第一篇：玉山鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)2009年工作總結(jié)及2010年工作思路

一年來，我鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委農(nóng)辦及其它有關(guān)部門的指導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真貫徹落實中央1號文件精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求和上級的工作部署，立足玉山實際，強化樹立生態(tài)立鎮(zhèn)新觀念，努力建設(shè)綠色生態(tài)新農(nóng)村，以“建設(shè)一個經(jīng)濟繁榮、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、適宜休閑旅游的新玉山”為目標(biāo)，全面謀劃新農(nóng)村建設(shè)。按照“整體謀劃，分步實施，重點推進(jìn)”的原則，對全鎮(zhèn)12個行政村根據(jù)區(qū)位條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)等特點對照新農(nóng)村建設(shè)建制村標(biāo)準(zhǔn)，制定每個村達(dá)到初級、中級、較高級水平的時間表，指導(dǎo)各村分步實施，在此基礎(chǔ)上重點推進(jìn)中心村的建設(shè)?，F(xiàn)將工作匯報如下：

一、達(dá)標(biāo)村建設(shè)情況。

一是制定達(dá)標(biāo)村考評辦法。根據(jù)《建甌市社會主義新農(nóng)村建制村標(biāo)準(zhǔn)》，制定了《玉山鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)實施方案》和《玉山鎮(zhèn)2009年社會主義新農(nóng)村中心村試點建設(shè)及達(dá)標(biāo)村建設(shè)考評辦法》積極推進(jìn)達(dá)標(biāo)村建設(shè)。全鎮(zhèn)12個村，其中上房村按中級標(biāo)準(zhǔn)考評，其它村按初級標(biāo)準(zhǔn)考評，上房、敷錫、下洋列入中心村試點建設(shè)。建立“平時跟蹤督查，年終綜合考評”的工作落實機制，有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項工作的落實。

二是抓發(fā)展規(guī)劃的編制。全鎮(zhèn)50%的村完成了基層組織建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、勞動就業(yè)規(guī)劃的編制。試點建設(shè)的三個中心村還完成村莊建設(shè)規(guī)劃。

三是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“一村一品”的思路，重點推進(jìn)上房的毛竹、長布的的翠冠梨、敷錫的甜柿、汲溪的白筍干、東山的烤煙、嶺后和嶺口的反季節(jié)蔬菜等特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，指導(dǎo)各村結(jié)合特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，注冊成立了筍竹、錐栗、水果、蔬菜等農(nóng)民專業(yè)合作組織10個，提高農(nóng)民組織化程度。實施品牌戰(zhàn)略，注冊了“惠津”牌水果(翠冠梨)、“白鵝”牌蔬菜兩個農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。以長布翠冠梨研究所為依托建立了1農(nóng)科教培訓(xùn)中心與農(nóng)科教示范基地，積極推廣“五新”工程，注冊長布農(nóng)機專業(yè)合作社，全鎮(zhèn)補助農(nóng)民35萬元,新購新型農(nóng)機具397部，總量達(dá)511部。推廣川優(yōu)12號水稻、石頭番茄等適應(yīng)性強、市場歡迎的農(nóng)業(yè)新品種4個。在12個村69個點開展測土配方施肥服務(wù)，覆蓋耕地面積1300畝，同時積極推廣使用有機肥，發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

四是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路硬化工程，當(dāng)年完成三級路公路硬化9.4公里，完成投資650萬元，全面實現(xiàn)了村村通水泥路的目標(biāo)。抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真落實土地整理項目3239畝，煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)600畝，完成投資[微軟用戶1]萬元，完善基本農(nóng)田的路、渠系統(tǒng)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。五是抓民生改善。新建或完善飲用水工程2處，新增衛(wèi)生飲用水人口4220人,完成投資89.1萬元。落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，21333人參合,參合率達(dá)97%，年醫(yī)療費補償金額達(dá)213萬元。落實最低生活保障、擁軍優(yōu)撫政策，全年發(fā)放保障資金累計[微軟用戶2]。落實糧食直補、汽車家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策，累計發(fā)放補貼[微軟用戶3]萬元。實施農(nóng)村住宅造福工程，完成地質(zhì)災(zāi)害點搬遷建設(shè)22戶，補助資金11萬元。

二、中心村建設(shè)情況。

根據(jù)《建甌市2009年度中心村建設(shè)工作量化考評細(xì)則及辦法》要求，2009年我鎮(zhèn)上房、敷錫、下洋三個中心村建設(shè)主要做了以下幾項工作：

一是抓好規(guī)劃編制。由分管領(lǐng)導(dǎo)、掛點領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人組成規(guī)劃編制指導(dǎo)組，下村開展調(diào)查研究，指導(dǎo)各中心村完成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、組織建設(shè)規(guī)劃、勞動就業(yè)規(guī)劃的編制。聘請省測繪院、南平市城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院、市規(guī)劃局村建站等單位進(jìn)行村莊建設(shè)規(guī)劃，現(xiàn)已全面完成編制工作并上報市規(guī)劃局村建站待批。

二是抓好經(jīng)濟發(fā)展。大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了上房、下洋以筍竹為主，敷錫以水果為主的“一村一品”特色明顯的產(chǎn)業(yè)格局，相應(yīng)注冊成立了筍竹、甜柿等農(nóng)民專業(yè)合作社。抓好信息服務(wù)，上房、下洋建有新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)農(nóng)坊，敷錫建有農(nóng)民文化活動中心，為農(nóng)民提供綜合信息服務(wù)。完成“陽光工程”培訓(xùn)任務(wù)，為中心村的企業(yè)員工、農(nóng)民工、富余勞動力156人舉辦了專場勞動技能培訓(xùn)。

三是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中心村均建立了垃圾中轉(zhuǎn)清運制度和垃圾日產(chǎn)日清的長效保潔機制，衛(wèi)生環(huán)境整治到位，村容村貌明顯改觀。上房新村還為建房戶統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)雜物間，從根本上治理村莊亂堆亂放的現(xiàn)象。敷錫、下洋新實施土地整理、煙基建設(shè)項目600余畝，農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)一步改善。中心均建設(shè)了安全衛(wèi)生飲用水工程，自來水普及率達(dá)到85%以上的標(biāo)準(zhǔn)要求。廣播電視通達(dá)率、電話普及率達(dá)、通村公路硬化率均達(dá)100%。上房、敷錫各有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生室1個，下洋有2個。

上房建有籃球場一個和農(nóng)民公園，配套了安裝5件以上健身路徑一套，中心村均有網(wǎng)絡(luò)農(nóng)坊或農(nóng)民文化活動中心，群眾文化活動場所完善。敷錫、下洋農(nóng)民公園、健身場所已納入村莊建設(shè)規(guī)劃。敷錫村農(nóng)民綜合服務(wù)中心大樓已順利封頂并進(jìn)入裝修階段。四是抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。全面推行戶代表會議、一事一議和公益事業(yè)理事會制度，“村務(wù)公開、民主管理”落實到位，群眾滿意。大力開展公民道教育和移風(fēng)易俗教育活動，深入開展“五好家庭”、“平安鄉(xiāng)村”等精神文明系列創(chuàng)建活動，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實計劃生育村民自治，人口自然增長率控制在7%以內(nèi)。落實農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民參合率達(dá)95%以上。

積極開展教育培訓(xùn)工作，落實農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)計劃，年內(nèi)舉辦各類科技培訓(xùn)5期。五是抓好新村點建設(shè)。上房兩新村點已按規(guī)劃在建設(shè)當(dāng)中，規(guī)劃202戶，已建成117戶(詳見附件一：玉山鎮(zhèn)上房中心村新村點建設(shè)圖片說明書)。敷錫新村點已完成規(guī)劃，一期65戶已完成一層以上，二期用地待審批。下洋新村點已完成規(guī)劃，用地待審批。

三、2010年新農(nóng)村建設(shè)思路。

1、繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善鎮(zhèn)村公路網(wǎng)，完成與古田縣聯(lián)系的縣際公路硬化，開通與順陽鄉(xiāng)聯(lián)系的鎮(zhèn)際公路。全力促成303省道改建項目的立項，爭取早日開工建設(shè)，改善玉山對外交通條件。繼續(xù)落實土地整理項目，煙基建設(shè)項目，庫區(qū)移民后勤扶持項目落實和建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

2、中心村公共設(shè)施建設(shè)。重點建設(shè)、完善中心村公廁、農(nóng)貿(mào)市場、“三農(nóng)”服務(wù)中心、農(nóng)民文化活動中心、垃圾收集 ——轉(zhuǎn)運——處理等公共設(shè)施。

3、抓好規(guī)劃的實施。重點推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃的實施，不斷推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民居住環(huán)境的改善。

4、加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大力推進(jìn)以發(fā)展常綠闊葉林、珍稀樹種為主要內(nèi)容的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，涵養(yǎng)水源，優(yōu)化生態(tài)，美化環(huán)境。

我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作在上級黨委、政府的指導(dǎo)下，在各部門的關(guān)心支持下，經(jīng)過鎮(zhèn)村干部和廣大農(nóng)民群眾的共同努力，雖然取得了一定成效，但離領(lǐng)導(dǎo)的要求、群眾的愿望還有較大差距，而且也存在較多的困難，我們將在今后的工作中攻堅克難，把新農(nóng)村建設(shè)工作推向一個新的水平。

第二篇：玉山鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)2009年工作總結(jié)及2010年工作思路

玉山鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

2009年工作總結(jié)及2010年工作思路

中共建甌市玉山鎮(zhèn)委員會

建甌市玉山鎮(zhèn)人民政府

2009-12-1

5一年來，我鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委農(nóng)辦及其它有關(guān)部門的指導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真貫徹落實中央1號文件精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求和上級的工作部署，立足玉山實際，強化樹立生態(tài)立鎮(zhèn)新觀念，努力建設(shè)綠色生態(tài)新農(nóng)村，以“建設(shè)一個經(jīng)濟繁榮、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、適宜休閑旅游的新玉山”為目標(biāo)，全面謀劃新農(nóng)村建設(shè)。按照“整體謀劃，分步實施，重點推進(jìn)”的原則，對全鎮(zhèn)12個行政村根據(jù)區(qū)位條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)等特點對照新農(nóng)村建設(shè)建制村標(biāo)準(zhǔn)，制定每個村達(dá)到初級、中級、較高級水平的時間表，指導(dǎo)各村分步實施，在此基礎(chǔ)上重點推進(jìn)中心村的建設(shè)?，F(xiàn)將工作匯報如下：

一、達(dá)標(biāo)村建設(shè)情況。

一是制定達(dá)標(biāo)村考評辦法。根據(jù)《建甌市社會主義新農(nóng)村建制村標(biāo)準(zhǔn)》，制定了《玉山鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)實施方案》和《玉山鎮(zhèn)2009年社會主義新農(nóng)村中心村試點建設(shè)及達(dá)標(biāo)村建設(shè)考評辦法》積極推進(jìn)達(dá)標(biāo)村建設(shè)。全鎮(zhèn)12個村，其中上房村按中級標(biāo)準(zhǔn)考評，其它村按初級標(biāo)準(zhǔn)考評，上房、敷錫、下洋列入中心村試點建設(shè)。建立“平時跟蹤督查，年終綜合考評”的工作落實機制，有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項工作的落實。二是抓發(fā)展規(guī)劃的編制。全鎮(zhèn)50%的村完成了基層組織建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、勞動就業(yè)規(guī)劃的編制。試點建設(shè)的三個中心村還完成村莊建設(shè)規(guī)劃。三是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“一村一品”的思路，重點推進(jìn)上房的毛竹、長布的的翠冠梨、敷錫的甜柿、汲溪的白筍干、東山的烤煙、嶺后和嶺口的反季節(jié)蔬菜等特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，指導(dǎo)各村結(jié)合特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，注冊成立了筍竹、錐栗、水果、蔬菜等農(nóng)民專業(yè)合作組織10個，提高農(nóng)民組織化程度。實施品牌戰(zhàn)略，注冊了“惠津”牌水果（翠冠梨）、“白鵝”牌蔬菜兩個農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。以長布翠冠梨研究所為依托建立了1農(nóng)科教培訓(xùn)中心與農(nóng)科教示范基地，積極推廣“五新”工程，注冊長布農(nóng)機專業(yè)合作社，全鎮(zhèn)補助農(nóng)民35萬元,新購新型農(nóng)機具397部，總量達(dá)511部。推廣川優(yōu)12號水稻、石頭番茄等適應(yīng)性強、市場歡迎的農(nóng)業(yè)新品種4個。在12個村69個點開展測土配方施肥服務(wù)，覆蓋耕地面積1300畝，同時積極推廣使用有機肥，發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。四是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路硬化工程，當(dāng)年完成三級路公路硬化9.4公里，完成投資650萬元，全面實現(xiàn)了村村通水泥路的目標(biāo)。抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真落實土地整理項目3239畝，煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)600畝，完成投資[微軟用戶1]萬元，完善基本農(nóng)田的路、渠系統(tǒng)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。五是抓民生改善。新建或完善飲用水工程2處，新增衛(wèi)生飲用水人口4220人,完成投資89.1萬元。落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，21333人參合,參合率達(dá)97%，年醫(yī)療費補償金額達(dá)213萬元。落實最低生活保障、擁軍優(yōu)撫政策，全年發(fā)放保障資金累計[微軟用戶2]。落實糧食直補、汽車家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策，累計發(fā)放補貼[微軟用戶3]萬元。實施農(nóng)村住宅造福工程，完成地質(zhì)災(zāi)害點搬遷建設(shè)22戶，補助資金11萬元。

二、中心村建設(shè)情況。

根據(jù)《建甌市2009中心村建設(shè)工作量化考評細(xì)則及辦法》要求，2009年我鎮(zhèn)上房、敷錫、下洋三個中心村建設(shè)主要做了以下幾項工作：一是抓好規(guī)劃編制。由分管領(lǐng)導(dǎo)、掛點領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人組成規(guī)劃編制指導(dǎo)組，下村開展調(diào)查研究，指導(dǎo)各中心村完成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、組織建設(shè)規(guī)劃、勞動就業(yè)規(guī)劃的編制。聘請省測繪院、南平市城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院、市規(guī)劃局村建站等單位進(jìn)行村莊建設(shè)規(guī)劃，現(xiàn)已全面完成編制工作并上報市規(guī)劃局村建站待批。二是抓好經(jīng)濟發(fā)展。大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了上房、下洋以筍竹為主，敷錫以水果為主的“一村一品”特色明顯的產(chǎn)業(yè)格局，相應(yīng)注冊成立了筍竹、甜柿等農(nóng)民專業(yè)合作社。抓好信息服務(wù)，上房、下洋建有新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)農(nóng)坊，敷錫建有農(nóng)民文化活動中心，為農(nóng)民提供綜合信息服務(wù)。完成“陽光工程”培訓(xùn)任務(wù)，為中心村的企業(yè)員工、農(nóng)民工、富余勞動力156人舉辦了專場勞動技能培訓(xùn)。三是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中心村均建立了垃圾中轉(zhuǎn)清運制度和垃圾日產(chǎn)日清的長效保潔機制，衛(wèi)生環(huán)境整治到位，村容村貌明顯改觀。上房新村還為建房戶統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)雜物間，從根本上治理村莊亂堆亂放的現(xiàn)象。敷錫、下洋新實施土地整理、煙基建設(shè)項目600余畝，農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)一步改善。中心均建設(shè)了安全衛(wèi)生飲用水工程，自來水普及率達(dá)到85%以上的標(biāo)準(zhǔn)要求。廣播電視通達(dá)率、電話普及率達(dá)、通村公路硬化率均達(dá)100%。上房、敷錫各有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生室1個，下洋有2個。上房建有籃球場一個和農(nóng)民公園，配套了安裝5件以上健身路徑一套，中心村均有網(wǎng)絡(luò)農(nóng)坊或農(nóng)民文化活動中心，群眾文化活動場所完善。敷錫、下洋農(nóng)民公園、健身場所已納入村莊建設(shè)規(guī)劃。敷錫村農(nóng)民綜合服務(wù)中心大樓已順利封頂并進(jìn)入裝修階段。四是抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。全面推行戶代表會議、一事一議和公益事業(yè)理事會制度，“村務(wù)公開、民主管理”落實到位，群眾滿意。大力開展公民道教育和移風(fēng)易俗教育活動，深入開展“五好家庭”、“平安鄉(xiāng)村”等精神文明系列創(chuàng)建活動，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實計劃生育村民自治，人口自然增長率控制在7%以內(nèi)。落實農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民參合率達(dá)95%以上。積極開展教育培訓(xùn)工作，落實農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)計劃，年內(nèi)舉辦各類科技培訓(xùn)5期。五是抓好新村點建設(shè)。上房兩新村點已按規(guī)劃在建設(shè)當(dāng)中，規(guī)劃202戶，已建成117戶（詳見附件一：玉山鎮(zhèn)上房中心村新村點建設(shè)圖片說明書）。敷錫新村點已完成規(guī)劃，一期65戶已完成一層以上，二期用地待審批。下洋新村點已完成規(guī)劃，用地待審批。

三、2010年新農(nóng)村建設(shè)思路。

1、繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善鎮(zhèn)村公路網(wǎng)，完成與古田縣聯(lián)系的縣際公路硬化，開通與順陽鄉(xiāng)聯(lián)系的鎮(zhèn)際公路。全力促成303省道改建項目的立項，爭取早日開工建設(shè)，改善玉山對外交通條件。繼續(xù)落實土地整理項目，煙基建設(shè)項目，庫區(qū)移民后勤扶持項目落實和建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

2、中心村公共設(shè)施建設(shè)。重點建設(shè)、完善中心村公廁、農(nóng)貿(mào)市場、“三農(nóng)”服務(wù)中心、農(nóng)民文化活動中心、垃圾收集 ——轉(zhuǎn)運——處理等公共設(shè)施。

3、抓好規(guī)劃的實施。重點推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃的實施，不斷推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民居住環(huán)境的改善。

4、加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大力推進(jìn)以發(fā)展常綠闊葉林、珍稀樹種為主要內(nèi)容的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，涵養(yǎng)水源，優(yōu)化生態(tài)，美化環(huán)境。

我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作在上級黨委、政府的指導(dǎo)下，在各部門的關(guān)心支持下，經(jīng)過鎮(zhèn)村干部和廣大農(nóng)民群眾的共同努力，雖然取得了一定成效，但離領(lǐng)導(dǎo)的要求、群眾的愿望還有較大差距，而且也存在較多的困難，我們將在今后的工作中攻堅克難，把新農(nóng)村建設(shè)工作推向一個新的水平。

附件：玉山鎮(zhèn)上房中心村新村點建設(shè)圖片說書

[微軟用戶1]土地整理586萬元,煙基86萬元.[微軟用戶2]低保80.401萬元,優(yōu)撫21.7167萬元,優(yōu)待25.2282萬元,醫(yī)療救助6.0311萬元,慈善助學(xué)1.53萬元,孤兒救助0.24萬元,殘疾學(xué)生救助0.11萬元,造福工程基礎(chǔ)設(shè)施補助5..5萬元,合計140.757萬元.[微軟用戶3]糧食直補160萬元，家電下鄉(xiāng)40.3218萬元

第三篇：國土局建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作思路及主要措施

在“十一五”開局之年，縣委、縣政府作出加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定，這是貫徹黨的十六大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，實施“十一五”規(guī)劃的一項重大舉措，也是符合縣情，順乎民意的一項愛民工程。作為國土部門，很多工作與之緊密相連，息息相關(guān)。為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，切實做好國土資源管理工作，根據(jù)縣政府辦公室通知要求，特提出以下工作思路及

主要措施。

一、總體工作思路

圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，堅持“以人為本，可持續(xù)發(fā)展”的原則，貫徹節(jié)約集約用地方針，充分發(fā)揮國土部門職能作用。加快土地規(guī)劃修編，深化征地制度改革，切實保護(hù)耕地，合理開發(fā)利用土地資源。著力在集體建設(shè)用地、農(nóng)民建房、土地開發(fā)整理、地質(zhì)災(zāi)害危險點治理工作中有所創(chuàng)新和突破，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有效的政策引導(dǎo)和資源保障。

二、主要措施

（一）加快修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。從“十五”規(guī)劃實施來看，我縣土地利用總體規(guī)劃發(fā)揮了應(yīng)有的作用，但也存在一些突出問題，一是城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)?？刂七^死；二是項目建設(shè)預(yù)留地過少；三是基本農(nóng)田保護(hù)率過高；四是總體規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃矛盾突出，在項目建設(shè)中，有近50的用地都涉及到規(guī)劃的調(diào)整問題。因此，要加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)及小城鎮(zhèn)建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)修編土地利用總體規(guī)劃，通過規(guī)劃的修編和調(diào)整，為社會和經(jīng)濟發(fā)展提供資源保障。目前，我局已著手投入大量的資金和人力，對全縣的土地資源進(jìn)行全面更新調(diào)查，并建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，力爭在今年6月底前完成，為規(guī)劃修編、摸清土地家底打好基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)一步加強基本農(nóng)田保護(hù)工作。我縣農(nóng)保工作有一個較好的基礎(chǔ)，全縣已簽訂縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與組（農(nóng)戶）基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀，落實了保護(hù)面積、責(zé)任人、保護(hù)人。但我縣在建設(shè)用地與農(nóng)保的矛盾仍然存在，必須繼續(xù)加強耕地保護(hù)，尤其是基本農(nóng)田保護(hù)工作。一是認(rèn)真貫徹落實基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。每年對基本農(nóng)田保護(hù)工作進(jìn)行考核評比，對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶，予以表彰獎勵。二是嚴(yán)格審批項目用地，凡用地紅線圖在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的一律不予通過。對省以上重點項目以及特殊行業(yè)用地確需選址在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的，則按照法定程序調(diào)整總體規(guī)劃，并補劃同籌數(shù)量和質(zhì)量的基本農(nóng)田。三是加強農(nóng)村村民建房用地規(guī)劃管理，嚴(yán)禁零星占用土地建住宅，引導(dǎo)農(nóng)民建房向規(guī)劃的中心村集中。

（三）深化農(nóng)村征地制度改革。近年來，我縣在征地過程中，在關(guān)心農(nóng)民利益方面做了積極努力，對失地農(nóng)民提供低保，對其再就業(yè)實行優(yōu)惠政策，但仍未從根本上解決問題，進(jìn)一步深化征地制度改革勢在必行。下一步，我們將從以下幾個方面入手：一是依照法律規(guī)定制定符合實情的征地補償標(biāo)準(zhǔn)，目前正在制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)工作，制定成果將逐級上報省政府公布實施。二是修改和完善征地程序，建立土地征收的協(xié)商機制和司法裁決機制，把征地過程納入規(guī)劃化和法制化軌道。三是制定完整的切實可行的社會保障體系，切實解決失地農(nóng)民的后顧之憂。四是對經(jīng)營性項目用地，必須通過市場與農(nóng)民集體和承包農(nóng)戶平等談判協(xié)商后，并通過招拍掛方能取得土地使用權(quán)。

（四）開展農(nóng)村住宅示范小區(qū)建設(shè)。只見新房、不見新村，或只見新村不見新貌是目前我縣農(nóng)村存在的一個普遍現(xiàn)象，要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，運用規(guī)劃控制、政策鼓勵、示范引導(dǎo)農(nóng)民合理建房，力爭3～5年時間，使農(nóng)村大部分村居面貌得到較好改變。

1、編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)一安排住宅建設(shè)用地。建議有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年選擇1～2個群眾積極性高、有一定人口規(guī)模的村，劃定農(nóng)村住宅示范小區(qū)用地，主要是利用空閑地、荒雜地及存量地，可免收相關(guān)規(guī)費?？h、鄉(xiāng)建設(shè)主管部門協(xié)調(diào)好住宅小區(qū)的總量、布局，提供農(nóng)村住宅通用圖集和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)村民按圖紙施工建設(shè)，保持徽派民居統(tǒng)一風(fēng)格。

2、鼓勵舊村改造，鼓勵零星戶、自然村向中心村、集鎮(zhèn)集聚，鼓勵集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅小區(qū)，縣政府可專門制訂相關(guān)配套的優(yōu)惠政策，按照“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、群眾自愿、屬地運作”的原則予以實施。在城郊結(jié)合部地段，可與房地產(chǎn)開發(fā)項目捆綁，通過招拍掛方式運作，把村民安置住宅建設(shè)作為招拍掛必備條件之一。

3、城關(guān)鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的一、二級土地中，原屬于集體所有的農(nóng)村居住用地和生活保障用地，可按照國家有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)為國有土地劃撥使用，核發(fā)《國有土地使用證》，在補繳國有土地出讓金后，可以上市交易。

（五）切實抓好土地開發(fā)整理。土地開發(fā)整理工作是通過開發(fā)整理新耕地，從根本上彌補各項建設(shè)對耕地的占用，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的有效途徑。針對我縣荒地資源較多、坡坎多、中低產(chǎn)田以及徽水河沿岸灘地多的實際情況，全面組織開發(fā)整理，按照因地制宜的原則，宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜桑則桑，力爭在“十一五”期間，較好完成土地開發(fā)整理任務(wù)。

主要措施：一是成立縣土地開發(fā)整理機構(gòu)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人負(fù)責(zé)，將土地開

發(fā)整理工作納入目標(biāo)考核。二是制訂獎勵扶持政策，縣從土地出讓金收益拿出30作為獎勵資金；堅持誰開發(fā)，誰收益原則；實施多渠道投入政策，采取向上爭取一點，財政撥一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體拿一點，農(nóng)戶投工投勞籌一點辦法；新增耕地面積的耕地開墾費按1000～1500元/畝由開發(fā)人取得。三是縣國土局具體負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理工作，從規(guī)劃、申請、立項、施工到監(jiān)督

檢查，竣工驗收，全程搞好服務(wù)。四是走因地制宜，綜合開發(fā)整理的路子，將土地開發(fā)整理與灘地改造相結(jié)合，與落實村莊規(guī)劃相結(jié)合，與改造中低產(chǎn)田相結(jié)合。

目前，廟首土地整理項目已經(jīng)省級批準(zhǔn)實施，該項目省級總投資716萬元，計劃在2007年底完成。繼續(xù)抓好三溪土地整理項目的立項申報工作，力爭進(jìn)入國家項目籠子，總投資達(dá)1800余萬元。通過兩個項目的實施，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，努力建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的示范基地。

（六）加大對出讓金收繳與管理力度。近年來，全縣出讓金征收額穩(wěn)步提高，但不少企業(yè)用地因種種原因仍要求政府緩交或減免，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，年出讓金征收幅度從零到幾萬元不等，企事業(yè)單位用地，銀行抵債土地上市及企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓土地等仍有很大的征收空間。根據(jù)出讓金的收繳及使用規(guī)定，以及“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的整體趨勢，可通過以下措施加強收繳與管理：一是嚴(yán)格按照《劃撥用地目錄》，從嚴(yán)控制出讓金減免范圍。二是國土部門加大征繳力度，依法征收土地出讓金。對按現(xiàn)行政策不該使用劃撥供地的企事業(yè)單位，進(jìn)行一次全面的清查登記，建立臺帳，制訂處置方案，報請縣政府研究同意后實施。如：對經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，要求補交出讓金，可采取按下限計繳，分期繳納等優(yōu)惠政策。對黨政機關(guān)使用的劃撥土地，凡已改變用途或轉(zhuǎn)讓出租使用的，必須依法辦理出讓手續(xù)，或政府依法收回此類土地，通過招拍掛公開推向市場，重點是沿街、主干道的門面房。三是實行征繳與使用相結(jié)合，下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)，凡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征繳數(shù)，原則上全額用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。

（七）抓緊抓好重點地質(zhì)災(zāi)害危險點治理工作。我縣是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣之一，全縣約200個地質(zhì)災(zāi)隱患點。為進(jìn)一步加強重點地質(zhì)災(zāi)害危險點治理，根據(jù)《全省重點地質(zhì)災(zāi)害危險點治理方案》，我縣已有3個重點危險點列入省批準(zhǔn)同意實施避讓搬遷或工程治理計劃，2006年安排版書白楊嶺，2007年安排白地洪川和俞村下周家，以徹底消除其地質(zhì)災(zāi)害隱患。

災(zāi)害危險點治理工作的基本原則：一是避讓為主，避讓與治理相結(jié)合。二是統(tǒng)籌兼顧，集中與分散安置相結(jié)合。三是明確責(zé)任、市、縣為主與省補助相結(jié)合。

資金籌措和相關(guān)政策主要有：市、縣避讓搬遷和工程治理可需資金，可通過列入財政預(yù)算、從本級土地出讓金和探礦權(quán)、采礦權(quán)價款中安排一部分及搬遷安置群眾自籌一部分等多渠道解決。省補助的搬遷經(jīng)費，比照省行蓄洪區(qū)移民建房補助標(biāo)準(zhǔn)，戶均補助搬遷經(jīng)費1.7萬元，其中建房補助1.6萬元，公共設(shè)施建設(shè)補助1000元。在符合規(guī)劃的前提下，地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷安置點建設(shè)用地由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府編制土地置換方案依法報批。確需占用耕地的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)復(fù)墾舊宅基地或開墾其他土地作為補充，新增耕地經(jīng)驗收及確認(rèn)并實現(xiàn)“占一補一”或“占少補多”的，可不再繳納耕地開墾費。

第四篇：農(nóng)林局加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作思路

適應(yīng)新形勢開拓新思路

切實加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一項系統(tǒng)工程，綜合性強，涉及面廣，內(nèi)容豐富，任務(wù)重大。當(dāng)前，關(guān)鍵是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，核心是增加農(nóng)民收入，基礎(chǔ)是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面進(jìn)步。農(nóng)林局作為主管農(nóng)口的職能部門，將在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，認(rèn)真貫徹這次會議精神，全面領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握建設(shè)社會主義新農(nóng)村的豐富內(nèi)容和基本要求，堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、壯大農(nóng)村實力、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的出發(fā)點和落腳點。為此，我們將著重做好以下五方面工作：

一、提高認(rèn)識，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作制改革進(jìn)程

深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要任務(wù)之一。在農(nóng)村城市化進(jìn)程中，妥善處置村級集體資產(chǎn)，是當(dāng)前農(nóng)村工作中必須面對的現(xiàn)實問題。目前，我區(qū)農(nóng)村中出現(xiàn)了一批鎮(zhèn)中村和拆遷村，這些村都具備撤隊轉(zhuǎn)居的條件，全面界定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，將集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)與組織成員個人的關(guān)系進(jìn)行量化、固化，已顯得十分緊迫。實施村級集體經(jīng)濟股份制改革，明晰村集體經(jīng)濟組織成員在村集體資產(chǎn)中的產(chǎn)權(quán)和權(quán)益，有利于消除農(nóng)民對自身利益的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)民的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，完成從農(nóng)民到城市居民的歷史性轉(zhuǎn)變。更重要的是，實行股份合作制改革后的股份經(jīng)濟合作社，就可以向具有法人地位的市場主體轉(zhuǎn)變，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，走資本經(jīng)營之路，繼而打破城鄉(xiāng)壁壘、地區(qū)分割，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟相互融合滲透、優(yōu)勢互補，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、加快兩個率先建設(shè)。全面推進(jìn)村集體經(jīng)濟股份合作制改革工作：

1、強化培訓(xùn)，加強宣傳。農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革任務(wù)重、要求高，是一項法制和政策性很強的工作，改革中每個條款、每個方案的制定必須有法定的依據(jù)，尤其在資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)界定的審核、認(rèn)定等方面，必須通過規(guī)范性操作和審核把關(guān)，才能防止集體資產(chǎn)流失，業(yè)務(wù)、政策培訓(xùn)工作就顯得緊迫而必要。近期我們將分批組織鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站及村負(fù)責(zé)人進(jìn)行政策及操作技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對性地舉辦股份制和合作經(jīng)濟知識培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，達(dá)到宣傳政策、規(guī)范操作、推進(jìn)改革進(jìn)程的目的。

2、分類指導(dǎo)，按序推進(jìn)。村集體經(jīng)濟股份合作制改革中“先固化、分階段量化”的內(nèi)容有兩項，即清理核實集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)和界定本村范圍內(nèi)的村民股東資格。先固化、分階段量化的對象是：以村為單位，村組兩級集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)在500萬元以上的，按照常新委（2005）107號文件精神，全面完成股份合作制改革，全區(qū)共有72個村，要求在4月份制定改制方案，年底完成股份合作制改革工作。對村組兩級凈資產(chǎn)在500萬元以下的村，要求全面完成集體經(jīng)濟組織成員資格界定固化工作。具體內(nèi)容是：清產(chǎn)核資后的集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)，暫設(shè)為集體股，待集體經(jīng)濟改善后再明確股值，并量化到社員，進(jìn)行股份制改革。時間安排為：四月份形成成員資格界定和清產(chǎn)核資方案，六月份完成清產(chǎn)核資工作，十月前固化確認(rèn)結(jié)束。

3、嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作制改革是繼農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革后的又一次農(nóng)村經(jīng)營制度改革，工作中必須堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。目前農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作制改革主要有資產(chǎn)保護(hù)型、存量折股型、增量擴股型三種類型，在實施過程中必須充分尊重民意，嚴(yán)格執(zhí)行常新委（2005）107號文件規(guī)定程序和改制內(nèi)容，突出抓好清產(chǎn)核資、股權(quán)設(shè)置、股份量化、制定章程、組建機構(gòu)、辦理登記等6大核心環(huán)節(jié)，在明晰產(chǎn)權(quán)主體、合理界定股東資格的同時，進(jìn)一步完善集體資產(chǎn)管理、財務(wù)管理等經(jīng)營管理制度，提高合作社民主管理的透明度。

4、以人為本，健全制度。集體經(jīng)濟股份合作制改革是一次全面發(fā)動群眾、依靠群眾，由全體村民廣泛參與、民主決策的過程，改制方案、清產(chǎn)核資結(jié)果、股東資格、股份設(shè)置、股份量化、制定章程等環(huán)節(jié)都要召開村民代表大會民主協(xié)商討論，并將結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督，做到公開、公正、公平。股份合作社成立后，要充分依靠全體股東，開展民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等工作，建立和完善股份合作社的法人治理結(jié)構(gòu)，推動股份合作社的規(guī)范運作。對合作社的內(nèi)部管理和收益分配，要做到規(guī)范、合法，做到依章程辦事和依法辦事，同時要積極探索股份合作社董事會、理事會、監(jiān)事會運行新機制，妥善處理股份合作社與村民委員會的關(guān)系，做到協(xié)作共事、互相支持，共同創(chuàng)建農(nóng)村工作管理新模式。

在有條件的村、組，推行以土地入股參與工業(yè)經(jīng)濟和其他經(jīng)營的土地股份合作社試點。對臨街村和鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃內(nèi)的村，只要條件具備可以以集體土地、集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)作價入股或采取土地使用權(quán)租賃等形式，吸收外資、民資等社會資本參股，組建股份合作社，以此獲得長期穩(wěn)定的土地收益。對符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)

第五篇：農(nóng)林局加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作思路

農(nóng)林局加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作思路

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適應(yīng)新形勢開拓新思路

切實加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一項系統(tǒng)工程，綜合性強，涉及面廣，內(nèi)容豐富，任務(wù)重大。當(dāng)前，關(guān)鍵是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，核心是增加農(nóng)民收入，基礎(chǔ)是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面進(jìn)步。農(nóng)林局作為主管農(nóng)口的職能部門，將在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，認(rèn)真貫徹這次會議精神，全面領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握建設(shè)社會主義新農(nóng)村的豐富內(nèi)容和基本要求，堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、壯大農(nóng)村實力、增

加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的出發(fā)點和落腳點。為此，我們將著重做好以下五方面工作：

一、提高認(rèn)識，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作制改革進(jìn)程

深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要任務(wù)之一。在農(nóng)村城市化進(jìn)程中，妥善處置村級集體資產(chǎn)，是當(dāng)前農(nóng)村工作中必須面對的現(xiàn)實問題。目前，我區(qū)農(nóng)村中出現(xiàn)了一批鎮(zhèn)中村和拆遷村，這些村都具備撤隊轉(zhuǎn)居的條件，全面界定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，將集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)與組織成員個人的關(guān)系進(jìn)行量化、固化，已顯得十分緊迫。實施村級集體經(jīng)濟股份制改革，明晰村集體經(jīng)濟組織成員在村集體資產(chǎn)中的產(chǎn)權(quán)和權(quán)益，有利于消除農(nóng)民對自身利益的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)民的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，完成從農(nóng)民到城市居民的歷史性轉(zhuǎn)變。更重要的是，實行股份合作制改革后的股份經(jīng)濟合作

社，就可以向具有法人地位的市場主體轉(zhuǎn)變，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，走資本經(jīng)營之路，繼而打破城鄉(xiāng)壁壘、地區(qū)分割，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟相互融合滲透、優(yōu)勢互補，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、加快兩個率先建設(shè)。全面推進(jìn)村集體經(jīng)濟股份合作制改革工作：

1、強化培訓(xùn)，加強宣傳。農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革任務(wù)重、要求高，是一項法制和政策性很強的工作，改革中每個條款、每個方案的制定必須有法定的依據(jù)，尤其在資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)界定的審核、認(rèn)定等方面，必須通過規(guī)范性操作和審核把關(guān)，才能防止集體資產(chǎn)流失，業(yè)務(wù)、政策培訓(xùn)工作就顯得緊迫而必要。近期我們將分批組織鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站及村負(fù)責(zé)人進(jìn)行政策及操作技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對性地舉辦股份制和合作經(jīng)濟知識培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，達(dá)到宣傳政策、規(guī)范操作、推進(jìn)改革進(jìn)程的目的。

2、分類指導(dǎo)，按序推進(jìn)。村集體經(jīng)濟股份合作制改革中“先固化、分階段

量化”的內(nèi)容有兩項，即清理核實集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)和界定本村范圍內(nèi)的村民股東資格。先固化、分階段量化的對象是：以村為單位，村組兩級集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)在500萬元以上的，按照常新委（2005）107號文件精神，全面完成股份合作制改革，全區(qū)共有72個村，要求在4月份制定改制方案，年底完成股份合作制改革工作。對村組兩級凈資產(chǎn)在500萬元以下的村，要求全面完成集體經(jīng)濟組織成員資格界定固化工作。具體內(nèi)容是：清產(chǎn)核資后的集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)，暫設(shè)為集體股，待集體經(jīng)濟改善后再明確股值，并量化到社員，進(jìn)行股份制改革。時間安排為：四月份形成成員資格界定和清產(chǎn)核資方案，六月份完成清產(chǎn)核資工作，十月前固化確認(rèn)結(jié)束。

3、嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作制改革是繼農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革后的又一次農(nóng)村經(jīng)營制度改革，工作中必須堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。

目前農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作制改革主要有資產(chǎn)保護(hù)型、存量折股型、增量擴股型三種類型，在實施過程中必須充分尊重民意，嚴(yán)格執(zhí)行常新委（2005）107號文件規(guī)定程序和改制內(nèi)容，突出抓好清產(chǎn)核資、股權(quán)設(shè)置、股份量化、制定章程、組建機構(gòu)、辦理登記等6大核心環(huán)節(jié)，在明晰產(chǎn)權(quán)主體、合理界定股東資格的同時，進(jìn)一步完善集體資產(chǎn)管理、財務(wù)管理等經(jīng)營管理制度，提高合作社民主管理的透明度。

4、以人為本，健全制度。集體經(jīng)濟股份合作制改革是一次全面發(fā)動群眾、依靠群眾，由全體村民廣泛參與、民主決策的過程，改制方案、清產(chǎn)核資結(jié)果、股東資格、股份設(shè)置、股份量化、制定章程等環(huán)節(jié)都要召開村民代表大會民主協(xié)商討論，并將結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督，做到公開、公正、公平。股份合作社成立后，要充分依靠全體股東，開展民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等工作，建立和完善股份合作社的法

人治理結(jié)構(gòu)，推動股份合作社的規(guī)范運作。對合作社的內(nèi)部管理和收益分配，要做到規(guī)范、合法，做到依章程辦事和依法辦事，同時要積極探索股份合作社董事會、理事會、監(jiān)事會運行新機制，妥善處理股份合作社與村民委員會的關(guān)系，做到協(xié)作共事、互相支持，共同創(chuàng)建農(nóng)村工作管理新模式。

在有條件的村、組，推行以土地入股參與工業(yè)經(jīng)濟和其他經(jīng)營的土地股份合作社試點。對臨街村和鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃內(nèi)的村，只要條件具備可以以集體土地、集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)作價入股或采取土地使用權(quán)租賃等形式，吸收外資、民資等社會資本參股，組建股份合作社，以此獲得長期穩(wěn)定的土地收益。對符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)林局加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作思路