新聞大事

第一篇：新聞大事

新聞大事

2015.4.3 周永K在天津宣布起訴。

2015.4.6 福建漳州PX項(xiàng)目爆炸起火14人受傷。2015.4.7習(xí)總同越共中央總書記阮富仲舉行會(huì)談 2015.4.10 小李視察北車集團(tuán)/成品油第三次上漲.2015.4.12希拉里宣布競(jìng)選總統(tǒng)。

2015.4.14 李提出移動(dòng)業(yè)務(wù)價(jià)格高和網(wǎng)速慢的改革，2015.4.16 越南兩軍機(jī)在南海上空撞毀。2015.4.18 IS成員再次宣布處決20名人質(zhì)。2015.4.20 小習(xí)訪問巴基斯坦.2015.4.22 香港公布普選方案/習(xí)參加雅加達(dá)首腦會(huì)議.2015.5.4中共中央總書記習(xí)近平在北京會(huì)見了朱立倫主席率領(lǐng)的中國(guó)國(guó)民黨大陸訪問團(tuán)。

2015.5.5中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議舉行。會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案》《關(guān)于完善法律援助制度的意見》《深化科技體制改革實(shí)施方案》《中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。新華社5月5日?qǐng)?bào)道，國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)出通知，決定從6月1日起取消絕大部分藥品政府定價(jià)。

2015.5.7經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》。

2015.5.8國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見》，明確2015年在全國(guó)所有縣（市）的縣級(jí)公立醫(yī)院破除以藥補(bǔ)醫(yī)，以管理體制、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)價(jià)格調(diào)整、人事薪酬、醫(yī)保支付等為重點(diǎn)，全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。

2015.5.10中國(guó)人民銀行宣布，自5月11日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至5.1％；一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至2.25％。

2015.5.26中國(guó)政府發(fā)表《中國(guó)的軍事戰(zhàn)略》白皮書，強(qiáng)調(diào)貫徹新形勢(shì)下積極防御軍事戰(zhàn)略方針，加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。這是自1998年以來(lái)中國(guó)政府發(fā)表的第九部國(guó)防白皮書，也是首部專門闡述中國(guó)軍事戰(zhàn)略的白皮書。

交通運(yùn)輸部在我國(guó)南沙群島華陽(yáng)礁舉行南沙燈塔建設(shè)開工儀式。交通運(yùn)輸部將在華陽(yáng)礁、赤瓜礁建設(shè)兩座多功能燈塔。燈塔建成后，將為航經(jīng)該海域的各國(guó)船舶提供高效導(dǎo)航助航服務(wù)，大大提高南海海域船舶航行安全.2015.5.27最高人民法院下發(fā)通知，公布了2015年作出國(guó)家賠償決定涉及的侵犯公民人身自由權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)，具體數(shù)額為每日219.72元。國(guó)家賠償法規(guī)定：“侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算?！弊罡呷嗣穹ㄔ阂螅骷?jí)人民法院在審理國(guó)家賠償案件時(shí)按照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2015.6.1重慶東方輪船公司所屬旅游客船“東方之星”輪在由南京駛往重慶途中，突遇龍卷風(fēng)發(fā)生翻沉。

2015.6.8國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015－2020年）》，全面部署鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作。2015.6.11天津市第一中級(jí)人民法院依法對(duì)***受賄、濫用職權(quán)、故意泄露國(guó)家秘密案進(jìn)行了一審宣判，認(rèn)定***犯受賄罪，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑七年；犯故意泄露國(guó)家秘密罪，判處有期徒刑四年，三罪并罰，決定執(zhí)行無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)。***當(dāng)庭表示認(rèn)罪悔罪，服從法庭判決，不上訴。2015.6.16《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》發(fā)布，這是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的系統(tǒng)性、普惠性政策文件。

2015.6.18中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，聽取對(duì)“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議。他強(qiáng)調(diào)，謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作，確保農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧。

香港特別行政區(qū)立法會(huì)就特區(qū)政府提出的行政長(zhǎng)官普選法案進(jìn)行表決。立法會(huì)70名議員中有28名議員投反對(duì)票，法案未能獲得香港基本法規(guī)定的全體議員三分之二多數(shù)支持而未獲通過(guò)。

國(guó)務(wù)院公布修改后的《中國(guó)公民往來(lái)臺(tái)灣地區(qū)管理辦法》，規(guī)定臺(tái)胞來(lái)往大陸免予簽注，新辦法自今年7月1日起施行。

2015.6.21《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》發(fā)布。2015.6.24至2015.7.1十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議在北京舉行。會(huì)議表決通過(guò)了國(guó)家安全法，通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定等。

2015.6.26中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（修訂稿）》《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》。

2015.6.30中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京親切會(huì)見全國(guó)優(yōu)秀縣委書記，要求廣大縣委書記做政治的明白人，發(fā)展的開路人，群眾的貼心人，班子的帶頭人。

第二篇：2013年新聞大事及兩會(huì)熱點(diǎn)專題

【熱詞一】新老交接

中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人完成了又一次歷史性的新老交接。

在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，中共中央總書記、中央軍委主席習(xí)近平當(dāng)選國(guó)家主席、國(guó)家軍委主席。根據(jù)國(guó)家主席習(xí)近平的提名，會(huì)議決定李克強(qiáng)任國(guó)務(wù)院總理。

兩會(huì)期間，還選舉產(chǎn)生了新一屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、常委會(huì)組成人員，國(guó)家副主席、國(guó)家軍委副主席、最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)等。

參加投票表決的代表們認(rèn)為，選舉和表決過(guò)程合法、透明，結(jié)果體現(xiàn)了承上啟下、面向未來(lái)的特點(diǎn)?！緹嵩~二】中國(guó)夢(mèng)

“實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想?！苯衲陜蓵?huì)期間，“中國(guó)夢(mèng)”成為代表委員頻繁提及的熱詞。

在代表委員看來(lái)，“中國(guó)夢(mèng)”是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)不斷改善的“民生夢(mèng)”，是強(qiáng)國(guó)富民、改善環(huán)境的“小康夢(mèng)”，更是追求和平發(fā)展、睦鄰友好的大國(guó)和平崛起之夢(mèng)。

如何實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”?兩會(huì)期間代表委員積極建言獻(xiàn)策：要讓群眾得到更多看得見、摸得著的實(shí)惠;實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整;加大生態(tài)文明建設(shè)，增加環(huán)保投入;科技強(qiáng)軍等等。【熱詞三】7.5%

今年的政府工作報(bào)告，將2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)再次定為7.5%左右。

代表委員認(rèn)為，7.5%的目標(biāo)設(shè)置合理、客觀，符合科學(xué)發(fā)展觀，這個(gè)數(shù)字背后，突顯了中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫和必要。

按照政府工作報(bào)告的解讀：制定“7.5%”的目標(biāo)，一方面要繼續(xù)抓住機(jī)遇、促進(jìn)發(fā)展。必須優(yōu)化配置和利用生產(chǎn)要素，保持合理的增長(zhǎng)速度;另一方面要切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，引導(dǎo)各方面把工作重心放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，放到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！緹嵩~四】機(jī)構(gòu)改革

十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。這是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)第七輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。改革的核心是“職能轉(zhuǎn)變”，旨在繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、完善制度機(jī)制、提高行政效能等。

兩會(huì)期間，代表委員熱議實(shí)行鐵路政企分開;組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì);組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局;組建國(guó)家新聞出版廣電總局;重新組建國(guó)家海洋局;重新組建國(guó)家能源局等機(jī)構(gòu)改革內(nèi)容。與此同時(shí)，在轉(zhuǎn)變政府職能方面，減少和下放投資審批事項(xiàng)等十項(xiàng)改革內(nèi)容也獲得代表委員的支持和認(rèn)可?！緹嵩~五】創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

“創(chuàng)新”成為今年兩會(huì)的重要關(guān)鍵詞，也是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。習(xí)近平在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。

代表委員普遍認(rèn)為，目前中國(guó)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制仍存在不足，要實(shí)現(xiàn)從“要我創(chuàng)新”到“我要?jiǎng)?chuàng)新”的轉(zhuǎn)變，必須徹底轉(zhuǎn)變思想、深化改革。

【熱詞六】城鎮(zhèn)化和“城市病”

到2012年，中國(guó)城鎮(zhèn)化水平已超過(guò)52%，但城鎮(zhèn)化也遭遇諸多困擾，對(duì)城市居民而言“堵車、污染、內(nèi)澇、房貴”等“大城市病”困擾多多，對(duì)農(nóng)民而言“被上樓”、“半城市化”等問題也仍待解決。

今年的政府工作報(bào)告明確提出：“推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系”，并強(qiáng)調(diào)“城鎮(zhèn)化是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”。

代表委員們認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的核心是“人”，消除“城市病”的關(guān)鍵是以人為本經(jīng)營(yíng)城市?！緹嵩~七】美麗中國(guó)

霧霾、水污染、垃圾圍城??伴隨經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，一系列環(huán)境問題困擾13億中國(guó)人。一些地方“為了金山銀山，毀了綠水青山”的情況屢見不鮮，著手解決問題已到了刻不容緩的地步。

黨的十八大報(bào)告中首次提出“美麗中國(guó)”的概念。今年的政府工作報(bào)告進(jìn)一步提出，“下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題”，“改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人民健康，用實(shí)際行動(dòng)讓人民看到希望”。與此同時(shí)，PM2.5監(jiān)測(cè)指標(biāo)也寫入政府工作報(bào)告。代表委員提出，“美麗中國(guó)”不僅是指綠水青山，也指人們對(duì)真善美的精神追求，倡導(dǎo)“美麗中國(guó)”應(yīng)與社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)。【熱詞八】網(wǎng)絡(luò)反腐

網(wǎng)絡(luò)以其反應(yīng)迅速、公眾參與等特點(diǎn)，一度被網(wǎng)民認(rèn)為是“反腐利器”。今年全國(guó)兩會(huì)期間，“網(wǎng)絡(luò)反腐”再成熱詞。

在今年的“兩高”報(bào)告中，“積極參與反腐敗斗爭(zhēng)”和“深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪”均被明確提及。政府工作報(bào)告也指出，堅(jiān)持反對(duì)腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

代表委員建言：盡管熱熱鬧鬧的“網(wǎng)絡(luò)反腐”引發(fā)“表哥”“房姐”等落網(wǎng)，但這種做法也不排除“信息有誤、惡意炒作以及侵犯隱私”等問題。有政協(xié)委員呼吁加強(qiáng)反腐立法，將網(wǎng)絡(luò)反腐納入法制化軌道。【熱詞九】新會(huì)風(fēng)

去年12月，中共中央政治局會(huì)議出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，對(duì)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾作出了嚴(yán)格要求。在中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范的帶動(dòng)下，各級(jí)黨政干部也紛紛行動(dòng)起來(lái)，這股求真務(wù)實(shí)、厲行節(jié)約之風(fēng)也吹進(jìn)了2013年全國(guó)兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

兩會(huì)期間，會(huì)風(fēng)樸實(shí)成為百姓眼中的看點(diǎn)之一。會(huì)場(chǎng)沒有鮮花、沒有紅地毯、沒有歡迎橫幅??全國(guó)政協(xié)會(huì)議大幅減少會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)、大會(huì)發(fā)言報(bào)告等紙質(zhì)印刷品，主要通過(guò)委員辦公系統(tǒng)平臺(tái)及官方網(wǎng)站發(fā)布。新會(huì)風(fēng)不是“表面文章”，也實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)于代表委員的口頭發(fā)言。不少代表委員的建議更加簡(jiǎn)潔精練，直陳問題要害。【熱詞十】誠(chéng)信

今年兩會(huì)“遇到”了3·15，“誠(chéng)信”二字引發(fā)會(huì)內(nèi)會(huì)外共鳴。此次全國(guó)人大批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，“加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信制度建設(shè)”，構(gòu)筑覆蓋全社會(huì)的信用體系，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信，力促社會(huì)誠(chéng)信。

而今年的政府工作報(bào)告中也提出，推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，以政務(wù)誠(chéng)信帶動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。代表委員們建議，構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)，首先應(yīng)從建立誠(chéng)信政府做起，進(jìn)而規(guī)范好國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

解讀政府工作報(bào)告2012經(jīng)濟(jì)民生六大目標(biāo)數(shù)字

數(shù)字一：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)7.5%

2011年，中國(guó)GDP逐季回落，比上年增長(zhǎng)9.2%。如此背景下定出的7.5%顯然是偏低的，因?yàn)樵诖饲暗?個(gè)年頭里，我們的GDP一直都定在8%。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松認(rèn)為，回落既包含了對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，更是出于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要：

巴曙松：因?yàn)榻衲晟习肽觐A(yù)計(jì)會(huì)延續(xù)去年的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回落的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)在今年年中觸底之后溫和上升，所以整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和2011年相比預(yù)計(jì)還有一個(gè)平穩(wěn)回落，同時(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型力度加大，相應(yīng)的在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度方面可以把更多的注意力和資源放到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上。

數(shù)字二：居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）控制在4%左右

2011年，中國(guó)CPI在年中觸頂后，步入下行通道，全年上漲5.4%，沒有完成年初漲幅4%的目標(biāo)。今年，這個(gè)目標(biāo)再度被定在4%左右，國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源認(rèn)為，今年任務(wù)依然艱巨：

姚景源：近一段時(shí)間國(guó)際市場(chǎng)上的石油價(jià)格、有色金屬價(jià)格一些大宗原材料價(jià)格都是在回升，所以今年輸入型通脹對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響帶有很大的不確定性，這是第一。第二一些深層次的矛盾和問題還沒有從根本上得到解決，比如我們大家看現(xiàn)在物價(jià)上漲，CPI當(dāng)中主要還是肉禽蛋菜價(jià)格上漲，因?yàn)槲覀冝r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

薄弱這個(gè)問題也不是一下子能夠解決，我們還不能夠盲目樂觀。

數(shù)字三：進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%左右

10%，相對(duì)于前幾年進(jìn)出口貿(mào)易動(dòng)輒20%幾的實(shí)際增長(zhǎng)數(shù)字，回落是非常明顯的。不過(guò)，國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生認(rèn)為，我們更應(yīng)該關(guān)注的不是總量，而是轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式，提高外貿(mào)增加值，不能永遠(yuǎn)“給國(guó)外大公司打工”：

張燕生：我們現(xiàn)在貿(mào)易增長(zhǎng)方式的問題就是，我們進(jìn)出口的規(guī)模特別大，但是我們的進(jìn)出口的增加值卻并不是很高，但對(duì)GDP的貢獻(xiàn)主要還是增加值。結(jié)構(gòu)性的變化是什么概念呢？就是貿(mào)易額可能不像今天這么大，但是增加值率卻比今天高，因此它對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)反而高。

數(shù)字四：中央財(cái)政“三農(nóng)”投入1.23萬(wàn)億元

2011年，中國(guó)糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“八連增”，連續(xù)5年超過(guò)萬(wàn)億斤。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長(zhǎng)秦富表示，“三農(nóng)”投入的持續(xù)增加，說(shuō)明解決13億人口的吃飯問題依舊是中央政府要解決的頭等大事：

秦富：保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，特別是基本農(nóng)產(chǎn)品的有效供給方面有著明顯的導(dǎo)向作用。而在調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的同時(shí)，確保農(nóng)民增收也是具有重要的導(dǎo)向作用，可以用今年的四補(bǔ)貼的具體的預(yù)算可以看出來(lái)，粗略估算比去年的預(yù)算要增加15.8個(gè)百分點(diǎn)左右。

數(shù)字五：新開工700萬(wàn)套以上的保障性住房

建成500萬(wàn)套保障性住房，新開工700萬(wàn)套，著名財(cái)經(jīng)評(píng)論人葉檀認(rèn)為，2012年保障房建設(shè)的推進(jìn)，在促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸和帶動(dòng)投資“穩(wěn)增長(zhǎng)”的同時(shí)，今年也將進(jìn)入改革的深水區(qū)：

葉檀：從未來(lái)來(lái)看，我想保障房除了要保證建設(shè)開工率之外，還要保證它的完工率，不能挖個(gè)基坑就算建了保障房了，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中還有一個(gè)質(zhì)量方面的考核，保障房的公平分配的問題，都是一個(gè)體系性的工作，每一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，我們的保障房的體系都很難建得起來(lái)。

數(shù)字六：“新農(nóng)合”和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元

2010年，這個(gè)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是120元，僅僅兩年后的今年，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就翻番了。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)朱俊生表示，全覆蓋是一個(gè)里程碑，雖然240元放在每個(gè)人身上也許不能算多，但卻是最直接地保障到了每個(gè)老百姓的手上：

朱俊生：第一可能住院的報(bào)銷比例會(huì)提高一些，在一些地方最高的上限可能也會(huì)相應(yīng)的提高，另外就是門診費(fèi)用報(bào)銷的試點(diǎn)可能會(huì)在全國(guó)進(jìn)一步推開，農(nóng)村的特大疾病的保障可能會(huì)有所提高。

(責(zé)任編輯：宋雨新)

解讀政府工作報(bào)告：十看點(diǎn)折射今年經(jīng)濟(jì)新動(dòng)向

看點(diǎn)一：增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)低至7.5%

八年來(lái)首次調(diào)低更重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量

【政府工作報(bào)告：今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)是7.5%?！?/p>

解讀：政府工作報(bào)告對(duì)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為7.5%，比上年目標(biāo)略降0.5個(gè)百分點(diǎn)。這是八年來(lái)增速目標(biāo)的首次降低，此舉向社會(huì)各界發(fā)出了鮮明導(dǎo)向信號(hào)：中國(guó)將把更多注意力轉(zhuǎn)向加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

業(yè)內(nèi)人士分析，盡管面臨國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整及外需走弱的壓力，政策層面仍有充?？臻g保持8%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。過(guò)去多年經(jīng)驗(yàn)證明，實(shí)際增速往往超過(guò)目標(biāo)。

“主動(dòng)調(diào)低目標(biāo)主要是要與‘十二五’規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，并引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)，利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量的提升。”

據(jù)中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)張平介紹，經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的設(shè)置與五年規(guī)劃(計(jì)劃)之間存在著較強(qiáng)的銜接關(guān)系?！笆濉庇?jì)劃(2001年至2005年)提出的增長(zhǎng)目標(biāo)是7%左右，“十一五”規(guī)劃(2006年至2010年)提出的目標(biāo)是7.5%，而“十二五”規(guī)劃(2011年至2015年)提出的目標(biāo)是7%。

在張平看來(lái)，淡化GDP增長(zhǎng)目標(biāo)符合“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，并為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式留足空間?！案馕吨窈笾袊?guó)經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)向求質(zhì)量型?！?/p>

全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行行長(zhǎng)楊子強(qiáng)也表示，主動(dòng)放緩經(jīng)濟(jì)增速，有

利于穩(wěn)定物價(jià)，更為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了條件。

值得注意的是，近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速往往高于年初的預(yù)定目標(biāo)。在2009年遭遇國(guó)際金融危機(jī)沖擊時(shí)，中國(guó)提出“保八”，實(shí)際增速為9.2%；此后，2010年的實(shí)際增速為10.4%，2011年的實(shí)際增速也達(dá)9.2%。

看點(diǎn)二：通脹形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)

CPI控制在4%難度不大但仍不可掉以輕心

【政府工作報(bào)告：居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)漲幅控制在4%左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價(jià)格改革預(yù)留一定空間。】

解讀：與去年的目標(biāo)相比，今年的物價(jià)調(diào)控目標(biāo)保持不變，但比去年實(shí)際漲幅低了1.4個(gè)百分點(diǎn)。

去年全年，CPI同比上漲5.4%，遠(yuǎn)超年初的4%。不過(guò)，專家普遍表示，今年把CPI漲幅控制在4%以內(nèi)難度不大。

國(guó)家發(fā)改委在解讀物價(jià)調(diào)控目標(biāo)時(shí)指出，主要考慮兩個(gè)方面原因：一方面，當(dāng)前我國(guó)總供給和總需求基本平衡，絕大多數(shù)產(chǎn)品供應(yīng)充足，特別是糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”，為保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，引發(fā)物價(jià)過(guò)快上漲的短期因素有所減弱。

全國(guó)政協(xié)委員、央行貨幣政策委員會(huì)委員李稻葵昨日在接受采訪時(shí)表示，如果國(guó)際

局勢(shì)和天氣情況不出現(xiàn)重大意外，物價(jià)形勢(shì)會(huì)比去年好很多，“個(gè)人預(yù)計(jì)CPI漲幅在3%左右?！?/p>

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂也表示，隨著經(jīng)濟(jì)增速下降，物價(jià)上漲的壓力在減少，對(duì)今年實(shí)現(xiàn)全年CPI漲幅控制在4%左右有信心。

“去年國(guó)內(nèi)外形勢(shì)嚴(yán)峻，因而沒達(dá)到4%的目標(biāo)，今年一定能夠?qū)崿F(xiàn)?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家吳曉求稱。

不過(guò)在通脹壓力有所減弱的同時(shí)，多位專家也提醒，推動(dòng)物價(jià)上漲的潛在因素依然存在，穩(wěn)物價(jià)仍不能掉以輕心。

一方面，要素價(jià)格上漲呈長(zhǎng)期化趨勢(shì)，成本推動(dòng)價(jià)格上漲的壓力將持續(xù)存在；另一方面，全球流動(dòng)性仍比較充裕，輸入性通脹因素不容低估；而且要為疏導(dǎo)價(jià)格矛盾、推進(jìn)價(jià)格改革留出一定空間。

看點(diǎn)三：積極財(cái)政政策強(qiáng)調(diào)減稅

今年地方債規(guī)模增至2500億元結(jié)構(gòu)性減稅路線圖明確

【政府工作報(bào)告：保持適度的財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財(cái)政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，更加注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保、水利、地質(zhì)找礦等的支持。

實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅。認(rèn)真落實(shí)和完善支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。繼續(xù)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金進(jìn)行清理、整合和規(guī)范。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范。按照分類管理、區(qū)別對(duì)待、逐步化解的原則，繼續(xù)妥善處理存量債務(wù)?！?/p>

解讀：政府工作報(bào)告指出，今年中央將代發(fā)地方債2500億元。這一規(guī)模較近幾年中央每年代發(fā)的2000億元地方債力度有所增加。

據(jù)財(cái)政部部長(zhǎng)助理胡靜林介紹，發(fā)行地方債比上年增加500億元，主要是考慮保障性安居工程需加大投入，規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司債務(wù)管理后公益性在建項(xiàng)目需要安排一部分后續(xù)資金等。

在國(guó)務(wù)院特批下，去年浙江、上海、廣東、深圳四地還進(jìn)行自主發(fā)債試點(diǎn)。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，目前的試點(diǎn)與真正意義上的“自主發(fā)債”還有很大的差距。地方債務(wù)的規(guī)模增加至2500億元也體現(xiàn)了謹(jǐn)慎擴(kuò)容、逐步放開的思路。

結(jié)構(gòu)性減稅將成今年積極財(cái)政政策的主要體現(xiàn)。

具體來(lái)看，結(jié)構(gòu)性減稅要點(diǎn)將包括推進(jìn)擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍、落實(shí)小型微利企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、減輕物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)稅收負(fù)擔(dān)以及清理稅費(fèi)等。

財(cái)稅體制改革方面，今年政府工作報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)完善分稅制，健全轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。

基于以上因素，財(cái)政部預(yù)計(jì)，今年全國(guó)財(cái)政收入達(dá)113600億元，增長(zhǎng)9.5%，按照GDP預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7.5%的目標(biāo)，則財(cái)政收入占GDP比重約達(dá)到22.4%，基本與去年持平。

看點(diǎn)四：貨幣政策穩(wěn)中有變

金融信貸發(fā)出向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)靠攏最強(qiáng)音

【政府工作報(bào)告：繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供求，廣義貨幣預(yù)期增長(zhǎng)14%，加強(qiáng)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本?！?/p>

解讀：繼去年底的全國(guó)金融工作會(huì)議提出“金融要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”后，今年政府工作報(bào)告中關(guān)于貨幣信貸問題的亮點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)“要切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本”。

業(yè)內(nèi)人士指出，這是繼國(guó)務(wù)院總理溫家寶去年底在調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)“銀行不能把企業(yè)當(dāng)成唐僧肉”之后，又將“銀行要降低企業(yè)融資成本”問題上升到了又一高度。

去年以來(lái)，部分企業(yè)反映銀行貸款利率上浮達(dá)到30%，使得融資成本驟然加大。針對(duì)企業(yè)普遍反映的信貸成本增加問題，銀監(jiān)會(huì)于今年2月專門下發(fā)了《關(guān)于整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的通知》，通知專門就降低企業(yè)貸款成本對(duì)銀行提出了明確要求，企業(yè)融資成本壓力有望減輕。

政府工作報(bào)告明確，今年的貨幣供應(yīng)量增速將回落至14%，這一預(yù)期目標(biāo)創(chuàng)下2002年以來(lái)的最低預(yù)期值。

中金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生對(duì)此表示，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率的放緩，央行將降低對(duì)于貨幣高速增長(zhǎng)的容忍度，貨幣政策將趨向更謹(jǐn)慎。

而貨幣供應(yīng)量增速回落也將帶來(lái)新增貸款增速的趨穩(wěn)。據(jù)估算，在M2增速14%的條件下，新增貸款約為8萬(wàn)億元。其中，國(guó)家重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目、保障性安居工程以及小微企業(yè)等，將成為新增貸款的支持重點(diǎn)。

看點(diǎn)五：擴(kuò)內(nèi)需成“立足點(diǎn)”

消費(fèi)政策亮點(diǎn)紛呈收入分配改革再發(fā)力

【政府工作報(bào)告：擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，是今年工作的重點(diǎn)。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。加快構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。

大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費(fèi)能力。完善鼓勵(lì)居民消費(fèi)政策。】

解讀：作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力的消費(fèi)，兼具保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重作用，在2012年被寄予厚望，也成為今年全國(guó)兩會(huì)委員、代表們的熱議話題。

在談及今年的主要任務(wù)時(shí)，政府工作報(bào)告在首條就提出要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，并明確“擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)?！?/p>

政府工作報(bào)告明確，要“完善鼓勵(lì)居民消費(fèi)政策?！倍饲吧虅?wù)部部長(zhǎng)陳德銘也表

示，將總結(jié)家電下鄉(xiāng)和以舊換新的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究制定替代接續(xù)政策；研究節(jié)能環(huán)

保產(chǎn)品消費(fèi)扶持政策，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的消費(fèi)模式。

全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧電器集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東在提案中提出了“開展高能效家電產(chǎn)品購(gòu)買補(bǔ)貼”、“大力推行信貸消費(fèi)”、“對(duì)保障房購(gòu)買者實(shí)行直接補(bǔ)貼”三大建議。

在商品消費(fèi)以外，對(duì)服務(wù)消費(fèi)的支持也受到關(guān)注。政府工作報(bào)告提到，要大力發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)文化、旅游、健身等消費(fèi)，落實(shí)好帶薪休假制度。

“目前我國(guó)的服務(wù)消費(fèi)增速?zèng)]有商品消費(fèi)增長(zhǎng)的這么快，居民生活服務(wù)業(yè)，比如家政、養(yǎng)老、休閑、文化、健身等服務(wù)供給還是呈現(xiàn)出供給不足的局面?！鄙虅?wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部主任趙萍指出，擴(kuò)大消費(fèi)的刺激政策不能只盯著商品，也應(yīng)該擴(kuò)大到服務(wù)領(lǐng)域。

此外，鼓勵(lì)消費(fèi)的長(zhǎng)效政策收入分配制度改革的力度也還需要再加大。分析人士指出，從去年來(lái)看，收入增長(zhǎng)對(duì)消費(fèi)有一定的拉動(dòng)，但并沒有預(yù)期的大，一定程度上就是因?yàn)槌擎?zhèn)居民收入的實(shí)際增長(zhǎng)低于GDP的增長(zhǎng)速度。

看點(diǎn)六：外貿(mào)仍肩負(fù)重任

進(jìn)出口增速看向10% 外貿(mào)政策基本穩(wěn)定

【政府工作報(bào)告：保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。我們強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，但決不能忽視外需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。要保持外貿(mào)政策基本穩(wěn)定?！?/p>

解讀：“進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%左右”，5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告表明，盡管面臨外需萎縮和國(guó)內(nèi)成本上升的雙重壓力，今年我國(guó)將努力保持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。

作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”之一的外貿(mào)在今年伊始就遭遇重創(chuàng)，1月份進(jìn)出口增速紛紛將至兩年來(lái)的新低點(diǎn)。而國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)似乎也并不樂觀。

國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張燕生說(shuō)，今年有一個(gè)共識(shí)就是：全球經(jīng)濟(jì)不會(huì)太好。從國(guó)際看，主要發(fā)達(dá)國(guó)家依然面臨經(jīng)濟(jì)困境。概括來(lái)說(shuō)，就是缺需求、缺信心、缺對(duì)策；而國(guó)內(nèi)成本上升、匯率不穩(wěn)定加上貨幣政策緊縮的因素，也會(huì)使出口企業(yè)面臨比較大的壓力。

在此情況下，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)息息相關(guān)的“穩(wěn)出口”顯得格外重要。

政府工作報(bào)告明確，要保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。與去年更加突出“擴(kuò)進(jìn)口”相比，“決不能忽視外需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用”的表述，則明顯更強(qiáng)調(diào)了在外圍經(jīng)濟(jì)不樂觀的情況下，“穩(wěn)出口”的重要性。

商務(wù)部研究院中國(guó)外貿(mào)研究部研究員李健說(shuō)，現(xiàn)在外貿(mào)企業(yè)最需要的還是國(guó)家要保持基本政策的穩(wěn)定。穩(wěn)定的政策會(huì)給企業(yè)穩(wěn)定的預(yù)期。

政府工作報(bào)告明確，要穩(wěn)定出口退稅政策，擴(kuò)大貿(mào)易融資和信用保險(xiǎn)，改進(jìn)海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的監(jiān)管和服務(wù)，幫助企業(yè)克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等多重困難和壓力。

看點(diǎn)七：“穩(wěn)投資”有新含義

鼓勵(lì)民間資本政策上半年出臺(tái)

【政府工作報(bào)告：不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)投資和消費(fèi)良性互動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資新36條，出臺(tái)具有可操作性的實(shí)施細(xì)則。

加強(qiáng)政府投資對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用，優(yōu)先保證重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目，有序推進(jìn)國(guó)家重大項(xiàng)目開工建設(shè)。把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準(zhǔn)入和審核關(guān)，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目特別是政府和國(guó)有投資項(xiàng)目的監(jiān)管、督查，提高投資質(zhì)量和效益。】

解讀：昨日公布的政府工作報(bào)告對(duì)“優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)”作出詳細(xì)的闡述。其中，“保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)”是今年報(bào)告的亮點(diǎn)之一。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一變化將為民間資本帶來(lái)諸多機(jī)遇。

記者對(duì)比去年的政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，“保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)投資和消費(fèi)良性互動(dòng)”是今年的新表態(tài)。這意味著與去年相比，“穩(wěn)投資”的重要性明顯提升。

國(guó)家發(fā)改委投資研究所研究員羅云毅分析，投資、消費(fèi)二者間的內(nèi)在邏輯關(guān)系是：從長(zhǎng)期角度看，要想實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的高增長(zhǎng)，必須有經(jīng)濟(jì)和收入的高增長(zhǎng)；要想有收入的高增長(zhǎng)，就必須有勞動(dòng)生產(chǎn)率的高增長(zhǎng)。而要想有勞動(dòng)生產(chǎn)率的高增長(zhǎng)，就必須以技術(shù)進(jìn)步和相對(duì)較多的資源投入為基礎(chǔ)。

簡(jiǎn)言之，“投資和消費(fèi)良性互動(dòng)”的內(nèi)涵是，在消費(fèi)高增長(zhǎng)的同時(shí)，投資也需要穩(wěn)定增長(zhǎng)。

另外，政府工作報(bào)告明確提出，要針對(duì)民間投資“出臺(tái)具有可操作性的實(shí)施細(xì)則”。

目前，國(guó)家發(fā)改委已召集45個(gè)部門，研究制定工作計(jì)劃、倒排時(shí)間表，確保在今年上半年出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

全國(guó)政協(xié)委員、天正集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)高天樂認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)對(duì)這些政策非常在乎、非常振奮，因?yàn)殛P(guān)系到未來(lái)發(fā)展前景。民企最感興趣的領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施、金融，特別是金融可以提供“活水源頭”。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王建宙也在兩會(huì)期間表示，歡迎民營(yíng)資本進(jìn)入電信行業(yè)，并認(rèn)為只有競(jìng)爭(zhēng)才能推動(dòng)行業(yè)加快發(fā)展。

看點(diǎn)八：重點(diǎn)提及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)熱度不減個(gè)別過(guò)剩產(chǎn)業(yè)被點(diǎn)名

【政府工作報(bào)告：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目配套、政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。

發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)?！?/p>

解讀：在昨日公布的政府工作報(bào)告里，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被重點(diǎn)提及。對(duì)此，多位專

家向記者表示，這說(shuō)明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要突破口，而資本市場(chǎng)的投資機(jī)會(huì)也將因此展開。

在談到“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”時(shí)首先提到“推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”如此排序說(shuō)明了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要地位。

全國(guó)人大代表、中星微集團(tuán)董事局主席鄧中翰指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口，也是未來(lái)發(fā)展賴以寄托的一個(gè)重要的方向。

尤其值得一提的是，與往年針對(duì)七大產(chǎn)業(yè)“公平對(duì)待”不同，今年的政府工作報(bào)告對(duì)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作出了特別說(shuō)明。

“新一代信息技術(shù)還有很大的發(fā)展空間?！辟惖项檰柟煞萦邢薰究偛美罹硎?，由于信息產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性，其在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展過(guò)程中的作用巨大。

“物聯(lián)網(wǎng)就是一個(gè)很有前景的技術(shù)領(lǐng)域?！编囍泻蔡岬剑貏e是與云計(jì)算技術(shù)結(jié)合后，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將進(jìn)入到一個(gè)更加理性的、追求價(jià)值、回歸價(jià)值發(fā)展的良好階段。

對(duì)于其他新興產(chǎn)業(yè)的投資機(jī)會(huì)，市場(chǎng)人士認(rèn)為，在為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展而進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型過(guò)程中，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)提到了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。在這個(gè)過(guò)程中，中小板和創(chuàng)業(yè)板企業(yè)將受到政策的更多扶持，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或?qū)⑻崴?，投資價(jià)值和前景值得期待。

不過(guò)值得注意的是，各地對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲，也引發(fā)了一些重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。

中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所教授劇錦文指出，根據(jù)政府工作報(bào)告來(lái)看，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)臨時(shí)性過(guò)剩的太陽(yáng)能、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)，有關(guān)部門將出臺(tái)一些限制性措施。

看點(diǎn)九：強(qiáng)調(diào)股市改革

發(fā)行、退市改革并重提升投資功能

【政府工作報(bào)告：健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強(qiáng)化投資者回報(bào)和權(quán)益保護(hù)。積極發(fā)展債券市場(chǎng)。】

解讀：武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新表示，政府工作報(bào)告對(duì)股市的表述強(qiáng)調(diào)了發(fā)行和退市兩項(xiàng)重要制度改革，“發(fā)行和退市，其實(shí)就是資本市場(chǎng)一進(jìn)一出的兩個(gè)關(guān)口，把握住這兩個(gè)關(guān)口，實(shí)質(zhì)上就是在強(qiáng)化資本市場(chǎng)的資源配置功能?！?/p>

“證監(jiān)會(huì)郭樹清主席的回應(yīng)也非常好，”董登新說(shuō)，“他透露主板退市制度有望上半年推出。這說(shuō)明，與以往突出強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展直接融資相比，當(dāng)前決策部門已經(jīng)不再簡(jiǎn)單地從規(guī)模和數(shù)量的角度考慮市場(chǎng)改革發(fā)展的問題，而是更多地從市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量角度下功夫?！?/p>

董登新說(shuō)，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化投資者回報(bào)和權(quán)益保護(hù)”，這就改變了以往重視市場(chǎng)融資功能、忽視投資功能的認(rèn)識(shí)，要強(qiáng)化市場(chǎng)的投資功能，就要求市場(chǎng)具備合理穩(wěn)定的保值增值功能，以滿足廣大投資者的基本愿望。一方面，需要上市公司等市場(chǎng)主體增強(qiáng)回報(bào)意識(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，通過(guò)分紅等形式積極回報(bào)投資者；另一方面，也要強(qiáng)調(diào)保護(hù)投資者權(quán)益，主要體現(xiàn)在踐行資本市場(chǎng)的三公原則，嚴(yán)厲打擊

內(nèi)幕、操縱、欺詐行為。

另外，就積極發(fā)展債券市場(chǎng)的表態(tài)，董登新說(shuō)，目前國(guó)債、企業(yè)債等發(fā)展均較快，債券市場(chǎng)最滯后的環(huán)節(jié)就是公司債券市場(chǎng)，必須改變公司債成為企業(yè)債變種或準(zhǔn)國(guó)家信用背書的局面，積極發(fā)展基于商業(yè)信用的公司債，把這個(gè)無(wú)論從投資還是融資角度來(lái)講都非常好的品種做大做強(qiáng)。

燕京華僑大學(xué)校長(zhǎng)華生在做客本報(bào)中國(guó)證券網(wǎng)訪談時(shí)也表示，新股發(fā)行制度改革是一場(chǎng)大戰(zhàn)役，由于涉及市場(chǎng)結(jié)構(gòu)問題，所以僅靠在詢價(jià)、發(fā)審環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)性修補(bǔ)，作用有限?！拔磥?lái)新股發(fā)行體制改革，應(yīng)把培育一批有長(zhǎng)期穩(wěn)定分紅派息能力的藍(lán)籌股作為基本出發(fā)點(diǎn)之一”。

在華生看來(lái)，健全完善新股發(fā)行制度與強(qiáng)化投資者回報(bào)是密切相關(guān)的，只有通過(guò)強(qiáng)化回報(bào)、加強(qiáng)股權(quán)融資約束來(lái)改變市場(chǎng)估值體系的扭曲問題，重構(gòu)市場(chǎng)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)體系，才能改變市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新股形成合理準(zhǔn)確的定價(jià)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，發(fā)行改革涉及資本市場(chǎng)的一系列基礎(chǔ)性問題。

“可以毫不夸張地說(shuō)，就像當(dāng)年股權(quán)分置改革一樣，新股發(fā)行體制的根本性變革將是載入史冊(cè)的中國(guó)證券市場(chǎng)偉大變革?！?/p>

上述專家認(rèn)為，政府工作報(bào)告對(duì)資本市場(chǎng)改革發(fā)展政策的定調(diào)，體現(xiàn)了政府對(duì)市場(chǎng)的高度關(guān)注，核心就在保證市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極配合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級(jí)，淋漓盡致地發(fā)揮資源配置、晴雨表和投融資功能?！罢母叨汝P(guān)注，對(duì)下一步資本市場(chǎng)改革制度變革會(huì)有很大推動(dòng)作用。”

看點(diǎn)十：深化收入分配改革

首提公共資源出讓收益全民共享

【政府工作報(bào)告：抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制。加大對(duì)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、保障性安居工程等方面的投入。

加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。規(guī)范收入分配秩序，有效保護(hù)合法收入，堅(jiān)決取締非法收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)?！?/p>

解讀：收入分配改革今年繼續(xù)逐步推進(jìn)，兩個(gè)提高仍是改革重點(diǎn)。

在提高低收入者收入方面，中央財(cái)政社保支出今年安排5750億元，占中央財(cái)政支出比重由28%提高到31%。

另外，除了今年將從7月1日起實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋外，在就業(yè)方面也將安排439億元的資金扶持。

匯總各項(xiàng)支出，今年中央財(cái)政用在人民群眾生活相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、文化等方面的民生支出總計(jì)安排13848億元，增長(zhǎng)19.8%，高于中央財(cái)政總支出增速6個(gè)百分點(diǎn)，占中央支出的75%。

政府工作報(bào)告還著重提出要加大高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。據(jù)了解，今年國(guó)稅總局

將繼續(xù)加強(qiáng)針對(duì)高收入者的個(gè)稅征收，將在外籍人員免稅政策、資本市場(chǎng)合伙制企業(yè)稅收政策和律所查賬等方面加強(qiáng)管理。專家表示，隨著未來(lái)個(gè)人收入水平的提高，個(gè)稅所發(fā)揮的調(diào)節(jié)作用將會(huì)越來(lái)越大。

值得關(guān)注的是，今年政府工作報(bào)告還首次提出，要建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制。

壟斷行業(yè)的高增長(zhǎng)紅利如何為全民所共享，近年來(lái)越加受到公眾關(guān)注，而今年的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案，也首次提出要進(jìn)一步擴(kuò)大中央國(guó)資預(yù)算實(shí)施范圍，部分部委所屬企業(yè)將納入國(guó)資預(yù)算，將增加國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中用于保障和改善民生的支出，中央國(guó)企紅利上繳中用于社會(huì)保障等民生方面的支出達(dá)到50億元，增長(zhǎng)25%，占上繳紅利比重由5.2%上升到5.9%

但目前僅在中央國(guó)資預(yù)算能做到將部分國(guó)企紅利用于社會(huì)保障，而各地龐大而分散的地方國(guó)資預(yù)算盤子中，地方國(guó)企紅利用于公共財(cái)政的部分現(xiàn)在還是零。

財(cái)政部財(cái)科所國(guó)資室副主任陳少?gòu)?qiáng)表示，目前大部分地方國(guó)資預(yù)算還是停留在紅利取之于國(guó)企、用之于國(guó)企的狀態(tài)，未來(lái)如何進(jìn)一步完善壟斷利益全民貢獻(xiàn)的機(jī)制，仍有待探索。

此外，報(bào)告表示今年要繼續(xù)規(guī)范收入分配秩序，社科院專家指出，當(dāng)前導(dǎo)致中國(guó)收入分配差距過(guò)大的一個(gè)重要原因是收入分配秩序混亂，例如非法收入等。因此，通過(guò)整頓和規(guī)范收入分配秩序可以有效地杜絕非法收入，從而能夠在一定程度上改變收入差距過(guò)大的現(xiàn)狀。

(責(zé)任編輯：宋雨新)專家解讀政府工作報(bào)告：感受“中國(guó)溫暖”

穩(wěn)增長(zhǎng) 目標(biāo)微調(diào) 發(fā)展主動(dòng)

解讀人：國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源

關(guān)鍵詞：7.5%

主要矛盾不再是速度問題，而是質(zhì)量和效益問題

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，2012年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)為7.5%。這個(gè)增速低于前幾年8%的目標(biāo)，這是出于什么考慮？

國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示，7.5%是綜合考慮國(guó)際、國(guó)內(nèi)多重因素基礎(chǔ)上作出的主動(dòng)科學(xué)調(diào)整，符合中國(guó)實(shí)際，體現(xiàn)了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)。

姚景源分析，從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)尚未走出國(guó)際金融危機(jī)的陰影，增長(zhǎng)動(dòng)力不足，繼續(xù)下行的壓力不減，對(duì)我國(guó)外需穩(wěn)定增長(zhǎng)產(chǎn)生較大影響。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻?！霸谶@種情況下，適度調(diào)整經(jīng)濟(jì)增速，有利于穩(wěn)定和控制物價(jià)，有助于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡?！?/p>

“速度降低并不意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)減輕。”姚景源強(qiáng)調(diào)，將預(yù)期目標(biāo)調(diào)低釋放了強(qiáng)烈信號(hào)：現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾不再是速度問題，而是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益問題，今年我們要把更多的精力放在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上。

對(duì)于今年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，姚景源表示充滿信心。他說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正從政策刺激型增長(zhǎng)向自主增長(zhǎng)回歸，市場(chǎng)力量逐漸增強(qiáng)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收，物價(jià)逐步趨穩(wěn)，財(cái)政收入、企業(yè)利潤(rùn)、外匯儲(chǔ)備不斷增長(zhǎng)，宏觀調(diào)控手段也日趨成熟，“這些都是應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要基礎(chǔ)，也為宏觀調(diào)控帶來(lái)了預(yù)調(diào)微調(diào)的空間?！?/p>

關(guān)鍵詞：擴(kuò)大內(nèi)需

擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，增收是關(guān)鍵

政府工作報(bào)告提出，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，是今年工作的重點(diǎn)。

姚景源說(shuō)：“亞洲金融危機(jī)和國(guó)際金融危機(jī)讓我們認(rèn)識(shí)到，對(duì)于中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的立足點(diǎn)必須放到擴(kuò)內(nèi)需上，只有這樣才能提高我們的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。”他表示，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng)，投資率高，消費(fèi)率低。今后推動(dòng)潛在需求轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要從擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定投資著手。

姚景源說(shuō)，通過(guò)擴(kuò)內(nèi)需來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅有必要，而且有可能?！拔覈?guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正在加速推進(jìn)，發(fā)展機(jī)會(huì)多，消費(fèi)水平快速成長(zhǎng)，市場(chǎng)空間廣闊，內(nèi)需潛力十分巨大?！?/p>

“擴(kuò)內(nèi)需，尤其是擴(kuò)大消費(fèi)需求，最重要的是增加居民收入。”姚景源認(rèn)為，只有深化收入分配制度改革，多渠道增加低收入者收入，提高中等收入者比重，消費(fèi)增長(zhǎng)才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！霸鍪盏耐瑫r(shí)也要穩(wěn)定好物價(jià)，大力改善消費(fèi)環(huán)境，不斷培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，這樣消費(fèi)才能更加強(qiáng)勁?！?/p>

“擴(kuò)大內(nèi)需，保持合理投資規(guī)模也非常必要。”姚景源說(shuō)，未來(lái)投資仍是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量，但要將重點(diǎn)轉(zhuǎn)到優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量效益上來(lái)。

關(guān)鍵詞：實(shí)體經(jīng)濟(jì)

避免“脫實(shí)向虛”，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

政府工作報(bào)告指出，要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。姚景源認(rèn)為，“這樣的提醒直指經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不良傾向，非常有針對(duì)性?！?/p>

姚景源說(shuō)：“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只有筑牢這個(gè)根基，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)，穩(wěn)中求進(jìn)才能落到實(shí)處?！?/p>

他分析，近年來(lái)，我國(guó)部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了“脫實(shí)向虛”的發(fā)展苗頭。一些實(shí)體企業(yè)為了追逐高回報(bào)放松主業(yè)，轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)和民間借貸市場(chǎng)，投機(jī)氛圍濃烈，這不僅影響了經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行、擴(kuò)大了社會(huì)貧富差距，也增加了金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)如何夯實(shí)？姚景源認(rèn)為，目前一些實(shí)體企業(yè)的稅負(fù)仍然偏重，貸款難問題比較突出。他建議完善相關(guān)政策措施，進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，充分利用財(cái)政、貨幣等調(diào)節(jié)手段，幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

解讀人：中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文

關(guān)鍵詞：4%

保供給是重點(diǎn)，保持糧食總產(chǎn)1.1萬(wàn)億斤以上

政府工作報(bào)告提出，今年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4％左右。保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，這個(gè)目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文表示，農(nóng)產(chǎn)品的供給和價(jià)格水平，對(duì)整個(gè)物價(jià)具有舉足輕重的作用。去年城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)為36.3%，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)為40.4%。因此，政府工作報(bào)告指出，要繼續(xù)把控制食品價(jià)格過(guò)快上漲作為穩(wěn)定物價(jià)的重點(diǎn)，落實(shí)好“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。

陳錫文表示，保供給先要保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在1.1萬(wàn)億斤以上，關(guān)鍵是千方百計(jì)把糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝以上，重要的是充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。今年的政府工作報(bào)告中有兩項(xiàng)大的政策措施：

一是給農(nóng)民合理的價(jià)格刺激信號(hào)，今年將繼續(xù)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)平均每50公斤分別提高7.4元和16元，與上年相比有明顯提高。二是加大對(duì)糧食生產(chǎn)直接補(bǔ)貼的力度，在生產(chǎn)成本上漲的情況下，通過(guò)補(bǔ)貼來(lái)降低成本。今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868 億元。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技

一個(gè)銜接兩個(gè)覆蓋，增強(qiáng)生產(chǎn)保障能力

政府工作報(bào)告指出，要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

陳錫文分析說(shuō)，從國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，耕地和水資源的數(shù)量有限，依靠增施化肥、增用農(nóng)藥來(lái)增加產(chǎn)量的老路子已不可持續(xù)。今年的中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品供給的保障能力，出臺(tái)了一系列推進(jìn)科技改革、調(diào)動(dòng)農(nóng)技推廣人員工作積極性的政策措施。陳錫文說(shuō)，首先是解決農(nóng)技推廣人員的工資收入水平長(zhǎng)期偏低的問題，提出在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接。其次是兩個(gè)重點(diǎn)工程，即2012年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

陳錫文說(shuō)，中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系可以形容為“一體兩翼”?！耙惑w”包含徹底取消農(nóng)業(yè)稅、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行直接補(bǔ)貼、新農(nóng)合、新農(nóng)保等十大方面政策措施；“兩翼”是指去年和今年的兩個(gè)一號(hào)文件，即加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地產(chǎn)能；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。通過(guò)一系列行之有效的政策措施，我們有信心、有能力奪取農(nóng)業(yè)好收成、促進(jìn)農(nóng)民較快增收。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)流通

建好菜園子，管好菜攤子，豐富菜籃子

保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，政府工作報(bào)告提出，要增加生產(chǎn)、保障供給；搞活流通、降低成本；深化流通體制改革。

陳錫文表示，新鮮蔬菜和肉禽蛋奶對(duì)百姓生活影響很大。關(guān)于“菜園子”問題，大中城市要保留合理的蔬菜種植面積，保證一定水平的自給率，關(guān)鍵時(shí)刻能用得上。

關(guān)于“菜攤子”的問題，陳錫文認(rèn)為，要嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)平價(jià)菜店等的扶持政策，研究探索讓農(nóng)民的新鮮蔬菜直接送到老百姓家門口。多管齊下，切實(shí)把流通效率提上去、中間成本降下來(lái)，真正讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者都得到好處。

“只有菜園子建好了、菜攤子管好了，老百姓提著的菜籃子才能豐富，口袋里的錢才能花得合理?！标愬a文說(shuō)。

第三篇：看新聞記大事教案

《看新聞記大事》教學(xué)設(shè)計(jì)

九年義務(wù)教育江西美術(shù)出版社小學(xué)美術(shù)第八冊(cè)第四課

課題：《看新聞記大事》課時(shí)：1課時(shí) 教材分析

“新聞”對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，并不是一個(gè)陌生詞，它從各種途徑如：電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等方面?zhèn)魉徒o大家，讓大家了解最新的政治動(dòng)態(tài)、體育新聞、科研成果、教育新聞等重大新聞。本節(jié)課屬于“造型·表現(xiàn)學(xué)習(xí)領(lǐng)域”，以繪畫的形式記錄世界上所發(fā)生的重大事件或你的所見所聞，并配以簡(jiǎn)明的文字?jǐn)⑹?，使之圖文并茂，這是本課要求學(xué)生學(xué)會(huì)的一種表達(dá)形式，也是本課教學(xué)活動(dòng)的重點(diǎn)。畫新聞首先要對(duì)新聞中的人和事有足夠的了解，所畫的新聞要主題明確、內(nèi)容真實(shí)、形象直觀，它不僅可以培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心國(guó)際國(guó)內(nèi)大事、關(guān)注周圍的新人新事的良好習(xí)慣，還能培養(yǎng)學(xué)生敏銳的觀察力、良好的思維能力和圖文并茂的表達(dá)能力。在教學(xué)中我們應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生抓住事件的時(shí)間、地點(diǎn)、人物等要素，幫助他們處理畫面內(nèi)容與文字?jǐn)⑹龅年P(guān)系，使學(xué)生畫得生動(dòng)，寫得有趣、學(xué)得投入。教學(xué)目標(biāo)

認(rèn)知目標(biāo)：了解新聞知識(shí)，開闊學(xué)生視野，培養(yǎng)學(xué)生看新聞的習(xí)慣，從而了解時(shí)事，關(guān)注社會(huì)，關(guān)注世界。

情感目標(biāo)：通過(guò)看新聞、畫新聞，激發(fā)學(xué)生對(duì)新聞時(shí)事的興趣，加深對(duì)生活、對(duì)世界的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生仔細(xì)觀察生活的良好習(xí)慣。

能力目標(biāo)：學(xué)習(xí)用繪畫與文字相結(jié)合的形式畫新聞，記錄有意義的人和事，抓住新聞的關(guān)鍵，表現(xiàn)精彩瞬間；培養(yǎng)學(xué)生豐富的想象力、觀察力、記憶力以及繪畫綜合能力。教學(xué)重點(diǎn)

組織畫面，能以文字與繪畫相結(jié)合的方式表現(xiàn)新聞場(chǎng)景，能抓住新聞關(guān)鍵。教學(xué)難點(diǎn)

能選擇生動(dòng)典型的形象表現(xiàn)新聞的精彩瞬間，圖文并茂并且畫面能讓人對(duì)新聞事件一目了然。教學(xué)準(zhǔn)備

教師：多媒體課件、范作、實(shí)物投影儀、各種新聞圖片等學(xué)生：各種工具、油畫棒、水彩筆、報(bào)紙、剪刀、膠水等

教學(xué)過(guò)程

一、新聞事件導(dǎo)入(課件出示）

上課前，我們一起來(lái)回憶一則新聞：2008年5月12日，這必將成為國(guó)人難以遺忘的一天。當(dāng)日下午14時(shí)28分，四川汶川發(fā)生里氏8.0級(jí)特大地震，這是新中國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震。汶川地震之極度慘烈，是為國(guó)殤，數(shù)萬(wàn)同胞的生命瞬間沒于廢墟和泥石之中，男人、女人、孩子、老人皆難以幸免。那些生死相奪的瞬間，父母永失其所愛，孩子永失其所親。地震摧毀了高樓大廈，摧毀了交通電信，摧毀了生命財(cái)產(chǎn)，但是摧不毀成城眾志，摧不倒雄起信念，摧不垮復(fù)興希望。這是映秀小學(xué)一名只有九歲的小學(xué)生林浩在地震來(lái)臨的時(shí)候，臨危不亂，在地震時(shí)從廢墟中爬出，并將兩名同學(xué)陸續(xù)背出來(lái)交給了校長(zhǎng)，但是出來(lái)以后卻找不到自己的父母。

這起新聞事件雖然過(guò)去將近一年了，但人們依然非常關(guān)注。正是因?yàn)樾侣剤?bào)道的及時(shí)性、真實(shí)性、典型性，傳播的廣泛性，中華兒女團(tuán)結(jié)一心，眾志成城抗震救災(zāi)的情景以及許多感人事跡至今還讓人記憶猶新。

今天就讓我們一起走進(jìn)新聞，了解新聞，關(guān)注新聞。（出示課題：《看新聞記大事》）

二、了解新聞，關(guān)注新聞

（1）師：同學(xué)們最近看新聞了嗎？都看了哪些新聞？你們每天都有看新聞的習(xí)慣嗎？學(xué)生回答。

師：當(dāng)歷史的車輪滾滾前行，在世界各個(gè)角落每時(shí)每刻都有大大小小的各種新聞發(fā)生，坐在家里就可以知道國(guó)家大事、天下要聞。我們是通過(guò)什么途徑知道的呢？

生：電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等

師：有些同學(xué)認(rèn)為新聞與自己無(wú)關(guān)所以就不去關(guān)心，這種想法是錯(cuò)誤的，先輩們有句話說(shuō)得非常好：風(fēng)聲、雨聲、讀書聲，聲聲悅耳；家事、國(guó)事、天下事，事事關(guān)心。

（2）了解新聞的種類

了解國(guó)內(nèi)外重大新聞應(yīng)當(dāng)成為新時(shí)代少年每天生活的一部分。你們最關(guān)注哪一類新聞?新聞?dòng)心膸最惸兀?/p>

學(xué)生回答

師小結(jié)新聞的種類有時(shí)政新聞、軍事新聞、財(cái)經(jīng)新聞、體育新聞、科教新聞、娛樂新聞等。按表現(xiàn)形式分可分為文字類和圖片圖像類兩種，用圖片或有動(dòng)感的畫面來(lái)反映新聞事件給人印象深刻！（課件出示：知識(shí)窗)（3）了解新聞的特點(diǎn)

概括新聞最重要的特點(diǎn)：及時(shí)性、真實(shí)性、典型性。

三、看新聞，談感受

欣賞新聞圖片（課件出示圖片），談感想

新聞一：北京成功舉辦奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)（時(shí)政新聞)2008年8月8日至9月17日，北京成功舉辦了第29屆奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)。作為東道主，中國(guó)舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)作出了巨大努力，兌現(xiàn)了“兩個(gè)奧運(yùn)，同樣精彩"的承諾，受到了國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。

師：當(dāng)你聽到這條新聞時(shí)有什么感受？

生：奧運(yùn)會(huì)是人類的體育盛會(huì)，只有世界強(qiáng)國(guó)才能辦，中國(guó)也會(huì)因辦奧運(yùn)會(huì)而更加強(qiáng)盛！祖國(guó)我為你感到自豪！新聞二：中國(guó)人首次實(shí)現(xiàn)太空漫步（科技新聞）

2008年9月25日晚，載有翟志剛、劉伯明、景海鵬三位宇航員的神舟七號(hào)宇宙飛船在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射升空。27日16時(shí)41分至17時(shí)，航天員翟志剛進(jìn)行中國(guó)首次太空漫步，并在太空中展示五星紅旗。28日下午，“神七”返回艙成功在內(nèi)蒙古四子王旗著陸，三位宇航員自主出艙，神舟七號(hào)載人航天飛行任務(wù)圓滿成功。

師：聽到這樣令人振奮的新聞，你有什么感想？

生：中國(guó)人首次實(shí)現(xiàn)太空漫步，如此壯舉，全球矚目，讓我們深刻感受到祖國(guó)的強(qiáng)大和我國(guó)航天科技事業(yè)的發(fā)達(dá)，作為一個(gè)中國(guó)人我們感到非常驕傲和自豪！

新聞三:三鹿奶粉事件引起社會(huì)對(duì)食品安全高度關(guān)注

2008年9月初，甘肅等多起嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)合病例引起社會(huì)高度關(guān)注。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三鹿牌嬰幼兒配方奶粉中含有三聚氰胺，其他一些品牌奶制品也存在此類問題。國(guó)家啟動(dòng)重大食品安全事故Ι級(jí)響應(yīng)機(jī)制?；純韩@得了國(guó)家免費(fèi)治療。

師：聽到這樣一則新聞，你有什么感想？

生：食品質(zhì)量安全問題是非常重要的，企業(yè)絕不能生產(chǎn)損害人民生命健康的食品，要讓老百姓真正吃著放心，喝著放心，用著放心。

新聞四：俄格爆發(fā)大規(guī)模武裝沖突（軍事新聞）

2008年8月，格魯吉亞軍隊(duì)向鬧獨(dú)立的南奧塞梯的首府發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，俄羅斯以保護(hù)當(dāng)?shù)囟砭S部隊(duì)和俄公民為名出兵反擊，俄格爆發(fā)武裝沖突，造成多人傷亡。

師：當(dāng)你聽到這樣一條新聞，你有怎樣的感想？

生：希望世界不再有戰(zhàn)爭(zhēng)，人類可以和平相處，每一個(gè)孩子都能快樂、健康地成長(zhǎng)。

師：這是一則什么類型的新聞？

生：軍事新聞

四、說(shuō)新聞，評(píng)新聞

（1）說(shuō)新聞（我當(dāng)新聞聯(lián)播主持人）

同學(xué)們對(duì)形形色色的新聞都深有體會(huì)，那你們想不想也當(dāng)一回小主持人來(lái)播一播你最感興趣的新聞呢？

你們可以播國(guó)內(nèi)外的重大新聞，也可以說(shuō)說(shuō)發(fā)生在我們周邊的新聞事件。

學(xué)生活動(dòng)：

①把各種新聞圖片，資料小組內(nèi)互相以主持人身份進(jìn)行播報(bào)。②邀請(qǐng)學(xué)生以“新聞聯(lián)播”主持的形式進(jìn)行播報(bào)。③模擬“新聞現(xiàn)場(chǎng)”，學(xué)生“現(xiàn)場(chǎng)采訪”進(jìn)行播報(bào)。

（2）評(píng)選“最佳主持人”獎(jiǎng)

讓我們用掌聲感謝這些小主持人精彩的播報(bào)，給我們帶來(lái)了這么多重要的新聞。你們最喜歡聽哪位小主持人播的新聞呢？覺得誰(shuí)表現(xiàn)得最優(yōu)秀？

評(píng)選“最佳主持人”，頒發(fā)“最佳主持人”小證書。

五、欣賞新聞作業(yè) 欣賞作品一：

問：這位小朋友畫了什么新聞？你覺得他畫得怎樣？他選擇了一個(gè)怎樣的場(chǎng)景？人物的動(dòng)作和表情是怎樣的？

生：中國(guó)人首次實(shí)現(xiàn)太空漫步：翟志剛穿著厚重的“飛天”航天服在茫茫太空中揮動(dòng)著五星紅旗，心情是無(wú)比的激動(dòng)和喜悅。

欣賞作品二：

問：這幅作品畫了什么新聞？他是怎樣表現(xiàn)這個(gè)新聞主題的？色彩在畫面中起什么作用？（共同分析畫面為何如此生動(dòng)）

生：“地球”的全身被塑料袋裹滿，白色污染使地球無(wú)法呼吸，畫面中標(biāo)明了新聞主題：“救救地球吧，我們要拒絕白色污染！” 師：看到這則新聞，你覺得我們應(yīng)該怎么做？

生：倡議人們盡量少使用塑料制品，可以制作一些紙袋和布袋使用。號(hào)召同學(xué)們行動(dòng)起來(lái)愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)我們賴以生存的地球母親。欣賞作品三：

問：這幅作品畫了什么類型的新聞？畫面抓住人物的什么來(lái)表現(xiàn)的？

生：體育類的新聞，畫面抓住了人物的動(dòng)作和神情，表現(xiàn)了運(yùn)動(dòng)員奮力拼搏為國(guó)爭(zhēng)光的情景。

問：看了這些學(xué)生的作品，你是否也想用這種繪畫的方式記錄下你感興趣的新聞呢？你打算表現(xiàn)什么內(nèi)容的新聞?你想抓住哪一個(gè)場(chǎng)景來(lái)畫？

師小結(jié)創(chuàng)作方法：新聞的主要因素有時(shí)間、地點(diǎn)、人物、環(huán)境等，抓住新聞關(guān)鍵，選擇生動(dòng)的、典型的形象，人物的動(dòng)作和表情來(lái)表現(xiàn)新聞場(chǎng)景，可以用簡(jiǎn)短的文字加以說(shuō)明或記錄心中的感想。

六、學(xué)生創(chuàng)作

學(xué)生作畫，放輕音樂。（設(shè)計(jì)用電視機(jī)形狀的卡紙作襯底）師巡回輔導(dǎo)，提示可用簡(jiǎn)短的新聞?wù)f明寫在旁邊。

七、展評(píng)學(xué)生作品

1.播報(bào)自己畫的新聞比賽，評(píng)出“最佳新聞”獎(jiǎng)。

2.生各自發(fā)表意見：你最喜歡同學(xué)的哪一張作品？為什么？

這些同學(xué)是如何表現(xiàn)新聞的？抓住了什么表現(xiàn)得更生動(dòng)？

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：畫面生動(dòng)、主題鮮明、構(gòu)圖飽滿、色彩鮮艷 2.評(píng)出“畫面生動(dòng)”獎(jiǎng)，“印象深刻”獎(jiǎng)，“最佳新聞”獎(jiǎng)。

八、總結(jié)拓展

師：同學(xué)們，今天我們學(xué)習(xí)了《看新聞記大事》，其實(shí)，在我們的社會(huì)中每天都有很多新聞，地球上每一回硝煙彌漫，人類每一次抗擊災(zāi)難，都牽動(dòng)著我們的情感，老師也來(lái)采訪一下同學(xué)們：你們不希望什么樣的新聞發(fā)生？

學(xué)生討論

師：祝愿我們的社會(huì)越來(lái)越和平，我們的生活越來(lái)越美好！

第四篇：“三件大事”、“三大成就”--中國(guó)共產(chǎn)黨新聞--人民網(wǎng)

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中國(guó)一定要走自己的路——析“三件大事”、“三大成就”

辛鳴

2011年08月15日09:37 來(lái)源：《中國(guó)青年報(bào)》

中國(guó)一定要走自己的路——析“三件大事”、“三大成就”--中國(guó)共產(chǎn)黨新聞【字號(hào) 大中小】打印留言社區(qū) 手機(jī)點(diǎn)評(píng) 糾錯(cuò)E-mail推薦：分享

“三件大事”：

完成了新民主主義革命，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放

完成了社會(huì)主義革命，確立了社會(huì)主義基本制度

進(jìn)行了改革開放新的偉大革命，開創(chuàng)、堅(jiān)持、發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義

“三大成就”：

開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路

形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系

確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度

“七一講話”用很大的篇幅敘述了中國(guó)共產(chǎn)黨90年來(lái)所做的“三件大事”，所取得的“三大成就”，目的就是要說(shuō)明一個(gè)道理：中國(guó)一定要走自己的路。中國(guó)共產(chǎn)黨要走出一條能實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、人民富裕的道路，要為中國(guó)社會(huì)建立一個(gè)維護(hù)和保障最大多數(shù)群體利益的制度。90年來(lái)走得不容易，有彷徨也有曲折，但確實(shí)走了出來(lái)，并且看到了初具規(guī)模的成功。

有人可能會(huì)問，現(xiàn)代西方社會(huì)的制度及其發(fā)展方式已經(jīng)很現(xiàn)成了，中國(guó)為什么不順手牽羊“拿來(lái)”所用，而要如此大費(fèi)周折呢？

我們說(shuō)，中國(guó)不是不去學(xué)習(xí)西方，而是學(xué)不來(lái)，不能學(xué)，沒有資本去學(xué)。如毛澤東所說(shuō)：“中國(guó)人向西方學(xué)得很不少，但是行不通，理想總是不能實(shí)現(xiàn)。”“先生老是侵略學(xué)生?！痹倏唇袢罩袊?guó)的處境，我們改革開放，真誠(chéng)地走向世界，為世界制造絕大部分的產(chǎn)品，結(jié)果是什么？為西方世界打工可以，要想與西方國(guó)家平起平坐不行。

現(xiàn)代西方社會(huì)發(fā)展制度是在其幾百年的資本主義背景下發(fā)展起來(lái)的，背后更有著數(shù)千年的西方文化滋養(yǎng)，還有著近百年的海外殖民掠奪“資本”，這樣的制度在世界上大行其道有其深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)與歷史必然。

制度研究表明，制度是非中性的。也就是說(shuō)任何制度都有其占優(yōu)群體和劣勢(shì)境遇。一項(xiàng)制度可能讓某一社會(huì)群體如魚得水，占盡利益，卻會(huì)讓另一社會(huì)群體緣木求魚，得不償失。

中國(guó)不會(huì)像西方那樣去欺負(fù)他國(guó)，但也不愿總是寄人籬下；中國(guó)可以讓一部分人先富起來(lái)，但絕不能把絕大多數(shù)群體邊緣化。怎么辦？走一條自己的路。先找到了對(duì)西方文明進(jìn)行深刻反思和批判的馬克思主義，確立了與西方社會(huì)平等對(duì)壘的“主心骨”，接著又把馬克思主義中國(guó)化，在一次又一次的飛躍中，形成了今日中國(guó)的發(fā)展道路：“中國(guó)特色社會(huì)主義道路”。

90年來(lái)的革命、60年來(lái)的探索、30年來(lái)的走“中國(guó)特色社會(huì)主義道路”的成功實(shí)踐表明，中國(guó)道路不是對(duì)西方模式的“克隆”，而是對(duì)西方發(fā)展范式的突破與超越。在西方范式內(nèi)發(fā)展，中國(guó)可能會(huì)有小的進(jìn)展，但難有大作為。只有跳出西方發(fā)展的“三界”外，不在西方發(fā)展的“五行”中，才能真正地“超英趕美”。在這個(gè)意義上，“特色”不是一種借口，而是一種本能，一種策略。

有人會(huì)問，中國(guó)發(fā)展道路的成功會(huì)不會(huì)取代西方社會(huì)的發(fā)展模式呢？我們說(shuō)這樣的問題沒有多少現(xiàn)實(shí)意義。在可預(yù)計(jì)的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，從某種意義上講，中國(guó)道路的成功，不是消除了西方社會(huì)發(fā)展模式，而是提升了兩種發(fā)展模式之間相互競(jìng)爭(zhēng)的水平。至于更長(zhǎng)時(shí)間跨度下會(huì)是什么結(jié)果。我們不妨借用鄧小平的一句話，我們的后來(lái)人比我們更聰明，他們會(huì)解決這個(gè)問題的。過(guò)早地宣布中國(guó)模式對(duì)西方發(fā)展模式的取代，對(duì)中國(guó)發(fā)展是不利的。我們不這樣講，也不贊同外國(guó)人這樣講。

（責(zé)任編輯：常雪梅）

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