第一篇：張家口萬全區(qū)行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法

張家口市萬全區(qū)行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法

第一章 總 則

第一條

為推進行政執(zhí)法全過程記錄制度建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益，根據(jù)《河北省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》和《張家口市行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》等有關規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施辦法。

第二條

本實施辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各行政執(zhí)法機關行政執(zhí)法全過程記錄工作。

第三條

本實施辦法所稱行政執(zhí)法全過程記錄，是指行政執(zhí)法機關在執(zhí)法過程中通過文字、音像等方式，對行政執(zhí)法程序啟動、調(diào)查、取證、審查、決定、送達、執(zhí)行等行政執(zhí)法全部過程進行跟蹤記錄的活動。

文字記錄方式包括向當事人出具的行政執(zhí)法文書（含電子數(shù)據(jù)）、調(diào)查取證相關文書、鑒定意見、專家論證報告、聽證記錄及報告、內(nèi)部程序?qū)徟怼⑺瓦_回證等書面記錄。

音像記錄方式包括照相、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等方式的記錄。

文字與音像記錄方式可同時使用，也可分別使用。法律、法

第三章 調(diào)查與取證的記錄

第十一條

行政執(zhí)法人員應當在調(diào)查筆錄中對執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證件編號及出示情況進行文字記錄，并由當事人或有關在場人員簽字或蓋章。

第十二條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中告知當事人陳述、申辯、申請回避、聽證等權(quán)利的，應當制作權(quán)利義務告知書進行文字記錄。

當事人進行陳述、申辯的，行政執(zhí)法機關應當對當事人陳述、申辯中提出的事實、理由和證據(jù)進行調(diào)查、復核，并進行文字或音像記錄，相關記錄由當事人簽字或蓋章。

第十三條

有下列情形之一的，行政執(zhí)法機關應當依法進行文字記錄：

（一）詢問當事人或證人的，應當制作詢問筆錄等文書；

（二）向有關單位和個人調(diào)取書證、物證的，應當制作調(diào)取證據(jù)通知書（保存通知書）、證據(jù)登記保存清單等文書；

（三）抽樣調(diào)查的，應當依法制作抽查取樣通知書及物品清單等文書；

（四）現(xiàn)場檢查（勘驗）等，應當制作現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄等文書；

（五）組織聽證的，應當制作聽證通知書（公告）、聽證筆錄等文字記錄；

（六）委托檢驗（檢測、檢疫、鑒定、評審）的，制作檢驗（檢測、檢疫、鑒定、評審）委托書并保存受托機構(gòu)出具的檢驗（檢測、檢疫、鑒定、評審）意見書等文字記錄；

（七）實施查封（扣押）的，制作查封（扣押）決定書、查封（扣押）物品（財產(chǎn)）清單等文字記錄；

（八）依法制作的其他文字記錄。

上述文書應由行政執(zhí)法機關、行政相對人及有關人員簽字或蓋章的，應當簽字或蓋章。

行政相對人或有關人員拒絕接受調(diào)查、簽字和提供證據(jù)的，行政執(zhí)法人員應當進行記錄，同時由行政執(zhí)法人員、有關見證人員簽字或者蓋章。

第十四條

有下列情形之一的，除制作文書外，還應當采取音像記錄（涉及國家秘密等不適宜采取音像記錄的除外）：

（一）行政執(zhí)法機關采取現(xiàn)場檢查（勘驗）、抽樣調(diào)查和聽證取證方式的；

（二）當事人或者現(xiàn)場其他人員阻礙執(zhí)法、妨害公務的；

（三）處置重大突發(fā)事件、群體性事件的；

（四）依法實施限制公民人身自由，查封場所、設施或者財物，扣押財物的；

人、起草機構(gòu)審查人、決定形成的法律依據(jù)、證據(jù)材料、應考慮的有關因素等。

第二十二條

行政執(zhí)法機關依法作出行政執(zhí)法決定，需要采用書面形式的，應當制作行政執(zhí)法決定文書，并由相關負責人簽署審批意見。

有下列情形之一的，應當制作文字記錄：

（一）經(jīng)集體討論的，應當記錄集體討論情況；

（二）經(jīng)法制機構(gòu)審核的，應當制作法制審核意見文書或者在內(nèi)部審批文件上載明審核意見；

（三）組織專家論證的，應當制作專家論證會議記錄或者專家意見書；

上述記錄應當由參加人員簽字或蓋章的，應當簽字或蓋章。第二十三條

適用簡易程序的，應記錄以下內(nèi)容：

（一）適用簡易程序的事實依據(jù)、法律依據(jù)的具體條件；

（二）實施簡易程序的程序步驟及法定文書；

（三）當事人陳述、申辯的記錄；

（四）對當事人陳述、申辯內(nèi)容的復核、是否采納的理由；

（五）依法向所屬行政機關備案的內(nèi)容；

（六）對符合當場收繳罰款情況的實施過程；

（七）其他依法記錄的內(nèi)容。

對容易引起行政爭議的簡易程序執(zhí)法行為，行政執(zhí)法機關應

采用適當方式進行音像記錄。

第五章

送達與執(zhí)行的記錄

第二十四條

行政執(zhí)法機關送達行政執(zhí)法文書，按照下列規(guī)定進行記錄：

（一）直接送達行政執(zhí)法文書，由送達人、受送達人或符合法定條件的簽收人在送達回證上簽名或蓋章。

（二）留置送達的，在送達回證上注明情況，并可以根據(jù)依法采取的留置送達的具體情形，以拍照、錄像、錄音等相應方式予以記錄。

（三）郵寄送達的，留存付郵憑證和回執(zhí)；被郵政企業(yè)退回的，記錄具體情況。

（四）依法采用委托、轉(zhuǎn)交等方式送達行政執(zhí)法文書的，應記錄委托、轉(zhuǎn)交原因及受托人姓名和聯(lián)系方式，由送達人、受送達人在送達回證上簽名或蓋章。

（五）公告送達的，應重點記錄已經(jīng)采用其他方式均無法送達的情況以及公告送達的原因、方式和過程，留存書面公告，并采取截屏、截圖、拍照、錄像等適當方式予以記錄。

第二十五條

行政執(zhí)法機關作出行政執(zhí)法決定后，應當對當事人履行該決定的情況進行檢查，并制作檢查記錄對當事人履行

10的歸檔、保管。

第三十二條

行政執(zhí)法機關的音像記錄設備應當由本機關指定專人管理，不得私自使用。

第三十三條

管理相對人申請復制相關執(zhí)法全過程記錄信息的，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》的相關規(guī)定執(zhí)行。

涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的執(zhí)法記錄信息，應當嚴格按照保密工作的有關規(guī)定進行管理。

調(diào)閱、復制執(zhí)法全過程記錄信息，應當由管理員統(tǒng)一辦理。管理員應當詳細登記調(diào)閱人、復制人、審批人、時間、事由等事項。

第三十四條 任何單位或者個人不得違反規(guī)定偽造、剪接、刪改、銷毀行政執(zhí)法全過程記錄信息。

第七章 監(jiān)督與責任

第三十五條

行政執(zhí)法機關建立和落實行政執(zhí)法全過程記錄制度的情況，納入依法行政及行政執(zhí)法評議考核范圍。

第三十六條

行政機關實施執(zhí)法全過程記錄中有下列情形之一的，由上級行政機關或有關部門責令限期整改；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給

予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）因失職導致行政執(zhí)法記錄設備不能正常使用的；

（二）不制作或不按要求制作執(zhí)法全過程記錄的；

（三）違反規(guī)定擅自復制、保存、傳播、泄露執(zhí)法記錄信息，造成嚴重后果的；

（四）故意毀損、刪除、修改執(zhí)法全過程中文字或音像記錄信息的；

（五）不按規(guī)定儲存或維護致使執(zhí)法記錄損毀、丟失，造成嚴重后果的；

（六）其他違反執(zhí)法全過程記錄規(guī)定，造成嚴重后果的。

第八章 附 則

第三十七條 各行政執(zhí)法部門應當結(jié)合本部門實際制定行政執(zhí)法全過程記錄制度，并報區(qū)政府法制機構(gòu)備案。

第三十八條

本實施辦法自公布之日起施行。

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第二篇：河北省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法（精選）

河北省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法

第一章 總 則

第一條 為推進行政執(zhí)法全過程記錄制度建設，規(guī)范行政執(zhí)法程序，促進行政執(zhí)法機關嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他社會組織合法權(quán)益，根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法，是指具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機關、法律法規(guī)授權(quán)的組織或依法受委托的組織，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章實施的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等行政行為。

第三條 本辦法所稱全過程記錄，是指行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員通過文字、音像等記錄方式，對執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行跟蹤記錄的活動。

文字記錄方式包括向當事人出具的行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證相關文書、鑒定意見、專家論證報告、聽證報告、內(nèi)部程序?qū)徟?、送達回證等書面記錄。

音像記錄方式包括采用照相、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等方式進行的記錄。

文字與音像記錄方式可同時使用，也可分別使用。本辦法另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。

第四條 行政執(zhí)法全過程記錄應堅持合法、客觀、公正的原則。

行政執(zhí)法機關及執(zhí)法人員應根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類、現(xiàn)場、階段不同，采取合法、適當、有效的方式和手段對執(zhí)法全過程實施記錄。

第五條 行政執(zhí)法機關應加強行政執(zhí)法信息化建設，在行政執(zhí)法信息系統(tǒng)中全過程進行文字、音像記錄，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

第六條 縣級以上政府對本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法全過程記錄實行統(tǒng)一領導。

縣級以上政府及其行政執(zhí)法機關的法制機構(gòu)負責對本行政區(qū)域、本系統(tǒng)行政執(zhí)法全過程記錄工作的監(jiān)督、檢查、指導和協(xié)調(diào)。

縣級以上政府行政執(zhí)法機關應根據(jù)執(zhí)法需要配備相應的音像記錄設備。

第二章 程序啟動的記錄

第七條 行政執(zhí)法機關對公民、法人或其他組織依法申請辦理的事項，應依照有關法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對申請登記、口頭申請、受理或不予受理、當場更正申請材料中的錯誤、出具書面憑證或回執(zhí)以及一次性告知申請人需補正的全部內(nèi)容等予以記錄。

行政執(zhí)法機關可在受理地點安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時記錄受理、辦理過程。

第八條 行政機關依職權(quán)啟動一般程序行政執(zhí)法的，由行政執(zhí)法人員填寫程序啟動審批表，報本機關負責人批準。情況緊急的，可先啟動行政執(zhí)法程序，并在行政執(zhí)法程序啟動后24小時內(nèi)補報。

程序啟動審批表應載明啟動原因、當事人基本情況、承辦人意見、承辦機構(gòu)意見和行政機關負責人意見。其中重大行政執(zhí)法行為還應載明行政執(zhí)法機關法制機構(gòu)合法性審查意見。

第九條 行政執(zhí)法機關接到公民、法人或其他組織對違法行為投訴、舉報的，需要查處的，及時啟動執(zhí)法程序，并進行相應記錄；對實名投訴、舉報，經(jīng)審查不啟動行政執(zhí)法程序的，應依據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定告知投訴人、舉報人，并將相關情況作書面記錄。

第三章 調(diào)查與取證的記錄

第十條 行政執(zhí)法人員應在相關調(diào)查筆錄中對執(zhí)法人員數(shù)量、姓名、執(zhí)法證件編號及出示情況進行文字記錄，并由當事人或有關在場人員簽字或蓋章。

第十一條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中對告知行政相對人陳述、申辯、申請回避、聽證等權(quán)利的方式應進行記錄。

第十二條 調(diào)查、取證可采取以下方式進行文字記錄：

（一）詢問當事人或證人，應制作詢問筆錄等文書；

（二）向有關單位和個人調(diào)取書證、物證的，應制作調(diào)取證據(jù)通知書、證據(jù)登記保存清單等文書；

（三）現(xiàn)場檢查（勘驗）等，應制作現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄等文書；

（四）抽樣的，應制作抽查取樣通知書及物品清單等文書；

（五）聽取當事人陳述和申辯的，應制作權(quán)利告知書、陳述申辯筆錄等文書；

（六）舉行聽證會的，應依照聽證的規(guī)定制作聽證全過程記錄文書；

（七）指定或委托法定的鑒定機構(gòu)出具鑒定意見的，鑒定機構(gòu)應出具鑒定意見書等文書；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調(diào)查方式。

上述文書均應由行政執(zhí)法人員、行政相對人及有關人員簽字或蓋章。

當事人或有關人員拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)的，行政執(zhí)法人員應進行記錄。

第十三條 行政執(zhí)法機關采取現(xiàn)場檢查（勘驗）、抽樣調(diào)查和聽證取證方式的，應同時進行音像記錄，不適宜音像記錄的除外。采取其他調(diào)查取證方式的，可根據(jù)執(zhí)法需要進行音像記錄。

第十四條 在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，行政執(zhí)法機關采取證據(jù)保全措施的，應記錄以下事項：

（一）證據(jù)保全的啟動理由；

（二）證據(jù)保全的具體標的；

（三）證據(jù)保全的形式，包括先行登記保存證據(jù)法定文書、復制、音像、鑒定、勘驗、制作詢問筆錄等。

第十五條 具有行政強制權(quán)的行政執(zhí)法機關依法實施限制公民人身自由，查封場所、設施或財物，扣押財物，凍結(jié)存款、匯款等行政強制措施的，應通過制作法定文書的方式進行文字記錄。

依法實施限制公民人身自由，查封場所、設施或財物，扣押財物的，還應同時進行音像記錄。

第四章 審查與決定的記錄

第十六條 草擬行政執(zhí)法決定時的文字記錄應載明起草人、起草機構(gòu)審查人、決定形成的法律依據(jù)、證據(jù)材料、應考慮的有關因素等。

第十七條 法制機構(gòu)審查文字記錄應載明法制機構(gòu)審查人員、審查意見和建議。

第十八條 組織專家論證的，應制作專家論證會議紀要或?qū)＜乙庖姇?/p>

第十九條 集體討論應制作集體討論記錄或會議紀要。

第二十條 負責人審批記錄包括負責人簽署意見、負責人簽名。

第二十一條 行政執(zhí)法決定文書應符合法定格式，充分說明執(zhí)法處理決定的理由，語言要簡明準確。

第二十二條 適用簡易程序的，應記錄以下內(nèi)容：

（一）適用簡易程序的事實依據(jù)、法律依據(jù)的具體條件；

（二）實施簡易程序的程序步驟及法定文書；

（三）當事人陳述、申辯的記錄；

（四）對當事人陳述、申辯內(nèi)容的復核及處理，是否采納的理由；

（五）依法向所屬行政機關備案的內(nèi)容；

（六）對符合當場收繳罰款情況的實施過程；

（七）其他依法記錄的內(nèi)容。

對容易引起行政爭議的簡易程序執(zhí)法行為，行政執(zhí)法機關應采用適當方式進行音像記錄。

第五章 送達與執(zhí)行的記錄

第二十三條 直接送達行政執(zhí)法文書，由送達人、受送達人或符合法定條件的簽收人在送達回證上簽名或蓋章。

第二十四條 郵寄送達行政執(zhí)法文書應用掛號信或特快專遞，留存郵寄送達的登記、付郵憑證和回執(zhí)。

第二十五條 留臵送達方式應符合法定形式，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或蓋章，把執(zhí)法文書留在受送達人的住所，并采用音像記錄等方式記錄送達過程。

第二十六條 依法采用委托、轉(zhuǎn)交等方式送達行政執(zhí)法文書的，應記錄委托、轉(zhuǎn)交原因，由送達人、受送達人在送達回證上簽名或蓋章。

第二十七條 公告送達應重點記錄已經(jīng)采用其他方式均無法送達的情況以及公告送達的方式和載體，留存書面公告，以適當方式進行音像記錄，并在案卷中記明原因和經(jīng)過。

第二十八條 行政執(zhí)法機關作出行政執(zhí)法決定后，應對當事人履行行政決定的情況進行文字記錄。

依法應責令改正的，應按期對改正情況進行核查并進行文字記錄，可根據(jù)執(zhí)法需要進行音像記錄。

第二十九條 當事人逾期不履行行政執(zhí)法決定需要強制執(zhí)行的，行政執(zhí)法機關應在作出強制執(zhí)行決定前或申請法院強制執(zhí)行前，按照法定形式制作催告書并送達當事人。

當事人進行陳述、申辯的，應對當事人的陳述、申辯中提出的事實、理由和證據(jù)，行政執(zhí)法機關對陳述、申辯內(nèi)容復核及處理意見進行記錄。

第三十條 經(jīng)催告，當事人無正當理由逾期仍不履行行政執(zhí)法決定，具有強制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法機關依法采取以下強制執(zhí)行方式的，應制作相應文書進行文字記錄：

（一）加處罰款或滯納金；

（二）劃撥存款、匯款；

（三）拍賣或依法處理查封、扣押的場所、設施或財物；

（四）排除妨礙、恢復原狀；

（五）代履行；

（六）其他強制執(zhí)行方式。

采取排除妨礙、恢復原狀強制執(zhí)行方式的，應同時進行音像記錄。

第三十一條 沒有強制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法機關在依法催告后，需申請法院強制執(zhí)行的，應對申請法院強制執(zhí)行的相關文書、強制執(zhí)行結(jié)果等全過程進行記錄。

第六章 執(zhí)法記錄的管理與使用

第三十二條 行政機關應建立健全行政執(zhí)法案卷。

行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)（法律、法規(guī)、規(guī)章有具體要求的，從其規(guī)定），應將行政執(zhí)法過程中形成的文字和音像記錄資料，形成相應案卷，并按照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定歸檔、保存。

音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員不得自行保管，應在24小時內(nèi)按要求將信息儲存至執(zhí)法信息系統(tǒng)或本單位專用存儲器。

第三十三條 行政執(zhí)法機關應建立健全執(zhí)法全過程記錄管理與使用制度，明確專門人員負責對全過程記錄文字和音像資料的歸檔、保存和使用。

第三十四條 當事人根據(jù)需要申請復制相關執(zhí)法全過程記錄信息的，經(jīng)行政機關負責人同意，可復制使用，依法應保密的除外。

第三十五條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的執(zhí)法記錄信息，應嚴格按照保密工作的有關規(guī)定和權(quán)限進行管理。

第七章 監(jiān)督與責任

第三十六條 縣級以上政府及其行政執(zhí)法機關應將行政執(zhí)法全過程記錄制度的建立和實施情況納入依法行政及行政執(zhí)法評議考核。

第三十七條 行政機關實施執(zhí)法全過程記錄中有下列情形之一的，由上級行政機關或有關部門責令限期整改；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）不制作或不按要求制作執(zhí)法全過程記錄的；

（二）違反規(guī)定泄露執(zhí)法記錄信息造成嚴重后果的；

（三）故意毀損，隨意刪除、修改執(zhí)法全過程中文字或音像記錄信息的；

（四）不按規(guī)定儲存或維護致使執(zhí)法記錄損毀、丟失，造成嚴重后果的；

（五）其他違反執(zhí)法全過程記錄規(guī)定，造成嚴重后果的。第八章 附 則

第三十八條 行政執(zhí)法機關辦理行政執(zhí)法事項，應健全內(nèi)部工作程序，全程記錄內(nèi)部審批流程，明確承辦人、審核人、批準人，按照行政執(zhí)法的依據(jù)、條件和程序，由承辦人提出意見和理由，經(jīng)審核人審核后，由批準人批準。

第三十九條 縣級以上各級行政執(zhí)法機關應結(jié)合本部門實際制定各類行政執(zhí)法的全過程記錄制度，并報本級政府法制機構(gòu)備案。

第四十條 本辦法自2015年10月1日實施。

第三篇：河北省人民政府辦公廳河北省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法

河北省人民政府辦公廳

關于印發(fā)河北省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法的通知

冀政辦字〔2015〕107號

各設區(qū)市人民政府，省直管縣（市）人民政府，省政府各部門：

《河北省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳

2015年8月20日

河北省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法

第一章 總 則

第一條 為推進行政執(zhí)法全過程記錄制度建設，規(guī)范行政執(zhí)法程序，促進行政執(zhí)法機關嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他社會組織合法權(quán)益，根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法，是指具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機關、法律法規(guī)授權(quán)的組織或依法受委托的組織，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章實施的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等行政行為。

第三條 本辦法所稱全過程記錄，是指行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員通過文字、音像等記錄方式，對執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行跟蹤記錄的活動。

文字記錄方式包括向當事人出具的行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證相關文書、鑒定意見、專家論證報告、聽證報告、內(nèi)部程序?qū)徟?、送達回證等書面記錄。

音像記錄方式包括采用照相、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等方式進行的記錄。

文字與音像記錄方式可同時使用，也可分別使用。本辦法另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。

第四條 行政執(zhí)法全過程記錄應堅持合法、客觀、公正的原則。

行政執(zhí)法機關及執(zhí)法人員應根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類、現(xiàn)場、階段不同，采取合法、適當、有效的方式和手段對執(zhí)法全過程實施記錄。

第五條 行政執(zhí)法機關應加強行政執(zhí)法信息化建設，在行政執(zhí)法信息系統(tǒng)中全過程進行文字、音像記錄，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

第六條 縣級以上政府對本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法全過程記錄實行統(tǒng)一領導。

縣級以上政府及其行政執(zhí)法機關的法制機構(gòu)負責對本行政區(qū)域、本系統(tǒng)行政執(zhí)法全過程記錄工作的監(jiān)督、檢查、指導和協(xié)調(diào)。

縣級以上政府行政執(zhí)法機關應根據(jù)執(zhí)法需要配備相應的音像記錄設備。

第二章 程序啟動的記錄

第七條 行政執(zhí)法機關對公民、法人或其他組織依法申請辦理的事項，應依照有關法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對申請登記、口頭申請、受理或不予受理、當場更正申請材料中的錯誤、出具書面憑證或回執(zhí)以及一次性告知申請人需補正的全部內(nèi)容等予以記錄。

行政執(zhí)法機關可在受理地點安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時記錄受理、辦理過程。

第八條 行政機關依職權(quán)啟動一般程序行政執(zhí)法的，由行政執(zhí)法人員填寫程序啟動審批表，報本機關負責人批準。情況緊急的，可先啟動行政執(zhí)法程序，并在行政執(zhí)法程序啟動后24小時內(nèi)補報。

程序啟動審批表應載明啟動原因、當事人基本情況、承辦人意見、承辦機構(gòu)意見和行政機關負責人意見。其中重大行政執(zhí)法行為還應載明行政執(zhí)法機關法制機構(gòu)合法性審查意見。

第九條 行政執(zhí)法機關接到公民、法人或其他組織對違法行為投訴、舉報的，需要查處的，及時啟動執(zhí)法程序，并進行相應記錄；對實名投訴、舉報，經(jīng)審查不啟動行政執(zhí)法程序的，應依據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定告知投訴人、舉報人，并將相關情況作書面記錄。第三章 調(diào)查與取證的記錄

第十條 行政執(zhí)法人員應在相關調(diào)查筆錄中對執(zhí)法人員數(shù)量、姓名、執(zhí)法證件編號及出示情況進行文字記錄，并由當事人或有關在場人員簽字或蓋章。

第十一條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中對告知行政相對人陳述、申辯、申請回避、聽證等權(quán)利的方式應進行記錄。

第十二條 調(diào)查、取證可采取以下方式進行文字記錄：

（一）詢問當事人或證人，應制作詢問筆錄等文書；

（二）向有關單位和個人調(diào)取書證、物證的，應制作調(diào)取證據(jù)通知書、證據(jù)登記保存清單等文書；

（三）現(xiàn)場檢查（勘驗）等，應制作現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄等文書；

（四）抽樣的，應制作抽查取樣通知書及物品清單等文書；

（五）聽取當事人陳述和申辯的，應制作權(quán)利告知書、陳述申辯筆錄等文書；

（六）舉行聽證會的，應依照聽證的規(guī)定制作聽證全過程記錄文書；

（七）指定或委托法定的鑒定機構(gòu)出具鑒定意見的，鑒定機構(gòu)應出具鑒定意見書等文書；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調(diào)查方式。

上述文書均應由行政執(zhí)法人員、行政相對人及有關人員簽字或蓋章。

當事人或有關人員拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)的，行政執(zhí)法人員應進行記錄。

第十三條 行政執(zhí)法機關采取現(xiàn)場檢查（勘驗）、抽樣調(diào)查和聽證取證方式的，應同時進行音像記錄，不適宜音像記錄的除外。采取其他調(diào)查取證方式的，可根據(jù)執(zhí)法需要進行音像記錄。

第十四條 在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，行政執(zhí)法機關采取證據(jù)保全措施的，應記錄以下事項：

（一）證據(jù)保全的啟動理由；

（二）證據(jù)保全的具體標的；

（三）證據(jù)保全的形式，包括先行登記保存證據(jù)法定文書、復制、音像、鑒定、勘驗、制作詢問筆錄等。

第十五條 具有行政強制權(quán)的行政執(zhí)法機關依法實施限制公民人身自由，查封場所、設施或財物，扣押財物，凍結(jié)存款、匯款等行政強制措施的，應通過制作法定文書的方式進行文字記錄。

依法實施限制公民人身自由，查封場所、設施或財物，扣押財物的，還應同時進行音像記錄。第四章 審查與決定的記錄

第十六條 草擬行政執(zhí)法決定時的文字記錄應載明起草人、起草機構(gòu)審查人、決定形成的法律依據(jù)、證據(jù)材料、應考慮的有關因素等。

第十七條 法制機構(gòu)審查文字記錄應載明法制機構(gòu)審查人員、審查意見和建議。

第十八條 組織專家論證的，應制作專家論證會議紀要或?qū)＜乙庖姇?/p>

第十九條 集體討論應制作集體討論記錄或會議紀要。

第二十條 負責人審批記錄包括負責人簽署意見、負責人簽名。

第二十一條 行政執(zhí)法決定文書應符合法定格式，充分說明執(zhí)法處理決定的理由，語言要簡明準確。

第二十二條 適用簡易程序的，應記錄以下內(nèi)容：

（一）適用簡易程序的事實依據(jù)、法律依據(jù)的具體條件；

（二）實施簡易程序的程序步驟及法定文書；

（三）當事人陳述、申辯的記錄；

（四）對當事人陳述、申辯內(nèi)容的復核及處理，是否采納的理由；

（五）依法向所屬行政機關備案的內(nèi)容；

（六）對符合當場收繳罰款情況的實施過程；

（七）其他依法記錄的內(nèi)容。

對容易引起行政爭議的簡易程序執(zhí)法行為，行政執(zhí)法機關應采用適當方式進行音像記錄。第五章 送達與執(zhí)行的記錄

第二十三條 直接送達行政執(zhí)法文書，由送達人、受送達人或符合法定條件的簽收人在送達回證上簽名或蓋章。

第二十四條 郵寄送達行政執(zhí)法文書應用掛號信或特快專遞，留存郵寄送達的登記、付郵憑證和回執(zhí)。

第二十五條 留置送達方式應符合法定形式，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或蓋章，把執(zhí)法文書留在受送達人的住所，并采用音像記錄等方式記錄送達過程。

第二十六條 依法采用委托、轉(zhuǎn)交等方式送達行政執(zhí)法文書的，應記錄委托、轉(zhuǎn)交原因，由送達人、受送達人在送達回證上簽名或蓋章。

第二十七條 公告送達應重點記錄已經(jīng)采用其他方式均無法送達的情況以及公告送達的方式和載體，留存書面公告，以適當方式進行音像記錄，并在案卷中記明原因和經(jīng)過。

第二十八條 行政執(zhí)法機關作出行政執(zhí)法決定后，應對當事人履行行政決定的情況進行文字記錄。

依法應責令改正的，應按期對改正情況進行核查并進行文字記錄，可根據(jù)執(zhí)法需要進行音像記錄。

第二十九條 當事人逾期不履行行政執(zhí)法決定需要強制執(zhí)行的，行政執(zhí)法機關應在作出強制執(zhí)行決定前或申請法院強制執(zhí)行前，按照法定形式制作催告書并送達當事人。

當事人進行陳述、申辯的，應對當事人的陳述、申辯中提出的事實、理由和證據(jù)，行政執(zhí)法機關對陳述、申辯內(nèi)容復核及處理意見進行記錄。

第三十條 經(jīng)催告，當事人無正當理由逾期仍不履行行政執(zhí)法決定，具有強制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法機關依法采取以下強制執(zhí)行方式的，應制作相應文書進行文字記錄：

（一）加處罰款或滯納金；

（二）劃撥存款、匯款；

（三）拍賣或依法處理查封、扣押的場所、設施或財物；

（四）排除妨礙、恢復原狀；

（五）代履行；

（六）其他強制執(zhí)行方式。

采取排除妨礙、恢復原狀強制執(zhí)行方式的，應同時進行音像記錄。

第三十一條 沒有強制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法機關在依法催告后，需申請法院強制執(zhí)行的，應對申請法院強制執(zhí)行的相關文書、強制執(zhí)行結(jié)果等全過程進行記錄。

第六章 執(zhí)法記錄的管理與使用

第三十二條 行政機關應建立健全行政執(zhí)法案卷。

行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)（法律、法規(guī)、規(guī)章有具體要求的，從其規(guī)定），應將行政執(zhí)法過程中形成的文字和音像記錄資料，形成相應案卷，并按照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定歸檔、保存。

音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員不得自行保管，應在24小時內(nèi)按要求將信息儲存至執(zhí)法信息系統(tǒng)或本單位專用存儲器。

第三十三條 行政執(zhí)法機關應建立健全執(zhí)法全過程記錄管理與使用制度，明確專門人員負責對全過程記錄文字和音像資料的歸檔、保存和使用。

第三十四條 當事人根據(jù)需要申請復制相關執(zhí)法全過程記錄信息的，經(jīng)行政機關負責人同意，可復制使用，依法應保密的除外。

第三十五條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的執(zhí)法記錄信息，應嚴格按照保密工作的有關規(guī)定和權(quán)限進行管理。第七章 監(jiān)督與責任

第三十六條 縣級以上政府及其行政執(zhí)法機關應將行政執(zhí)法全過程記錄制度的建立和實施情況納入依法行政及行政執(zhí)法評議考核。

第三十七條 行政機關實施執(zhí)法全過程記錄中有下列情形之一的，由上級行政機關或有關部門責令限期整改；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）不制作或不按要求制作執(zhí)法全過程記錄的；

（二）違反規(guī)定泄露執(zhí)法記錄信息造成嚴重后果的；

（三）故意毀損，隨意刪除、修改執(zhí)法全過程中文字或音像記錄信息的；

（四）不按規(guī)定儲存或維護致使執(zhí)法記錄損毀、丟失，造成嚴重后果的；

（五）其他違反執(zhí)法全過程記錄規(guī)定，造成嚴重后果的。第八章 附 則

第三十八條 行政執(zhí)法機關辦理行政執(zhí)法事項，應健全內(nèi)部工作程序，全程記錄內(nèi)部審批流程，明確承辦人、審核人、批準人，按照行政執(zhí)法的依據(jù)、條件和程序，由承辦人提出意見和理由，經(jīng)審核人審核后，由批準人批準。

第三十九條 縣級以上各級行政執(zhí)法機關應結(jié)合本部門實際制定各類行政執(zhí)法的全過程記錄制度，并報本級政府法制機構(gòu)備案。

第四十條 本辦法自2015年10月1日實施。

第四篇：行政執(zhí)法全過程記錄制度

石家莊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

行政執(zhí)法全過程記錄制度

第一章

總

則

第一條

為加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理，規(guī)范行政執(zhí)法程序，進一步促進執(zhí)法行為的嚴格、規(guī)范、公正、文明，依據(jù)有關法律法規(guī)和《河北省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》，結(jié)合我局行政執(zhí)法實際，制定本制度。

第二條

本制度所稱安全生產(chǎn)行政執(zhí)法（以下簡稱行政執(zhí)法），是指局各有關處室、監(jiān)察支隊依據(jù)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生相關法律、法規(guī)和規(guī)章，實施的行政處罰、行政強制、行政檢查等具體行政執(zhí)法行為。

第三條

本制度所稱全過程記錄，是指行政執(zhí)法人員通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法的程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等整個過程進行跟蹤記錄的活動。

第四條

行政執(zhí)法全過程記錄堅持合法、客觀、公正的原則。

行政執(zhí)法人員應根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類、現(xiàn)場、階段不同，采取合法、適當、有效的方式和手段對執(zhí)法全過程實施記錄。

第二章

記錄方式

第五條

執(zhí)法全過程記錄主要包括文字記錄和音像記錄兩種方式。

文字記錄方式包括向當事人出具的行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證相關文書、鑒定意見、專家論證報告、聽證報告、內(nèi)部程序?qū)徟?、送達回執(zhí)等書面記錄。

音像記錄方式包括采取照相、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等方式進行的記錄。音像記錄資料的現(xiàn)場采集設備主要為執(zhí)法記錄儀。

第六條

下列行政執(zhí)法環(huán)節(jié)應進行文字記錄：

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃；

（二）實施綜合或?qū)ｍ椂綄?zhí)法檢查等重大行政執(zhí)法行為所依據(jù)的同級政府、安委會（辦）、安全監(jiān)管局關于開展督導執(zhí)法檢查的通知、方案或其他規(guī)范性文件；

（三）核查投訴、舉報案件時，所依據(jù)的公民、法人或其他社會組織對違法行為投訴、舉報信件（函），以及領導批示、批復或機關督辦文件等；

（四）行政執(zhí)法過程中向當事人出具的行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證相關文書、鑒定意見、聽證報告，以及內(nèi)部程序?qū)徟?、集體討論記錄、送達回執(zhí)等書面記錄；

（五）其他應當采取文字記錄的內(nèi)容。

第七條

下列行政執(zhí)法環(huán)節(jié)應進行音像記錄：

（一）能夠反映企業(yè)名稱、概貌的標志性建筑；

（二）行政執(zhí)法人員向企業(yè)介紹執(zhí)法目的、意義、重點及相關要求時；

（三）依據(jù)現(xiàn)場檢查方案對企業(yè)現(xiàn)場必查區(qū)域、場所進行執(zhí)法檢查時；

（四）行政執(zhí)法人員向企業(yè)相關人員通報執(zhí)法檢查情況、交換意見時；

（五）告知當事人享有的權(quán)利、應履行的義務及應當執(zhí)行的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令；

（六）行政執(zhí)法人員對當事人或有關人員就所需調(diào)查的事項（問題）進行詢問時；

（七）現(xiàn)場勘驗時；

（八）企業(yè)相關人員在現(xiàn)場檢查記錄或相關執(zhí)法文書上簽署姓名和意見時；

（九）對企業(yè)采取現(xiàn)場處理措施時；

（十）調(diào)查取證中調(diào)取原始憑證確有困難，須采取照相、錄像等方式取證時；

（十一）抽樣取證不能提取原物，須采取照相、錄像等方式取證時；

（十二）實施行政處罰簡易程序或當場收繳罰款等容易引發(fā)爭議時；

（十三）以留臵送達方式送達執(zhí)法文書時；

（十四）以公告送達方式送達執(zhí)法文書時；

（十五）對企業(yè)隱患整改情況進行復查時；（十六）其他應當采取音像記錄的內(nèi)容。第八條

以下情形不得采取音像記錄：

（一）在爆炸危險區(qū)域?qū)嵤﹫?zhí)法檢查未配備符合防爆規(guī)定的音像記錄設備時；

（二）涉及軍事、商業(yè)、技術秘密和個人隱私等信息未經(jīng)當事人同意時；

（三）其他不適宜采取音像記錄的內(nèi)容。

第三章

記錄要求

第九條

文字與音像記錄方式可同時使用，也可分別使用。

第十條

文字記錄應當符合以下規(guī)定：

（一）行政執(zhí)法文書的使用應當嚴格依照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，文書制作嚴謹規(guī)范，文書送達合法有效；

（二）調(diào)查筆錄、核查報告等文字資料應當將有關事項記錄清晰，并注明執(zhí)法人員的基本信息；

（三）執(zhí)法人員接收或留存的當事人提交的各種證件資料及復印件，應當完整、齊全、有效。

第十一條

執(zhí)法記錄儀一般情況下應當佩戴在執(zhí)法人員左肩部或者左胸部等有利于攝錄最佳音像效果的位臵；對需要重點攝錄的內(nèi)容，可以使用手持方式進行或?qū)?zhí)法記錄儀固定于特定位臵。需要重點攝錄的內(nèi)容包括：

（一）現(xiàn)場易滅失或事后難以調(diào)取的證據(jù)；

（二）當事人、證人的言行及面貌特征；

（三）現(xiàn)場與當事人、證人約談以及詢問內(nèi)容；

（四）依法采取強制措施；

（五）其他需重點攝錄的情況。

第十二條

執(zhí)法記錄儀的使用應符合以下規(guī)定：

（一）在開啟執(zhí)法記錄儀攝錄時，應提前告知當事人。告知的規(guī)范用語是：為保護您的合法權(quán)益，監(jiān)督我們的執(zhí)法行為，本次執(zhí)法全程錄音錄像；

（二）在行政執(zhí)法過程中應當言語文明禮貌、行為合法規(guī)范。凡是法律法規(guī)規(guī)定出示執(zhí)法證件的環(huán)節(jié)，必須出示；

（三）記錄信息應當完整、客觀、真實。要反映執(zhí)法行為的時間、地點、執(zhí)法事項、當事人和相關人員、執(zhí)法人員、執(zhí)法過程等；

（四）在實施執(zhí)法行為時，應當記錄該場所地點的明顯標志；沒有明顯標志的，應當記錄周圍標志性建筑，并口述所到場所的名稱；

（五）開始攝錄后，在同一執(zhí)法地點不得斷續(xù)記錄，不得任意選擇取舍或事后補錄，不得插入其他畫面。

第四章

管理與使用

第十三條

加強行政執(zhí)法信息化建設，建立行政執(zhí)法信息專用服務器，統(tǒng)一管理和保存音像記錄原始資料。

第十四條

建立健全執(zhí)法全過程記錄管理與使用制度。設臵執(zhí)法案卷檔案室，明確專門人員負責對全過程記錄文字和音像資料的歸檔、保存和使用。

第十五條

根據(jù)行政執(zhí)法需要，為各監(jiān)管處室、監(jiān)察支隊配備滿足需要的音像采集、存儲、記錄等配套設施設備。其中執(zhí)法記錄儀，按每兩人一臺的標準配備。

第十六條

行政執(zhí)法人員應在階段執(zhí)法結(jié)束返回單位后24小時內(nèi)（特殊情況不得超過3個工作日），按要求將音像記錄原始資料存儲（上傳）至行政執(zhí)法信息專用服務器。

第十七條

音像記錄原始資料存入行政執(zhí)法信息專用服務器后，執(zhí)法人員應于2個工作日內(nèi)對所有提交的資料進行分類整理，按先后順序編輯影像資料的名稱、分類等，并以文件名或字幕等方式對影像資料反映的具體場所、主要內(nèi)容進行描述。

第十八條

行政執(zhí)法人員自結(jié)案之日起30個工作日內(nèi)，應將行政執(zhí)法檢查過程中形成的文字和音像記錄資料組卷歸檔，并定期移交行政執(zhí)法案卷檔案室統(tǒng)一存檔、備查。第十九條

加強行政執(zhí)法信息采集、執(zhí)法記錄存儲設備的維護保養(yǎng)，保證正常運行。行政執(zhí)法人員在使用執(zhí)法記錄儀前，應當對其進行全面檢查，確保電量充足，內(nèi)存充裕。執(zhí)法記錄存儲設備由辦公室統(tǒng)一配備，執(zhí)法記錄設備由各執(zhí)法單位妥善保管和使用，存儲設備由監(jiān)察支隊負責管理，法制機構(gòu)對記錄存儲內(nèi)容進行監(jiān)督。

第二十條

音像資料需要作為證據(jù)使用時，應當按照有關視聽資料證據(jù)的規(guī)定，轉(zhuǎn)化至相關存儲媒介中并制作說明附卷，隨卷宗歸檔保存。

第二十一條

有下列情形之一的，應當采取刻錄光盤或者專門硬盤存儲等方式，對音像資料長期保存：

（一）對當事人采取強制措施的；

（二）當事人對執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法有異議，或者投訴、上訪的；

（三）當事人拒絕、阻礙執(zhí)法，或者謾罵、侮辱、毆打執(zhí)法人員的；

（四）執(zhí)法人員參與處臵群體性事件、突發(fā)事件的；

（五）其他需要長期保存的情況。

第二十二條

除隨卷宗歸檔保存或須長期保存外，其他音像資料的保存時間不少于兩年。第二十三條

當事人申請復制相關執(zhí)法全過程記錄信息的，須經(jīng)局主要領導同意后，方可復制使用，依法應當保密的除外。

第二十四條

涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的執(zhí)法記錄信息，應嚴格按照保密工作的有關規(guī)定和權(quán)限進行管理。

第五章

監(jiān)督與考核

第二十五條

行政執(zhí)法全過程記錄建立和實施情況納入績效考核及行政執(zhí)法評議考核，同時加強執(zhí)法數(shù)據(jù)分析在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的應用。

第二十六條

執(zhí)法人員有下列情形之一的，責令限期改正；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，按照規(guī)定追究有關人員責任，觸犯刑律的移交司法機關。

（一）不制作或不按要求制作行政執(zhí)法全過程記錄信息的；

（二）違反規(guī)定泄漏記錄信息造成嚴重后果的；

（三）故意毀損、隨意刪改執(zhí)法記錄信息的；

（四）不按規(guī)定儲存或維護致使執(zhí)法記錄損毀、丟失，造成嚴重后果的；

（五）其他違反執(zhí)法全過程記錄規(guī)定，造成嚴重后果的。

第六章

附

則

第二十七條

本制度自印發(fā)之日起施行。原《石家莊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定》同時廢止。

第五篇：行政執(zhí)法全過程記錄制度

**區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法全過程

記錄制度

第一條

為推進行政執(zhí)法全過程記錄制度建設，規(guī)范行政執(zhí)法程序，促進行政執(zhí)法機關嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他社會組織合法權(quán)益，根據(jù)有關法律法規(guī)及**市相關規(guī)定，制定本制度。

第二條

全過程記錄，是指行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員通過文字、音像等記錄方式，對執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行跟蹤記錄的活動。文字記錄方式包括向當事人出具的行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證相關文書、鑒定意見、專家論證報告、聽證報告、內(nèi)部程序?qū)徟?、送達回證等書面記錄。音像記錄方式包括采用照相、錄音、錄像視頻監(jiān)控等方式進行的記錄。文字與音像記錄方式可同時使用，也可分別使用。本辦法另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。

第三條

行政執(zhí)法全過程記錄應堅持合法、客觀、公正的原則。行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員應根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類、現(xiàn)場、階段不同，采取合法、適當、有效的方式和手段對執(zhí)法全過程實施記錄。

第四條

行政執(zhí)法機關應加強行政執(zhí)法信息化建設，在行政執(zhí)法信息系統(tǒng)中全過程進行文字、音像記錄，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

第五條

根據(jù)執(zhí)法需要配備相應的音像記錄設備。

第六條

對公民、法人或其他組織依法申請辦理的事項，應依據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對申請登記、口頭申請、受理或不予受理、當場更正申請材料中的錯誤、出具書面憑證或回執(zhí)以及一次性告知申請人需補正的全部內(nèi)容等予以記錄。

第七條

依職權(quán)啟動一般程序行政執(zhí)法的，由行政執(zhí)法人員填寫程序啟動審批表，報本機關負責人批準。情況緊急的，可先啟動行政執(zhí)法程序，并在行政執(zhí)法程序啟動后24小時內(nèi)補報。程序啟動審批表應載明啟動原因、當事人基本情況、承辦人意見、承辦機構(gòu)意見和行政機關負責人意見。其中重大行政執(zhí)法行為還應載明行政執(zhí)法機關法制機構(gòu)合法性審查意見。

第八條

行政執(zhí)法機關接到公民、法人或其他組織對違法行為投訴、舉報的，需要查處的，及時啟動執(zhí)法程序，并進行相應記錄；對實名投訴、舉報，經(jīng)審查不啟動行政執(zhí)法程序的，應依據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定告知投訴人、舉報人，并將相關情況做書面記錄。

第九條

行政執(zhí)法人員應在相關調(diào)查筆錄中對執(zhí)法人員數(shù)量、姓名、執(zhí)法證件編號及出示情況進行文字記錄，并由當事人或有關在場人員簽字或蓋章。在調(diào)查取證時，行政執(zhí)

法人員不得少于兩人。

第十條

行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中對告知行政相對人陳述、申辯、申請回避、聽證等權(quán)利的方式應進行記錄。

第十一條

調(diào)查、取證可采取以下方式進行文字記錄：

（一）詢問當事人或證人，應制作詢問筆錄等文書，文書由當事人或證人簽字并摁手?。?/p>

（二）向有關單位和個人調(diào)取書證、物證的，應制作調(diào)取證據(jù)通知書、證據(jù)登記保存清單等文書；

（三）現(xiàn)場檢查（勘驗）等，應制作現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄等文書；

（四）抽樣的，應制作抽查取樣通知書及物品清單等文書；

（五）聽取當事人陳述和申辯的，應制作權(quán)利告知書、陳述申辯筆錄等文書；

（六）舉行聽證會時，應依照聽證的規(guī)定制作聽證全過程記錄文書。依法應該舉行聽證會的，應當在舉行聽證會前按照相關法律、法規(guī)規(guī)定，履行告知義務，將舉行聽證會的時間、地點和內(nèi)容按要求告知當事人，并由當事人在送達回證上簽字；

（七）指定或委托法定的鑒定機構(gòu)出具鑒定意見的，鑒定機構(gòu)應出具鑒定意見報告或鑒定書等文字材料；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調(diào)查方式。

上述文書均由行政執(zhí)法人員、行政相對人及有關人員簽字或蓋章。行政行為相對人拒絕簽字的，應當由兩個以上無利害關系人見證。當事人或有關人員拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)的，行政執(zhí)法人員應進行記錄。

第十二條

行政執(zhí)法機關采取現(xiàn)場檢查（勘驗）、抽樣調(diào)查和聽證取證方式的，應同時進行音像記錄，不適宜音像記錄的除外。采取其他調(diào)查取證方式的，可根據(jù)執(zhí)法需要進行音像記錄。

第十三條

在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，行政執(zhí)法機關采取證據(jù)保全措施的，應記錄以下事項：

（一）證據(jù)保全的啟動理由；

（二）證據(jù)保全的具體標的；

（三）證據(jù)保全的形式，包括先行登記保全證據(jù)法定文書、復制、音像、鑒定、勘驗、制作詢第十四條

依法實施查封場所、設施等行政強制措施的，應通過制作法定文書的方式進行文字記錄，并告知當事人，對行政強制措施不服的，有權(quán)提起行政訴訟。

十五條

法制機構(gòu)審查文字記錄應載明法制機構(gòu)審查人員、審查意見和建議。

十六條

組織專家論證的，應制作專家論證會議紀要或

專家意見書。

十七條

集體討論應制作集體討論記錄或會議紀要。

十八條

負責人審批記錄包括負責人簽署意見、負責人簽名。

十九條

行政執(zhí)法決定文書應符合法定格式，充分說明執(zhí)法處理決定的理由，語言要簡明準確。

二十條

適用簡易程序的，應記錄以下內(nèi)容：

（一）適用簡易程序的事實依據(jù)、法律依據(jù)的具體條件；

（二）實施簡易程序的程序步驟及法定文書；

（三）當事人陳述、申辯的記錄；

（四）對當事人陳述、申辯內(nèi)容的復核及處理，是否采納的理由；

（五）依法向所屬行政機關備案的內(nèi)容；

（六）對符合當場收繳罰款情況的實施過程；

（七）其他依法記錄的內(nèi)容。

對容易引起行政爭議的簡易程序執(zhí)法行為，行政執(zhí)法機關應采取適當方式進行音像記錄。

二十一條

直接送達行政執(zhí)法文書，由送達人、受送達人或符合法定條件的簽收人在送達回證上簽名或蓋章。

二十二條

郵寄送達行政執(zhí)法文書應用掛號信或特快專遞，留存郵寄送達的登記、付郵憑證和回執(zhí)。

二十三條

留置送達方式應符合法定形式，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或蓋章，把執(zhí)法文書留在受送達人的住所，并采用音像記錄等方式記錄送達過程。

二十四條

依法采用委托、轉(zhuǎn)交等方式送達行政執(zhí)法文書的，應記錄委托、轉(zhuǎn)交原因，由送達人、受送達人在送達回證上簽名或蓋章。

二十五條

公告送達的，應當將公告送達的原因、理由和依據(jù)的相關證據(jù)存檔備案，應重點記錄已經(jīng)采用其他方式均無法送達的情況以及公告送達的方式和載體，留存書面公告，以適當方式進行音像記錄，并在案卷中記明原因和經(jīng)過。

二十六條

行政執(zhí)法機關作出行政執(zhí)法決定后，應對當事人履行行政決定的情況進行文字記錄。依法應責令改正的，應按期對改正情況進行核查并進行文字記錄，可根據(jù)執(zhí)法需要進行音像記錄。

二十七條

當事人逾期不履行行政執(zhí)法決定需要強制執(zhí)行的，行政執(zhí)法機關應在作出強制執(zhí)行決定前或申請法院強制執(zhí)行前，按照法定形式制作催告書并送達當事人。

當事人進行陳述、申辯的，應對當事人的陳述、申辯中提出的事實、理由和證據(jù)，行政執(zhí)法機關對陳述、申辯內(nèi)容

復核及處理意見進行記錄。

二十八條

經(jīng)催告，當事人無正當理由逾期仍不履行行政執(zhí)法決定，具有強制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法機關依法采取以下強制執(zhí)行方式的，應制作相應文書進行文字記錄；

（一）加處罰款或滯納金；

（二）劃撥存款、匯款；

（三）拍賣或依法處理查封、扣押的場所、設施或財物；

（四）排除妨礙、恢復原狀；

（五）代履行；

（六）其他強制執(zhí)行方式。

采取排除妨礙、恢復原狀強制執(zhí)行方式的，應同時進行音像記錄。

二十九條

行政執(zhí)法機關應建立健全行政執(zhí)法案卷。

三十條

本制度自頒發(fā)之日起實施。