第一篇：專題七 著力保障改善民生 提升百姓幸福感

專題九 著力保障改善民生

提升百姓幸福感

【專題聚焦】改善民生是近年來全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上指出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。溫家寶在五省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的在于改善民生、增進(jìn)人民的福祉。胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中指出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。這說明我們黨和國家高度關(guān)注民生問題。近幾年，國家采取了一系列保障改善民生的政策和舉措，在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，積極擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)教育公平，調(diào)控住房價(jià)格，完善社會(huì)保障體系，進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生改革等，隨著民生的改善，百姓幸福感在普遍提升。近幾年高考命題都把民生問題作為重大熱點(diǎn)來考查，2013年高考理應(yīng)同樣給予高度關(guān)注。從經(jīng)濟(jì)生活涉及社會(huì)主義的本質(zhì)，勞動(dòng)與就業(yè)，分配制度，財(cái)政作用，國家宏觀調(diào)控，科學(xué)發(fā)展觀等知識(shí)，從政治生活主要涉及國家性質(zhì)，政府的宗旨和工作的基本原則，黨的性質(zhì)、宗旨、執(zhí)政理念等，從哲學(xué)與生活角度涉及諸多方面，則要具體材料進(jìn)行分析。

【熱點(diǎn)掃描】

材料

一、7月23日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班在京舉行。胡錦濤指出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。改革開放以來特別是近些年來，我們在改善民生方面作出極大努力，取得明顯成效。同時(shí)，我們也要看到，人民群眾對過上更好生活的要求也在增強(qiáng)，對加快解決民生領(lǐng)域突出問題的期盼也在提高。我們必須繼續(xù)加強(qiáng)工作，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，保證人民過上更好生活。

材料

二、7月13日至15日，溫家寶在成都主持召開豫、湘、桂、川、陜五省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的在于改善民生、增進(jìn)人民的福祉。要加快教育、科技、文化改革發(fā)展；繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；深化收入分配制度改革，努力增加人民收入；繼續(xù)完善社會(huì)保障體系；要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。10月10日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，為加快發(fā)展中等職業(yè)教育，促進(jìn)教育公平，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，自2012年秋季學(xué)期起，擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍。

材料

三、7月17日，全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會(huì)在京召開。溫家寶在講話中強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事，各級黨委、政府要進(jìn)一步提高對就業(yè)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在各項(xiàng)工作的優(yōu)先位置。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國就業(yè)形勢將更加復(fù)雜、更加嚴(yán)峻，為此，要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策；保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對就業(yè)的拉動(dòng)作用；加大工作和政策力度，著力解決好重點(diǎn)群體就業(yè)問題；積極扶持中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；大力興辦職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者就業(yè)能力和技能水平。

材料

四、9月7日，全國教師工作暨“兩基”工作總結(jié)表彰大會(huì)在京召開。胡錦濤在賀信中指出，我國已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)普及義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的“兩基”目標(biāo)，這對于促進(jìn)教育公平、提高國民整體素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展都具有重要意義。希望各地區(qū)各部門堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，真正辦好人民滿意的教育。溫家寶強(qiáng)調(diào)，教育公平是社會(huì)公平的基石。義務(wù)教育是教育公平最重要的領(lǐng)域，要大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

材料

五、11月8日，胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中指出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。要全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，努力營造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。

材料

六、據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國至少18個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）明確提出了“幸?！钡母拍睿珖?00多城市提出要建設(shè)“幸福城市”，“幸福”正成為諸多地方的施政目標(biāo)。今年調(diào)查顯示，60.6%的受訪者感覺自己“幸?！保噍^于去年高出了0.4個(gè)百分點(diǎn)。提高工資水平、提高養(yǎng)老保障水平、提高食品安全水平顯示為提升公眾幸福感最有效的方式。中國城市競爭力研究會(huì)近日公布，2012年中國最具幸福感城市排行榜”，青島市以總分95.08的成績穩(wěn)居首位，長春市以總分92.48的成績位居榜單第5位，連續(xù)五年被評選為“最具幸福感城市”。

【考點(diǎn)鏈接】

一、經(jīng)濟(jì)生活角度

1.生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的決定因素。發(fā)展中等職業(yè)教育，重視人才資源開發(fā)，是發(fā)展生產(chǎn)力的必然要求，社會(huì)主義的根本任務(wù)。

2.生產(chǎn)決定消費(fèi)，消費(fèi)反作用于生產(chǎn)。擴(kuò)大就業(yè)，健全完善社會(huì)保障體系，有利于增加人民的收入，從而擴(kuò)大消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.就業(yè)是民生之本，是社會(huì)主義本質(zhì)的要求。擴(kuò)大就業(yè)，提高人民生活水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，體現(xiàn)了社會(huì)主義本質(zhì)的要求。

4.實(shí)現(xiàn)和維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。黨和政府在實(shí)施積極的就業(yè)政策、多渠道擴(kuò)大就業(yè)，依法維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。5.提高職業(yè)技能是勞動(dòng)者必須履行的義務(wù)。國家擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍，有利于加快發(fā)展中等職業(yè)教育，促進(jìn)教育公平，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。6.收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)和前提，人們當(dāng)前可支配收入越多，對各種商品和服務(wù)的消費(fèi)量就越大。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，是擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的必然要求。

7.堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保證。

8.公平的收入分配，是社會(huì)主義分配原則的體現(xiàn)，有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)。

9.再分配更加注重公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要舉措。政府加強(qiáng)對收入分配的調(diào)節(jié)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。整頓分配秩序，把收入差距控制在一定范圍之內(nèi)，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化，實(shí)現(xiàn)公平分配。

10.堅(jiān)持效率優(yōu)先，更加注重公平。我國的分配制度堅(jiān)持效率優(yōu)先，更加注重公平的原則。社會(huì)保障收入屬于非按勞分配，主要體現(xiàn)注重公平的原則。

11.市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。加快發(fā)展中等職業(yè)教育，發(fā)展人才市場，完善市場體系，發(fā)揮市場在實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置中的基礎(chǔ)性作用。

12.國家的宏觀調(diào)控。國家擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍，深化收入分配制度改革，努力增加人民收入，繼續(xù)完善社會(huì)保障體系等措施，體現(xiàn)了國家的宏觀調(diào)控。

13.科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。促進(jìn)就業(yè)，增加居民收入，完善社會(huì)保障，改善城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，提升百姓幸福感是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。

二、政治生活角度

1.我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民當(dāng)家作主。我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的在于改善民生、增進(jìn)人民的福祉。國家采取擴(kuò)大就業(yè)、加快發(fā)展中等職教、深化收入分配制度改革、完善社會(huì)保障體系等措施，改善民生，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的性質(zhì)。

2.我國政府是人民的政府，以為人民服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則。我國政府?dāng)U大就業(yè)、加快發(fā)展中等職教、深化收入分配制度改革、完善社會(huì)保障體系等措施，體現(xiàn)了這一宗旨和基本原則。

3.政府組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和提供社會(huì)公共服務(wù)的職能。我國政府?dāng)U大就業(yè)、加快發(fā)展中等職教、深化收入分配制度改革、完善社會(huì)保障體系等措施，體現(xiàn)了政府的職能。4.中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會(huì)主義 事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障，改善民生，體現(xiàn)了黨的性質(zhì)、宗旨和“以人為本、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。

5.國際競爭的實(shí)質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國力的較量。發(fā)展中等職業(yè)教育，有利于提高勞動(dòng)者素質(zhì)，開發(fā)人才資源，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)我國綜合國力。

三、文化生活角度

1.教育是人類特有的傳承文化的能動(dòng)性活動(dòng)，在人的教化與培育上始終扮演著重要角色。加快發(fā)展中等職教，培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才，體現(xiàn)了教育的特定功能。

2.文化與經(jīng)濟(jì)相互交融，文化越來越成為綜合國力競爭的重要因素。加快發(fā)展中等職教，培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才，有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高我國綜合國力。

四、生活與哲學(xué)角度

1.物質(zhì)決定意識(shí)。幸福感的獲得首先來自于物質(zhì)生活的富足，生活水平的提高。隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的提高，人民越來越重視精神和情感的追求。

2.一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。我國政府?dāng)U大就業(yè)、加快發(fā)展中等職教、深化收入分配制度改革、完善社會(huì)保障體系等措施，是基于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際提出的。

3.意識(shí)的能動(dòng)作用。我國政府?dāng)U大就業(yè)、加快發(fā)展中等職教、深化收入分配制度改革、完善社會(huì)保障體系等措施，必將有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善，提升百姓幸福感。

4.尊重規(guī)律與發(fā)揮主觀能動(dòng)性相結(jié)合。實(shí)施積極的就業(yè)政策，既尊重了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又發(fā)揮了人的主觀能動(dòng)性。

5.聯(lián)系的觀點(diǎn)。改善民生需要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，增加人民收入；做好加快教育，促進(jìn)教育公平；深化收入分配制度改革；繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，體現(xiàn)了聯(lián)系的觀點(diǎn)。

6.發(fā)展的觀點(diǎn)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的在于改善民生、增進(jìn)人民的福祉。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，需要從各方面努力。加快發(fā)展中等職教，促進(jìn)人才資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。7.全面的觀點(diǎn)。改革開放以來特別是近些年來，我們在改善民生方面作出極大努力，取得明顯成效。同時(shí)，我們也要看到，人民群眾對過上更好生活的要求也在增強(qiáng)，對加快解決民生領(lǐng)域突出問題的期盼也在提高。8.堅(jiān)持具體問題具體分析。針對我國當(dāng)前就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，黨和政府提出了實(shí)施積極的就業(yè)政策。

9.主要矛盾原理要求抓中心抓關(guān)鍵，集中力量解決主要矛盾。健全社會(huì)保障體系，重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作。高度重視并妥善做好民生工作，突出抓好就業(yè)工作。10.堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾路線。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。

【聯(lián)手解讀】

一、經(jīng)濟(jì)生活 1.7月13日至15日，溫家寶在成都主持召開河南、湖南、廣西、四川、陜西五省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要特別重視抓好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。分析抓好高校畢業(yè)生就業(yè)的經(jīng)濟(jì)意義。

（1）就業(yè)是民生之本，就業(yè)使勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料相結(jié)合，生產(chǎn)出社會(huì)所需要的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。勞動(dòng)者通過就業(yè)獲得勞動(dòng)報(bào)酬，從而獲得生活來源，使勞動(dòng)力能夠不斷再生。（2）抓好高校畢業(yè)生就業(yè)，有利于保障收入來源，促進(jìn)消費(fèi)，有利于推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施。（3）抓好高校畢業(yè)生就業(yè)，有利于引導(dǎo)社會(huì)形成重視教育的氛圍，推動(dòng)社會(huì)教育和科技文化事業(yè)的發(fā)展，提升國家整體競爭力。（4）抓好高校畢業(yè)生就業(yè)，有利于為企業(yè)生產(chǎn)提供必要的勞動(dòng)力資源，推動(dòng)社會(huì)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

2.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)分析，為什么要?jiǎng)?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓廣大勞動(dòng)者各盡所能、各得其所?(1)從國家與社會(huì)發(fā)展角度看，就業(yè)對整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)和發(fā)展具有重要意義。就業(yè)使得勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料相結(jié)合，生產(chǎn)出社會(huì)所需要的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。(2)從個(gè)人角度看，就業(yè)是民生之本，勞動(dòng)者通過就業(yè)取得報(bào)酬，從而獲得生活來源，使社會(huì)勞動(dòng)力能夠不斷再生產(chǎn)。同時(shí)，勞動(dòng)者的就業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的社會(huì)價(jià)值，豐富精神生活，提高人的精神境界，從而促進(jìn)個(gè)人的全面發(fā)展。

3.溫家寶在成都主持召開五省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，改善民生要繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，分析這樣做的經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)。

(1)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)在兼并和破產(chǎn)的過程中會(huì)出現(xiàn)職工的下崗失業(yè)，為維護(hù)勞動(dòng)者的切身利益，迫切需要健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。(2)為了保障居民的基本生活水平，穩(wěn)定居民的消費(fèi)心理預(yù)期，促進(jìn)居民增加消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，要求繼續(xù)完善社會(huì)保障體系。(3)繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，是維護(hù)勞動(dòng)者享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的需要。(4)繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，有利于縮小社會(huì)成員之間的貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是發(fā)揮國家財(cái)政促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障的要求。4.溫家寶在成都主持召開五省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深化收入分配制度改革，努力增加人民收入。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，談?wù)勗鯓釉黾尤嗣袷杖搿?/p>

(1)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，為廣大人民提供更多的就業(yè)崗位。（2）堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷壯大公有制經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，有利于擴(kuò)大就業(yè)，增加人民收入。（3）堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國形成合理的收入分配格局提供制度保障。（4）堅(jiān)持提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，理順國家、企業(yè)和個(gè)人三者的分配關(guān)系，著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。（5）再分配更加注重公平。加強(qiáng)政府對分配的調(diào)節(jié)，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，整頓分配秩序。（6）健全和完善社會(huì)保障體系。

二、政治生活

1.11月8日，胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中指出，提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。運(yùn)用政治生活的知識(shí)說明其中的道理。

（1）我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民是國家的主人，理應(yīng)讓使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。（2）我國的民主具有真實(shí)性和廣泛性，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，是人民民主真實(shí)性的體現(xiàn)和保證。（3）我國政府的宗旨是為人民服務(wù)，工作的基本原則是對人民負(fù)責(zé)。使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，是其宗旨和工作原則的要求。（4）中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨，始終代表中國最廣大人民的根本利益，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民是黨的性質(zhì)、宗旨及執(zhí)政理念的要求。

2.10月17日，國務(wù)院總理溫家寶主持國務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，高度重視并妥善做好民生工作，要突出抓好就業(yè)工作。從政治生活角度說明這樣做的依據(jù)。

（1）任何公民都平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利。我國勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利。（2）我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民是國家的主人。抓好就業(yè)工作，有利于增加人民收入，改善人民生活。（3）我國政府是人民的政府，為人民服務(wù)是政府的宗旨，對人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則。抓好就業(yè)工作，解決勞動(dòng)者的就業(yè)問題，有利于維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，是政府的宗旨和工作基本原則的要求。（4）我國政府具有組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提供社會(huì)公共服務(wù)的職能。抓好就業(yè)工作是政府履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提供社會(huì)公共服務(wù)的體現(xiàn)。

3.胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中指出，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革 千方百計(jì)增加居民收入。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)分析什么要深化收入分配制度改革？（1）收入分配關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的全局。深化收入分配制度改革，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果，是維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然要求。（2）分配不公導(dǎo)致收入差距過大，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，制約社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮，是與實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)相違背的。深化收入分配制度改革，才能逐步解決分配不公問題。（3）深化收入分配制度改革，有利于理順公平與效率的關(guān)系，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，切實(shí)使全體人民共享改革發(fā)展的成果。

三、文化生活

1.運(yùn)用《文化生活》知識(shí)說明，作為求職者，該怎樣擺脫“就業(yè)難”的困境。

（1）求職者要提高自身的科學(xué)文化修養(yǎng)，通過學(xué)習(xí)知識(shí)，發(fā)展技能，增強(qiáng)就業(yè)競爭力。（2）加強(qiáng)自身思想道德修養(yǎng)，形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立正確的就業(yè)觀，增強(qiáng)工作責(zé)任心。（3）積極參加健康向上的文化活動(dòng)，促進(jìn)個(gè)人的全面發(fā)展和素質(zhì)提高。2.請從文化生活的角度分析國家加快發(fā)展中等職業(yè)教育，促進(jìn)教育公平的原因。

（1）教育是人類特有傳承文化的能動(dòng)性活動(dòng)，在人的培育與文化的傳承中起著特別重要的作用。加快發(fā)展中等職業(yè)教育，促進(jìn)教育公平有利于提升公民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。（2）文化是有一定的經(jīng)濟(jì)、政治所決定，但它又反作用于一定的政治、經(jīng)濟(jì)，給予政治、經(jīng)濟(jì)以重大影響。加快發(fā)展中等職業(yè)教育，促進(jìn)教育公平，有利于為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持。（3）文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。加快發(fā)展中等職業(yè)教育，有利于培養(yǎng)更多的職業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高我國的綜合國力。（4）教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用，加快發(fā)展中等職業(yè)教育，促進(jìn)教育公平，有利于促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

四、生活與哲學(xué)

1．7月17日，溫家寶在全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事，各級黨委、政府要進(jìn)一步提高對就業(yè)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在各項(xiàng)工作的優(yōu)先位置。運(yùn)用哲學(xué)與生活的知識(shí)，說明如何解決上述問題。（1）堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。根據(jù)我國的實(shí)際，實(shí)施積極就業(yè)政策，把就業(yè)問題放在重要位置。（2）堅(jiān)持聯(lián)系的觀點(diǎn)、全面的觀點(diǎn)。解決就業(yè)問題必須使政府、企業(yè)和個(gè)人共同努力，既要探挖潛力，又要搞好配套服務(wù)。（3）樹立正確的價(jià)值觀。再就業(yè)人員要轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，提高自身的科學(xué)文化水平，以便順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

2.在全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會(huì)上，溫家寶強(qiáng)調(diào)，我國要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。運(yùn)用辯證唯物論知識(shí)，說明國家實(shí)施更加積極的就業(yè)政策的原因。（1）物質(zhì)決定意識(shí)，要求我們一切從實(shí)際出發(fā)。我國就業(yè)的長期艱巨性決定了國家實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。（2）意識(shí)反作用于物質(zhì)，正確的意識(shí)對事物的發(fā)展起促進(jìn)作用。國家實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，有利于促進(jìn)就業(yè)，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起促進(jìn)作用。

3.溫家寶在全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會(huì)上指出，黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)工作，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，確立了就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，制定實(shí)施了具有中國特色的積極就業(yè)政策。上述材料體現(xiàn)了哪些哲學(xué)道理？

（1）黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)工作，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了意識(shí)的能動(dòng)作用。（2）堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，確立了就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了抓主要矛盾的觀點(diǎn)。（3）矛盾的特殊性要求堅(jiān)持具體問題具體分析，中國特色的積極就業(yè)政策體現(xiàn)了這一哲理。（4）高度重視就業(yè)工作,堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事,體現(xiàn)了堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線。

【專題模擬】

一、選擇題（在每個(gè)小題給出的四個(gè)選項(xiàng)中，只有一項(xiàng)是符合題目要求的）

1.在全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會(huì)上，溫家寶指出，堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，確立了就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。體現(xiàn)的唯物辯證法道理是（）A．發(fā)揮主觀能動(dòng)性，按客觀規(guī)律辦事 B．堅(jiān)持聯(lián)系的觀點(diǎn) C．堅(jiān)持重點(diǎn)論

D．堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線

2.我國堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)就要()①注重發(fā)展勞動(dòng)密集型行業(yè) ②鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ③大力發(fā)展中小企業(yè) ④進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度

A.①②③ B.①②④ C.①②③ D.①③④

3.下列措施中有利于推動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的是（）

①實(shí)施更加積極的就業(yè)政策②保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展③積極扶持中小企業(yè)發(fā)展④大力興辦職業(yè)教育和技能培訓(xùn)

A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②③④ 根據(jù)右邊漫畫回答4—5題。

4.從漫畫可以看出，我國當(dāng)前就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻的客觀原因主要是（）

A.我國新增需要就業(yè)勞動(dòng)力總量比較大

B.大學(xué)生素質(zhì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要不完全適應(yīng) C.勞動(dòng)力市場不完善 D.勞動(dòng)者的就業(yè)觀念落后

5.當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國就業(yè)形勢將更加復(fù)雜、更加嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)680萬人。以下是給大學(xué)畢業(yè)提出的幾點(diǎn)就業(yè)建議，你認(rèn)為最恰當(dāng)?shù)氖?)A．根據(jù)個(gè)人興趣、愛好決定選擇何種職 業(yè)

B．根據(jù)個(gè)人技能、素質(zhì)，主動(dòng)適應(yīng)勞動(dòng)力市場需求 C．社會(huì)有分工，職業(yè)有高低，要慎重考慮 D．就業(yè)形式多樣化，可以隨機(jī)選擇職業(yè)

6.針對當(dāng)前收入懸殊和分配不公的現(xiàn)象，國家應(yīng)()①堅(jiān)持和完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度 ②保證居民收入在國民 收入分配中占合理比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中占合理比重 ③加強(qiáng)宏觀調(diào)控在資源配 置中的基礎(chǔ)性作用，整頓分配秩序 ④正確處理好效率與公平的關(guān)系 A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④

7．新中國成立60多年來，特別是改革開放以來，人民群眾的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革條件總體上 有了較大改善，但仍存在“看病難”“看 病貴”的問題，這體現(xiàn)出()A．任何事物都包含既對立又統(tǒng)一的兩個(gè)方面 B．主次矛盾的關(guān)系

C．矛盾主次方面的關(guān)系

D．矛盾雙方在一定條件下相互轉(zhuǎn)化 8.右邊漫畫體現(xiàn)的哲理是（）A.物質(zhì)決定意識(shí) B.意識(shí)反作用于物質(zhì) C.看問題要全面

D.幸福感屬于個(gè)人主觀感受

9．10月12日，全國總結(jié)表彰大會(huì)在北京人民大會(huì)堂召開。溫家寶在講話中強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”是社會(huì)保障的重要目標(biāo)，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、完善制度、改進(jìn)工作，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)取得新進(jìn)展，更好地保障和改善民生。我國政府重視新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是因?yàn)?)①我國政府的宗旨是為人民服務(wù) ②它是法律的制定者和執(zhí)行者 ③它具有社會(huì)公共服務(wù)的職能 ④它工作的基本原則是對人民負(fù)責(zé)

A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④

9月7日，全國教師工作暨“兩基”工作總結(jié)表彰大會(huì)在京召開。胡錦濤在賀信中指出，希望各地區(qū)各部門堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，真正辦好人民滿意的教育。根據(jù)上述材料回答10—11題。

10.把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，是政府積極履行（）

A．保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能 B．組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能 C．組織社會(huì)主義文化建設(shè)職能 D．依法執(zhí)政的職能

11.之所以要真正辦好人民滿意的教育，從生活與哲學(xué)角度看，是因?yàn)椋ǎ〢．實(shí)踐是檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn) B．人民群眾是歷史的創(chuàng)造者

C．我國是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家 D．黨的性質(zhì)、宗旨和執(zhí)政理念決定的

12.據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國100多城市提出要建設(shè)“幸福城市”，“幸?！闭蔀橹T多地方的施政目標(biāo)。從政治生活角度看，“幸?！背蔀橹T多地方的施政目標(biāo)，是因?yàn)椋ǎ僬菄业男姓C(jī)關(guān)，要切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)、文化、公共服務(wù)等職能，為人民創(chuàng)造更好幸福②政府是人民的政府，要堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則③有利于政府轉(zhuǎn)變其職能，建設(shè)服務(wù)型政府④政府依法執(zhí)政的要求

A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④

二、非選擇題 13.材料一：據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)680萬人。93%的大學(xué)生不選擇畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)；78%的大學(xué)生不愿意畢業(yè)后去西部就業(yè)；55%的大學(xué)生素質(zhì)不能適應(yīng)社會(huì)需要；29%的大學(xué)生不能及時(shí)、準(zhǔn)確掌握就業(yè)信息。

材料二：2012年7月17日，國務(wù)院在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。國務(wù)院總理溫家寶在出席全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會(huì)時(shí)指出：繼續(xù)把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，抓好各項(xiàng)扶持政策的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域，保持較高初次就業(yè)率，引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變觀念，支持和鼓勵(lì)更多畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)、中西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。結(jié)合材料，回答下列問題：

（1）結(jié)合材料分析大學(xué)生就業(yè)難的原因。

（2）結(jié)合材料一、二，從《經(jīng)濟(jì)生活》的角度談?wù)勅绾谓鉀Q大學(xué)生就業(yè)難的問題？

14.閱讀材料，回答問題：

材料

一、2012年11月，中國城市競爭力研究會(huì)公布了“2012年中國最具幸福感城市排行榜”，長春市以總分92.48的成績位居榜單第5位，連續(xù)五年被評選為“最具幸福感城市”。長春民生辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年長春再次獲得最具幸福感城市，對于老百姓來說并不意外，而普通市民也切身感到了這種幸福感。“長春市2012年民生行動(dòng)計(jì)劃中包括就業(yè)增收工程、社保提升工程、“大救助”工程、文化繁榮工程、教育惠民工程、交通順暢工程、醫(yī)療保障工程、扶殘助殘工程、公共環(huán)境改善工程、安全保障工程等民生行動(dòng)，實(shí)實(shí)在在的政策和切實(shí)可行的措施。

（1）運(yùn)用有關(guān)政治生活的知識(shí)，結(jié)合材料一分析政府在增強(qiáng)百姓幸福中所肩負(fù)責(zé)任。

材料

二、“幸?！背蔀楦鞯卣ぷ鲌?bào)告中的高頻詞。政府不能決定幸福程度，但能夠創(chuàng)造環(huán)境。如何讓人民生活幸福起來，廣東提出“把保障和改善民生作為建設(shè)幸福廣東的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。杭州則力爭最具幸福感城市，為豐富市民文化生活，大多數(shù)公共文化場所已陸續(xù)免費(fèi)開放。東北師范大學(xué)教授認(rèn)為，長春連續(xù)多年獲得最具幸福感城市與近些年來政府部門出臺(tái)的教育、醫(yī)療、社保、社會(huì)治安等多項(xiàng)相關(guān)惠民政策有關(guān)。

（2）結(jié)合材料二，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，請你提出幾條增強(qiáng)百姓幸福感的建議。

【參考答案及解析】

一、選擇題

1.C把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事體現(xiàn)了抓主要矛盾，堅(jiān)持了重點(diǎn)論，其余不符合題干要求。

2.A ④本身不屬于就業(yè)政策的內(nèi)容，不符合題意。

3.D 上述措施都有利于擴(kuò)大就業(yè)，均符合題干要求，故選D。

4.A B和C不是主要原因，勞動(dòng)者的就業(yè)觀念落后屬于主觀原因，故選A。

5.B A中的“根據(jù)個(gè)人興趣、愛好決定”、C中的“職業(yè)有高低”、D中的“可以隨 機(jī)選擇”等表述均錯(cuò)誤。

6.D市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，排除③，其余均為國家解決分配不公的措施。7.C 人民群眾的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革條件總體有改善，但也存在問題，這是用全面的觀點(diǎn)看問題，分清了主流和支流，故選C項(xiàng)。

8.A 漫畫揭示的是物質(zhì)決定意識(shí)，B、C、D均不符合題意，排除。

9.C政府重視養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，是我國政府的宗旨和工作的基本原則的表現(xiàn)，也是政府履行職能的要求，政府不是法律的制定者，排除②，故選C項(xiàng)。

10.C 發(fā)展教育事業(yè)屬于政府組織社會(huì)主義文化建設(shè)職能，A、B不符合，D項(xiàng)錯(cuò)誤。11.B 從題干可以看出，C、D屬于政治生活知識(shí)，不符合題意，A沒有體現(xiàn)，故選B。12.A 中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持依法執(zhí)政，政府要依法行政，故④錯(cuò)誤，選A。

二、非選擇題

13.【答案】（1）①我國的人口總量和勞動(dòng)力總量都比較大；②動(dòng)力素質(zhì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完全適應(yīng)；③動(dòng)力市場不完善，信息不暢通；④有些大學(xué)生就業(yè)觀念不正確。

（2）①大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。②從人民群眾的根本利益出發(fā)，實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。③樹立正確的就業(yè)觀念，把自己的理想與社會(huì)需要統(tǒng)一起來，到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)、中西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。④不斷提高個(gè)人科學(xué)文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，適應(yīng)社會(huì)的需要。14.【答案】（1）①我國政府是為人民服務(wù)的政府，對人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則。要通過加強(qiáng)建設(shè)服務(wù)型政府，提高為人民服務(wù)的能力和水平，為百姓實(shí)現(xiàn)幸福創(chuàng)造條件。②政府具有組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能。為了提升人民幸福，政府要通過經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，推動(dòng)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，提高生產(chǎn)力和人民生活水平。③政府具有組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能。為了增強(qiáng)百姓幸福，政府要通過發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)健康的心理狀態(tài)。④政府具有提供社會(huì)公共服務(wù)的職能。為了提升老百姓幸福，政府要加強(qiáng)公共服務(wù)，不斷完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平，重視擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧和穩(wěn)定。

（2）①堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，大力社會(huì)生產(chǎn)力。②實(shí)行積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)渠道，保障勞動(dòng)者平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利。③加大分配改革力度，增加百姓收入，促進(jìn)分配公平。④加大財(cái)政在公共設(shè)施及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共事業(yè)方面的投入。⑤加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，調(diào)控房價(jià)，穩(wěn)定物價(jià)，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)制度。⑥運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段維護(hù)良好市場秩序，打擊假冒偽劣產(chǎn)品維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

第二篇：著力保障和改善民生

著力保障和改善民生，努力促進(jìn)社會(huì)和諧

丁守慶

所有工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是民生問題。是穩(wěn)疆興疆之本。

一、保障和改善民生具有重大意義

1、是科學(xué)發(fā)展的核心價(jià)值。科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)是以人為本。發(fā)展是手段。保障民生對落后地區(qū)意義突出。群眾的要求更為迫切。

2、是社會(huì)穩(wěn)定的必要條件。打造“四個(gè)認(rèn)同”需要民生支持。思想教育是一個(gè)大系統(tǒng)，由社會(huì)福利、社會(huì)意義和社會(huì)組織等三個(gè)系統(tǒng)所支持。

小平：單純的思想教育對少數(shù)人可以，對大多數(shù)人不行；短時(shí)間可以，長時(shí)間不行。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定需要民生保障。流動(dòng)人口的服務(wù)與管理；擴(kuò)展就業(yè)渠道。少數(shù)民族一次性就業(yè)率20%，全國為70%。

3、是社會(huì)和諧的直接目標(biāo)。和諧社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要綜合思維、統(tǒng)籌擺布。和諧社會(huì)必須最大程度防止市場失靈、政府失靈和人力資本失靈。防止人力資本失靈，是解決不同群體電入差距，防止弱勢群眾被邊緣化。屁股指揮腦子？

二、保障和改善民生貴在貫徹落實(shí)

1、實(shí)施富民安居工程。安居是民生之基。2020年完成牧民定居任務(wù)。對口援疆的資金用主要用在民生方面。張春賢

2、大力推進(jìn)教育事業(yè)。教育是民生之始，雙語教育也是民生工程。雙語教育有利于增強(qiáng)四個(gè)認(rèn)同。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快中職教育發(fā)展。加強(qiáng)高等教育內(nèi)涵建設(shè)。

3、積極拓展就業(yè)機(jī)會(huì)渠道。就業(yè)是民生之本，解決貧困人口問題根本還是解決就業(yè)問題。重點(diǎn)解決：零就業(yè)家庭群體，末就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，農(nóng)村富裕勞動(dòng)力三個(gè)群體就業(yè)問題。

4、不斷完善社會(huì)保障。是民生的依托。是社會(huì)穩(wěn)定的安全網(wǎng)、收入分配的調(diào)節(jié)器，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的減震器。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，完善人口政策，完善社會(huì)保障體系，完善對承擔(dān)守邊任務(wù)邊民的補(bǔ)助制度。

5、加大扶貧開發(fā)力度。是貧困地區(qū)民生之路。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧。抓好連片扶貧開發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營三項(xiàng)扶貧重點(diǎn)工作。到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象。不能讓邊遠(yuǎn)地區(qū)同志既守邊又守窮。

三、保障改善民生必須夯實(shí)責(zé)任

1、轉(zhuǎn)變觀念、更新工作思路。作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是執(zhí)政理念、發(fā)展思路的深刻變革。切實(shí)關(guān)注平均數(shù)字之后的民生實(shí)情----有多少人沒有達(dá)到平均數(shù)字。

2、切實(shí)腳踏實(shí)地、追求務(wù)實(shí)效果。一步實(shí)際行動(dòng)，勝過一打綱領(lǐng)。民生工作的成效既是各級黨政執(zhí)政理念、能力、效果的標(biāo)準(zhǔn)。也是衡量各級干部對群眾是否真有感情的標(biāo)準(zhǔn)。

3、切實(shí)接受監(jiān)督，注重群眾認(rèn)可。；實(shí)行政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。建立科學(xué)的考核體系，把公眾認(rèn)可度作為衡量民生工程質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。

第三篇：著力保障和改善民生

著力保障和改善民生，是順應(yīng)人民過上更好生活的新期待，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì) 發(fā)展方式的時(shí)代要求。擴(kuò)大國內(nèi)需求，合理引導(dǎo)居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級，是我國加快轉(zhuǎn)

變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。而要擴(kuò)大內(nèi)需，除了加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、在居

民現(xiàn)有消費(fèi)能力基礎(chǔ)上挖掘潛力外，還必須相應(yīng)提高居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能

力。應(yīng)對國際金融危機(jī)以來我國采取提高職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、“家

電下鄉(xiāng)”“汽車下鄉(xiāng)”以及發(fā)放居民消費(fèi)券等方式的效果證明，通過多種途徑和

方式提高居民收入，是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的必要舉措。

著力保障和改善民生，需要加快建立健全基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，使為城鄉(xiāng)居民提供均等化的基本公共服務(wù)成為政府重要職責(zé)，做到在不同階段提供具有不同標(biāo)準(zhǔn)的、大致均等的公共服務(wù)，包括全體公民享有基本公共服務(wù)的機(jī)會(huì)均等、結(jié)果大體相等，同時(shí)尊重社會(huì)成員的自由選擇權(quán)，維護(hù)人民的民主權(quán)利。

著力保障和改善民生，需要更加注重社會(huì)公平正義，合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上努力提高居民收入在國民收入分配中的比重；在實(shí)施更加積極的就業(yè)政策、更加積極地支持創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，努力提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；在強(qiáng)調(diào)政府在再分配中的調(diào)控作用的同時(shí)，重視政府對初次分配的調(diào)節(jié)作用，加大規(guī)范市場行為的力度，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。

著力保障和改善民生，需要加大社會(huì)保障推進(jìn)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，逐步提高保障水平。近年來，我國社會(huì)保障發(fā)展很快，今后要進(jìn)一步加大投入，使基本社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，讓發(fā)展成果更多更好地惠及億萬人民。要下大力氣抓好事關(guān)群眾基本生活需求的工程項(xiàng)目，民生建設(shè)的投資無論是增長速度還是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入中所占的比例，都應(yīng)當(dāng)有明顯提高。

著力保障和改善民生，需要進(jìn)一步加快教育事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理?！吧蠈W(xué)難”“看病難”是當(dāng)前的民生熱點(diǎn)，也是民生難點(diǎn)。要在推進(jìn)符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的體制機(jī)制改革的同時(shí)，堅(jiān)持教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，確保政府為城鄉(xiāng)居民提供基本的教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)資本以更多形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。要更好地問計(jì)于民、問政于民、問需于民，依靠人民群眾解決改革發(fā)展中的難題。

“把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。我們相信，黨的十七屆五中全會(huì)提出的一項(xiàng)項(xiàng)保障和改善民生新舉措，順應(yīng)了各族人民過上更好生活的新期待，必將惠及億萬群眾。

第四篇：縣級城市如何著力保障和改善民生

著力保障和改善民生是當(dāng)務(wù)之急

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“十二五”開局之年要在改善民生上扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事。著力保障和改善民生，充分體現(xiàn)了黨中央對人民利益的高度重視，是“十二五”開好局起好步的重要內(nèi)涵。

“十一五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展，人民生活明顯改善。同時(shí)，大量亟待解決的問題仍然存在。就業(yè)壓力大，教育、醫(yī)療、住房以及基本社會(huì)保障水平需要盡快提高，人民群眾反映的不少問題還沒有得到很好的解決。2011年作為“十二五”時(shí)期開局之年，要在努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的基礎(chǔ)上，將發(fā)展成果更好地用到保障和改善民生上。這是各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

著力保障和改善民生，要加強(qiáng)教育重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。要重視發(fā)展學(xué)前教育，完善高中和職業(yè)教育，全面提高高等教育質(zhì)量，讓孩子們能夠上得起學(xué)、上得好學(xué)，尤其要在人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、管理體制、保障機(jī)制改革上取得新突破。要進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，合理配置公共教育資源，加快縮小教育差距。

著力保障和改善民生，要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。這項(xiàng)建設(shè)的重點(diǎn)在基層，薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村。要抓住這個(gè)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)加大投入力度，提高基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，使人民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

著力保障和改善民生，要努力增加就業(yè)，提高社會(huì)保障水平。就業(yè)是民生之本，持續(xù)較快增加就業(yè)，是促進(jìn)居民收入持續(xù)增長的重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。要認(rèn)真落實(shí)和進(jìn)一步完善發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)等方面的政策措施，提高政府在就業(yè)方面的公共服務(wù)水平。要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。要進(jìn)一步改善勞動(dòng)者工作條件，提高勞動(dòng)者崗位轉(zhuǎn)換能力，努力把改善民生、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、提高勞動(dòng)者素質(zhì)與增強(qiáng)勞動(dòng)力市場流動(dòng)性、競爭性有機(jī)結(jié)合起來。

著力保障和改善民生，要扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革，尤其要突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，以強(qiáng)化服務(wù)為抓手，通過一批見效快的惠民便民服務(wù)措施，盡快讓群眾從公立醫(yī)院改革中得到實(shí)惠，為人民群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

著力保障和改善民生，要加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，強(qiáng)化政府責(zé)任，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，加大投入力度，完善配套政策，加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難。

著力保障和改善民生，要研究推進(jìn)收入分配體制改革，進(jìn)一步合理調(diào)整收入分配關(guān)系，規(guī)范收入分配秩序，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢。要認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)合同法等相關(guān)法律，建立健全職工工資正常增長機(jī)制，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加大稅收對居民收入差距的調(diào)節(jié)力度。

著力保障和改善民生，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管職責(zé)，增加財(cái)政支出用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)的比重，加快完善基本公共服務(wù)體系，健全地方公共事業(yè)發(fā)展和社會(huì)保障建設(shè)考核評價(jià)體系。

著力保障和改善民生，既可以解決涉及人民群眾切身利益的難點(diǎn)問題，又能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到直接推動(dòng)作用。只有群眾收入和社會(huì)保障水平不斷提高，擴(kuò)大消費(fèi)才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力，投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整才能落到實(shí)處，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的良性互動(dòng)。

我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好保障和改善民生的各項(xiàng)工作，使“十二五”開好局、起好步體現(xiàn)在人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果上。重點(diǎn)是保障和改善民生

保障和改善民生，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們黨根本宗旨的具體表現(xiàn)。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中總結(jié)我們黨保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本點(diǎn)，其中重要的一點(diǎn)就是“堅(jiān)持為了人民、依靠人民、誠心誠意為人民謀利益”。他強(qiáng)調(diào)指出，在前進(jìn)道路上，我們要繼續(xù)大力保障和改善民生，堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

我們黨90年的歷史，就是一部為了人民利益不懈奮斗的歷史，就是一部全心全意為人民服務(wù)的歷史。當(dāng)前，我們正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，群眾的利益訴求日趨多元，群眾渴望過上更好生活的期待日益強(qiáng)烈，這就要求各級黨委、政府進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本、執(zhí)政為民的理念，及時(shí)了解各種民生訴求，繼續(xù)加大民生工作的力度，不斷提升群眾的生活幸福感，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，這既是黨的宗旨的要求，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國家長治久安的需要。全省各級黨委、政府務(wù)必牢牢抓住保障和改善民生這個(gè)重點(diǎn)，狠下工夫做好為民謀利、為民造福這篇大文章。

不斷做大民生“蛋糕”。保障和改善民生，需要大量的物力財(cái)力。這就要求我們牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，不遺余力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力筑牢物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)不斷加大在保障和改善民生方面的投入。現(xiàn)階段，我省仍屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各級黨委、政府更要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的內(nèi)在聯(lián)系，既要狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又要高度重視民生工作，傾注更多的精力，給予更大的投入，完善各項(xiàng)相關(guān)制度，努力做大民生“蛋糕”，讓群眾充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，走上共同富裕的道路，進(jìn)而自覺維護(hù)和諧穩(wěn)定，積極為富民興贛大業(yè)貢獻(xiàn)力量。

切實(shí)補(bǔ)齊民生“短板”。保障和改善民生的工作，涉及面廣、紛繁復(fù)雜，既要全面推進(jìn)，又要有所側(cè)重。各級黨委、政府應(yīng)以更加有為的姿態(tài)，更加務(wù)實(shí)的舉措，盡力而為，量力而行，抓緊時(shí)間、下大力氣把那些急需辦、又有能力辦的民生之事辦實(shí)辦好辦出實(shí)效。要著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力使老百姓學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居；要避免“經(jīng)濟(jì)建設(shè)腿長、社會(huì)建設(shè)腿短”的狀況，加快以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)；尤其要時(shí)刻關(guān)注“平均數(shù)”下的不平衡，真心關(guān)懷、切實(shí)保障特殊困難群體的基本生存需求，盡快補(bǔ)齊涉及民生問題的“短板”，不斷開創(chuàng)保障和改善民生工作的新局面?！耙饽哂趷勖瘢心裼跇访?。”全省各級黨委、政府務(wù)必站在實(shí)現(xiàn)黨的宗旨、維護(hù)和諧穩(wěn)定的高度，謀發(fā)展、搞建設(shè)，要牢固樹立發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，堅(jiān)持民生優(yōu)先、民生為重，千方百計(jì)保障民生，全力以赴改善民生，從而更好地凝聚民心、集中民智、匯聚民力，為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在保障和改善民生中 實(shí)現(xiàn)幸福和公正

民生問題的解決，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要更好地保障和改善民生，并在保障和改善民生中實(shí)現(xiàn)民眾的幸福與社會(huì)的公正，未來的幾年內(nèi)仍需多方努力。

其一，繼續(xù)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做大蛋糕。經(jīng)濟(jì)因素始終是影響民生的決定性、基礎(chǔ)性因素。盡管我們的人均GDP已經(jīng)超過4000美元，開始向中等收入偏上國家行列邁進(jìn)，但畢竟整體還處于一個(gè)較低水平，更基于我們還有1億多貧困人口急需脫貧，而且，整個(gè)基本公共服務(wù)的均等化程度也有待提高，此外，在全球化的國家競爭中，不進(jìn)則退——所有這些，都要求我們即使在經(jīng)濟(jì)總量做大后，還要以一定的速度繼續(xù)發(fā)展。只有進(jìn)一步做大蛋糕，國家的財(cái)力才會(huì)更加雄厚，也才會(huì)有更好的條件、資源和手段去解決包括收入分配差距拉大在內(nèi)的各種社會(huì)問題。

其二，經(jīng)濟(jì)增長的最終目的，在于富民，增進(jìn)民眾的福祉與自由。這也就意味著，蛋糕做大到一定規(guī)模后，國家的政策就必須適時(shí)從追求經(jīng)濟(jì)增長的速度和規(guī)模，轉(zhuǎn)向有質(zhì)量的增長和分配好蛋糕。為此，可從幾個(gè)方向著手：一是進(jìn)一步提高個(gè)稅的免征額，并逐步建立健全綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅制度；二是繼續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和國家貧困線標(biāo)準(zhǔn)；三是建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社保網(wǎng)絡(luò)，并進(jìn)一步提高保障水平；四是建立集體工資協(xié)商制度，加大勞動(dòng)參與創(chuàng)造和分配GDP力量；五是就業(yè)優(yōu)先，建立全國統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場。

其三，推進(jìn)民主與法治建設(shè)，用民主與法治確保公平分配，確保社會(huì)正義。溫總理在兩會(huì)前夕與廣大網(wǎng)民的在線交流中指出，讓人民幸福就是要“讓人民生活得舒心、安心、放心”，顯然，這“三心”不單單從經(jīng)濟(jì)層面能解決好的，必須厲行民主與法治，大力推進(jìn)依法治國，建立起社會(huì)基本的公平正義，人們的各項(xiàng)權(quán)利才能受到尊重和保護(hù)，才可能真正做到“舒心、安心、放心”。

民生大如天，幸福和公正散發(fā)著太陽般的光輝。未來的挑戰(zhàn)雖然很多，但只要政府以百姓的福祉為自己的責(zé)任，社會(huì)一定能夠?qū)崿F(xiàn)公正，民眾也一定能夠?qū)崿F(xiàn)幸福。更加注重保障和改善民生

黨的十七屆五中全會(huì)拓展和深化了社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵，提出“更加注重保障和改善民生”，把“社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)”作為今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，明確了“十二五”期間社會(huì)建設(shè)的方向、內(nèi)容和目標(biāo)。

充分認(rèn)識(shí)社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略地位。正確處理好社會(huì)建設(shè)與其他建設(shè)的辯證關(guān)系：一是社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的在于滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)是改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的基本途徑。二是社會(huì)建設(shè)與政治建設(shè)的關(guān)系。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，提高人民生活水平，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要基石。三是社會(huì)建設(shè)與文化建設(shè)的關(guān)系。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，提高人民群眾的福利水平，是增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同，構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系的社會(huì)基礎(chǔ)。四是社會(huì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系。只有加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，有效保障和改善民生，才能真正緩解生存發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，更好地建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

確立民生為本的社會(huì)建設(shè)理念。第一，確立民生為本理念具有深厚的理論依據(jù)。重視和強(qiáng)調(diào)民生問題是馬克思主義的優(yōu)良傳統(tǒng)，鄧小平理論中的“共同富?！?、“三個(gè)代表”重要思想中的“始終代表中國最廣大人民的根本利益”、科學(xué)發(fā)展觀中的“以人為本”，對民生為本的重要性作過全面系統(tǒng)的論述。第二，確立民生為本理念具有充分的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。解決好民生問題，對于促進(jìn)社會(huì)公平，化解社會(huì)矛盾，減少社會(huì)沖突，降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增進(jìn)社會(huì)和諧，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。第三，確立民生為本理念具有堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

推進(jìn)社會(huì)建設(shè)進(jìn)入新階段。一是提高政府保障能力。堅(jiān)持政府的主體地位，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。二是全面加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)。健全基本公共服務(wù)體系，提高基本公共服務(wù)能力。三是加快建立效率與公平有機(jī)統(tǒng)一的分配體系。目前，最重要的是提升初次分配中的公平度，提高“兩個(gè)比重”（居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重），同時(shí)重視再分配中的效率問題。四是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。提高正確處理人民內(nèi)部矛盾的能力，促進(jìn)和維護(hù)全社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

第五篇：湖南省著力保障和改善民生紀(jì)實(shí)

最近，指導(dǎo)“十二五”期間湖南民生工作的綱領(lǐng)性文件——《湖南省保障和改善民生實(shí)施綱要（2011—2015年）》正式出臺(tái)。以《實(shí)施綱要》的形式規(guī)劃未來5年的民生工作，在湖南尚屬首次。

“要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，把群眾立場作為根本政治立場，把群眾呼聲作為工作第一信號，把保障和改善民生作為永恒主題?！毙履暌潦迹鲜∥瘯?、省人大常委會(huì)主任周強(qiáng)在多個(gè)場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要順應(yīng)人民群眾新期待，把人民群眾高興滿意作為最高褒獎(jiǎng)，讓改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。

克難——“三最”入手解民困

湖南新化縣漁民胡紹輝的這個(gè)春節(jié)過得不同往常。

在資江上漂泊了大半輩子，這個(gè)常年以打魚為生的“天吊戶”，第一次在岸上的家，過了一個(gè)溫暖的年。

胡紹輝出身漁民世家，住的是漁船，喝的是江水，一年捕撈收入不足萬元?！耙粭l船、一家人、一輩子”，是他過去生活的寫照。

轉(zhuǎn)折發(fā)生在2010年?？恐?萬元安居工程補(bǔ)助和4000元宅基地補(bǔ)助，胡紹輝花了

5.88萬元，在油溪鄉(xiāng)油溪村購買了一套130平方米的新房。縣里免除所有稅費(fèi)，免費(fèi)幫他辦好了房產(chǎn)證和土地使用證，還讓夫妻倆享受低保。

眼下，胡紹輝正努力學(xué)駕駛，為“轉(zhuǎn)業(yè)”當(dāng)司機(jī)做準(zhǔn)備。

2009年啟動(dòng)的漁民上岸定居和解困工作，曾幫助湖南省洞庭湖區(qū)2332戶無房戶專業(yè)捕撈漁民上岸定居。2010年，湖南省委、省政府又全面啟動(dòng)了湘資沅澧四水流域?qū)I(yè)捕撈漁民上岸定居和解困工作。

2010年11月，省委書記周強(qiáng)與省長徐守盛致信各市（州）委書記、市（州）長，希望各級黨委、政府進(jìn)一步抓好漁民解困工作，“帶著特殊的感情用心服務(wù)，帶著特別的責(zé)任肩負(fù)起使命，以超常規(guī)的工作力度和高效率的執(zhí)行能力”全力以赴做好這件民生大事。

1個(gè)多月后，一封來自新化縣全體漁民的感謝信，寄至湖南省委、省政府：“衷心感謝黨，感謝人民政府，是黨的好政策讓我們?nèi)谌肓松鐓^(qū)，過上了一個(gè)公民應(yīng)有的正常生活！”

重視和解決7000萬湖南人民最現(xiàn)實(shí)、最迫切、最關(guān)心的利益問題，湖南省的決策層從未有過絲毫懈怠。

正因有著這份堅(jiān)定的責(zé)任，面對2010年入汛以來湖南連續(xù)遭遇的12次強(qiáng)降雨天氣，面對湘江自1998年以來的最大洪水，湖南省委、省政府始終堅(jiān)持把保障人民生命安全放在第一位的防災(zāi)抗災(zāi)理念，科學(xué)決策，超前部署，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，取得了未垮一庫一壩、未決一堤一垸、未出現(xiàn)群死群傷的不易成績。

正因有著這樣的勇于擔(dān)當(dāng)，面對2010年底物價(jià)有所“抬頭”的趨勢，湖南省按照中央部署，迅速推出穩(wěn)定物價(jià)的19條措施，一方面擴(kuò)大生產(chǎn)、保障供應(yīng)、促進(jìn)流通，另一方面對城鄉(xiāng)困難群體緊急發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，保障基本生活。

正因有著這份厚重的情感，面對2011年元旦后的又一次雨雪冰凍災(zāi)害天氣，湖南省迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保交通、保電力、保供應(yīng)、保民生，將冰雪對全省人民的影響降到了最低。

求實(shí)——民生工程“節(jié)節(jié)高”

2010年11月3日，省長徐守盛主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，會(huì)議主題只有一個(gè)——對年初《政府工作報(bào)告》承諾的民生工程實(shí)施情況，進(jìn)行“回頭看”。

“為民辦實(shí)事”，這項(xiàng)在湖南已經(jīng)堅(jiān)持不懈抓了7年的工作，年年被納入政府工作的重要議程之中。從最初的8件實(shí)事到2010年的28項(xiàng)指標(biāo)，領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)不斷提升。

就業(yè)、安居、醫(yī)療、就學(xué)……湖南的決策層明白，離開了這些基礎(chǔ)性的民生問題，老百姓的幸福生活只能是空談。

去年12月8日，湖南省政府與富士康集團(tuán)有限公司簽訂合作框架協(xié)議，宣告富士康項(xiàng)目落戶湖南。這家全球第一大代工廠商帶來的，不僅有高新技術(shù)項(xiàng)目，還將有數(shù)以萬計(jì)的就業(yè)崗位。

讓老百姓的飯碗端得更穩(wěn)，湖南在2010年實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)70.8萬人，失業(yè)人員再就業(yè)35萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)110.07萬人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達(dá)1320.1萬人。更難能可貴的是，湖南城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭從2007年開始連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

讓天更藍(lán)、水更綠、空氣更加清新，也已成為湖南各級黨委、政府抓民生的重要課題。

今年1月20日，湖南省對外通報(bào)2010年為民辦實(shí)事落實(shí)情況，28項(xiàng)指標(biāo)全部按時(shí)完成。其中，農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村危房改造等21項(xiàng)指標(biāo)超額完成。

為了兌現(xiàn)承諾，7年來，湖南省各級財(cái)政在“為民辦實(shí)事”上的投入，達(dá)1300多億元。

大手筆的投入，離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的保障?！笆晃濉逼陂g，湖南全省生產(chǎn)總值年均增長14%，2010年超過1.5萬億元；財(cái)政收入年均增長13.3%，2010年達(dá)到1800多億元，是2005年的2.5倍多。

有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，才有改善民生的底氣。近年來，湖南在民生方面的支出大幅增長，2009年為1212.86億元，占財(cái)政總支出的56.36%；2010年達(dá)到1723.5億元，占財(cái)政總支出六成以上。

有付出，才有回報(bào)。2010年，湖南省城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到16566元、5622元，“十一五”期間分別年均增長11.7%和12.5%。

今年湖南省兩會(huì)首次提出“居民收入倍增計(jì)劃”，有了財(cái)政支出繼續(xù)向民生傾斜的莊嚴(yán)承諾?！懊裆こ讨挥衅瘘c(diǎn)，沒有終點(diǎn)，實(shí)施力度只能加大，不能減??！”徐守盛如是表態(tài)。

不僅如此，湖南省還要求，未來5年，要突出實(shí)施好就業(yè)增收、社會(huì)保障、素質(zhì)提升、全民健康、安居宜居、暢通、安全、解困等八大重點(diǎn)民生工程，到2015年，使人民群眾普遍關(guān)注的突出問題得到較好解決，全省民生狀況得到顯著改善，人民物質(zhì)文化生活水平全面提升。

謀遠(yuǎn)——探索保障新機(jī)制

去年10月，一檔名為《對話長沙》的節(jié)目，在省會(huì)長沙著實(shí)“火”了一把。

這檔由長沙市主要領(lǐng)導(dǎo)和困難群體共同參與的時(shí)政類節(jié)目，已播出4期，收視率節(jié)節(jié)攀升，一度改寫了周末湖南熒屏娛樂節(jié)目“獨(dú)霸天下”的狀況。

聽民聲，方能知民生。

面對全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部，周強(qiáng)多次提出這樣的要求——要帶著感情和責(zé)任，深入了解群眾疾苦，及時(shí)掌握群眾的所思、所想、所盼，真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾。

有了一支與人民群眾時(shí)刻保持血肉聯(lián)系的干部隊(duì)伍，也就有了著力改善民生的隊(duì)伍保障。

洞口縣創(chuàng)造性地推出“群眾工作站”，覆蓋了全縣565個(gè)建制村和21個(gè)社區(qū)，從縣、鄉(xiāng)兩級選派1200名干部駐站，每月25日、26日、27日3天開展工作。縣委給工作站人員安排了5項(xiàng)職責(zé)——“為民服務(wù)員、信訪代理員、民情信息員、黨建協(xié)助員、調(diào)查研究員”。

聊起群眾工作站設(shè)立一年來的效果，縣委書記黎仁寅連說了幾個(gè)“沒有想到”：一是沒有想到省委如此重視，充分肯定洞口的做法并向全省推介；二是沒有想到群眾這么歡迎，去年省里組織的公眾安全感及干部隊(duì)伍建設(shè)民意調(diào)查，洞口一下上升34位；三是沒有想到會(huì)有這么好的社會(huì)效果，一年來，590個(gè)群眾工作站及時(shí)就地化解矛盾糾紛11509起，為群眾辦實(shí)事1800余件。

眼下，立足各自實(shí)際探索新形勢下群眾工作新方法的實(shí)踐，正在湖南各地進(jìn)行。

在衡陽，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人手一本“民情日記”，上面記著老百姓遇到的各種困難和問題。衡陽市還要求，農(nóng)民有駐村干部聯(lián)系卡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有民情臺(tái)賬；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月召開一次民情匯報(bào)會(huì)進(jìn)行點(diǎn)評，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐點(diǎn)村每半年開展一次“群眾評干部”活動(dòng)。

這項(xiàng)被稱為“三有兩評”的新辦法，“倒逼”著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放下架子，“沉”入基層。

探索健全民生保障新機(jī)制，湖南還有大手筆。

近年來，湖南省委、省政府專門為民生工作出臺(tái)的文件達(dá)20多個(gè)，在全面落實(shí)中央的惠民政策和改革措施的同時(shí)，從省情出發(fā)，加大了制度建設(shè)力度。

去年下半年以來，湖南省委組織專門班子，圍繞保障和改善民生進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，廣泛聽取各方意見，在此基礎(chǔ)上形成了《湖南省保障和改善民生實(shí)施綱要（2011—2015年）》。這份具有開創(chuàng)意義的文件，將成為今后5年湖南保障和改善民生工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。