第一篇：努力保障改善民生 切實(shí)提高人民群眾幸福感

努力保障改善民生 切實(shí)提高人民群眾幸福感

南通市民政局

市十次黨代會(huì)以來(lái)，全市民政部門(mén)在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)“人民群眾受益最大化、社會(huì)支持民政最大化、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先效果最大化”的科學(xué)理念，認(rèn)真履行保障民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)的工作職能，積極推進(jìn)民政工作在和諧社會(huì)構(gòu)建中落實(shí)、在全面小康社會(huì)建設(shè)中拓展、在科學(xué)發(fā)展中不斷提升，積極主動(dòng)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

一、近年來(lái)民生工作主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)

社會(huì)救助體系不斷完善。在全國(guó)率先構(gòu)筑起城、鄉(xiāng)、漁三保齊全的最低生活保障網(wǎng)絡(luò)，有效保障了近15萬(wàn)困難對(duì)象的基本生活，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。近五年來(lái)全市共發(fā)放低保金5.9億元。城市低保人均補(bǔ)差從2006年的95.8元增加到目前的202元，增幅達(dá)110.8%；農(nóng)村低保人均補(bǔ)差從2006年的37.6元增加到目前的115元，增幅為205.8%。在全省率先建立糧油實(shí)物補(bǔ)助、以工代賑制度，較早實(shí)施了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制和困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼、臨時(shí)生活救助、無(wú)固定收入重殘人員生活救助制度，建立完善了廉租住房、大病救助、教育救助、就業(yè)援助、法律援助等專(zhuān)項(xiàng)救助政策。積極構(gòu)筑慈善救助網(wǎng)絡(luò)，建成縣（區(qū)）級(jí)以上慈善超市4個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)慈善超市101個(gè)、社區(qū)慈善超市954個(gè)。社會(huì)救助受益面已擴(kuò)大至低保邊緣群眾，立體多元的社會(huì)救助格局基本形成。全面建立五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，全市26000多名孤寡老人納入供養(yǎng)范圍，集中供養(yǎng)率超過(guò)70%。集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人年均3920-5000元、年均2750—4800元。大力實(shí)施農(nóng)村敬老院“關(guān)

愛(ài)工程”建設(shè)，投入3.6億元累計(jì)改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院110家，增加床位7000多張。大病醫(yī)療救助、臨時(shí)生活救助、無(wú)固定收入重殘人員生活救助制度全面建立并得到較好落實(shí)。自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系初步形成，受災(zāi)群眾基本生活得到有效保障。

社會(huì)福利水平穩(wěn)步提高。老年優(yōu)待水平不斷提高。全市普遍建立80歲以上高齡老年尊老金制度。其中百歲以上老年人每人每月領(lǐng)取300元尊老金；90—99周歲每人每月補(bǔ)貼30—100元，80周歲以上老人每人每月補(bǔ)貼10—50元。全市每年發(fā)放的高齡津補(bǔ)貼累計(jì)6500多萬(wàn)元，受益老年人達(dá)29萬(wàn)人。市區(qū)實(shí)行了65周歲以上老年人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車(chē)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)市區(qū)百歲老人“五個(gè)一”工程（即每人每月增發(fā)一次長(zhǎng)壽補(bǔ)貼；每人每天一袋牛奶；每人每季度提供一次志愿者服務(wù)；每人每年送一份生日蛋糕；每人每年免費(fèi)體檢一次）。2009年起舉辦南通市老年文化藝術(shù)節(jié)系列活動(dòng)，極大豐富了老年人精神文化生活。

養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)加速推進(jìn)。居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)取得階段性成果，全市城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建站率已達(dá)到了70%以上。在省內(nèi)較早出臺(tái)了促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)社會(huì)化的文件，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦社會(huì)福利事業(yè)，創(chuàng)辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。目前，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)達(dá)31991張，占老年人口的1.60%；8家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成為全省示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立。提高了孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，比2005年增長(zhǎng)150%。福彩總銷(xiāo)量達(dá)10.37億元，籌集公益金1.26億元，分別比2005年增長(zhǎng)212.35%、198.35%。市、縣（市）區(qū)慈善組織普遍建立。市慈善會(huì)慈善資金總量1.05億元，是“十五”總量的20.5倍。

優(yōu)撫安置政策有效落實(shí)。開(kāi)展軍民共建，促進(jìn)軍政軍民和諧。全市140個(gè)企業(yè)與駐軍97個(gè)連以上單位、連以上單位與128個(gè)社區(qū)（村）簽訂共建協(xié)議、開(kāi)展結(jié)對(duì)共建。優(yōu)撫政策全面落實(shí)到位，建立撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，全市5800多戶重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象都得到結(jié)對(duì)幫扶，近五年來(lái)全市共投入920萬(wàn)元，資助重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象修建房屋1640戶、3117間。優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立。全面實(shí)施“慰烈工程”，改擴(kuò)修繕了5處烈士陵園，集中安葬散葬烈士1500名。“十一五”期間共接收退役士兵19564人，安置率94.2%，自謀職業(yè)率89.2%。5265名退役士兵參加了免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。省雙擁模范城實(shí)現(xiàn)縣（市）滿堂紅。我市已連續(xù)四次蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城榮譽(yù)稱號(hào)，現(xiàn)正在奮力創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。

民政設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展。完成了1636個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，總建筑面積100多萬(wàn)平方米，投入資金達(dá)15.78億元，比“十五”投入增長(zhǎng)2.8倍。總投資2.2億元、總床位數(shù)1240張的市福利中心一期運(yùn)營(yíng)良好，二期已正常運(yùn)營(yíng)，三期工程籌備工作基本就緒，年內(nèi)土建工程竣工。投資近3500萬(wàn)元的市紫瑯醫(yī)院綜合門(mén)診樓9月份正常運(yùn)營(yíng)，在此基礎(chǔ)上籌建的市安康醫(yī)院項(xiàng)目進(jìn)展順利，市區(qū)肇事肇禍精神病人排查工作已經(jīng)完成，預(yù)計(jì)10月份交付使用?？偼顿Y分別為9000萬(wàn)元、3500萬(wàn)元的天福園、烈士陵園已建成使用。中華慈善博物館落戶南通。縣（市）區(qū)相繼建成一批民政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全市覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)人本、便民利民的民政公共服務(wù)體系初步形成。

二、今后民生工作打算

今后五年是我市建設(shè)基本現(xiàn)代化的重要時(shí)期，也是民政事業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵五年。我們將堅(jiān)持把“為民”作為民政

工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮民政工作在保障和改善民生中的基礎(chǔ)性作用；堅(jiān)持將政府主導(dǎo)、社會(huì)參與作為推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展主要力量，不斷激發(fā)社會(huì)力量參與民政事業(yè)的積極性；堅(jiān)持完善政府、市場(chǎng)、社會(huì)的三方互動(dòng)模式，著力推進(jìn)民政工作體制機(jī)制創(chuàng)新；堅(jiān)持樹(shù)立適度普惠社會(huì)福利理念，全面建立自然增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展要求，更高標(biāo)準(zhǔn)提升全市民政事業(yè)發(fā)展水平。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，依據(jù)十七屆五中全會(huì)和市委十屆七次全會(huì)提出的提高人民生活質(zhì)量，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)管理的相關(guān)要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以更好適應(yīng)和服務(wù)基本現(xiàn)代化建設(shè)為主線，定位“人民更加幸福、社會(huì)更加和諧、事業(yè)更加發(fā)展”的目標(biāo)，更加突出改善民生，更加突出促進(jìn)社會(huì)公平，更加突出參與社會(huì)管理，著力改革創(chuàng)新，持續(xù)領(lǐng)先，認(rèn)真踐行“民生投入多、貧富差距小、普惠范圍大、社會(huì)活力強(qiáng)、文明程度高”的現(xiàn)代民政宗旨，推進(jìn)民政事業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展，為建設(shè)幸福美好新南通做出突出貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

圍繞全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，樹(shù)立現(xiàn)代民政理念，以構(gòu)建與基本現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代民政框架體系為目標(biāo)，努力打造走在全省乃至全國(guó)前列的理念機(jī)制創(chuàng)新的“領(lǐng)先區(qū)”、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的“品牌區(qū)”、人本科學(xué)管理的“樣板區(qū)”、現(xiàn)代科技民政的“示范區(qū)”。

（三）工作舉措

1、進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。提高城鄉(xiāng)低保水平。城鄉(xiāng)低保按自然增長(zhǎng)機(jī)制要求提標(biāo)，規(guī)范低保政策的實(shí)施。做好最低生活保障制度與其他保障制度的配套銜接聯(lián)動(dòng)，加大教育、住

房、就業(yè)、司法等方面的救助力度。擴(kuò)大綜合救助范圍。逐步推行城鄉(xiāng)社會(huì)救助一體化，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)之間的差距進(jìn)一步縮小，針對(duì)低保邊緣群體的救助體系基本形成，城鄉(xiāng)貧困人口全部納入救助范圍，力爭(zhēng)到“十二五”末救助面達(dá)到總?cè)丝诘?%。提升農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。健全五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村敬老院“關(guān)愛(ài)工程”項(xiàng)目建設(shè)，到“十二五”末，全市五保集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在85％以上。規(guī)范救助流程。進(jìn)一步優(yōu)化操作流程，推進(jìn)家庭收入核定系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，完善分類(lèi)施保。提高醫(yī)療救助效率。有效保障城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保同步結(jié)算平臺(tái)的順利運(yùn)行；通過(guò)資助確保困難群眾全部參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)；在實(shí)施住院救助的基礎(chǔ)上，全面推行普通門(mén)診和特殊門(mén)診救助；科學(xué)制定醫(yī)療救助實(shí)施方案，取消醫(yī)療救助起付線，對(duì)救助對(duì)象住院救助的比例不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償后個(gè)人自付費(fèi)用的60％，救助封頂線不低于城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償封頂標(biāo)準(zhǔn)的50%；擴(kuò)大大病救助范圍，對(duì)患有惡性腫瘤、尿毒癥、白血病、器官移植、血友病等重大疾病進(jìn)行救助。實(shí)施殘疾人生活救助。落實(shí)無(wú)固定收入重殘人員救助制度，確保所有符合救助條件的重度殘疾人參照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放生活救助金。對(duì)家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)200%以內(nèi)的一戶多殘、依老養(yǎng)殘等特殊困難家庭中的殘疾人，按照不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放生活救助金。落實(shí)臨時(shí)救助。對(duì)遭遇突發(fā)性困難的低保邊緣戶積極實(shí)施臨時(shí)救助。

2、進(jìn)一步提升基層自治和城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)管理體制改革。規(guī)范社區(qū)組織建設(shè)，理順上級(jí)部門(mén)與社區(qū)的工作關(guān)系，推行社區(qū)工作“準(zhǔn)入制”，強(qiáng)化社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心功能、社區(qū)基層組織的自治功能、社會(huì)組織的服務(wù)功能，理清社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)管理服務(wù)站、社區(qū)社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)

等社區(qū)組織的工作職能及相互關(guān)系，全面推進(jìn)基層社區(qū)管理的體制轉(zhuǎn)型、功能轉(zhuǎn)型和工作轉(zhuǎn)型。完善社區(qū)服務(wù)體系。著力構(gòu)建基層跨部門(mén)的社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，完善社區(qū)公共資源共享機(jī)制。建立扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，加快形成政府公共服務(wù)、居民志愿互助服務(wù)、市場(chǎng)提供服務(wù)相銜接的社區(qū)服務(wù)體系。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)三級(jí)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)提升計(jì)劃，社區(qū)（村）綜合服務(wù)中心每百戶不少于30平方米（總面積不少于400平方米），街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)綜合服務(wù)中心總面積不少于1500平方米、縣（市、區(qū)）社區(qū)綜合服務(wù)中心總面積不少于3000平方米。促進(jìn)基層民主自治。重視基層民主參與制度保障工作，開(kāi)展村級(jí)民主監(jiān)督制度建設(shè)。到2015年全市100%的縣（市）區(qū)達(dá)到省級(jí)村民自治模范縣（市）區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。搞好全市第四屆居委會(huì)和第十屆村委會(huì)換屆選舉，換屆率達(dá)100%。建設(shè)社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)。市本級(jí)投入1000萬(wàn)元，四區(qū)按照終端數(shù)出資4000萬(wàn)元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)所轄社區(qū)數(shù)籌集1000萬(wàn)元，統(tǒng)一組織實(shí)施，建立集計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、熱線電話和單鍵呼叫為一體全市社區(qū)公共服務(wù)管理綜合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)。整合資源，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)中心（按每萬(wàn)人配備1名）、社區(qū)民政服務(wù)站（按每千人配備1人），加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的培訓(xùn)。加大社區(qū)建設(shè)投入力度。加大社區(qū)建設(shè)的投入，堅(jiān)持“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，實(shí)行下派工作與下?lián)芙?jīng)費(fèi)相統(tǒng)一，逐步提高社區(qū)工作人員的工資和福利待遇。

3、進(jìn)一步培育發(fā)展社會(huì)組織。加大社會(huì)組織培育力度。設(shè)立社會(huì)組織發(fā)展基金，簡(jiǎn)化社會(huì)組織登記手續(xù)，扶持社會(huì)組織有序發(fā)展。市本級(jí)和各縣（市）區(qū)建立2個(gè)以上社會(huì)組織“孵化器”；5年內(nèi)全市社會(huì)組織“孵化器”不少于18個(gè)。力爭(zhēng)5年內(nèi)每個(gè)城市社區(qū)社會(huì)組織不少于6個(gè)，農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織不少于4

個(gè)。全市社區(qū)社會(huì)組織總數(shù)達(dá)一萬(wàn)家以上。發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)組織。積極扶持發(fā)展會(huì)員過(guò)千、產(chǎn)值過(guò)億、農(nóng)民增收過(guò)千元的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，促進(jìn)公益慈善組織和社區(qū)社會(huì)組織的可持續(xù)發(fā)展。開(kāi)展規(guī)范化評(píng)估，力爭(zhēng)全市“十二五”末一A級(jí)以上社會(huì)組織100家以上，其中三A級(jí)以上社會(huì)組織50家以上。促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范管理。以規(guī)范章程為核心，以完善規(guī)章制度為基礎(chǔ)，以健全法人治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以等級(jí)評(píng)估為手段，加強(qiáng)社會(huì)組織管理。實(shí)行社會(huì)組織網(wǎng)上登記和年檢，加強(qiáng)社會(huì)組織管理執(zhí)法，防范、打擊非法組織和活動(dòng)。深入開(kāi)展社會(huì)組織自律與誠(chéng)信建設(shè)，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)組織服務(wù)功能。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能的能力，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目招標(biāo)等方式，發(fā)揮社會(huì)組織的服務(wù)作用。推進(jìn)社會(huì)組織人員專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。建立健全社會(huì)組織從業(yè)人員的工資、福利、職稱評(píng)定、勞動(dòng)保障等制度，提高社會(huì)組織從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。初步建立職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的民政社會(huì)工作人才管理體制和制度框架，形成“政府主導(dǎo)推進(jìn)、民間機(jī)構(gòu)運(yùn)作、公共財(cái)政購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、社工引領(lǐng)志愿者、社會(huì)各方廣泛參與”的社會(huì)工作發(fā)展格局。完善社工職業(yè)制度。大力培育專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)，逐步建立以培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障為主要內(nèi)容的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)加大崗位開(kāi)發(fā)力度，落實(shí)薪酬待遇，完善激勵(lì)措施，形成以社工專(zhuān)業(yè)人才為引領(lǐng)、以社工從業(yè)人員為骨干、志愿者廣泛參與的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。加強(qiáng)社會(huì)工作人才培養(yǎng)。加強(qiáng)與高校等教育機(jī)構(gòu)的合作，加大社會(huì)工作人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)社工實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，重點(diǎn)提高社會(huì)工作人才的實(shí)務(wù)能力。拓寬社工專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。以崗位設(shè)置為突破口，逐步在社區(qū)服務(wù)、社會(huì)組織、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)

5、進(jìn)一步探索建立適度普惠型社會(huì)福利制度。促進(jìn)社會(huì)福利投資主體多元化。加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)福利的投入，完善有關(guān)部門(mén)支持社會(huì)資本興辦福利機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，研究“民辦公助”、“公辦民營(yíng)”實(shí)施辦法。提高老年人福利水平。全面建立高齡津貼和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，進(jìn)一步完善全市城鄉(xiāng)一體化的老年人優(yōu)待辦法。進(jìn)一步落實(shí)老年人進(jìn)入公園、旅游景點(diǎn)和乘坐公共交通工具等方面的優(yōu)惠政策。提高困境兒童福利水平。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，完善機(jī)構(gòu)功能。各縣（市）出臺(tái)孤兒養(yǎng)育政策文件，提高兒童福利津貼標(biāo)準(zhǔn)。增加兒童福利項(xiàng)目，更好地解決孤殘兒童的教育、就業(yè)、住房等問(wèn)題。擴(kuò)大兒童福利覆蓋面，將手術(shù)康復(fù)計(jì)劃由孤殘兒童向貧困家庭兒童擴(kuò)展。提高殘疾人福利水平。扶持福利企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)有勞動(dòng)能力的殘疾人集中就業(yè)。拓展殘疾人康復(fù)救助福利項(xiàng)目，加強(qiáng)民政精神病人衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。建立惠民殯葬政策。在全面建立本地低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等群體免除基本火化費(fèi)的殯葬救助制度的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)2011年南三市（區(qū)）建立向本地戶口無(wú)喪葬補(bǔ)貼人員發(fā)放喪葬補(bǔ)貼制度；2012年，北三縣（市）建立向本地戶口無(wú)喪葬補(bǔ)貼人員發(fā)放喪葬補(bǔ)貼制度。逐步提高喪葬補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

6、進(jìn)一步加速發(fā)展慈善和福彩事業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省慈善事業(yè)促進(jìn)條例》，依法發(fā)展慈善事業(yè)。抓好福彩發(fā)行工作。培育發(fā)展慈善組織。支持公民、法人和其他組織依法申請(qǐng)成立慈善組織，形成依托基層、分工協(xié)作的慈善組織體系。完善經(jīng)常性社會(huì)捐贈(zèng)網(wǎng)絡(luò)。依法管理慈善活動(dòng)。督促慈善組織健全管理制度。建立慈善組織評(píng)估制度，強(qiáng)化慈善活動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范慈善組織信息公開(kāi)工作，提高社會(huì)公信力。建立健全慈善募捐許可制度，規(guī)范慈善募捐行為。營(yíng)造慈善事業(yè)發(fā)展氛圍。

全面推進(jìn)中華慈善博物館建設(shè)，開(kāi)展慈善文化宣傳研究，深化公民的慈善理念，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。有序開(kāi)發(fā)慈善資源，規(guī)范開(kāi)展形式多樣的慈善公益活動(dòng)，“十二五”計(jì)劃募集善款1.5億元，支出善款不少于1.05億元，組織好慈善系列活動(dòng)，確?；菁袄щy人員15萬(wàn)人次以上。慈善基金總量達(dá)到6000萬(wàn)元以上，年募集善款3000萬(wàn)元以上。全面加強(qiáng)福彩發(fā)行工作。嚴(yán)格執(zhí)行《彩票管理?xiàng)l例》，繼續(xù)提高福彩發(fā)行量，籌集更多的公益金?！笆濉备２输N(xiāo)售60億元，籌集福彩公益金6億元。廣泛開(kāi)展福彩公益活動(dòng)，提升品牌效應(yīng)。

7、進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快政府主辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，以2015年養(yǎng)老床位數(shù)占老年人口總數(shù)4%為目標(biāo)，確保全市新增公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位21300張。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全市新增民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位17000張。要堅(jiān)持較高工作質(zhì)量成效為目標(biāo)，建設(shè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立綜合型老年服務(wù)中心，城市社區(qū)普及居家養(yǎng)老服務(wù)站，農(nóng)村社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建成比例達(dá)到100%以上，社區(qū)日間托老床位達(dá)到6000張以上。加快老年文化、教育、健身等服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建成養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和管理系統(tǒng)。構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)組織體系。積極構(gòu)建民政部門(mén)主管、老齡部門(mén)協(xié)調(diào)、其它部門(mén)配合，企事業(yè)、社會(huì)組織廣泛參與，高度協(xié)調(diào)的、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)組織體系。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式。積極推進(jìn)公辦民營(yíng)和民辦公助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)模式，以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心為載體、社會(huì)服務(wù)組織為主體、志愿者參與的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，以信息技術(shù)為平臺(tái)連接供應(yīng)服務(wù)和服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，農(nóng)村老年人集中居住的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。加強(qiáng)養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)行職業(yè)技術(shù)資格培訓(xùn)，推行持證上崗，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍。

8、進(jìn)一步增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害救助能力。完善全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）應(yīng)急預(yù)案的制訂，加強(qiáng)綜合性演練，制訂市、縣《自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作規(guī)程》。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。加快建立救災(zāi)應(yīng)急信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。加強(qiáng)基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員能力。建設(shè)民政救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍，完善軍地協(xié)同救災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極培育和發(fā)展救災(zāi)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，逐步建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、災(zāi)后重建等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。提高綜合減災(zāi)能力。重點(diǎn)推進(jìn)市、縣兩級(jí)綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建立，開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急協(xié)調(diào)。繼續(xù)開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，全市創(chuàng)建20個(gè)以上省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。推廣自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度。推進(jìn)救災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)救災(zāi)專(zhuān)用通訊交通等裝備建設(shè)。全面推進(jìn)應(yīng)急避難（險(xiǎn)）場(chǎng)所建設(shè)，建立一批“綜合防災(zāi)避災(zāi)示范場(chǎng)所”。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村結(jié)合避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)增加儲(chǔ)備功能。

9、進(jìn)一步提高雙擁優(yōu)撫安置工作水平。努力提升雙擁工作整體水平。出臺(tái)新的《南通市擁軍優(yōu)屬工作若干規(guī)定》，把支持駐軍完成軍事任務(wù)作為新時(shí)期擁軍重點(diǎn)，大力推進(jìn)科技擁軍和駐通部隊(duì)后勤保障社會(huì)化改革。深入開(kāi)展雙擁模范城創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城“五連冠”、“六連冠”，五縣（市）、三區(qū)全部達(dá)到省雙擁模范城（縣、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)。60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和50%的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位達(dá)到市或縣級(jí)擁軍優(yōu)屬先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)。簽訂“關(guān)愛(ài)革命功臣”第四輪幫扶協(xié)議。對(duì)南通籍現(xiàn)役軍人和駐市區(qū)部隊(duì)立功官兵發(fā)放立功獎(jiǎng)勵(lì)金并實(shí)行自然增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)隨軍家屬就業(yè)和軍人子女入學(xué)優(yōu)惠政策，對(duì)未安置的隨軍家屬發(fā)放最低生活保障金并實(shí)行自然增長(zhǎng)，對(duì)申請(qǐng)自謀職

業(yè)的隨軍家屬發(fā)放自謀職業(yè)安置補(bǔ)償金并實(shí)行自然增長(zhǎng)。提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的保障水平。逐步實(shí)行全市撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，依托城鄉(xiāng)醫(yī)療救助結(jié)算平臺(tái)，建立和實(shí)行醫(yī)療保障和救助“一站式”即時(shí)結(jié)算。從重點(diǎn)保障住院、大病逐步向門(mén)診延伸，逐步提高住院、大病費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例，力爭(zhēng)診療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)90%以上。優(yōu)撫對(duì)象享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償后，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的老復(fù)員軍人（含烈屬）基本醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例參照殘疾軍人1-6級(jí)保障標(biāo)準(zhǔn)，解放戰(zhàn)爭(zhēng)和建國(guó)后復(fù)員軍人報(bào)銷(xiāo)比例不低于80%，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和參戰(zhàn)涉核人員報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到70%以上。大幅度提高老復(fù)員軍人的生活待遇。提高優(yōu)撫事業(yè)單位服務(wù)建設(shè)水平。光榮院（室）人均建筑面積不低于40平方米。全面完成“慰烈工程”，全市4000多個(gè)散葬烈士墓得到集中安葬和重新修繕。加強(qiáng)縣（市）烈士紀(jì)念館建設(shè)。深化退役士兵安置改革。完善“扶持就業(yè)、重點(diǎn)安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、城鄉(xiāng)一體”的退役士兵安置工作機(jī)制，建立自謀職業(yè)補(bǔ)助金增長(zhǎng)機(jī)制。將農(nóng)村退役士兵納入補(bǔ)助安置范圍，逐步實(shí)現(xiàn)退役士兵安置城鄉(xiāng)一體化；崇川、港閘、開(kāi)發(fā)區(qū)2011年統(tǒng)一自謀職業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，其余縣（市）區(qū)“十二五”到位。積極探索實(shí)施退役士兵網(wǎng)絡(luò)招聘新方略，力求民政部門(mén)推介就業(yè)率達(dá)到50%以上。組織退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。完善退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)制度，建立承訓(xùn)學(xué)校的年檢制度、退役士兵學(xué)員的保障制度和督促檢查的巡視制度。退役士兵參訓(xùn)率95%以上。探索建立學(xué)員培訓(xùn)期間計(jì)算連續(xù)工齡、社會(huì)保險(xiǎn)、參加意外傷害保險(xiǎn)等方面保障制度。做好軍休人員接收安置、服務(wù)管理工作。加大公共財(cái)政投入力度，每年都要推進(jìn)財(cái)政預(yù)算，推進(jìn)軍休所硬件改造。積極穩(wěn)妥推進(jìn)軍休干部住房制度改革，做好退役傷病殘軍人的接收安置工作。

10、進(jìn)一步提高專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)管理水平。提高婚姻登記服務(wù)水平。重點(diǎn)解決編制、設(shè)施等問(wèn)題，提升婚姻登記單位建設(shè)水平。完善婚姻登記機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)制度，公示自愿選擇服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、價(jià)格，禁止搭車(chē)收費(fèi)。以便民為原則，優(yōu)化婚姻登記流程、規(guī)范工作程序。創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，滿足多層次服務(wù)需求。加強(qiáng)婚姻登記隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)登記員隊(duì)伍。加強(qiáng)流浪人員救助管理。加強(qiáng)救助網(wǎng)絡(luò)、救助管理隊(duì)伍、救助管理制度的建設(shè)，2011年，全市各地均建立救助管理站，50%救助管理機(jī)構(gòu)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求；2014年，全市救助管理機(jī)構(gòu)均達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。積極探索流浪老人、兒童、無(wú)民事行為能力等人員的救助保護(hù)政策措施，維護(hù)其合法權(quán)益。加強(qiáng)收養(yǎng)登記工作。建立國(guó)家供養(yǎng)、個(gè)人收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等多樣化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)收養(yǎng)登記要件、材料出證、信息資料收集儲(chǔ)存微機(jī)化管理，收養(yǎng)登記合格率100%。深化殯葬改革。建立“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的殯葬管理工作機(jī)制。制定實(shí)施殯葬設(shè)施布局規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，破除喪葬舊俗，推進(jìn)文明辦喪。全面建立公益性骨灰堂，提高建設(shè)管理服務(wù)水平。宣傳綠色殯葬理念，引導(dǎo)推行骨灰多樣化處理。加大執(zhí)法力度，有效遏制公益性公墓（骨灰堂）違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。強(qiáng)化殯葬行業(yè)內(nèi)部管理，拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)殯葬改革示范單位。科學(xué)調(diào)整行政區(qū)劃。按照300萬(wàn)人口大城市、30萬(wàn)人口縣城和沿海開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化行政區(qū)劃格局，努力形成市、縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局合理、梯度有序的行政區(qū)劃體系。提高地名管理和公共服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)全市標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志城鄉(xiāng)全覆蓋。全面完成第二次地名普查，建立地名信息查詢系統(tǒng)，全市設(shè)置100個(gè)地名查詢觸摸屏，完成市區(qū)1000平方公里、縣（市）區(qū)完成三維地圖制作，全市地名網(wǎng)站實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)地名文化研究和地名管

理。

11、進(jìn)一步加強(qiáng)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。圍繞“建設(shè)現(xiàn)代化、管理科學(xué)化、服務(wù)人本化”的工作要求，全面推進(jìn)婚姻、殯葬、養(yǎng)老、優(yōu)撫安置、防災(zāi)減災(zāi)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)救助及孤殘兒童養(yǎng)育等民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。每年，各縣（市）、通州區(qū)安排3-5個(gè)，力爭(zhēng)3-5年時(shí)間，在全市形成總量適度、分布合理，設(shè)施配套、功能完善，管理有序、服務(wù)規(guī)范的民政公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，基本滿足不同層次的服務(wù)需求。加快社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照每百戶不少于30平方米、每個(gè)社區(qū)不少于400平方米的標(biāo)準(zhǔn)，保障社區(qū)工作和服務(wù)用房，尚未達(dá)標(biāo)的社區(qū)，由當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)新建、購(gòu)買(mǎi)、租借、置換、改造等方式，在兩年內(nèi)予以解決。積極打造城市社區(qū)15分鐘、農(nóng)村社區(qū)3公里管理服務(wù)圈。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，高度重視并大力開(kāi)展社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按照“面向基層、完善功能、整合優(yōu)先、填平補(bǔ)齊、規(guī)范建設(shè)、形成網(wǎng)絡(luò)”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平再上新臺(tái)階，有效提升全市社區(qū)服務(wù)整體水平。推進(jìn)養(yǎng)老助老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各縣（市）區(qū)分別建有1所較大規(guī)模、功能設(shè)施齊全、具有示范性的社會(huì)福利中心。有條件的縣（市）區(qū)建立集老年文化、教育、健身、服務(wù)和管理為一體的綜合性的老年服務(wù)和活動(dòng)中心，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）建有老年活動(dòng)、聊天和健身場(chǎng)所。到“十二五”期末，全市農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到80%。組織實(shí)施農(nóng)村敬老院“關(guān)愛(ài)工程”建設(shè)，計(jì)劃對(duì)100所農(nóng)村敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建，總投資約3億元，計(jì)劃建設(shè)床位16000張。到2015年底，全市各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建有集短期托養(yǎng)、日間照料、居家養(yǎng)老服務(wù)和文化教育等多功能于一體的綜合性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，其中，各縣（市）區(qū)建立一所省級(jí)示范性居家養(yǎng)

老服務(wù)中心并承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)工作。加強(qiáng)救災(zāi)救助公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)應(yīng)急避難（險(xiǎn)）場(chǎng)所建設(shè)，全市創(chuàng)建30個(gè)省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。整合各相關(guān)部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有資源，推進(jìn)建立自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮等信息平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)，同時(shí)推進(jìn)生活類(lèi)應(yīng)急救助物資協(xié)議儲(chǔ)備，形成較為完善的救助物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。積極實(shí)施民政信息工程建設(shè)。以民政信息化整體互聯(lián)互通、資源共享與協(xié)同發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)民政業(yè)務(wù)信息平臺(tái)的有機(jī)整合，研究開(kāi)發(fā)含綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)、協(xié)同辦公平臺(tái)、內(nèi)控監(jiān)察平臺(tái)在內(nèi)的民政綜合信息管理系統(tǒng)，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字民政”目標(biāo)。積極開(kāi)發(fā)居民家庭收入核對(duì)信息系統(tǒng)，搭建跨部門(mén)的居民家庭收入核對(duì)電子比對(duì)平臺(tái)。推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)社區(qū)的綜合信息管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收集、資源多方共享。積極推進(jìn)社區(qū)內(nèi)部管理電子化。持續(xù)加強(qiáng)民政基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照國(guó)內(nèi)唯

一、世界一流的目標(biāo)定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中華慈善博物館，精心打造中外慈善文化交流平臺(tái)和海內(nèi)外慈善事業(yè)互動(dòng)基地；建設(shè)中型應(yīng)急救災(zāi)物資庫(kù)，提升災(zāi)害救助能力；實(shí)施公墓異地?cái)U(kuò)建工程，以打造“4A”級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，立足 “無(wú)豎碑化”墓園建設(shè)，突出人文理念，構(gòu)建生態(tài)公園；實(shí)施兒童福利院改擴(kuò)建工程。力爭(zhēng)2012年開(kāi)工建設(shè)，更好滿足兒童康復(fù)、教育、生活等方面需要；建設(shè)福彩服務(wù)中心。力爭(zhēng)2011年開(kāi)工建設(shè)，2013年投入使用，更好提升福利彩票服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的功能。

第二篇：為切實(shí)保障和改善民生

為切實(shí)保障和改善民生，不斷提高人民生活水平，2017年省政府繼續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程，其中在我區(qū)實(shí)施的有21項(xiàng)；市政府繼續(xù)實(shí)施9項(xiàng)民生工程，其中在我區(qū)實(shí)施的有7項(xiàng)?，F(xiàn)將42項(xiàng)民生工程政策內(nèi)容予以公開(kāi)，便于廣大人民群眾了解，監(jiān)督實(shí)施。

1、農(nóng)村居民最低生活保障

〔受益對(duì)象〕對(duì)持有我區(qū)農(nóng)村戶口、共同生活家庭成員年人均純收入低于6120元的特困群眾，給予差額補(bǔ)助。

〔申請(qǐng)程序〕以戶為單位，由戶主申請(qǐng)、村居民主評(píng)議和公示、街鎮(zhèn)審核、報(bào)區(qū)民政部門(mén)審批。

〔責(zé)任單位〕區(qū)民政局。〔咨詢電話〕63357386。

2、特困人員供養(yǎng)及生活無(wú)著人員救助

農(nóng)村五保供養(yǎng)及運(yùn)行維護(hù)

〔補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)〕農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于6120元。

〔申請(qǐng)程序〕由本人或戶主向戶口所在地街鎮(zhèn)提出申請(qǐng)，居村初審、街（鎮(zhèn)）審核、區(qū)民政部門(mén)審批核準(zhǔn)后，符合條件的發(fā)放《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》。

〔責(zé)任單位〕區(qū)民政局。〔咨詢電話〕63357387。

孤兒基本生活保障

〔政策內(nèi)容〕向社會(huì)散居孤兒以及符合事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)的兒童每人每月發(fā)放780元生活補(bǔ)助。

〔申請(qǐng)程序〕由孤兒或其監(jiān)護(hù)人向孤兒戶籍所在地的街鎮(zhèn)提出申請(qǐng)、街鎮(zhèn)審核、區(qū)民政部門(mén)審批并上報(bào)，經(jīng)民政部核準(zhǔn)后發(fā)放?！藏?zé)任單位〕區(qū)民政局?！沧稍冸娫挕?3357390。

3、貧困殘疾人康復(fù)

〔政策內(nèi)容〕對(duì)貧困精神殘疾人每人每年提供1200元藥物治療費(fèi)用補(bǔ)助；為符合條件的聾兒、腦癱、智障、孤獨(dú)癥兒童提供醫(yī)療康復(fù)訓(xùn)練救助或適配輔助器具。〔申請(qǐng)程序〕個(gè)人向戶口所在地街鎮(zhèn)提出申請(qǐng)，由街鎮(zhèn)初審后，報(bào)區(qū)殘聯(lián)復(fù)審?！藏?zé)任單位〕區(qū)殘聯(lián)?！沧稍冸娫挕?6012669。

4、殘疾人生活和護(hù)理補(bǔ)貼

困難殘疾人生活補(bǔ)貼 〔政策內(nèi)容〕對(duì)符合政策規(guī)定的一、二級(jí)殘疾人，三、四級(jí)殘疾人，每人每年分別補(bǔ)助800元、600元。

〔申請(qǐng)程序〕個(gè)人向戶口所在地街鎮(zhèn)提出申請(qǐng)，由街鎮(zhèn)初審后，報(bào)區(qū)民政復(fù)審。〔責(zé)任單位〕區(qū)民政局?！沧稍冸娫挕?3357390。

重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼

〔政策內(nèi)容〕對(duì)具有包河區(qū)戶籍，持有中華人民共和國(guó)第二代殘疾人證，殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人，每人每月給予60元護(hù)理補(bǔ)貼。

〔申請(qǐng)程序〕重度殘疾人由本人或其法定監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的街鎮(zhèn)提出申請(qǐng)，提交《重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審核表》及居民戶口本、中華人民共和國(guó)第二代殘疾人證及復(fù)印件等相關(guān)材料?！藏?zé)任單位〕區(qū)民政局。〔咨詢電話〕63357390。

5、城鄉(xiāng)困難群體法律援助

〔援助對(duì)象〕家庭人均收入低于最低生活保障2倍及以上的低收入人群、符合法律援助規(guī)定的刑事案件當(dāng)事人、主張因其見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的公民、因勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償申請(qǐng)法律援助的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員以及建檔立卡的扶貧對(duì)象。

〔責(zé)任單位〕區(qū)司法局（區(qū)法律援助中心）。

〔咨詢電話〕12348、63357148。

6、提升農(nóng)村基層黨建與服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障

〔政策內(nèi)容〕規(guī)范村干部報(bào)酬，為村干部購(gòu)買(mǎi)“五險(xiǎn)”，落實(shí)村級(jí)組織基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

〔責(zé)任單位〕區(qū)委組織部。

〔咨詢電話〕63357057。

7、技工大省技能培訓(xùn)工程 企業(yè)新錄用人員技能培訓(xùn)

〔政策內(nèi)容〕針對(duì)與企業(yè)簽訂12個(gè)月以上勞動(dòng)合同的新錄用人員，在合同簽訂后6個(gè)月內(nèi)企業(yè)依托職工培訓(xùn)中心或委托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展新錄用人員崗前技能培訓(xùn)，2017年組織企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)3000人，培訓(xùn)合格率達(dá)到95%以上。

〔責(zé)任單位〕區(qū)人社局?！沧稍冸娫挕?3357240。

退役士兵培訓(xùn) 〔政策內(nèi)容〕培訓(xùn)對(duì)象結(jié)合自身需要，自主選擇工種或項(xiàng)目，參加免費(fèi)技能培訓(xùn)，掌握就業(yè)所需的初級(jí)技能或?qū)ｍ?xiàng)技能。

〔培訓(xùn)對(duì)象〕退出現(xiàn)役一年以內(nèi)自主就業(yè)、自謀職業(yè)的退役士兵?！藏?zé)任單位〕區(qū)民政局?！沧稍冸娫挕?3357385。

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)

〔政策內(nèi)容〕2017年開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)型農(nóng)民培訓(xùn)100人，其中農(nóng)產(chǎn)品電商50人，休閑農(nóng)業(yè)50人?！才嘤?xùn)對(duì)象〕長(zhǎng)期穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、培訓(xùn)需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡不超過(guò)60周歲。其中電商人才培訓(xùn)對(duì)象是已開(kāi)展或有開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)愿望、年齡原則上不超過(guò)50周歲、有電腦和智能手機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)。

〔申請(qǐng)程序] 個(gè)人自愿申請(qǐng)，鎮(zhèn)街初審、報(bào)區(qū)農(nóng)林水務(wù)局復(fù)審。

〔責(zé)任單位〕區(qū)農(nóng)林水務(wù)局。〔咨詢電話〕63357829。

8、就業(yè)扶持工程 公益性崗位開(kāi)發(fā) 〔政策內(nèi)容〕通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，為就業(yè)援助對(duì)象提供2500個(gè)公益性崗位，崗位工資標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并按照每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼。

〔援助對(duì)象〕正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇且連續(xù)失業(yè)12個(gè)月以上城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、享受失業(yè)待遇的大齡就業(yè)困難失業(yè)人員（男滿50周歲、女滿40周歲）、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、畢業(yè)兩年以內(nèi)連續(xù)6個(gè)月未就業(yè)且家庭正在享受最低生活保障待遇的高校畢業(yè)生、符合相關(guān)規(guī)定的殘疾人以及區(qū)級(jí)以上人社部門(mén)認(rèn)定的就業(yè)援助對(duì)象?！藏?zé)任單位〕區(qū)人社局?！沧稍冸娫挕?3357843。

高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)

〔政策內(nèi)容〕為畢業(yè)1年內(nèi)未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生提供60個(gè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，見(jiàn)習(xí)期限為3-6個(gè)月，見(jiàn)習(xí)期間基本生活補(bǔ)貼每人每月不低于1800元?！藏?zé)任單位〕區(qū)人社局?！沧稍冸娫挕?3357295。

9、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)

〔政策內(nèi)容〕對(duì)未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的非從業(yè)城鎮(zhèn)居民實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)?！矃⒈r(shí)間〕2017年7月1日至9月20日，逾期不予參保登記?！藏?zé)任單位〕區(qū)人社局?！沧稍冸娫挕?3357146。

10、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

〔政策內(nèi)容〕政府對(duì)符合待遇領(lǐng)取條件的城鄉(xiāng)居民按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金，參保人員自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。

〔參保對(duì)象〕年滿16周歲（不含在校學(xué)生），且沒(méi)有參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的本區(qū)戶籍居民。

〔申請(qǐng)程序〕本人持身份證、戶口簿，到戶口所在的居村進(jìn)行參保登記。〔待遇享受〕年滿60周歲、足額繳費(fèi)的人員在到齡次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。〔責(zé)任單位〕區(qū)人社局。

〔咨詢電話〕63357247。

11、醫(yī)療衛(wèi)生人才能力提升工程 〔政策內(nèi)容〕開(kāi)展全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生人員全科醫(yī)療服務(wù)能力和水平。

〔責(zé)任單位〕區(qū)衛(wèi)計(jì)局?！沧稍冸娫挕?3357410。

12、三大服務(wù)

基本公共衛(wèi)生服務(wù)

〔政策內(nèi)容〕全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民健康檔案管理，健康教育，預(yù)防接種，0～6歲兒童健康管理，孕產(chǎn)婦健康管理，老年人健康管理，高血壓、Ⅱ型糖尿病患者健康管理，重性精神疾病患者管理，傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管，中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，結(jié)核病患者管理共12大類(lèi)46項(xiàng)衛(wèi)生服務(wù)，逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平?！藏?zé)任單位及咨詢電話〕 區(qū)衛(wèi)計(jì)局 63357411，區(qū)疾控中心63415872，區(qū)婦計(jì)中心63423367，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所63423694。

婦女兒童健康水平提升工程

〔免費(fèi)婚檢〕對(duì)在本轄區(qū)婚姻登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記的準(zhǔn)婚人員進(jìn)行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查。

〔責(zé)任單位〕區(qū)婦計(jì)中心?！沧稍冸娫挕?3357426?！裁庖咭?guī)劃〕對(duì)全區(qū)0-6歲兒童實(shí)施國(guó)家Ⅰ類(lèi)疫苗，免費(fèi)接種11種疫苗，預(yù)防12種疾病。

〔責(zé)任單位〕區(qū)疾控中心?！沧稍冸娫挕?3440235。

計(jì)劃生育家庭特別扶助

〔受益對(duì)象〕城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，獨(dú)生子女傷殘（三級(jí)以上）后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，女方年滿49周歲后，給予特別扶助金；對(duì)按規(guī)定鑒定為三級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥，并持有鑒定結(jié)論的人員納入特別扶助制度范圍，每年給予一定數(shù)額扶助金。

〔申請(qǐng)程序〕居村協(xié)助本人提出申請(qǐng)并審議，區(qū)衛(wèi)計(jì)局復(fù)審確認(rèn)資格。〔責(zé)任單位〕區(qū)衛(wèi)計(jì)局?！沧稍冸娫挕?3357812。

13、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助

〔對(duì)象范圍〕城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶、社會(huì)散居孤兒以上三類(lèi)人群不受病種限制；城鄉(xiāng)低收入家庭（低保標(biāo)準(zhǔn)1.8倍）的老年人、未成年人、重病患者、重度殘疾人以及區(qū)政府規(guī)定的其他特殊困難人員。

〔救助病種〕參照《合肥市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》及《合肥市特殊病門(mén)診醫(yī)療卡》明確的特殊病種。

〔申請(qǐng)程序〕持身份證和相關(guān)證明（低保證、五保證等）向戶籍所在地街（鎮(zhèn)）提出書(shū)面申請(qǐng)，并出具區(qū)級(jí)以上醫(yī)院本的診斷病歷和必要的病史證明，經(jīng)街鎮(zhèn)調(diào)查審核后，報(bào)區(qū)民政部門(mén)審批?！藏?zé)任單位〕區(qū)民政局?！沧稍冸娫挕?3357387。

14、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

〔政策內(nèi)容〕積極支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施給予建設(shè)或運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助；納入城鄉(xiāng)低保范圍的老年人，給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼；為80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼；轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

〔責(zé)任單位〕區(qū)民政局。

〔咨詢電話〕63357292、63357387。

15、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

〔政策內(nèi)容〕統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，其中小學(xué)1000元/生?年、初中1250元/生?年；繼續(xù)全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費(fèi)?！藏?zé)任單位〕區(qū)教體局?！沧稍冸娫挕?3357132。

16、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助

〔政策內(nèi)容〕對(duì)高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分別按每年3000元、2000元、2000元進(jìn)行資助。普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)?！藏?zé)任單位〕區(qū)教體局?！沧稍冸娫挕?3357132。

17、公共文化場(chǎng)館開(kāi)放

〔政策內(nèi)容〕全區(qū)1個(gè)公共圖書(shū)館、1個(gè)文化館、9個(gè)街鎮(zhèn)綜合文化站公共空間設(shè)施場(chǎng)地免費(fèi)開(kāi)放，基本文化服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)向群眾提供?！藏?zé)任單位〕區(qū)文廣局?！沧稍冸娫挕?3357058。

18、農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助 〔政策內(nèi)容〕以文化信息共享工程村級(jí)服務(wù)點(diǎn)（與農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育服務(wù)點(diǎn)共建）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)，做好寬帶接入、運(yùn)行維護(hù)及開(kāi)展文化宣傳講座等有關(guān)活動(dòng)。通過(guò)政府采購(gòu)方式，每年每個(gè)行政村送正規(guī)演出不少于1場(chǎng)；對(duì)農(nóng)家書(shū)屋進(jìn)行維護(hù)管養(yǎng)，補(bǔ)充更新出版物不少于60冊(cè)、維持日常運(yùn)行和開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，確保每周開(kāi)放時(shí)間不少于5天；每行政村每年放映12場(chǎng)公益電影。每行政村每年開(kāi)展不少于1場(chǎng)體育活動(dòng)。

〔責(zé)任單位〕區(qū)文廣局?！沧稍冸娫挕?3368708。

19、秸稈綜合利用提升工程

〔目標(biāo)任務(wù)〕消除露天焚燒秸稈等作物現(xiàn)象，做好綜合利用，確保全區(qū)域不燃一把火，不冒一處煙。

〔責(zé)任單位及咨詢電話〕 區(qū)農(nóng)林水務(wù)局 63357832； 區(qū)環(huán)境保護(hù)局 63357779。

20、農(nóng)產(chǎn)品食品安全工程

〔目標(biāo)任務(wù)〕建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全迅速檢測(cè)體系，新建蔬菜農(nóng)殘快撿系統(tǒng)2套；建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系，獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)不低于12家，其中獎(jiǎng)補(bǔ)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)3家、綠色食品企業(yè)9家?！藏?zé)任單位〕區(qū)農(nóng)林水務(wù)局?！沧稍冸娫挕?3357829。

21、棚戶區(qū)改造 〔目標(biāo)任務(wù)〕對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑安全隱患多，使用功能不完善，配套設(shè)施功能不健全的區(qū)域?qū)嵤└脑臁?017年新開(kāi)工900套，基本建成900套。

〔責(zé)任單位〕區(qū)住建局、區(qū)重點(diǎn)局?！沧稍冸娫挕?3357480、63357659。

22、五保對(duì)象醫(yī)療護(hù)理保障制度

〔政策內(nèi)容〕為我區(qū)五保老人、城市“三無(wú)人員”開(kāi)展醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)?！藏?zé)任單位〕區(qū)民政局?！沧稍冸娫挕?3357387。

23、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)

〔政策內(nèi)容〕在有農(nóng)業(yè)戶籍兒童的街鎮(zhèn)和村居設(shè)置留守兒童保護(hù)專(zhuān)員，定期走訪了解留守兒童家庭情況，督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，委托第三方對(duì)留守兒童進(jìn)行心理輔導(dǎo)，給予關(guān)愛(ài)。

〔責(zé)任單位〕區(qū)民政局。

〔咨詢電話〕63357390。

24、政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)

〔服務(wù)對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)〕具有包河區(qū)戶籍的70歲以上低保老人、70歲以上空巢老人（無(wú)子女）、90歲以上高齡老人，每月可享受600元政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助券。

〔責(zé)任單位〕區(qū)民政局?！沧稍冸娫挕?3357292。

25、殘疾人托養(yǎng)工程

〔目標(biāo)任務(wù)〕無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或法定義務(wù)人無(wú)能力的，且殘疾等級(jí)一級(jí)的殘疾人可選擇集中托養(yǎng)服務(wù)。對(duì)其他殘疾根據(jù)殘疾類(lèi)別及程度、生活自理能力和家庭狀況，自愿選擇日間照料或居家安養(yǎng)服務(wù)?！彩芤鎸?duì)象〕具有包河區(qū)城鎮(zhèn)戶口，持有第二代殘疾人證和城市居民最低生活保障證，在就業(yè)年齡段內(nèi)（16周歲-59周歲），殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的智力、病情基本穩(wěn)定且無(wú)傳染性疾病的精神及肢體殘疾人?！藏?zé)任單位〕區(qū)殘聯(lián)。〔咨詢電話〕66012669。

26、重性精神病患者醫(yī)療救助

〔政策內(nèi)容〕對(duì)登記在冊(cè)的易肇事、肇禍精神病人實(shí)行持卡就醫(yī)治療，在因精神疾病正常醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)后，對(duì)其在基本醫(yī)療保障范圍內(nèi)應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助?！藏?zé)任單位〕區(qū)疾控中心?！沧稍冸娫挕?3415872。

27、新生兒遺傳代謝疾病篩查

〔政策內(nèi)容〕對(duì)轄區(qū)內(nèi)常住人口中新生兒開(kāi)展11種新生兒遺傳代謝性疾病免費(fèi)篩查，2017年底免費(fèi)篩查率達(dá)到80%以上?！藏?zé)任單位〕區(qū)婦計(jì)中心?！沧稍冸娫挕?3432062。

28、群眾體育設(shè)施工程

〔政策內(nèi)容〕2017年計(jì)劃建成18個(gè)全民健身苑，面積不少于200平方米,每個(gè)健身苑安裝不少于10件健身器材。

〔責(zé)任單位〕區(qū)教體局。〔咨詢電話〕63357795。

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29、農(nóng)村道路暢通工程

實(shí)施縣級(jí)公路暢通工程、鄉(xiāng)級(jí)公路暢通工程、鄉(xiāng)村道路暢通工程。改善農(nóng)村地區(qū)交通條件，更好地助推精準(zhǔn)扶貧，加快貧困地區(qū)的脫貧致富步伐。

* 30、農(nóng)村危房改造

結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，以優(yōu)先解決建檔立卡貧困戶為重點(diǎn)，積極推進(jìn)危房改造，逐步解決農(nóng)村困難群眾的居住安全問(wèn)題。

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31、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程

按照我省脫貧攻堅(jiān)總體要求，推動(dòng)解決全省貧困人口中尚未解決的飲水問(wèn)題，讓廣大群眾能喝上安全水、放心水。*

32、健康脫貧“351”、“180”工程

貧困人口在省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的限額內(nèi)門(mén)診費(fèi)用、住院（含特殊慢病門(mén)診）合規(guī)費(fèi)用納入政府兜底保障范圍。實(shí)施貧困慢性病患者補(bǔ)充醫(yī)療保障“180”工程。

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33、貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善

為國(guó)家集中連片特困地區(qū)和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。

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34、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程

圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的建設(shè)目標(biāo)，打造農(nóng)民幸福生活美好家園。建設(shè)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施設(shè)備、配備農(nóng)村保潔隊(duì)伍、清理陳年積存垃圾。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理。

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35、小型水利工程改造提升

開(kāi)展更新改造小型泵站、加固新建小型水閘、擴(kuò)挖塘壩、整治河溝、修復(fù)和新建機(jī)電井等小型水利工程改造，提高農(nóng)村抗旱排澇能力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

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36、山區(qū)庫(kù)區(qū)農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)

在山區(qū)庫(kù)區(qū)開(kāi)展農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，免費(fèi)為山區(qū)庫(kù)區(qū)農(nóng)村居民住房購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，幫助抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

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37、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

對(duì)水稻、小麥、玉米、大豆、油菜和棉花等6個(gè)種植業(yè)，以及能繁母豬和奶牛等2個(gè)養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)減災(zāi)能力。

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38、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)

推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋，穩(wěn)步提高大病保險(xiǎn)保障水平，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)即時(shí)結(jié)算，大病保險(xiǎn)支付比例達(dá)到50%以上。

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39、水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動(dòng)

實(shí)施水陽(yáng)江（當(dāng)涂段）、青弋江、裕溪河等主要支流治理，推進(jìn)中小河流治理，開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)易澇區(qū)排澇泵站，除險(xiǎn)加固小型病險(xiǎn)水庫(kù)。

* 40、城市老舊小區(qū)整治

推進(jìn)城市老舊居住小區(qū)整治改造，改善老舊居住小區(qū)居民的生活環(huán)境和居住條件。

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41、殯葬基本公共服務(wù)惠民工程

在全市行政區(qū)域內(nèi)，城鄉(xiāng)同步實(shí)施殯葬基本公共服務(wù)惠民工程，對(duì)符合條件的五類(lèi)逝者，在戶籍地殯儀館辦理遺體火化過(guò)程中，五項(xiàng)殯葬基本公共服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)費(fèi)用減免。

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42、惠民“菜籃子”工程

基本形成覆蓋全市的平價(jià)商店網(wǎng)絡(luò)，建立比較完善的平價(jià)商店準(zhǔn)入、扶持、運(yùn)營(yíng)和管理體系。在食品類(lèi)價(jià)格指數(shù)漲幅超過(guò)7%、或重要法定節(jié)假日消費(fèi)高峰期、或突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，以市物價(jià)局監(jiān)測(cè)發(fā)布的市場(chǎng)平均價(jià)下浮一定比例，向市場(chǎng)供應(yīng)20個(gè)規(guī)定品種的惠民菜。同時(shí)，每日推出不少于5個(gè)品種低于1元/斤的菜品供應(yīng)市場(chǎng)。

第三篇：改善民生,提高老百姓的幸福感

改善民生，提高老百姓的幸福感

————易達(dá)毅

2009年12月，時(shí)任國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)的賀鏗表示，作為副部級(jí)官員，自己靠工資也買(mǎi)不起房。3年后，2012年3月，全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)之際，作為全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員的賀鏗，在接受記者采訪，記者向他問(wèn)起這個(gè)問(wèn)題時(shí)，這位副部級(jí)官員仍然告訴記者，靠自己工資買(mǎi)不起房。

賀鏗作為國(guó)家副部級(jí)官員，他的住房應(yīng)該是國(guó)家（單位）分配房，不用自已去掏高價(jià)去購(gòu)買(mǎi)，可賀鏗同志的坦誠(chéng)之言，說(shuō)出了中國(guó)老百姓的心聲，中國(guó)老百姓何時(shí)才能買(mǎi)起房？如果沒(méi)有國(guó)家政策扶持，只怕大多數(shù)人都成夢(mèng)想。如果硬著頭皮靠省吃儉用，靠銀行高利按揭貸款，背上沉重包袱去購(gòu)買(mǎi)一套房，如果你是一個(gè)低收入家庭，在只能保證家人基本生活情況下，每月的按揭貸款拿什么去還？

如此居高不下的房?jī)r(jià)，當(dāng)有一天老百姓因買(mǎi)不起房，紛紛逃離城市時(shí)，房地開(kāi)發(fā)商們還有生存空間嗎？我們雖然不是市場(chǎng)研究和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)專(zhuān)家，就目前中國(guó)房地產(chǎn)而言，政府如果再不控制，繼續(xù)盲目大搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，當(dāng)土地沒(méi)有了？糧食沒(méi)有了？你總不能抱著摟房當(dāng)糧食？不要忘了“民以食為天”這五個(gè)字。當(dāng)一座座高樓大廈變成空空洞洞無(wú)人居住時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)也就進(jìn)入了，專(zhuān)家們預(yù)言的泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這一天不說(shuō)很快會(huì)到來(lái)，也不會(huì)需要多長(zhǎng)時(shí)間。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商們，自己也應(yīng)該預(yù)料到會(huì)有這天。

所以，民生問(wèn)題，便是現(xiàn)目前政府的重中之重而改善民生，是提升人民幸福感的重要基礎(chǔ)。提升幸福感，就應(yīng)該從百姓最關(guān)切的、感受最強(qiáng)烈的領(lǐng)域入手，解決人們反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。高房?jī)r(jià)問(wèn)題已成這次兩會(huì)代表委員熱議的焦點(diǎn)了，千萬(wàn)老百姓也在翹首以待最新的調(diào)控政策，控制高房?jī)r(jià)必須加大保障性住房建設(shè)力度，房地產(chǎn)問(wèn)題不能單純依靠市場(chǎng)手段來(lái)解決。全國(guó)人大代表李勤認(rèn)為，“建立以廉租房、公租房為主的保障房供給結(jié)構(gòu)”就是提高老百姓“幸福指數(shù)”的重要手段。在這樣一個(gè)大背景下，怎么讓我們中國(guó)人生活得更幸福，肯定需要一些基本的社會(huì)保障。你說(shuō)他整天都沒(méi)飯吃、沒(méi)房子住，你讓他去理解比較難做到。我提到加大保障房里的公租房和廉租房，在保障基本生活的前提下社會(huì)要去引導(dǎo)他怎么樣提高幸福感在過(guò)去很多人都會(huì)認(rèn)為錢(qián)越多、權(quán)越大“幸福感”自然就會(huì)增加，可李勤代表覺(jué)得，增強(qiáng)自身的“幸福感指數(shù)”除了觀念的轉(zhuǎn)變，社會(huì)倡導(dǎo)以及基本社會(huì)保障的完善才是最直接有效的手段。今年，李勤代表將“建立以廉租房、公租房為主的保障房供給結(jié)構(gòu)”作為議案帶到了“兩會(huì)”上來(lái)。在她看來(lái)，對(duì)于那些城市低收入家庭、多數(shù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民來(lái)說(shuō)，無(wú)論房?jī)r(jià)再低，他們也沒(méi)有能力購(gòu)買(mǎi)，而廉租房、公租房才是解決住房保障問(wèn)題的最好辦法。大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)差別化的住房稅收、信貸等政策，合理引導(dǎo)住房需求，有效遏制投機(jī)投資性購(gòu)房。堅(jiān)持政府保障與市場(chǎng)供給相結(jié)合，逐步形成保障性住房體系和商品房體系。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

第四篇：論文：以人為本 切實(shí)保障和改善民生

以人為本 切實(shí)保障和改善民生

考生編號(hào)：106***8 姓名：仇官華

2011年3月5日在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，溫家寶總理代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)作了政府工作報(bào)告，并審議通過(guò)了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，這份報(bào)告著重體現(xiàn)出我黨注重保障和改善民生的決心，從報(bào)告的字里行間中可以看出，黨中央對(duì)民生問(wèn)題的重視正達(dá)到前所未有的高度。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)致使我國(guó)的綜合國(guó)力不斷躍上新臺(tái)階，在世界經(jīng)濟(jì)格局的角逐中逐漸占據(jù)日益重要的位置。但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資與消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多；服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重沒(méi)有完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題沒(méi)有根本解決，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量不足、分布不均；物價(jià)上漲壓力加大，部分城市房?jī)r(jià)漲幅過(guò)高；違法征地拆遷等引發(fā)的社會(huì)矛盾增多；食品安全問(wèn)題比較突出；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。尤其是貧富差距的拉大直接影響著我國(guó)綜合國(guó)力的提高。國(guó)家和政府對(duì)此也有了充分的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備：自黨的十七大以來(lái)就指出要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，著力解決民生問(wèn)題；日前召開(kāi)的黨的十一屆四次全國(guó)人民代表大會(huì)，全會(huì)又把如何切實(shí)保障和改善民生更加全面化，細(xì)致化。

切實(shí)保障和改善民生，首要前提是科學(xué)發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持改革開(kāi)放。要以人為本，始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的良性互動(dòng)，這是“十二五”規(guī)劃的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折。

報(bào)告中提出在“十二五”期間要“堅(jiān)持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，為全體勞動(dòng)者創(chuàng)造公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬(wàn)人。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”的目標(biāo)。近年來(lái)，我國(guó)已采取一系列措施，努力提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入，人民生活得到顯著改善?！皟蓚€(gè)同步”的重要提法為我國(guó)制定和實(shí)施收入分配制度改革的具體方案提供了指導(dǎo)思想，正著力于使百姓擁有更多財(cái)富，共同分享改革發(fā)展的成果。

報(bào)告還對(duì)如何保障和改善民生，加強(qiáng)和健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革發(fā)展等內(nèi)容做了闡述。社會(huì)保障作為一項(xiàng)基本制度，是社會(huì)的“安全網(wǎng)”。近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障制度的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大：截至2010年6月底，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋2.45億人，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋12.5億人，工傷保險(xiǎn)參保1.53億人，新農(nóng)保試點(diǎn)覆蓋了近6000萬(wàn)人，《社會(huì)保險(xiǎn)法》也已于2010年10月28日在全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)上獲得通過(guò)。我國(guó)正通過(guò)社會(huì)保障制度的健全，讓人民都能共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的社會(huì)財(cái)富。

報(bào)告還關(guān)注了農(nóng)村地區(qū)的民生問(wèn)題：堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在重中之重，“頒布實(shí)施《2011-2020年中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》，啟動(dòng)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工程，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。”目前，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)存在著收入水平偏低的情況，特別是西部、偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村的扶貧工作仍舊是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療、教育以及最低生活保障等仍是十分沉重的話題。近年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的工作力度，由以前的救助式扶貧轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)式扶貧，農(nóng)村居民收入顯著提高。為切實(shí)減輕農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，有效緩解農(nóng)民“看病難、看病貴”問(wèn)題，2003年我國(guó)正式啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，2009年普遍實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌；2009年還在全國(guó)開(kāi)展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，出臺(tái)了針對(duì)農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，截至2010年9月底新農(nóng)保試點(diǎn)縣參保人數(shù)為6719萬(wàn)人，2010年底將在全國(guó)838個(gè)縣和四個(gè)直轄市的大部分地區(qū)開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)，預(yù)計(jì)到2020年實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。今后，我國(guó)將把更多的公共資源投向農(nóng)村，不斷加快改善農(nóng)村民生的步伐。

黨的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，民生問(wèn)題被提到前所未有的高度，勾畫(huà)出我國(guó)未來(lái)發(fā)展的美好藍(lán)圖，體現(xiàn)了我黨執(zhí)政的最終目的，也體現(xiàn)了未來(lái)五年要著重解決的關(guān)鍵問(wèn)題，即：滿足人民群眾各方面需求。改善民生，是順應(yīng)民心之舉，“以人為本、保障和改善民生”體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)的要求，體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。我國(guó)正伴隨經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，更加注重保障和改善民生，讓老百姓分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，這是政府意識(shí)的轉(zhuǎn)變，也是人民的期盼。我們相信，綱要中提出的每一項(xiàng)保障和改善民生的新舉措，必將寫(xiě)下濃墨重彩的一筆，也必將對(duì)我國(guó)居民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生更為積極的作用。

第五篇：溫家寶提出：切實(shí)保障和改善民生

溫家寶提出：切實(shí)保障和改善民生

2012年3月5日（星期一）上午9時(shí)，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告

和預(yù)算報(bào)告。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶３月５日在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，切實(shí)保障和改善民生。把保障和改善民生作為政府工作的重要任務(wù)。

要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。各級(jí)政府務(wù)必堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強(qiáng)退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的規(guī)范管理，開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議排查，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護(hù)勞動(dòng)者合法

權(quán)益。

要加快完善社會(huì)保障體系。今年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助工作，加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保障制度銜接。多渠道增加社會(huì)保障基金，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)保障基金投資監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。加強(qiáng)社保服務(wù)能力建設(shè)，有條件的地方可對(duì)各類(lèi)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合歸并，有些服務(wù)可委托銀行、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代辦。加

快全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡發(fā)放。

要大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。全面推開(kāi)尿毒癥等8類(lèi)大病保障，將肺癌等12類(lèi)大病納入保障和救助試點(diǎn)范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實(shí)行醫(yī)藥分開(kāi)、管辦分開(kāi)，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)，加快形成對(duì)外開(kāi)放的多元辦醫(yī)格局。充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)工作者積極性，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，預(yù)防控制嚴(yán)重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業(yè)病。加強(qiáng)藥品安全工作。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥和民

族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

要全面做好人口和計(jì)劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，提高出生人口質(zhì)量。加快實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋，將免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到60％的縣（市、區(qū)）。提高農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特殊扶助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。做好婦女兒童工作，擴(kuò)大農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查覆蓋面，提高婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保障水平。進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，努力讓城鄉(xiāng)老年人都老有所養(yǎng)，幸福安度晚年。

要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬(wàn)套，新開(kāi)工700萬(wàn)套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。

要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，推動(dòng)實(shí)行居住證制度，為流動(dòng)人口提供更好服務(wù)。以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，加快建設(shè)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)。大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理，營(yíng)造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。深入開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動(dòng)。增強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力，提高食品安全水平。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助。嚴(yán)密防范和依法打擊違法犯罪活

動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

從未來(lái)來(lái)看，我想保障房除了它要保證它的建設(shè)、開(kāi)工率之外，它還要保證它的完工率，也就是說(shuō)它不能挖個(gè)基坑就算建了保障房了，它必須要有一個(gè)比較嚴(yán)格的完工率的考核。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，它還有一個(gè)質(zhì)量方面的考核。有很多地方保障房傳出質(zhì)量比較低劣的丑聞。如果如果保障房的質(zhì)量不能保證的話，這個(gè)就會(huì)變成一個(gè)社會(huì)資源的浪費(fèi)。在接下來(lái)我們還要說(shuō)到的是保障房的公平分配問(wèn)題，這也是非常重要的。因?yàn)楸Ｕ戏渴窍∪辟Y源，所以它不能被一些事實(shí)上是比較有財(cái)富、比較有資產(chǎn)的人攫取到手里，它的公平分配應(yīng)該是貫之以久遠(yuǎn)的一個(gè)考核的指標(biāo)。眼前面臨的困難來(lái)說(shuō)就是誰(shuí)來(lái)建，從哪得到一個(gè)源源不斷的融資是眼前要解決的困難。所以從保障房的建到保障房的建成到保障房的分配，我想它都是一個(gè)體系性的工作，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題我們的保障房體系都很難建立起來(lái)。