第一篇：發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育促進山區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移

發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育 促進山區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移

發(fā)布時間：2009年08月04日 16:06 來源：《求是》 期號：2006.2 作者：趙斌

十堰市位于鄂西北山區(qū)，總?cè)丝冢常矗等f，農(nóng)業(yè)人口２９０多萬，是我國重要的汽車工業(yè)基地，急需培養(yǎng)一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)大軍；十堰又是集中連片的貧困地區(qū)，所轄５縣１市均為國家新階段扶貧開發(fā)工作重點縣，農(nóng)村剩余勞動力存量大，有近百萬人之多；十堰還是國家南水北調(diào)中線工程水源區(qū)，水源區(qū)生態(tài)保護和可耕地減少，進一步加劇了人地矛盾，勞動力轉(zhuǎn)移的任務(wù)相當(dāng)艱巨，每年大約要有５０萬人走出十堰謀生。然而，由于打工農(nóng)民整體素質(zhì)低，職業(yè)技能差，競爭能力弱，就業(yè)領(lǐng)域大多集中在一些高強度、高危險、低收入行業(yè)，加上法律知識和維權(quán)意識缺乏，不少人成為城市的邊緣人口。

為了提高打工農(nóng)民的素質(zhì)，讓他們能順利進入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大軍、融入城市生活，市委、市政府不斷強化職業(yè)教育和培訓(xùn)工作。通過幾年堅持不懈的努力，取得了明顯的效果。一是打工者隊伍整體素質(zhì)逐步提高，從事技術(shù)工種的比例由１０％左右上升到３０％以上，就業(yè)行業(yè)由危險型逐漸轉(zhuǎn)向安全型，就業(yè)時間由臨時性逐漸轉(zhuǎn)向長期性。二是打工收入占到農(nóng)民現(xiàn)金收入的６０％以上，占農(nóng)民人均純收入的４０％以上，對縣域經(jīng)濟增長的貢獻率達到２０％以上，成為我市農(nóng)民快速增收的主要渠道和縣域經(jīng)濟的重要支柱。三是一批創(chuàng)業(yè)有成的農(nóng)民把打工創(chuàng)業(yè)的收入轉(zhuǎn)化為對家鄉(xiāng)的投資，僅２００４年，全市回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外出務(wù)工人員就達１．８９萬人，帶回資金約８億元，投資于水電、商業(yè)、房地產(chǎn)、養(yǎng)殖等領(lǐng)域，加快了山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的步伐。四是貧困山區(qū)人多地少的矛盾得到有效緩解，植被消耗量長期大于生長量的局面得到扭轉(zhuǎn)，人口對生態(tài)環(huán)境的壓力得到有效減輕，切實保護了南水北調(diào)水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

在以職業(yè)技術(shù)教育為手段促進山區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移方面，我們主要抓了以下幾方面工作：

加強政府統(tǒng)籌，完善勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。過去，我市中等職業(yè)學(xué)校布點多、規(guī)模小、多頭管理、無序競爭，質(zhì)量和效益不高。為了改變這種狀況，市委、市政府下決心整合優(yōu)化職教資源，確立了市縣兩級政府統(tǒng)籌管理、教育行政部門統(tǒng)一指導(dǎo)、社會廣泛參與的職教管理體系。通過撤并、重組，將原有４０所中職學(xué)校調(diào)整為２３所，形成了一批有專業(yè)特色、有規(guī)模優(yōu)勢、有發(fā)展實力的中等職業(yè)教育骨干學(xué)校。從１９９８年開始，市委、市政府又用５年時間，在各縣市分別組建了規(guī)模達２０００人以上的職成教中心學(xué)校。職成教中心學(xué)校根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重點面向現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)設(shè)置專業(yè)，成為地方職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心、新項目推廣中心、信息服務(wù)中心。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和村小學(xué)為基礎(chǔ)，引進遠程教育技術(shù)手段，建立了輻射農(nóng)村的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，一方面對在校學(xué)生開展職業(yè)技術(shù)教育，一方面對農(nóng)村勞動者開展職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)。這樣，全市初步形成了以中職學(xué)校為龍頭、以縣市職成教中心為骨干、以鄉(xiāng)村成人文化技術(shù)學(xué)校為支點的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。依托于這個網(wǎng)絡(luò)，僅２００４年全市就培訓(xùn)待轉(zhuǎn)移勞動力４１萬多人次，其中就業(yè)培訓(xùn)５萬多人次，農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)１６萬多人次，科技致富帶頭人培訓(xùn)２萬多人次綠色證書等其他內(nèi)容培訓(xùn)１８萬多人次。

加強對初中畢業(yè)生的技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村新增勞動力直接轉(zhuǎn)移。２０００年我市完成“普九”任務(wù)后，每年有初中畢業(yè)生７萬多名。其中，能夠升入普通高中和中職學(xué)校的只有２．５萬余名，剩下４．５萬余名則直接進入農(nóng)村剩余勞動力隊伍。這些初中畢業(yè)生大都是農(nóng)村１５歲左右的青少年，他們年齡小，正處于長身體、長知識的時期，缺少社會經(jīng)驗，又無一技之長，如果直接進入勞動力市場，勢必會處于失業(yè)與半失業(yè)狀態(tài)，并有可能成為影響社會穩(wěn)定的人群。因此，我們不是讓他們直接回流到農(nóng)村，而是采取多種措施，吸引他們進入職業(yè)學(xué)校接受系統(tǒng)的職業(yè)技能訓(xùn)練。短短５年時間，全市中職學(xué)校招生人數(shù)從２０００年的２８７５人直線上升到２００５年的２１３５２人，增長了６４０％，在校中職學(xué)生數(shù)由低谷時期的近１萬人迅速上升到現(xiàn)在的４１４４１人，凈增３１０００余人，其中９０％以上的生源來自農(nóng)村。同時，我們積極開展初二后分流和初三后培訓(xùn)的工作。對初二后分流的學(xué)生，全市職業(yè)學(xué)校與農(nóng)村中學(xué)開展校校聯(lián)合，由職業(yè)學(xué)校派遣專業(yè)教師到農(nóng)村學(xué)校授課，使學(xué)生們足不出鄉(xiāng)就可以享受到高質(zhì)量、低成本的中職教育。對初三后學(xué)生，集中進行１至３個月的短期培訓(xùn)，讓他們初步掌握一到兩門專業(yè)技能，有效地堵塞了無專業(yè)技能的初中畢業(yè)生回流到農(nóng)村或直接進入勞動力市場的口子。

圍繞市場需求，確定技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容。能否選準(zhǔn)技術(shù)培訓(xùn)方向，是農(nóng)村剩余勞動力能否轉(zhuǎn)得出并順利進入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大軍的關(guān)鍵。我們組織專家深入城鄉(xiāng)開展調(diào)查，遠赴外地學(xué)習(xí)考察，聯(lián)系實際進行論證，調(diào)整確定了１１２個長線骨干專業(yè)和短期培訓(xùn)專業(yè)。其中，有服務(wù)于本區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的汽車制造與加工、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用，有服務(wù)于外出打工的電子電工、家電維修、服裝制作，還有服務(wù)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的蔬菜栽培、果林園藝、畜牧獸醫(yī)等，從而為學(xué)員適應(yīng)市場需要和農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢提供了選擇余地。同時實行工學(xué)交替、長短結(jié)合、彈性管理等靈活多樣的學(xué)制和辦學(xué)形式。我們還緊跟市場需求，組織勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育等部門專業(yè)技術(shù)人員專門為農(nóng)民工編寫面向市場、通俗易懂、實用性強的《勞動法律法規(guī)及務(wù)工常識》、《礦山生產(chǎn)有關(guān)知識》、《家政服務(wù)基礎(chǔ)知識》等系列教材，聘請實踐經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員授課。職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)則不斷加大技能型專業(yè)的招生規(guī)模，每年接受培訓(xùn)的農(nóng)民在３萬名以上，幾年來累計培養(yǎng)技能型勞動者１５萬人以上。我市鄖西縣在強化職業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，每年轉(zhuǎn)移勞動力１０萬人以上，農(nóng)民每年打工現(xiàn)金收入近５億元。

建立有序的勞動力轉(zhuǎn)移體系，確保打工農(nóng)民的權(quán)益。以往，外出打工是部分農(nóng)民的個人行為，打工者的利益和權(quán)益無法得到保障。為改變這種狀況，我們采取多種措施，將其變成多數(shù)農(nóng)民的整體行為，確保勞動力轉(zhuǎn)移目標(biāo)的實現(xiàn)。一是建立就業(yè)推介機制。這個機制包括政府間的就業(yè)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)（如各縣、市、區(qū)和不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)與外省市有關(guān)單位開展政府之間的勞務(wù)輸出合作，提高了農(nóng)民外出打工的組織化程度），各級政府建立的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中介網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校和企業(yè)間的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全市４０個轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地派遣３００多名專兼職人員，長期活躍在全國各地，在進行市場調(diào)研的同時，與近千家國內(nèi)外企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，使農(nóng)村勞動力由盲目無序流動轉(zhuǎn)變?yōu)楹侠碛行蛄鲃?，全市受?xùn)農(nóng)民的就業(yè)率達到９０％以上。二是建立緊急救助機制。各縣市設(shè)立了１０萬到２０萬元不等的政府緊急救助基金，成立了司法援助協(xié)會，在農(nóng)民工相對集中的省市設(shè)置了１００多個流動管理服務(wù)站，派出２００多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到十堰籍農(nóng)民工集中的地方掛職，為外出務(wù)工人員提供就業(yè)、法律和維權(quán)等方面的完善服務(wù)。僅２００４年，我市就為外出務(wù)工人員開展維權(quán)活動９８０人次，挽回經(jīng)濟損失１０００多萬元。各地還以村為單位成立土地經(jīng)營中心，外出人員可在平等自愿的前提下依法有償轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、入股或抵押土地承包權(quán)。同時，切實關(guān)心“留守人員”，解除外出務(wù)工人員的后顧之憂。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是一項長期的系統(tǒng)工程。我市雖然在這方面做了一些工作，但仍然任重道遠。今后我們要以就業(yè)為導(dǎo)向，在推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的創(chuàng)新上下功夫。通過積極探索職業(yè)和成人學(xué)校辦學(xué)模式、辦學(xué)機制和辦學(xué)體制的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，不斷開辟轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的新領(lǐng)域，開拓轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的新局面，努力使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)成為促進農(nóng)民增收、推動農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重要途徑，為加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的人才基礎(chǔ)。

（作者：中共十堰市委書記）

第二篇：勞動力轉(zhuǎn)移

鹿城鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)研報告

摘要：所謂農(nóng)村剩余勞動力，是指農(nóng)村勞動力中沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也沒有從事其他生產(chǎn)或服務(wù)活動的勞動力，由于這部分群體沒有任何實質(zhì)性的工作，所以就稱為剩余勞動力。農(nóng)村剩余勞動力暫時離開農(nóng)村，到縣城或者其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)務(wù)工的現(xiàn)象，就是勞動力轉(zhuǎn)移。近年來，鹿城鎮(zhèn)通過積極實施“打工經(jīng)濟”戰(zhàn)略，大量農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來，向非農(nóng)行業(yè)、城市、發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，打工經(jīng)濟作為一項重要產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為農(nóng)民增收、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的新亮點。從小范圍上看，鹿城鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力向外轉(zhuǎn)移可以改善農(nóng)民生活現(xiàn)狀，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。從總體經(jīng)濟發(fā)展上看，農(nóng)村剩余勞動力向外轉(zhuǎn)移這一種資源再配置過程，它對整個楚雄州社會勞動生產(chǎn)率的提高有著極大的促進作用，對楚雄州經(jīng)濟的增長有著不可忽視的重要意義。本文將從鹿城鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀出發(fā)，分析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題，并提出相應(yīng)的建議。關(guān)鍵詞：剩余勞動力，轉(zhuǎn)移，對策

一、鹿城鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

近年來，隨著鹿城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，人們的思想觀念和務(wù)工意識有所轉(zhuǎn)變，鹿城鎮(zhèn)每年都有大量農(nóng)村剩余勞動力向外轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移大致呈現(xiàn)出以下特點：

1、就業(yè)方向主要是勞動密集型產(chǎn)業(yè)

由于農(nóng)村勞動力存在自身技術(shù)和知識的缺陷，主要工作行業(yè)為勞動密集型行業(yè)。這些行業(yè)的技術(shù)水平要求低，對學(xué)歷要求低，但是需要有吃苦耐勞的精神。據(jù)調(diào)查，近年來鹿城鎮(zhèn)進城務(wù)工人員所從事行業(yè)主要是：建筑施工業(yè)、電子電器業(yè)、制衣制鞋業(yè)、住宿餐飲業(yè)，這四個行業(yè)就占了鹿城鎮(zhèn)全部農(nóng)民工所在行業(yè)的一半以上。除了這些行業(yè)，還有些行業(yè)也吸引了大量的農(nóng)村剩余勞動力：務(wù)服務(wù)業(yè)、機械制造業(yè)、食品制造業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)等。

2、受過初中教育的中青年農(nóng)村剩余勞動力是外出務(wù)工的主體

據(jù)調(diào)查，近年鹿城鎮(zhèn)外出的農(nóng)村剩余勞動力一般都具有初中以上學(xué)歷，且大部分都是年齡在四十五歲以下的中青年。2011年鹿城鎮(zhèn)外出務(wù)工人員共75人，中其包括初中學(xué)歷46人，大中專學(xué)歷8人，高中學(xué)歷3人。75名外出務(wù)工人員中四十歲到四十五歲的中年人占37%，二十歲到三十歲的人占36%，二十歲以下的青年人占27%。出現(xiàn)上述狀況的原因主要有以下幾點：

第一，大齡農(nóng)村剩余勞動力負擔(dān)沉重，既要贍養(yǎng)父輩，又要撫養(yǎng)孩子，面對家庭巨額消費開支，他們不得不背井離鄉(xiāng)，外出尋找賺錢的路子。

第二，新時代的年輕人或多或少都接受了一些新思想，初高中畢業(yè)后，他們一般不愿意留在本地，都有到外面闖蕩一番的念頭。

第三，許多年輕人對自己的工作環(huán)境和工資待遇都寄較高期望，農(nóng)村惡劣的工作環(huán)境和較低的工資水平基本上不能滿足青年人的需求。

3、08年后勞務(wù)輸出數(shù)量在逐年增長

據(jù)調(diào)查，2007年鹿城鎮(zhèn)勞務(wù)輸出總數(shù)為56人，2008年受國際金融危機影響，國家經(jīng)濟發(fā)展不景氣，很多村民心有余慮，不愿外出務(wù)工，所以勞務(wù)輸出人員僅有28人，與上年相比人數(shù)縮減了一倍。2009年勞務(wù)輸出人數(shù)為58人，2010年為65人，2011年為75人。從以上數(shù)據(jù)可以看出，鹿城鎮(zhèn)勞務(wù)輸出數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢。

4、外出務(wù)工人員中女性比重止升反降

隨著外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力增加，有較強適應(yīng)能力的男性農(nóng)村勞動力新加入外出務(wù)工的潮流中，女性占外出務(wù)工人數(shù)的比重止升反降。2009年鹿城鎮(zhèn)女性農(nóng)村勞動力外出務(wù)工人數(shù)占總?cè)藬?shù)的51，2010年的女性比重是60%，2010年上升0.9個百分點，2011年比重是40%，比2009年下降1.1個百分點，比2010年下降2個百分點。

5、內(nèi)陸城市和沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)是農(nóng)村勞動力的主要流入地

我國東部沿海城市和內(nèi)陸地區(qū)的大中型城市工資收入相對較高，福利待遇較好，生活水平較高，大量的農(nóng)村剩余勞動力涌入這些城市。據(jù)今年

資料統(tǒng)計，鹿城鎮(zhèn)勞務(wù)輸出地主要是浙江、廣州、上海、深圳等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。

二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題

農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移對改善勞動力利用狀況、提高資源配置效率乃至對扶貧整村推進作用都是非常明顯的，但在看到成績的同時，我們也不能忽視農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題。

農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，無論是對流出地農(nóng)村還是對流入地城市，都不可避免地帶來了一些社會問題，從整個楚雄州勞務(wù)輸出情況看，農(nóng)村剩余勞動力向外轉(zhuǎn)移存在以下問題：

1、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系不完善

從全州外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力人數(shù)看，全州2005年組織勞務(wù)輸出33983人，僅占全州外出務(wù)工人數(shù)的17.82%，說明大部分外出務(wù)工者還是屬于非組織外出務(wù)工。目前農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的信息獲取來源主要還是“血緣、人緣、地緣”關(guān)系，通過家庭成員帶領(lǐng)、親朋好友介紹、本地外出人員帶領(lǐng)示范、以及自己外出闖世界等方式各顯其能。政府沒有建立完善的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移市場服務(wù)體系,導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)信息不暢,有組織外出的比例較低。

2、外出務(wù)工環(huán)境趨緊

農(nóng)村勞動力擁有城市工作崗位的空間有限，加之綜合素質(zhì)不高，擇業(yè)競爭壓力大，從業(yè)狀況不佳，獲取收入少，外出務(wù)工環(huán)境趨緊。2005年全州外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力寄回或帶回的現(xiàn)金26817萬元，人均1407元，比2003年減少122元，比2004年增加14元。

3、農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，影響農(nóng)村勞動力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移

農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后主要表現(xiàn)在兩方面:一是城鎮(zhèn)化建設(shè)進程慢于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度。2005年楚雄州城鎮(zhèn)化率26.0%，比上年提高1.2百分點；全州農(nóng)村勞動力資源除了本地的農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移的人數(shù)

比上年增加0.52個百分點外，還有向轄區(qū)外轉(zhuǎn)移的勞動力人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口的8.62%。全州農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度快于城鎮(zhèn)化發(fā)展速度；二是小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后。目前我州城鎮(zhèn)化水平仍較低，還沒有完全從傳統(tǒng)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)社會中擺脫出來，二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)接納農(nóng)村富余勞動力的能力弱小，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展尤顯滯后,造成農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)不能隨農(nóng)村工業(yè)化的推進而發(fā)展，使農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢，從而延緩了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的步伐。

4、加重了城市就業(yè)和管理的負擔(dān)，給人口管理增加了難度 大量農(nóng)村人口涌入城市，使得本來就不夠?qū)挸ǖ某鞘酗@得更加擁堵，城市人口就業(yè)壓力加大，交通負擔(dān)加重，環(huán)境污染嚴(yán)重，城市的管理成本大大加大。農(nóng)村人口長期在外，村干部對計劃生育管理鞭長莫及，流動人口超生現(xiàn)象嚴(yán)重，且“超生兒”隨父母四處游蕩，不打疫苗，不接受教育，致使農(nóng)村兒童的健康狀況、文化素質(zhì)等情況令人擔(dān)憂。

以上反應(yīng)的是整個楚雄州農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題，其也包含了鹿城鎮(zhèn)勞務(wù)輸出存在的問題。

三、搞好扶貧勞務(wù)輸出的對策

根據(jù)目前鹿城鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)移中存在的問題，要著力做好以下幾方面的工作：

1、逐步建立城鄉(xiāng)平等的社會制度

加快戶籍管理制度，逐步剝離依附在戶籍制度上的就業(yè)權(quán)、居住權(quán)、教育權(quán)、社會參與權(quán)、社會保障權(quán)、醫(yī)療服務(wù)權(quán)和公共設(shè)施權(quán)與福利服務(wù)權(quán)，農(nóng)民無后顧之憂地向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極探索農(nóng)民工在就業(yè)準(zhǔn)入制度、勞動福利、工資報酬、工作時間、社會保障、子女就學(xué)等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇，建立和完善城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度的途徑和渠道。

2、完善城鄉(xiāng)勞動力市場，建立相應(yīng)的組織機構(gòu)與信息服務(wù)機制

積極培育勞動力市場，特別是要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力大市場。要注意發(fā)揮

鎮(zhèn)政府及各種中介機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用，為鹿城鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移提供必要的配套服務(wù)和及時的信息支持，逐步形成包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹和培訓(xùn)等在內(nèi)的社會化的就業(yè)服務(wù)體系，幫助農(nóng)村勞動力對轉(zhuǎn)移成本、收益、風(fēng)險作出正確的判斷，以減少因盲目流動而受到的損失。

3、要加強與發(fā)達地區(qū)用人單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，為貧困農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)造條件

一是要建立健全勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)。對于國家扶貧工作重點縣，應(yīng)健全勞務(wù)輸出中介組織，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的城鄉(xiāng)一體化勞動力市場，做到縣有服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、村有點，形成上下銜接、內(nèi)外溝通、靈敏高效的中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以縣、鄉(xiāng)為單位，在勞務(wù)輸入地建立崗位信息窗口，形成穩(wěn)定的信息溝通渠道。二是要充分發(fā)揮定點幫扶單位聯(lián)系面廣、信息靈的作用，構(gòu)筑起雙方對接的平臺。應(yīng)把接納轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)富余勞動力作為定點扶貧的一項機制，作為評價定點扶貧單位幫扶工作的一項重要內(nèi)容，以促進勞動力的加速轉(zhuǎn)移。

4、搞好勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)工作

農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)，是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、促進農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)，也是提高農(nóng)民就業(yè)能力的一項重要的基礎(chǔ)性工作。培訓(xùn)的目的在于提高農(nóng)村勞動力的勞動技能，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加就業(yè)機會，最終提高農(nóng)民收入。要依托培訓(xùn)機構(gòu)，對勞務(wù)輸出人員開展形式多樣，內(nèi)容豐富的培訓(xùn)。在培訓(xùn)中要注重培訓(xùn)的組織管理要有系統(tǒng)性、培訓(xùn)的對象要有針對性、培訓(xùn)的內(nèi)容要有實效性和特色性、培訓(xùn)的方式要有靈活性、培訓(xùn)的費用要有合理性、培訓(xùn)服務(wù)要有延續(xù)性。通過技能培訓(xùn)，要積極推進鹿城鎮(zhèn)貧困農(nóng)村勞動力朝省內(nèi)外條件較好的企業(yè)就業(yè)，同時可結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)特點，開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特色手工業(yè)等實用技術(shù)培訓(xùn)，多管齊下，促進勞動力就近就地轉(zhuǎn)移。

四、小結(jié)

農(nóng)村剩余勞動勞務(wù)輸出收入是貧困山區(qū)農(nóng)民的重要收入來源，關(guān)系到農(nóng)村的社會穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民能否增收。政府要積極關(guān)注勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題，同時要充分認識到勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重要性，把勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，努力搞好扶貧整村推進項目。針對勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題，要采取相應(yīng)措施加以解決，同時要加大扶貧工作力度，促進鹿城鎮(zhèn)貧困農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就

業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收，幫助農(nóng)村致富，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

第三篇：勞動力轉(zhuǎn)移

勞動力轉(zhuǎn)移:

農(nóng)村勞動力過剩：

1鼓勵和鼓舞農(nóng)村人口外出，既可以增加收入，又可以避免勞動閑置和浪費的狀況。

2.發(fā)展就地城市化,一方面，就地城市化可以發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟，完善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，有有利于城鄉(xiāng)一體化，另一方面，農(nóng)村的閑置勞動力又可以得到從分利用，增加家庭的收入。3政府和有關(guān)部門積極組織組織技能培訓(xùn)，重點進行技能點的培訓(xùn)，使農(nóng)民獲得多技能，以便于在激烈的市場中獲得就業(yè)的機會.4.鼓勵農(nóng)產(chǎn)品制造加工業(yè)在當(dāng)?shù)芈涞?，農(nóng)產(chǎn)品的升值使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加收入，有利于第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村興起和發(fā)展。更加有利于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟的發(fā)展和就業(yè)。

5.建議在市場上難以生存的產(chǎn)業(yè)投入到農(nóng)業(yè)當(dāng)中，如房地產(chǎn)目前低迷，很難再發(fā)展起來，建議這一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)，一方面，往往他們擁有大量的資金，另一方面，他們懂的管理等 勞動力不足：

1.鼓勵農(nóng)二代，農(nóng)三代回家從新盡行農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，但是存在問題，農(nóng)二代對農(nóng)村的感情不是很深，不懂種地，不懂生產(chǎn)使得他們回到家鄉(xiāng)很難從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，政府在這一時期要加強對返鄉(xiāng)者進行基本的培訓(xùn)。

2.大力發(fā)展農(nóng)村合作社，有利于技術(shù)的共享，有利于降低風(fēng)險，有利于節(jié)約人力，有利于農(nóng)村的社會保障上完善。

3.發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)村社會制度，有利于吸引農(nóng)二代返鄉(xiāng)。從而逐漸避免農(nóng)村土地荒廢，無人種地的狀況。

第四篇：促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策

促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策

什么是農(nóng)村勞動力？

是指具有本市農(nóng)業(yè)戶口，男16-59周歲、女16-49周歲，具有勞動能力，已經(jīng)就業(yè)或目前無業(yè)正在尋找工作的人員。

什么是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)？

是指農(nóng)村勞動力進入二、三產(chǎn)業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營或其它社會經(jīng)濟活動。具有本市農(nóng)業(yè)戶口，男16-59周歲、女16-49周歲，具有勞動能力，由于各種原因無法繼續(xù)從事農(nóng)、林、牧、漁等生產(chǎn)活動，或農(nóng)業(yè)勞動時間不充分，需要到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域務(wù)工、經(jīng)商，取得合法收入的稱為轉(zhuǎn)移就業(yè)。凡有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動力，均可辦理求職登記手續(xù)，納入全市城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務(wù)體系。

農(nóng)村勞動力怎樣進行求職登記？

有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動力可通過村級就業(yè)服務(wù)站辦理求職登記，也可直接到戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所進行求職登記，申領(lǐng)《北京市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》。農(nóng)村勞動力辦理求職登記須提交哪些材料？

（1）本人身份證、戶口簿；

（2）近期免冠一寸照片2張；

（3）最高學(xué)歷證明及復(fù)印件；

（4）具有相關(guān)職業(yè)技能的提交資格證、結(jié)業(yè)證等相關(guān)技能證書；

（5）享受本市農(nóng)村居民最低生活保障待遇的提交《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。農(nóng)村勞動力辦理求職登記，申領(lǐng)《北京市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》可享受哪些就業(yè)服務(wù)及優(yōu)惠政策？

《北京市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》是農(nóng)村勞動力享受就業(yè)服務(wù)和各項轉(zhuǎn)移就業(yè)優(yōu)惠政策的有效憑證。有《北京市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》的農(nóng)村勞動力，可在全市各級公共職業(yè)介紹機構(gòu)享受免費政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。同時，對于參加職業(yè)技能培訓(xùn)的按規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)補貼，對于就業(yè)困難的農(nóng)村勞動力可享受市、區(qū)（縣）兩級崗位補貼，有創(chuàng)業(yè)愿望的可享受小額擔(dān)保貸款政策。

求職登記的農(nóng)村勞動力在哪些情況下不納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理范圍并收回注銷《轉(zhuǎn)移就業(yè)證》？

（1）取得本市非農(nóng)業(yè)戶口的；

（2）辦理升學(xué)、參軍、外省市落戶、出境等手續(xù)的；

（3）長期從事第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動或無業(yè)，且無轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的；

（4）超過勞動年齡的；

（5）完全喪失勞動能力的；

（6）被勞動教養(yǎng)、判刑的；

（7）其他不納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理范圍的。

什么是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)？農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容有哪些？

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)是幫助從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域向非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力掌握、提升職業(yè)轉(zhuǎn)換能力的技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。此外，本市還鼓勵和提倡培訓(xùn)機構(gòu)在講授技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程前為農(nóng)民提供引導(dǎo)性培訓(xùn)。

引導(dǎo)性培訓(xùn)

引導(dǎo)性培訓(xùn)是讓農(nóng)民了解就業(yè)形勢和二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的需要，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，自主確定就業(yè)方向的培訓(xùn)。主要包括法律法規(guī)常識、文明禮儀、職業(yè)道德、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)教育、城市生活常識等內(nèi)容。

職業(yè)技能培訓(xùn)

職業(yè)技能培訓(xùn)是指具有技能培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)《國家職業(yè)分類大典》的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)要求，對參加培訓(xùn)的人員進行理論知識和實際技能相結(jié)合，突出技能操作的培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)分為技術(shù)等級培訓(xùn)和非等級培訓(xùn)。對農(nóng)村勞動力開展的職業(yè)技能培訓(xùn)是根據(jù)勞動力市場、農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的需求，以初級、中級職業(yè)培訓(xùn)和適應(yīng)社區(qū)崗位需要的技能培訓(xùn)為主的培訓(xùn)。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是對具有創(chuàng)辦中小企業(yè)意向的人員和小企業(yè)經(jīng)營管理者進行企業(yè)創(chuàng)辦能力、市場經(jīng)營素質(zhì)等方面的培訓(xùn)，并對他們在企業(yè)開辦、經(jīng)營過程中給予一定的政策指導(dǎo)，其目的是通過提高企業(yè)創(chuàng)辦者創(chuàng)業(yè)的心理、管理、經(jīng)營等素質(zhì)，增強其參與市場競爭和駕馭市場的應(yīng)變能力，使其在成功地創(chuàng)辦企業(yè)，解決自身就業(yè)問題的同時，創(chuàng)造和增加社會就業(yè)崗位，幫助更多的人實現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)。

什么是職業(yè)資格證書？它的作用是什么？

職業(yè)資格證書是表明勞動力具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識和技能的證明。我國職業(yè)資格證書分為五個等級：初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）、技師（二級）和高級技師（一級）。它是勞動者求職、任職、開業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動力的主要依據(jù)，也是境外就業(yè)、對外勞務(wù)合作人員辦理技能水平公證有效證件。如何取得職業(yè)資格證書？

可申請職業(yè)技能鑒定，首先要根據(jù)所申報職業(yè)的資格條件，確定自己申報鑒定的等級。如果需要培訓(xùn)，要到經(jīng)勞動保障部門批準(zhǔn)的培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)。職業(yè)技能鑒定分為知識要求考試和操作技能考核兩部分。知識要求考試一般采用筆試，技能要求考核一般采用現(xiàn)場操作加工典型工件、生產(chǎn)作業(yè)項目、模擬操作等方式進行。經(jīng)鑒定合格者，由勞動保障部門核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

哪些農(nóng)村勞動力可以享受職業(yè)培訓(xùn)補貼政策？

根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定：在法定勞動年齡內(nèi)、具有本市農(nóng)業(yè)戶口、有勞動能力和在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)要求，并在就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理了求職登記手續(xù)，取得《北京市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》的本市農(nóng)村勞動力報名參加向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)，可以享受由市、區(qū)縣政府提供的一次性職業(yè)培訓(xùn)補貼。農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)補貼用于促進農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的補貼。

農(nóng)村勞動力如何報名參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)？

本市農(nóng)村勞動力本人可憑《身份證》、《北京市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》到市勞動保障部門公布的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)報名，由培訓(xùn)機構(gòu)對申請參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員進行面試篩選，合格的學(xué)員可以參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

學(xué)員取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》后，培訓(xùn)機構(gòu)還會為學(xué)員提供什么服務(wù)？

自學(xué)員取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》之日起，培訓(xùn)機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)對學(xué)員進行為期六個月的后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)。培訓(xùn)機構(gòu)對學(xué)員開展后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容主要包括：為籌備開辦企業(yè)的學(xué)員提供開業(yè)前的指導(dǎo)、咨詢服務(wù)；對需要創(chuàng)業(yè)見習(xí)的學(xué)員，安排其見習(xí)；每月至少一次電話或?qū)嵉馗櫫私鈱W(xué)員見習(xí)和創(chuàng)辦、經(jīng)營企業(yè)的情況。

第五篇：加快勞動力轉(zhuǎn)移促進喀什地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

加快勞動力轉(zhuǎn)移 促進喀什地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

打工歸來第一天

（王春）“我們到家了。”４月１２日，從浙江務(wù)工回鄉(xiāng)探親的女孩子們見長途汽車駛?cè)肟κ彩袇^(qū)，眼淚頓時流了下來。當(dāng)車慢慢駛進喀什長途客車站，帕提曼從車窗外看到了母親，她不等車停穩(wěn)便沖下了車子，與母親緊抱在一起。

這些姑娘們是岳普湖縣艾西曼鎮(zhèn)去年５月赴浙江務(wù)工的３０名農(nóng)村青年，她們結(jié)束了一年的打工生活后回家探親。

帕提曼的母親望著長高了的女兒，愛憐地摸著女兒的手。一年前，由于家里經(jīng)濟困難，帕提曼高中畢業(yè)后呆在家里，幫助父母務(wù)農(nóng)。２００６年５月，鄉(xiāng)里統(tǒng)一組織農(nóng)村青年前往浙江打工。母親為帕提曼報了名，帕提曼踏上了去浙江的務(wù)工路。

在回家的路上，帕提曼向母親訴說在打工中的一件件趣事。到家后，帕提曼的父親為心愛的女兒專門殺了一只羊，周圍的鄰居也自發(fā)地來到她家，好姐妹們圍著她問這問那，流露出羨慕的眼神，后悔自己沒有出去打工。當(dāng)鄰居散去后，帕提曼打開皮箱，鄭重地拿出自己打工掙來的１萬元錢，交到了父母手里。那一刻，父母一起把帕提曼摟在懷里，流下了幸福的眼淚。

“出去打工是正確的選擇，不但增長自己的見識，學(xué)會了漢語，還掙到了很多錢，這比在家里種地強，我打算在家休息一個月后，就去上班，等掙到更多錢后，我要自己當(dāng)老板?！迸撂崧鼒远ǖ卣f。

伽師縣第一期赴浙江務(wù)工女青年返鄉(xiāng)探親

（任銳 姑麗拜克熱木）４月１３日，列車剛在喀什站停下，卡曼熱亞就奔下列車，緊緊地抱住母親。她是去年３月從伽師縣到浙江嘉興市海巖華順玩具有限公司打工的農(nóng)村姑娘。在結(jié)束了一年的打工生活后，她高高興興地回到父母身邊。

去年３月，伽師縣向浙江嘉興市海巖華順玩具有限公司輸送２１０名女青年務(wù)工。在為期一年的工作后，第一期赴浙江務(wù)工的女青年陸續(xù)返鄉(xiāng)探親，此次抵達喀什的女工共８０名，其余的將于４月２０日前陸續(xù)返鄉(xiāng)。

據(jù)了解，２００６年伽師縣共向內(nèi)地輸送務(wù)工人員２５０３名。２００７年至今，已輸出務(wù)工人員１５００多名。目前，伽師縣長期在外務(wù)工人員已達３５００多名。