第一篇：農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

精選范文:農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告(共2篇)6月20日至26日，在市政協(xié)副主席李世秀的帶領(lǐng)下，市政協(xié)文教衛(wèi)體委組織部分政協(xié)常委及委員就我市農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采取聽取匯報(bào)、召開座談會、實(shí)地考察等方式進(jìn)行。調(diào)研組在聽取市教育局匯報(bào)后，選擇了具有較強(qiáng)代表性的了中線樂園鄉(xiāng)、北線南陽鄉(xiāng)、南線范鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)進(jìn)行調(diào)研，廣泛聽取了學(xué)校、部分教師代表、及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村干部意見。這次調(diào)研主要是摸清目前農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的對策建議，為我市對農(nóng)村義務(wù)教育決策時(shí)提供參考意見。調(diào)查情況如下：

一、基本情況

（一）教師數(shù)量：目前我市農(nóng)村共有九年一貫制學(xué)校8所，初中11所，完小30所（其中中心小學(xué)20所），村小及教學(xué)點(diǎn)42個(gè)，初小77所。在校學(xué)生34515人，教師數(shù)2592人，其中小學(xué)1693人，初中899人，因病請假22人，借調(diào)到其他行業(yè)工作的3人。另有年高體弱教師（男55歲、女50歲以上）100多人不能勝任教學(xué)工作。

（二）教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、緊缺學(xué)科：

1、年齡結(jié)構(gòu)：小學(xué)50歲以上教師占52%，36—49歲占29.5%，35歲以下占18.5；初中50歲以上教師占16.1%，36—49歲占40.5%，35歲以下占43.4%?？傮w來說，小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，初中教師年齡結(jié)構(gòu)則相對合理。

2、學(xué)歷結(jié)構(gòu)：總體學(xué)歷基本達(dá)標(biāo)，但仍有85名老教師學(xué)歷不達(dá)標(biāo)，特別是第一學(xué)歷達(dá)標(biāo)的教師達(dá)標(biāo)率不高。

3、學(xué)科緊缺：小學(xué)英語教師48人，初中僅22人，缺口很大；信息技術(shù)學(xué)科，小學(xué)36人，初中僅15人；音體美小學(xué)48人，初中僅26人。初中缺口更加明顯，亟待選招新教師充實(shí)。具體情況如下表： 類別年齡結(jié)構(gòu)（%）學(xué)歷結(jié)構(gòu)（人數(shù)）緊缺學(xué)科（人數(shù)）35歲以下36—49歲50歲以上本科以上?？浦袑８咧谐踔屑耙韵掠⒄Z信技音體美其他小學(xué)18.529.5523565893***10初中43.440.516.***52616總計(jì)***0517426

（三）教師隊(duì)伍建設(shè)情況：

1、師德師風(fēng)教育。教育系統(tǒng)每學(xué)年至少舉行一次師風(fēng)師德專題教育活動，通過學(xué)習(xí)動員、對照自查、整改提高三個(gè)階段，廣泛開展批評與自我批評，擺問題，剖根源，抓典型，定措施，要求人人參與、個(gè)個(gè)過關(guān)，并結(jié)合師風(fēng)師德宣講活動弘揚(yáng)正氣、激勵(lì)先進(jìn)。

2、教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。確保每年公用經(jīng)費(fèi)的5%用于教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年安排約300人次青年教師參加省級、地級、縣級骨干教師培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要有師德培訓(xùn)、新課程培訓(xùn)、信息技術(shù)培訓(xùn)、教育理論和學(xué)科專業(yè)水平提升培訓(xùn)。同時(shí)建立校本培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化各校校本教研工作有效開展。通過不同層次的培訓(xùn)有效提高教師教書育人水平。

3、打造品牌隊(duì)伍。通過每年一度的“德、能、勤、績”考核、教師職稱聘任、優(yōu)秀教師與師德標(biāo)兵評選等活動的開展，結(jié)合九江市三年一次的“一、二、三”優(yōu)秀園丁評選工作，打造一批名師。建立青年教師培養(yǎng)導(dǎo)師制度，擴(kuò)大了人才品牌效應(yīng)。

4、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。把思想境界高、群眾反響好、專業(yè)發(fā)展強(qiáng)的年輕骨干教師吸納到班子中來，從而使班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化。

5、改善辦學(xué)條件。以災(zāi)后重建為契機(jī)，農(nóng)村校舍基體得到了改造，辦學(xué)條件大大提高，使邊遠(yuǎn)山區(qū)青年教師“進(jìn)得來，留得住”，能夠安心教學(xué)。整體來看，我市農(nóng)村教師隊(duì)伍較為穩(wěn)定，大部分教師服從組織、扎根農(nóng)村、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，他們在平凡的工作崗位上不斷完善自己的職業(yè)道德修養(yǎng)，銳意進(jìn)取，精益求精，形成了良好的育人氛圍，也取得了喜人的育人成果。農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷提升加快，初中教師專科以上學(xué)歷達(dá)92.2%，三年內(nèi)提高了9.1%，小學(xué)教師?？茖W(xué)歷41%，超過了省定標(biāo)準(zhǔn)六個(gè)百分點(diǎn)。xx年度教育教學(xué)質(zhì)量躍居九江市前列。正是因?yàn)橛幸恢煹潞?、學(xué)歷高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、講奉獻(xiàn)、愛學(xué)生、有鉆勁、能創(chuàng)新的教師隊(duì)伍，才使教育質(zhì)量的穩(wěn)步提高有了根本保證。

二、客觀現(xiàn)狀近年來，農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍依然不穩(wěn)，總量超編，但教學(xué)崗位人員相對不足，教非所學(xué)、年齡老化，學(xué)歷偏低以及教師精神面貌令人擔(dān)憂，已成為制約農(nóng)村義務(wù)教育進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。特別是近幾年來生源銳減，大量優(yōu)生轉(zhuǎn)入城區(qū)學(xué)校，造成生源質(zhì)量下降，教學(xué)質(zhì)量與城區(qū)學(xué)校差距在日漸擴(kuò)大，生源越差，教師教學(xué)積極性就越低，教學(xué)質(zhì)量越差，越留不住生源，形成了一種生源流失與質(zhì)量下降的惡性循環(huán)。主要問題如下：

（一）超編缺崗現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村學(xué)校特別是貧困地區(qū)中小學(xué)教師整體數(shù)量依然缺編。樂園學(xué)校定編80人，現(xiàn)有在職在編教師81人，返聘民師2人，工友1人，看起來是超編，但其中服兵役1人、借調(diào)外出4人，由于“民轉(zhuǎn)公”教師多，正值自然退休高峰期，其退休教師達(dá)26人，這種現(xiàn)象在全市普遍存在。還有一些地方雖然超編，但教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)多，整體缺編現(xiàn)象更加嚴(yán)重。南陽學(xué)區(qū)有寶山、韭山、紅日、嚴(yán)畈4個(gè)教學(xué)點(diǎn)加起來也只有30個(gè)學(xué)生。但麻雀雖小、五臟俱全。30個(gè)學(xué)生卻配備教師7名，其中韭山教學(xué)點(diǎn)只有一名學(xué)生也配備了一名教師；而中心小學(xué)37個(gè)教學(xué)班卻只有34名在編教師。教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)的分散，班額小，也是導(dǎo)致教師數(shù)量不足的原因之一。為解決教師短缺問題，一些地方只得聘請代課教師。

（二）教師年齡結(jié)構(gòu)偏大，教學(xué)方式不能與時(shí)俱進(jìn)。教育是青春的事業(yè)。農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生大至在6-16歲之間，在他們的眼里，這個(gè)未知的世界充滿了太多的神奇與美麗，所以他們希望看到和接觸的都是美好的事物，希望自己的教師年輕漂亮帥氣有活力。而在我市農(nóng)村學(xué)校里，教師的年齡結(jié)構(gòu)偏大，中老年老師所占比例過大，致使農(nóng)村學(xué)校教學(xué)氛圍不活、不新、沒有生氣，在一定程度上影響了學(xué)生正常成長。如范鎮(zhèn)中學(xué)教師平均年齡40歲。樂園學(xué)校81名教師中，50歲以上的27名，占三分之一，特別是55歲以上的竟然有17名。南陽學(xué)區(qū)67名教師中，51歲以上的21名，而30歲以下的只有3名。范鎮(zhèn)學(xué)區(qū)123名教師中，46歲以上80人，其中55歲以上41人，占三分之一，而35歲以下的教師只有14人，師資嚴(yán)重老化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全市農(nóng)村學(xué)校50歲以上的教師共1025名，30歲以下的教師只有162名，平均年齡43.6歲。中年教師偏多，年輕教師太少，三五年后，教師老齡化現(xiàn)象將更為嚴(yán)重。

（三）師資配備不齊，專業(yè)學(xué)科發(fā)展不平衡。在推行素質(zhì)教育的今天，要求學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，然而，我市大多鄉(xiāng)村學(xué)校無法和城區(qū)學(xué)校一樣開足開齊國家規(guī)定的課程，主要是英語、物理、化學(xué)等科目教師嚴(yán)重缺乏，音、體、美、信息技術(shù)學(xué)科教師基本沒有科班出身，基本上是其它學(xué)科教師兼任，因此處于應(yīng)付狀態(tài)，有的科目甚至停開。以情況相對比較好的范鎮(zhèn)中學(xué)為例，除了有2名英語、1名物理專業(yè)畢業(yè)的教師外，其他學(xué)科專業(yè)課程均由非專業(yè)老師教學(xué)。教師基本談不上專職，更談不上專業(yè)，只是維持教學(xué)基本運(yùn)轉(zhuǎn)而已，這根本不符合素質(zhì)教育的要求。目前農(nóng)村學(xué)校大部分教師是民辦教師轉(zhuǎn)編的，他們的

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[農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告(共2篇)]

一、基本情況

我市共有中小學(xué)68所，其中，小學(xué)42所，初級中學(xué)30所，普通高級中學(xué)3所，聾啞學(xué)校7所。全市中小學(xué)教職工總數(shù)6433人，其中小學(xué)3499人，初中2236人，普通高中698人。

全市中小學(xué)教師中，小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率100%，?？埔陨蠈W(xué)歷100%；初中專任教師學(xué)歷合格率94%，其中本科以上學(xué)歷88.5%；普通高中專任教師學(xué)歷合格率88%。

從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的2417人，所占比例為專任教師的37.5%，36歲至40歲的817人，所占比例為專任教師的12.7%，41歲至45歲的721人，所占比例為專任教師的11.2%，46歲至50歲的1099人，所占比例為專任教師的17.1 %，51歲至54歲的678人，所占比例為專任教師的10.5 %，55歲以上的701人，所占比例為專任教師的10.9%。

從職務(wù)結(jié)構(gòu)看，全市高級教師298人，所占比例為專任教師的5.1%，中級職稱2492人，所占比例為43%，初級職稱2842人，所占比例為49%，未評職稱教師數(shù)為158人,所占比例為2.7%。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，各學(xué)科教師都比較緊缺約。其中最為緊缺的學(xué)科為小學(xué)英語和高、初、小的音樂體育美術(shù)教師。

長期以來，市委市政府十分重視教師隊(duì)伍建設(shè)，把教師隊(duì)伍建設(shè)納入了重要議事日程，擺在了突出的地位。從實(shí)際出發(fā)，本著建立一支數(shù)量足、專業(yè)素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定且能夠適應(yīng)教育教學(xué)和發(fā)展需要的教師隊(duì)伍，市里出臺了關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的文件，制定了相關(guān)措施，使全市中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工作取得了明顯成效。

二、存在的問題及原因

1、中小學(xué)教師缺編情況較為嚴(yán)重

編制標(biāo)準(zhǔn)不合理?，F(xiàn)行中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)是由教育部、財(cái)政部和國家編制辦于2001年聯(lián)合制定的。制定于2001年的教師編制標(biāo)準(zhǔn)，因當(dāng)時(shí)沒有考慮到寄宿制學(xué)校對生活教師

和工勤人員編制的客觀需求。另外，本世紀(jì)初開始的基礎(chǔ)教育新課程改革新增部分學(xué)科，對專業(yè)教師的需求也有所增加，還有小學(xué)五年制向六年制過渡等，較早制定的教師編制標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)這種變化。不切合農(nóng)村教育實(shí)際、過于強(qiáng)調(diào)規(guī)模效益、不能滿足教育發(fā)展的實(shí)際需要。尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)的小學(xué)更為突出。學(xué)校分散，班額偏小，按編制比例配備教師根本無法開展正常教學(xué)工作。目前我市絕大多數(shù)學(xué)校班額較小，其中學(xué)生在25人以下的教學(xué)班722個(gè)，學(xué)生在26—35人的教學(xué)班607個(gè)，這些教學(xué)班按兵團(tuán)定標(biāo)準(zhǔn)核定每班不足一名教師或稍高一點(diǎn)，根據(jù)小學(xué)現(xiàn)開課程情況，按標(biāo)準(zhǔn)配備教師無法保質(zhì)完成。

按上述標(biāo)準(zhǔn)，兵團(tuán)定我市中小學(xué)教職工編制6747人，我市現(xiàn)有中小學(xué)教職工6433人，缺編314人。目前尚有206人2008年底已到齡正在辦理退休手續(xù)，我市實(shí)際已缺編520人。2009年上半年到齡98人，屆時(shí)將缺編618人。

教師數(shù)量嚴(yán)重不足，不能滿足教學(xué)需求。2001年后，我市農(nóng)村中小學(xué)一直沒有補(bǔ)充師資，而且每年的自然減員又在200人左右，只減不補(bǔ)，造成農(nóng)村中小學(xué)師資缺口較大。加上教師素質(zhì)低、學(xué)科不配套、長期重病、進(jìn)修、產(chǎn)假等因素，實(shí)際需求比缺編數(shù)數(shù)要多。為緩解教師不足，目前全市共使用臨時(shí)代課教師453余名（不含學(xué)校自聘）。

2、中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出

年齡結(jié)構(gòu)不合理，51歲以上教師占21.4%，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有在職教師50%以上為民辦轉(zhuǎn)公辦的老教師，平均年齡在50歲以上，許多農(nóng)村小學(xué)找不到一名35歲以下的青年教師，出現(xiàn)中青年教師斷層現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資隊(duì)伍嚴(yán)重老化，越是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村教師老齡化就越嚴(yán)重。因?yàn)槟贻p人引不進(jìn)，進(jìn)去之后又留不住，只有一些當(dāng)?shù)氐拿褶D(zhuǎn)公教師能長期扎根在農(nóng)村。值得關(guān)注的是，由于農(nóng)村人口出生率降低，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，農(nóng)村中小學(xué)教師整體上缺編并不多，個(gè)別學(xué)校還在一定程度上存在著超編的情況，致使年輕的新教師很難充實(shí)到農(nóng)村教師隊(duì)伍中去，老齡化現(xiàn)象將有繼續(xù)加重的趨向。

學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村中小學(xué)教師中，語文、數(shù)學(xué)、理化等學(xué)科教師偏多，而音、體、美、英語、等方面的教師明顯不足。由于缺乏教師，許多農(nóng)村中小學(xué)的音體美等課程基本上流于形式。小學(xué)英語大都是由代課教師執(zhí)教，學(xué)非所用的現(xiàn)象大面積存在。即使在一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)，教師不配套的現(xiàn)象也比較普遍，一個(gè)專業(yè)畢業(yè)的教師教兩個(gè)不相關(guān)學(xué)科的現(xiàn)象并不少見。在一些學(xué)校，雖然課程是按上級規(guī)定開設(shè)的，但質(zhì)量難以保證，形同虛設(shè)。

教師隊(duì)伍區(qū)域結(jié)構(gòu)不均衡。由于城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，教師資源向城區(qū)及條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，條件好的學(xué)校教師超編，偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師缺編，造成了教師在區(qū)域分布上嚴(yán)重失衡，存在突出的供需矛盾。

3、中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低

教師隊(duì)伍老齡化日趨明顯，嚴(yán)重影響教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提高。年齡偏大并沒有體現(xiàn)出經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，卻更多地表現(xiàn)出對教育改革的淡漠、知識的老化和教學(xué)質(zhì)量的下滑。許多老齡教師已經(jīng)不思進(jìn)取，教育觀念陳舊，教學(xué)方法落后，缺乏創(chuàng)新意識和能力。大多數(shù)老教師由于自身知識結(jié)構(gòu)的老化深感知識匱乏和能力不強(qiáng)“力不從心”，也有一些人工作積極性不高，處于“等退休”的狀態(tài)。

“民轉(zhuǎn)公”教師成為“主力軍”，隊(duì)伍缺乏生機(jī)活力。我市教師隊(duì)伍中民師轉(zhuǎn)正、招工、接班及退伍兵安置等人員占農(nóng)村中小學(xué)教職工總數(shù)的一半以上，成為目前我市農(nóng)村中小學(xué)的“主力軍”。他們沒有接受過正規(guī)的師范教育，學(xué)歷層次低，很難勝任教學(xué)工作，更難適應(yīng)課程改革等教育發(fā)展的需求，表現(xiàn)為教學(xué)理念陳舊、教學(xué)方法落后、教育技術(shù)缺乏，甚至出現(xiàn)了上不了課的現(xiàn)象，學(xué)生不喜歡、家長不滿意、社會不認(rèn)可。直接影響我市教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率高，而實(shí)際水平較低。盡管許多教師學(xué)歷已經(jīng)達(dá)到了國家規(guī)定的要求，但在實(shí)際工資中表現(xiàn)為“兩少”。一是專業(yè)教師少。有的農(nóng)村中小學(xué)雖已開全規(guī)定課程，但任課教師大都是非專業(yè)教師。語文教師上數(shù)學(xué)，政治教師教史地，隔行教學(xué)、非專業(yè)任教依然影響學(xué)校發(fā)展，師資不配套，專業(yè)不對口現(xiàn)象較為突出。80%的農(nóng)村小學(xué)沒有專業(yè)英語教師；在農(nóng)村小學(xué)任教的信息技術(shù)教師沒有一人是專業(yè)教師。二是正規(guī)師范類院校的畢業(yè)生少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學(xué)教師中，師范院校畢業(yè)的教師不足10％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師中，選拔一大批相對優(yōu)秀者進(jìn)高中任教，從小學(xué)教師中選拔一大批相對優(yōu)秀者進(jìn)初中任教。這不僅使得小學(xué)教師知識老化問題更顯突出，初高中的教師隊(duì)伍素質(zhì)也相對下降。

三、建議與對策

1、盡快統(tǒng)一招錄中小學(xué)教師并形成機(jī)制。要充分考慮結(jié)構(gòu)的合理性，把復(fù)合型教師作為今后農(nóng)村小學(xué)階段招錄教師的重點(diǎn)；要實(shí)行定向招錄，多招錄一些愿意在農(nóng)村長期工作的教師；要減少單向的行政措施，多采取雙向承諾的招錄措施，解決當(dāng)前教師隊(duì)伍在年齡、性別、學(xué)科上的布局結(jié)構(gòu)不合理問題。初中教師重點(diǎn)分配到規(guī)模較大、教學(xué)質(zhì)量高、缺骨干教師的學(xué)校；小學(xué)教師一律分配到缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教。

2、建立健全城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度，城鄉(xiāng)結(jié)對子，建立對口支援關(guān)系。制定政策，有計(jì)劃、分期分批地組織城鎮(zhèn)教師特別是優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)尤其是薄弱學(xué)校任教或支教，給予獎勵(lì)、津貼，或者在晉職、評優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮。如城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級職稱，應(yīng)具有一年以上在農(nóng)村學(xué)?；蛘弑∪鯇W(xué)校任教的經(jīng)歷。城鎮(zhèn)老師如果到農(nóng)村和薄弱學(xué)校任教，可以優(yōu)先評定高級職稱。

3、以實(shí)施中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程和學(xué)歷達(dá)標(biāo)工程為重點(diǎn)，搞好教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。要把教師培訓(xùn)工作提到重要議事日程，立足實(shí)際，按照“先培訓(xùn)后上崗”，“不培訓(xùn)，不上崗”的原則和“邊培訓(xùn)，邊實(shí)驗(yàn)，邊研究，邊提高”的要求，制定好教師培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確任務(wù)和要求，堅(jiān)持長訓(xùn)與短訓(xùn)相結(jié)合，在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，堅(jiān)持在職為主、自學(xué)為主、短期為主的原則，切實(shí)解決好教師的工學(xué)矛盾，以新課程師資校本級學(xué)科培訓(xùn)為重點(diǎn)，鼓實(shí)勁，用真功，做到校校有骨干，人人受培訓(xùn)，防止形式主義和走過程現(xiàn)象的發(fā)生。要加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的檢查監(jiān)督，把參加培訓(xùn)與教師實(shí)際利益掛鉤，在教師年度考核、職稱評聘、職務(wù)晉升、表彰獎勵(lì)中，對參加培訓(xùn)表現(xiàn)突出的優(yōu)先考慮，同時(shí)要對學(xué)歷不達(dá)標(biāo)的教師提出限期達(dá)標(biāo)的要求。

4、加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮骨干教師在工作中的示范、引領(lǐng)作用，從而帶動全市中小學(xué)老師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。教育主管部門要建立骨干教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)檔案，實(shí)行登記制度，跟蹤考核、動態(tài)管理，并為骨干教師外出學(xué)習(xí)、教改實(shí)踐、資料信息以及科研方面給予必要的支持和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。同時(shí)，加強(qiáng)對骨干教師的選拔、培訓(xùn)和考核，把骨干教師隊(duì)伍建設(shè)

作為重中之重的工作來抓，要為骨干教師成長創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，主動關(guān)心他們的生活，解決好他們的具體困難。

5、建立農(nóng)村教師的退出機(jī)制。要堅(jiān)持“以人為本”的基本原則，充分肯定長期工作在農(nóng)村中小學(xué)艱苦崗位上的中老年教師為發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)所做出的貢獻(xiàn)，從政府投入農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，安排“農(nóng)村教師分流安置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，提供相應(yīng)的生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)及必要的醫(yī)療服務(wù)，讓那些不能適應(yīng)素質(zhì)教育要求而且難以提高自身水平的教師退出教師崗位，形成農(nóng)村教師隊(duì)伍的退出機(jī)制，為農(nóng)村教師的補(bǔ)充和交流提供人員編制空間。建議對男年滿

55、女年滿50周歲的教職工因身體原因不能勝任教學(xué)工作的，實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，不再占用編制。對因長期有病不能繼續(xù)從事教育教學(xué)工作的人員，按國家規(guī)定辦理病退手續(xù)。

6、要加強(qiáng)對臨時(shí)代課教師的管理。要高度重視當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)中仍然存在著大量的代課教師這一突出問題，建議在當(dāng)前教師短缺情況下探索出的一些臨時(shí)性措施加以規(guī)范，原則上，不缺編的任何學(xué)校不得聘用臨時(shí)代課教師，缺編學(xué)校聘用臨時(shí)代課教師必須保障臨時(shí)代課教師的最低待遇，待時(shí)機(jī)成熟要逐步、徹底解決臨時(shí)代課教師問題。

篇二：關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍狀況的調(diào)研報(bào)告.doc.關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍狀況的調(diào)研報(bào)告

作者：盧占勛 文章來源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)：3 更新時(shí)間：2011-3-21 16:27:20

關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍狀況的調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步，了解農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀，針對中小學(xué)教師的實(shí)際,卓有成效地開展中小學(xué)繼續(xù)教育工作,提高農(nóng)村教師的素質(zhì),提高中小學(xué)教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。為此本課題開始對堤村校區(qū)及鄰近校區(qū)的農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍現(xiàn)狀、問題和對策展開調(diào)查研究，以便更有針對性的解決農(nóng)村義務(wù)教育出現(xiàn)的具體問題。

本次調(diào)查本著實(shí)事求是的原則，走訪了初中、中心小學(xué)及兩所村小,對中小學(xué)教師職業(yè)道德、學(xué)科基礎(chǔ)知識、教育教學(xué)能力情況，教師數(shù)量、結(jié)構(gòu)、學(xué)歷情況，教師工資發(fā)放情況和教師培訓(xùn)情況等進(jìn)行了全面的調(diào)查研究。對教師進(jìn)行120人次（其中小學(xué)80人次、中學(xué)40人次）教師進(jìn)行了問卷調(diào)查，得到了大量詳實(shí)的、具體的

由于農(nóng)村教師工資相對較低，人才交流渠道又不斷的拓寬，加速了人才的流動，許多師范院校畢業(yè)生因待遇、環(huán)境及家庭等原因，離開家鄉(xiāng)，到環(huán)境較好、工資待遇較高的地區(qū)單位工作，回鄉(xiāng)任教的師范院校畢業(yè)生只有40%左右，特別是骨干教師流失和名校優(yōu)秀畢業(yè)生不返鄉(xiāng)任教情況較為嚴(yán)重。

4．對近年來返鄉(xiāng)任教畢業(yè)生的總體印象

經(jīng)過調(diào)查，近幾年來返鄉(xiāng)任教師范教育專業(yè)畢業(yè)生，熱愛自己的本職工作，文化素質(zhì)較高，知識較為廣博，基礎(chǔ)知識掌握比較扎實(shí)?；菊莆毡緦I(yè)的現(xiàn)代理論、教育規(guī)律及教學(xué)方法，能較好的運(yùn)用現(xiàn)代教育信息技術(shù)，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，多數(shù)畢業(yè)生能夠勝任教育教學(xué)工作。但有些畢業(yè)生專業(yè)思想不夠穩(wěn)定，特別是教師職業(yè)道德修養(yǎng)較差，教學(xué)基本功一般，專業(yè)技能較差。

5．骨干教師培訓(xùn)情況

骨干教師是教育教學(xué)的中堅(jiān)力量,骨干教師的培訓(xùn)是中小學(xué)教師繼續(xù)教育的一部分，縣教育行政部門、教師進(jìn)修學(xué)校和教師任職校，都非常重視骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，采取各種措施開展培訓(xùn)工作。他們盡量為骨干教師成長創(chuàng)造條件，使一批批骨干教師脫穎而出，發(fā)揮了骨干教師的模范帶頭作用，提高了中小學(xué)教師的整體

接受省、市級培訓(xùn)的骨干教師多集中在鎮(zhèn)中及中心校，村小的教師由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張，很少有機(jī)會參加高層次的培訓(xùn)。而他們更需要進(jìn)修和接受培訓(xùn)。

二、主要存在的問題

[農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告(共2篇)] 1．從教師生師比例上看，村小教師多，學(xué)生少，但從學(xué)科上看由于課程門類較多，一個(gè)教師要上幾門課，教師數(shù)量又不足。特別是音樂、美術(shù)合格教師嚴(yán)重不足。

2．從教師的年齡上看，教師年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大。原因主要是由于教師多，新畢業(yè)生進(jìn)不來，年輕教師補(bǔ)充不上。還有個(gè)別的鄉(xiāng)，不是教師卻占教師編。

3．教師的素質(zhì)有待提高。教師的師德狀況還有不盡如人意的地方。主要體現(xiàn)在教師的修養(yǎng)方面，如師生關(guān)系問題，教師的行為規(guī)范問題，教師的職業(yè)道德問題等。教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)也急需提高。如在掌握現(xiàn)代化教育理論、更新教育觀念、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)和應(yīng)用現(xiàn)代教育手段等方面需要提高。

4．教師的工資還不能足額發(fā)放，影響教師的積極性。也影響師范院校畢業(yè)生返鄉(xiāng)任教的積極性。

5.當(dāng)前，中小學(xué)教師心理壓力大。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前廣大中小學(xué)教師的心理壓力比以前，尤其是比新課程改革未實(shí)施以前更大了，具體說來其心理壓力主要來源于以下幾個(gè)方面。

①.社會賦予教師的責(zé)任過多，對教師的期望值過大

②.農(nóng)村中小學(xué)管理太過僵化

③.農(nóng)村中小學(xué)教師工作負(fù)荷過重

④.獨(dú)生子女、留守子女過多，給教學(xué)工作帶來很大困難

⑤.家長的不配合

⑥.農(nóng)村中小學(xué)教師自我發(fā)展機(jī)會太少

⑦.新課程改革的壓力

三、解決問題的對策

1.調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，優(yōu)化教師年齡結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育資源

采取合村、合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的辦法，適當(dāng)擴(kuò)大生師比，讓優(yōu)秀的教師工作在教學(xué)

第二篇：農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

以下提供一篇調(diào)研報(bào)告給大家參考！

6月20日至26日，在市政協(xié)副主席李世秀的帶領(lǐng)下，市政協(xié)文教衛(wèi)體委組織部分政協(xié)常委及委員就我市農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采取聽取匯報(bào)、召開座談會、實(shí)地考察等方式進(jìn)行。調(diào)研組在聽取市教育局匯報(bào)后，選擇了具有較強(qiáng)代表性的了中線樂園鄉(xiāng)、北線南陽鄉(xiāng)、南線范鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)進(jìn)行調(diào)研，廣泛聽取了學(xué)校、部分教師代表、及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村干部意見。這次調(diào)研主要是摸清目前農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的對策建議，為我市對農(nóng)村義務(wù)教育決策時(shí)提供參考意見。調(diào)查情況如下：

一、基本情況

（一）教師數(shù)量：目前我市農(nóng)村共有九年一貫制學(xué)校8所，初中11所，完小30所（其中中心小學(xué)20所），村小及教學(xué)點(diǎn)42個(gè)，初小77所。在校學(xué)生34515人，教師數(shù)2592人，其中小學(xué)1693人，初中899人，因病請假22人，借調(diào)到其他行業(yè)工作的3人。另有年高體弱教師（男55歲、女50歲以上）100多人不能勝任教學(xué)工作。

（二）教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、緊缺學(xué)科：

1、年齡結(jié)構(gòu)：小學(xué)50歲以上教師占52%，36—49歲占29.5%，35歲以下占18.5；初中50歲以上教師占16.1%，36—49歲占40.5%，35歲以下占43.4%?？傮w來說，小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，初中教師年齡結(jié)構(gòu)則相對合理。

2、學(xué)歷結(jié)構(gòu)：總體學(xué)歷基本達(dá)標(biāo)，但仍有85名老教師學(xué)歷不達(dá)標(biāo)，特別是第一學(xué)歷達(dá)標(biāo)的教師達(dá)標(biāo)率不高。

3、學(xué)科緊缺：小學(xué)英語教師48人，初中僅22人，缺口很大；信息技術(shù)學(xué)科，小學(xué)36人，初中僅15人；音體美小學(xué)48人，初中僅26人。初中缺口更加明顯，亟待選招新教師充實(shí)。

具體情況如下表：

類別

年齡結(jié)構(gòu)（%）

學(xué)歷結(jié)構(gòu)（人數(shù)）

緊缺學(xué)科（人數(shù)）

35歲以下

36—49歲

50歲以上

本科以上

?？?o:p>

中專

高中

初中

及以下

英語

信技

音體美

其他

小學(xué)

18.5

29.5

52

35

658

931

51

18

48

36

48

10

初中

43.4

40.5

16.1

239

590

54

14

2

22

15

26

16

總計(jì)

274

1248

985

65

20

70

51

74

26

（三）教師隊(duì)伍建設(shè)情況：

1、師德師風(fēng)教育。教育系統(tǒng)每學(xué)年至少舉行一次師風(fēng)師德專題教育活動，通過學(xué)習(xí)動員、對照自查、整改提高三個(gè)階段，廣泛開展批評與自我批評，擺問題，剖根源，抓典型，定措施，要求人人參與、個(gè)個(gè)過關(guān)，并結(jié)合師風(fēng)師德宣講活動弘揚(yáng)正氣、激勵(lì)先進(jìn)。

2、教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。確保每年公用經(jīng)費(fèi)的5%用于教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年安排約300人次青年教師參加省級、地級、縣級骨干教師培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要有師德培訓(xùn)、新課程培訓(xùn)、信息技術(shù)培訓(xùn)、教育理論和學(xué)科專業(yè)水平提升培訓(xùn)。同時(shí)建立校本培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化各校校本教研工作有效開展。通過不同層次的培訓(xùn)有效提高教師教書育人水平。

3、打造品牌隊(duì)伍。通過每年一度的“德、能、勤、績”考核、教師職稱聘任、優(yōu)秀教師與師德標(biāo)兵評選等活動的開展，結(jié)合九江市三年一次的“一、二、三”優(yōu)秀園丁評選工作，打造一批名師。建立青年教師培養(yǎng)導(dǎo)師制度，擴(kuò)大了人才品牌效應(yīng)。

4、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。把思想境界高、群眾反響好、專業(yè)發(fā)展強(qiáng)的年輕骨干教師吸納到班子中來，從而使班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化。

5、改善辦學(xué)條件。以災(zāi)后重建為契機(jī)，農(nóng)村校舍基體得到了改造，辦學(xué)條件大大提高，使邊遠(yuǎn)山區(qū)青年教師“進(jìn)得來，留得住”，能夠安心教學(xué)。

整體來看，我市農(nóng)村教師隊(duì)伍較為穩(wěn)定，大部分教師服從組織、扎根農(nóng)村、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，他們在平凡的工作崗位上不斷完善自己的職業(yè)道德修養(yǎng)，銳意進(jìn)取，精益求精，形成了良好的育人氛圍，也取得了喜人的育人成果。農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷提升加快，初中教師?？埔陨蠈W(xué)歷達(dá)92.2%，三年內(nèi)提高了9.1%，小學(xué)教師專科學(xué)歷41%，超過了省定標(biāo)準(zhǔn)六個(gè)百分點(diǎn)。XX教育教學(xué)質(zhì)量躍居九江市前列。正是因?yàn)橛幸恢煹潞?、學(xué)歷高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、講奉獻(xiàn)、愛學(xué)生、有鉆勁、能創(chuàng)新的教師隊(duì)伍，才使教育質(zhì)量的穩(wěn)步提高有了根本保證。

二、客觀現(xiàn)狀

近年來，農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍依然不穩(wěn)，總量超編，但教學(xué)崗位人員相對不足，教非所學(xué)、年齡老化，學(xué)歷偏低以及教師精神面貌令人擔(dān)憂，已成為制約農(nóng)村義務(wù)教育進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。特別是近幾年來生源銳減，大量優(yōu)生轉(zhuǎn)入城區(qū)學(xué)校，造成生源質(zhì)量下降，教學(xué)質(zhì)量與城區(qū)學(xué)校差距在日漸擴(kuò)大，生源越差，教師教學(xué)積極性就越低，教學(xué)質(zhì)量越差，越留不住生源，形成了一種生源流失與質(zhì)量下降的惡性循環(huán)。主要問題如下：

（一）超編缺崗現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村學(xué)校特別是貧困地區(qū)中小學(xué)教師整體數(shù)量依然缺編。樂園學(xué)校定編80人，現(xiàn)有在職在編教師81人，返聘民師2人，工友1人，看起來是超編，但其中服兵役1人、借調(diào)外出4人，由于“民轉(zhuǎn)公”教師多，正值自然退休高峰期，其退休教師達(dá)26人，這種現(xiàn)象在全市普遍存在。還有一些地方雖然超編，但教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)多，整體缺編現(xiàn)象更加嚴(yán)重。南陽學(xué)區(qū)有寶山、韭山、紅日、嚴(yán)畈4個(gè)教學(xué)點(diǎn)加起來也只有30個(gè)學(xué)生。但麻雀雖小、五臟俱全。30個(gè)學(xué)生卻配備教師7名，其中韭山教學(xué)點(diǎn)只有一名學(xué)生也配備了一名教師；而中心小學(xué)37個(gè)教學(xué)班卻只有34名在編教師。教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)的分散，班額小，也是導(dǎo)致教師數(shù)量不足的原因之一。為解決教師短缺問題，一些地方只得聘請代課教師。

（二）教師年齡結(jié)構(gòu)偏大，教學(xué)方式不能與時(shí)俱進(jìn)。教育是青春的事業(yè)。農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生大至在6-16歲之間，在他們的眼里，這個(gè)未知的世界充滿了太多的神奇與美麗，所以他們希望看到和接觸的都是美好的事物，希望自己的教師年輕漂亮帥氣有活力。而在我市農(nóng)村學(xué)校里，教師的年齡結(jié)構(gòu)偏大，中老年老師所占比例過大，致使農(nóng)村學(xué)校教學(xué)氛圍不活、不新、沒有生氣，在一定程度上影響了學(xué)生正常成長。如范鎮(zhèn)中學(xué)教師平均年齡40歲。樂園學(xué)校81名教師中，50歲以上的27名，占三分之一，特別是55歲以上的竟然有17名。南陽學(xué)區(qū)67名教師中，51歲以上的21名，而30歲以下的只有3名。范鎮(zhèn)學(xué)區(qū)123名教師中，46歲以上80人，其中55歲以上41人，占三分之一，而35歲以下的教師只有14人，師資嚴(yán)重老化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全市農(nóng)村學(xué)校50歲以上的教師共1025名，30歲以下的教師只有162名，平均年齡43.6歲。中年教師偏多，年輕教師太少，三五年后，教師老齡化現(xiàn)象將更為嚴(yán)重。

（三）師資配備不齊，專業(yè)學(xué)科發(fā)展不平衡。在推行素質(zhì)教育的今天，要求學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，然而，我市大多鄉(xiāng)村學(xué)校無法和城區(qū)學(xué)校一樣開足開齊國家規(guī)定的課程，主要是英語、物理、化學(xué)等科目教師嚴(yán)重缺乏，音、體、美、信息技術(shù)學(xué)科教師基本沒有科班出身，基本上是其它學(xué)科教師兼任，因此處于應(yīng)付狀態(tài)，有的科目甚至停開。以情況相對比較好的范鎮(zhèn)中學(xué)為例，除了有2名英語、1名物理專業(yè)畢業(yè)的教師外，其他學(xué)科專業(yè)課程均由非專業(yè)老師教學(xué)。教師基本談不上專職，更談不上專業(yè)，只是維持教學(xué)基本運(yùn)轉(zhuǎn)而已，這根本不符合素質(zhì)教育的要求。

農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告的延伸閱讀——調(diào)研報(bào)告的寫作內(nèi)容

1．題頁 題頁點(diǎn)明報(bào)告的主題。包括委托客戶的單位名稱、市場調(diào)查的單位名稱和報(bào)告日期。調(diào)查報(bào)告的題目應(yīng)盡可能貼切，而又概括地表明調(diào)查項(xiàng)目的性質(zhì)。

2．目錄表

3．調(diào)查結(jié)果和有關(guān)建議的概要 這是整個(gè)報(bào)告的核心，匝簡短，切中要害。使閱讀者既可以從中大致了解調(diào)查的結(jié)果，又可從后面的本文中獲取更多的信息。有關(guān)建議的概要部分則包括必要的背景、信息、重要發(fā)現(xiàn)和結(jié)論，有時(shí)根據(jù)閱讀者之需要，提出一些合理化建議。

4．本文主體部分 包括整個(gè)市場調(diào)查的詳細(xì)內(nèi)容，含調(diào)查使用方法，調(diào)查程序，調(diào)查結(jié)果。對調(diào)查方法的描述要盡量講清是使用何種方法，并提供選擇此種方法的原因。在本文中相當(dāng)一部分內(nèi)容應(yīng)是數(shù)字、表格，以及對這些的解釋、分析，要用最準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)恼Z句對分析作出描述，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，推理要有一定的邏輯性。在本文部分，一般必不可少地要對自己在調(diào)查中出現(xiàn)的不足之處，說明清楚，不能含糊其辭。必要的情況下，還需將不足之處對調(diào)查報(bào)告的準(zhǔn)確性有多大程度的影響分析清楚，以提高整個(gè)市場調(diào)查活動的可信度。

第三篇：農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

6月20日至26日，在市政協(xié)副主席李世秀的帶領(lǐng)下，市政協(xié)文教衛(wèi)體委組織部分政協(xié)常委及委員就我市農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采取聽取匯報(bào)、召開座談會、實(shí)地考察等方式進(jìn)行。調(diào)研組在聽取市教育局匯報(bào)后，選擇了具有較強(qiáng)代表性的了中線樂園鄉(xiāng)、北線南陽鄉(xiāng)、南線范鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)進(jìn)行調(diào)研，廣泛聽取了學(xué)校、部分教師代表、及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村干部意見。這次調(diào)研主要是摸清目前農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的對策建議，為我市對農(nóng)村義務(wù)教育決策時(shí)提供參考意見。調(diào)查情況如下：

一、基本情況

（一）教師數(shù)量：目前我市農(nóng)村共有九年一貫制學(xué)校8所，初中11所，完小30所（其中中心小學(xué)20所），村小及教學(xué)點(diǎn)42個(gè)，初小77所。在校學(xué)生34515人，教師數(shù)2592人，其中小學(xué)1693人，初中899人，因病請假22人，借調(diào)到其他行業(yè)工作的3人。另有年高體弱教師（男55歲、女50歲以上）100多人不能勝任教學(xué)工作。

（二）教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、緊缺學(xué)科：

1、年齡結(jié)構(gòu)：小學(xué)50歲以上教師占52%，36—49歲占29.5%，35歲以下占18.5；初中50歲以上教師占16.1%，36—49歲占40.5%，35歲以下占43.4%?？傮w來說，小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，初中教師年齡結(jié)構(gòu)則相對合理。

2、學(xué)歷結(jié)構(gòu)：總體學(xué)歷基本達(dá)標(biāo)，但仍有85名老教師學(xué)歷不達(dá)標(biāo)，特別是第一學(xué)歷達(dá)標(biāo)的教師達(dá)標(biāo)率不高。

3、學(xué)科緊缺：小學(xué)英語教師48人，初中僅22人，缺口很大；信息技術(shù)學(xué)科，小學(xué)36人，初中僅15人；音體美小學(xué)48人，初中僅26人。初中缺口更加明顯，亟待選招新教師充實(shí)。

具體情況如下表：

類別

年齡結(jié)構(gòu)（%）

學(xué)歷結(jié)構(gòu)（人數(shù)）

緊缺學(xué)科（人數(shù)）

35歲以下

36—49歲

50歲以上

本科以上

專科

中專

高中

初中

及以下

英語

信技

音體美

其他

小學(xué)

18.5

29.5

52

35

658

931

51

18

48

36

48

10

初中

43.4

40.5

16.1

239

590

54

14

2

22

15

26

16

總計(jì)

274

1248

985

65

20

70

51

74

26

（三）教師隊(duì)伍建設(shè)情況：

1、師德師風(fēng)教育。教育系統(tǒng)每學(xué)年至少舉行一次師風(fēng)師德專題教育活動，通過學(xué)習(xí)動員、對照自查、整改提高三個(gè)階段，廣泛開展批評與自我批評，擺問題，剖根源，抓典型，定措施，要求人人參與、個(gè)個(gè)過關(guān)，并結(jié)合師風(fēng)師德宣講活動弘揚(yáng)正氣、激勵(lì)先進(jìn)。

2、教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。確保每年公用經(jīng)費(fèi)的5%用于教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年安排約300人次青年教師參加省級、地級、縣級骨干教師培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要有師德培訓(xùn)、新課程培訓(xùn)、信息技術(shù)培訓(xùn)、教育理論和學(xué)科專業(yè)水平提升培訓(xùn)。同時(shí)建立校本培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化各校校本教研工作有效開展。通過不同層次的培訓(xùn)有效提高教師教書育人水平。

3、打造品牌隊(duì)伍。通過每年一度的“德、能、勤、績”考核、教師職稱聘任、優(yōu)秀教師與師德標(biāo)兵評選等活動的開展，結(jié)合九江市三年一次的“一、二、三”優(yōu)秀園丁評選工作，打造一批名師。建立青年教師培養(yǎng)導(dǎo)師制度，擴(kuò)大了人才品牌效應(yīng)。

4、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。把思想境界高、群眾反響好、專業(yè)發(fā)展強(qiáng)的年輕骨干教師吸納到班子中來，從而使班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化。

5、改善辦學(xué)條件。以災(zāi)后重建為契機(jī)，農(nóng)村校舍基體得到了改造，辦學(xué)條件大大提高，使邊遠(yuǎn)山區(qū)青年教師“進(jìn)得來，留得住”，能夠安心教學(xué)。

整體來看，我市農(nóng)村教師隊(duì)伍較為穩(wěn)定，大部分教師服從組織、扎根農(nóng)村、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，他們在平凡的工作崗位上不斷完善自己的職業(yè)道德修養(yǎng)，銳意進(jìn)取，精益求精，形成了良好的育人氛圍，也取得了喜人的育人成果。農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷提升加快，初中教師?？埔陨蠈W(xué)歷達(dá)92.2%，三年內(nèi)提高了9.1%，小學(xué)教師專科學(xué)歷41%，超過了省定標(biāo)準(zhǔn)六個(gè)百分點(diǎn)。XX教育教學(xué)質(zhì)量躍居九江市前列。正是因?yàn)橛幸恢煹潞?、學(xué)歷高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、講奉獻(xiàn)、愛學(xué)生、有鉆勁、能創(chuàng)新的教師隊(duì)伍，才使教育質(zhì)量的穩(wěn)步提高有了根本保證。

二、客觀現(xiàn)狀

近年來，農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍依然不穩(wěn)，總量超編，但教學(xué)崗位人員相對不足，教非所學(xué)、年齡老化，學(xué)歷偏低以及教師精神面貌令人擔(dān)憂，已成為制約農(nóng)村義務(wù)教育進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。特別是近幾年來生源銳減，大量優(yōu)生轉(zhuǎn)入城區(qū)學(xué)校，造成生源質(zhì)量下降，教學(xué)質(zhì)量與城區(qū)學(xué)校差距在日漸擴(kuò)大，生源越差，教師教學(xué)積極性就越低，教學(xué)質(zhì)量越差，越留不住生源，形成了一種生源流失與質(zhì)量下降的惡性循環(huán)。主要問題如下：

（一）超編缺崗現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村學(xué)校特別是貧困地區(qū)中小學(xué)教師整體數(shù)量依然缺編。樂園學(xué)校定編80人，現(xiàn)有在職在編教師81人，返聘民師2人，工友1人，看起來是超編，但其中服兵役1人、借調(diào)外出4人，由于“民轉(zhuǎn)公”教師多，正值自然退休高峰期，其退休教師達(dá)26人，這種現(xiàn)象在全市普遍存在。還有一些地方雖然超編，但教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)多，整體缺編現(xiàn)象更加嚴(yán)重。南陽學(xué)區(qū)有寶山、韭山、紅日、嚴(yán)畈4個(gè)教學(xué)點(diǎn)加起來也只有30個(gè)學(xué)生。但麻雀雖小、五臟俱全。30個(gè)學(xué)生卻配備教師7名，其中韭山教學(xué)點(diǎn)只有一名學(xué)生也配備了一名教師；而中心小學(xué)37個(gè)教學(xué)班卻只有34名在編教師。教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)的分散，班額小，也是導(dǎo)致教師數(shù)量不足的原因之一。為解決教師短缺問題，一些地方只得聘請代課教師。

（二）教師年齡結(jié)構(gòu)偏大，教學(xué)方式不能與時(shí)俱進(jìn)。教育是青春的事業(yè)。農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生大至在6-16歲之間，在他們的眼里，這個(gè)未知的世界充滿了太多的神奇與美麗，所以他們希望看到和接觸的都是美好的事物，希望自己的教師年輕漂亮帥氣有活力。而在我市農(nóng)村學(xué)校里，教師的年齡結(jié)構(gòu)偏大，中老年老師所占比例過大，致使農(nóng)村學(xué)校教學(xué)氛圍不活、不新、沒有生氣，在一定程度上影響了學(xué)生正常成長。如范鎮(zhèn)中學(xué)教師平均年齡40歲。樂園學(xué)校81名教師中，50歲以上的27名，占三分之一，特別是55歲以上的竟然有17名。南陽學(xué)區(qū)67名教師中，51歲以上的21名，而30歲以下的只有3名。范鎮(zhèn)學(xué)區(qū)123名教師中，46歲以上80人，其中55歲以上41人，占三分之一，而35歲以下的教師只有14人，師資嚴(yán)重老化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全市農(nóng)村學(xué)校50歲以上的教師共1025名，30歲以下的教師只有162名，平均年齡43.6歲。中年教師偏多，年輕教師太少，三五年后，教師老齡化現(xiàn)象將更為嚴(yán)重。

（三）師資配備不齊，專業(yè)學(xué)科發(fā)展不平衡。在推行素質(zhì)教育的今天，要求學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，然而，我市大多鄉(xiāng)村學(xué)校無法和城區(qū)學(xué)校一樣開足開齊國家規(guī)定的課程，主要是英語、物理、化學(xué)等科目教師嚴(yán)重缺乏，音、體、美、信息技術(shù)學(xué)科教師基本沒有科班出身，基本上是其它學(xué)科教師兼任，因此處于應(yīng)付狀態(tài)，有的科目甚至停開。以情況相對比較好的范鎮(zhèn)中學(xué)為例，除了有2名英語、1名物理專業(yè)畢業(yè)的教師外，其他學(xué)科專業(yè)課程均由非專業(yè)老師教學(xué)。教師基本談不上專職，更談不上專業(yè)，只是維持教學(xué)基本運(yùn)轉(zhuǎn)而已，這根本不符合素質(zhì)教育的要求。目前農(nóng)村學(xué)校大部分教師是民辦教師轉(zhuǎn)編的，他們的

第四篇：中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

2015春季學(xué)期，**街道中心學(xué)校所轄范圍內(nèi)共有中小學(xué)11個(gè)校區(qū)（小學(xué)8個(gè)，初級中學(xué)3個(gè)），學(xué)生共有10530人（小學(xué)部7196人，初中部3334人），614名教職工（小學(xué)317人，初中部教職工297人），除掛崗、因借調(diào)及其他原因?qū)嶋H上崗教師為557人（小學(xué)部297人，初中部260人）。

交流教師50人（改變?nèi)谓虒W(xué)段共2人，擔(dān)任班主任14人，承擔(dān)統(tǒng)測學(xué)科教學(xué)任務(wù)27人），調(diào)劑教師37人（改變?nèi)谓虒W(xué)科、任教學(xué)段各7人，擔(dān)任班主任12人，統(tǒng)測學(xué)科29人，外聘教師89人（其中小學(xué)部80人。小學(xué)部中外聘教師擔(dān)任班主任的48人，擔(dān)任語文教學(xué)的41人，擔(dān)任數(shù)學(xué)教學(xué)的30人，擔(dān)任英語教學(xué)的5人）。

從年齡結(jié)構(gòu)看，小學(xué)部30歲以下教師11人，所占比例為專任教師的3.4%，31歲至35歲教師12人，所占比例為專任教師的3.7%，36歲至40歲教師65人，所占比例為專任教師的20.5%，41歲至45歲教師56人，所占比例為專任教師的17.6%，46歲至50歲教師79人，所占比例為專任教師的24.9%，51以上教師94人，所占比例為專任教師的29.6 %。

從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，特別是小學(xué)部各學(xué)科專任教師都比較緊缺，教師任教學(xué)科專業(yè)化、學(xué)科教學(xué)專職化程度低，8個(gè)校區(qū)的138個(gè)教學(xué)班，僅有14個(gè)英語專任教師，13個(gè)音樂專任教師，12個(gè)體育專任教師，9個(gè)科學(xué)專任教師，7個(gè)美術(shù)專任教師，2個(gè)綜合實(shí)踐。外聘教師擔(dān)任了41個(gè)班的語文教學(xué)，30個(gè)班的數(shù)學(xué)教學(xué)。隨著城區(qū)生源的不斷增多，班級數(shù)將不斷擴(kuò)大，教師自然減員（2015年約8人，2016年約19人，2017年約20人），**中心學(xué)校教師隊(duì)伍的緊張程度將不斷加劇。

二、問題及原因

1、中小學(xué)教師編制緊張不能滿足教學(xué)需求。

2015春季學(xué)期，**街道中心學(xué)校共有學(xué)生10530人（小學(xué)部7196人，初中部3334人），614名教職工（小學(xué)317人，初中部教職工297人），除借調(diào)，因長期重病、基建、報(bào)賬員等其他原因，實(shí)際在教學(xué)崗位教師為557人（小學(xué)部297人，初中部260人）。按初中16.8：1，小學(xué)21.6:1，上浮10%的編制標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，小學(xué)部應(yīng)配編333+33=366人，初中部應(yīng)配編200+20=220人，共計(jì)586人。

存在報(bào)表編制數(shù)夠，實(shí)際數(shù)不夠的現(xiàn)象。同時(shí)，因?yàn)榻處煂?shí)際缺口較大的情況帶來教育教學(xué)各方面負(fù)面效果。

2、片區(qū)內(nèi)學(xué)校間教師編制不均衡。

片區(qū)內(nèi)初中部學(xué)校夠編，小學(xué)部學(xué)校編制不夠，特別是缺編排序分別為馮家灣小學(xué)、東湖小學(xué)、三小、二小，為緩解教學(xué)壓力，外聘教師89人，小學(xué)部80人，初中部9人。

報(bào)表編制數(shù)與實(shí)際在一線教學(xué)崗位實(shí)際人數(shù)存在57人的差額。造成了小學(xué)部師生比報(bào)表數(shù)22.63：1與實(shí)際比24.64：1，初中部師生比報(bào)表數(shù)11.34：1與實(shí)際比12.82：1的差異。其中表現(xiàn)特別突出的是鄢家河小學(xué)，師生比報(bào)表數(shù)19.27：1，實(shí)際師生比25.46：1。表略

3、中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出 一是年齡結(jié)構(gòu)斷層。從年齡結(jié)構(gòu)看，小學(xué)部30歲以下教師11人，所占比例為專任教師的3.4%，31歲至35歲教師12人，所占比例為專任教師的3.7%，36歲至40歲教師65人，所占比例為專任教師的20.5%，41歲至45歲教師56人，所占比例為專任教師的17.6%，46歲至50歲教師79人，所占比例為專任教師的24.9%，51以上教師94人，所占比例為專任教師的29.6 %。**中心學(xué)校所轄學(xué)校整體呈現(xiàn)年青教師緊缺，教師隊(duì)伍年青人的活力注入不夠的狀況。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。由于缺乏教師，教師任課非專業(yè)化、學(xué)科教學(xué)非專職化現(xiàn)象大面積存在。許多學(xué)校的科學(xué)、音、體、美、綜合實(shí)踐等課程雖然課程是按上級規(guī)定開設(shè)的，但質(zhì)量難以保證。學(xué)校圖書管理員、實(shí)驗(yàn)員等也是由教師兼任。這樣，片區(qū)內(nèi)教師備課、批改，輔導(dǎo)、教研各項(xiàng)工作任務(wù)重，逐步暴露出教師專業(yè)素質(zhì)下降，各項(xiàng)工作特色創(chuàng)建困難重重等問題。

4、交流、調(diào)劑教師整體素質(zhì)難保障。

一是從學(xué)校工作角度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師不愿來，城區(qū)優(yōu)秀教師為職稱爭著下去。如：三中，交流出的都是最優(yōu)秀教師，外出的6人中區(qū)示范教師5人，區(qū)級名師5人（其中2人屬新報(bào)批）。交流進(jìn)的教師有優(yōu)秀教師如帶雙班成績優(yōu)秀的覃紅梅、易仁貴等，但比較而言，入不敷出。同時(shí)，交流進(jìn)教師很多不適應(yīng)三中高強(qiáng)度的教育教學(xué)工作。如：馮家灣小學(xué)，交流教師共七人，其中四人在42歲以上，兩人在35歲以上，一人25歲。其中四人年歲大，身體不好，家庭事多，對工作產(chǎn)生了影響。另外在五名調(diào)劑教師中，三人是教初中的音樂、英語、物理，如今任教語文、數(shù)學(xué)，沒有小學(xué)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)重影響了學(xué)生的發(fā)展和學(xué)習(xí)質(zhì)量的提高。

二是**片區(qū)的學(xué)生活躍，富有個(gè)性，部分交流來的老師很難勝任教學(xué)工作，出現(xiàn)了學(xué)生不喜歡、家長不滿意的現(xiàn)象。如：交流到東湖小學(xué)擔(dān)任數(shù)學(xué)教學(xué)任務(wù)的一位老師因?qū)W生不喜歡、家長不滿意，就出現(xiàn)了課上不下去的情況，學(xué)校為此與家長多面溝通、對交流教師做輔導(dǎo)、與學(xué)生多次談心。

在一定程度上，交流、調(diào)劑教師的整體素質(zhì)直接影響了片區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

5、外聘教師難管理。

外聘教師難管理主要體現(xiàn)在以下三方面：第一，外聘教師工資待遇低，素質(zhì)得不到保證。為保證學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，每學(xué)期學(xué)校培訓(xùn)任務(wù)很大。第二，外聘教師的流動性大，更換頻繁，學(xué)校年年要花費(fèi)大量時(shí)間、人力進(jìn)行培訓(xùn)，牽制了學(xué)校其他工作的開展。第三，外聘教師難以形成團(tuán)隊(duì)歸屬感，團(tuán)隊(duì)合力難以形成，影響了學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。

三、中心學(xué)習(xí)解決策略

1、內(nèi)部調(diào)整。如：今年針對東湖小學(xué)缺編嚴(yán)重、音樂學(xué)科緊缺的情況采用從其他學(xué)校調(diào)配教師的方式進(jìn)行補(bǔ)充。

2、加強(qiáng)管理。對交流老師、外聘教師加強(qiáng)管理，用制度管人，用談心勸導(dǎo)人，以考評激勵(lì)人。

3、校本培訓(xùn)。提升校本培訓(xùn)效益，并用“1+ ”的幫扶措施交流老師、外聘教師加強(qiáng)學(xué)科研究，使其盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境，達(dá)到工作要求。

4、科學(xué)編排任教學(xué)科。盡量做到任課學(xué)科專業(yè)化。

四、給上級建議

1、進(jìn)一步完善交流教師制度。

一是進(jìn)行資格篩選。交流教師中有很多優(yōu)秀教師，但也存在以下情況：

1、優(yōu)秀的老師經(jīng)過區(qū)直屬學(xué)校篩選后，到**中心學(xué)校的就所剩不多了。

2、有部分交流教師是因?yàn)樵瓕W(xué)校難管，學(xué)校做工作后參加城鄉(xiāng)交流，給交流進(jìn)的學(xué)校增加了管理難度。

3、個(gè)別交流教師因年齡問題和常年不在教學(xué)崗位，到城區(qū)后正常教學(xué)工作不能勝任。如：一位教流教師在馮小、二小交流期間，只能擔(dān)任校園衛(wèi)生清掃工作。

所以，建議對交流教師的責(zé)任心、年齡、業(yè)務(wù)能力設(shè)置底線，人員確定前進(jìn)行調(diào)研，看其適不適合交流、調(diào)劑。不適合的需重新選派。

二是增長交流年限。一年的交流工作要經(jīng)歷適應(yīng)、熟悉的階段，不少交流老師剛剛適應(yīng)新學(xué)校就又得回到原學(xué)校。這樣，每年交流教師要在適應(yīng)新工作環(huán)境上花費(fèi)功夫，同時(shí)學(xué)校也要在交流教師的培訓(xùn)上花大量的時(shí)間、人力。增加了交流年限，將在一定程度上改善這種狀況。三是人員相對固定。一部分交流教師到城區(qū)交流二到三年，有的交流老師第一年交流后，在第二、三年交流時(shí)因教育局篩選，在直屬學(xué)校與中心學(xué)校間調(diào)換。這樣，在一定程度上給學(xué)校和交流教師造成一個(gè)誤解：干得好到直屬學(xué)校去，干不好到**中心學(xué)校去。不利于中心學(xué)校工作的開展。

2、盡快補(bǔ)充**中心學(xué)校教師編制。

**中心學(xué)校所轄學(xué)校班額大，班數(shù)多，學(xué)生素質(zhì)差別大，家長、社會要求高。與其他片區(qū)相比，教師在作業(yè)批改、培優(yōu)輔差、裝備管理等工作中，要更多的時(shí)間與精力。僅以圖書網(wǎng)絡(luò)錄入為例，按小學(xué)生人均三冊，初中生人均四冊的標(biāo)準(zhǔn)，**中心學(xué)校轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校就要比其他片區(qū)學(xué)?；ㄙM(fèi)至少多一倍的精力。另外每年在文明城市創(chuàng)建、代表區(qū)參加市級競賽等多項(xiàng)工作也大多為**中心學(xué)校承擔(dān)。這些工作最終分解到編制本就緊張的學(xué)校教師們身上。

3、招考工作中給外聘教師一定政策傾斜。

招考工作中給外聘教師一定政策傾斜，將提高外聘教師工作的積極性，讓學(xué)校對外聘教師的管理有了好的抓手，利于外聘教師管理的規(guī)范。

第五篇：我市中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告[推薦]

當(dāng)前我市中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

我市共有中小學(xué)68所，其中，小學(xué)42所，初級中學(xué)30所，普通高級中學(xué)3所，聾啞學(xué)校7所。全市中小學(xué)教職工總數(shù)6433人，其中小學(xué)3499人，初中2236人，普通高中698人。

全市中小學(xué)教師中，小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率100%，?？埔陨蠈W(xué)歷100%；初中專任教師學(xué)歷合格率94%，其中本科以上學(xué)歷88.5%；普通高中專任教師學(xué)歷合格率88%。

從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的2417人，所占比例為專任教師的37.5%，36歲至40歲的817人，所占比例為專任教師的12.7%，41歲至45歲的721人，所占比例為專任教師的11.2%，46歲至50歲的1099人，所占比例為專任教師的17.1%，51歲至54歲的678人，所占比例為專任教師的10.5 %，55歲以上的701人，所占比例為專任教師的10.9%。

從職務(wù)結(jié)構(gòu)看，全市高級教師298人，所占比例為專任教師的5.1%，中級職稱2492人，所占比例為43%，初級職稱2842人，所占比例為49%，未評職稱教師數(shù)為158人,所占比例為2.7%。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，各學(xué)科教師都比較緊缺約。其中最為緊缺的學(xué)科為小學(xué)英語和高、初、小的音樂體育美術(shù)教師。

長期以來，市委市政府十分重視教師隊(duì)伍建設(shè)，把教師隊(duì)伍建設(shè)納入了重要議事日程，擺在了突出的地位。從實(shí)際出發(fā)，本著建立一支數(shù)量足、專業(yè)素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定且能夠適應(yīng)教育教學(xué)和發(fā)展需要的教師隊(duì)伍，市里出臺了關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的文件，制定了相關(guān)措施，使全市中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工作取得了明顯成效。

二、存在的問題及原因

1、中小學(xué)教師缺編情況較為嚴(yán)重

編制標(biāo)準(zhǔn)不合理。現(xiàn)行中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)是由教育部、財(cái)政部和國家編制辦于2001年聯(lián)合制定的。制定于2001年的教師編制標(biāo)準(zhǔn)，因當(dāng)時(shí)沒有考慮到寄宿制學(xué)校對生活教師

和工勤人員編制的客觀需求。另外，本世紀(jì)初開始的基礎(chǔ)教育新課程改革新增部分學(xué)科，對專業(yè)教師的需求也有所增加，還有小學(xué)五年制向六年制過渡等，較早制定的教師編制標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)這種變化。不切合農(nóng)村教育實(shí)際、過于強(qiáng)調(diào)規(guī)模效益、不能滿足教育發(fā)展的實(shí)際需要。尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)的小學(xué)更為突出。學(xué)校分散，班額偏小，按編制比例配備教師根本無法開展正常教學(xué)工作。目前我市絕大多數(shù)學(xué)校班額較小，其中學(xué)生在25人以下的教學(xué)班722個(gè)，學(xué)生在26—35人的教學(xué)班607個(gè)，這些教學(xué)班按兵團(tuán)定標(biāo)準(zhǔn)核定每班不足一名教師或稍高一點(diǎn)，根據(jù)小學(xué)現(xiàn)開課程情況，按標(biāo)準(zhǔn)配備教師無法保質(zhì)完成。

按上述標(biāo)準(zhǔn)，兵團(tuán)定我市中小學(xué)教職工編制6747人，我市現(xiàn)有中小學(xué)教職工6433人，缺編314人。目前尚有206人2008年底已到齡正在辦理退休手續(xù)，我市實(shí)際已缺編520人。2009年上半年到齡98人，屆時(shí)將缺編618人。

教師數(shù)量嚴(yán)重不足，不能滿足教學(xué)需求。2001年后，我市農(nóng)村中小學(xué)一直沒有補(bǔ)充師資，而且每年的自然減員又在200人左右，只減不補(bǔ)，造成農(nóng)村中小學(xué)師資缺口較大。加上教師素質(zhì)低、學(xué)科不配套、長期重病、進(jìn)修、產(chǎn)假等因素，實(shí)際需求比缺編數(shù)數(shù)要多。為緩解教師不足，目前全市共使用臨時(shí)代課教師453余名（不含學(xué)校自聘）。

2、中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出

年齡結(jié)構(gòu)不合理，51歲以上教師占21.4%，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有在職教師50%以上為民辦轉(zhuǎn)公辦的老教師，平均年齡在50歲以上，許多農(nóng)村小學(xué)找不到一名35歲以下的青年教師，出現(xiàn)中青年教師斷層現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資隊(duì)伍嚴(yán)重老化，越是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村教師老齡化就越嚴(yán)重。因?yàn)槟贻p人引不進(jìn)，進(jìn)去之后又留不住，只有一些當(dāng)?shù)氐拿褶D(zhuǎn)公教師能長期扎根在農(nóng)村。值得關(guān)注的是，由于農(nóng)村人口出生率降低，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，農(nóng)村中小學(xué)教師整體上缺編并不多，個(gè)別學(xué)校還在一定程度上存在著超編的情況，致使年輕的新教師很難充實(shí)到農(nóng)村教師隊(duì)伍中去，老齡化現(xiàn)象將有繼續(xù)加重的趨向。

學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村中小學(xué)教師中，語文、數(shù)學(xué)、理化等學(xué)科教師偏多，而音、體、美、英語、等方面的教師明顯不足。由于缺乏教師，許多農(nóng)村中小學(xué)的音體美等課程基本上流于形式。小學(xué)英語大都是由代課教師執(zhí)教，學(xué)非所用的現(xiàn)象大面積存在。即使在一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)，教師不配套的現(xiàn)象也比較普遍，一個(gè)專業(yè)畢業(yè)的教師教兩個(gè)不相關(guān)學(xué)科的現(xiàn)象并不少見。在一些學(xué)校，雖然課程是按上級規(guī)定開設(shè)的，但質(zhì)量難以保證，形同虛設(shè)。

教師隊(duì)伍區(qū)域結(jié)構(gòu)不均衡。由于城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，教師資源向城區(qū)及條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，條件好的學(xué)校教師超編，偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師缺編，造成了教師在區(qū)域分布上嚴(yán)重失衡，存在突出的供需矛盾。

3、中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低

教師隊(duì)伍老齡化日趨明顯，嚴(yán)重影響教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提高。年齡偏大并沒有體現(xiàn)出經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，卻更多地表現(xiàn)出對教育改革的淡漠、知識的老化和教學(xué)質(zhì)量的下滑。許多老齡教師已經(jīng)不思進(jìn)取，教育觀念陳舊，教學(xué)方法落后，缺乏創(chuàng)新意識和能力。大多數(shù)老教師由于自身知識結(jié)構(gòu)的老化深感知識匱乏和能力不強(qiáng)“力不從心”，也有一些人工作積極性不高，處于“等退休”的狀態(tài)。

“民轉(zhuǎn)公”教師成為“主力軍”，隊(duì)伍缺乏生機(jī)活力。我市教師隊(duì)伍中民師轉(zhuǎn)正、招工、接班及退伍兵安置等人員占農(nóng)村中小學(xué)教職工總數(shù)的一半以上，成為目前我市農(nóng)村中小學(xué)的“主力軍”。他們沒有接受過正規(guī)的師范教育，學(xué)歷層次低，很難勝任教學(xué)工作，更難適應(yīng)課程改革等教育發(fā)展的需求，表現(xiàn)為教學(xué)理念陳舊、教學(xué)方法落后、教育技術(shù)缺乏，甚至出現(xiàn)了上不了課的現(xiàn)象，學(xué)生不喜歡、家長不滿意、社會不認(rèn)可。直接影響我市教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率高，而實(shí)際水平較低。盡管許多教師學(xué)歷已經(jīng)達(dá)到了國家規(guī)定的要求，但在實(shí)際工資中表現(xiàn)為“兩少”。一是專業(yè)教師少。有的農(nóng)村中小學(xué)雖已開全規(guī)定課程，但任課教師大都是非專業(yè)教師。語文教師上數(shù)學(xué)，政治教師教史地，隔行教學(xué)、非專業(yè)任教依然影響學(xué)校發(fā)展，師資不配套，專業(yè)不對口現(xiàn)象較為突出。80%的農(nóng)村小學(xué)沒有專業(yè)英語教師；在農(nóng)村小學(xué)任教的信息技術(shù)教師沒有一人是專業(yè)教師。二是正規(guī)師范類院校的畢業(yè)生少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學(xué)教師中，師范院校畢業(yè)的教師不足10％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師中，第一學(xué)歷為師范院校?？飘厴I(yè)的教師僅為3%。其他教師第一學(xué)歷均為電大、教育學(xué)院、中師或是接班人員。由于缺乏系統(tǒng)的師范專業(yè)知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，他們的知識體系、教學(xué)能力、綜合素質(zhì)并沒有得到相應(yīng)的提高和改觀，教育質(zhì)量明顯比城鎮(zhèn)學(xué)校要差。

層層拔高使用導(dǎo)致教師隊(duì)伍的教育教學(xué)水平和專業(yè)素質(zhì)整體下降。因近年來一直未能補(bǔ)充教師，高中擴(kuò)招和初中入學(xué)達(dá)到高峰期，師資不足的矛盾集中凸現(xiàn)，不得不從初中教師中

選拔一大批相對優(yōu)秀者進(jìn)高中任教，從小學(xué)教師中選拔一大批相對優(yōu)秀者進(jìn)初中任教。這不僅使得小學(xué)教師知識老化問題更顯突出，初高中的教師隊(duì)伍素質(zhì)也相對下降。

三、建議與對策

1、盡快統(tǒng)一招錄中小學(xué)教師并形成機(jī)制。要充分考慮結(jié)構(gòu)的合理性，把復(fù)合型教師作為今后農(nóng)村小學(xué)階段招錄教師的重點(diǎn)；要實(shí)行定向招錄，多招錄一些愿意在農(nóng)村長期工作的教師；要減少單向的行政措施，多采取雙向承諾的招錄措施，解決當(dāng)前教師隊(duì)伍在年齡、性別、學(xué)科上的布局結(jié)構(gòu)不合理問題。初中教師重點(diǎn)分配到規(guī)模較大、教學(xué)質(zhì)量高、缺骨干教師的學(xué)校；小學(xué)教師一律分配到缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教。

2、建立健全城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度，城鄉(xiāng)結(jié)對子，建立對口支援關(guān)系。制定政策，有計(jì)劃、分期分批地組織城鎮(zhèn)教師特別是優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)尤其是薄弱學(xué)校任教或支教，給予獎勵(lì)、津貼，或者在晉職、評優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮。如城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級職稱，應(yīng)具有一年以上在農(nóng)村學(xué)?；蛘弑∪鯇W(xué)校任教的經(jīng)歷。城鎮(zhèn)老師如果到農(nóng)村和薄弱學(xué)校任教，可以優(yōu)先評定高級職稱。

3、以實(shí)施中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程和學(xué)歷達(dá)標(biāo)工程為重點(diǎn)，搞好教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。要把教師培訓(xùn)工作提到重要議事日程，立足實(shí)際，按照“先培訓(xùn)后上崗”，“不培訓(xùn)，不上崗”的原則和“邊培訓(xùn)，邊實(shí)驗(yàn)，邊研究，邊提高”的要求，制定好教師培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，明確任務(wù)和要求，堅(jiān)持長訓(xùn)與短訓(xùn)相結(jié)合，在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，堅(jiān)持在職為主、自學(xué)為主、短期為主的原則，切實(shí)解決好教師的工學(xué)矛盾，以新課程師資校本級學(xué)科培訓(xùn)為重點(diǎn)，鼓實(shí)勁，用真功，做到校校有骨干，人人受培訓(xùn)，防止形式主義和走過程現(xiàn)象的發(fā)生。要加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的檢查監(jiān)督，把參加培訓(xùn)與教師實(shí)際利益掛鉤，在教師考核、職稱評聘、職務(wù)晉升、表彰獎勵(lì)中，對參加培訓(xùn)表現(xiàn)突出的優(yōu)先考慮，同時(shí)要對學(xué)歷不達(dá)標(biāo)的教師提出限期達(dá)標(biāo)的要求。

4、加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮骨干教師在工作中的示范、引領(lǐng)作用，從而帶動全市中小學(xué)老師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。教育主管部門要建立骨干教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)檔案，實(shí)行登記制度，跟蹤考核、動態(tài)管理，并為骨干教師外出學(xué)習(xí)、教改實(shí)踐、資料信息以及科研方面給予必要的支持和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。同時(shí)，加強(qiáng)對骨干教師的選拔、培訓(xùn)和考核，把骨干教師隊(duì)伍建設(shè)

作為重中之重的工作來抓，要為骨干教師成長創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，主動關(guān)心他們的生活，解決好他們的具體困難。

5、建立農(nóng)村教師的退出機(jī)制。要堅(jiān)持“以人為本”的基本原則，充分肯定長期工作在農(nóng)村中小學(xué)艱苦崗位上的中老年教師為發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)所做出的貢獻(xiàn)，從政府投入農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，安排“農(nóng)村教師分流安置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，提供相應(yīng)的生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)及必要的醫(yī)療服務(wù)，讓那些不能適應(yīng)素質(zhì)教育要求而且難以提高自身水平的教師退出教師崗位，形成農(nóng)村教師隊(duì)伍的退出機(jī)制，為農(nóng)村教師的補(bǔ)充和交流提供人員編制空間。建議對男年滿

55、女年滿50周歲的教職工因身體原因不能勝任教學(xué)工作的，實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，不再占用編制。對因長期有病不能繼續(xù)從事教育教學(xué)工作的人員，按國家規(guī)定辦理病退手續(xù)。

6、要加強(qiáng)對臨時(shí)代課教師的管理。要高度重視當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)中仍然存在著大量的代課教師這一突出問題，建議在當(dāng)前教師短缺情況下探索出的一些臨時(shí)性措施加以規(guī)范，原則上，不缺編的任何學(xué)校不得聘用臨時(shí)代課教師，缺編學(xué)校聘用臨時(shí)代課教師必須保障臨時(shí)代課教師的最低待遇，待時(shí)機(jī)成熟要逐步、徹底解決臨時(shí)代課教師問題。