第一篇：2003年井岡山市住房公積金辦事處

2003年井岡山市住房公積金辦事處

工 作 總 結(jié)

在吉安市公積金中心領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和各縣辦事處以及市中心各位同志的大力支持下，井岡山市公積金辦事處全體人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在工作中吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，進(jìn)一步完善公積金管理工作，取得了一些成效，具體做了以下工作。

一、加強(qiáng)公積金歸集力度，擴(kuò)大歸集量

井岡山和其他縣不同，自從和寧岡合并后，公積金歸集有一定的難度，主要是地域擴(kuò)大，單位分散，特別是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)較分散，交通不便。合并后各單位資金較緊張，很多單位由于合并后各種原因，都停止了公積金的繳交，給我們的歸集工作造成了相當(dāng)大的難度，加至井岡山市辦事處人員上化的一直拖延，干部、職工思想得不到穩(wěn)定，具體工作目前只有二人在做，但我們最終能克服各種困難，在人員少、工作量大的情況下，抽出時間到相關(guān)的許多單位，深入宣傳《公積金管理條例》，把辦理公積金的各種好處向其進(jìn)行宣傳、解釋，達(dá)到了一定的效果。有些停繳公積金的單位又恢復(fù)了正常的繳交。通過我們的努力，井岡山市辦事處今年公積金歸集量比去年有相應(yīng)的增長，繳交單位已達(dá)170多個。今年歸

集公積金為300余萬元，歸集總額已達(dá)1470余萬元，歸集余額為1280余萬元。支付退休及調(diào)離人員公積金本息為80萬元，現(xiàn)銀行存款為840萬元。

二、學(xué)習(xí)市中心及兄弟縣辦事處的經(jīng)驗開展了貸款業(yè)務(wù)。住房公積金貸款是各辦事處的一項主要業(yè)務(wù)，由于各種原因，井岡山一直未開展此項業(yè)務(wù)。自從資金上化后，原本打算盡早開展此項業(yè)務(wù)，由于人員至今未上化，思想有此波動，在中心領(lǐng)導(dǎo)的開導(dǎo)下，我們于11月初著手抓此項工作，先后到市中心、吉安縣辦事處等地虛心學(xué)習(xí)，得到了市中心領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)業(yè)務(wù)人員的精心指導(dǎo)。通過學(xué)習(xí)后我們于11月中旬和井岡山市工商銀行鑒定了委托貸款協(xié)議書，截止12月29日，我們已發(fā)放14筆貸款，發(fā)放貸款金額43萬元，為我辦事處扭虧增收打下了一不定的基礎(chǔ)，現(xiàn)公積金貸款業(yè)務(wù)正在有條不紊的進(jìn)行。

三、不斷完善公積金制度以及財務(wù)制度。為保證每位參加公積金人員的合法權(quán)益，我們加強(qiáng)對井岡山市各單位公積金收繳力度，打算和銀行協(xié)調(diào)，開辦公積金的無承付托收業(yè)務(wù)，規(guī)范個人住房公積金貸款制度。我辦事處全體員工要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提高自身素質(zhì)，堅持廉潔自律，建立健全內(nèi)部控制制度，完善崗位制的機(jī)制，加強(qiáng)管理，努力增收，做好辦事處的各項工作，使井岡山市辦事處能跟上新時代的步伐。

建議：吉安市政府領(lǐng)導(dǎo)、市中心領(lǐng)導(dǎo)早日與井岡山市政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，把井岡山市公積金辦事處人員上化問題盡早解決好，使辦事處的工作能更好的開展。

井岡山市住房公積金辦事處

二00三年十二月二十五日

第二篇：恩施州住房公積金管理中心鶴峰辦事處4

恩施州住房公積金管理中心鶴峰辦事處

主任職責(zé)

主持本辦事處全面工作

一、組織宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家財政政策、法規(guī)、法令，及時檢查監(jiān)督執(zhí)行情況。

二、組織實施州中心通過的考核計劃、近期工作規(guī)劃和工作措施，及時檢查工作的進(jìn)展情況。

三、抓好公積金繳交培養(yǎng)和增收節(jié)支、貸款工作，確保完成州中心的各項工作任務(wù)。

四、抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)、黨風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)干部職工的思想教育，努力提高干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。檢查督促機(jī)關(guān)管理的各項制度的落實。

五、處理好本辦事處的日常政務(wù)、事務(wù)工作。

第三篇：辦事處黨員個人民主生活會檢查對照材料（住房公積金管理中心）

辦事處黨員個人民主生活會檢查對照材料（住房公積金管理中心）

根據(jù)局黨組《關(guān)于認(rèn)真開好__縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的通知》和《__住房公積金管理中心黨委領(lǐng)導(dǎo)干部__民主生活會方案》的文件精神，緊緊圍繞“強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，勇于擔(dān)當(dāng)作為，以求真務(wù)實作風(fēng)堅決把黨中央決策部署落到實處”這一主題進(jìn)行深刻剖析，現(xiàn)將一年來工作生活等情況對照檢查如下：

一、相關(guān)問題

大局意識不夠，作為辦事處黨齡較長的黨員，未能樹立先鋒模范帶頭作用，反而是自己的個別壞習(xí)慣影響著身邊的同事;看齊意識不足，對待工作不夠主動、積極，做事情只安于表面，在工作中不善于思考，滿足于已掌握的業(yè)務(wù)知識，缺乏向上攀登的勇氣和刻苦鉆研的態(tài)度，導(dǎo)致自己理論水平不高，看待問題、分析問題，解決問題能力明顯不夠;沒按新時代精神的要求，黨組織生活滿足于參與，未能深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，未能發(fā)揮作用，對辦事處黨建工作和業(yè)務(wù)工作建言獻(xiàn)策;不太注意周圍發(fā)生的事情，與自己無關(guān)的或關(guān)系不大的事還不夠熱心，和同事們聯(lián)系不夠，沒能主動關(guān)心同事生活、工作情況，對部分同事缺乏了解。

二、原因分析

(一)紀(jì)律意識有所放松。淡化了紀(jì)律意識，放松了對自己的要求，沒有嚴(yán)格以一名合格黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，這樣不僅不利于紀(jì)律的遵守，更不能起到先鋒模范帶頭作用。

(二)放松了世界觀的改造，黨員意識、憂患意識淡薄的問題。沒有堅定的理想信念和精神追求，沒有明晰的人生目標(biāo)和理想，失去了干事創(chuàng)業(yè)的激情和奮勇前行的動力，這是所有問題最本質(zhì)的根源。

(三)思想認(rèn)識不強(qiáng)，沒有真正認(rèn)識到開展組織生活的重要意義，在思想上存在應(yīng)付心理，對開展組織生活興趣不高，黨員義務(wù)認(rèn)識不夠，沒有充分認(rèn)識到自己在黨組織的和作用。

(四)對同事重要性認(rèn)識不夠，意識上存在認(rèn)為團(tuán)結(jié)就是見面能打招呼，不和同事發(fā)生矛盾，沒有發(fā)自己內(nèi)心的與同事建立感情，用心與同事交流、溝通，由此造成彼此交流深度不夠。

三、整改表態(tài)

進(jìn)一步堅定理想理想信念，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自我控制和紀(jì)律意識，從大局出發(fā)來分析和處理問題，改變不良習(xí)慣，樹立先鋒模范帶頭作用，爭當(dāng)先進(jìn);加強(qiáng)思想建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)主動意識，從思想上做到積極主動，思想指導(dǎo)行動，多學(xué)習(xí)，勤思考，努力適應(yīng)新工作，提高履職能力;正確理解組織生活的重要意義。

第四篇：恩施州住房公積金管理中心鶴峰縣辦事處16

恩施州住房公積金管理中心鶴峰縣辦事處

討論決定干部任免會議制度

第一條為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，規(guī)范干部人事管理，根據(jù)《公務(wù)員法》以及有關(guān)人事勞動政策規(guī)定，制定本制度。

第二條選拔任用干部，必須堅持以下原則：

（一）黨管干部原則；

（二）德才兼?zhèn)?、任人唯賢原則；

（三）群眾公認(rèn)、注重實績原則；

（四）公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；

（五）民主集中制原則；

（六）依法辦事原則。

第三條使用和選拔干部

（一）對一般干部的使用，根據(jù)辦事處的工作需要，結(jié)合其專業(yè)知識以及個人技能特長，擇優(yōu)定崗。

（二）對科級以上干部，根據(jù)職位結(jié)構(gòu)的需要，結(jié)合其個人政績及專長合理使用。

（三）科級以上干部的提拔，應(yīng)嚴(yán)格按照干部任免程序，走群眾路線。需要通過資格審查、競爭上崗民主評議等程序，按組織程序進(jìn)行考察，經(jīng)辦事處黨組會議州中心黨組會議集體討論決定。

第四條干部任免

（一）干部任免實行集體討論制度：

1．干部任免由州中心黨組集體討論和辦事處黨組會議討論

決定。

2．討論任免干部應(yīng)三分之二以上黨組成員到會，贊成票數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)為通過。

3．討論任免干部遇有爭議時，一般不急于作出決定，待意見充分溝通后，在下次會議上再行決定。

4．如擬任免人員被否決，應(yīng)按程序提出新的人選，不得臨時動意，倉促做出提拔決定。

（二）被提拔任用者，必須符合下列條件：

1．堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、遵守國家的法律法令，忠于職守，自覺維護(hù)黨和國家的利益，有良好的思想道德和品質(zhì)。

2．具有勝任本職工作必須的理論水平，專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，有一定的工作能力和組織領(lǐng)導(dǎo)才能。

3．工作實績突出，身體健康。

4．新提拔干部必須具有大專以上學(xué)歷。

（三）干部任免程序：

1．根據(jù)民主推薦、個人工作表現(xiàn)和職務(wù)需要情況，辦事處黨組擬定任免人員名單。

2．組織考察考核。

3．局黨組集體研究決定。

4．向縣委組織部上報備案材料。

5．履行行政任免職手續(xù)。

第五篇：《住房公積金》新版詳解

《住房公積金》 最新權(quán)威解析

2012.4

住 房 公 積 金 手 冊

（員工參考閱讀版）

一、何為住房公積金

1、住房公積金的概念

住房公積金，是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡稱單位）及其在職職工按照“個人存儲、單位資助、統(tǒng)一管理、專項使用”的原則，繳存的長期住房儲金。

2、住房公積金的性質(zhì)

住房公積金具有保障性和互助性，且歸職工個人所有的屬性，存入個人公積金帳戶，職工離退休時本息余額一次結(jié)清，退還職工本人。住房公積金不作財政預(yù)算資金，不得納入財政預(yù)算外資金管理。

3、住房公積金的用途

住房公積金用于住房公積金繳存人購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。

4、住房公積金的管理原則

根據(jù)住房公積金實行的“個人存儲、單位資助、統(tǒng)一管理、專項使用”的原則，住房公積金在管理上實行“住房委員會決策，住房公積金管理中心運作，銀行專戶存儲，財政監(jiān)督”這樣一種模式。

5、住房公積金的繳納與存儲

住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)在受委托銀行設(shè)立住房公積金專戶。單位應(yīng)當(dāng)?shù)阶》抗e金管理中心辦理住房公積金繳存登記，經(jīng)住房公積金管理中心審核后，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)。每個職工只能有一個住房公積金帳戶。

住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)建立職工住房公積金明細(xì)帳，記載職工個人住房公積金的繳存、提取等情況。

住房公積金由在職職工個人及其所在單位，逐月共同繳納。

6、職工本人住房公積金的月繳存額

職工本人上一月平均工資×職工住房公積金繳存比例，由職工所在單位每月從其工資中代扣代繳。

單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為：

職工本人上一月平均工資×單位住房公積金繳存比例，于每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內(nèi)，由受托銀行計入職工住房公積金帳戶。

新參加工作的職工從第二個月起，新調(diào)入的職工從發(fā)放工資之日起，按其當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例，為本人月住房公積金繳存額。

目前，職工或單位住房公積金繳存比例，按國務(wù)院《住房公積金管理條例》規(guī)定，應(yīng)不低于5%；有條件的城市，可以適當(dāng)提高繳存比例。具體繳存比例由住房委員會擬訂，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

住房公積金自存入職工住房公積金帳戶之日起按照國家規(guī)定的利率計息。

住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證。

7、提取住房公積金，應(yīng)按下列程序辦理

職工提取住房公積金帳戶內(nèi)的存儲余額的，所在單位應(yīng)當(dāng)予以核實，并出具提取證明。

職工應(yīng)當(dāng)持提取證明向住房公積金管理中心申請?zhí)崛∽》抗e金。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或者不準(zhǔn)提取的決定，并通知申請人；準(zhǔn)予提取的，由受委托銀行辦理支付手續(xù)。

8、住房公積金貸款 住房公積金貸款體現(xiàn)了住房公積金的保障性、互濟(jì)性，是住房公積金使用的重要內(nèi)容，也是住房金融制度的主要工作。住房公積金貸款，只能用于住房公積金繳存人在購買、建造、翻建、大修自住住房。

職工申請住房公積金貸款，應(yīng)按下列程序辦理：

繳存住房公積金的職工，在購買、建造、翻建、大修自住住房時，可以向住房公積金管理中心申請住房公積金貸款。

住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不準(zhǔn)貸款的決定，并通知申請人；準(zhǔn)予貸款的，由受委托銀行辦理貸款手續(xù)。

住房公積金貸款的風(fēng)險，由住房公積金管理中心承擔(dān)。申請人申請住房公積金貸款的，應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。

9、單位和職工的權(quán)利

根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》規(guī)定：職工、單位在住房公積金管理中有權(quán)查詢本人、本單位住房公積金的繳存、提取情況，住房公積金管理中心、受委托銀行不得拒絕。

職工、單位對住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額有異議的，可以申請受委托銀行復(fù)核；對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以申請住房公積金管理中心重新復(fù)核。受委托銀行、住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5日內(nèi)給予書面答復(fù)。

職工有權(quán)揭發(fā)、檢舉、控告挪用住房公積金的行為。

10、新設(shè)立單位如何辦理住房公積金設(shè)戶手續(xù)。

新設(shè)立的單位自設(shè)立之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存，并自登記之日起20日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)。

11、單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的如何辦理住房公積金變更或者注銷手續(xù)。單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi)由原單位或者清算組織到住房公積金管理中心辦理變更或者注銷登記，并自辦妥變更或者注銷登記之日起20日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金帳戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。

12、單位錄用職工如何辦理住房公積金設(shè)戶及轉(zhuǎn)移手續(xù)。單位錄用職工，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理繳存登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金帳戶的設(shè)立或轉(zhuǎn)移手續(xù)。從錄用的第二個月開始繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。

13、新調(diào)入的職工，其住房公積金從何時繳納。

新調(diào)入的職工，其住房公積金從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，月繳存額為：職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金比例。

14、單位與職工終止勞動關(guān)系，如何辦理住房公積金的變更、封存。單位與職工終止勞動關(guān)系的，單位應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理變更登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金帳戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。

15、職工死亡或者宣告死亡，其住房公積金如何處理。

職工死亡或者宣告死亡的，其繼承人或受遺贈人可以提取其住房公積金帳戶內(nèi)的存款余額；無繼承人也無受遺贈人的，其住房公積金帳戶內(nèi)的存儲余額納入住房公積金的增值收益。

16、什么情況下注銷住房公積金帳戶。

單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的，注銷或變更住房公積金帳戶；

職工達(dá)到離退休年齡的；職工完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關(guān)系的；職工遷出所在市縣或出國定居的，在提取其住房公積金的同時，注銷其住房公積金帳戶。

職工死亡或宣告死亡的，在提取其住房公積金帳或余額的同時，注銷其帳戶；在無繼承人或無遺贈人的情況下，將其住房公積金帳戶余額納入住房公積金的增值收益，并注銷其帳戶。

17、單位聘用外地戶口的職工如何辦理住房公積金帳戶。單位聘用外地戶口的職工，沒有在戶口所在地建立住房公積金的，單位可為其建立住房公積金。若其調(diào)離本市，并在外地就職的，憑其身份證，戶口本及在外地就職單位的證明，辦理銷戶；若在外地沒有就職，一般應(yīng)辦理住房公積金封存，特殊情況也可銷戶。

18、職工出國如何辦理個人住房公積金提取及銷戶手續(xù)。職工出國定居，憑在國外定居證明辦理提取及銷戶手續(xù)； 職工自費出國留學(xué)或因私出國一年以上的，憑因私護(hù)照及簽證辦理提取及銷戶。

二、住房公積金政策及核心內(nèi)容

1、《中華人民共和國住房公積金管理條例》（見附件1）《條例》第三十七條 違反本條例的規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

《條例》第三十八條 違反本條例的規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2、關(guān)于印發(fā)《關(guān)于做好我省住房公積金歸集工作展個人住房貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》的通知（吉建金管字[2003]3號）（見附件2）

3、長春市關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實施方案的通知（長府發(fā)[1999]49號）（見附件3）

4、關(guān)于印發(fā)長春市住房公積金貸款管理辦法的通知（長住金管委字[2003]6號）（見附件4）

5、關(guān)于印發(fā)長春市住房公積金貸款管理辦法實施細(xì)則的通知（長住金管委字[2003]7號）（見附件5）

6、長春市人民政府關(guān)于加強(qiáng)住房公積金繳存工作的通告（長府通告[2003]33號）（見附件6）

7、長春市職工住房公積金提取管理辦法（長住金管委字[2004]2號）（見附件7）

8、關(guān)于調(diào)整住房公積金繳存基數(shù)和比例的通知（一汽集團(tuán)社管字[2002]220號（見書面材料）

附件1：

國務(wù)院<<住房公積金管理條例>> 第350號

現(xiàn)公布《國務(wù)院關(guān)于修改<<住房公積金管理條例>>的決定》，自公布之日起施行。

住房公積金管理條例

（1999年4月3日中華人民共和國國務(wù)院令第262號發(fā)布 根據(jù)2002年3月24日《國務(wù)院關(guān)于修改<住房公積金管理條例>的決定》修訂）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對住房公積金的管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，制定本條例。

第二條 本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督。

本條例所稱住房公積金，是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體（以下簡稱單位）及其在職職工繳存的長期住房儲金。

第三條 職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有。

第四條 住房公積金的管理實行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督的原則。

第五條 住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。

第六條 住房公積金的存、貸利率由中國人民銀行提出，經(jīng)征求國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的意見后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

第七條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院財政部門、中國人民銀行擬定住房公積金政策，并監(jiān)督執(zhí)行。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理工作的指導(dǎo)。

第二章 機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第八條 直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市（地、州、盟），應(yīng)當(dāng)設(shè)立住房公積金管理委員會，作為住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)。住房公積金管理委員會的成員中，人民政府負(fù)責(zé)人和建設(shè)、財政、人民銀行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家占1/3，工會代表和職工代表占1/3，單位代表占1/3。

住房公積金管理委員會主任應(yīng)當(dāng)由具有社會公信力的人士擔(dān)任。

第九條 住房公積金管理委員會在住房公積金管理方面履行下列職責(zé)：

（一）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定和調(diào)整住房公積金的具體管理措施，并監(jiān)督實施；

（二）根據(jù)本條例第十八條的規(guī)定，擬定住房公積金的具體繳存比例；

（三）確定住房公積金的最高貸款額度；

（四）審批住房公積金歸集、使用計劃；

（五）審議住房公積金增值收益分配方案；

（六）審批住房公積金歸集、使用計劃執(zhí)行情況的報告。

第十條 直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）應(yīng)當(dāng)按照精簡、效能的原 則，設(shè)立一個住房公積金管理中心，負(fù)責(zé)住房公積金的管理運作。縣（市）不設(shè)立住房公積金管理中心。

前款規(guī)定的住房公積金管理中心可以在有條件的縣（市）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。住房公積金管理中心與其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一的規(guī)章制度，進(jìn)行統(tǒng)一核算。

住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨立的事業(yè)單位。

第十一條 住房公積金管理中心履行下列職責(zé)：

（一）編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計劃；

（二）負(fù)責(zé)記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；

（三）負(fù)責(zé)住房公積金的核算；

（四）審批住房公積金的提取、使用；

（五）負(fù)責(zé)住房公積金的保值和歸還；

（六）編制住房公積金歸集、使用計劃執(zhí)行情況的報告；

（七）承辦住房公積金管理委員會決定的其他事項。

第十二條 住房公積金管理委員會應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定，指定受委托辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行（以下簡稱受委托銀行）；住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)委托受委托銀行辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)。

住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)與受委托銀行簽訂委托合同。

第三章 繳 存

第十三條 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)在受委托銀行設(shè)立住房公積金專戶。

單位應(yīng)當(dāng)?shù)阶》抗e金管理中心辦理住房公積金繳存登記，經(jīng)住房公積金管理中心審核后，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。每個職工只能有一個住房公積金賬戶。

住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)建立職工住房公積金明細(xì)賬，記載職工個人住房公積金的繳存、提取等情況。

第十四條 新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起20日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。

單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi)由原單位或者清算組織到住房公積金管理中心辦理變更登記或者注銷登記，并自辦妥變更登記或者注銷登記之日起20日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。

第十五條 單位錄用職工的，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理繳存登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶的設(shè)立或者轉(zhuǎn)移手續(xù)。

單位與職工終止勞動關(guān)系的，單位應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理變更登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。

第十六條 職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。

單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工本人上一月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。

第十七條 新參加工作的職工從參加工作的第二個月開始繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。

單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。

第十八條 職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一月平均工資的百分之五；有條件的城市，可以適當(dāng)提高繳存比例。具體繳存比例由住房 公積金管理委員會擬定，經(jīng)本級人民政府審核后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

第十九條 職工個人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。

單位應(yīng)當(dāng)于每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內(nèi)，由受委托銀行計入職工住房公積金賬戶。

第二十條 單位應(yīng)當(dāng)按時、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。

對繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報住房公積金管理委員會批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳。

第二十一條 住房公積金自存入職工住房公積金帳戶之日起按照國家規(guī)定的利率計息。

第二十二條 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證。

第二十三條 單位為職工繳存的住房公積金，按照下列規(guī)定列支：

（一）機(jī)關(guān)在預(yù)算中列支；

（二）事業(yè)單位由財政部門核定收支后，在預(yù)算或者費用中列支；

（三）企業(yè)在成本中列支。

第四章 提取和使用

第二十四條 職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額：

（一）購買、建造、翻建、大修自住住房的；

（二）離休、退休的；

（三）完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關(guān)系的；

（四）出境定居的；

（五）償還購房貸款本息的；

（六）房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。

依照前款第（二）、（三）、（四）項規(guī)定，提取職工住房公積金的，應(yīng)當(dāng)同時注銷職工住房公積金賬戶。

職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈人可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額；無繼承人也無受遺贈人的，職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額納入住房公積金的增值收益。

第二十五條 職工提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額的，所在單位應(yīng)當(dāng)予以核實，并出具提取證明。

職工應(yīng)當(dāng)持提取證明向住房公積金管理中心申請?zhí)崛∽》抗e金。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或者不準(zhǔn)提取的決定，并通知申請人；準(zhǔn)予提取的，由受委托銀行辦理支付手續(xù)。

第二十六條 繳存住房公積金的職工，在購買、建造、翻建、大修自住住房時，可以向住房公積金管理中心申請住房公積金貸款。

住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不準(zhǔn)貸款的決定，并通知申請人；準(zhǔn)予貸款的，由受委托銀行辦理貸款手續(xù)。

住房公積金貸款的風(fēng)險，由住房公積金管理中心承擔(dān)。

第二十七條 申請人申請住房公積金貸款的，應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。

第二十八條 住房公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經(jīng)住房 公積金管理委員會批準(zhǔn)，可以將住房公積金用于購買國債。

住房公積金管理中心不得向他人提供擔(dān)保。

第二十九條 住房公積金的增值收益應(yīng)當(dāng)存入住房公積金管理中心在受委托銀行開立的住房公積金增值收益專戶，用于建立住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金、住房公積金管理中心的管理費用和建設(shè)城市廉租住房的補(bǔ)充資金。

第三十條 住房公積金管理中心的管理費用，由住房公積金管理中心按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編制全年預(yù)算支出總額，報本級人民政府財政部門批準(zhǔn)后，從住房公積金增值收益中上交本級財政，由本級財政撥付。

住房公積金管理中心的管理費用標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門會同同級財政部門按照略高于國家規(guī)定的事業(yè)單位費用標(biāo)準(zhǔn)制定。

第五章 監(jiān) 督

第三十一條 地方有關(guān)人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金歸集、提取和使用情況的監(jiān)督，并向本級人民政府的住房 公積金管理委員會通報。

住房公積金管理中心在編制住房公積金歸集、使用計劃時，應(yīng)當(dāng)征求財政部門的意見。

住房公積金管理委員會在審批住房公積金歸集、使用計劃和計劃執(zhí)行情況的報告時，必須有財政部門參加。

第三十二條 住房公積金管理中心編制的住房公積金預(yù)算、決算，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財政部門審核后，提交住房 公積金管理委員會審議。

住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)每年定期向財政部門和住房公積金管理委員會報送財務(wù)報告，并將財務(wù)報告向社會公布。

第三十三條 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)依法接受審計部門的審計監(jiān)督。

第三十四條 住房公積金管理中心和職工有權(quán)督促單位按時履行下列義務(wù)：

（一）住房公積金的繳存登記或者變更、注銷登記；

（二）住房公積金賬戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存；

（三）足額繳存住房公積金。

第三十五條 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)督促受委托銀行及時辦理委托合同約定的業(yè)務(wù)。

受委托銀行應(yīng)當(dāng)按照委托合同的約定，定期向住房公積金管理中心提供有關(guān)的業(yè)務(wù)資料。

第三十六條 職工、單位有權(quán)查詢本人、本單位住房公積金的繳存、提取情況，住房公積金管理中心、受委托銀行不得拒絕。

職工、單位對住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額有異議的，可以申請受委托銀行復(fù)核；對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以申請住房公積金管理中心重新復(fù)核。受委托銀行、住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5日內(nèi)給予書面答復(fù)。

職工有權(quán)揭發(fā)、檢舉、控告挪用住房公積金的行為。

第六章 罰 則

第三十七條 違反本條例的規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十八條 違反本條例的規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十九條 住房公積金管理委員會違反本條例規(guī)定審批住房公積金使用計劃的,由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院財政部門或者由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門會同同級財政部門，依據(jù)管理職權(quán)責(zé)令限期改正。

第四十條 住房公積金管理中心違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門依據(jù)管理職權(quán)，責(zé)令限期改正；對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（一）未按照規(guī)定設(shè)立住房公積金專戶的；

（二）未按照規(guī)定審批職工提取、使用住房公積金的；

（三）未按照規(guī)定使用住房公積金增值收益的；

（四）委托住房公積金管理委員會指定的銀行以外的機(jī)構(gòu)辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的；

（五）未建立職工住房公積金明細(xì)賬的；

（六）未為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證的；

（七）未按照規(guī)定用住房公積金購買國債的。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，挪用住房公積金的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門依據(jù)管理職權(quán)，追回挪用的住房公積金，沒收違法所得；對挪用或者批準(zhǔn)挪用住房公積金的人民政府負(fù)責(zé)人和政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及住房公積金管理中心負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照刑法關(guān)于挪用公款罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究行事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予降級或者撤職的行政處分。

第四十二條 住房公積金管理中心違反財政法規(guī)的，由財政部門依法給予行政處罰。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，住房公積金管理中心向他人提供擔(dān)保的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十四條 國家機(jī)關(guān)工作人員在住房公積金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附 則

第四十五條 住房公積金財務(wù)管理和會計核算的辦法，由國務(wù)院財政部門商國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。

第四十六條 本條例施行前尚未辦理住房公積金繳存登記和職工住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的單位，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起60日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理繳存登記，并到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。

第四十七條 本條例自發(fā)布之日起施行。

總理 朱容基

二○○二年三月二十四日

附件2：

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于做好我省住房公積金歸集工作 開展個人住房貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》的通知

吉建金管字[2003]3號

各市州住房公積金管理中心：

現(xiàn)將《關(guān)于做好我省住房公積金歸集工作、開展個人住房貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

全面推行和不斷完善住房公積金制度，是進(jìn)一步深化住房制度改革、加快住宅建設(shè)的一項重要措施，對拉動國民經(jīng)濟(jì)增長，推動房地產(chǎn)市場的快速、健康發(fā)展具有重要意義。《意見》在分別征求吉林省住房公積金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各市州住房公積全管理中心的意見修改后下發(fā)，對指導(dǎo)我省各市州大力加強(qiáng)住房公積金歸集工作，提高住房公積金制度的覆蓋率和歸集率，積極穩(wěn)妥地擴(kuò)大住房公積金個人住房貸款具有重要意義。各市州住房公積金管理中心要按照《意見》積極開展工作，要結(jié)合各自的實際情況，制定具體的實施辦法，在確保切實防范住房公積金運作風(fēng)險的同時，有效擴(kuò)大住房公積金歸集和個人住房貸款規(guī)模。各市州住房公積金管理中心在執(zhí)行《意見》中遇到問題，要及時向吉林省住房公積金管理辦公室報告。

附件：《關(guān)于做好我省住房公積金歸集工作 開展個人住房貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》

關(guān)于做好吉林省住房公積金歸集工作

開展個人住房貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見

大力加強(qiáng)住房公積金歸集工作，擴(kuò)大住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)對啟動住房消費，提高職工居住水平，促進(jìn)我省住宅與房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動國民經(jīng)濟(jì)增長，具有十分重要的意義。為促進(jìn)和規(guī)范我省住房公積金歸集和個人住房貸款業(yè)務(wù)的健康有序發(fā)展，提出以下指導(dǎo)意見：

一、加大住房公積金制度宣傳力度

各市州住房公積金管理中心要深入到單位對住房公積金制度作深入細(xì)致的宣傳，讓廣大職工充分了解和掌握《住房公積金管理條例》以及相關(guān)實施細(xì)則和管理辦法等制度法規(guī)?？梢酝ㄟ^媒體手段和采取講課、培訓(xùn)、向各單位發(fā)送《條例》和貸款傳單、公布咨詢電話等多種形式，向職工宣傳職工的權(quán)益和使用住房公積金個人住房貸款購買住房的好處，增加單位和職工參加住房公積金制度的自覺性和積極性，積極發(fā)揮住房公積金低存低貸的政策優(yōu)勢，引導(dǎo)職工通過個人貸款購房，促進(jìn)中低收入職工家庭和住房公積金繳存人的住房消費。

二、加強(qiáng)住房公積金制度地方立法工作

各市州住房公積金管理中心要依據(jù)國務(wù)院2002年重新修訂的《住房公積金管理條例》，結(jié)合本地住房公積金管理工作的實際，制定切實可行的住房公積金管理條例實施細(xì)則和管理辦法，為搞好住房公積金管理工作提供法規(guī)依據(jù)，使我省住房公積金管理工作走向法制化、制度化軌道。

三、加強(qiáng)住房公積金歸集工作的行政執(zhí)法管理力度

住房公積金制度具有強(qiáng)制性。各市州住房公積金管理中心要經(jīng)法制部門審查確認(rèn)獲得行政執(zhí)法的主體資格并制定嚴(yán)格的執(zhí)法程序。要加大行政執(zhí)法管理力度，建立行政處罰制度。要在近期內(nèi)專門組織專業(yè)審計力量對本地區(qū)各單位建立住房公積金制度情況和繳交情況進(jìn)行一次全面清理：一是要依法督促尚未辦理繳存登記或不為本單位職工辦理賬戶設(shè)立手續(xù)的單位辦理繳存登記和賬戶設(shè)立手續(xù)，對逾期不辦理的，要按《住房公積金管理條例》規(guī)定實施行政處罰。二是對已辦理住房公積金繳存登記和賬戶設(shè)立手續(xù)，逾期不繳或少繳住房公積金的單位，也要按《條例》規(guī)定，區(qū)別不同情況，限期補(bǔ)交或強(qiáng)制執(zhí)行。三是對部分確有困難，需要降低繳交比例或者緩交的單位，要依據(jù)《條例》規(guī)定的程序，經(jīng)本單位職工代表大會或工會通過、住房公積金管理中心審核并經(jīng)住房公積金管理委員會授權(quán)批準(zhǔn)，辦理有關(guān)手續(xù)。四是對于已扣職工住房公積金而又不辦理繳存登記并未為本單位職工設(shè)立賬戶，嚴(yán)重侵犯職工利益的單位要進(jìn)行調(diào)查并給予嚴(yán)厲處罰，情節(jié)嚴(yán)重的可提請司法機(jī)關(guān)處理。

四、強(qiáng)化歸集，提高住房公積金制度的覆蓋率和歸集率

各市州住房公積金管理中心要把住房公積金的歸集工作作為各項工作的龍頭來抓，要積極拓寬渠道，采取多種形式和措施多渠道歸集，尋求歸集額增長空間。一是要與當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門、工商部門、稅務(wù)部門、勞動部門和人事部門密切配合，摸清未建立住房公積金制度、未給職工繳存住房公積金的國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）底數(shù)，把尚未建立住房公積金制度的單位作為提高住房公積金覆蓋率的重點，納入住房公積金管理范圍，提高全省住房公積金覆蓋率，消滅繳存住房公積金空白點和盲點。二是做好繳存基數(shù)調(diào)整工作，要完善住房公積金繳存登記制度和年檢制度，加強(qiáng)繳存住房公積金職工對其調(diào)整繳存基數(shù)的監(jiān)督，保證各繳存單位及時調(diào)整基數(shù)、足額繳存住房公積金。三是適當(dāng)提高住房公積金繳存比例。有條件的城市可以適當(dāng)提高繳存比例，但單位為職工繳存比例不得超過20%，職工個人繳存比例不得超過8%。具體繳存比例由市州住房公積金管理委員會擬訂，經(jīng)本級人民政府審核后，報省批準(zhǔn)。四是建立和完善專管員區(qū)域管理和定期催繳制度。各市州住房公積金管理中心要指定專人對已建立住房公積金制度而不按時繳存住房公積金的單位進(jìn)行催繳，催繳指標(biāo)落實到人頭，并將完成情況與其工資、獎金掛鉤，確保提高住房公積金的歸集率。

五、提高對住房公積金個人住房貸款重要性的認(rèn)識

住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)是今后住房公積金使用中唯一的貸款業(yè)務(wù)。個人住房公積金貸款最終目標(biāo)是提高職工住房支付能力，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民生活小康目標(biāo)，從而啟動消費市場，推進(jìn)我省住宅與房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動國民經(jīng)濟(jì)增長。各市州住房公積金管理中心要充分認(rèn)識到個貸業(yè)務(wù)的重要性，積極而穩(wěn)步拓展個貸業(yè)務(wù)。要遵循供求基本平衡和安全運作原則結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定貸款使用計劃，并嚴(yán)格依據(jù)《住房公積金管理條例》規(guī)定，完善住房公積金個人購房貸款各項政策。

六、穩(wěn)步推進(jìn)和拓展住房公積金個人貸款業(yè)務(wù)

各市州住房公積金管理中心要在保證降低貸款風(fēng)險的前提下，進(jìn)一步修訂和完善個人住房貸款政策。要結(jié)合本地區(qū)實際情況加大住房公積金個人貸款發(fā)放力度。在嚴(yán)格滿足貸款條件的前提下，一是適度延長貸款年限，但最長不得超過20年。二是適度擴(kuò)大貸款范圍，可以擴(kuò)大到房改房、二手房、集資房。三是適度提高貸款最高額度，但最高不得超過30萬元，進(jìn)一步增強(qiáng)職工購房能力。四是要在借款人和建房單位之間架起一座橋梁，積極探索政府、企事業(yè)單位為購房者在購、建房過程中減少支出的方式開展個貸業(yè)務(wù)。完善與開發(fā)商的合作協(xié)議，明確責(zé)、權(quán)、利。要建立和完善相關(guān)各方面制度，具體操作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行，化解借款人和中心的風(fēng)險。五是住房公積金供不應(yīng)求時，可以結(jié)合住房公積金組合貸款。住房公積金制度發(fā)展到一定程度，歸集額顯然不能滿足職工個人貸款需求的前提下，可以結(jié)合商業(yè)銀行的住房按揭貸款發(fā)放住房組合貸款。

七、增強(qiáng)服務(wù)意識

住房公積金取之于民，用之于民。各市州住房公積金管理中心要建立服務(wù)意識，全心全意為人民服務(wù)。要進(jìn)一步完善住房公積金貸款辦理措施：一是對目前個人住房公積金貸款辦理過程中的各項收費項目進(jìn)行認(rèn)真清理，切實降低費用標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對辦理貸款需同時參加保險和擔(dān)保收取兩項費用的做法，嘗試通過評信選擇其中一種方式，收取一項費用的辦法，并降低保險和擔(dān)保費率，減少貸款相關(guān)費用。二是要縮短貸款辦理時間，簡化貸款程序。三是對住房貸款推行更為靈活方便的還款方式，還款方式采用等額本金和等額本息兩種方法，職工可結(jié)合自身實際進(jìn)行選擇，借款人既可以提前全部還清貸款，也可提前部分還款。四是建立個人住房貸款各環(huán)節(jié)的聯(lián)合辦公制度，實行一條龍服務(wù)，一站式辦公，切實提高服務(wù)水平，方便職工貸款，提高辦事效率。

八、積極主動地加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，爭取有利的外部環(huán)境

住房公積金貸款涉及到社會的方方面面，各市州住房公積金管理中心要圍繞涉及住房公積金工作各個環(huán)節(jié)，積極主動與有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，在中介服務(wù)、擔(dān)保和抵押登記等諸多方面，爭取得到相關(guān)部門的支持和配合，努力降低個人貸款的擔(dān)保、評估、公證、保險、抵押登記等各項費用，減輕職工負(fù)擔(dān)。

九、建立住房公積金個人住房貸款風(fēng)險防范機(jī)制

發(fā)放個人住房貸款，不可避免地會存在風(fēng)險，為保障住房公積金的安全運作，各市州住房公積金管理中心要健全與完善個人住房公積金貸款各項制度，防范風(fēng)險。一是要完善貸前調(diào)查、貸時審批、銀行發(fā)放制度。要做好對售建房單位資質(zhì)、資信的審核和住房置業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保能力以及第三人承擔(dān)連帶保證責(zé)任的審核。要建立和完善與委托行、售建房單位、住房置業(yè)擔(dān)保公司等部門的合作協(xié)議，明確責(zé)、權(quán)、利。二是要完善《住房公積金貸款操作規(guī)程》，發(fā)放貸款要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。三是要建立貸后跟蹤調(diào)查、預(yù)警制度。為盡早識別貸款風(fēng)險的類別、程度、原因及發(fā)展變化趨勢，應(yīng)針對借款人風(fēng)險狀況和擔(dān)保風(fēng)險制定預(yù)警方案，對有問題貸款采取針對性處理措施，及時防范和化解貸款風(fēng)險。四是要完善擔(dān)保制度。對于現(xiàn)房、期房、二手房、合作集資建房等不同房源可以采取純抵押、階段性保證加抵押、純保證、質(zhì)押等擔(dān)保制度。各中心應(yīng)積極探索，實行第二處住所承諾書制度或建立周轉(zhuǎn)房制度，既有利于防范貸款風(fēng)險，也降低了貸款的中間費用。五是要完善貸后管理，及時收回貸款制度。要與委托行密切配合，建立監(jiān)督制度和報表報送制度，做好貸后跟蹤調(diào)查，及時收回貸款。六是要建立風(fēng)險準(zhǔn)備金制度，用于核銷因貸款不能收回而發(fā)生的資金損失。

十、加強(qiáng)監(jiān)督

按照《住房公積金管理條例》規(guī)定，住房公積金監(jiān)督工作，包括國務(wù)院有關(guān)部門對各地住房公積金政策執(zhí)行情況的監(jiān)督；各市州住房公積金管理委員會對住房公積金具體管理措施實施情況的監(jiān)督；地方財政部門對本地區(qū)住房公積金歸集、提取和使用情況的監(jiān)督；社會對住房公積金歸集、使用、收益和費用情況的監(jiān)督；中心和職工對單位住房公積金繳存情況的監(jiān)督，以及單位和職工對中心管理情況的監(jiān)督等。

各市州住房公積金管理中心要對《住房公積金管理條例》提出的這些監(jiān)督環(huán)節(jié)和監(jiān)督措施，制定出具體的落實辦法，使這些監(jiān)督措施制度化，形成完善的住房公積金監(jiān)督體系和監(jiān)督制度。一是財政監(jiān)督是重中之重，各地要建立事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)相互銜接的監(jiān)督機(jī)制，把財政監(jiān)督落到實處。沒有征求財政部門的意見和未經(jīng)財政審核，住房公積金歸集、使用計劃和執(zhí)行情況以及住房公積金預(yù)決算不能提交住房公積金管理委員會審議；財政部門要參與住房公積金管理委員會對住房公積金歸集、使用計劃的審批。

二是各市州住房公積金管理中心要充分發(fā)揮審計監(jiān)督特別是社會監(jiān)督的作用。要建立住房公積金財務(wù)報告定期公布制度，向社會公開業(yè)務(wù)發(fā)展情況，要推進(jìn)住房公積金管理工作的規(guī)范化、電算化進(jìn)程，建立個人住房公積金查詢系統(tǒng)，為職工發(fā)放繳存住房公積金的憑證。三是落實中心對單位繳存住房公積金情況的監(jiān)督，根據(jù)住房公積金繳存情況月報，指定專人，負(fù)責(zé)定期催繳或提請?zhí)幜P。

十一、與受托行通力配合、互相支持、相互監(jiān)督，保證住房公積金運作安全

一是各市州住房公積金管理中心要按《住房公積金管理條例》規(guī)定與國家規(guī)定范圍內(nèi)的銀行簽定辦理住房公積金委托存貸款業(yè)務(wù)的協(xié)議，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。二是要做好住房公積金賬戶設(shè)立與管理工作。要按規(guī)定建立住房公積金專戶，設(shè)立職工個人明細(xì)賬，對于一個職工多個賬號和多個職工一個賬號等影響職工利益的現(xiàn)象要進(jìn)行清理并及時糾正。三是今后如出現(xiàn)將住房公積金用于《住房公積金管理條例》允許使用范圍以外其他方面支出，受托行要予以拒絕并向有關(guān)部門報告。四是受托行應(yīng)積極協(xié)助住房公積金管理中心清收和回收貸款。五是受托行在辦理住房公積金貸款業(yè)務(wù)過程中，必須堅持有關(guān)規(guī)定，不得降低條件，搞無序競爭。六是人民銀行各分支機(jī)構(gòu)有責(zé)任加強(qiáng)對受托行辦理個人住房貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

吉林省建設(shè)廳

二○○三年六月十二日

附件3：

長春市關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革 加快住房建設(shè)實施方案的通知

長府發(fā)[1999]49號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《長春市關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

長春市關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革

加快住房建設(shè)的實施方案

為貫徹落實《國條院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)[1998]23號）和《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（吉政發(fā)[1998]24號）精神，進(jìn)一步深化我市城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、重點和基本原則

（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會化，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求和我市市情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點；提高住房質(zhì)量，改善居住環(huán)境，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。

（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的重點：停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融；培育和規(guī)范住房交易市場，盤活存量，促進(jìn)增量，進(jìn)一步拉動我市經(jīng)濟(jì)快速增長。

（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的基本原則：堅持在國家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，因地制宜，量力而行；堅持國家、單位和個人合理負(fù)擔(dān)；堅持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。

二、停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化

（四）從1998年12月31日起，全市城鎮(zhèn)停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。住房貨幣分配，包括住房補(bǔ)貼、工齡補(bǔ)貼和住房公積金等方式。

凡在1998年12月31日前已開工的單位自建住房或已交納購房預(yù)定金購買的商品房，并于1999年底前竣工交付使用的，可按國發(fā)[1998]23號文件規(guī)定，以住房貨幣分配的辦法向職工出售，也可以根據(jù)國發(fā)[1994]43號文件的規(guī)定，以出售現(xiàn)有公房的成本價向職工出售。

（五）職工住房貨幣分配額=（住房每平方米補(bǔ)貼額+工齡補(bǔ)貼）*（職工住房面積暫控標(biāo)準(zhǔn)-職工現(xiàn)住房面積）+單位為職工繳存的住房公積金。

本方案中涉及的住房面積均以建筑面積計算。

1、職工住房每平方米補(bǔ)貼額，按市政府公布的當(dāng)年經(jīng)濟(jì)適用住房每平方米平均價格除以2與職工每平方米的平均負(fù)擔(dān)額之差確定。職工每平方米的平均負(fù)擔(dān)額，按市統(tǒng)計部門公布的上一年職工年平均工資的4倍除以60計算。

2、全市職工住房每平方米補(bǔ)貼額和職工年工齡補(bǔ)貼，由長春市城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市房改辦）會同有關(guān)部門每年公布一次。

1999年，全市職工住房每平方米補(bǔ)貼額為500元，年工齡補(bǔ)貼為4.28元。

各級機(jī)關(guān)、全額預(yù)算的事業(yè)單位，由各級財政部門在職工購房時以此標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)職工住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼。其他企事業(yè)單位在職工購房時以此標(biāo)準(zhǔn)自行負(fù)擔(dān)發(fā)放。3、1998年12月31日前參加工作的職工，給予住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼。

在職職工工齡補(bǔ)貼=年工齡補(bǔ)貼*（購房當(dāng)年的年份-參加工作當(dāng)年的年份）。

1998年12月31日前離（退）休的職工，其工齡補(bǔ)貼=年工齡補(bǔ)貼*[離（退）休當(dāng)年的年份-參加工作當(dāng)年的年份]。4、1999年1月1日以后參加工作的職工，不享受住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼，其住房問題通過加大住房公積金繳存比例的辦法來解決。5、1999年1月1日以后參加工作的職工，職工所在單位按職工本人月工資的20%逐月為其繳存住房公積金，職工本人按其月工資的8%逐月繳存住房公積金。

6、無房職工的住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼，按其住房面積暫控標(biāo)準(zhǔn)計算；未達(dá)到住房面積暫控標(biāo)準(zhǔn)的職工的住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼，按其住房面積暫控標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有住房面積的差額計算；已達(dá)到或超過住房面積標(biāo)準(zhǔn)的職工不發(fā)放住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼。

7、職工由于職務(wù)或技術(shù)職稱的變動而引起住房面積暫控標(biāo)準(zhǔn)的變化，住房貨幣分配額重新核定。

8、職工住房面積暫控標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼形式

1、結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)狀況、承受能力等因素，駐長的中直、省直單位和市國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位對1998年12月31日前參加工作的職工的住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼，在職工購房時由職工單位采取一次性發(fā)放形式。

2、職工工齡達(dá)到20年的，在購房時方可申請使用住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼；職工工齡未達(dá)到20年的，經(jīng)單位同意，在購房時也可申請使用住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼，其住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼的差額部分可向單位借支或申請個人購房貸款。

3、各單位的住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼的資金要存入市住房資金管理中心為其設(shè)立的資金專戶，參照住房公積金的管理方式進(jìn)行管理，同時要接受同級財政部門的監(jiān)督，企業(yè)還要接受職工代表大會的監(jiān)督。

4、職工用住房貨幣分配的資金和個人負(fù)擔(dān)部分的資金購買的住房，其產(chǎn)權(quán)歸職工個人所有。

（七）住房補(bǔ)貼、工齡補(bǔ)貼資金的來源

1、各級財政部門列入當(dāng)年財政預(yù)算的資金。

2、各單位住房建設(shè)的資金和自有資金。

3、從售房款中提取不低于25%不高于60%的資金，做為該單位的住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼資金。

4、各單位自籌的資金經(jīng)同級財政部門審批，可做為職工住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼資金。

5、經(jīng)同級稅務(wù)部門同意，盈利企業(yè)可在稅前利潤中提取一定比例，做為職工住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼資金；經(jīng)同級財政部門同意，虧損企業(yè)可按銷售額提取一定比例，做為職工住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼資金。

（八）各級機(jī)關(guān)享受住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼的人員由市房改辦會同各級財政部門共同確認(rèn)；事業(yè)單位享受住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼的人員由其主管部門和同級財政、稅務(wù)部門共同確認(rèn)；中直及其他單位享受住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼的人員由職工所在單位負(fù)責(zé)確認(rèn)。

（九）職工使用住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼，應(yīng)由本人提出申請，職工所在單位同意，報市房改辦批準(zhǔn)。市房改辦對各單位的住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼資金的使用情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

（十）從1999年1月1日起，各單位要建立職工個人住房檔案。

三、建立完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系

（十一）對不同經(jīng)濟(jì)收入的家庭，實行不同的住房供給政策。由民政部門確認(rèn)的城區(qū)居民最低生活保障線以下的最低經(jīng)濟(jì)收入家庭，租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低經(jīng)濟(jì)收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；高經(jīng)濟(jì)收入家庭購買、租賃市場價的商品住房。

高經(jīng)濟(jì)收入家庭的標(biāo)準(zhǔn)由市房改辦每年公布一次。

（十二）新建的經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租，執(zhí)行政府指導(dǎo)價。

（十三）市房改辦負(fù)責(zé)全市居民租住廉租住房的審批工作。

（十四）廉租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)由市房改辦每年公布一次。

（十五）當(dāng)承租廉租住房使用人的家庭經(jīng)濟(jì)收入高出民政部門公布的當(dāng)年城區(qū)居民最低生活保障線時，廉租住房使用人應(yīng)遷出廉租住房或由廉租住房產(chǎn)權(quán)單位將房租一次性提高到當(dāng)年的公有住房租金水平。

（十六）廉租住房的來源

1、騰退的并符合政府規(guī)定的廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的原有公有住房。

2、最低經(jīng)濟(jì)收入家庭承租的符合政府規(guī)定的建筑面積或者使用面積和裝修標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)租住公有住房。

3、政府和單位出資興建的用于廉租的住房。

4、政府和單位出資購置的用于廉租的住房。

5、社會捐贈的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的住房。

6、采用其他渠道籌集的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的住房。

（十七）用于興建、購置廉租住房的資金要存入市住房資金管理中心在承辦銀行開設(shè)的廉租住房資金專戶，使用時，經(jīng)市房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，接受財政監(jiān)督。

四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革，培育和規(guī)范住房交易市場

（十八）全面推行和不斷完善住房公積金制度

住房公積金的管理，遵循“房委會決策、中心運作、銀行專戶、財政監(jiān)督”的原則。1、1999年職工個人和職工所在單位住房公積金的繳存比例分別為職工上一月平均工資的5%，有條件的單位，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，住房公積金的繳存比例可高于5%，但單位最多不能高于20%，職工個人最多不能高于8%。

2、全市國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位都要按照《住房公積金管理條例》，全面建立住房公積金制度。

（十九）調(diào)整公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)

1、自1998年10月1日起，對全市公有住房實行第五步提租。

成套住宅、非成套住宅、簡易住宅每平方米使用面積月基本租金分別由1.00元、0.825元、0.65元調(diào)整為1.30元、1.00元、0.75元，在此基礎(chǔ)上結(jié)合四項調(diào)劑因素計租。提租后，職工所在單位每月給每個職工（含離退休）補(bǔ)貼3.50元。

2、租金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后對有關(guān)人員的免、減、補(bǔ)政策，按《長春市公有住房提租和住房補(bǔ)貼管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二十）推進(jìn)公有住房的出售工作

1、自1999年1月1日起，我市公有住房出售一律執(zhí)行成本價。

2、職工在購買自住公有住房時，所購住房面積超過暫控面積10平方米以內(nèi)的不視為超面積購房。

3、公有住房超暫控標(biāo)準(zhǔn)部分出售的規(guī)定

（1）現(xiàn)住房承租人可購買一處超暫控標(biāo)準(zhǔn)的住房，也可購買兩處住房面積相加后超暫控標(biāo)準(zhǔn)20平主米以內(nèi)的住房。

（2）現(xiàn)住房面積超出暫控標(biāo)準(zhǔn)部分的出售價格執(zhí)行市場價格，按市區(qū)一、二、三、四、五、六類地段分別在當(dāng)年成本價的基礎(chǔ)上加成本價的100%、90%、70%、50%、30%、10%計算。

（3）職工購買超出暫控面積標(biāo)準(zhǔn)的住房，其超標(biāo)部分只給予房屋成新和樓層的折扣，不享受其他房改優(yōu)惠政策。

（二十一）積極培育發(fā)展住房交易市場

為搞活我市的房地產(chǎn)市場，鼓勵居民將所購住房上市交易，盤活存量住房，促進(jìn)住宅業(yè)的發(fā)展，對個人所購公有住房上市交易暫作如下準(zhǔn)開準(zhǔn)入規(guī)定：

1、個人按成本價購買的公有住房，取得房屋所有權(quán)證書后，符合已購公有住房上市出售有關(guān)規(guī)定的，允許上市交易。

2、個人所購全部產(chǎn)權(quán)的公有住房上市交易后，不視為無房戶。

3、職工以商品價格購買的商品住房或以經(jīng)濟(jì)適用住房價格購買的經(jīng)濟(jì)適用住房，在取得房屋所有權(quán)證書后，可以直接進(jìn)入住房交易市場。

五、采取扶持政策，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)

（二十二）調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房。市政府將制定并落實在計劃、規(guī)劃、拆遷、稅費、信貸等方面對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，堅持合理利用土地、節(jié)約用地的原則，盡可能不占或少占用耕地。確需占用耕地的項目，要依法履行用地審批手續(xù)。

（二十三）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的原則，使用功能要滿足居民的基本生活需要。（二十四）控制經(jīng)濟(jì)適用住房價格。通過清理不合理收費，降低有關(guān)費用，理順城市建設(shè)配套資金的來源，控制開發(fā)建設(shè)利用等途徑，切實控制住房價格。停止征收商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)費，按“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設(shè)施，任何單位或部門不允許以各種理由收取其它費用。

（二十五）經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)，采取招投標(biāo)方式確定開發(fā)建設(shè)單位。

（二十六）在符合城市總體規(guī)劃和堅持節(jié)約用地的前提下，繼續(xù)開展集資建房和合作建房。

（二十七）經(jīng)濟(jì)適用住房實行小區(qū)配套綜合驗收制度和住房質(zhì)量保證書及住房使用說明書制度。推行住房及設(shè)備、部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)理保險制度，提高住房的工程質(zhì)量。

（二十八）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須注重節(jié)約能源、節(jié)約原材料。要加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步伐，大力推廣性能好、價格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應(yīng)方式。

六、發(fā)展住房金融

（二十九）擴(kuò)大個人住房抵押貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行均可發(fā)放個人住房抵押貸款。取消對個人住房抵押貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個人住房抵押貸款的期限。

（三十）完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房抵押貸款保險，保證貸款安全。

（三十一）調(diào)整住房公積金貸款方向，住房公積金應(yīng)當(dāng)主要用于職工個人購買、建造、翻建、大修理自住住房的貸款。

（三十二）發(fā)展住房資金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要簡化手續(xù)，提高工作效率。

七、加強(qiáng)住房物業(yè)管理（三十三）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。

公有住房售后的管理工作，按照《長春市公有住房售后管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三十四）物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量。物業(yè)管理要引入競爭機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證住房制度改革順利實施

（三十五）住房制度改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的大局。各級政府及各單位、各部門、要切實把房改工作納入重要議事日程，健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證住房制度改革順利實施。

（三十六）今后凡涉及我市房改方面的有關(guān)政策，必須經(jīng)市政府或市房改領(lǐng)導(dǎo)小組同意并由市政府或市房改領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制發(fā)文件。

（三十七）各新聞單位要加強(qiáng)輿論宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民的住房觀念，推動城鎮(zhèn)住房制度改革的順利實施。

（三十八）各級行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要率先實施本方案，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)的示范作用。

（三十九）按照屬地化管理的原則，在長的房改單獨運行單位可參照執(zhí)行本方案。

（四十）市房改辦要會同紀(jì)檢、監(jiān)察和審計部門加強(qiáng)房改工作的紀(jì)律監(jiān)督和檢查，對在本方案實施后仍無償分配住房，變相增加補(bǔ)貼，以及在房改中出具各種虛假證明等違法、違紀(jì)行為，要按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定嚴(yán)肅查處。

（四十一）本方案由長春市城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施并負(fù)責(zé)解釋。

長春市人民政府

九九年七月三十日

一九

附件4：

關(guān)于印發(fā)長春市住房公積金貸款管理辦法的通知

長住金管委字[2003]6號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市屬各委、辦、局（公司），中直、省直駐長各單位：

《長春市住房公積金貸款管理辦法》經(jīng)2003年5月30日長春市住房公積金管理委員會第二次會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○○三年六月三日

長春市住房公積金貸款管理辦法

第一章 總 則 第一條 為鼓勵和扶持職工購、建、大修自住住房，加快住房商品化進(jìn)程，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》、中國人民銀行《個人住房貸款管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 在長春市住房公積金管理中心（以下簡稱中心）建立住房公積金制度的單位職工（以下簡稱職工），均適用本辦法。

第三條 本辦法所稱住房公積金貸款，是指中心以住房公積金為資金來源，委托在我市的商業(yè)銀行（以下稱貸款銀行）向職工（以下稱借款人）發(fā)放個人自住住房的貸款。

借款人在申請住房公積金貸款時不能滿足需要的，可申請住房公積金組合貸款（以下簡稱組合貸款），組合貸款由住房公積金貸款和貸款銀行個人住房貸款組成。

第四條 中心負(fù)責(zé)住房公積金貸款的審批，對貸款銀行發(fā)放貸款、對借款人使用貸款進(jìn)行監(jiān)督。

貸款銀行負(fù)責(zé)住房公積金貸款的發(fā)放、回收及使用監(jiān)督。

第二章 貸款條件

第五條 借款人申請住房公積金貸款應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

（一）繳存住房公積金的；

（二）購、建、大修自住住房的；

（三）具有償還貸款本息能力的；

（四）有不少于20%的購建或大修自住住房的自籌資金。

第六條 借款人申請貸款，必須以所購自住住房、自有住房或第三人住房作抵押；以有價證券作質(zhì)押；由具有代為清償債務(wù)能力的法人、其他組織或自然人提供保證擔(dān)保。

第三章 貸款金額 期限和利率

第七條 住房公積金貸款金額一般不得超過20萬元，超過20萬由中心審貸委員會確定。

組合貸款金額由中心和貸款銀行確定。

第八條 住房公積金貸款、組合貸款的最長期限為20年。

第九條 住房公積金貸款和組合貸款利率按照國家法定利率執(zhí)行。

第四章 貸款程序

第十條 借款人申請貸款，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）借款申請書；

（二）繳存住房公積金證明；

（三）身份證明；

（四）穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入證明；

（五）購、建、大修自住住房合同等有關(guān)證明材料；

（六）需要提供的其它有關(guān)材料。

第十一條 中心在收到借款申請書后，應(yīng)當(dāng)對借款人是否具備貸款條件進(jìn)行審核。審核合格的，借款人填寫《住房公積金貸款申請審批表》，并辦理抵押、擔(dān)保及相關(guān)手續(xù)，簽訂借款合同，經(jīng)中心審批后，通知貸款銀行發(fā)放貸款。

第五章 貸款償還

第十二條 借款人應(yīng)當(dāng)根據(jù)借款合同按期償還貸款本息。

第十三條 借款人提前償還貸款的，貸款銀行應(yīng)當(dāng)按照實際貸款時間計算貸款利息。

第十四條 借款人未按照合同規(guī)定的時間償還貸款本息的，計收復(fù)利、違約金；逾期或挪用貸款計收罰息。

第十五條 借款人未按照合同規(guī)定的期限償還貸款本息，并經(jīng)貸款銀行催收仍沒有償還的，貸款銀行應(yīng)按照借款合同規(guī)定處分抵押（質(zhì)押）財產(chǎn)；由法人、其他組織或自然人提供擔(dān)保的承擔(dān)保證責(zé)任。

第六章 附 則

第十六條 本辦法由長春市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)解釋并組織實施。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

附件5：

關(guān)于印發(fā)長春市住房公積金貸款管理辦法實施細(xì)則的通知（長住金管委字[2003]7號）

各縣（市）、區(qū)人民政府，市屬各委、辦、局（公司），中直、省直駐長各單位：

《長春市住房公積金貸款管理辦法實施細(xì)則》經(jīng)2003年5月30日長春市住房公積金管理委員會第二次會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○○三年六月三日

長春市住房公積金貸款管理辦法實施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《長春市住房公積金貸款管理辦法》，制定本實施細(xì)則。

第二條 住房公積金貸款是指在長春市住房公積金管理中心（以下簡稱中心）建立住房公積金制度的單位職工，購房、建房、翻建和大修自住住房的貸款。第三條 職工在購、建和大修自住住房時，可申請住房公積金貸款或住房公積金組合貸款（以下簡稱組合貸款）。

第四條 住房公積金貸款資金來源是職工個人繳存的住房公積金和單位為職工繳存的住房公積金。

組合貸款資金來源是住房公積金和商業(yè)銀行個人住房信貸資金。

第二章 貸款條件

第五條 職工（以下稱借款人）申請住房公積金貸款必須具備下列條件：

（一）申請購、建和大修自住住房的借款人，必須是從其所在單位為其建立住房公積金制度到申請借款之月，已連續(xù)12個月按照規(guī)定及時足額繳存住房公積金的或已補(bǔ)繳齊所欠繳住房公積金的。停繳、欠繳、緩繳住房公積金的，不能申請住房公積金貸款。

（二）借款人購買商品房（含經(jīng)濟(jì)適用房）或者參加合作建房的，必須有不少于房價20%的自籌資金；購買公有住房、私產(chǎn)住房、翻建、大修自住住房的，必須有不少于房價、房屋實際交易價格和評估價格或翻建、大修費用30%的自籌資金。

（三）借款人有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，有償還貸款本息的能力。

（四）夫妻雙方都能正常足額繳存住房公積金的，只允許一方申請住房公積金貸款或組合貸款。

第三章 貸款期限和利率

第六條 住房公積金貸款和組合貸款最長期限為20年，不得超過借款人自貸款發(fā)放之日到國家法定離退休年齡的年限。

第七條 住房公積金貸款利率按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。貸款期限1-5年（含5年）的貸款按年利率3.60%執(zhí)行；貸款期限5年以上的貸款按年利率4.05%執(zhí)行。

組合貸款利率按住房公積金貸款利率和貸款銀行個人住房貸款利率分別計算。貸款銀行個人住房貸款利率，貸款期限1-5年（含5年）的貸款按年利率4.77%執(zhí)行；貸款期限5年以上的貸款按年利率5.04%執(zhí)行。

遇法定利率調(diào)整，于下年初開始，按相應(yīng)利率檔次執(zhí)行。

第四章 貸款擔(dān)保

第八條 借款人可選擇以下?lián)Ｐ问剑?/p>

（一）用所購自住住房、自有住房或第三人住房進(jìn)行抵押；

（二）用國債、銀行定期存單等有價證券進(jìn)行質(zhì)押；

（三）用中心認(rèn)可的法人、其他組織或自然人提供保證。

組合貸款的抵押物或質(zhì)押物，應(yīng)為同一抵押物或質(zhì)押物。

抵押、質(zhì)押、保證發(fā)生的相關(guān)費用由借款人負(fù)擔(dān)。

第九條 發(fā)生下列情況之一時，貸款銀行有權(quán)處理抵押（質(zhì)押）物或由保證人代為償還。

（一）借款人在還款期內(nèi)連續(xù)三個月，累計六個月（含六個月）不按合同約定還款期償還貸款本息的；

（二）借款人超過借款合同最后期限一個月仍未還清貸款本息的；

（三）借款人向貸款銀行提供虛假證明材料，已經(jīng)或可能造成貸款損失的；

（四）借款人擅自將抵押房屋出售、出租、轉(zhuǎn)讓、改建、贈與或重復(fù)抵押的。

（五）借款人擅自改變貸款用途，挪用貸款的；

（六）借款人在借款合同終止前死亡、失蹤或移居國外，借款人合法繼承人拒不承擔(dān)償還貸款本息或無力償還貸款本息的。

第十條 貸款銀行在處理抵押（質(zhì)押）物時，所獲價款按有關(guān)規(guī)定分配，款項不足的，保留繼續(xù)追索的權(quán)利。

第五章 貸款程序

第十一條 借款人申請住房公積金貸款或組合貸款，需到中心領(lǐng)取并填寫申請書。

第十二條 借款人持貸款申請書、住房公積金繳存證明、身份證（戶口薄）、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入證明和中心要求提供的其他材料，向中心提出借款申請。

第十三條 中心對借款人資格、資信、擔(dān)保情況進(jìn)行審查。

第十四條 審查合格的，中心同借款人簽訂《住房公積金（組合）借款合同》，辦理抵押或質(zhì)押登記手續(xù)或辦理保證擔(dān)保手續(xù)。

第十五條 中心經(jīng)審批同意后，填寫或打印《準(zhǔn)予貸款決定書》，貸款銀行發(fā)放貸款。

第六章 貸款償還

第十六條 借款人可以按照下列方式之一歸還貸款本息：

（一）等額本息還款方式，貸款期內(nèi)每月以相同的額度平均償還貸款本息，每月還款額計算公式為：

每月償還貸款本息金額＝月利率×（１＋月利率）還款月數(shù)/ [（1+月利率）還款月數(shù)-1]×貸款本金

（二）等額本金還款方式，每月等額償還本金，貸款利息隨本金逐月遞減，每月還款額計算公式為：

每月還款額 = 貸款本金 / 貸款總期數(shù)＋（本金-累計已還本金）×月利率

第十七條 借款人提前償還貸款本息的，須提前十天通知貸款銀行，并辦理還款手續(xù)。

第七章 附 則

第十八條 貸款銀行或借款人解除或變更借款合同時，必須以書面形式提前通知對方，在未達(dá)成協(xié)議前，借款合同繼續(xù)有效。

第十九條 貸款銀行、借款人發(fā)生糾紛時，應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成時，當(dāng)事人可向仲裁委員會申請仲裁，或向人民法院提出訴訟。

第二十條 本實施細(xì)則由長春市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本實施細(xì)則自發(fā)布之日起實行。

附件6：

長春市人民政府關(guān)于加強(qiáng)住房公積金繳存工作的通告（長府通告[2003]33號）

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各直屬機(jī)構(gòu)：

為了加強(qiáng)對我市住房公積金的管理，切實維護(hù)職工的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》（2002年3月24日國務(wù)院第350號令）的規(guī)定，現(xiàn)將住房公積金繳存工作的有關(guān)事宜通告如下：

一、凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）均須遵守本通告。

二、自本通告發(fā)布之日起30日內(nèi)，市區(qū)內(nèi)除一汽集團(tuán)公司外沒有為本單位職工繳存住房公積金的單位，均應(yīng)到市住房公積金管理中心（同志街698號）辦理住房公積金繳存登記；一汽集團(tuán)公司及所屬企業(yè)到市住房公積金管理中心一汽分中心（一汽財務(wù)公司，東風(fēng)大街19號）辦理住房公積金繳存登記；榆樹市、九臺市、德惠市、農(nóng)安縣和雙陽區(qū)內(nèi)的單位分別到市住房公積金管理中心在其縣（市）、區(qū)設(shè)立的管理部辦理住房公積金繳存登記。

三、新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)，到市住房公積金管理中心或者其下設(shè)機(jī)構(gòu)辦理住房公積金繳存登記。

四、根據(jù)《長春市關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的實施方案》（長府發(fā)[1999]49號）的規(guī)定，1999年1月1日以后參加工作的職工，職工所在單位必須按照職工個人月工資的20%，個人按其工資的8%逐月繳存住房公積金。

五、單位和職工的月繳存額為職工本人上一月平均工資分別乘以單位和職工住房公積金繳存比例。

六、違反本通告規(guī)定，單位未辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)的，由市住房公積金管理中心按照國務(wù)院《住房公積金管理條例》的規(guī)定，予以處罰。

七、本通告由市住房公積金管理中心組織實施。

三年十二月二十四日

二○○ 附件7：

長春市職工住房公積金提取管理辦法

長住金管委字[2004]2號

第一章 總 則

第一條 根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》，為加強(qiáng)住房公積金的管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)職工的居住水平，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于長春市住房公積金管理中心管轄內(nèi)繳存住房公積金的職工。

第二章 提取條件

第三條 職工有下列情形之一的，可以提取其住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額：

(一)購買、建造、翻建、大修自住住房的；(二)離休、退休的；

(三)職工死亡或被宣告死亡的；

(四)完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關(guān)系的；(五)出境定居或戶口遷出本管轄區(qū)的；(六)償還住房貸款本息的；

(七)特困家庭租賃房屋超出家庭收入規(guī)定比例的部分；(八)單位依法宣告破產(chǎn)，職工辦理失業(yè)手續(xù)，并停繳住房公積金的。

第三章 提取證明文件

第四條 職工提取住房公積金賬戶存儲余額的，需提交本人的身份證，并根據(jù)不同條件提交相應(yīng)證明文件：

(一)購買自住住房的,每套住房只能提取一次，家庭提取額度不超過購房款：

購買商品房提交《商品房買賣合同》，購房契稅發(fā)票；

集資合作建房提交單位與職工簽訂的《集資合作建房協(xié)議書》，單位出具的職工交納的集資建房款收據(jù)；

購買公有住房提交單位與職工簽訂的《公有住房買賣協(xié)議書》，公有住房出售統(tǒng)一發(fā)票；

購買私產(chǎn)住房提交《房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同》,購房契稅發(fā)票。(二)建造、翻建自住住房的，提供規(guī)劃行政管理部門出具的建設(shè)規(guī)劃許可證。

(三)大修自住住房的，提供物業(yè)公司和有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。(四)離、退休的提供離、退休證或?qū)徟怼?/p>

(五)繼承人、受遺贈人提取死亡職工住房公積金的，提供身份關(guān)系證明、合法繼承或遺贈證明、死亡職工死亡證明；法院宣告死亡的，提供法院宣告死亡判決書。

(六)完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關(guān)系的，提供勞動鑒定委員會《傷殘職工勞動能力鑒定表》及與單位終止勞動關(guān)系的合同等證件。

(七)出境定居或遷出本管轄區(qū)的，提供出境定居證明或戶籍管理部門的戶口遷出證件。

(八)償還住房貸款本息的，提取至還清貸款本息止。提取時提供購房合同、借款合同、還款證明。

(九)特困家庭租賃房屋租金占家庭收入15%以上的，可提取超出規(guī)定比例部分。提供低保優(yōu)惠證、最低生活保障金領(lǐng)取證、租賃合同。

(十)單位宣告破產(chǎn)，職工辦理失業(yè)手續(xù)并停繳住房公積金的，提取時提供法院宣告單位破產(chǎn)的裁定、注銷工商、稅務(wù)登記審批書、失業(yè)證明。

(十一)職工購買、建造、翻建、大修自住住房，需提取家庭成員住房公積金時，還應(yīng)提交戶口薄或結(jié)婚證書。

(十二)非本市戶口與單位終止勞動關(guān)系的，提供原戶籍管理部門出具的戶籍證明，單位出具終止勞動關(guān)系證明。

(十三)持有住房公積金卡的職工，在提取時應(yīng)出示住房公積金卡。

第四章 提取的審批程序

第五條 符合提取條件的職工，單位對職工提取條件進(jìn)行初審，并由單位填寫《長春市住房公積金支款憑證》（以下簡稱支款憑證）及《長春市住房公積金支款審批表》（以下簡稱審批表）。

第六條 職工持支款憑證、審批表及相關(guān)證明文件的原件和復(fù)印件到中心審批。

第七條 中心對提取的證明文件及支取金額進(jìn)行審核。對符合條件的予以審批，并在審批表上加蓋“長春市住房公積金管理中心住房公積金提取審批專用章”印鑒。

第八條 職工持中心審批后的支款審批表、支款憑證到住房公積金繳存的開戶行按繳存銀行有關(guān)規(guī)定辦理提取。

第九條 單位集體提取，統(tǒng)一填寫《審批表》，提交經(jīng)辦人身份證、提取職工身份證、職工明細(xì)及單位證明文件，經(jīng)中心審批，加蓋《存入職工儲蓄折（卡）》提取印章后，到開戶銀行分別按職工《支款憑證》辦理個人儲蓄折或儲蓄卡。

第十條 如提取本人同意辦理個人儲蓄折（卡），開戶銀行也應(yīng)予以辦理。

第五章 附 則

第十一條 本辦法由長春市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)解釋并組織實施。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

二○○四年四月二十日