第一篇：制約我縣扶貧開發(fā)工作的人才因素

制約我縣扶貧開發(fā)工作的三大人才因素

黨的十八屆五中全會中明確提出了到2020年，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困的問題。早在2013年11月，總書記就提出了“精準(zhǔn)扶貧”的號召，2015年習(xí)總書記在貴州省調(diào)研時，提出扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。在精準(zhǔn)扶貧的新時期，對人才需求提出了較高要求。

一、人才因素對于我縣扶貧開發(fā)工作的重要性

具體到我縣來看，人才短缺是制約我縣扶貧開發(fā)的一大重要因素。沒有人力的投入，只是單純地向貧困村投入財力和物力，這種扶貧效果只能是暫時的，而且也違背了習(xí)總書記提出的精準(zhǔn)扶貧的號召。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)下，只有發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，才能將群眾的利益和集體的利益捆綁到一起，才能把整個村子擰成一股繩，一心一意謀發(fā)展。而發(fā)展產(chǎn)業(yè)，如果沒有人才支撐，僅靠資金投入、優(yōu)惠政策注入，顯然缺乏發(fā)展后勁，甚至導(dǎo)致扶貧資金“打水漂”，挫傷群眾的積極性。

**縣地處**，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，人才倒流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。人才是最活躍的先進(jìn)生產(chǎn)力，是科學(xué)發(fā)展的第一資源。對于我縣更是具有非同尋常的作用，只有培養(yǎng)、引進(jìn)發(fā)

—1— 展最急需、最緊缺、最實(shí)用的人才，才能在特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)中取得先機(jī)，才能真正給基層困難群眾帶來“造血”式的脫貧發(fā)展。

二、制約我縣扶貧開發(fā)工作的人才因素

1、專業(yè)技術(shù)型扶貧人才短缺

目前我縣在農(nóng)業(yè)特色發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)大上，有了一定的發(fā)展，但總體上還存在著層次不高、規(guī)模不大、發(fā)展后勁不足等問題。面對新一輪發(fā)展競爭態(tài)勢，發(fā)展必須要針對自身產(chǎn)業(yè)特色，采取剛性引進(jìn)與柔性合作等多種方式，因村制宜，幫助各貧困村引進(jìn)具有一定知識產(chǎn)權(quán)和項(xiàng)目研究能力的高層次創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才，提高農(nóng)業(yè)研發(fā)能力，推動轉(zhuǎn)型升級，加快效益發(fā)展。

2、本土致富人才短缺

在致富奔小康的道路上，村里的致富能人、致富帶頭人有著橋頭堡的作用，這些“田專家”、“土秀才”擁有豐富的致富經(jīng)驗(yàn)，只有將他們的力量充分發(fā)揮出來，才能使我縣貧困人口真正脫貧。細(xì)究我縣貧困地區(qū)貧困根源，一些貧困人口思想觀念較為落后，缺乏一定的技術(shù)技能，而且基本沒有受過高等文化教育，發(fā)展意識上、思想上不夠解放，思路不活，很難做到自己致富，更不用說帶動其他貧困人口脫貧致富。

3、高素質(zhì)人才引進(jìn)困難

目前，我縣貧困地區(qū)的工資待遇、生活環(huán)境、工作條件

—2— 等，與城市存在明顯差距，對人才的吸引力比較有限。而且我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，人才倒流現(xiàn)象比較嚴(yán)重，很多具有創(chuàng)業(yè)能力的本土高素質(zhì)人才外出創(chuàng)業(yè)，還有許多高校畢業(yè)生畢業(yè)后留在了城市，不愿回到家鄉(xiāng)。本土人才都不愿回到家鄉(xiāng)，更不用說引進(jìn)外地的高素質(zhì)人才。這就形成了惡性循環(huán)，高素質(zhì)人才越來越少，導(dǎo)致了我縣扶貧開發(fā)工作后繼乏力，無法形成實(shí)效。

三、關(guān)于我縣扶貧開發(fā)工作中的人才培養(yǎng)的建議

1、緊盯精準(zhǔn)扶貧要求，從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)選配技術(shù)型人才 有針對性地選配一批適合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村金融等方面的技術(shù)型人才，充實(shí)到各個貧困村中，切實(shí)增強(qiáng)引領(lǐng)扶貧攻堅(jiān)的人才能力水平；在扶貧攻堅(jiān)上錘煉人才隊(duì)伍建設(shè)，真正讓干事者有機(jī)會、能干事者有平臺、干成事者受褒獎、成大事者受重用，真正在“能者上、平者讓、庸者下”的用人氛圍下，打造一支精準(zhǔn)扶貧的精英隊(duì)伍。讓這些技術(shù)型人才真正地把技術(shù)有針對性的帶到各個貧困村中，使他們成為帶領(lǐng)貧困村致富的一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍。

2、緊盯精準(zhǔn)扶貧要求，強(qiáng)化貧困人口致富能力培養(yǎng)。統(tǒng)籌安排對貧困村“兩委”成員和村里有致富能力人才的培訓(xùn)，結(jié)合利用縣里為貧困村選配的技術(shù)型人才，形成技術(shù)型人才幫扶村“兩委”成員和致富能手，村“兩委”成員和致富能

—3— 手幫扶貧困村民的金字塔式的幫扶模式。始終抓住“人”這個關(guān)鍵因素，幫助群眾學(xué)習(xí)技術(shù)、培養(yǎng)子女，確保每戶貧困家庭都有一個致富能手，每個孩子將來都有一技之長；大力發(fā)展職業(yè)教育，強(qiáng)化對青壯年、初中畢業(yè)生等的勞動技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)、全家脫貧。

3、緊盯精準(zhǔn)扶貧要求，促進(jìn)高素質(zhì)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情 引進(jìn)現(xiàn)成的人才為己所用，是破解人才短缺“瓶頸”的一個重要舉措。在人才引進(jìn)上，應(yīng)堅(jiān)持“實(shí)用”“管用”原則，“不求多、但求精”，“不求全、但求準(zhǔn)”。回引優(yōu)秀外出務(wù)工人才和高校畢業(yè)生帶動創(chuàng)業(yè)，立足實(shí)際，制定有特色、接地氣的回引辦法，讓每位人才得到充分的尊重，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)，支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才盤活資源，與當(dāng)?shù)厝罕姌?gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶領(lǐng)帶動一方群眾脫貧奔康。

—4—

第二篇：制約我區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸及對策

制約我區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸及對策

2010年我區(qū)生豬存欄量達(dá)30萬頭，年出欄45萬頭，從數(shù)量上來講，我區(qū)已是魯中地區(qū)最重要的生豬養(yǎng)殖基地和生豬調(diào)出大區(qū)。今年我區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)還被列入“淄博市產(chǎn)業(yè)振興計劃”。但經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨著不少問題。

一是規(guī)模化養(yǎng)殖程度不夠高，中小企業(yè)沒有市場話語權(quán)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)生豬養(yǎng)殖仍以中小散戶為主。2010年我區(qū)生豬存欄5000頭以上企業(yè)僅2家，年出欄量約2.2萬頭（金日隆1.1萬頭，裕鑫1.1萬頭），年出欄量還不足全區(qū)的5%，全區(qū)生豬養(yǎng)殖的規(guī)?；潭热匀惠^低。

二是行業(yè)呈現(xiàn)“小”、“散”、“亂”，企業(yè)管理規(guī)范化水平不高。行業(yè)從業(yè)人員文化水平低，既不懂技術(shù)，又不懂管理，飼養(yǎng)管理粗放。企業(yè)危機(jī)意識、標(biāo)準(zhǔn)化意識差，管理水平不高，行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性不夠強(qiáng)。

三是養(yǎng)豬業(yè)市場價格波動大，養(yǎng)殖戶抵御市場風(fēng)險能力弱。傳統(tǒng)養(yǎng)殖一直受政策、疫病、價格影響，市場也存在周期性波動。有利可圖時一哄而上，無利可圖時一哄而散，造成生豬價格陷入周期漲跌的“怪圈”。同時，“賣落不賣漲”、“價高競相養(yǎng)，價低紛紛殺”的心理加劇了價格波動。養(yǎng)殖散戶難以準(zhǔn)確把握市場行情，抵御市場風(fēng)險能力弱。

四是生豬產(chǎn)業(yè)鏈短，深加工程度低，居民豬肉消費(fèi)信心不高。目前，我區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)鏈主要覆蓋飼料、養(yǎng)殖、屠宰，生豬產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，加工程度低。豬肉消費(fèi)中冷鮮肉本地供應(yīng)比例還比較低，易受外來肉價格影響。“瘦肉精”事件、“注水肉”給我區(qū)豬肉消費(fèi)蒙上陰影，居民豬肉 1

消費(fèi)信心指數(shù)不高。

針對當(dāng)前全區(qū)生豬市場發(fā)展形勢，建議采取有“保”有“抓”的原則，引導(dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)有序、健康、持續(xù)發(fā)展。

一是抓住上級政策機(jī)遇，搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。今年，中央支持大型標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場和小區(qū)建設(shè)的投資達(dá)25億元，省市也配套出臺諸多扶持措施。我區(qū)應(yīng)充分把握發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)片區(qū)發(fā)展的規(guī)劃理念和分區(qū)域功能，按照布局集中化、產(chǎn)業(yè)集聚化、資源集約化的原則，重點(diǎn)扶持在北部高效農(nóng)業(yè)區(qū)、南部自然生態(tài)區(qū)規(guī)劃規(guī)模養(yǎng)殖場和小區(qū)建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，爭取在3—5年內(nèi)做大做強(qiáng)我區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)。應(yīng)充分利用好我區(qū)正在建設(shè)的區(qū)域性物流基地，發(fā)展成為輻射淄博周邊、東營、濱州、濰坊、萊蕪、臨沂等地的重要生豬來源地。

二是加大扶持力度，調(diào)動生豬養(yǎng)殖積極性。積極出臺促進(jìn)和穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，強(qiáng)化生豬生產(chǎn)信貸和保險制度，落實(shí)能繁母豬保險、補(bǔ)貼制度。采取能繁母豬保險補(bǔ)貼、臨時補(bǔ)貼等措施，提高種豬存欄數(shù)量，穩(wěn)定全區(qū)生豬生產(chǎn)能力。提高生豬自給率，減小外來肉對我區(qū)豬肉影響，保持生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。在保護(hù)農(nóng)民養(yǎng)豬積極性上，應(yīng)采取“兩頭兼顧”的方法，在市場豬價上漲時出臺優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民多養(yǎng)豬、快養(yǎng)豬，起到平抑物價的作用；在市場豬價下跌時，幫助農(nóng)民把養(yǎng)豬的損失降到最低點(diǎn)。

三是抓好生豬標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。抓好生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范點(diǎn)建設(shè)，鼓勵養(yǎng)殖戶采用標(biāo)準(zhǔn)化豬種，標(biāo)準(zhǔn)化豬舍，標(biāo)準(zhǔn)化飼料，標(biāo)準(zhǔn)化保健措施，標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理進(jìn)行全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)養(yǎng)豬方式。加大生豬良種凍精補(bǔ)貼力度，實(shí)行良種良法良料配套體系建設(shè)，大力推廣瘦肉型

三元雜交豬，改良我區(qū)生豬品種，提升生豬品質(zhì)。建立健全生豬養(yǎng)殖最低規(guī)模準(zhǔn)入制度，提升整體效率和規(guī)?；B(yǎng)殖水平。鼓勵和培育各類生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展，創(chuàng)新合作模式，鼓勵養(yǎng)殖戶以資金、土地、技術(shù)多種方式參股成立股份養(yǎng)殖公司。

四是強(qiáng)化管理，提升行業(yè)發(fā)展水平。抓好科技服務(wù)培訓(xùn)，利用鎮(zhèn)獸醫(yī)站開展多層次、多類型、多形式的技術(shù)培訓(xùn)班，對生豬飼養(yǎng)、防疫、治病等進(jìn)行全方位的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。大力推廣規(guī)?；?、集約化、工廠化、生態(tài)化養(yǎng)豬技術(shù)，不斷提高養(yǎng)殖戶、場的飼養(yǎng)技術(shù)水平。抓好行業(yè)協(xié)會建設(shè)，及時收集最新市場動態(tài)、分析、發(fā)布信息，加強(qiáng)生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶適時調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖規(guī)模。逐步成立和發(fā)展中介組織，專門負(fù)責(zé)良種母豬繁育及品種改良、豬戶口管理、仔豬及生豬飼養(yǎng)與市場信息的收集發(fā)布，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的生豬服務(wù)體系。

第三篇：關(guān)于2009扶貧開發(fā)工作自查報告

雙府【2009】92號 簽發(fā)人：張 勇

雙騰鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于2009扶貧開發(fā)工作自查

報 告

縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組：

雙騰鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作在縣委、縣政府及縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真開展扶貧開發(fā)工作。堅(jiān)持以十七 1 大及十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照《筠連縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2009年扶貧開發(fā)工作意見》筠開發(fā)[2009]1號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真開展扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，現(xiàn)已完成上級下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

特此報告

附：扶貧工作總結(jié)

雙騰鎮(zhèn)人民政府 二OO九年十二月十日

主題詞：2009年 扶貧工作 自查報告 主 送：縣扶貧開發(fā)辦

雙騰鎮(zhèn)黨政辦 2009年12月10日（共印10份）

雙騰鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于2009扶貧開發(fā)工作

總 結(jié)

縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組：

根據(jù)《筠連縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2009年扶貧開發(fā)工作意見》（筠開發(fā)[2009]1號）文件的安排部署，以十七大會議精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，以幫助解決實(shí)際問題為突破口，狠抓扶貧解困工作，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2009扶貧工作情況自查總結(jié)如下：

一、高度重視，確保扶貧開發(fā)工作落到實(shí)處

鎮(zhèn)黨委政府為切實(shí)抓好2009年扶貧工作，把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程，作為一項(xiàng)中心工作來抓，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，成立了雙騰鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，確定了具體工作人員，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二、提高認(rèn)識，狠抓落實(shí)，實(shí)施好扶貧項(xiàng)目工程，完善幫扶責(zé)任制，確保扶貧目標(biāo)任務(wù)完成

（一）共同目標(biāo)任務(wù)方面

1、認(rèn)真組織實(shí)施好鎮(zhèn)、村組黨員干部及所屬企事業(yè)單位開展對口扶貧工作，做好縣對口扶貧協(xié)調(diào)工作，確保絕對 3 貧困戶“一幫一”責(zé)任落實(shí)到位，對幫扶人制定了定對象、定時間、定任務(wù)，并與被幫扶人簽訂了雙向目標(biāo)責(zé)任書。

2、鎮(zhèn)黨委政府高度重視，把此項(xiàng)工作作為重中之重，落實(shí)好了扶貧機(jī)構(gòu)和具體工作人員，財政配套資金4萬元，確保扶貧工作必須的經(jīng)費(fèi)，保證扶貧工作的順利開展。

3、協(xié)調(diào)落實(shí)好縣級對口幫扶單位的支持，捐資捐物，幫助貧困戶解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難?？h委宣傳部捐資捐物共計5000元；勞動局捐資捐物共計5000元；畜牧局捐資捐物共計8000元；廣電局捐資捐物共計32000元；縣檢察院捐資捐物共計3000元。并親自到自己定點(diǎn)幫扶的貧困戶家中去看望慰問，積極為他們出謀劃策，尋找脫貧致富的路子。

4、鎮(zhèn)黨委政府高度重視，加強(qiáng)對扶貧資金的管理，采取專戶專人管理，確保?？顚Ｓ谩８黜?xiàng)扶貧項(xiàng)目資金都做到村級公告、公示，有相片和花名冊；全部項(xiàng)目均按規(guī)定時間完成并且完善報賬手續(xù)，全面報賬完畢。

5、做到扶貧工作年初有計劃，年終有總結(jié)，堅(jiān)持報告制度。

（二）業(yè)務(wù)目標(biāo)任務(wù)方面

1、為進(jìn)一步縮小農(nóng)村貧困差距，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。2009年穩(wěn)定解決貧困對象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富91戶共402 4 人，有規(guī)劃到戶花名冊和經(jīng)濟(jì)收入調(diào)查表，并且到村公告、公示。

2、認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，使貧困戶農(nóng)民受益共達(dá)950人次，提高扶貧資金的使用效益。

3、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步完善酸草村的新村扶貧工作。完成苔草村6公里便民路建設(shè)，改善了貧困戶的生產(chǎn)生活條件；積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搞好產(chǎn)業(yè)化扶貧。

4、組織實(shí)施好“農(nóng)村安身工程”2009年下達(dá)任務(wù)60戶，現(xiàn)已全面完成55戶，達(dá)90%，剩下5戶正在實(shí)施中；鎮(zhèn)自籌資金解決貧困戶危房改造2戶。

5、完成貧困戶培訓(xùn)和勞務(wù)扶貧任務(wù)，聯(lián)系縣級對口單位對貧困戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)、法律等知識的培訓(xùn)，人數(shù)達(dá)500人次，有人員花名冊和現(xiàn)場相片。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，讓更多的人了解扶貧并且參與扶貧。

三、堅(jiān)持科技發(fā)展戰(zhàn)略，大搞科技興農(nóng)

廣泛地開展科技培訓(xùn)提高貧困戶的科技素質(zhì)，增強(qiáng)貧困戶學(xué)技術(shù)、用技術(shù)的積極性，從而提高新技術(shù)運(yùn)用能力，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力，積極組織貧困戶接受有針對性的科技培訓(xùn)，向外地輸送高素質(zhì)的務(wù)工人才，為貧困戶的增收脫貧創(chuàng)造條件。

第四篇：2012扶貧開發(fā)工作自查報告A

中共XX縣XX單位

201 扶貧開發(fā)工作自查報告

根據(jù)縣委、縣政府下達(dá)的201 扶貧開發(fā)工作目標(biāo)任務(wù)，我室繼續(xù)深入聯(lián)系SS鄉(xiāng)SS村開展幫扶工作，實(shí)地走訪調(diào)查當(dāng)?shù)厍闆r，了解民情民意，及時制定出幫困措施，幫扶工作成效顯著。同時我單位順利實(shí)現(xiàn)了SS鄉(xiāng)SS村天然氣凈化廠移民搬遷聯(lián)系戶王大慶的搬遷安置?，F(xiàn)將相關(guān)工作情況總結(jié)如下。

一、明確職責(zé)、落實(shí)制度、真情做好幫扶工作。

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，思想認(rèn)識明確。室領(lǐng)導(dǎo)高度重視幫扶工作，一是認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)了縣上文件相關(guān)精神，要求全體黨員干部要高度重視聯(lián)系村掛包幫工作，把該項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓。二是進(jìn)一步明確了主任為掛包幫第一責(zé)任人、分管副主任為第二責(zé)任人，幫戶干部為具體責(zé)任人的幫扶責(zé)任體制。三是制定了我室部門包村干部幫戶實(shí)施方案，確保了活動有力、有序、有效開展。

（二）明確幫扶規(guī)劃措施，確保落到實(shí)處。一是積極幫助三岔村開展創(chuàng)建“五好支部”工作，協(xié)助村黨支部狠抓組織活動陣地、黨員干部隊(duì)伍和村組民主制度“三項(xiàng)建設(shè)”，提高了該村民主化管理水平。二是積極協(xié)助抓好基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、村容整治“三項(xiàng)事業(yè)”，提高全村的硬件設(shè)施水平。三是切實(shí)協(xié)助做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)體系建設(shè)“三項(xiàng)幫扶”，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)實(shí)用技能。

（三）扎實(shí)推進(jìn)，成效明顯。我室廣泛深入基層群眾開展走訪問貧，落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)幫扶政策，大力解決民生問題，著力推動“掛包幫”活動與創(chuàng)先爭優(yōu)工作相融共進(jìn)。努力把“掛包幫”活動開展成愛民、惠民、富民的民心工程。一是幫扶與自力更生相結(jié)合，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極協(xié)助ss村抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完成好標(biāo)美泥結(jié)石路，沼氣池新建。二是與特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持相結(jié)合，發(fā)展致富項(xiàng)目。三是開展村民素質(zhì)教育。送去價值5000多元的黨史學(xué)習(xí)教材，豐富村民學(xué)習(xí)內(nèi)容。四是整體幫扶與干部幫戶相結(jié)合，建立幫扶工作長效機(jī)制。全室2名科級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶2戶困難家庭，詳細(xì)了解幫扶對象基本情況，熱心主動，務(wù)實(shí)幫扶，幫助貧困家庭解決了具體困難和問題，送去慰問金2000余元，真正讓群眾走上致富之路。

二、深入農(nóng)家，想其所想，急其所急，做好移民搬遷。

今年，我單位承擔(dān)了ss鄉(xiāng)ss村天然氣凈化廠移民搬遷工作。自三月初，我單位先后十余次深入到移民搬遷聯(lián)系戶王大慶家，宣講移民搬遷政策，了解實(shí)際困難，協(xié)調(diào)解決問題，爭取搬遷戶積極主動配合。我單位還從并不寬裕的辦公經(jīng)費(fèi)中擠出六千余元作為幫扶資金，送到王大慶手中。通過積極工作，11月初，該戶實(shí)現(xiàn)搬遷，確保了ss天然氣凈化廠施工的順利進(jìn)行。

中共XX縣XX單位

201 年 月 日

第五篇：扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案

方案一：隨州市農(nóng)村扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案

為貫徹《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20xx-20xx）》和《湖北省扶貧開發(fā)綱要（20xx-20xx）》，進(jìn)一步推動隨州貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞基本消除絕對貧困現(xiàn)象這一戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體，以整村推進(jìn)為紐帶，一手抓扶貧政策到戶，一手抓貧困區(qū)域發(fā)展，幫助貧困人口加快脫貧致富步伐,提高自我發(fā)展能力，扶持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為推進(jìn)我市全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全社會共同參與。各級黨委和政府要從政治的、戰(zhàn)略的、全局的高度把扶貧開發(fā)擺上重要位置，納入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定有利于貧困地區(qū)、貧困人口穩(wěn)定脫貧、加快發(fā)展的優(yōu)惠政策，不斷加大工作和投入力度。同時，充分發(fā)揮社會主義的政治優(yōu)勢，積極動員和組織相關(guān)部門和社會各界參與扶貧開發(fā)，采取多種形式支持貧困地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

（二）堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困人口、實(shí)行分類指導(dǎo)。扶貧開發(fā)要始終瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶、貧困人口，實(shí)事求是地確定扶持標(biāo)準(zhǔn)和對象，明確扶貧開發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)，制定對農(nóng)村貧困地區(qū)、貧困人口實(shí)行全面扶持的扶貧政策。同時，對不同類型的貧困地區(qū)采取分類決策，制定有針對性的扶持政策，逐步解決革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和其他特殊類型地區(qū)的貧困問題。

（三）堅(jiān)持綜合開發(fā)，走全面發(fā)展之路。按照產(chǎn)業(yè)第一、能力至上、基礎(chǔ)先行、社會進(jìn)步的基本要求，把發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)、增加貧困農(nóng)民收入、提高自我發(fā)展能力，擺在扶貧開發(fā)的首要位置，把改善貧困地區(qū)貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件作為扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容，重視貧困地區(qū)科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的發(fā)展，改善貧困人口生存和發(fā)展環(huán)境。

（四）堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保并重，走可持續(xù)發(fā)展之路。扶貧開發(fā)必須與資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，與計劃生育相結(jié)合，與發(fā)展減災(zāi)、避災(zāi)農(nóng)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，提高貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。

（五）堅(jiān)持自力更生，走自我發(fā)展之路。充分發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，自強(qiáng)不息，苦干實(shí)干，不等不靠，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌。

三、扶持重點(diǎn)

20xx年底全市農(nóng)村有建檔立卡貧困人口26萬人，是扶貧開發(fā)的重點(diǎn)扶持對象和實(shí)行低保政策對象。貧困人口相對集中的革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)，以及庫區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等特殊困難地區(qū)，是20xx-20xx年扶貧開發(fā)的重點(diǎn)扶持區(qū)域；在重點(diǎn)扶持區(qū)域內(nèi)繼續(xù)確定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)貧困鎮(zhèn)（11個）、村（55個）和重點(diǎn)老區(qū)貧困鎮(zhèn)（9個）、村（45個）。

四、目標(biāo)任務(wù)

（一）扶貧對象減貧主要目標(biāo)。到20xx年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。大多數(shù)扶貧對象年人均純收入達(dá)到3500元以上，特困人口實(shí)行應(yīng)保盡保，農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象基本消除。貧困戶戶均達(dá)到三個一：建成1項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或其他穩(wěn)定增收項(xiàng)目，就近或向外轉(zhuǎn)移1個勞動力，有1個科技致富明白人。

（二）重點(diǎn)貧困村（老區(qū)村）建設(shè)主要目標(biāo)。到20xx年，每個村建有2-3項(xiàng)能夠輻射帶動貧困戶的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入增幅高于本地平均增長水平；每年脫貧人口1萬人以上；正常年景貧困發(fā)生率、返貧率控制在2%以內(nèi)；有達(dá)到通暢標(biāo)準(zhǔn)、延伸到大多數(shù)自然灣的村組公路；100%的群眾能夠飲上安全衛(wèi)生水；貧困農(nóng)戶居住的危房基本得到改造；群眾看病、上學(xué)、通信等幾難問題得到解決；100%的村有活動場所、衛(wèi)生室；基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)；生產(chǎn)生活條件和村容村貌明顯改善；勞動者素質(zhì)明顯提高，地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小。

五、主要途徑

（一）產(chǎn)業(yè)開發(fā)

貧困地區(qū)在現(xiàn)有食用菌、干鮮果、茶葉、蔬菜、畜禽、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，要因地制宜，使產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次。邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展干果、食用菌、茶葉、木本油、草食畜禽和特種動物養(yǎng)殖，形成以綠色、特色食品生產(chǎn)為主；中部丘陵貧困地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展水果、優(yōu)質(zhì)糧棉、大蒜、牲豬、家禽養(yǎng)殖，形成以大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主；城市郊區(qū)重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水果、水產(chǎn)，形成以現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)示范，應(yīng)時農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧的同時，要引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)民大力發(fā)展庭園經(jīng)濟(jì)、打工經(jīng)濟(jì)及第三產(chǎn)業(yè)，通過多種途經(jīng)增加收入。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要抓好貧困地區(qū)農(nóng)田、水利、道路、通信等工程設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。

--改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。按照人平1畝當(dāng)家田的目標(biāo)和工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理改造。強(qiáng)化基本農(nóng)田的保護(hù)，確保大田面積。大力實(shí)施沃土工程，提倡使用農(nóng)家肥，培植土壤肥力，加大科技、資金投入，提高土地生產(chǎn)力。

--抓好貧困地區(qū)水系配套工程。扶持修建窖、井、塘、堰、渠，抓好病險水庫整險加固工程，加強(qiáng)小流域治理，擴(kuò)大旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)良田面積，提高抗御自然災(zāi)害的能力。積極實(shí)施安全飲水工程，確保到20xx年100%的貧困群眾飲上安全衛(wèi)生水。

--加快貧困村交通建設(shè)。強(qiáng)化部門職責(zé)，解決尚未通路的村交通問題，加快改造貧困村村級道路，實(shí)現(xiàn)村村通水泥路（油路），通組公路通達(dá)率90%。

--繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和公共文化建設(shè)。保障農(nóng)村生產(chǎn)生活電力需求，切實(shí)解決村辦企業(yè)安全用電和少數(shù)農(nóng)戶用電條件差的問題；加快農(nóng)村郵政網(wǎng)絡(luò)、調(diào)頻廣播、無線通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視村村通建設(shè)，用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)武裝農(nóng)民。

（三）搬遷扶貧

對居住在水庫庫區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等生存條件惡劣、生存困難、發(fā)展無望的貧困農(nóng)民，要通過實(shí)施多種形式的搬遷方式，解決他們的生存發(fā)展問題。制定搬遷扶貧、生態(tài)移民的優(yōu)惠政策，努力提高搬遷戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決搬遷戶后顧之憂，使被遷戶遷得出，住得穩(wěn)，能致富。對住居分散的農(nóng)戶，在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)行相對集中，把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，不斷改善貧困農(nóng)戶生活環(huán)境。

（四）科教扶貧

--推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，增強(qiáng)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，通過組織考察、試驗(yàn)示范、辦班培訓(xùn)、能人帶動等形式，大力推廣優(yōu)良品種、先進(jìn)種植模式、加工制作技術(shù)、現(xiàn)代管理方式，把先進(jìn)適用技術(shù)普及到貧困地區(qū)千家萬戶。把實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)技術(shù)推廣延伸到村組、農(nóng)戶。

--推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。建立和完善教育資助制度，確保農(nóng)村貧困人口受教育的權(quán)利；支持農(nóng)村貧困戶子女接受高中以上全日制教育，完善貸款助學(xué)方式；落實(shí)對中等職業(yè)教育在校農(nóng)村困難學(xué)生學(xué)費(fèi)減免和生活費(fèi)補(bǔ)助政策；進(jìn)一步加大支持力度，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困戶子女就讀中職全免費(fèi)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文體設(shè)施建設(shè)，力爭到20xx年實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文體綜合站、村村有農(nóng)家書屋和體育鍛煉設(shè)施。

（五）勞動力培訓(xùn)

大力開展新型農(nóng)民培訓(xùn)、貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)能力建設(shè)。雨露計劃以建檔立卡的貧困家庭勞動力為對象，初中、高中畢業(yè)生后未升學(xué)、未就業(yè)的兩后生以中長期職業(yè)培訓(xùn)為主，其他貧困勞動力以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、短期務(wù)工技能為主，逐步拓寬工作領(lǐng)域，提高就業(yè)領(lǐng)域、穩(wěn)定增收的能力。

六、主要措施

（一）增加財政投入，提高扶貧開發(fā)水平。建立財政扶貧資金穩(wěn)定增長機(jī)制，把扶貧專項(xiàng)資金納入各級財政預(yù)算，市級財政扶貧投入按照省扶貧投入的10%以上安排項(xiàng)目配套資金，1.5%安排項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)，縣（市、區(qū)）也要逐年增加扶貧資金投入總量，逐步達(dá)到配套比例；進(jìn)一步加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對貧困群眾改善民生的投入。同時，調(diào)整和優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)用于支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和提高貧困人口自我發(fā)展能力，安排更多資金通過項(xiàng)目效益讓更多貧困戶直接受益。

（二）繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)，推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。逐年實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，把整村推進(jìn)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來。全市每年實(shí)施20個重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn)，主要選擇基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后、貧困人口相對集中的村啟動實(shí)施。要根據(jù)變化了的形勢，結(jié)合實(shí)際，制定新的整村推進(jìn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，完善后續(xù)管理機(jī)制，做到推進(jìn)一個村、脫貧一個村、長遠(yuǎn)致富一個村。

（三）充分發(fā)揮部門作用，做好駐村定點(diǎn)幫扶工作。進(jìn)一步做好黨政機(jī)關(guān)駐村幫扶工作，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部門開展駐村幫扶一定三年，不脫貧不離開的對口幫扶工作機(jī)制。各部門結(jié)合自身職能優(yōu)勢，在項(xiàng)目資金、物資、技術(shù)、人才等方面向貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先安排，著力推進(jìn)公共服務(wù)全覆蓋、均等化。

（四）動員社會力量，積極參與扶貧開發(fā)。加大扶貧宣傳力度，引導(dǎo)社會各界開展多形式的扶貧濟(jì)困活動,鼓勵支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人到貧困地區(qū)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，興辦教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等社會事業(yè)，充分發(fā)揮老促會、扶貧基金會等社團(tuán)組織在扶貧開發(fā)中的作用。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。繼續(xù)實(shí)行扶貧開發(fā)工作一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，把扶貧開發(fā)工作進(jìn)展快慢、效果好壞作為考核各級干部政績的重要依據(jù)。各地主要負(fù)責(zé)同志要對本區(qū)域內(nèi)的扶貧開發(fā)工作親自部署、協(xié)調(diào)、督促、檢查，確保各項(xiàng)扶持政策和幫扶力量落到實(shí)處。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義、搞花架子，從深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真組織實(shí)施本地區(qū)扶貧開發(fā)工作。

（二）制訂各級扶貧規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）都要按照《湖北省農(nóng)村扶或發(fā)綱要（20xx-20xx）》和本方案的要求，本著實(shí)事求是、綜合設(shè)計、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，分別制訂本級本地區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃，明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、政策措施、實(shí)施步驟、幫扶單位和資金來源。

（三）強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管。政府相關(guān)部門要依據(jù)《湖北省農(nóng)村扶貧條例》，定期開展執(zhí)法檢查和督辦檢查，及時糾正項(xiàng)目實(shí)施管理中出現(xiàn)的問題。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，監(jiān)管跟著資金走，實(shí)行項(xiàng)目、資金公告公示制度，加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃的組織落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、對口幫扶等情況的監(jiān)督、檢查，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用的審計監(jiān)督，提高資金的使用效果。

（四）做好扶貧統(tǒng)計監(jiān)測工作。各級統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)貧困統(tǒng)計監(jiān)測工作，有關(guān)部門配合，制訂新的扶貧統(tǒng)計與貧困監(jiān)測制度,全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、動態(tài)地反映規(guī)劃實(shí)施情況和貧困人口的收入水平、生活質(zhì)量的變化，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（五）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。把基層組織建設(shè)作為實(shí)施扶貧開發(fā)規(guī)劃的一項(xiàng)重要工作來抓,不斷加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，提高政治思想素質(zhì)，提高工作能力，形成能夠帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；不斷完善村民自治，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，積極推行村務(wù)公開，著力抓好社會治安，努力形成文明村風(fēng)，為規(guī)劃實(shí)施和新建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（六）加強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)好各級扶貧工作機(jī)構(gòu)，是扶貧規(guī)劃順利實(shí)施的基礎(chǔ)和重要保證，各地要把加強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)作為搞好扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)性工作來抓，切實(shí)幫助解決機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員編制、經(jīng)費(fèi)安排等方面的實(shí)際困難和問題。各級扶貧部門要大力加強(qiáng)效能建設(shè)、廉政建設(shè)，增強(qiáng)扶貧開發(fā)的組織協(xié)調(diào)和科學(xué)管理能力，提高扶貧開發(fā)工作水平，確保完成扶貧開發(fā)工作任務(wù)。

方案二：南溪鎮(zhèn)20xx年扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作，有效推動全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，根據(jù)上級有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹十八屆三中全會精神，把扶貧開發(fā)工作作為農(nóng)村首要政治任務(wù)，以新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于新時期扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，牢牢抓住國家、省、市、縣新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以連片開發(fā)為抓手，以整村推進(jìn)為載體，積極整合人力、財力、物力，凝聚社會各方力量，不斷創(chuàng)新工作方式，加大扶貧資金爭取力度，精心組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，貧困人口不斷減少，脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成。

二、工作任務(wù)

20xx年，我們要重點(diǎn)抓好以下五方面工作：

1、著力抓好整村推進(jìn)項(xiàng)目。要緊緊圍繞貧困村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)厝罕姷膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳結(jié)合點(diǎn)，集中力量，分類施策，整體推進(jìn)。重點(diǎn)抓好花園村、門前村中藥材、茶葉、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，以求帶動多數(shù)農(nóng)民脫貧致富。

2、著力抓好貧困戶的干部結(jié)對幫扶。根據(jù)全鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀，結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的總體要求，我鎮(zhèn)今年必須約470戶2050人脫貧致富。在縣水利局和發(fā)改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時，集中全鎮(zhèn)所有干部對貧困戶進(jìn)行結(jié)對幫扶，重點(diǎn)是幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。對干部結(jié)對幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評比，對沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)及脫貧的農(nóng)戶，明年干部繼續(xù)結(jié)對，直至脫貧。

3、著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。要統(tǒng)籌各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，整合各類自然和社會資源，緊緊圍繞村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、人人能增收的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用，積極協(xié)調(diào)爭取各級信貸部門的大力支持，幫助行政村、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和群眾發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)等短平快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力摸索光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，全面推動脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

4、著務(wù)摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路。加大力度對貧困人口的監(jiān)測，對低保戶、返貧戶、貧困人口摸清摸準(zhǔn)，這是今年扶貧工作的關(guān)鍵所在，對來年的結(jié)對幫扶早作準(zhǔn)備、早定措施，確保完成每年脫貧任務(wù)。

5、完成200名勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、200名貧困勞動力農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和40名貧困家庭子女的助學(xué)。

通過努力，爭取20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作進(jìn)入全縣先進(jìn)行列！

三、主要措施

1、加強(qiáng)扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)。做好扶貧開發(fā)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要把扶貧開發(fā)工作擺在突出位置，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)干部包村的工作機(jī)制，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，幫助解決扶貧開發(fā)過程中存在的突出困難和問題，在全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。

2、加強(qiáng)扶貧資金的爭取力度，推進(jìn)行業(yè)和社會扶貧。資金支持是做好扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)。要積極動員廣大鎮(zhèn)村兩級干部主動走出去，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。同時要進(jìn)一步加大全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、各級扶持政策的宣傳力度，積極動員在外務(wù)工和在家務(wù)農(nóng)、且有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)民群眾，投入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，通過組織籌措大量民間資本，增強(qiáng)自我脫貧致富能力。

3、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目的管理服務(wù)。使每一個扶貧項(xiàng)目盡快發(fā)揮更大更好的經(jīng)濟(jì)效益，是扶貧開發(fā)工作的根本所在。要建立健全項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組及其組織機(jī)構(gòu)，做到一個項(xiàng)目、一套人馬，全程跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目前、中、后期管理，不定期分析項(xiàng)目發(fā)展中存在的困難和問題，及時研究解決辦法和措施。確保項(xiàng)目良性發(fā)展，創(chuàng)出成效。

附：南溪鎮(zhèn)20xx年幫扶脫貧人口任務(wù)分解表

方案三：尼勒克縣20xx年扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案

20xx年是組織實(shí)施全縣十一五扶貧開發(fā)規(guī)劃最為關(guān)鍵的一年，做好扶貧開發(fā)工作，對全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。同時，認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)以及伊犁州安排布署的扶貧開發(fā)工作任務(wù)，對于全面深入貫徹落實(shí)黨的十七大會議精神具有十分重要的意義。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想以及十七大會議精神和中央扶貧開發(fā)工作會議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開發(fā)工作，堅(jiān)持用科學(xué)的扶貧觀抓好整村推進(jìn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧三項(xiàng)重點(diǎn)工作，抓住機(jī)遇、緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)，以4個重點(diǎn)鄉(xiāng)和40個重點(diǎn)村為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，從本縣實(shí)際出發(fā)，具體落實(shí)好自治區(qū)扶貧辦【20xx】36號和國務(wù)院32號文件精神，突出重點(diǎn)，合理安排，注重實(shí)效，加快貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)、計劃生育、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓(xùn)、勞務(wù)創(chuàng)收、產(chǎn)業(yè)帶動、社會扶貧等十大扶貧工程。通過整合扶貧資源，抓好一批扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升扶貧開發(fā)工作績效，確保扶貧開發(fā)工作在推進(jìn)尼勒克縣構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。

二、目標(biāo)任務(wù)

20xx年，全縣要完成自治區(qū)下達(dá)穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽計劃2036人392戶的脫貧任務(wù)和伊犁州下達(dá)的3326人595戶脫貧任務(wù)，爭取使20%的低收入貧困人口人均收入達(dá)到958元和超過動態(tài)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困農(nóng)牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶脫貧重點(diǎn)戶，爭取人均增收400元。全縣通過缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)確保20xx年自治區(qū)驗(yàn)收的4個重點(diǎn)村基本達(dá)到整村推進(jìn)五通、五有、五能標(biāo)準(zhǔn)。全縣培訓(xùn)貧困勞動力1萬人（次），實(shí)現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移2000人，重點(diǎn)培植和扶持龍頭企業(yè)帶動2000戶貧困戶穩(wěn)定增加收入。

三、工作措施

（一）抓好整村推進(jìn)，改善貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件。

以整村推進(jìn)為平臺，堅(jiān)持高位推動，加強(qiáng)資金整合力度完善缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)項(xiàng)措施，按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功的原則，大力支持農(nóng)口資金的整合，集中力量解決重點(diǎn)驗(yàn)收村五通、五有、五能的缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)問題，當(dāng)年財扶項(xiàng)目資金70%將用于驗(yàn)收村和試點(diǎn)村的整村推進(jìn)建設(shè)。首先確保四個驗(yàn)收村（克令鄉(xiāng)薩拉尕什村、烏贊鄉(xiāng)吐爾克買里村、胡吉臺鄉(xiāng)烏蘭布魯克村、烏拉斯臺鄉(xiāng)巴彥郭勒村）完成整村推進(jìn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)抓好扶貧項(xiàng)目資金計劃的落實(shí)，爭取財扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項(xiàng)目、社會扶貧五塊資金，總額超過3000萬元，實(shí)施50個以上的整村推進(jìn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，覆蓋貧困人口1萬人。積極做好整村推進(jìn)連片開發(fā)試點(diǎn)工作的前期準(zhǔn)備，減貧重點(diǎn)放在西三鄉(xiāng)，通過區(qū)域性扶貧開發(fā)，緩解我縣連片貧困問題。同時，20xx年全縣將爭取和確認(rèn)1020個州級和縣級扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，擴(kuò)大扶貧開發(fā)的覆蓋面。認(rèn)真實(shí)施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶抗安工程任務(wù)，結(jié)合整村推進(jìn)驗(yàn)收計劃，把抗震安居工程作為扶貧開發(fā)一項(xiàng)十分重要工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，積極爭取和實(shí)施好集體經(jīng)濟(jì)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)23個空殼村村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到10萬元，爭取10空殼村村集體經(jīng)濟(jì)年收益達(dá)到5萬元的目標(biāo)。

（二）抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力。

著重加強(qiáng)貧困勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，促使貧困勞動力掌握一技之長，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，從根本上擺脫貧困。同時，根據(jù)市場需求，依托職業(yè)學(xué)校和扶貧培訓(xùn)基地，開展訂單培訓(xùn)，全縣將確認(rèn)2050個技能培訓(xùn)點(diǎn)，全面實(shí)施貧困勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工程，尤其要抓好少數(shù)民族貧困農(nóng)民的漢語培訓(xùn)。通過崗前技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困農(nóng)牧民從事餐飲、運(yùn)輸、建筑、家政服務(wù)等行業(yè)。積極組織、引導(dǎo)貧困勞動力輸出轉(zhuǎn)移，大力實(shí)施5+2勞務(wù)創(chuàng)收扶貧工程（即：每年輸出貧困勞動力5000人，年凈創(chuàng)收2000元），拓寬非農(nóng)收入的領(lǐng)域，提高工資性收入的比例，使當(dāng)年非農(nóng)收入的增長額占到貧困戶增收額的40%以上。20xx年，全年計劃培訓(xùn)貧困農(nóng)牧民總數(shù)達(dá)1萬人（次）。

（三）抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)牧民增收的功能。

把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性收入、提高貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，按照規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。實(shí)施5321產(chǎn)業(yè)扶貧工程（即：爭取到20xx年每戶戶均達(dá)到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農(nóng)作物高產(chǎn)田）。在確保糧食自給的前提下，要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)；同時，要加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改革步伐，走牧民定居、牧農(nóng)結(jié)合的路子。不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高貧困鄉(xiāng)村的專業(yè)化、規(guī)?；⒔M織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度，做大做強(qiáng)貧困戶穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和確認(rèn)新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣六辮紅大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥繁育等510個示范鄉(xiāng)和示范村。20xx年，全縣將確認(rèn)3---5個縣級扶貧龍頭企業(yè)，申報1-2個自治區(qū)級扶貧龍頭企業(yè)，盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。

（四）抓好社會扶貧，構(gòu)建和諧扶貧運(yùn)作機(jī)制。

堅(jiān)持進(jìn)村入戶，實(shí)施干部包扶。加強(qiáng)與中央、自治區(qū)、州直機(jī)關(guān)等定點(diǎn)幫扶單位和東西扶貧協(xié)作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續(xù)動員社會各方面力量發(fā)揚(yáng)扶貧濟(jì)困的美德，扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。挖掘社會扶貧內(nèi)在的潛力，拓寬社會幫扶領(lǐng)域和方式，既發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢對口支援，又切合實(shí)際狀況解決吃穿住等實(shí)際困難，既無償扶貧濟(jì)困，也互惠互利進(jìn)行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來越重要的作用。積極實(shí)施好42225彩虹計劃社會扶貧工程，即：州、縣、鄉(xiāng)、村四級責(zé)任幫扶4000人結(jié)對子幫扶2000戶貧困戶。另外，200名社會扶貧志愿者幫扶200戶貧困戶，爭取社會各界扶貧總資金總額達(dá)到500萬元，籌建尼勒克縣扶貧基金會；助建2個扶貧醫(yī)院和5個扶貧超市，全面推行縣級機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶村量化考核制度，加大縣級機(jī)關(guān)幫扶資金投入力度，及時做好社會幫扶工作的公示、宣傳、總結(jié)、表彰工作，增強(qiáng)社會各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會之能，解群眾之貧，大力營造扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，使社會扶貧成為促進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。

（五）抓好進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)貧困戶收入的突破性增長。

把增加貧困人口收入作為核心任務(wù)，用增收體現(xiàn)扶貧開發(fā)的效果。認(rèn)真研究扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和扶貧到戶的增收方案，一戶一戶地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動力強(qiáng)、見實(shí)效快的增收措施進(jìn)村入戶。根據(jù)貧困戶的需求和特長，逐戶研究設(shè)計扶貧項(xiàng)目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現(xiàn)象。充分利用貧困戶建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶受益的情況。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取適宜、多樣的方式，扎實(shí)做好進(jìn)村入戶工作，避免表現(xiàn)化、形式化。重點(diǎn)實(shí)施好安居樂業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)扶貧工程，其內(nèi)容是四帶、五起來，（四帶：帶著感情去鄉(xiāng)村、帶著親情去農(nóng)家、帶著激情去蹲點(diǎn)、帶著熱情去扶貧；五起來：房子亮起來、院墻圍起來、院內(nèi)綠起來、家禽養(yǎng)起來、勞務(wù)輸出干起來）。20xx年，全縣要建立和確認(rèn)10庭院經(jīng)濟(jì)扶貧示范小區(qū)；萬頭優(yōu)質(zhì)奶?？h進(jìn)入全面實(shí)施階段；選定一個扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)新建一個千頭優(yōu)質(zhì)奶牛鄉(xiāng)；選定一個重點(diǎn)村為新建百頭優(yōu)質(zhì)奶牛村；啟動和新建大蒜村、肉鴿村、貝母村、養(yǎng)牛育肥村、養(yǎng)羊育肥村、大棚村、刺繡村、鴕鳥村、土雞村、養(yǎng)鵝村、火雞村等15個專業(yè)村。同時，重點(diǎn)實(shí)施好計生扶貧幸福工程、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女畜牧興家扶貧工程，充分調(diào)動貧困戶脫貧的積極性。增強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目的引導(dǎo)、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。加大對自治區(qū)確認(rèn)的小康建設(shè)示范鄉(xiāng)和示范村的投入力度，同時，確保低收入貧困人口享受農(nóng)村最低生活保障面達(dá)到100%。另外，認(rèn)真實(shí)施好兩建一補(bǔ)扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會，建立扶貧救助網(wǎng)絡(luò)，除對低收入貧困人口實(shí)行最低生活定補(bǔ)救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對農(nóng)牧區(qū)喪失勞動能力的特困人口嘗試和開展實(shí)物供給等救助活動。

（六）抓好科技扶貧，引領(lǐng)扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。

要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開發(fā)的科技含量，以促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民穩(wěn)步增收。充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢，選準(zhǔn)項(xiàng)目，建好基地；滾動發(fā)展，綜合開發(fā)。著重建設(shè)好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進(jìn)、肉鴿養(yǎng)殖、火雞養(yǎng)殖、伊犁草原牧鵝養(yǎng)殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫等10個科技扶貧基地。全縣以點(diǎn)代面，示范引導(dǎo)，建設(shè)100－200戶科技扶貧示范戶。20xx年，要依靠先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的導(dǎo)入，培育特色產(chǎn)業(yè)和適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)牧民，讓貧困農(nóng)牧民從科技扶貧的實(shí)際應(yīng)用中增長致富本領(lǐng)。爭取自治區(qū)科技扶貧成果展示會在我縣召開。通過大力推進(jìn)科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的績效。

(七)抓好和外資項(xiàng)目，拓展外資扶貧領(lǐng)域。

積極拓寬外資扶貧的范圍、領(lǐng)域，豐富外資扶貧的內(nèi)容，不斷增加合作伙伴，開展富有成效的投資合作項(xiàng)目。構(gòu)筑外資項(xiàng)目利用平臺，建立外資扶貧規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制，保障外資項(xiàng)目辦公室的正常運(yùn)行，加強(qiáng)與國內(nèi)扶貧資源的整合，增強(qiáng)外資扶貧的實(shí)際效果，為貧困鄉(xiāng)村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務(wù)。具體抓好聯(lián)合國開發(fā)計劃署（undp）唐布拉旅游風(fēng)景區(qū)綠色扶貧項(xiàng)目的建設(shè)、管理工作，啟動國際農(nóng)發(fā)基金（ifad）項(xiàng)目，借助外資參與扶貧開發(fā)，助推我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。20xx年，外資項(xiàng)目進(jìn)入啟動階段，按照縣委11號文件精神，縣委組織、人事部門要及時協(xié)調(diào)人員，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制，保證人員到位。

（八）抓好扶貧開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫建設(shè)和制度落實(shí)，強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目管理。

1.扶貧開發(fā)規(guī)劃要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場為基本單元，以貧困村為基礎(chǔ)，先編制村級扶貧開發(fā)規(guī)劃，再在村級規(guī)劃基礎(chǔ)上編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場和縣級規(guī)劃。村級規(guī)劃一是要在縣扶貧開發(fā)局的指導(dǎo)下，按照向自治區(qū)申報的40個貧困村指標(biāo)和縣政府依據(jù)貧困狀況確認(rèn)定的縣級貧困村而編制；二是要明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施措施、幫扶單位和資金來源等；三是由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一評估論證并批準(zhǔn)；四是由縣扶貧開發(fā)局匯總報州扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦備案。

2.通過規(guī)劃建立20xx-20xx年縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫。項(xiàng)目庫實(shí)行動態(tài)管理，每年10月份以后可根據(jù)實(shí)際需要和縣人民政府規(guī)定的扶貧開發(fā)規(guī)劃原則和程序進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。今后每的扶貧開發(fā)項(xiàng)目計劃必須從扶貧規(guī)劃項(xiàng)目庫中選擇編排，凡未列入扶貧規(guī)劃項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，不能安排使用扶貧資金。

3.在財政扶貧資金、扶貧項(xiàng)目的安排上，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將在自治區(qū)下達(dá)的資金指標(biāo)內(nèi)，從本縣實(shí)際出發(fā)，貧困村之間適當(dāng)平衡，但也要體現(xiàn)重點(diǎn)，其中70%用于自治區(qū)當(dāng)年驗(yàn)收的貧困村發(fā)展生產(chǎn)。同時，項(xiàng)目的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得高于自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目要由縣扶貧開發(fā)局會同縣財政局審核報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后申報，項(xiàng)目下達(dá)后由扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究、安排下方可組織實(shí)施。

4.要鞏固制度落實(shí)年的工作成果。全縣的扶貧工作要不折不扣地落實(shí)國家的扶貧開發(fā)方針政策和自治區(qū)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法。按照國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貧困人口建檔立卡和扶貧動態(tài)監(jiān)測工作的通知》的要求，進(jìn)一步規(guī)范貧困戶建檔立卡工作。組織專門力量，集中人員，高質(zhì)量地完成建檔立卡任務(wù)，做到戶有卡，村有冊，鄉(xiāng)有簿，縣設(shè)立微機(jī)檔案。另外，完善扶貧資金監(jiān)管體系，對扶貧資金運(yùn)行實(shí)行全程監(jiān)控。落實(shí)《財政扶貧資金績效考評試行辦法》，對財政扶貧項(xiàng)目運(yùn)行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續(xù)進(jìn)行績效考評。同時，要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣人民政府尼黨發(fā)[20xx]11號《關(guān)于進(jìn)步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開發(fā)長效機(jī)制，縣、鄉(xiāng)、村三級層層落實(shí)扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任書，堅(jiān)決實(shí)行扶貧開發(fā)一票否決制?？h財政20xx年列入預(yù)算的100萬元縣級扶貧配套資金，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體研究扶貧項(xiàng)目，并落實(shí)到當(dāng)年農(nóng)口資金整合的重點(diǎn)驗(yàn)收村。

（九）統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)，高位推動，堅(jiān)持扶貧就是講政治的基本要求。

20xx年扶貧開發(fā)繼續(xù)實(shí)行高位推動和一把手負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場政府必須把扶貧開發(fā)工作擺到十分重要的位置，把加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為實(shí)踐三個代表重要思想和貫徹落實(shí)十七大精神以及自治區(qū)、自治州和縣委工作導(dǎo)向的具體行動落到實(shí)處。要健全縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，在扶貧開發(fā)中強(qiáng)化政府行為，把具體措施落實(shí)到貧困村、貧困戶。同時要切實(shí)充實(shí)和加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)力量，穩(wěn)定人員，改善條件，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理能力。要認(rèn)真落實(shí)尼黨發(fā)【20xx】11號文件精神，縣委組織部、人事、機(jī)構(gòu)編制要大力支持縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化人員力量，強(qiáng)化部門職能，強(qiáng)化考核管理，切實(shí)保證扶貧開發(fā)工作卓有成效地開展。

（十）加強(qiáng)調(diào)研，全面協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會議精神。

加強(qiáng)調(diào)研，全面開展扶貧規(guī)劃工作。扶貧規(guī)劃工作是深入各鄉(xiāng)、村和貧戶整個工作的過程，是反復(fù)思考形成思路的過程，也是明確發(fā)展方向、堅(jiān)定信心的過程。這是要求必須在準(zhǔn)確把握發(fā)展方向、進(jìn)村入戶、深入調(diào)查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上開展規(guī)劃工作。落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會議精神要做到：一是認(rèn)真總結(jié)十五扶貧開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，找出存在的突出問題和主要矛盾；二是按照以人為本的理念，結(jié)合我縣實(shí)際，緊緊抓住全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)小康社會的薄弱環(huán)節(jié)；三是適應(yīng)扶貧開發(fā)新形式加快扶貧開發(fā)步伐；四是深入了解貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目和群眾的所想所盼的問題；五是充分應(yīng)用已有的扶貧成果，超常規(guī)地推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。

20xx年，我縣扶貧開發(fā)工作雖然任務(wù)重、難點(diǎn)多、壓力大，但我們相信，在上級扶貧部門的大力支持下，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的扶貧開發(fā)工作一定能夠邁向一個新的臺階。

方案四：20xx年合肥市扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案

20xx年是十二五開局之年，扶貧開發(fā)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，將進(jìn)入新的歷史階段，面臨新的形勢和任務(wù)。為切實(shí)做好20xx年合肥市扶貧開發(fā)工作，現(xiàn)提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開發(fā)、開放、開拓的扶貧方針，以穩(wěn)定解決溫飽、實(shí)現(xiàn)脫貧致富為首要任務(wù)，以提高貧困人口自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，以縮小貧困地區(qū)發(fā)展差距、幫助扶貧對象建立增收長效機(jī)制為主攻方向，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)工作力度，不斷深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，著力構(gòu)建行業(yè)扶貧、專項(xiàng)計劃扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、社會扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的大扶貧格局，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

20xx年在國家提高貧困標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，全市力爭減少貧困人口1萬人，雨露計劃培訓(xùn)貧困勞動力1200人，新建15個農(nóng)村資金互助組織，實(shí)施19個重點(diǎn)貧困村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程建設(shè)，在長豐縣開展農(nóng)村最低生活保障制度和開發(fā)式的扶貧政策制度的有效銜接試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)長豐縣農(nóng)民人均純收入增速高于省市平均水平。

三、重點(diǎn)工作

1、實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院扶貧辦、《安徽省人民政府關(guān)于繼續(xù)實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程的意見》（皖政〔20xx〕27號）精神，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程。國家級項(xiàng)目按照國務(wù)院扶貧辦制定的標(biāo)準(zhǔn)，省級項(xiàng)目按照8+1的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市級項(xiàng)目在國定和省定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒扶貧連片開發(fā)試點(diǎn)先行區(qū)的做法，結(jié)合萬畝土地整治整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)合肥模式的成功經(jīng)驗(yàn)，適時在整村推進(jìn)示范村啟動連片開發(fā)工程，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌政策措施，統(tǒng)籌組織實(shí)施，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)面成片，形成區(qū)域聯(lián)動的扶貧開發(fā)新格局。

2、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧工程。始終把優(yōu)化貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為扶貧開發(fā)的著力點(diǎn)。由市扶貧辦牽頭，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際，建立市級村企共建幫扶名單，組織一批上規(guī)模、有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社與貧困村進(jìn)行結(jié)對幫扶，走龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶的發(fā)展路子，市財政在扶貧貼息、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化政策獎補(bǔ)等方面進(jìn)行優(yōu)先安排。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧入戶工程，大力支持和扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目，特別做好計劃生育困難家庭的幫扶工作。

3、實(shí)施雨露計劃培訓(xùn)工程。整合雨露計劃、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)民工技能培訓(xùn)工程等各類培訓(xùn)資源，多渠道、多層次、多形式開展培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)扶貧培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。積極開展農(nóng)民技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)水平。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的示范和推廣。整合各類扶貧助學(xué)資金，對建檔貧困家庭在讀高中、大學(xué)的學(xué)生實(shí)施扶貧助學(xué)；大力發(fā)展職業(yè)教育，開展貧困家庭子女職業(yè)教育資助行動。繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村退伍軍人碧桂園培訓(xùn)項(xiàng)目，力爭參訓(xùn)的農(nóng)村退伍士兵100%取得職業(yè)技能資格證書，100%實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4、實(shí)施社會扶貧工程。積極協(xié)調(diào)爭取中直機(jī)關(guān)對我市國家重點(diǎn)扶貧縣長豐縣的定點(diǎn)扶貧，繼續(xù)做好省直機(jī)關(guān)對我市重點(diǎn)貧困村的對口幫扶工作。堅(jiān)持市直機(jī)關(guān)聯(lián)系幫扶農(nóng)村貧困老人制度，各單位開展1次以上的慰問活動。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系制度，在縣鄉(xiāng)開展黨員干部對口貧困戶的一幫一、一聯(lián)一結(jié)對幫扶活動。積極協(xié)調(diào)各類企業(yè)、高等院校、科研院所、駐肥部隊(duì)參與扶貧開發(fā)工作，為貧困地區(qū)發(fā)展提供資金、技術(shù)和智力支持。

5、實(shí)施農(nóng)村資金互助組織建設(shè)工程。按照規(guī)范管理、提升效能、擴(kuò)大規(guī)模的工作思路，深入推進(jìn)市級農(nóng)村扶貧資金互助項(xiàng)目。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自辦、固點(diǎn)擴(kuò)面、穩(wěn)步推進(jìn)的方針，增加財政扶貧資金投入，適當(dāng)提高農(nóng)戶繳納資金標(biāo)準(zhǔn)，積極吸納社會捐贈資金，適度擴(kuò)大農(nóng)村互助資金試點(diǎn)和范圍，優(yōu)先在條件成熟的整村推進(jìn)重點(diǎn)村開展試點(diǎn)示范。逐步推廣以產(chǎn)業(yè)為支撐的1+1模式，實(shí)現(xiàn)互助資金與農(nóng)民專業(yè)合作組織的有效聯(lián)結(jié)。建立健全雙層管理機(jī)制，完善內(nèi)部民主管理制度，加強(qiáng)外部監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確?；ブY金高效運(yùn)轉(zhuǎn)。扶貧、財政、