第一篇：名山區(qū)勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法全過程記錄工作實施細則

名山區(qū)勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法全過程記錄工作實施細則（試行）

第一章 總則

第一條 為推進我區(qū)勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法全過程記錄工作，規(guī)范行政執(zhí)法程序，實現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕、可追溯，促進我市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，保障勞動者、法人和其他社會組織合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定結(jié)合我市勞動保障監(jiān)察工作實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法全過程記錄工作。第三條 本細則所稱行政執(zhí)法全過程記錄，是指我區(qū)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)及其勞動保障監(jiān)察員在行政執(zhí)法整個過程中，通過文字記錄和拍照、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等音像記錄的方式，對日常巡視檢查、執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行跟蹤記錄的活動。

文字記錄方式包括向當事人出具的行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證相關(guān)文書、鑒定意見、聽證報告、內(nèi)部程序?qū)徟怼⑺瓦_回證等書面記錄。

音像記錄方式包括采用照相、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等方式進行的記錄。文字與音像記錄方式可同時使用，也可分別使用。本細則另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。第四條 各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定要求，根據(jù)執(zhí)法需要安裝、配備音像記錄設(shè)施、設(shè)備。

第五條 行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)堅持合法、客觀、公正的原則。記錄應(yīng)當全面、準確、真實、完整，執(zhí)法文書應(yīng)當符合文書制作規(guī)范的要求，聲像信息不得剪接、刪改。

第二章 日常巡視檢查

第六條 日常巡視檢查全過程記錄是勞動保障監(jiān)察員在對管理相對人進行現(xiàn)場巡視檢查的過程中，所形成的文字和音像記錄。

第七條 勞動保障監(jiān)察員在日常巡視檢查過程中應(yīng)當按規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩帶證章、標志，使用規(guī)范用語，拍攝或記錄表明身份、主動出示執(zhí)法證件、當事人對執(zhí)法文書簽字確認等過程。

第八條 勞動保障監(jiān)察員對管理相對人進行現(xiàn)場巡視檢查，應(yīng)自到達檢查地點開啟執(zhí)法記錄儀，對檢查地點門頭及周邊環(huán)境進行拍攝后，進入檢查單位；檢查完畢后應(yīng)再次對檢查地點門頭進行拍攝后關(guān)閉執(zhí)法記錄儀，檢查過程中不得中斷拍攝。

第九條 檢查結(jié)束后使用移動執(zhí)法裝備制作《勞動保障監(jiān)察檢查記錄》、《勞動保障監(jiān)察限期責令改正決定書》或《勞動保障監(jiān)察建議書》等行政執(zhí)法文書，采集監(jiān)督檢查的電子數(shù)據(jù)，并按照有關(guān)要求保存。

第十條 日常巡視檢查形成的文書應(yīng)當符合國家和省相關(guān)執(zhí)法文書制作要求，所有文書應(yīng)當有相關(guān)責任人、責任單位和有關(guān)人員簽字或蓋章，不得缺項漏項。行政執(zhí)法文書記載的時間應(yīng)當與錄音錄像資料反映的起止時間一致。

第三章 程序啟動記錄

第十一條 勞動者投訴、舉報應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定填寫《勞動保障監(jiān)察投訴（舉報）登記表》。證據(jù)不足的，勞動保障監(jiān)察員應(yīng)一次性書面告知申請人需補正的全部內(nèi)容。

在受理地點安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時記錄受理、辦理過程，對登記、受理或不予受理、出具書面憑證或回執(zhí)以及一次性告知申請人需補正的全部內(nèi)容等，填寫《勞動保障監(jiān)察投訴（舉報）登記表》、《勞動保障監(jiān)察一次性補證告知書》、《勞動保障監(jiān)察不予受理決定書》等文書予以記錄。

第十二條 啟動行政執(zhí)法辦案程序的，由勞動保障監(jiān)察員填寫《立案審批表》，報勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負責人批準。情況緊急的，可先啟動行政執(zhí)法程序，并在行政執(zhí)法程序啟動后48小時內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)。

第十三條 對投訴、實名舉報，經(jīng)審查不啟動行政執(zhí)法程序的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定告知投訴人、舉報人，并將相關(guān)情況作書面記錄存檔備查。

第四章

調(diào)查與取證的記錄

第十四條 勞動保障監(jiān)察員應(yīng)在相關(guān)調(diào)查中全面反映調(diào)查過程及內(nèi)容，《勞動保障監(jiān)察調(diào)查詢問筆錄》應(yīng)記錄執(zhí)法人員數(shù)量、姓名、執(zhí)法證件編號及出示情況，并由當事人或有關(guān)在場人員簽字或蓋章。

第十五條 除適用簡易程序進行口頭告知外，勞動保障監(jiān)察員在執(zhí)法過程中對告知行政相對人陳述、申辯、申請回避、聽證等權(quán)利的方式,應(yīng)制作告知書或者在詢問（調(diào)查）筆錄、行政強制措施現(xiàn)場筆錄中予以記錄。

第十六條 調(diào)查、取證可采取以下方式進行文字記錄，并填寫相應(yīng)文書：

（一）詢問當事人或證人，應(yīng)制作詢問筆錄等文書；

（二）向當事人調(diào)取書證、物證的，應(yīng)制作調(diào)查詢問通知書、證據(jù)登記保存清單等文書；

（三）現(xiàn)場檢查（勘驗）等，應(yīng)制作現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄等文書；

（四）需要聽取當事人陳述和申辯的，應(yīng)制作權(quán)利告知書、陳述申辯筆錄等文書；

（五）舉行聽證會的，應(yīng)依照聽證的規(guī)定制作聽證全過程記錄文書；

（六）指定或委托法定的鑒定機構(gòu)出具鑒定意見的，鑒定機構(gòu)應(yīng)出具鑒定意見書等文書；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調(diào)查方式。

上述文書均應(yīng)由勞動保障監(jiān)察員、行政相對人及有關(guān)人員簽字或蓋章；舉行聽證會的，應(yīng)由參加聽證會所有人員簽名或蓋章。

當事人或有關(guān)人員拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)的，行政執(zhí)法人員應(yīng)通過文字或音像進行記錄。

第十七條 采取調(diào)查詢問、現(xiàn)場檢查（勘驗）、聽證等調(diào)查方式的，應(yīng)同時進行音像記錄，不適宜音像記錄的除外。采取其他調(diào)查取證方式的，可根據(jù)執(zhí)法需要進行音像記錄。

第十八條 當事人向勞動監(jiān)察機構(gòu)提供證據(jù)，應(yīng)制作證據(jù)清單，并簽名或蓋章，或者在詢問（調(diào)查）筆錄中予以記錄。

第十九條 在證據(jù)可能滅失或者事后難以取得的情況下，采取證據(jù)先行登記保存的，應(yīng)填寫相應(yīng)文書，記錄以下事項：

（一）先行登記保存的啟動理由；

（二）先行登記保存的具體標的；

（三）先行登記保存的形式，包括先行登記保存證據(jù)法定文書、復制、音像、鑒定、勘驗、制作詢問筆錄等。

第五章

審查與決定的記錄

第二十條 案件承辦人在草擬行政處罰（處理）事先告知書、行政處罰（處理）決定書時，應(yīng)制作《勞動保障監(jiān)察行政處罰（處理）事先告知報批表》、《勞動保障監(jiān)察行政處罰（處理）報批表》，載明勞動保障監(jiān)察機構(gòu)承辦人和審理人、決定形成的法律依據(jù)、證據(jù)材料等內(nèi)容。

第二十一條 局內(nèi)設(shè)法制機構(gòu)對行政處罰（處理）進行審查時，應(yīng)填寫行政處罰案件合法性審查意見，并載明法制機構(gòu)審查人員、審查意見和建議。

第二十二條 集體討論應(yīng)制作《集體討論記錄》進行全面客觀記錄，參加討論人員應(yīng)簽名。

第二十三條 負責人審批記錄包括負責人簽署意見、負責人簽名。

第二十四條 行政處罰（處理）決定書、先行登記保存決定書等決定性文書應(yīng)符合法定格式，充分說明執(zhí)法處理決定的理由，語言要簡明準確。

第六章

送達與執(zhí)行的記錄

第二十五條 直接送達行政執(zhí)法文書，由送達人、受送達人或符合法定條件的簽收人在送達回證上簽名或蓋章。

第二十六條 郵寄送達行政執(zhí)法文書應(yīng)用掛號信或特快專遞，留存郵寄送達的登記、付郵憑證和回執(zhí)。

第二十七條 留置送達方式應(yīng)符合法定形式，在《送達回執(zhí)》中記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或蓋章，把執(zhí)法文書留在受送達人的住所地，并采用拍照、錄像、錄音等音像記錄方式記錄送達過程。

第二十八條 依法采用委托、轉(zhuǎn)交等方式送達行政執(zhí)法文書的，應(yīng)在《送達回執(zhí)》中記錄委托、轉(zhuǎn)交原因，由送達人、受送達人在送達回證上簽名或蓋章。

第二十九條 公告送達的，應(yīng)制作《公告送達審批意見書》，記錄已經(jīng)采用其他方式均無法送達的情況以及公告送達的方式和載體等內(nèi)容。留存書面公告，以適當方式進行音像記錄。

第三十條 當事人逾期不履行行政執(zhí)法決定需要強制執(zhí)行的，應(yīng)填寫《履行行政處罰（處理）決定催告書》，并送達當事人。

當事人進行陳述、申辯的，應(yīng)填《陳述申辯記錄》記錄當事人的陳述、申辯中提出的事實、理由和證據(jù)。勞動保障監(jiān)察員對陳述、申辯內(nèi)容進行復核的，要填寫《陳述申辯復核意見書》記錄復核及處理意見。

第三十一條 經(jīng)催告，需申請法院強制執(zhí)行的，制作《強制執(zhí)行申請書》，保存法院受理通知書及相關(guān)材料，對法院強制執(zhí)行結(jié)果等全過程進行記錄。

第七章 執(zhí)法記錄的管理與使用

第三十二條 案件受理地點的視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)每日保存一次，并標注日期。保存期限為2年。

第三十三條 對行政執(zhí)法過程中形成的文字和音像記錄進行立卷、歸檔和保管。音像記錄制作完成后，應(yīng)在2日內(nèi)將全過程記錄的錄音錄像資料信息儲存至勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)或者專用存儲器，標明案號、當事人姓名或者名稱、承辦人姓名等信息，并定期進行異地備份。案件承辦人不得自行保管。

第三十四條 案件承辦人在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)，應(yīng)將行政執(zhí)法過程中形成的文字和音像記錄資料，形成相應(yīng)案卷，并按照有關(guān)規(guī)定歸檔、保存。第三十五條 當事人根據(jù)需要申請復制相關(guān)執(zhí)法全過程記錄信息的，經(jīng)行政機關(guān)負責人同意，可復制使用，依法應(yīng)保密的除外。

勞動保障監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員因工作需要調(diào)用行政執(zhí)法全過程記錄，須經(jīng)主管領(lǐng)導同意并簽署《行政執(zhí)法全過程記錄資料調(diào)用單》后，方可調(diào)用。任何個人不得私自調(diào)用已歸檔的行政執(zhí)法全過程記錄。

非本機構(gòu)人員（單位）需要調(diào)用行政執(zhí)法全過程記錄，須經(jīng)單位主要負責人批準，并簽署《行政執(zhí)法全過程記錄調(diào)用單》后，由管理員提供復制信息，并記錄在案。

第三十六條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的執(zhí)法記錄信息，應(yīng)嚴格按照保密工作的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進行管理。

第八章 監(jiān)督與責任

第三十七條 實施行政執(zhí)法工作的勞動保障監(jiān)察員是落實行政執(zhí)法全過程記錄的第一責任人，負責行政執(zhí)法全過程記錄文書、設(shè)備裝備管理和資料整理工作。

第三十八條 在行政執(zhí)法全過程記錄中發(fā)生下列情形之一的，給予責令改正，通報批評，情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任：

（一）不制作或不按要求制作行政執(zhí)法全過程記錄的；

（二）對行政執(zhí)法全過程記錄信息進行隨意刪改，弄虛作假的；

（三）違反規(guī)定泄露行政執(zhí)法全過程記錄信息，造成嚴重后果的；

（四）不按規(guī)定儲存致使行政執(zhí)法全過程記錄信息損毀、丟失，造成嚴重后果的；

（五）其他違反相關(guān)規(guī)定，造成嚴重后果的。

第三十九條 同步錄音錄像資料信息保存期限為兩年，其他文書信息按照有關(guān)規(guī)定的時限保存。

下列情形之一的，因長期保存：

（一）當事人對勞動保障監(jiān)察員現(xiàn)場執(zhí)法、辦案有異議或者投訴、上訪的；

（二）阻礙勞動保障監(jiān)察員依法執(zhí)行公務(wù)的；

（三）其他重要情況的應(yīng)長期保存的。

第四十條 本細則自發(fā)布之日起實施。

第二篇：行政執(zhí)法全過程記錄工作辦法

行政執(zhí)法全過程記錄實施細則

（報批稿）第一章 總則

第一條

為了推進行政執(zhí)法全過程記錄工作，規(guī)范行政執(zhí)法程序，實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕跡、可追溯、按照《行政執(zhí)法全過程記錄辦法》，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在行政執(zhí)法過程中的記錄工作。本辦法所稱的執(zhí)法全過程記錄是指機關(guān)處室、依法受委托的執(zhí)法組織，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章實施行政許可、行政處罰、行政檢查等行政行為時，形成行政執(zhí)法文書（含電子文數(shù)據(jù)）等文字記錄和拍照、錄音、錄像、視屏監(jiān)控等音視頻記錄的活動。

第三條 政策法規(guī)處負責對全委執(zhí)法全過程記錄工作進行指導和監(jiān)督，各行政執(zhí)法部門負責完成執(zhí)法全過程記錄工作，并按照本單位的工作情況，建立本單位全過程記錄的相關(guān)實施細則。

第二章 受理記錄

第四條 依公民、法人和其他組織申請啟動行政執(zhí)法的，應(yīng)當對申請登記、受理或者不予受理、當場更正申請材料的錯誤、出具書面憑證或回執(zhí)以及一次性告知申請人需補正的全部內(nèi)容等予以記錄，申請人通過網(wǎng)絡(luò)等方式提出申請的，可以通過截圖、拍照等方式對電子數(shù)據(jù)進行保留。第五條 相關(guān)受理處室、直屬單位可在受理窗口安裝視屏監(jiān)控系統(tǒng)，記錄受理、辦理全過程。在行政執(zhí)法決定書作出后30日內(nèi)，連同執(zhí)法過程中的其他文字材料和視屏、音頻記錄形成案卷。

第六條 建立立案審批程序，相關(guān)處室、直屬單位在依職權(quán)檢查時、收到舉報件、上級交辦件、其他機關(guān)移送案件、依法通過其他途徑發(fā)現(xiàn)的案源，應(yīng)當向稽查站移交，立案，立案審批文書應(yīng)載明啟動原因、當事人基本情況、承辦人意見、承辦機構(gòu)意見和行政機關(guān)相關(guān)負責人意見。

第三章 調(diào)查取證記錄

第七條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當在案卷調(diào)查筆錄中對執(zhí)法人員、數(shù)量、姓名、執(zhí)法證編號及有效期、執(zhí)法人員出示執(zhí)法證等情況進行文字記錄。

第八條

在行政執(zhí)法過程中開展調(diào)查和行政檢查，應(yīng)當按照下列規(guī)定進行記錄：

（一）詢問（調(diào)查）當事人或者證人的，制作詢問（調(diào)查）筆錄等文字記錄；

（二）實施現(xiàn)場檢查（勘驗）的，制作現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄等文字記錄；

（三）實施抽樣取證的，制作抽樣物品清單等文字記錄；

（四）組織聽證的，制作聽證通知書（公告）、聽證筆錄等文字記錄；

（五）委托檢驗（檢測、鑒定、評審）的，制作檢驗（檢測、鑒定、評審）委托書；

（六）依法制作其他文字記錄。當事人或者有關(guān)人員拒不接受調(diào)查、提供證據(jù)的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當進行記錄，同時由行政執(zhí)法人員、有關(guān)見證人員簽字或者蓋章。

第九條

在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，采取證據(jù)保全措施的應(yīng)當填寫相應(yīng)文書，記錄以下事項：

（一）證據(jù)保全的啟動理由；

（二）證據(jù)保全的具體標的；

（三）證據(jù)保全的形式，包括先行登記保存證據(jù)法定文書、復制、音像、鑒定、勘驗、制作詢問筆錄等。

第十條

行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中告知當事人陳述、申辯、申請回避、聽證等權(quán)利的，并制作權(quán)利告知文書進行記錄。當事人進行陳述、申辯的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當對當事人陳述、申辯中提出的事實、理由和證據(jù)進行調(diào)查、復核，并進行記錄。

第十一條

下列情形，除制作法定文書外，還應(yīng)當采取視音頻記錄方式（涉及國家秘密等不適宜采取視音頻記錄的除外）：

（一）易引起行政爭議，后續(xù)可能引發(fā)行政復議、訴訟、投訴或者上訪的；

（二）當事人或者現(xiàn)場其他人員阻礙執(zhí)法、妨害公務(wù)的；

（三）處臵重大突發(fā)事件、群體性事件的；

（四）依法責令停工的；

（五）案情重大復雜，需采用視音頻記錄方式保存證據(jù)的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當對行政執(zhí)法過程進行視音頻記錄的。

第十二條

現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄應(yīng)當重點攝錄以下內(nèi)容：

（一）執(zhí)法現(xiàn)場環(huán)境；

（二）重要涉案項目及其主要特征，以及其他可以證明違法行為的證據(jù)；

（三）當事人、第三人等現(xiàn)場人員的言行舉止；

（四）執(zhí)法人員現(xiàn)場開具、送達法律文書；

（五）其他應(yīng)當記錄的重要內(nèi)容。

第十三條

對于現(xiàn)場執(zhí)法活動，開展視音頻記錄時，應(yīng)當對執(zhí)法過程進行全程不間斷記錄，自到達現(xiàn)場開展執(zhí)法活動時開始，至執(zhí)法活動結(jié)束時停止?，F(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄過程中，因設(shè)備故障、損壞，天氣情況惡劣或者電量、存儲空間不足等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時應(yīng)當對中斷原因進行語音說明。確實無法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當立即向所屬部門負責人報告，并在事后書面說明情況。

第四章 審查決定記錄

第十四條 依法作出行政執(zhí)法決定，需要采用書面形式的，應(yīng)當制作行政執(zhí)法決定文書，并由相關(guān)負責人簽署審批意見。經(jīng)集體討論的，應(yīng)當記錄集體討論情況；經(jīng)法規(guī)處審核的，應(yīng)當制作法制審核意見文書或者在內(nèi)部審批件上載明審核意見；組織專家論證的，應(yīng)當制作專家論證會議記錄或者專家意見書。

第十五條 行政執(zhí)法決定文書應(yīng)當載明以下內(nèi)容：

（一）當事人基本情況；

（二）案件基本情況和證據(jù)材料等；

（三）法定從重、從輕、減輕或者不予處罰情形；

（四）法律依據(jù)（含自由裁量權(quán)細化標準）和決定采取的行政措施、履行期限、方式；

（五）法律救濟途徑和期限；

（六）其他依法記錄的內(nèi)容。第五章 送達執(zhí)行記錄

第十六條

送達行政執(zhí)法文書，按照下列規(guī)定進行記錄：

（一）直接送達的，制作送達回證，由受送達人簽收。

（二）留臵送達的，在送達回證上注明情況，并可以根據(jù)依法采取的留臵送達的具體情形，以拍照、錄像、錄音等相應(yīng)方式予以記錄。

（三）郵寄送達的，留存付郵憑證和回執(zhí)；被郵政企業(yè)退回的，記錄具體情況。

（四）通過傳真、電子郵件等方式送達（行政執(zhí)法決定文書除外）的，采取電話錄音、短信、截屏、截圖、屏幕錄像等適當方式予以記錄；通過傳真方式送達的，還應(yīng)當在傳真件上注明傳真時間和受送達人的傳真號碼。

（五）委托送達的，在送達回證上注明情況。

（六）公告送達的，記錄公告送達的原因、方式和過程，留存書面公告，并采取截屏、截圖、拍照、錄像等適當方式予以記錄。

第十七條 作出行政執(zhí)法決定后，應(yīng)當對當事人履行該決定的情況進行檢查，并制作檢查記錄對當事人履行情況進行文字記錄。依法應(yīng)當責令改正的，應(yīng)當按期對改正情況進行核查并進行文字記錄。有必要的，可進行視音頻記錄；當事人逾期不履行行政執(zhí)法決定，應(yīng)依法予以催告的，并記錄相關(guān)情況或者制作催告書。

第十八條 當事人不履行行政執(zhí)法決定，需要依法強制執(zhí)行的，應(yīng)當申請人民法院強制執(zhí)行，制作行政強制執(zhí)行申請書等文字記錄。

第六章 執(zhí)法記錄管理使用

第十九條 在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)，將執(zhí)法過程中形成的文字和視音頻記錄資料，形成相應(yīng)案卷。視音頻記錄制作完成后，應(yīng)當在2日內(nèi)將信息儲存至行政執(zhí)法信息系統(tǒng)或者專用存儲器，標明案號、當事人姓名（名稱）、承辦人姓名等信息，并定期進行異地備份。連續(xù)工作確實無法及時移交資料的，應(yīng)當在返回單位后24小時內(nèi)移交。

第二十條

案卷保存期限按照《中華人民共和國檔案法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。日常巡查的視音頻資料保存期限不少于6個月。作為證據(jù)使用的視音頻資料保存期限應(yīng)當與案卷保存期限相同。

第二十一條 執(zhí)法全過程記錄檔案管理由各執(zhí)法部門負責，明確專人負責對全過程記錄文字和視音頻資料的歸檔、保管。調(diào)閱、復制現(xiàn)場執(zhí)法視音頻資料，應(yīng)當由處室站辦分管領(lǐng)導同意后，由管理員統(tǒng)一辦理。管理員應(yīng)當詳細登記調(diào)閱人、復制人、審批人、時間、事由等事項。任何單位或者個人不得偽造、剪接、刪改、銷毀行政執(zhí)法視音頻記錄。

第二十二條

案件當事人根據(jù)需要申請復制相關(guān)執(zhí)法全過程記錄信息的，經(jīng)委分管領(lǐng)導簽批同意，可復制使用。

第七章 監(jiān)督與責任

第二十三條 檢查各處室站辦行政執(zhí)法全過程記錄制度的情況，并納入法治建設(shè)績效考核目標。

第二十四條 實施執(zhí)法全過程記錄中有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)責令限期整改；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不制作或者不按要求制作執(zhí)法全過程記錄的；

（二）違反規(guī)定泄露執(zhí)法記錄信息造成嚴重后果的；

（三）故意毀損、隨意刪除、修改執(zhí)法全過程中文字或者視音頻記錄信息的；

（四）不按規(guī)定儲存或者維護致使執(zhí)法記錄損毀、丟失，造成嚴重后果的；

（五）其他違反執(zhí)法全過程記錄規(guī)定，造成嚴重后果的。

第八章 經(jīng)費保障

第二十五條

直屬各執(zhí)法單位按照需求對執(zhí)法設(shè)備進行自行采購，所需費用列入本部門預(yù)算。

第八章 附則

第二十六條 本細則自2017年 月 日起施行。

第三篇：行政執(zhí)法全過程記錄制度

石家莊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

行政執(zhí)法全過程記錄制度

第一章

總

則

第一條

為加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理，規(guī)范行政執(zhí)法程序，進一步促進執(zhí)法行為的嚴格、規(guī)范、公正、文明，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《河北省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》，結(jié)合我局行政執(zhí)法實際，制定本制度。

第二條

本制度所稱安全生產(chǎn)行政執(zhí)法（以下簡稱行政執(zhí)法），是指局各有關(guān)處室、監(jiān)察支隊依據(jù)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，實施的行政處罰、行政強制、行政檢查等具體行政執(zhí)法行為。

第三條

本制度所稱全過程記錄，是指行政執(zhí)法人員通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法的程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等整個過程進行跟蹤記錄的活動。

第四條

行政執(zhí)法全過程記錄堅持合法、客觀、公正的原則。

行政執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類、現(xiàn)場、階段不同，采取合法、適當、有效的方式和手段對執(zhí)法全過程實施記錄。

第二章

記錄方式

第五條

執(zhí)法全過程記錄主要包括文字記錄和音像記錄兩種方式。

文字記錄方式包括向當事人出具的行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證相關(guān)文書、鑒定意見、專家論證報告、聽證報告、內(nèi)部程序?qū)徟?、送達回執(zhí)等書面記錄。

音像記錄方式包括采取照相、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等方式進行的記錄。音像記錄資料的現(xiàn)場采集設(shè)備主要為執(zhí)法記錄儀。

第六條

下列行政執(zhí)法環(huán)節(jié)應(yīng)進行文字記錄：

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃；

（二）實施綜合或?qū)ｍ椂綄?zhí)法檢查等重大行政執(zhí)法行為所依據(jù)的同級政府、安委會（辦）、安全監(jiān)管局關(guān)于開展督導執(zhí)法檢查的通知、方案或其他規(guī)范性文件；

（三）核查投訴、舉報案件時，所依據(jù)的公民、法人或其他社會組織對違法行為投訴、舉報信件（函），以及領(lǐng)導批示、批復或機關(guān)督辦文件等；

（四）行政執(zhí)法過程中向當事人出具的行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證相關(guān)文書、鑒定意見、聽證報告，以及內(nèi)部程序?qū)徟?、集體討論記錄、送達回執(zhí)等書面記錄；

（五）其他應(yīng)當采取文字記錄的內(nèi)容。

第七條

下列行政執(zhí)法環(huán)節(jié)應(yīng)進行音像記錄：

（一）能夠反映企業(yè)名稱、概貌的標志性建筑；

（二）行政執(zhí)法人員向企業(yè)介紹執(zhí)法目的、意義、重點及相關(guān)要求時；

（三）依據(jù)現(xiàn)場檢查方案對企業(yè)現(xiàn)場必查區(qū)域、場所進行執(zhí)法檢查時；

（四）行政執(zhí)法人員向企業(yè)相關(guān)人員通報執(zhí)法檢查情況、交換意見時；

（五）告知當事人享有的權(quán)利、應(yīng)履行的義務(wù)及應(yīng)當執(zhí)行的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令；

（六）行政執(zhí)法人員對當事人或有關(guān)人員就所需調(diào)查的事項（問題）進行詢問時；

（七）現(xiàn)場勘驗時；

（八）企業(yè)相關(guān)人員在現(xiàn)場檢查記錄或相關(guān)執(zhí)法文書上簽署姓名和意見時；

（九）對企業(yè)采取現(xiàn)場處理措施時；

（十）調(diào)查取證中調(diào)取原始憑證確有困難，須采取照相、錄像等方式取證時；

（十一）抽樣取證不能提取原物，須采取照相、錄像等方式取證時；

（十二）實施行政處罰簡易程序或當場收繳罰款等容易引發(fā)爭議時；

（十三）以留臵送達方式送達執(zhí)法文書時；

（十四）以公告送達方式送達執(zhí)法文書時；

（十五）對企業(yè)隱患整改情況進行復查時；（十六）其他應(yīng)當采取音像記錄的內(nèi)容。第八條

以下情形不得采取音像記錄：

（一）在爆炸危險區(qū)域?qū)嵤﹫?zhí)法檢查未配備符合防爆規(guī)定的音像記錄設(shè)備時；

（二）涉及軍事、商業(yè)、技術(shù)秘密和個人隱私等信息未經(jīng)當事人同意時；

（三）其他不適宜采取音像記錄的內(nèi)容。

第三章

記錄要求

第九條

文字與音像記錄方式可同時使用，也可分別使用。

第十條

文字記錄應(yīng)當符合以下規(guī)定：

（一）行政執(zhí)法文書的使用應(yīng)當嚴格依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，文書制作嚴謹規(guī)范，文書送達合法有效；

（二）調(diào)查筆錄、核查報告等文字資料應(yīng)當將有關(guān)事項記錄清晰，并注明執(zhí)法人員的基本信息；

（三）執(zhí)法人員接收或留存的當事人提交的各種證件資料及復印件，應(yīng)當完整、齊全、有效。

第十一條

執(zhí)法記錄儀一般情況下應(yīng)當佩戴在執(zhí)法人員左肩部或者左胸部等有利于攝錄最佳音像效果的位臵；對需要重點攝錄的內(nèi)容，可以使用手持方式進行或?qū)?zhí)法記錄儀固定于特定位臵。需要重點攝錄的內(nèi)容包括：

（一）現(xiàn)場易滅失或事后難以調(diào)取的證據(jù)；

（二）當事人、證人的言行及面貌特征；

（三）現(xiàn)場與當事人、證人約談以及詢問內(nèi)容；

（四）依法采取強制措施；

（五）其他需重點攝錄的情況。

第十二條

執(zhí)法記錄儀的使用應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）在開啟執(zhí)法記錄儀攝錄時，應(yīng)提前告知當事人。告知的規(guī)范用語是：為保護您的合法權(quán)益，監(jiān)督我們的執(zhí)法行為，本次執(zhí)法全程錄音錄像；

（二）在行政執(zhí)法過程中應(yīng)當言語文明禮貌、行為合法規(guī)范。凡是法律法規(guī)規(guī)定出示執(zhí)法證件的環(huán)節(jié)，必須出示；

（三）記錄信息應(yīng)當完整、客觀、真實。要反映執(zhí)法行為的時間、地點、執(zhí)法事項、當事人和相關(guān)人員、執(zhí)法人員、執(zhí)法過程等；

（四）在實施執(zhí)法行為時，應(yīng)當記錄該場所地點的明顯標志；沒有明顯標志的，應(yīng)當記錄周圍標志性建筑，并口述所到場所的名稱；

（五）開始攝錄后，在同一執(zhí)法地點不得斷續(xù)記錄，不得任意選擇取舍或事后補錄，不得插入其他畫面。

第四章

管理與使用

第十三條

加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，建立行政執(zhí)法信息專用服務(wù)器，統(tǒng)一管理和保存音像記錄原始資料。

第十四條

建立健全執(zhí)法全過程記錄管理與使用制度。設(shè)臵執(zhí)法案卷檔案室，明確專門人員負責對全過程記錄文字和音像資料的歸檔、保存和使用。

第十五條

根據(jù)行政執(zhí)法需要，為各監(jiān)管處室、監(jiān)察支隊配備滿足需要的音像采集、存儲、記錄等配套設(shè)施設(shè)備。其中執(zhí)法記錄儀，按每兩人一臺的標準配備。

第十六條

行政執(zhí)法人員應(yīng)在階段執(zhí)法結(jié)束返回單位后24小時內(nèi)（特殊情況不得超過3個工作日），按要求將音像記錄原始資料存儲（上傳）至行政執(zhí)法信息專用服務(wù)器。

第十七條

音像記錄原始資料存入行政執(zhí)法信息專用服務(wù)器后，執(zhí)法人員應(yīng)于2個工作日內(nèi)對所有提交的資料進行分類整理，按先后順序編輯影像資料的名稱、分類等，并以文件名或字幕等方式對影像資料反映的具體場所、主要內(nèi)容進行描述。

第十八條

行政執(zhí)法人員自結(jié)案之日起30個工作日內(nèi)，應(yīng)將行政執(zhí)法檢查過程中形成的文字和音像記錄資料組卷歸檔，并定期移交行政執(zhí)法案卷檔案室統(tǒng)一存檔、備查。第十九條

加強行政執(zhí)法信息采集、執(zhí)法記錄存儲設(shè)備的維護保養(yǎng)，保證正常運行。行政執(zhí)法人員在使用執(zhí)法記錄儀前，應(yīng)當對其進行全面檢查，確保電量充足，內(nèi)存充裕。執(zhí)法記錄存儲設(shè)備由辦公室統(tǒng)一配備，執(zhí)法記錄設(shè)備由各執(zhí)法單位妥善保管和使用，存儲設(shè)備由監(jiān)察支隊負責管理，法制機構(gòu)對記錄存儲內(nèi)容進行監(jiān)督。

第二十條

音像資料需要作為證據(jù)使用時，應(yīng)當按照有關(guān)視聽資料證據(jù)的規(guī)定，轉(zhuǎn)化至相關(guān)存儲媒介中并制作說明附卷，隨卷宗歸檔保存。

第二十一條

有下列情形之一的，應(yīng)當采取刻錄光盤或者專門硬盤存儲等方式，對音像資料長期保存：

（一）對當事人采取強制措施的；

（二）當事人對執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法有異議，或者投訴、上訪的；

（三）當事人拒絕、阻礙執(zhí)法，或者謾罵、侮辱、毆打執(zhí)法人員的；

（四）執(zhí)法人員參與處臵群體性事件、突發(fā)事件的；

（五）其他需要長期保存的情況。

第二十二條

除隨卷宗歸檔保存或須長期保存外，其他音像資料的保存時間不少于兩年。第二十三條

當事人申請復制相關(guān)執(zhí)法全過程記錄信息的，須經(jīng)局主要領(lǐng)導同意后，方可復制使用，依法應(yīng)當保密的除外。

第二十四條

涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的執(zhí)法記錄信息，應(yīng)嚴格按照保密工作的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進行管理。

第五章

監(jiān)督與考核

第二十五條

行政執(zhí)法全過程記錄建立和實施情況納入績效考核及行政執(zhí)法評議考核，同時加強執(zhí)法數(shù)據(jù)分析在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的應(yīng)用。

第二十六條

執(zhí)法人員有下列情形之一的，責令限期改正；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，按照規(guī)定追究有關(guān)人員責任，觸犯刑律的移交司法機關(guān)。

（一）不制作或不按要求制作行政執(zhí)法全過程記錄信息的；

（二）違反規(guī)定泄漏記錄信息造成嚴重后果的；

（三）故意毀損、隨意刪改執(zhí)法記錄信息的；

（四）不按規(guī)定儲存或維護致使執(zhí)法記錄損毀、丟失，造成嚴重后果的；

（五）其他違反執(zhí)法全過程記錄規(guī)定，造成嚴重后果的。

第六章

附

則

第二十七條

本制度自印發(fā)之日起施行。原《石家莊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定》同時廢止。

第四篇：行政執(zhí)法全過程記錄制度

**區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法全過程

記錄制度

第一條

為推進行政執(zhí)法全過程記錄制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，促進行政執(zhí)法機關(guān)嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他社會組織合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及**市相關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條

全過程記錄，是指行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員通過文字、音像等記錄方式，對執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行跟蹤記錄的活動。文字記錄方式包括向當事人出具的行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證相關(guān)文書、鑒定意見、專家論證報告、聽證報告、內(nèi)部程序?qū)徟?、送達回證等書面記錄。音像記錄方式包括采用照相、錄音、錄像視頻監(jiān)控等方式進行的記錄。文字與音像記錄方式可同時使用，也可分別使用。本辦法另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。

第三條

行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)堅持合法、客觀、公正的原則。行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類、現(xiàn)場、階段不同，采取合法、適當、有效的方式和手段對執(zhí)法全過程實施記錄。

第四條

行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，在行政執(zhí)法信息系統(tǒng)中全過程進行文字、音像記錄，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

第五條

根據(jù)執(zhí)法需要配備相應(yīng)的音像記錄設(shè)備。

第六條

對公民、法人或其他組織依法申請辦理的事項，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對申請登記、口頭申請、受理或不予受理、當場更正申請材料中的錯誤、出具書面憑證或回執(zhí)以及一次性告知申請人需補正的全部內(nèi)容等予以記錄。

第七條

依職權(quán)啟動一般程序行政執(zhí)法的，由行政執(zhí)法人員填寫程序啟動審批表，報本機關(guān)負責人批準。情況緊急的，可先啟動行政執(zhí)法程序，并在行政執(zhí)法程序啟動后24小時內(nèi)補報。程序啟動審批表應(yīng)載明啟動原因、當事人基本情況、承辦人意見、承辦機構(gòu)意見和行政機關(guān)負責人意見。其中重大行政執(zhí)法行為還應(yīng)載明行政執(zhí)法機關(guān)法制機構(gòu)合法性審查意見。

第八條

行政執(zhí)法機關(guān)接到公民、法人或其他組織對違法行為投訴、舉報的，需要查處的，及時啟動執(zhí)法程序，并進行相應(yīng)記錄；對實名投訴、舉報，經(jīng)審查不啟動行政執(zhí)法程序的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定告知投訴人、舉報人，并將相關(guān)情況做書面記錄。

第九條

行政執(zhí)法人員應(yīng)在相關(guān)調(diào)查筆錄中對執(zhí)法人員數(shù)量、姓名、執(zhí)法證件編號及出示情況進行文字記錄，并由當事人或有關(guān)在場人員簽字或蓋章。在調(diào)查取證時，行政執(zhí)

法人員不得少于兩人。

第十條

行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中對告知行政相對人陳述、申辯、申請回避、聽證等權(quán)利的方式應(yīng)進行記錄。

第十一條

調(diào)查、取證可采取以下方式進行文字記錄：

（一）詢問當事人或證人，應(yīng)制作詢問筆錄等文書，文書由當事人或證人簽字并摁手??；

（二）向有關(guān)單位和個人調(diào)取書證、物證的，應(yīng)制作調(diào)取證據(jù)通知書、證據(jù)登記保存清單等文書；

（三）現(xiàn)場檢查（勘驗）等，應(yīng)制作現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄等文書；

（四）抽樣的，應(yīng)制作抽查取樣通知書及物品清單等文書；

（五）聽取當事人陳述和申辯的，應(yīng)制作權(quán)利告知書、陳述申辯筆錄等文書；

（六）舉行聽證會時，應(yīng)依照聽證的規(guī)定制作聽證全過程記錄文書。依法應(yīng)該舉行聽證會的，應(yīng)當在舉行聽證會前按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，履行告知義務(wù)，將舉行聽證會的時間、地點和內(nèi)容按要求告知當事人，并由當事人在送達回證上簽字；

（七）指定或委托法定的鑒定機構(gòu)出具鑒定意見的，鑒定機構(gòu)應(yīng)出具鑒定意見報告或鑒定書等文字材料；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調(diào)查方式。

上述文書均由行政執(zhí)法人員、行政相對人及有關(guān)人員簽字或蓋章。行政行為相對人拒絕簽字的，應(yīng)當由兩個以上無利害關(guān)系人見證。當事人或有關(guān)人員拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)的，行政執(zhí)法人員應(yīng)進行記錄。

第十二條

行政執(zhí)法機關(guān)采取現(xiàn)場檢查（勘驗）、抽樣調(diào)查和聽證取證方式的，應(yīng)同時進行音像記錄，不適宜音像記錄的除外。采取其他調(diào)查取證方式的，可根據(jù)執(zhí)法需要進行音像記錄。

第十三條

在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，行政執(zhí)法機關(guān)采取證據(jù)保全措施的，應(yīng)記錄以下事項：

（一）證據(jù)保全的啟動理由；

（二）證據(jù)保全的具體標的；

（三）證據(jù)保全的形式，包括先行登記保全證據(jù)法定文書、復制、音像、鑒定、勘驗、制作詢第十四條

依法實施查封場所、設(shè)施等行政強制措施的，應(yīng)通過制作法定文書的方式進行文字記錄，并告知當事人，對行政強制措施不服的，有權(quán)提起行政訴訟。

十五條

法制機構(gòu)審查文字記錄應(yīng)載明法制機構(gòu)審查人員、審查意見和建議。

十六條

組織專家論證的，應(yīng)制作專家論證會議紀要或

專家意見書。

十七條

集體討論應(yīng)制作集體討論記錄或會議紀要。

十八條

負責人審批記錄包括負責人簽署意見、負責人簽名。

十九條

行政執(zhí)法決定文書應(yīng)符合法定格式，充分說明執(zhí)法處理決定的理由，語言要簡明準確。

二十條

適用簡易程序的，應(yīng)記錄以下內(nèi)容：

（一）適用簡易程序的事實依據(jù)、法律依據(jù)的具體條件；

（二）實施簡易程序的程序步驟及法定文書；

（三）當事人陳述、申辯的記錄；

（四）對當事人陳述、申辯內(nèi)容的復核及處理，是否采納的理由；

（五）依法向所屬行政機關(guān)備案的內(nèi)容；

（六）對符合當場收繳罰款情況的實施過程；

（七）其他依法記錄的內(nèi)容。

對容易引起行政爭議的簡易程序執(zhí)法行為，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)采取適當方式進行音像記錄。

二十一條

直接送達行政執(zhí)法文書，由送達人、受送達人或符合法定條件的簽收人在送達回證上簽名或蓋章。

二十二條

郵寄送達行政執(zhí)法文書應(yīng)用掛號信或特快專遞，留存郵寄送達的登記、付郵憑證和回執(zhí)。

二十三條

留置送達方式應(yīng)符合法定形式，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或蓋章，把執(zhí)法文書留在受送達人的住所，并采用音像記錄等方式記錄送達過程。

二十四條

依法采用委托、轉(zhuǎn)交等方式送達行政執(zhí)法文書的，應(yīng)記錄委托、轉(zhuǎn)交原因，由送達人、受送達人在送達回證上簽名或蓋章。

二十五條

公告送達的，應(yīng)當將公告送達的原因、理由和依據(jù)的相關(guān)證據(jù)存檔備案，應(yīng)重點記錄已經(jīng)采用其他方式均無法送達的情況以及公告送達的方式和載體，留存書面公告，以適當方式進行音像記錄，并在案卷中記明原因和經(jīng)過。

二十六條

行政執(zhí)法機關(guān)作出行政執(zhí)法決定后，應(yīng)對當事人履行行政決定的情況進行文字記錄。依法應(yīng)責令改正的，應(yīng)按期對改正情況進行核查并進行文字記錄，可根據(jù)執(zhí)法需要進行音像記錄。

二十七條

當事人逾期不履行行政執(zhí)法決定需要強制執(zhí)行的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)在作出強制執(zhí)行決定前或申請法院強制執(zhí)行前，按照法定形式制作催告書并送達當事人。

當事人進行陳述、申辯的，應(yīng)對當事人的陳述、申辯中提出的事實、理由和證據(jù)，行政執(zhí)法機關(guān)對陳述、申辯內(nèi)容

復核及處理意見進行記錄。

二十八條

經(jīng)催告，當事人無正當理由逾期仍不履行行政執(zhí)法決定，具有強制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)依法采取以下強制執(zhí)行方式的，應(yīng)制作相應(yīng)文書進行文字記錄；

（一）加處罰款或滯納金；

（二）劃撥存款、匯款；

（三）拍賣或依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或財物；

（四）排除妨礙、恢復原狀；

（五）代履行；

（六）其他強制執(zhí)行方式。

采取排除妨礙、恢復原狀強制執(zhí)行方式的，應(yīng)同時進行音像記錄。

二十九條

行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)建立健全行政執(zhí)法案卷。

三十條

本制度自頒發(fā)之日起實施。

第五篇：行政執(zhí)法全過程記錄制度

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法程序，促進行政執(zhí)法機關(guān)嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他社會組織合法權(quán)益，根據(jù)住建部《推行執(zhí)法全過程記錄制度試點實施方案》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執(zhí)法，是指依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章實施的行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費、行政檢查等行政行為。

第三條 本制度所稱的全過程記錄，是指執(zhí)法人員通過文字、音像等記錄方式，對執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行跟蹤的活動。

文字記錄方式包括向當事人出具的行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證相關(guān)文書、鑒定意見、專家論證報告、聽證報告、內(nèi)部程序?qū)徟?、送達回證等書面記錄。

音像記錄方式包括采用照相、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等方式進行的記錄。

文字與音像記錄方式可同時使用，也可分別使用。

第四條 行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)堅持合法、客觀、公正的原則。執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類、現(xiàn)場、階段的不同，采取合法、適當、有效的方式對執(zhí)法全過程實施記錄。

第五條 對公民、法人或者其他組織依法申請辦理的事項，應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定對申請登記、口頭申請、受理或不予受理、當場更正申請材料中的錯誤、出具書面憑證或回執(zhí)以及一次性告知申請人需補正的全部內(nèi)容等予以記錄。

第六條 行政執(zhí)法人員應(yīng)在相關(guān)調(diào)查筆錄中對執(zhí)法人員數(shù)量、姓名、執(zhí)法證件編號及出示情況進行文字記錄，并由當事人或有關(guān)在場人員簽字或蓋章。

第七條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中對告知行政相對人陳述、申辯、申請回避、聽證等權(quán)利的方式應(yīng)進行記錄。

第八條 調(diào)查、取證可采取以下方式進行文字記錄：

（一）詢問當事人或證人，應(yīng)制作詢問筆錄等文書；

（二）向有關(guān)單位和個人調(diào)取書證、物證的，應(yīng)制作調(diào)取證據(jù)通知書、證據(jù)登記保存清單等文書；

（三）現(xiàn)場檢查（勘驗）等，應(yīng)制作現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄等文書；

（四）聽取當事人陳述和申辯的，應(yīng)制作權(quán)利告知書、陳述申辯筆錄等文書；

（五）舉行聽證會的，應(yīng)依照聽證的規(guī)定制作聽證全過過程記錄文書；

（六）指定或委托法定的鑒定機構(gòu)出具鑒定的，鑒定機構(gòu)應(yīng)出具鑒定意見書等文書；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調(diào)查方式。

上述文書均應(yīng)由行政執(zhí)法人員、行政相對人及有關(guān)人員簽字或蓋章。當事人或有關(guān)人員拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)的，行政執(zhí)法人員應(yīng)進行記錄。

第九條 執(zhí)法人員采取現(xiàn)場檢查（勘驗）、抽樣調(diào)查和聽證取證方式的，應(yīng)同時進行音像記錄，不適宜音像記錄的除外。采取其他調(diào)查取證方式的，可根據(jù)執(zhí)法需要進行音像記錄。

第十條 實施查封場所、設(shè)施或扣押財物等行政強制措施的，應(yīng)通過制作執(zhí)法文書的方式進行文字記錄。

依法實施查封場所、設(shè)施或扣押財物的，還應(yīng)同時進行音像記錄。

第十一條 執(zhí)法決定文書應(yīng)符合法定格式，充分說明執(zhí)法處理決定的理由，語言要簡明準確。

第十二條 作出行政執(zhí)法決定后，應(yīng)對當事人履行行政決定情況進行文字記錄。

依法應(yīng)責令改正的，應(yīng)按期對改正情況進行核查并進行文字記錄，可根據(jù)執(zhí)法需要進行音像記錄。

第十三條 當事人逾期不履行行政執(zhí)法決定需要強制執(zhí)行的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)在作出強制執(zhí)行決定前或申請法院強制執(zhí)行前，按照法定形式制作催告書并送達當事人。

第十四條 執(zhí)法人員在行政政法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)，應(yīng)將行政執(zhí)法過程中形成的文字和音像記錄資料，形成相應(yīng)案卷，并按照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定歸檔、保存。

各辦案單位應(yīng)明確專門人員負責對全過程記錄文字和音像資料歸檔、保存和使用。

第十五條 當事人根據(jù)需要申請復制相關(guān)執(zhí)法全過程記錄信息的，經(jīng)行政機關(guān)負責人同意，可復制使用，依法應(yīng)保密的除外。

第十六條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的執(zhí)法記錄信息，應(yīng)嚴格按照保密工作中的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進行管理。

第十七條 各辦案單位在實施執(zhí)法全過程記錄中有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或有關(guān)部門責令限期整改；情節(jié)嚴重造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）不制作或不按要求制作執(zhí)法全過程記錄的；

（二）違反規(guī)定泄露執(zhí)法記錄信息造成后果嚴重的；

（三）故意毀壞、隨意刪除、修改執(zhí)法全過程中文字或音像記錄信息的；

（四）不按規(guī)定儲存或維護致使執(zhí)法記錄損毀、丟失，造成嚴重后果的；

（五）其他違反執(zhí)法全過程記錄規(guī)定，造成嚴重后果的。

第十八條 本制度自發(fā)布之日起施行。