第一篇：工程領(lǐng)域突出問題工作總結(jié)

和田縣交通局工程領(lǐng)域突出問題工作情況

匯報(bào)

按照和田縣縣委、政府和地區(qū)交通局《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案》的安排部署，為進(jìn)—步規(guī)范交通工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，我局高度重視此次專項(xiàng)治理工作，同時(shí)在縣委、政府和地區(qū)交通局的大力指導(dǎo)下，全面深入、扎實(shí)的對(duì)2008年以來的公路建設(shè)項(xiàng)目排查，取得顯著成效，現(xiàn)將開展情況匯報(bào)如下：

一、基本情況： 2008年公路建設(shè)情況：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署

局黨支部為確保專項(xiàng)治理工作健康有序深入、扎實(shí)有效的開展，于 年 月 日成立和田縣交通局工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在轉(zhuǎn)段前多次召開會(huì)議，就如何開展分析檢查階段工作進(jìn)行認(rèn)真研究。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合交通局實(shí)際，制定（和田縣交通局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作方案），明確了工作目標(biāo)、具體步驟和要求，明確了各環(huán)節(jié)活動(dòng)的具體內(nèi)容、完成時(shí)間、工作要求、參加人員和責(zé)任人等具體內(nèi)容，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康有序開展。

2009年4月29日，在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，局黨組召開了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)段會(huì)議，局黨組書記李志華同志作重要講話，縣委指導(dǎo)檢查組等到會(huì)指導(dǎo)，對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)分析檢查階段工作進(jìn)行了思想發(fā)動(dòng)和全面部署，強(qiáng)調(diào)了分析檢查階段工作的重要性、總體要求及工作原則、分析檢查階段要把握的幾個(gè)環(huán)節(jié)以及必須處理好的幾個(gè)關(guān)系，并明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）廣泛征求意見，找準(zhǔn)突出問題

分析檢查階段以開始，局黨組及學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關(guān)鍵，采取積極措施，將征求意見貫穿于整個(gè)分析檢查階段始終，在專題民主生活會(huì)、分析檢查報(bào)告和群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)都廣泛聽取了各方面意見建議。一是充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線。采取發(fā)放征求意見表、召開征求意見座談會(huì)、個(gè)別走訪、設(shè)立意見箱等多種方式，廣泛深入地征求各方面、各層次的意見。二是認(rèn)真梳理匯總，查找突出問題。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)征求到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總，共歸納出7條具有全局性的突出問題。三是按規(guī)定、分層次將征求到的意見和建議及時(shí)反饋和分解。將涉及全局性、協(xié)調(diào)性、多部門的意見和建議，集中反饋到局黨組；對(duì)其他涉及交通系統(tǒng)具體工作等問題，反饋并分解落實(shí)到各部門。

（三）緊扣科學(xué)發(fā)展主題，認(rèn)真開好專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)

采取有效措施，避免把專題民主生活會(huì)、專題組織生活會(huì)開成一般工作總結(jié)會(huì)，確?！皟蓵?huì)”不走過場。一是認(rèn)真撰寫民主生活會(huì)發(fā)言材料。局黨組成員緊緊圍繞“更加解放思想、發(fā)展現(xiàn)代交通”主題，緊密聯(lián)系思想實(shí)際、工作實(shí)際以及深入調(diào)研、征求意見建議和談心情況，對(duì)照搶抓機(jī)遇、建設(shè)現(xiàn)代交通的要求，提出今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，分析存在的問題和不足，認(rèn)真撰寫了發(fā)言提綱，提出班子和班子成員整改的打算和建議。二是多層次開展交心談心活動(dòng)。局黨組堅(jiān)持把開展交心談心活動(dòng)作為征求意見、找準(zhǔn)問題的有效手段，作為溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的重要途徑，堅(jiān)持“以人為善，坦誠相待，溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問題，形成共識(shí)”的原則，在主要負(fù)責(zé)同志與班子成員之間、班子成員與普通黨員之間廣泛開展交心談心活動(dòng)，圍繞本單位和自身在履行工作職責(zé)中的思路、措施和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面的情況，對(duì)如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)本單位本部門工作科學(xué)發(fā)展等進(jìn)行溝通。要求談話人認(rèn)真做好談話準(zhǔn)備，選擇適當(dāng)?shù)恼勑膬?nèi)容，講究談心方式，做到說真話、實(shí)話。三是及時(shí)召開“兩會(huì)”，確保質(zhì)量。局黨組在廣泛征求意見、完成領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)言材料的撰寫、多層次開展交心談心等工作基礎(chǔ)上，及時(shí)召開專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)。為確保會(huì)議質(zhì)量，切實(shí)做到了“四不上會(huì)”，即問題找得不準(zhǔn)不上會(huì)、原因分析不透不上會(huì)、整改措施不實(shí)不上會(huì)、努力方向不明不上會(huì)。局黨組專題民主生活會(huì)由黨組書記李志華主持，局黨組成員出席會(huì)議并作專題發(fā)言，其他黨員干部列席會(huì)議，縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)組副組長買買提江和縣科發(fā)辦到會(huì)指導(dǎo)。會(huì)上，大家堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，充分發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)，暢談學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的體會(huì)，全面回顧近年來局領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，開誠布公地談問題，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在的突出問題，深刻剖析原因，明確了今后的努力方向，達(dá)到了進(jìn)一步解放思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同提高的目的，為形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）緊密結(jié)合實(shí)際，組織群眾評(píng)議

按照分析檢查階段第三環(huán)節(jié)的工作要求，局黨組在認(rèn)真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，2009年6月18日，組織召開了有局機(jī)關(guān)部門、局系統(tǒng)普通黨員、黨外人士、服務(wù)對(duì)象代表共12人參加的分析檢查報(bào)告群眾評(píng)議大會(huì)。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長李志華主持會(huì)議并宣讀了分析檢查報(bào)告全文，局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任就局黨組分析檢查報(bào)告的起草、修改、征求意見的過程及有關(guān)評(píng)議要求進(jìn)行了說明。會(huì)議還引導(dǎo)參評(píng)人員著重從認(rèn)識(shí)深不深、問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面進(jìn)行評(píng)議。參評(píng)人員以無記名填寫評(píng)議表方式進(jìn)行評(píng)議，現(xiàn)場共發(fā)放群眾評(píng)議表12份，收回12份。在群眾評(píng)議中，大家一致認(rèn)為分析檢查報(bào)告已經(jīng)過廣泛征求意見、多次修改，符合實(shí)際，并客觀公正地反映了局黨組開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況、十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效、存在的問題及原因，并針對(duì)性地提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的措施。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室將群眾評(píng)議結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了公開。

一、擴(kuò)大內(nèi)需、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我局緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中心任務(wù)，以交通工程建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合。堅(jiān)持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，著力解決交通工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為。我局進(jìn)一步規(guī)范了交通建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)招投標(biāo)市場的健康發(fā)展：進(jìn)一步嚴(yán)格履行交通基本建設(shè)程序，確保交通行政行為更加規(guī)范；進(jìn)一步治理工程轉(zhuǎn)包、違法分包行為，嚴(yán)格合同訂立和履約；進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量安全責(zé)任和資金監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工、資金安全；進(jìn)一步加快交通建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，確保交通建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場行為更加規(guī)范；進(jìn)一步加強(qiáng)交通工程建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)，全面推進(jìn)交通系統(tǒng)反腐倡廉體系建設(shè)。通過2年左右時(shí)間的專項(xiàng)治理工作，要實(shí)現(xiàn)如下階段性目標(biāo)：交通建設(shè)市場交易活動(dòng)依法透明運(yùn)行，信息共享的交通建設(shè)市場誠信體系初步建立，法律法規(guī)制度比較健全，工程建設(shè)質(zhì)量和安全保證體系基本完善，交通工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機(jī)制基本建立，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為受到嚴(yán)肅查處，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭得到進(jìn)一步遏制。

二、主要措施和責(zé)任分解(一)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

加強(qiáng)了對(duì)解決領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招投標(biāo)以權(quán)謀私、招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)和評(píng)標(biāo)不公正等突出問題，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公正、公平。

1、嚴(yán)格依照《招標(biāo)投標(biāo)法》嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。

2、認(rèn)真清理了存在非法設(shè)定涉及招標(biāo)投標(biāo)的行政許可、資質(zhì)驗(yàn)證、注冊登記等與《招標(biāo)投標(biāo)法》相抵觸的規(guī)定。

3、加大了對(duì)招投標(biāo)工作的管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序、形式、步驟、期限、市場準(zhǔn)入資格資質(zhì)等規(guī)定。

4、加強(qiáng)了對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)方式確定、招標(biāo)文件編制、招標(biāo)代理等行為，完善了資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，提倡合理標(biāo)價(jià)、合理工期和合理標(biāo)段劃分，有效的防止了將工程建設(shè)項(xiàng)目化整為零、隨意簡化程序低價(jià)搶標(biāo)、過分壓縮工期而導(dǎo)致腐敗問題和質(zhì)量安全隱患。

5、編制的招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)依法制定的招標(biāo)公告媒介的監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)公告發(fā)布行為，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告必須在依法制定的媒介發(fā)布。

7、嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的期限要求，不得任意縮短法定期限。

8、加大了勘測設(shè)計(jì)公開招投標(biāo)工作的力度。

9、對(duì)招標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)的管理進(jìn)行了加強(qiáng)，規(guī)范招標(biāo)代理行為，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

10、加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾?，提高專家職業(yè)道德水平，建立 評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)不良信譽(yù)檔案。

11、建立了招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)交通工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開、公正、公平。

(二)加大了對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目決策行為的規(guī)范

12、、加強(qiáng)了項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查、施工許可的審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，規(guī)范項(xiàng)目決策，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。

13、認(rèn)真落實(shí)開工報(bào)告、施工許可證、安全生產(chǎn)許可證制度和安全設(shè)施三同時(shí)程序。

14提高工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理。

15、進(jìn)一步加大前期工作力度，搞好設(shè)計(jì)項(xiàng)目儲(chǔ)備。

16、對(duì)監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為等失職瀆職行為進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）創(chuàng)新和完善交通建設(shè)領(lǐng)域體制機(jī)制與制度 重點(diǎn)結(jié)合開展了“制度落實(shí)年”活動(dòng)，進(jìn)一步完善和深化制度建設(shè)，加大行政執(zhí)法和責(zé)任追究力度，維護(hù)制度的權(quán)威性，提高制度的執(zhí)行力。

17、按照《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域開展制度落實(shí)年活動(dòng)的實(shí)施意見》，結(jié)合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域制度年交通建設(shè)法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，并不斷完善工程建設(shè)管理配套制度，防止不按交通建設(shè)法律法規(guī)辦事，違反交通基礎(chǔ)建設(shè)程序等行為的發(fā)生。

18、嚴(yán)格合同管理，提高合同履約力，重點(diǎn)治理因設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，施工監(jiān)理不嚴(yán)格、違法轉(zhuǎn)包分包造成的質(zhì)量問題。盡快研究制定和實(shí)施《和田地區(qū)交通建設(shè)項(xiàng)目分包暫行規(guī)定》，實(shí)行勞務(wù)合同公示、備案制，禁止轉(zhuǎn)包、規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包管理辦法。加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的管理，對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包。掛靠分包、非法使用勞務(wù)、建設(shè)資金不到位、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為，將依法予以查處。

19、進(jìn)一步建立健全對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)控體系，加大對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目合同執(zhí)行跟蹤監(jiān)督力度。

20、發(fā)揮工程監(jiān)理的專業(yè)監(jiān)督作用，在工程項(xiàng)目監(jiān)理隊(duì)伍中開展“監(jiān)理企業(yè)樹品牌、監(jiān)理人員講責(zé)任”的行業(yè)新風(fēng)建設(shè)。

21、以抓好項(xiàng)目法人、項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理“三個(gè)關(guān)鍵人”為重點(diǎn)，為推行現(xiàn)代工程管理制度創(chuàng)造條件，全面提升項(xiàng)目管理水平。

責(zé)任單位：各縣市交通局、地區(qū)交通局公路科、22、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理隊(duì)伍的管理，解決監(jiān)理人員更換頻繁和總體質(zhì)量不高的問題。

23、加快理順農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，確保工程質(zhì)量安全。

(四)加強(qiáng)交通建設(shè)資金安排使用和安全管理

以加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管和重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)為重點(diǎn)，規(guī)范工程建設(shè)資金預(yù)算編制、申領(lǐng)、撥付使用程序，解決資金管理使用混亂、損失浪費(fèi)以及非合理原因造成工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重超概算等問題。

24、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目資金檢查和跟蹤審計(jì)監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)。

25、進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)資金管理和審計(jì)監(jiān)督辦法。

26、落實(shí)《交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》和《交通建設(shè)項(xiàng)目委托審計(jì)管理辦法》，加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金的審計(jì)力度。落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)廉政工作實(shí)施辦法。

27、落實(shí)《交通基本建設(shè)資金監(jiān)管規(guī)程》，強(qiáng)化基本建設(shè) 資金全過程監(jiān)督管理。

(五)打造“陽光工程”行業(yè)新風(fēng)建設(shè)

重點(diǎn)解決工程建設(shè)信息不規(guī)范不透明等突出問題，推進(jìn)政 務(wù)公開，把公開透明原則貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理 使用的全過程。

28、針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、施工管理、工程監(jiān)理、資金支付、設(shè)計(jì)變更、材料采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全過程公開，實(shí)行“陽光”操作。明確公開主體、公開內(nèi)容、公開方式、公開范圍、公開時(shí)間和公開監(jiān)督檢查部門，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的透明度。

29、依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)、資格預(yù)審公告、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果等信息，都要向社會(huì)公開。

30、嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合監(jiān)督檢查實(shí)施辦法(試行)》的要求建立了聯(lián)席會(huì)議制度，形成合力。

31、整合交通行政執(zhí)法監(jiān)督、巡視督查、紀(jì)檢監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督資源和審計(jì)共建、廉政檢察員、行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員等外部資源，日常監(jiān)督與聯(lián)合監(jiān)督檢查相結(jié)合，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。

(六)推進(jìn)從業(yè)單位誠信體系建設(shè)

重點(diǎn)解決市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問題，積極推進(jìn)交通建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，規(guī)范交通建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員市場行為。

32、嚴(yán)格按照《和田地區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)辦法(試行)》要求，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)公路建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，對(duì)所有從業(yè)單位和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，建立誠信檔案，定期發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果，建立守信激勵(lì)和失信懲戒制度、“黑名單”制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。

33、抓好項(xiàng)目法人、項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理“三個(gè)關(guān)鍵人”為重點(diǎn)，全面提升項(xiàng)目管理水平

34、加大了懲處力度。制定和落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，加大違法行為記錄披露力度。對(duì)誠信較差的單位或個(gè)人列入“黑名單”，視情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、降低信用等級(jí)、限制準(zhǔn)入，直至清除和田公路建設(shè)市場。

35、把招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理公司和中介審計(jì)機(jī)構(gòu)納入信用評(píng)價(jià)體系，建立中介和代理機(jī)構(gòu)誠信檔案。

(七)加大查辦案件力度

嚴(yán)肅查處違法違規(guī)審批立項(xiàng)、規(guī)避和虛假招標(biāo)，擅自變更規(guī)劃和設(shè)計(jì)，嚴(yán)重侵害群眾利益等違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。

36、公布專項(xiàng)治理舉報(bào)電話，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴，充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門信訪系統(tǒng)的作用，注重在項(xiàng)目稽查、財(cái)政監(jiān)督、項(xiàng)目審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖工程建設(shè)背后的腐敗問題。

37、按照“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起”的原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大典型案件快查快結(jié)，嚴(yán)肅處理。重點(diǎn)查辦工程建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包、違法分包、以權(quán)謀私、索賄受賄、規(guī)避和虛假招標(biāo)、擅自變更規(guī)劃和設(shè)計(jì)等違紀(jì)違法案件。

38、加強(qiáng)了對(duì)管錢、管物、管人、管工程項(xiàng)目崗位人員的管理教育力度，對(duì)違紀(jì)人員，視情節(jié)作出嚴(yán)肅處理。

39、對(duì)深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作加強(qiáng)了管理力度。40、開展了警示教育，認(rèn)真查找體制機(jī)制制度方面存在的缺陷和漏洞，做好干部教育和制度完善工作。

41、加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道，及時(shí)向社會(huì)公開專項(xiàng)治理查處情況，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督。

（八）開展了自查管理制度

和田縣交通局、相關(guān)科室、分管相關(guān)工作責(zé)任人要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際深入查找工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題。認(rèn)真查找在項(xiàng)目決策、規(guī)劃審批、公路工程勘察設(shè)計(jì)和工程招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、設(shè)計(jì)變更、物資采購、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中存在的突出問題，摸清存在問題的底數(shù)，掌握涉及問題單位和人員基本情況，建立線索檔案。深入調(diào)查研究，從主觀認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，深刻分析問題根源、查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)自查出的問題，提出整改意見和治理對(duì)策，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)糾正，及時(shí)上報(bào)。在自查的基礎(chǔ)上，相關(guān)科室、分管相關(guān)工作責(zé)任人要選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織督查。要嚴(yán)肅自查紀(jì)律，對(duì)不認(rèn)真自查的單位和部門，要重點(diǎn)督查，促其整改。對(duì)拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)自查出的違紀(jì)問題，要根據(jù)情節(jié)輕重、影響大小等作出處理。對(duì)雖有問題但能主動(dòng)認(rèn)識(shí)和糾正的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分。（三)強(qiáng)化職責(zé)，全面整改

一、完善法規(guī)制度。全面清理現(xiàn)行工程建設(shè)方面的法規(guī)制度和規(guī)范性文件，分類作出處理。適用的要繼續(xù)堅(jiān)持，過時(shí)的要及時(shí)廢止，有缺陷的要適時(shí)修訂完善，需要出臺(tái)的要抓緊研究制定，要堅(jiān)持實(shí)體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性。

二、落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。交通工程建設(shè)主管部門要對(duì)專項(xiàng)治理工作負(fù)總責(zé)，認(rèn)真履行立項(xiàng)審批、項(xiàng)目管理、資金使用和實(shí)施效果等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過程全方位的監(jiān)管。要推行行政審批電子監(jiān)察，建立綜合監(jiān)管平臺(tái)，健全各部門有效聯(lián)動(dòng)、切實(shí)監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。

三、是嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)因思想不重視、工作不落實(shí)、管理失職、監(jiān)督不力，導(dǎo)致專項(xiàng)治理工作走過場，在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生重特大事故和案件，造成重大或惡劣影響的，要實(shí)行責(zé)任倒查制，依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究暫行辦法》追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)自治區(qū)和地區(qū)會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的重要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把專項(xiàng)治理工作擺上重要議事日程。要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的要求，成立治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，從有關(guān)成員單位抽調(diào)人員，實(shí)行集中辦公。要建立健全責(zé)任機(jī)制，落實(shí)任務(wù)分工，密切配合、相互支持、形成合力，切實(shí)抓好專項(xiàng)治理工作。

五、加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧。要把排查問題、進(jìn)行整改、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度有機(jī)結(jié)合起來協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把專項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)、與擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查、治理商業(yè)賄賂工作、推進(jìn)政務(wù)公開、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)和加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，既要注重解決當(dāng)前存在的突出問題，又要注重建立健全工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機(jī)制。

六、加強(qiáng)案件查處。要把查辦案件貫穿于專項(xiàng)治理工作的始終，嚴(yán)肅查處一批群眾反映強(qiáng)烈和領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)活動(dòng)的案件。要注意發(fā)揮案件查處的治本功能，通過深入剖析典型案件，查找和堵塞體制機(jī)制制度上的漏洞，開展警示教育，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作向深入發(fā)展。

七、加強(qiáng)調(diào)查研究。要組織力量深入開展調(diào)查研究，掌握工作動(dòng)態(tài)，研究解決專項(xiàng)治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，及時(shí)推廣有效做法和典型經(jīng)驗(yàn)，鞏固專項(xiàng)治理成果。

八、加強(qiáng)督促檢查。交通局督查小組要深入基層、深入現(xiàn)場，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，掌握工作進(jìn)度，督促工作落實(shí)。把專項(xiàng)治理工作作為懲治和預(yù)防腐敗體系檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，采取跟蹤檢查、派駐督察以及抽查等多種方式，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

和田縣交通局

二〇一〇年三月二十五日

第二篇：工程領(lǐng)域突出問題工作總結(jié)201012

[2011.3]

執(zhí)法監(jiān)察工作會(huì)議材料

治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作總結(jié)

為了全面貫徹落實(shí)中央、省、市《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》精神，縣委、縣政府成立了以縣委常委、紀(jì)委書記***任組長，縣政府副縣長***、縣紀(jì)委常務(wù)副書記***任副組長有關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題開展專項(xiàng)治理。

一、工作部署情況

2009年9月18日組織有關(guān)單位收看了全國、全省開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議。9月24日收看了**市對(duì)此項(xiàng)工作的動(dòng)員部署會(huì)。9月26日成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。9月28日縣專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了實(shí)施方案，并召開了會(huì)議，會(huì)議由副組長***主持，副組長***同志宣讀了《***開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》明確任務(wù)分工、工作要求和主要措施，建設(shè)局、發(fā)改局、國土局做了很好的表態(tài)發(fā)言；組長***同志就專項(xiàng)治理工作方式方法及應(yīng)注意的問題作了重要講話。2009年11月20日印發(fā)了《**縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理自查自糾工作安排》。2010年4月9日縣政府召開了項(xiàng)目單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的問題整改調(diào)度會(huì)。5月5日轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于在我省工程建設(shè)領(lǐng)域推行省交通廳高速公路建設(shè)“十 1

公開”制度的意見》。2010年5月22日縣政府召開了項(xiàng)目調(diào)度會(huì)。2010年6月由規(guī)劃局和建設(shè)局牽頭分別制定了《**縣關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的實(shí)施方案》和《***縣關(guān)于開展工程質(zhì)量專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》。2010年9月19召開了牽頭部門會(huì)議，傳達(dá)了《關(guān)于做好中央擴(kuò)內(nèi)需促增長政策落實(shí)情況和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理情況監(jiān)督檢查準(zhǔn)備工作的通知》，通過詳細(xì)的安排部署有力的推進(jìn)了工作的順利開展。

二、摸清底碼，掌握工程進(jìn)度

通過發(fā)改局、財(cái)政局和各項(xiàng)目單位統(tǒng)計(jì)摸清我縣政府投資類建設(shè)工程的底數(shù)，發(fā)改局堅(jiān)持周報(bào)告有報(bào)告制度，時(shí)刻掌握工程進(jìn)展情況。**縣共有政府投資類建設(shè)項(xiàng)目56個(gè)（按拆分后計(jì)算），其中擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目41個(gè)，總投資15292萬元.政府投資項(xiàng)目15個(gè)，總投資3295萬元，其中中央投資335萬元。

政府投資項(xiàng)目規(guī)模在500萬元以上項(xiàng)目8個(gè)，有**縣污水處理廠、2008年小型農(nóng)田水利、**縣城區(qū)供水工程、2008年新增農(nóng)村用戶沼氣項(xiàng)目、老年福利綜合服務(wù)中心項(xiàng)目等。500萬元以下48個(gè)。

三、綜合協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真組織好自查自糾。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，組織各項(xiàng)目單位根據(jù)不同檢查階段的要求進(jìn)行3次自查。在自查的基礎(chǔ)上領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織八個(gè)方面工作的牽頭單位，組成檢查組，制定

檢查組工作制度，明確了工作職責(zé)和工作人員，先后2次按照省對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題檢查表內(nèi)容對(duì)各單位所有建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、土地審批、環(huán)境評(píng)估、規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、安全生產(chǎn)許可證、施工許可審批、資金撥付使用情況等進(jìn)行逐一檢查，檢查組還認(rèn)真核查所有在建項(xiàng)目的工程質(zhì)量、施工監(jiān)理、工程進(jìn)度等情況，檢查組對(duì)發(fā)現(xiàn)的未按期開工項(xiàng)目、審批批手續(xù)不健全項(xiàng)目下達(dá)了整改意見，每次檢查結(jié)束后形成檢查報(bào)告報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。6月和8月份，分別由規(guī)劃局、住建局、土地局牽頭，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、工程質(zhì)量、土地使用開展了專項(xiàng)檢查。

四、運(yùn)用檢查成果，及時(shí)整改問題。

縣政府主管副縣長于2010年4月9日和5月22日召開了個(gè)項(xiàng)目單位一把手參加的調(diào)度會(huì)，會(huì)上通報(bào)了檢查組檢查情況和存在的問題，并對(duì)整改工作進(jìn)行了安排部署，實(shí)行掛牌督辦，督促各單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了整改。

五、幾點(diǎn)體會(huì)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是推動(dòng)工作的重要保障。各項(xiàng)工作的開展都離不開領(lǐng)導(dǎo)的支持，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作，涉及面廣，工作量大，涉及專業(yè)知識(shí)多，需要各方面各職能部門的支持配合，沒有領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和支持，此項(xiàng)工作很難打開局面，開展這項(xiàng)工作要多請(qǐng)示、多匯報(bào)，引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是開展好此項(xiàng)工作的關(guān)鍵，通過領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)現(xiàn)問題督辦，為此項(xiàng)工組的開展打開了局面，確保了整體工作的順利實(shí)施。

2、各職能部門發(fā)揮好職能作用是解決問題的關(guān)鍵。此項(xiàng)工作雖然由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，需要各職能部門的大力支持和配合，只要各職能部門在日常監(jiān)管中充分發(fā)揮好職能作用，各盡其責(zé)，各司其職，及時(shí)把問題制止在初發(fā)狀態(tài)，更有利于整改，凡是出現(xiàn)問題的事項(xiàng)，都和職能部門不作為密不可分，因此要求各職能部門加強(qiáng)日常監(jiān)管，并加強(qiáng)責(zé)任追究力度，才能確保建設(shè)工程特別是政府投資工程不出問題。

五、下一步工作安排

1、加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題長效機(jī)制的監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)決策行為監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)備案管理程序，規(guī)范項(xiàng)目決策，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程造價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)施工許可證制度、開工報(bào)告制度。二是加強(qiáng)對(duì)市場監(jiān)管機(jī)制的管理。對(duì)監(jiān)管部門依法履行監(jiān)管職責(zé)的能力，工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約等市場信用記錄運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)綜合性數(shù)據(jù)庫運(yùn)用情況和失信懲戒、守信激勵(lì)等市場準(zhǔn)入制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。三是對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控。對(duì)查找的工程建設(shè)領(lǐng)域行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，可能產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)推行的工程建設(shè)領(lǐng)域“十公開”制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

2、加強(qiáng)行業(yè)管理，強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。加快工程質(zhì)量規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程，樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想，深化“以人為本”的工作思路，強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)

督管理，確保建設(shè)工程結(jié)構(gòu)、功能、環(huán)境綜合質(zhì)量。健全項(xiàng)目法人、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及政府監(jiān)督管理各司其職的質(zhì)量保證體系，明確并落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體責(zé)任。實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，全面提高企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)職工的自我防護(hù)能力。

3、加執(zhí)法力度，提高依法行政水平。

堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，運(yùn)用法律手段管理建筑業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)，維護(hù)市場秩序，保護(hù)公平競爭，健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。弘揚(yáng)廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行業(yè)管理機(jī)制。

4、加強(qiáng)對(duì)正在建設(shè)的項(xiàng)目督導(dǎo)，對(duì)竣工的項(xiàng)目及時(shí)驗(yàn)收交付使用，充分發(fā)揮建成項(xiàng)目的使用效果。

第三篇：關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

XXXX公司關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

專項(xiàng)治理工作情況報(bào)告

為貫徹落實(shí)好中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》，XXXX資紀(jì)檢發(fā)【2010】62號(hào)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理項(xiàng)目檢查工作的通知》切實(shí)搞好我公司工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，根據(jù)公司實(shí)際，圍繞規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理、加強(qiáng)物資采購和資金安排使用管理、推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)等5個(gè)方面專項(xiàng)治理重點(diǎn)，有針對(duì)性的開展了專項(xiàng)治理工作?，F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

近年來我公司申請(qǐng)國家和省上的建設(shè)項(xiàng)目共三個(gè)：

1、土地整理項(xiàng)目

XXXXXXXX土地整理項(xiàng)目涉及XXXX一，二，三，四4個(gè)分場，東西寬約5.2公里，南北長約12.5公里。整理規(guī)模 1824.27公頃，本項(xiàng)目預(yù)算投資4422.11萬元，建成后新增耕地55.6公頃，新增耕地率3.05%。該項(xiàng)目由XXXX2005年申報(bào)，2006年納入XXXX廳第一批省級(jí)投資重點(diǎn)土地整理項(xiàng) 目備選庫，2007年由XXXX（XXXX建?2007?326號(hào)）文件《關(guān)于下達(dá)2006年第一批省級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算的通知》下達(dá)作為第一批省級(jí)投資重點(diǎn)項(xiàng)目投資預(yù)算。該項(xiàng)目于2008年2月開工建設(shè)，2010年12月竣工，2011年5月21日通過省國土資源廳，省財(cái)政廳組織的專家評(píng)審組的檢查驗(yàn)收。

2、扶貧項(xiàng)目

扶貧開發(fā)是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的一項(xiàng)歷史任務(wù)。農(nóng)墾扶貧是全國扶貧開發(fā)的一個(gè)組成部分。XXXX2009年人畜飲水、道路建設(shè)項(xiàng)目是根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于撥付2009年國有貧困農(nóng)場扶貧資金的通知》（財(cái)[2009]110號(hào)）和XXXX集團(tuán)有限責(zé)任公司《關(guān)于XXXX2009年國家財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》以及XXXX [2009]67號(hào)文件和XXXX [2009]80號(hào)文件精神實(shí)施的。

依據(jù)XXXX公司陜墾發(fā)[2009]80號(hào)文件下達(dá)的任務(wù)，我場2009年人畜飲水、道路建設(shè)項(xiàng)目主要任務(wù)是：鋪設(shè)6.264公里PE輸水管道8公里,其中DN75×5.8（1.6MPA）給水管道2.94公里;DN32×3.0（1.6MPA）給水管道3.324公里。修建寬5米、長15.5公里的砂石路；寬3米長1.48公里的砂石路。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成總投資132萬元(國家財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金120萬元，XXXX自籌12萬元。)其中人畜飲水投資13萬元，道路建設(shè)投資119萬元。該項(xiàng)目與2010年4月底全面完工并通過驗(yàn)收。

3、廉租房建設(shè)項(xiàng)目

XXXX廉租房建設(shè)是農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局及XXXX集團(tuán)積極向國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、XXXX建設(shè)廳申請(qǐng)而來。此項(xiàng)工程的建設(shè)將從根本上解決農(nóng)場職工住房現(xiàn)狀，改善廣大職工生產(chǎn)、生活條件，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，提高農(nóng)墾職工的生活質(zhì)量，解決XXXX職工住房問題。使廣大職工致富奔小康，促進(jìn)XXXX健康發(fā)展。

XXXX廉租房計(jì)劃建設(shè)住房896套，28棟，建筑面積4.48萬平方米。計(jì)劃申請(qǐng)資金1792萬元，本項(xiàng)目分三期建設(shè)，一期工程建設(shè)住房5棟，152套。戶型分三種，56平方米，86平方米，97平方米。四層磚混結(jié)構(gòu)。面積12542平方米，投資1560萬元。2011年10月—2012年8月。房屋建設(shè)統(tǒng)一高度，統(tǒng)一外墻顏色，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，水、電、路、氣、排污設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)和閉路電視等配套到位。

該項(xiàng)目于2011年9月19日由集團(tuán)公司統(tǒng)一組織進(jìn)行了招投標(biāo)，我公司紀(jì)檢監(jiān)察人員參與了過程監(jiān)督，今年10月正式開工建設(shè)，我公司紀(jì)委同步介入、全程參與監(jiān)督。截止目前，已向施工方就地基處理問題下達(dá)了五項(xiàng)整改意見，并督促落實(shí)，確保施工質(zhì)量。

二、主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)健全機(jī)制。公司工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司董事長任組長，黨委書記副組長，班子其他領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由紀(jì)委書記兼任。項(xiàng)目辦，監(jiān)察室，財(cái)務(wù)科等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人員為辦公室成員。切實(shí)做到了專項(xiàng)治理工作高度重視，分工明確，責(zé)任到人。

2、完善制度。結(jié)合我公司項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況制訂了《項(xiàng)目實(shí)施的管理制度》、《質(zhì)量管理制度》、《資金管理制度》、《檢查驗(yàn)收管理制度》、《文件資料管理制度》和《項(xiàng)目實(shí)施保障措施》對(duì)規(guī)范項(xiàng)目決策和審批行為，規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的管理，明確了責(zé)任單位和工作任務(wù)，對(duì)專項(xiàng)治理工作開展的時(shí)間和要求進(jìn)行了具體的布置。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理

所有項(xiàng)目我們遵守了“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，按照省農(nóng)墾局下達(dá)的項(xiàng)目投資審核表的規(guī)定用途和開支標(biāo)準(zhǔn)安排使用項(xiàng)目資金。沒有以任何理由挪用侵占和轉(zhuǎn)移項(xiàng)目資金，沒有擅自改變資金用途和擴(kuò)大使用范圍及提高開支標(biāo)準(zhǔn)。場財(cái)務(wù)科對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算，單獨(dú)設(shè)置賬戶，配置專職人員，并認(rèn)真貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，依法管理和使用項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目實(shí)施中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資金管理行為的合法性。在項(xiàng)目支付過程中，財(cái)務(wù)組首先要?jiǎng)澐指黜?xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)及其范圍，實(shí)行經(jīng)辦人簽字，項(xiàng)目辦審核，財(cái)務(wù)組審核，主管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)簽字，一張票據(jù)四人簽暑，出納人員才能支付。有效控制合理使用工程施工費(fèi)，工程款的申請(qǐng)要根據(jù)施工合同的規(guī)定，用款時(shí)，施工單位提出用款申請(qǐng)，監(jiān)理單位根據(jù)工程進(jìn)展，質(zhì)量狀況簽署明確意見，場項(xiàng)目辦核準(zhǔn)，然后以文件形式上報(bào)，經(jīng)主管部門確認(rèn)后支付撥款。

4、加強(qiáng)檢查驗(yàn)收管理措施

我場項(xiàng)目完工后，中標(biāo)承建單位先寫出了驗(yàn)收申請(qǐng)和自檢報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行初步驗(yàn)收，驗(yàn)收組對(duì)工程提出意見，指出缺點(diǎn)，承建單位整改后，XXXX再以項(xiàng)目承擔(dān)單位的名義，書面形式向省農(nóng)墾局提出申請(qǐng)驗(yàn)收，并出據(jù)自驗(yàn)報(bào)告，XXXX公司收到報(bào)告后，再按照驗(yàn)收管理規(guī)定組織專家來我場驗(yàn)收。

三、專項(xiàng)治理自查情況

經(jīng)過自查，我公司在工程建設(shè)領(lǐng)域未發(fā)現(xiàn)有突出問題。未出現(xiàn)未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。未出現(xiàn)虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問題。未出現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等突出問題。未出現(xiàn)工程建設(shè)信息公開不規(guī)范、搞“暗箱操作”，以及工程建設(shè)領(lǐng)域存在的信用缺失、市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全等突出問題。但在今后的工作中，不能有絲毫懈怠，要做到持續(xù)改進(jìn)常抓不懈。在工程建設(shè)領(lǐng)域繼續(xù)嚴(yán)格 按照“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量跟蹤監(jiān)督檢查驗(yàn)收制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”等六項(xiàng)法定制度進(jìn)行，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行，以更加完善的機(jī)制、更加有力的貫徹來保證此次工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的成效。

第四篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

剛察縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的

排查和整改工作進(jìn)展情況

一、工作進(jìn)展情況

自2008年至2011年2月末，我縣共實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目52項(xiàng)，總投資47557.97萬元，經(jīng)過排查確定2008年以來新增500萬元以下工程建設(shè)項(xiàng)目共有24項(xiàng)，總投資額5980.75.萬元；500萬元以上項(xiàng)目28項(xiàng)，總投資額41577.22萬元。500萬元以上項(xiàng)目按類別分為：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目1項(xiàng)，總投資607萬元；設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目2項(xiàng)，總投資2520萬元；鄉(xiāng)村公路建設(shè)2項(xiàng)，總投資1256萬元；惠農(nóng)惠牧民生工程5項(xiàng)，總投資14136.6萬元；水利建設(shè)項(xiàng)目3項(xiàng)，總投資3834萬元；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目10項(xiàng)，總投資11159萬元；衛(wèi)生、教育部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1項(xiàng)，總投資1100萬元；扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目１項(xiàng)，總投資596.87萬元；生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目4項(xiàng)，總投資6768.75萬元。全部為政府投資。按照項(xiàng)目建設(shè)年限分為：2008—2009年500萬元以下項(xiàng)目共有23項(xiàng)，總投資額5579.75萬元；2008年新增500萬元以上項(xiàng)目3項(xiàng)，總投資額1825.87萬元；2009年新增500萬元以上項(xiàng)目17項(xiàng)，總投資額23132.35萬元；2010年新增500萬元以上項(xiàng)目7項(xiàng)，總投資額13694萬元，全部為政府投資。上述7個(gè)項(xiàng)目中，已開工建設(shè)6項(xiàng)，分別是2010年游牧民定居工程、退化草地治理工程（2009—2018年）、2010年剛察縣廉租住房建設(shè)、河道整治工程（2009—2018年）、濕地保護(hù)工程（2009—2018年）、剛察縣政府業(yè)務(wù)用房；正在做開工前期工作的項(xiàng)目為剛察縣人武部業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目;2011年新增500萬元以下項(xiàng)目1項(xiàng)總投資額401萬元；2011年新增500萬元以上項(xiàng)目1項(xiàng)總投資額2925萬元。通過省州驗(yàn)收的有21項(xiàng)，分別是：泉吉鄉(xiāng)中心計(jì)劃生育服務(wù)站、哈爾蓋鎮(zhèn)中心計(jì)劃生育服務(wù)站、哈爾蓋（熱水）中心衛(wèi)生院、2008年天然林保護(hù)工程、2009年濕地保護(hù)工程、2008年第一批扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目、2008年第二批扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目、2009年第一批扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目、2009年第二批扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目、2008年剛察縣設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、2009年藏區(qū)游牧民定居工程、2009年設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、剛察縣農(nóng)村困難群眾危房改造工程、2009年村道路硬化工程、2009年配套橋梁建設(shè)工程、2009年通村砂路項(xiàng)目、2008年配套橋梁（小橋）項(xiàng)目、2009年剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)熱水路建設(shè)工程、2009年天然草原退牧還草工程、剛察縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。已竣工待省州級(jí)驗(yàn)收的有15項(xiàng)，分別是：吉爾孟鄉(xiāng)賽爾當(dāng)安全飲水工程、吉爾孟秀腦貢麻日芒村人飲工程、哈爾蓋果洛藏人畜飲水工程、2009剛察縣河道整治工程、剛察縣主街道治理工程、剛察縣污水配套管網(wǎng)一期工程、剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)垃圾填埋及環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程、剛察縣泉吉路道路排水工程、剛察縣城供水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程、剛察縣青少年校外活動(dòng)中心、2008年泉吉切吉草原建設(shè)項(xiàng)目、2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草建項(xiàng)目、草原監(jiān)理站物資庫建設(shè)項(xiàng)目、泉吉鄉(xiāng)新泉村草原節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目、2009年城鎮(zhèn)廉租房工程建設(shè)項(xiàng)目。未竣工在建設(shè)的有11項(xiàng)，分別是：剛察縣人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目（該項(xiàng)目已完成90%主體建設(shè)量還有10%的輔助工程在建）、剛察縣2009退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)工程（該項(xiàng)目已完成70%的工程建設(shè)量）、2010年河道治理工程（該項(xiàng)目已完成51%的工程建設(shè)量、完成投資800萬元）、2009年天然草原退牧還草工程、2010年新增的退化草治理工程（該兩項(xiàng)工程合建，還剩10%的滅鼠任務(wù)未完成）、2010年藏區(qū)游牧民定居工程（該項(xiàng)目已完成83%的工程建設(shè)量，在建1000套當(dāng)中有273套已完工剩余的727套主體完工）、剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)（熱水）水源及供水管網(wǎng)工程（該項(xiàng)目已完成90%的工程建設(shè)量,主題已完工現(xiàn)在建的是輔助配套工程）、剛察縣集中供熱工程（沙柳河鎮(zhèn)）（該項(xiàng)目已完成85%的工程建設(shè)量,主題已完工現(xiàn)在建的是輔助配套工程）、2010年廉租房建設(shè)項(xiàng)目（該項(xiàng)目已完成基礎(chǔ)及地上兩層的建設(shè)量）、濕地保護(hù)工程(該項(xiàng)目已完成30%的工程建設(shè)量)、剛察縣政府業(yè)務(wù)用房（該項(xiàng)目已完成+-零基礎(chǔ)工程）。未開工項(xiàng)目有3項(xiàng)，分別是：2010年剛察縣人武部業(yè)務(wù)用房、2011年剛察縣檔案館項(xiàng)目、2011年廉租房建設(shè)項(xiàng)目，此三項(xiàng)工程均在做開工

前期工作。未下達(dá)作業(yè)批復(fù)的有兩項(xiàng)，分別是： 2009年生態(tài)林建設(shè)工程、2009年沙漠化土地治理工程。

二、檢查中存在問題及整改情況

1、省州監(jiān)督檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況 截止2011年2月份，省州監(jiān)督檢查組對(duì)我縣擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了四輪監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn) 4 個(gè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施的4個(gè)項(xiàng)目中存在8個(gè)問題，已按照有關(guān)規(guī)定予以整改。具體為：（1）發(fā)改局負(fù)責(zé)實(shí)施的剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)垃圾處理場建設(shè)項(xiàng)目中存在2個(gè)問題，即財(cái)務(wù)處理不規(guī)范；無土地劃撥批復(fù)。整改結(jié)果：已按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定對(duì)賬務(wù)進(jìn)行規(guī)范核算；土地劃撥手續(xù)已辦理。（2）衛(wèi)生局負(fù)責(zé)實(shí)施的剛察縣人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目中存在4個(gè)問題，即無立項(xiàng)批復(fù)；無測繪圖；無項(xiàng)目設(shè)計(jì)批復(fù)；無土地劃撥手續(xù)。整改結(jié)果：已按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)全所缺資料。（3）文化局負(fù)責(zé)實(shí)施的廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中存在房屋實(shí)際建筑面積超出批復(fù)下達(dá)面積的問題。整改結(jié)果：對(duì)該問題項(xiàng)目建設(shè)單位做出如下說明：根據(jù)州發(fā)改委《關(guān)于下達(dá)海北州2008年第六批建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的通知》（北發(fā)改?2008?438號(hào)）下達(dá)給縣廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程建筑面積為700平方米，在項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)際建筑面積為1376平方米，超出設(shè)計(jì)面積676平方米，原因?yàn)榭h政府為扶持剛成立的縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，增加自籌款30萬元在一層

該建筑中集資了商鋪房，致使建筑面積增加。（4）民政局負(fù)責(zé)實(shí)施的農(nóng)村困難群眾危房改造工程中存在項(xiàng)目實(shí)施中實(shí)際補(bǔ)助額與批復(fù)下達(dá)的補(bǔ)助額有出入的問題。整改結(jié)果：對(duì)于該問題項(xiàng)目建設(shè)單位做出如下說明：2009年全縣共實(shí)施農(nóng)村困難群眾危房改造100戶，累計(jì)補(bǔ)助資金為192萬元，按照規(guī)定，戶均補(bǔ)助1.92萬元，其中國家戶均補(bǔ)助1.6萬元，州財(cái)政戶均補(bǔ)助960元，縣財(cái)政戶均補(bǔ)助2240元。根據(jù)我縣農(nóng)村困難群眾危房改造規(guī)劃和方案，在重點(diǎn)解決農(nóng)村五保戶、低保戶、優(yōu)撫對(duì)象、無房戶、殘疾人等“五類”對(duì)象住房困難的同時(shí)，兼顧低保邊緣戶，在具體實(shí)施中根據(jù)家庭貧困程度和家庭類別進(jìn)行分類補(bǔ)助，將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)劃分為五個(gè)檔次：即分散供養(yǎng)的五保戶每戶補(bǔ)助3萬元；重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象每戶補(bǔ)助2.5萬元；低保戶和無房戶每戶補(bǔ)助2.3萬元；殘疾人每戶補(bǔ)助2萬元；低保邊緣戶每戶補(bǔ)助1.6萬元。對(duì)泉吉鄉(xiāng)新泉村部分危房改造戶實(shí)際補(bǔ)助額與批復(fù)下達(dá)的補(bǔ)助額進(jìn)行了規(guī)范和調(diào)整，做到了標(biāo)準(zhǔn)有別，資金一致。

2、縣級(jí)監(jiān)督檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況 縣級(jí)檢查組在擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目實(shí)施及工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作檢查中發(fā)現(xiàn)2 個(gè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施的5 個(gè)項(xiàng)目中存在9個(gè)問題，至目前存在問題已全部整改。

1、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)實(shí)施的4個(gè)項(xiàng)目中存在 4個(gè)問題（1）泉吉鄉(xiāng)中心計(jì)劃生育服務(wù)站：無竣工驗(yàn)收備案資料

以及竣工圖。

（2）剛察縣人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目：無土地報(bào)批手續(xù)；無勘測定界圖。

（3）哈爾蓋鎮(zhèn)中心計(jì)劃生育服務(wù)站：無竣工驗(yàn)收資料以及竣工圖。

整改結(jié)果：已按照相關(guān)規(guī)定補(bǔ)齊所缺資料。

2、教育局負(fù)責(zé)實(shí)施的青少年活動(dòng)中心項(xiàng)目存在5個(gè)問題。程序方面：未辦理質(zhì)監(jiān)書和施工許可證。財(cái)務(wù)方面：（1）2009年12月29日7#中支付圖審費(fèi)、咨詢費(fèi)20000元為現(xiàn)金支付。其中施工圖設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)8000元，咨詢費(fèi)12000元，發(fā)票中無責(zé)任單位蓋章。（2）2009年12月30日9#支監(jiān)理費(fèi)60000元后無監(jiān)理單位發(fā)票或收據(jù)等憑證。（3）2009年12月30日8#支手續(xù)費(fèi)10.5元。（4）2009年12月23日撥款2300000元，無本單位收據(jù)。

整改結(jié)果：（1）已補(bǔ)齊所缺資料。（2）已對(duì)財(cái)務(wù)管理中的問題逐條進(jìn)行了整改。

三、監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理的主要做法

（一）健全機(jī)構(gòu)，制定方案精心組織實(shí)施。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委縣政府按照中央和省州要求，及時(shí)分別成立了由縣委常委、紀(jì)委書記任組長、縣政府主管副縣長任副組長、由發(fā)改、監(jiān)察、建設(shè)、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從以上職能部門中抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的7名同志組成辦公室工作人員，專門負(fù)責(zé)兩項(xiàng)工作。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際制定下發(fā)了《剛察縣擴(kuò)大內(nèi)需工作監(jiān)督檢查職責(zé)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)程序的通知》、《剛察縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作任務(wù)分解和責(zé)任單位的通知 》、《剛察縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的意見》、等相關(guān)文件，明確了各牽頭協(xié)作單位的工作職責(zé)和任務(wù)分工，為兩項(xiàng)工作的開展提供了組織保證。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真開展自查自糾和重點(diǎn)抽查 為確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治排查工作嚴(yán)肅認(rèn)真不走過場，各工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管部門和建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行縣擴(kuò)大內(nèi)需監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作部署和具體工作要求，認(rèn)真開展了項(xiàng)目建設(shè)自查自糾工作，同時(shí)由紀(jì)委監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)，與各相關(guān)職能部門組成聯(lián)合檢查組，先后2次對(duì)全縣擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目和列入工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查范圍的所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面檢查、3次重點(diǎn)抽查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下發(fā)整改通知書進(jìn)行督促整改，杜絕了違紀(jì)違法問題的發(fā)生。從

檢查結(jié)果看，我縣各項(xiàng)目建設(shè)單位能嚴(yán)格執(zhí)行國家對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等有關(guān)政策規(guī)定，在工程建設(shè)和管理的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中都能認(rèn)真遵循法定程序，項(xiàng)目實(shí)施較為規(guī)范。

（三）糾建并舉，建立完善工程項(xiàng)目監(jiān)管制度 在排查工作中，按照糾建并舉的原則，我們十分注重督促相關(guān)部門建立健全政府投資項(xiàng)目管理制度和廉政制度建設(shè)，建立和完善了《剛察縣發(fā)改局項(xiàng)目投資政務(wù)公開制度》、《剛察縣政府投資項(xiàng)目審查制度》、《剛察縣國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度》、《剛察縣2010年農(nóng)村困難群眾危房改造工程建設(shè)管理辦法》、《剛察縣政府投資決策失誤者責(zé)任追究制度》、《剛察縣農(nóng)村困難群眾危房改造工作責(zé)任追究辦法》、《剛察縣基本建設(shè)資金財(cái)務(wù)管理辦法》、《剛察縣藏區(qū)游牧民定居工程建設(shè)暫行管理辦法》、《剛察縣農(nóng)村困難群眾危房改造資金管理使用辦法》等，形成了項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)管工作的長效機(jī)制。

四、存在的主要問題

（一）落實(shí)配套資金有困難。盡管我縣經(jīng)過努力，多方籌措資金落實(shí)了2008、2009年中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目縣級(jí)配套資金，但由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，受財(cái)力限制，落實(shí)配套資金有困難。

（二）受地理環(huán)境和氣候條件制約，給工程施工帶來影響。

我縣地處高海拔寒冷地區(qū)，冬季漫長嚴(yán)寒，夏秋雨水偏多，實(shí)際施工期僅有5個(gè)多月，給項(xiàng)目實(shí)施帶來很大困難，影響了工程進(jìn)度。

五、下一步工作思路

一是進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照中央和省州委的工作部署，進(jìn)一步明確各項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目監(jiān)管部門的工作職責(zé)，細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù)?？h監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分履行監(jiān)督檢查職責(zé)，主動(dòng)開展工作，督促各項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批程序、工程招投標(biāo)、土地征用、工程質(zhì)量監(jiān)督、資金使用管理等環(huán)節(jié)工作，真正形成項(xiàng)目誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門督查助推的工作機(jī)制，保證我縣中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策的落實(shí)和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的扎實(shí)有序開展。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，落實(shí)整改責(zé)任。對(duì)于這次中央檢查組提出的問題，我們將在思想上引起高度重視，在行動(dòng)上切實(shí)抓好落實(shí)。對(duì)存在的每個(gè)問題逐一分析原因、查找根源，提出整改措施，落實(shí)整改責(zé)任人，明確整改時(shí)限和要求。縣監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加大對(duì)存在問題整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度；各項(xiàng)目監(jiān)管部門要強(qiáng)化監(jiān)管措施，監(jiān)督各項(xiàng)目建設(shè)單位認(rèn)真按照項(xiàng)目建設(shè)要求履行施工合同，保質(zhì)保量按期

完成建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，力爭做到項(xiàng)目建設(shè)安全、資金運(yùn)行安全、干部成長安全。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)、建立長效機(jī)制。通過開展中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步健全完善工程項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)監(jiān)管制度，建立起一套項(xiàng)目建設(shè)、資金管理、干部管理的制度體系。并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)已制定出臺(tái)的制度的執(zhí)行力。同時(shí)，善于總結(jié)工作中的一些好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，加工提煉后固定為制度，逐步推廣施行，真正用制度管權(quán)、管事、管人。確保中央各項(xiàng)重大決策部署得到全面貫徹落實(shí)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展。

祁連縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作自查報(bào)告

州工程建設(shè)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組：

根據(jù)省州文件精神，我縣對(duì)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)簡要報(bào)告如下：

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署。為認(rèn)真落實(shí)中央和省、州專項(xiàng)治理工作部署，縣委、縣政府及時(shí)制定印發(fā)了《祁連縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，成立了由縣委常委、縣紀(jì)委書記擔(dān)任組長，政府主管副縣長、縣監(jiān)察局局長擔(dān)任副組長，相關(guān)職能部門的主要負(fù)責(zé)人為成員的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。參加了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議，召開了全縣動(dòng)員會(huì)，緊緊圍繞政府投資和使用國債資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，明確要求解決“七個(gè)方面”的突出問題。各部門、各單位也相應(yīng)成立了專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，確保一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)責(zé)任體系的形成。

（二）認(rèn)真自查自糾，嚴(yán)肅排查整改。根據(jù)《青海省關(guān)于組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查意見》的要求，縣領(lǐng)導(dǎo)小組在縣電視臺(tái)公布了舉報(bào)電話，印發(fā)了《關(guān)于在全縣組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的通知》、《關(guān)于認(rèn)真做好建立項(xiàng)目臺(tái)帳工作的通知》等文件，細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù)，落實(shí)了工作責(zé)任。清理了涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)范性文件，自查了2008年1月以來立項(xiàng)、在建和竣工的所有政府投資和使用國有資金的建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)總投資額在500

萬元以上的政府投資和使用國有資金的項(xiàng)目及3000萬元以上的非政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行了排查。在省州檢查組檢查的基礎(chǔ)上，縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組多次抽調(diào)監(jiān)察、發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政、城建等部門專業(yè)人員，采取查閱資料、核對(duì)賬簿、實(shí)地查看等方式，對(duì)各部門單位負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查。全縣共排查2008年1月1日以來（截止2011年2月底）所有立項(xiàng)、在建和竣工的投資項(xiàng)目106個(gè)。其中政府投資和使用國有資金的項(xiàng)目有88個(gè)（500萬元以下項(xiàng)目61個(gè)，3121.13萬元；500萬元至3000萬元項(xiàng)目24個(gè)，20296.55萬元；3000萬元至5000萬元項(xiàng)目2個(gè),7346.86萬元；5000萬元以上項(xiàng)目1個(gè)8175.62萬元），非政府性投資項(xiàng)目共18個(gè)（3000萬元以上項(xiàng)目4個(gè)）。今年以來，縣聯(lián)合檢查組先后2次督查了所有工程建設(shè)項(xiàng)目，所有新增項(xiàng)目正在開展前期工作，預(yù)計(jì)4月底開工建設(shè)。

二、存在的主要問題

（一）工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作中存在的問題

1、從工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作自查自糾和排查情況看，有些建設(shè)單位對(duì)國家基本建設(shè)程序不熟悉，問題主要出在程序資料不全，財(cái)務(wù)不規(guī)范，項(xiàng)目檔案資料不齊全等方面。

2、建設(shè)項(xiàng)目中，由于行業(yè)不同，制度不統(tǒng)一，要求不一，造成項(xiàng)目建設(shè)各行其是，出現(xiàn)程序不規(guī)范等問題。

（二）擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目中存在的問題

1、有些項(xiàng)目地方配套資金比例過高，對(duì)于經(jīng)濟(jì)總量小，欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，籌措配套資金比較困難。

2、小投資項(xiàng)目，由于資金有限，無法辦全所有手續(xù)，無法嚴(yán)格按國家基本建設(shè)程序?qū)嵤?/p>

3、由于祁連氣候原因，施工期短，個(gè)別項(xiàng)目不能如期開工和竣工。

三、意見建議

（一）建議項(xiàng)目管理職能部門和各行業(yè)主管部門以國家基本建設(shè)程序?yàn)橐罁?jù)，制定統(tǒng)一的項(xiàng)目管理、監(jiān)督、實(shí)施政策制度，便于項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按國家基本建設(shè)程序進(jìn)行；

（二）投資小的項(xiàng)目單獨(dú)建設(shè)成本高、效益不明顯，按照城市規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙?shí)際，捆綁一些相關(guān)小項(xiàng)目集中實(shí)施既可以節(jié)約土地，又能發(fā)揮整體效益，望上級(jí)主管部門在這方面給予相關(guān)政策支持。

（三）縣級(jí)沒有招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目都是委托省州招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)，建議省州監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，抓好源頭治理工作。

（四）有關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，把監(jiān)督檢查作為工程建設(shè)突出問題專項(xiàng)治理的長效機(jī)制，常抓不懈。

2011年3月28日

海晏縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)

治理自查自糾工作開展情況的總結(jié)

州擴(kuò)大內(nèi)需及工程建設(shè)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)州擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，現(xiàn)將海晏縣擴(kuò)大內(nèi)需和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作開展情況總結(jié)如下：

一、做安排，重部署，切實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作

按照中央、省、州《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》精神，我縣在工程建設(shè)領(lǐng)域治理工作中力求堅(jiān)決查處工程建設(shè)中的違紀(jì)違法案件，杜絕突出問題的發(fā)生，確保工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)范運(yùn)行。結(jié)合自身實(shí)際研究制定了《海晏縣開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》上報(bào)縣委批轉(zhuǎn)下發(fā)。并要求全縣各相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)自身單位實(shí)際情況,認(rèn)真研究安排部署此項(xiàng)工作。與此同時(shí)，我縣根據(jù)每個(gè)單位的不同職能情況下發(fā)了《海晏縣關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理責(zé)任單位和具體任務(wù)分解的通知》，以此要求各牽頭單位對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)認(rèn)真制定專項(xiàng)治理方案，摸清情況，分析原因，解決問題。使工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作在每個(gè)階段都能有條不紊，扎實(shí)推進(jìn)。

二、強(qiáng)組織，保領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣開展建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，成立了以縣委常委、縣紀(jì)委書記為組長，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長為副組長，縣政府辦、縣審計(jì)局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣國土資源局、縣交通局、縣建設(shè)局、縣監(jiān)察局、縣檢察院、縣安監(jiān)局、縣政府法制辦、縣發(fā)改局、縣公安局、縣工商局等16個(gè)單位和部門的“一把手”為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣監(jiān)察局，辦公室主要負(fù)責(zé)專

項(xiàng)治理工作中的監(jiān)督檢查、信息報(bào)送、協(xié)調(diào)各相關(guān)單位工作環(huán)節(jié)及了解掌握此項(xiàng)工作是否順利開展等任務(wù)。按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，各相關(guān)部門、單位也相應(yīng)成立了專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開展。各單位和部門按要求及時(shí)上報(bào)各類信息、制定實(shí)施方案、建立相關(guān)臺(tái)帳和報(bào)送各類匯總表，以保證領(lǐng)導(dǎo)小組全面了解掌握各相關(guān)單位的工程進(jìn)展情況。

三、抓自查，重督查，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作

1、認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理自查工作。各單位、各部門圍繞政府投資和使用國有資金的項(xiàng)目重點(diǎn)，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，針對(duì)項(xiàng)目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批和出讓等13個(gè)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找存在的問題。我縣2008年共實(shí)施項(xiàng)目33項(xiàng)，總投資達(dá)9453萬元，其中：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目6項(xiàng)，投資1301萬元；土地整理項(xiàng)目1項(xiàng)，投資80萬元；扶貧開發(fā)項(xiàng)目3項(xiàng)，投資1065萬元；水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目4項(xiàng)，投資664萬元；生態(tài)項(xiàng)目2項(xiàng)，投資394萬元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8項(xiàng)，投資2387萬元；城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目6項(xiàng)，投資3407萬元；社會(huì)事業(yè)及基礎(chǔ)政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目3項(xiàng)，總投資155萬元。500――3000萬元的項(xiàng)目共8項(xiàng)，50――500萬元的項(xiàng)目共22項(xiàng)，50萬元以下的項(xiàng)目3項(xiàng)；2009年共實(shí)施項(xiàng)目39項(xiàng)，總投資達(dá)16927萬元，其中：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8項(xiàng)，投資4960萬元；土地整理項(xiàng)目2項(xiàng)，投資793萬元；扶貧開發(fā)項(xiàng)目1項(xiàng)，投資525萬元；水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目3項(xiàng)，投資535萬元；生態(tài)項(xiàng)目5項(xiàng)，投資734萬元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目3項(xiàng)，投資1213萬元；城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目8項(xiàng)，投資7270萬元；社會(huì)事業(yè)及基礎(chǔ)政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目9項(xiàng)，總投資897.8萬元。500――3000萬元的項(xiàng)目共8項(xiàng)，50――500萬元的項(xiàng)目共29項(xiàng)，50萬元以下的項(xiàng)目2項(xiàng)。2010年已落實(shí)項(xiàng)目8項(xiàng)，總投資達(dá)6106萬元。從自查上報(bào)的情況看，我縣在項(xiàng)目決策和審批項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施過程、土地使用權(quán)、礦業(yè)審批和出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃和房地產(chǎn)開發(fā)、行政監(jiān)管體制機(jī)制等六個(gè)方面中不存在

突出問題，也無違紀(jì)違規(guī)案件發(fā)生。在此基礎(chǔ)上縣領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)了《海北州關(guān)于組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的意見》和《海北州工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范性文件清理工作方案》、《關(guān)于印發(fā)填報(bào)＜青海省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的基本情況登記表等表格＞的通知》以及《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜關(guān)于對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作開展情況、中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)情況和全省一季度投資及項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的通知＞的通知》。并按照要求向州政府法制辦上報(bào)了《工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范性文件清理建議表》，清理過程中未有建議修改和建議廢止的文件。向州紀(jì)委上報(bào)了《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理違紀(jì)違法案件查處情況統(tǒng)計(jì)表》和《青海省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的基本情況登記表》以及各類匯總表格。全縣從上報(bào)表格情況來看未發(fā)現(xiàn)一起違紀(jì)違法案件和項(xiàng)目違規(guī)操作行為。

2、狠抓工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目督查工作。一是為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的監(jiān)督管理，真正發(fā)揮中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目及常規(guī)項(xiàng)目的作用，公布舉報(bào)電話，動(dòng)員群眾和社會(huì)各界從項(xiàng)目審批、實(shí)施和資金分配、使用中索賄受賄、貪污私分、截留克扣、挪用擠占及項(xiàng)目質(zhì)量中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)等問題情況進(jìn)行舉報(bào)。二是為加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)中的廉政建設(shè)，規(guī)范工程建設(shè)、施工雙方的各項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)格簽訂廉政責(zé)任書，防止發(fā)生各種謀取不正當(dāng)利益的違法違紀(jì)行為。為保護(hù)國家、集體和當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和廉政建設(shè)規(guī)定，各項(xiàng)目建設(shè)單位與施工單位簽定了廉政合同。三是在督查中發(fā)現(xiàn)存在問題和漏洞時(shí)，要求在整改過程中各相關(guān)項(xiàng)目單位向工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組和擴(kuò)大內(nèi)需工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)匯報(bào)整改情況，以保證存在的問題和漏洞及時(shí)得以整改和落實(shí)。與此同時(shí)，根據(jù)省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全省各地和單位工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查通知要求，我縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議，全面部署了今年的各項(xiàng)工作

任務(wù)，成立全縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理督查工作小組，通過查資料、查賬目、看現(xiàn)場及反饋督查中的問題等形式對(duì)全縣2008――2010年的80個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了六次專項(xiàng)督查（其中擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目23項(xiàng)），進(jìn)一步詳細(xì)了解、掌握工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作各單位和部門各項(xiàng)工作開展情況以及在各階段當(dāng)中工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作中存在的問題和整改落實(shí)情況。同時(shí)，將我縣五次督查情況和省、州聯(lián)合督查組提出的問題及時(shí)向項(xiàng)目單位反饋，要求各單位、各部門認(rèn)真加以整改，切實(shí)做到項(xiàng)目文字規(guī)范，數(shù)據(jù)清楚，材料齊全。通過第六次檢查我縣在擴(kuò)大內(nèi)需和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理過程中對(duì)存在的問題全部整改完畢。

二○一一年三月二十九日

關(guān)于上報(bào)排查整改工作進(jìn)展情況的報(bào)告

州工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理辦公室；

為推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作扎實(shí)深入開展，按照省、州的要求，對(duì)我縣工程建設(shè)領(lǐng)域的所有項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，并對(duì)存在問題提出了整改意見，進(jìn)行了整改，取得了一定的成效。

一、主要做法和體會(huì)

（一）堅(jiān)持全面自查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，確保排查整改全面徹底

在全面排查整改的工作中，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由建設(shè)單位對(duì)負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾，根據(jù)中央《實(shí)施方案》要求“對(duì)2008年以來規(guī)模以上的投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查整改”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了對(duì)2008年以來新開工的政府投資和使用國有資金的所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面自查，確保所有使用政府投資和國有資金的建設(shè)項(xiàng)目自查徹底，不留死角?？h專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，深入實(shí)地踏勘，聽取項(xiàng)目單位、監(jiān)理單位、質(zhì)檢單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)，要求做到逐級(jí)負(fù)責(zé)，以章行事，保證工程質(zhì)量、安全管理“零缺陷”，確保整改工作扎實(shí)有效、不走過場。

(二)堅(jiān)持排查整改與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合，確保排查整改工作實(shí)效

以認(rèn)真推行工程建設(shè)領(lǐng)域“四制”為載體，完善監(jiān)管制度為抓手，縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組從2010年3月起，對(duì)全縣年2008年以來各級(jí)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查整改造冊，自查自糾，重點(diǎn)抽查。

2010年9月20日—23日縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)

治理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同縣發(fā)改、城建、審計(jì)、財(cái)政等部門又對(duì)全縣所有項(xiàng)目進(jìn)行了第五次檢查，對(duì)全縣2008年以來立項(xiàng)、在建、竣工的投資重點(diǎn)項(xiàng)目逐一列出清單，按照建設(shè)地點(diǎn)、投資性質(zhì)、投資規(guī)模進(jìn)行分類，掌握了全縣項(xiàng)目建設(shè)情況。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣委、縣政府政府高度重視，多次召開專題會(huì)議，要求各單位對(duì)每次檢查中的問題，實(shí)行部門負(fù)責(zé)制，堅(jiān)決整改，各部門、各單位迅速制定了排查整改工作方案，按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立了排查整改工作機(jī)制和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，健全了聯(lián)絡(luò)員、月報(bào)表、工作臺(tái)帳等制度，對(duì)各自負(fù)責(zé)的項(xiàng)目做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位，目前對(duì)所有問題進(jìn)行了整改。

（三）堅(jiān)持排查整改問題與督促整改相結(jié)合，確保切實(shí)解決問題

開展專項(xiàng)治理工作中，我們把督促整改作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，堅(jiān)持邊排查邊整改，排查整改要實(shí)，整改標(biāo)準(zhǔn)要高。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促有關(guān)部門認(rèn)真整改并及時(shí)反饋整改情況，堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力解決什么問題，對(duì)能夠立即整改的就督促其明確提出整改意見，對(duì)暫時(shí)不能解決的，就督促相關(guān)單位提出整改意見，制定整改方案，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，保證每一個(gè)問題都整改到位，不留隱患。

二、排查出的問題及整改情況

根據(jù)我縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理和中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目檢查情況，發(fā)現(xiàn)11個(gè)項(xiàng)目存在33個(gè)問題，對(duì)存在的問題，縣委縣政府高度重視，要求各單位盡快整改。并責(zé)成縣建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格督查落實(shí)。截止目前，對(duì)所有問

題已進(jìn)行了整改。如青克公路項(xiàng)目工程中存在的項(xiàng)目無評(píng)標(biāo)文件、未向國土局提供可研批復(fù)和圖紙等基本資料、公路擴(kuò)建土地占用未報(bào)批問題，在整改后青克公路標(biāo)書已通過州交通局取得了標(biāo)書文件并進(jìn)行存檔、辦理公路土地使用批復(fù)需近60萬元手續(xù)費(fèi)，為此，縣交通局積極與州交通局協(xié)商解決；門源縣職業(yè)中學(xué)實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)項(xiàng)目存在工程款228萬元未轉(zhuǎn)入中標(biāo)單位賬戶，而轉(zhuǎn)給新家園物業(yè)公司，轉(zhuǎn)賬不規(guī)范，整改后工程款228萬元由門源縣新家園物業(yè)公司全額退回縣教育局項(xiàng)目專戶后，及時(shí)專付給項(xiàng)目承包單位湟中縣第一建筑有限責(zé)任公司；整村推進(jìn)項(xiàng)目中存在的投資金額與批復(fù)金額不相符、畜棚建設(shè)塑料膜存在轉(zhuǎn)包的問題，沒有質(zhì)量合格證、資金轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶，但報(bào)賬卻由供貨單位提供發(fā)票的問題、土建項(xiàng)目建設(shè)入賬時(shí)沒有驗(yàn)收資料，整改中查明畜棚建設(shè)塑膜會(huì)同直接與本縣馬良元簽定合同，不存在轉(zhuǎn)包問題，塑膜質(zhì)量合格證已存檔、發(fā)票現(xiàn)已整改，保證發(fā)票和合同一致，現(xiàn)已全部驗(yàn)收，交由群眾使用。

三、未開工建設(shè)的項(xiàng)目及原因

我縣對(duì)未開工的2010年1月至6月底新增的一項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目和2010年7月以后新增的兩項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)查，其中一項(xiàng)現(xiàn)已開工實(shí)施，另外兩項(xiàng)未開工建設(shè)主要原因如下：

（一）、門源縣三北防護(hù)林四期工程:目前地塊已全面落實(shí)，由于項(xiàng)目批復(fù)下達(dá)時(shí)間為2010年9月份，根據(jù)我縣氣候等條件，造林季節(jié)為每年的4-5月份，因此項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃于2011年4-5月份實(shí)施。

（二）、門源縣保護(hù)性耕作工程建設(shè)項(xiàng)目:項(xiàng)目區(qū)秋季留

茬工作在各個(gè)專業(yè)合作社的配合下已全面完成，國家資金已全部到位，農(nóng)民自籌部分資金正在自籌當(dāng)中，土建工程由于資金到位比較遲，施工圖及招投標(biāo)等前期工作計(jì)劃2011年3月底全部完成，并于2011年4月份動(dòng)工建設(shè)。

四、下一步工作打算

（一）進(jìn)一步摸清底數(shù)。根據(jù)排查工作要求，一是按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，項(xiàng)目審批和監(jiān)管部門對(duì) 2008 年以來立項(xiàng)、在建和竣工的工程項(xiàng)目進(jìn)一步梳理，每一個(gè)項(xiàng)目都建立臺(tái)帳，切實(shí)摸清項(xiàng)目底數(shù)

（二）抓好問題整改。對(duì)中央和省檢查組發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)度、督促，采取有力措施，切實(shí)抓好整改。

（三）繼續(xù)做好未完工和今年新投資項(xiàng)目的監(jiān)督工作，以工程建設(shè)領(lǐng)域“四制”為載體，力保項(xiàng)目建設(shè)的“四個(gè)安全”。

二〇一一年三月二十八日

第五篇：治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作總結(jié)

XX縣發(fā)改委治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

工作總結(jié)

根據(jù)《XX地區(qū)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作方案》（X治工發(fā)（2011）1號(hào)）文件及縣治工辦檢查通知的要求，XX縣發(fā)改委根據(jù)本單位項(xiàng)目管理實(shí)際情況，對(duì)2008年以來立項(xiàng)、在建、竣工的500萬元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了排查，主要從工程建設(shè)項(xiàng)目決策及招投標(biāo)規(guī)范方面著手，認(rèn)真、仔細(xì)的開展自查自糾工作，現(xiàn)將排查工作總結(jié)如下：

一、依法決策，確保項(xiàng)目合法、合規(guī)、合理有序建設(shè)。歷年來，我委嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)及地區(qū)相關(guān)法律、規(guī)定開展工作，凡100萬元以下（含100萬元）項(xiàng)目均由我委對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、初設(shè)（實(shí)施方案）、基建計(jì)劃、招投標(biāo)核準(zhǔn)、開工備案核準(zhǔn)等工作進(jìn)行審批、備案，100萬元以上項(xiàng)目由上級(jí)部門審批、備案。經(jīng)排查，此次我縣排查范圍內(nèi)項(xiàng)目均按相關(guān)規(guī)定辦理了有關(guān)手續(xù)，各項(xiàng)目單位堅(jiān)持走正規(guī)程序，審批完一步在進(jìn)行下一步工作，審批程序正規(guī)合法，不存在違規(guī)審批及擅自調(diào)整投資計(jì)劃、未批先建、決策失誤造成重大損失等的問題。

二、加大監(jiān)管力度，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。

按照自治區(qū)及地區(qū)相關(guān)規(guī)定，100萬元以下（含100萬元）項(xiàng)目由我縣自行審批并招標(biāo)，50萬元以下（含50萬元）項(xiàng)目可采取詢價(jià)方式招標(biāo)。每個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)均在我委辦理了招標(biāo)方案核準(zhǔn)后進(jìn)行，并邀請(qǐng)監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、反貪等單位人員參加監(jiān) 1

督，整個(gè)招標(biāo)過程規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、有序，不存在虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等問題。其余由其他單位自行招標(biāo)或委托招標(biāo)的招標(biāo)會(huì)，我委也及時(shí)派人參與監(jiān)督，沒有發(fā)生監(jiān)督不力等問題。

三、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目信息公開制度，杜絕招投標(biāo)違法、違規(guī)行為。

2008年以來，我委每月向地區(qū)發(fā)改委報(bào)送重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度表，由地區(qū)在《XX日?qǐng)?bào)》上刊登全地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目近況，招投標(biāo)公告等信息均在《XX日?qǐng)?bào)》和政府網(wǎng)站上公布，并且我委長期設(shè)立了舉報(bào)電話，2008-2011年期間，沒有接到有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)問題的舉報(bào)和投訴。

四、存在的問題。

通過這次排查，我們也發(fā)現(xiàn)一些問題，在個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)過程中也存在著不足，主要有以下幾點(diǎn)：

1、個(gè)別由項(xiàng)目單位委托中介機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo)的相關(guān)招投標(biāo)資料未交付項(xiàng)目單位，給項(xiàng)目驗(yàn)收帶來一定困難。

2、個(gè)別項(xiàng)目檔案資料收集管理工作力度不夠，遺失、缺少資料的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、各項(xiàng)目單位項(xiàng)目管理人員相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度有一定程度影響。

XX縣發(fā)展和改革委員會(huì) 二〇一一年八月四日