關(guān)系類(lèi)型也反映出教育實(shí)踐中的教育觀念。教師認(rèn)為是新型的合作關(guān)系 的，占 62.7%；指導(dǎo)與幫助的關(guān)系占 30.9%，而權(quán)威式的關(guān)系和放任式的關(guān)系比例很小，都在 3%以下。這說(shuō)明師生關(guān)系的類(lèi)型和以往比是合理的。2.教師的學(xué)歷比較高，一半教師認(rèn)為自己的學(xué)科知識(shí)和學(xué)生發(fā)展知識(shí)可以，但近一 半的教師在以上兩方面知識(shí)上還需要提高。

就學(xué)歷方面看，教師的原始學(xué)歷集中于師范院校。師范院校畢業(yè)的占 88.1%；非師 范院校和其他院校畢業(yè)的占 11%。教師的最后學(xué)歷比較高。大學(xué)本科占 55.8%；大專(zhuān)畢業(yè) 占 38%；中師和高中占 4%；碩士研究生占 2%。就知識(shí)水平看，一半以上的教師認(rèn)為學(xué)科知識(shí)水平還可以。52.6%的人認(rèn)為還可以，認(rèn)為足夠的僅占 6.4%，31.7%的人認(rèn)為略顯不足，還有 9.1%的人認(rèn)為明顯不足。3.多數(shù)教師重視學(xué)習(xí)、信息技術(shù)和科研，但在學(xué)科教學(xué)能力、研究能力、信息技術(shù) 使用能力等方面還需要提高。教師學(xué)習(xí)知識(shí)的渠道比較廣，偏重于自學(xué)和同行交流。根據(jù)頻率排列，依次是自學(xué)，占 80.5%；同行交流，占 66.1%；專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，占 58.7%；網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，占 38.6%；報(bào)告講座，占 20.4%；學(xué)術(shù)會(huì)議，占 4.5%。對(duì)網(wǎng)絡(luò)的利用能力比較強(qiáng)。60.4%的人能夠上網(wǎng)查資料發(fā)郵件，18.6%的人能夠自如 地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，只有 10.2%的人還不會(huì)上網(wǎng)。對(duì)教師應(yīng)該具備的能力的看法，根據(jù)調(diào)查，可以按照選擇的百分比排出順序，依次 是：教育教學(xué)能力，90%；心理調(diào)適能力，67.6%；學(xué)習(xí)能力 63.2%；語(yǔ)言表達(dá)能力，62.4% 開(kāi)拓創(chuàng)新能力，60.2%科研能力，54.8%； 溝通協(xié)調(diào)能力，

53.4%； 以身作則的能力，51.6%； 教學(xué)評(píng)價(jià)指導(dǎo)能力，43.6%；思想政治工作能力，31.7%。這反映了教師對(duì)教師專(zhuān)業(yè)能力 的認(rèn)識(shí)，但教師的實(shí)際能力如何，還有待于進(jìn)一步調(diào)查。對(duì)教學(xué)與科研的看法比較合理。48.7%的教師認(rèn)為科研可以促進(jìn)教師教學(xué)水平的提 高，41.4%的教師認(rèn)為，研究主要應(yīng)該滲透在日常的教學(xué)和教育實(shí)踐中。認(rèn)為科研和教學(xué) 不能兼顧、科研是外加的負(fù)擔(dān)的教師比例很少，各為 5.4%和 2.9%。教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的環(huán)境情況 1.待遇低等經(jīng)濟(jì)因素是農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展中的主要問(wèn)題，影響教師發(fā)展阻礙農(nóng)村基 礎(chǔ)教育發(fā)展的主要因素。教師們認(rèn)為，主要有：待遇低，占 69.5%；家庭與學(xué)校配合不好，占 64.2%；教育經(jīng) 費(fèi)短缺，占 47.9%；辦學(xué)條件差，占 42.7%；教師的整體素質(zhì)不高，占 16.5%；教育行政 管理不強(qiáng)，占 11%。2.學(xué)生厭學(xué)、考試壓力和工作壓力大是教師教育教學(xué)中的棘手問(wèn)題，教學(xué)中的困難

和棘手的問(wèn)題主要集中在學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量上。按照問(wèn)題的出現(xiàn)頻率，依次是：學(xué)生厭學(xué)，占 36.6%；考試制度與教育改革相悖，》 占 33.2%；上級(jí)布置無(wú)關(guān)任務(wù)多，占 11%。其他還有教材多變，家長(zhǎng)功利心強(qiáng)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo) 水平低。不同類(lèi)型學(xué)校的教師在教學(xué)困難上也有顯著差異。以厭學(xué)問(wèn)題說(shuō)，學(xué)校的級(jí)越高，教師感到的問(wèn)題越突出。小學(xué) 24.6%，初中 53.3%，高中 42.4%，中等職業(yè)學(xué)校 63.6%。所以，我們認(rèn)為，學(xué)歷上的差異，從本質(zhì)上說(shuō)，是學(xué)校級(jí)的差異。教師感到的壓力比較 大，這也是他們棘手的問(wèn)題。首先是工作壓力最大，占 43.11%；其次是社會(huì)的期望，占 18.3%；再次是升學(xué)壓力，占 12.8%以上還有體制改革聘任制的壓力，課程改革，家庭生 活壓力等。3.近一半的教師有過(guò)流動(dòng)經(jīng)歷，一半以上的教師有流動(dòng)想法。對(duì)教師聘用制度作用的看法總體積極。55.8%的教師們認(rèn)為有利于學(xué)校的發(fā)展，但是 也有少數(shù)教師認(rèn)為不利于教師的成長(zhǎng)。根據(jù)調(diào)查，教師的流動(dòng)情況(在幾個(gè)學(xué)校工作過(guò))如下，1 所學(xué)校工作的，55.6%，在 占 即一半多點(diǎn)的教師沒(méi)有過(guò)流動(dòng)；在 2 所學(xué)校工作過(guò)的占 25.3%；在 3 所學(xué)校工作過(guò)的占 13.4%；在 4 所學(xué)校工作過(guò)的教師占 5.4%。應(yīng)該說(shuō)，教師流動(dòng)的環(huán)境比以往要寬松得多。教師流動(dòng)情況，在骨干與非骨干之間、不同年齡段、不同學(xué)歷、中小學(xué)之間都有顯 著差異。農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展與培訓(xùn)的需求情況 1.教師對(duì)課程改革的新觀念與操作方法的培訓(xùn)有突出需求。教師對(duì)課程改革希望深入了解的內(nèi)容是哪些？根據(jù)選擇的頻率，依次為：研究性學(xué)習(xí)，57.9%，綜合實(shí)踐活動(dòng)，45.9%，合作學(xué)習(xí)，44.8%，學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，38.1%，發(fā)展性 評(píng)價(jià)，35%，校本課程

開(kāi)發(fā)，31.7%，三維目標(biāo)，14.5%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，教師更需 要教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變方面的知識(shí)技能培訓(xùn)，而對(duì)學(xué)科本身的需要相對(duì)比較低。教師在新課程改革中感到的挑戰(zhàn)主要是教育觀念的挑戰(zhàn)。教育觀念的挑戰(zhàn)最大，占 54.6%；其次是課程開(kāi)發(fā)能力不足，占 22.6%，第三是知識(shí)不足，占 13.6%，第四是教育 教學(xué)組織能力不足，占 6.4%。如何真正促進(jìn)教師教育觀念的變革，仍然是頭等培訓(xùn)任務(wù)。

教師對(duì)外語(yǔ)培訓(xùn)的需求也比較突出。非常贊同的占 30.6%，贊同的占 50.8%，認(rèn)為沒(méi) 有必要和無(wú)所謂的僅僅占 18.5%。2.農(nóng)村教師在專(zhuān)業(yè)發(fā)展上非常需要良好的工作環(huán)境和報(bào)酬。34%的教師認(rèn)為是提供良好的工作環(huán)境和氛圍，26.4%的教師認(rèn)為是優(yōu)厚的報(bào)酬，19% 的教師認(rèn)為是提供實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的平臺(tái)，13.8%的教師認(rèn)為是學(xué)習(xí)的經(jīng)費(fèi)和時(shí)間。3.教師希望脫產(chǎn)培訓(xùn)以解決工學(xué)矛盾，并希望創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)等方面的條件。對(duì)校本培訓(xùn)方式的選擇。18.8%的教師認(rèn)為校本培訓(xùn)對(duì)教師非常有利，59.1%的教師 認(rèn)為比較有利，9.8%的教師認(rèn)為沒(méi)有什么作用。如何開(kāi)展校本培訓(xùn)？教師們認(rèn)為最理想 的是與教師的需求結(jié)合，占 56.8%，其次是與學(xué)校的需求結(jié)合，占 13.6%，再次是與學(xué)校 的資源結(jié)合，占 10.8%。目前，教師外出學(xué)習(xí)比較多，從培訓(xùn)時(shí)間上看，外出半天的占 16%，外出一天的占 23.5%，外出兩天的占 8.3%。而沒(méi)有時(shí)間外出學(xué)習(xí)的占 45.8%?？磥?lái)，工作和學(xué)習(xí)的矛盾 依然很突出。因此，對(duì)實(shí)現(xiàn)脫產(chǎn)培訓(xùn)的制度，36.7%的教師非常贊成，52%的教師贊成。近90%的教師非常贊成和贊成輪流進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)是教師關(guān)注的問(wèn)題之一，主張學(xué)校培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)單列，以保證培訓(xùn)所需的，非 常贊成的 35.2%，贊成的 60.2%。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇上，多數(shù)主張教師自己選擇，31.5%的教師非常贊成，57.1%的人 贊成。政策建議(一)制度方面的建議 加強(qiáng)農(nóng)村教育投資，創(chuàng)造有利于農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的良好環(huán)境，為促進(jìn)農(nóng)村教師發(fā) 展創(chuàng)造條件。1.增加教育投資，改善辦學(xué)條件，給教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。2.關(guān)注農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)和教育質(zhì)量。3.提高教師待遇，允許教師流動(dòng)。

4.教師們希望領(lǐng)導(dǎo)深入基層，了解農(nóng)村教育的真實(shí)情況，不要走形式。(二)培訓(xùn)方面的建議 農(nóng)村教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，需要外部給予大力支持，特別是開(kāi)展有效的培訓(xùn)，保證農(nóng)村 教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所需要的“教育人才”的數(shù)量和質(zhì)量。1.培訓(xùn)內(nèi)容上，圍繞新課程的實(shí)施和教師專(zhuān)業(yè)化的特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。2.培訓(xùn)模式上，采用更有實(shí)效性的培訓(xùn)方式。3.培訓(xùn)條件上，要為農(nóng)村教師參加培訓(xùn)創(chuàng)造更有利的條件。(三)關(guān)心教師心理與專(zhuān)業(yè)發(fā)展方面的建

議 1.關(guān)注教師的身心健康。2.對(duì)不同層次、教齡、學(xué)校的教師給予不同側(cè)面的關(guān)注。(北京市農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查組供稿)