第一篇：杜絕人為責任事故的總結(jié)經(jīng)驗

多措并舉促生產(chǎn) 警鐘長鳴保安全

——百色供電局變電管理所試驗班有關(guān)杜絕人為責任事故的總

結(jié)經(jīng)驗報告

自南方電網(wǎng)公司開始實施中長期發(fā)展戰(zhàn)略以來，百色供電局變電管理所試驗班認真圍繞我局2011年安全生產(chǎn)工作目標，扎實推進各項工作：在思想上抓重視，讓安全生產(chǎn)警鐘長鳴，基業(yè)長青；在管理上抓規(guī)范，將班組管理和生產(chǎn)管理標準化，規(guī)范化，直至轉(zhuǎn)入長效化，常態(tài)化；在制度上抓細節(jié)，把制度標準落實到每一個技術(shù)難點和管理死角，將風險扼殺在萌芽階段；在技術(shù)上抓培訓，為安全生產(chǎn)提供后續(xù)的人才組織保證和技術(shù)支撐，打牢基礎(chǔ)，抓好安全。變電管理所試驗班多措并舉，全面管理，在杜絕人為責任事故上取得了良好效果?，F(xiàn)將經(jīng)驗總結(jié)匯報如下：

一、百色供電局變電管理所試驗班基本情況

百色供電局變電管理所試驗班組建于2009年8月，是一個年輕富有朝氣、驍勇善戰(zhàn)的年輕團隊。目前主要負責各變電站一次設(shè)備的高壓試驗工作、負責含油、氣設(shè)備的油化試驗、化學技術(shù)監(jiān)督、絕緣技術(shù)監(jiān)督工作，負責一次設(shè)備的交接試驗和預(yù)防性試驗工作。曾榮獲“2010年安全管理年先進班組”“百色供電局QC成果三等獎”，在與河池供電局技術(shù)比武中榮獲“試驗類優(yōu)勝獎”等榮譽。

二、試驗班人為責任的分解和現(xiàn)狀風險評估情況

（一）人為責任事故主要指由于人的過失行為而造成的安全事故，行為前思想體現(xiàn)為“違章、麻痹、不負責任”，表現(xiàn)集中為“習

空墜落，摔傷或人身死亡事故；

3、避雷器帶電測試時，取電流的絕緣桿與帶電部位的安全距離不夠，造成放電，取PT二次電壓時造成PT二次短路；

4、感應(yīng)電的傷害，如拉開了主變?nèi)齻?cè)的地刀對主變試驗完畢后，拆除試驗接線、取帶電CT、所變等設(shè)備的油樣等，造成人員高空墜落、觸電。

三、對習慣性違章行為的防范措施及內(nèi)容：

試驗班班組人員嚴格按照公司作業(yè)指導(dǎo)書，結(jié)合實際現(xiàn)場情況，編寫工作方案或程序作業(yè)卡，開展相應(yīng)的各項工作，工作票合格率達到100%，當公司發(fā)布人為責任事故，涉及到試驗班組人員作業(yè)時，試驗班組織重新開展風險評估及預(yù)控，更新風險值，討論預(yù)控措施，加強預(yù)控力度。

試驗班認真執(zhí)行《電業(yè)安全作業(yè)規(guī)程》、《電氣工作票》、《廣西電網(wǎng)公司防止惡性誤操作十大禁令》、《廣西電網(wǎng)公司防止人身傷亡事故十大禁令》等有關(guān)規(guī)定，認真落實“兩措”。為了進一步的保證人身安全及設(shè)備的完整性，試驗班主變本體的試驗一般采用不拆線的方法，避免設(shè)備恢復(fù)時出現(xiàn)異常情況，同時也大大地減輕了工作強度。主變試驗中的介損試驗，屬高壓試驗，加壓達10kV，而主變定檢時，工作班組多，人員雜，工作范圍廣，且主變不拆一次導(dǎo)線，試驗時需拉開主變?nèi)齻?cè)的接地刀閘，在主變低壓側(cè)開關(guān)柜內(nèi)，會有感應(yīng)電壓，若有人在開關(guān)柜內(nèi)工作，易出現(xiàn)人員觸電，針對此情況，試驗班加采取了一系列的防范措施，首先加壓前通知各工作組的負責人，利用安

新，用“易錯點難點預(yù)控”“員工安全小課堂”的方法輔助全員復(fù)習，最終在正式考試中取得了全滿分的佳績。

班組專門召開會議，結(jié)合每個人自身的情況，分別進行了班長、副班長兼安全員、高級工、中級工、初級工各個崗位能力評估與分析，提出相應(yīng)的培訓需求，并制定有針對性的培訓計劃，目前，班組每個星期更新3道專業(yè)技術(shù)題目，題目通過兩個方式傳達給各個班員，一個是班組辦公室的小黑板，一個是利用飛信，旨在從提升專業(yè)理論水平開始，打牢基礎(chǔ)。4月份公司組織開展了一次GIS帶電局放檢測脫產(chǎn)培訓，雖然我局目前沒有這些儀器，但是我們提前儲備技術(shù)知識，等儀器到位，人員也能迅速的到位。參加培訓的員工回來后，利用投影儀對班組其他成員進行了培訓，把培訓知識帶回來，和大家共同分享共同進步，提高班組的技術(shù)水平。

以培育人、以考促優(yōu)，使人才培訓成為班組技術(shù)進步，開闊思路的發(fā)動機，讓技術(shù)培養(yǎng)和安全生產(chǎn)相得益彰，謹記班組人才搖籃的使命和責任，變電管理所試驗班在管理所的大力支持下，班組開展了一系列針對性的合作培訓，僅2011年上半年，組織外部培訓就達4次，其中邀請了電科院的專家為我局技術(shù)人員開展了支柱絕緣子探傷試驗培訓、SF6密度繼電器校驗培訓，絕緣油色譜分析培訓，管理所和班組內(nèi)部培訓10次。

有新儀器到來時，班組利用現(xiàn)有的資源設(shè)備，組織對新儀器的使用及注意事項進行培訓，讓每一個員工都會用，都能用，讓每一個試驗方法都是正確的，每一個試驗數(shù)據(jù)都是準確的，目前已對SF6氣

第二篇：吸取教訓 總結(jié)經(jīng)驗 杜絕違章作業(yè)

吸取教訓 總結(jié)經(jīng)驗 杜絕違章作業(yè)

安全門車間鄭桂華

2013年 8月9日上午，供電分公司員工黎陳在軌道交通六號線大竹林車場作業(yè)時觸電死亡；2013年8月10日晚，龍頭寺P0503道岔接觸網(wǎng)變形打弓，造成列車受電弓受損148臺，接地帶燒損21條。兩起事故根據(jù)《重慶市軌道交通運營事故處理規(guī)則》經(jīng)集團安全委員會定為大事故。這兩次事故，分公司，車間，和我們安全門工班組織進行，事故經(jīng)過，原因分析，處理意見，進行了認真系統(tǒng)的學習，并結(jié)合安全門專業(yè)的作業(yè)地點，環(huán)境和作業(yè)指導(dǎo)書的內(nèi)容進行了深入的分析和討論并具例說明，通過對這兩次事故的學習，認真總結(jié)這兩次事故的經(jīng)驗教訓，在以后的作業(yè)過程中，嚴格按照作業(yè)指導(dǎo)書的要求作業(yè)，嚴防違章違規(guī)操作的發(fā)生。

第三篇：總結(jié)經(jīng)驗

總結(jié)經(jīng)驗，開闊思路進一步推動中小學校本培訓工作深入發(fā)展

[日期：2006-09-26]

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——松原市教育局副局長孫殿元同志在全市中小學校本培訓經(jīng)驗交流會上的講話

2006年9月22日

同志們：

這次全市校本培訓經(jīng)驗交流會，是實施“雙新”工程，開展校本培訓工作以來的一次較大規(guī)模的會議。會議的主題是總結(jié)校本培訓工作，學習交流各地在校本培訓工作中創(chuàng)造、積累的做法與經(jīng)驗，進一步研究和部署下一步的工作，進而不斷推進校本培訓工作全面、深入、健康地發(fā)展。

會上，我們首先參觀了長嶺縣長嶺鎮(zhèn)中心小學開展校培訓工作的情況，觀摩了課堂教學活動，聽取了長嶺縣教育局、長嶺鎮(zhèn)中心校等單位和個人開展校本培訓工作的經(jīng)驗介紹。同時，會上還書面交流了其它縣（區(qū)）學校及個人的經(jīng)驗材料。這些經(jīng)驗和做法，從教育行政部門的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、制度規(guī)范、規(guī)劃統(tǒng)籌到學校如何組織實施及培訓方法、途徑、模式探索等不同側(cè)面，集中地反映了全市中小學校本培訓的豐碩成果，必將對全市的校本培訓乃至整個教師繼續(xù)教育工作產(chǎn)生積極而深遠的影響。借今天這次會議的機會，我重點講三個方面的問題。

一、積極探索，努力實踐，校本培訓正在成為全面提高教師隊伍整體素質(zhì)的重要基礎(chǔ)和強力支撐

建市以來，我市的繼續(xù)教育工作，按照上級的總體部署，結(jié)合實際，探索前行，不斷創(chuàng)新發(fā)展。經(jīng)歷了“學歷達標”、“崗位技能達標”、“兩優(yōu)一推”及“雙新工程”等幾個重要階段。教師的整體素質(zhì)有了大幅度提升，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提高。特別是2002年實施新課改以來，從我市中小學教師繼續(xù)教育的實際出發(fā)，以新課程改革為核心，以教師專業(yè)化為導(dǎo)向，以校本培訓為基本形式，引導(dǎo)中小學教師盡快走進新課程，進而造就一支樹立新觀念、形成新能力、掌握新方法、達到新境界的中小學教師隊伍，推動我市基礎(chǔ)教育課程改革和素質(zhì)教育的實施。我們感到這次實施新課程是自上而下的統(tǒng)一行動，是素質(zhì)教育思想在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的偉大實踐。時間緊、任務(wù)重、要求高，區(qū)域?qū)嶒灪兔嫔贤七M同步進行。無論思想準備（心理準備）、物質(zhì)準備、環(huán)境條件準備并不是特別充分，但改革步伐刻不容緩。如何高質(zhì)量地實施新課程，面臨的最大挑戰(zhàn)在于我們的教師如何才能適應(yīng)新課程的要求，積極穩(wěn)妥而又能有效地實施新課程，教師隊伍整體素質(zhì)是關(guān)鍵。為此，我市新一輪的繼續(xù)教育調(diào)子定在了“實施新課程，造就新教師”上（即“雙新工程”），點子敲在培養(yǎng)造就新教師。按照新課程的客觀要求，在抓好骨干教師培訓的同時，必須抓好教師的全員培訓，達到“先培訓，后上崗，不培訓，不上崗”的要求。

新課程改革是一個全方位、系統(tǒng)化的工程，從教育思想、課程理念、課程標準、教學方式方法及教育教學評價等諸多方面都有深刻的變化，如何轉(zhuǎn)變廣大教師的教育觀念，完善知識體系，提高教育教學實踐能力，盡快適應(yīng)新課改要求是擺在我們面前必須破解的難題。由于新課改的全面推進，涉及到每位教師再教育，教師培訓數(shù)量大、差距大、內(nèi)容新、時間緊，具有全員性和全面性特點，傳統(tǒng)教師培訓模式已經(jīng)不能很好地適應(yīng)新形勢的需要，必須創(chuàng)新教師繼續(xù)教育的新思路，構(gòu)建新的培訓模式，找到能夠使教師隊伍整體盡快提升的最佳途徑，并逐步形成教師可持續(xù)發(fā)展的動力源。為此，我們堅持“面向全員，突出骨干、傾斜農(nóng)村”的教師培訓策略，把校本培訓作為重要培訓形式，以求得全體教師在本職崗位上盡快發(fā)展提高。按照這樣的思路，市教育局先后制定下發(fā)了《關(guān)于加強校本培訓工作的意見》、《進一步加強校本培訓工作的意見》、校本培訓實施《方案》、《校本培訓管理辦法》等配套文件，組織編寫了《新課程校本培訓工作指南》和《新課程教師培訓簡明教程》兩本培訓教材。各縣（區(qū)）教育部門、進修院校按照全市的統(tǒng)籌安排，結(jié)合實際陸續(xù)出臺了校本培訓工作意見、方案，制定了具體政策措施，召開會議，進行動員部署?；鶎又行W紛紛行動，成立組織、制定方案、做出計劃、建立制度、組織實施，使校本培訓工作全面啟動。為切實開展好校本培訓工作，市、縣（區(qū)）教育部門采取抓點帶面、課程研究、研討交流、檢查指導(dǎo)、會議推廣等有效形式和措施，使校本培訓工作由點到面全面推進，并取得了很好的效果，帶來可喜的變化。

一是各級領(lǐng)導(dǎo)和教師對校本培訓的目的、意義及其重要性有了較高認識。市、縣（區(qū)）教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)對校本培訓工作高度重視，切實當成了新一輪繼續(xù)教育的重要形式和有效實施新課程的重要保障。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，使校本培訓工作在全市迅速鋪開。中小學校長也真正認識到校本培訓是解決基層學校教師工學矛盾，全面提高隊伍素質(zhì)，促進學校持續(xù)發(fā)展，不斷提高教育質(zhì)量的必由之路。并針對學校教師隊伍和培訓資源的實際，積極思考，扎實工作，校本培訓已經(jīng)越來越成為校長研究工作的興奮點，推動學校全面發(fā)展的著力點。廣大教師自主學習、主動發(fā)展的意識普遍增強，這些都為校本培訓的有效實施，促進教師專業(yè)化成長和教育教學能力的提高奠定了較好的基礎(chǔ)。

二是統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織，校本培訓工作取得重大進展。為了探索積累經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥的推動工作，市、縣（區(qū)）分別確定校本培訓典校，大力開展校本培訓行動研究與實踐，組織相關(guān)人員廣泛開展調(diào)查研究，幫助點校規(guī)劃方案，確立培訓目標，指導(dǎo)引領(lǐng)培訓工作，及時組織相關(guān)學校開展研討交流，推廣點校做法和經(jīng)驗。長嶺縣教育局、扶余縣教育局等縣（區(qū)）教育行政部門都先后召開現(xiàn)場會，對校本培訓工作進行總結(jié)，有力地推動了校本培訓工作的全面開展。特別是今天的現(xiàn)場會，我們不僅看到原來典校不斷探索創(chuàng)新的可貴經(jīng)驗，也發(fā)現(xiàn)更多基層學校迎頭趕上，邁出了可喜的步伐，顯示了我市校本培訓正在由點到面，深入發(fā)展的良好態(tài)勢。

三是初步探索了校本培訓的運行規(guī)律，積累了校本培訓的基本經(jīng)驗。經(jīng)過幾年的實踐，我們感到就全市整體看，堅持“以校為本，以人為本”的基本理念，立足學校的發(fā)展和廣大教師的實際需求，在管理上實行統(tǒng)籌規(guī)劃，宏觀調(diào)控，分級負責，突出校長第一責任人作用；在培訓籌略上堅持層次性、針對性、自主性、實效性原則，集中培訓與教師自主學習、主動發(fā)展相結(jié)合，突出教師主體地位；理論文化知識學習與教學實踐相結(jié)合，突出校本培訓在工作中學，在學習中工作的重要特征。比如：長嶺縣長嶺鎮(zhèn)中心校在校本培訓中實施“三抓”、“三放”和“三導(dǎo)”的工作運行模式，值得借鑒。寧江區(qū)實驗小學、前郭縣三中、扶余縣實驗小學，乾安縣大布蘇鎮(zhèn)希望小學、市二高中、油區(qū)十二中等學校校本培訓工作也都結(jié)合實際，有探索、有創(chuàng)新、有特色、有成效，是實施校本培訓工作幾年來涌現(xiàn)出來的典型代表，必將對全市校本培訓產(chǎn)生積極推動引領(lǐng)作用。正是由于教育行政部門、進修院校的規(guī)劃引導(dǎo)，基層學校大膽實踐，使我市的校本培訓工作得到了國家和省里的肯定。2005年我市校本培訓研究成果獲吉林省基礎(chǔ)教育研究成果二等獎。2006年初，教育部師范司邀請我市參與“農(nóng)村中小學教師隊伍建設(shè)對策研究”的課題研究，為校本培訓工作邁向更高層次奠定了基礎(chǔ)。

四是提高了教師素質(zhì)，促進了學校各項工作的開展。近兩年來的教師繼續(xù)教育考試考核及學生學業(yè)成績質(zhì)量監(jiān)測都顯示了教師隊伍整體素質(zhì)繼續(xù)提高，施教能力進一步增強，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。2006年全市小學教學質(zhì)量抽測語文、數(shù)學平均成績比2005年又提高3.19個百分點。

五是推進了校本學習的進程，正在孕育著健康積極的校本培訓文化。通過校本培訓工作，中小學教師的自主學習意識增強了，自主學習能力提高了。教師個人自主學習，同伴交流學習蔚然成風，在學校中形成了濃郁的文化氛圍，對推動學校的學習型組織的構(gòu)建具有重要意義。

校本培訓雖然取得了很好的成效，但理性地看待前一段的工作，我們感到還存在著一些明顯的問題與不足。

一是對校本培訓的認識仍需進一步提高。雖然從整體上看校本培訓在一定程度上得到了廣大中小學校長和教師的重視，但仍有很大差距。表現(xiàn)之一是對校本培訓工作存有畏難情緒。明知教師素質(zhì)不高，卻不愿自立更生的去解決，要么等、靠、要，要么想方設(shè)法“摘桃子”。不能積極開動腦筋，組織自己的教師培訓提高。其根本原因在于沒有把教師培訓工作擺放到至關(guān)重要的位置來看待。表現(xiàn)之二是擺位不當。以為學校的教育教學是中心工作，只單純抓課堂教學，抓學生的考試成績，抓升學率。認為校本培訓是多余的負擔，沒時間來搞，影響學校的正常教育教學工作。其癥結(jié)在于沒有從根本上認識到教師素質(zhì)與教育教學質(zhì)量的關(guān)系。表現(xiàn)之三是自我滿足，以為自己兵強馬壯，實力雄厚，師資不錯，不用培訓了。這種固步自封、坐井觀天的想法，從長遠的角度來看是非常可怕的。

二是校本培訓的發(fā)展不夠平衡。整體上看，縣（區(qū)）之間不平衡，校際之間也不平衡。城鎮(zhèn)好于農(nóng)村，小學好于中學；辦學條件好的學校好于辦學條件差的學校。但也不是完全絕對的，有些條件較差的學校，他們的工作卻很出色。而有些辦學條件較好的學校這方面的工作卻不是令人滿意。

三是校本培訓的做法上不夠規(guī)范。比如在規(guī)劃計劃上缺少統(tǒng)籌思想，缺少長遠打算，短期行為，培訓的隨意性大，計劃統(tǒng)籌性差，一般是零打碎敲。培訓的目標和內(nèi)容欠科學性，培訓更多地局限于課堂教學，理論升華不夠，理性思考不夠。培訓的目標單一缺少層次性，全校教師都學習一門課程，缺少針對性和實效性。

四是培訓管理相對滯后。目前我們的校本培訓工作管理制度還很不健全，督導(dǎo)檢查和評估相對滯后于校本培訓，沒有很好地發(fā)揮管理的功能，這也是嚴重影響我們工作的一個重要因素。

五是培訓的資源不足。就我市整體而言，經(jīng)濟情況不是很好，特別是農(nóng)村學校辦學資源有限，這是制約我們培訓工作的一個重要因素。整體看我們的基層學校在組織開展校本培訓方面仍然受資金短缺、裝備手段落后、培訓師資匱乏的困擾。這些問題都直接影響校本培訓工作的有效實施，必須認真加以解決。

二、明確目標，拓寬思路，努力開創(chuàng)校本培訓工作新局面

幾年來，在市、縣教育行政部門、進修院校和基層中小學及廣大教師的共同努力下，我們已經(jīng)初步嘗到校本培訓的甜頭。通過校本培訓，我們積累了不少好的經(jīng)驗和做法，廣大教師的教育教學觀念進一步轉(zhuǎn)變，專業(yè)化素質(zhì)大幅提升，教育教學的能力水平也有顯著提高，有效地促進了新課改各項工作的實施。同時校本培訓這種“基于學校、在學校中、為了學?！钡慕處熍嘤柲Ｊ?，對克服傳統(tǒng)教師培訓中存在的工學矛盾突出、經(jīng)費不足以及“沙灘流水不到頭”的問題顯示出了旺盛的生命力。因此，進一步總結(jié)校本培訓工作經(jīng)驗，擴大校本培訓范圍，增強校本培訓工作的針對性與實效性，提高工作水平，是今后教師繼續(xù)教育的重頭戲，也是促進教師自主學習、持續(xù)發(fā)展，進而推進學校工作不斷躍上新臺階的重要保障。

第一、要進一步提高認識，增強做好校本培訓工作的自覺性。

一是校本培訓的提出和實踐，是教師培訓思想理念的變革，是對教師培訓實踐模式的創(chuàng)新與發(fā)展，也是以人為本、科學發(fā)展觀在教師繼續(xù)教育中的具體體現(xiàn)，是實踐和認識深化的必然結(jié)果。從校本培訓的基本內(nèi)核“基于學校、在學校中、為了學?！蔽覀儾浑y看出，學校不僅是學生成長發(fā)展的搖籃，更應(yīng)是教師學習、工作與發(fā)展的組織，教師發(fā)展與學校發(fā)展的目標是統(tǒng)一的。二是新課程的實施不是一朝一夕的工作，具有全面性、長期性和艱巨性的特點，可以說課改涉及每所學校、每一位教師和每一位教育工作者。這就要求廣大教師及教育工作者必須轉(zhuǎn)變觀念、更新知識、探索新做法。盡管我們伴隨新課改的實施同時進行了教師培訓工作，但目前看我們的絕大部分教師對新觀念的掌握，尚處于感性層面上，教學教法也大多在“形”的轉(zhuǎn)變上，而非“神”的轉(zhuǎn)變。如何解決眾多教師觀念陳舊、知識老化與教法單一等諸多問題，離開校本培訓的全面實施，僅僅依靠院校培訓難以支撐和奏效。三是校本培訓的靈活性、針對性、層次性能更好地滿足廣大教師的個體需求的差異，提高培訓的實效。過去的實踐也證明，由于院校培訓受時間、地點、主題的限制，農(nóng)村基層教師參與機會不多，即便有機會參加培訓，在培訓內(nèi)容和層次上也很難顧及每一位教師，造成時間、精力和經(jīng)費上沒少投，而收效不明顯，甚至造成部分學校及教師覺得參與培訓收獲不大的錯誤認識。四是校本培訓可以有效地緩解工學矛盾、經(jīng)費短缺等問題。由于校本培訓組織基于學校、因人而異，教師在工作中學習，在學習中工作，在教學中研究，在研究教學中提高，貼近實際，滿足了個性需求，既可充分考慮個人知識體系、教學能力的構(gòu)建，也能有效地梯次推進，容易激發(fā)學習熱情，產(chǎn)生積極的培訓效果。五是校本培訓更深層來說，可以催生校本培訓到校本學習，乃至校本學習文化、終身學習型組織的形成，這將是學校和教師真正長期持續(xù)發(fā)展的不竭動力。

第二、要進一步明確思路和重點，有效推進校本培訓工作深入發(fā)展。校本培訓正式作為一種新的教師培訓理念和模式的實踐，在我市已經(jīng)歷了幾年時間，但總體上仍然處于探索前行的歷史階段，特別是隨著認識和實踐的深化，校本培訓必須在已有工作的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新發(fā)展，使校本培訓真正走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道，進而邁向更高水平。下一步全市的校本培訓工作思路是：以全面推進素質(zhì)教育、實現(xiàn)教育均衡和諧發(fā)展為指針，以國家和省“十一五”教師培訓規(guī)劃為依據(jù)，以教師專業(yè)化為努力方向，以提高教師實施新課程能力為重點，以師德、教育理論、專業(yè)知識學習和能力培養(yǎng)為內(nèi)容，堅持以人為本，以校為本的理念和面向全員、突出農(nóng)村的工作原則，強化管理，完善制度，統(tǒng)籌規(guī)劃，分級負責，分層培訓，全面提高教師隊伍整體素質(zhì)，推進基礎(chǔ)教育課程改革和素質(zhì)教育的有效實施。

按照上述的工作思路，我們的工作重點：

一是強化校本培訓工作組織行為。各級中小學都要把教師校本培訓工作納入整個學校工作的重中之重，制定和完善制度，落實組織和領(lǐng)導(dǎo)責任，確定校本培訓規(guī)劃，強化過程管理，注重結(jié)果運用，調(diào)動廣大教師自主學習、自我反思和主動發(fā)展的積極性，確保校本培訓真正體現(xiàn)以校為本，以人為本，把工作落到實處。

二是突出校本培訓的重點對象。鑒于目前全市城鄉(xiāng)教師數(shù)量和素質(zhì)水平差異，農(nóng)村教師占70%以上，且與城鎮(zhèn)教師水平素質(zhì)有明顯差距，肩負的教學工作和責任以至對課改及全市教育質(zhì)量的影響很大，我們必須把繼續(xù)教育工作重心下移，更加關(guān)注農(nóng)村教師的成長與進步，充分發(fā)揮校本培訓的優(yōu)勢，突出強化以農(nóng)村中學和中心校為區(qū)域校本培訓組織管理中心、培訓引領(lǐng)中心和信息交流中心的職能作用，加強對村小校本培訓的組織管理，使村小的校本培訓工作既能在有效掌控之中，又能通過有效管理，調(diào)動村小學校和教師自主管理、自主學習、主動發(fā)展的積極性，使之盡快縮小與城鎮(zhèn)教師整體水平的差距，以均衡城鄉(xiāng)教師隊伍發(fā)展。當然，強調(diào)突出農(nóng)村并不是淡化城鎮(zhèn)學校和教師校本培訓。相反，城鎮(zhèn)學校更應(yīng)該加強研究和實踐，對農(nóng)村學校在思想、行動和管理上起到交流與引領(lǐng)作用。

三是把握教師學習、培訓提高的目標定位。下階段校本培訓工作應(yīng)放在教師自主學習的認識強化、觀念更新、專業(yè)知識系統(tǒng)化構(gòu)建和教育教學專業(yè)能力提高上。教育行政部門、進修院校和基層各中小學應(yīng)圍繞這些重點，通過對廣大教師進行教育改革與發(fā)展面臨的形勢、任務(wù)和歷史責任等多方面教育，增強教師使命感、責任感和危機感，幫助廣大教師認真分析觀念更新差什么，知識儲備上欠缺什么，未來發(fā)展還需要學習什么，實施新課改、完成好教育教學任務(wù)自己在能力提高、方法創(chuàng)新上還要努力做些什么。這些不僅要上級的有效組織，更需要各級各類學校，包括教師自己在內(nèi)的共同努力。

四是探索建立起我市以校本培訓為基礎(chǔ)，以干訓為龍頭，以骨干教師培訓為中堅，全員培訓，整體提高與發(fā)展的教師培訓新格局（模式）。實踐、反思、總結(jié)升華出從組織建設(shè)、制度建設(shè)、培訓具體實施、效果評價等一整套有利于教師素質(zhì)全面提高，教師隊伍持續(xù)均衡發(fā)展的教師繼續(xù)教育管理體制和運行機制。

五是培育和催生校本培訓、校本學習、教師主動發(fā)展的校本文化形成。使校本培訓成為學校各項工作由制度管理向以人為本的文化管理更高層次邁進，逐步達成無為而大治的可持續(xù)發(fā)展境界。第三、進一步研究工作策略，探索各具特色的校本培訓方法和途徑，創(chuàng)新培訓形式，提高培訓實效。

校本培訓本來是我們早已自覺不自覺地都在實踐中，至少從有現(xiàn)代教育以來就應(yīng)該自然存在和生長著，只不過是我們還沒有理性的思考和歸納上升為較為系統(tǒng)化的概念，但畢竟系統(tǒng)的、理性的、自覺行為與自然存在的狀態(tài)不是同一層面，而且由理念轉(zhuǎn)化成科學的、系統(tǒng)的實踐行為還有很長的路要走。況且，事物發(fā)展變化的永恒性，決定我們對校本培訓規(guī)律性認識與探究也不會一蹴而就。需要教育部門、各級各類學校和廣大教師的不懈努力，才有可能取得階段性的發(fā)展。這就要求我們必須圍繞校本培訓工作的整體思路和工作重點目標，積極開展校本培訓研究，弄清其基本內(nèi)涵，大膽實踐，在實踐中不斷創(chuàng)新，發(fā)展、完善、提高。

校本培訓具有目標的多層次性、內(nèi)容的廣泛性、對象的多元性和條件的復(fù)雜性，因此，校本培訓既要考慮學校的發(fā)展目標，又要適應(yīng)教師的終身學習，加速專業(yè)化發(fā)展要求，追求個性與共性的和諧統(tǒng)一。從本校的實際出發(fā)，因地制宜，選擇靈活多樣的培訓方式，牢牢把握校本培訓的全面性、針對性、自主性、開放性與創(chuàng)新性特點和原則，研究有效的培訓形式和策略，創(chuàng)造校本培訓的特色，增強培訓實效。

一是堅持學校全面統(tǒng)籌與教師的自我規(guī)劃相結(jié)合。校本培訓以學校為主陣地，以教師為主體，這是校本培訓的內(nèi)在要求。因此，學校校長必須在明確學校與教師發(fā)展目標和需求的基礎(chǔ)上，擔負起統(tǒng)籌規(guī)劃組織實施各種培訓活動的責任；教師作為培訓的對象，同時也是培訓的主體，必須在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，按照學校教師發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合自己的實際，合理確定發(fā)展目標、培訓內(nèi)容、選擇學習形式和培訓活動方式，堅持不懈，達到培訓目標。

二是要堅持專業(yè)引領(lǐng)與教師自主培訓相結(jié)合。必須發(fā)揮各級進修院校領(lǐng)導(dǎo)、教研員、專家、學科帶頭人、骨干教師對學校及教師個人在培訓理念、發(fā)展目標、培訓計劃、培訓內(nèi)容及具體實施培訓過程的方向性引領(lǐng)作用，同時要充分發(fā)揮學校和教師個人自主性與能動性，使學校和教師發(fā)展規(guī)劃更體現(xiàn)學校特色和個人實際需求。

三是堅持課題研究與日常教學研究反思相結(jié)合。實踐證明教育科研工作的開展，不僅能有效解決教育教學實踐中的重大現(xiàn)實問題，推動學校工作全面提高，更能有效提升教師隊伍的整體素質(zhì)。前郭縣教育科研主體課題“創(chuàng)新性教學研究”，收獲的不僅是科研成果省二等獎，而且對整個教師隊伍素質(zhì)提高起到了至關(guān)重要的作用。特別是基層學校的科研工作，大都是圍繞教育教學中的實際問題轉(zhuǎn)化為教育科研課題進行研究，與教學教研工作相生相伴，息息相關(guān)，貼近學校工作實際，易于被教師理解和接受，更能激發(fā)廣大教師的探究欲望，而且在日常的教學活動中沉淀、反思、升華出來的東西真實、厚重。所以，我們倡導(dǎo)校本培訓要采取“確立主題、理論學習、案例分析、行動研究、教學反思”的培訓工作模式，這也是共性培訓中應(yīng)該堅持的基本培訓形式。它符合實踐、認識、再實踐再認識的認識發(fā)展客觀規(guī)律，是廣大教師迅速提高素質(zhì)的有效途徑。

四是堅持教師的理論文化學習與教育教學實踐活動相結(jié)合。學習的目的在于實踐，實踐能更有效地檢查理論與文化學習成果。毛澤東同志曾說過：“讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習?！痹谛１九嘤柕膶嵺`中，我們要強調(diào)現(xiàn)代教育理論的學習和學科專業(yè)知識體系更新與構(gòu)建的重要性。同時也必須強調(diào)學用結(jié)合，無論從主觀動機還是客觀實際要求，我們必須把所學到的理論文化知識應(yīng)用于教育教學，并轉(zhuǎn)化為教學實踐行為能力，從中進一步深化對理論和專業(yè)知識的認識，進而達到提高素質(zhì)、增長才干的發(fā)展目標。

五是要堅持集中培訓與分散自培相結(jié)合，更加強調(diào)自我培訓在教師校本培訓中的重要性。對廣大教師共同的需求和教育教學面臨的具有普遍性的問題，必須統(tǒng)籌安排，集中培訓，以充分利用有效時間，提高培訓效率。要研究集中培訓方法，主題講座、研討交流、觀摩示范等，都不失為集中培訓的有效形式，可以在實踐中積極探索。由于集中學習關(guān)注的是群體需求，是普遍性問題的共同研究和探索，對基層邊遠鄉(xiāng)村學校而言，時間空間都是難以回避的現(xiàn)實困難。因此在校本培訓中，自我學習尤為重要。通過加強崗位學習、同伴互相交流，都能很好的提高自己的文化知識素養(yǎng)與實踐才能。所以，在校本培訓中為了很好的解決層次性、個性化需求差異問題，我們更加倡導(dǎo)“提出問題、自主學習、實踐反思、同伴交流”的培訓模式，這也是校本培訓優(yōu)勢所在。

六是學習借鑒與求實創(chuàng)新相結(jié)合。我們不能狹義理解校本培訓的內(nèi)涵，以辭害義。因此，不僅要走出去，也要請進來，特別是優(yōu)秀骨干教師培養(yǎng)仍然要靠外出學習、院校培訓來不斷提高水平，開闊視野，增長才干，進而對本校教師培訓產(chǎn)生輻射、帶動、影響作用。同時，我們也需要學習和借鑒各縣（區(qū)）、學校乃至省內(nèi)外的校本培訓工作經(jīng)驗，引進名師專家開展集中講學交流活動，博采眾長，結(jié)合實際，積極消化吸收，創(chuàng)出本校特色的校本培訓工作模式，使校本培訓不斷顯示生機與活動。

三、加強統(tǒng)籌，優(yōu)化管理，推進校本培訓工作持續(xù)、健康發(fā)展

目前，校本培訓工作尚處于起步發(fā)展階段，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極探索，勇于實踐。本著“邊培訓、邊研究、邊探索、邊總結(jié)、邊提高”的原則，完善制度，優(yōu)化管理，創(chuàng)新模式，使校本培訓逐步向制度化、規(guī)范化、科學化、經(jīng)?；姆较虬l(fā)展，進而有效地服務(wù)于教師專業(yè)化成長、新課改的全面深入和學校健康發(fā)展

第一、要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。校本培訓工作能否著實，取得成效，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)的認識高度和工作落實程度。從總體上講，大家對校本培訓的重要性已經(jīng)基本形成共識，但在各縣區(qū)和學校領(lǐng)導(dǎo)間的認識及重視程度也有較大差距，被動應(yīng)付的現(xiàn)象也大量存在，使校本培訓應(yīng)有的效益不能體現(xiàn)。雷聲大，雨點稀，水過地皮干，阻礙了校本培訓工作全面、深入進行。因此，必須進一步統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理，堅持“三長”負責制，全面加大工作措施，強力推進這項工作的落實。教育行政部門要加強宏觀管理，制定好政策制度規(guī)范，堅持一把手負總責，落實分管領(lǐng)導(dǎo)具體責任。明確工作思路，研究工作重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，分級組織，分層培訓，分步實施。進修院校要發(fā)揮職能作用，制定具體培訓工作指導(dǎo)方案，加強對各基層學校的方向引領(lǐng)?；鶎訉W校作為校本培訓的組織機構(gòu)和培訓工作責任主體，校長作為第一責任人，校本培訓開展的怎么樣，關(guān)鍵取決于校長的思想認識水平和工作態(tài)度。各中小學校必須把校本培訓工作提上重要日程，建立以校長為第一責任人的校本培訓領(lǐng)導(dǎo)管理組織，全面規(guī)劃實施校本培訓工作。教育行政部門要加強對校長的培訓和管理力度，提高他們對校本培訓和教師隊伍建設(shè)重要性的認識，增強工作的主動性、自覺性和科學性，使校本培訓真正植根于學校，服務(wù)于學校，受益于廣大師生。

第二、建立管理規(guī)范，引領(lǐng)校本培訓正確方向。校本培訓目前處于探索與發(fā)展階段，由于各學校領(lǐng)導(dǎo)認識水平、工作態(tài)度、組織能力、師資培訓的資源條件差異很大，工作上我們還沒有特別成熟的經(jīng)驗可供借鑒，特別是在實踐中已經(jīng)反映出我們的管理工作相對滯后，影響了校本培訓工作的發(fā)展進程和培訓實效。尤其校本培訓工作剛剛開始，沒有行政管理上的大力推動，就不會有大的作為。市教育局結(jié)合實際新出臺了《校本培訓管理辦法》，力求從管理上加大助推力。過去市縣（區(qū)）教育行政部門、進修院校和基層學校也都陸續(xù)制定一些政策措施，要進行全面梳理、充實和完善，形成激勵與約束相配套的管理制度體系，使校本培訓有章可循，始終在規(guī)范、有序的狀態(tài)下運行，保證校本培訓持續(xù)健康發(fā)展。

第三、積極創(chuàng)造條件，為校本培訓提供保障。要加大校本培訓人力、物力和財力投入，創(chuàng)造有利于校本培訓工作的環(huán)境條件。要加強進修院校軟硬件建設(shè)，努力提高教研員業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實發(fā)揮進修院校在校本培訓中的研究者、推動者、指導(dǎo)幫助者和工作協(xié)調(diào)者作用，引領(lǐng)中小學校校本培訓工作的正確方向。要加強中小學校長培訓，使其更新理念，增強實施校本培訓的組織管理能力，更好履行第一責任人的職責。要繼續(xù)抓好骨干教師，特別是農(nóng)村中小學校教師的培養(yǎng)和培訓，盡快建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良，能夠在校本培訓中起到引領(lǐng)、示范、帶動作用的骨干教師隊伍，切實改變農(nóng)村和薄弱學校智力資源不足的現(xiàn)狀。要繼續(xù)加強薄弱學校建設(shè)，加快改變農(nóng)村中小學的辦學條件，添置擴充圖書、音像等學習資源，加快現(xiàn)代信息技術(shù)裝備步伐，積極實施遠程教育，彌補農(nóng)村偏遠學校教育資源不足的問題，為校本培訓工作提供必備的基礎(chǔ)條件。

第四、加大檢查督導(dǎo)力度，強化校本培訓管理。中小學校長要把校本培訓工作納入整個學校工作的重點，在建立組織、健全制度、明確工作目標的基礎(chǔ)上，重點抓好工作責任落實、培訓目標落實、考評結(jié)果兌現(xiàn)。要強化過程管理，嚴格考核評價，不斷總結(jié)反思工作，推動工作創(chuàng)新，調(diào)動廣大教師自主學習、努力工作的積極性，營造校本培訓的正確導(dǎo)向和工作氛圍。教育行政部門要把校本培訓工作納入督導(dǎo)檢查評價內(nèi)容中來，作為評價部門工作和學校工作，特別是評價校長工作的重要依據(jù)。市里每年要進行檢查評價，縣（區(qū)）至少半年要對本縣（區(qū)）的中小學校本培訓工作進行檢查或督導(dǎo)，以便及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，改進工作。對實施校本培訓工作不穩(wěn)妥的要進行幫助指導(dǎo)，對態(tài)度不夠積極的，要進行批評教育，尤其對工作消極應(yīng)付，檢查評估不能完成目標要求的學校及校長要實行一票否決制度?？傊?，校本培訓工作對我們大家來說都沒有更多可借鑒的東西，工作開展的怎么樣，有客觀條件的因素，但更主要的還是態(tài)度問題，責任心的問題。希望借這次交流會的機會，全面反思工作，以堅定的信心和飽滿的工作熱情，投入更多精力，采取更加切實有效的措施，推動校本培訓工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，促進基礎(chǔ)教育整體工作水平的全面提高。

第四篇：總結(jié)經(jīng)驗

附件：

總結(jié)經(jīng)驗 開拓進取

推動糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理持續(xù)發(fā)展

——在全國糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理活動總結(jié)會議上的講話

國家糧食局副局長 郄建偉

各位代表：上午好！

這次會議是全國糧油倉儲行業(yè)的盛會。來自各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市糧食行政管理部門、基層糧食企業(yè)、國有大型糧食企業(yè)、科研院所、高等院校的代表，本次活動中涌現(xiàn)的“全國糧油倉儲規(guī)范化管理先進企業(yè)”代表以及糧食行業(yè)的老典型、老先進代表，大家歡聚一堂，共商糧油倉儲行業(yè)發(fā)展的大計。國家糧食局對這次會議高度重視，聶振邦局長會前做了專門批示，要求通過規(guī)范化管理活動和這次總結(jié)會議，把我國糧油倉儲管理的整體水平提到一個新的高度。

2009年7月，國家糧食局在認真分析全國糧油倉儲行業(yè)發(fā)展狀況的基礎(chǔ)上，特別是針對全國糧食清倉查庫中發(fā)現(xiàn)的倉儲管理方面存在的問題，決定在全國開展一次以提高糧油倉儲企業(yè)整體管理水平為目標的專項活動。隨后，在湖北恩施、安徽合肥召開的會議上，對規(guī)范化管理活動的深入開展提出了更加明確、具

— 1 — 體的要求。

2009年12月29日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《糧油倉儲管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》的前身是原商業(yè)部1987年修訂的《國家糧油倉庫管理辦法》，一直執(zhí)行了23年，其中很多內(nèi)容已不能適應(yīng)當前倉儲管理工作的需要。國家糧食局在2004年下半年啟動了對原《辦法》的修改，大約歷經(jīng)了5年時間，先后3次召開專家論證會議，2次正式征求各地區(qū)、各單位和有關(guān)部門的意見，最終完成了《辦法》的修訂。新發(fā)布的《辦法》是糧油倉儲行業(yè)必須遵從的法規(guī)性文件，它理順了管理部門和倉儲企業(yè)的關(guān)系，提出了糧油倉儲業(yè)務(wù)應(yīng)遵循的基本原則，明確了倉儲單位必須建立的基本制度序列。與此同時，為配合《辦法》的出臺，我們還制訂了配套的規(guī)范性文件，從而為糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理奠定了制度基礎(chǔ)，保證規(guī)范化管理活動的開展做到有章可循。

目前，為期一年的糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理活動已經(jīng)基本結(jié)束。一年來，各地糧食行政管理部門高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，縝密安排，注重實效；糧油倉儲企業(yè)積極參與，精心組織，全面投入，大力創(chuàng)新；廣大糧油倉儲工作者忠于職守，勤于實踐，勇于進取，樂于奉獻。通過大家的共同努力，活動的各項預(yù)定任務(wù)圓滿完成，取得了豐碩的成功經(jīng)驗，推出了一批先進單位。這次活動對于全國糧油倉儲企業(yè)的發(fā)展具有里程碑的意義。今天，我們召開會議全面總結(jié)這次活動，交流規(guī)范化管理成功經(jīng)驗、特色做法，研究— 2 — 建立規(guī)范化管理的長效機制，促進糧油倉儲行業(yè)科學發(fā)展，進一步鞏固糧油儲存安全保障能力。下面我講三點意見：

一、提高認識，實現(xiàn)規(guī)范化管理是糧油倉儲企業(yè)的神圣職責 糧油倉儲企業(yè)管理水平涉及庫存糧油的儲存安全，涉及國家糧食的有效供給，涉及人民群眾主食食品的衛(wèi)生安全，也影響糧油倉儲行業(yè)的科學發(fā)展和國家惠農(nóng)政策的落實。李克強副總理在2009年全國糧食清倉查庫工作總結(jié)電視電話會議上指出，“糧食安全事關(guān)國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)國家穩(wěn)定、民心穩(wěn)定。要不斷改進糧食庫存日常管理，全面加強糧食倉儲管理、質(zhì)量管理和賬務(wù)管理?！遍_展糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理活動，全面提高糧油倉儲企業(yè)的管理水平，是落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神、保障國家糧食安全的重要措施，也是廣大糧油倉儲工作者和糧油倉儲企業(yè)多年的愿望。

（一）新形勢新任務(wù)對糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理提出了要求。近年來，國內(nèi)國際糧食供需發(fā)生深刻變化。從國際市場看，一方面受經(jīng)濟危機、氣候變化以及一些發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后等因素影響，全球糧食增產(chǎn)的難度加大；另一方面，受人口增長、生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素影響，糧食需求呈剛性增長。加之國際市場糧食價格劇烈波動，國際糧食庫存總量不穩(wěn)，全球糧食供應(yīng)保障能力降低，供求矛盾突出。從國內(nèi)市場看，雖然我國已經(jīng)取得連續(xù)6年糧食豐收的成績，但受城市化進程加快、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地面積減少、生態(tài)環(huán)境變化和水資源短缺等

— 3 — 因素影響，我國糧食進一步增產(chǎn)的難度越來越大，增產(chǎn)的空間越來越小。但糧食需求將呈剛性增長，國內(nèi)糧食供需平衡的難度日益增加。從我國糧食流通的發(fā)展趨勢看，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，種糧農(nóng)民逐漸減少，農(nóng)戶儲糧數(shù)量顯著降低，農(nóng)民的自留糧將更多地進入糧食大流通，從而使需要依靠商品糧保障供應(yīng)的人口比例日趨增加，對糧油企業(yè)倉儲的壓力和依賴性進一步增加。面對嚴峻的挑戰(zhàn)，糧食行政管理部門、糧油倉儲企業(yè)、糧油倉儲工作者要迎難而上、勇?lián)厝?，努力提高自身素質(zhì)，規(guī)范糧油倉儲行為，降低損失損耗，增加有效供給，為保障國家糧食安全做出貢獻。

（二）新制度新標準為糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。2008年，國家糧食局發(fā)布了《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》；2009年，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《糧油倉儲管理辦法》；隨后，國家糧食局又發(fā)布了《糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理水平評價暫行辦法》、《糧油倉儲企業(yè)倉房（油罐）編號暫行辦法》以及《糧油倉儲企業(yè)常用表格表樣》等配套文件。這些標準、部門規(guī)章和規(guī)范性文件對糧油倉儲行為提出了新的要求。比如《糧油倉儲管理辦法》規(guī)定：糧食行政管理部門應(yīng)對糧油倉儲單位實施備案管理，不符合規(guī)定條件的單位，不得從事糧油倉儲業(yè)務(wù)；糧油倉儲單位應(yīng)對庫存糧油分類儲存，不同等級、水分、雜質(zhì)、性質(zhì)的糧油，食用與非食用糧油應(yīng)分類儲存；要建立儲糧安全責任制和儲糧安全事故報告制度，企業(yè)負責人應(yīng)對本企業(yè)庫存糧油的數(shù)量真實、— 4 — 質(zhì)量良好、儲存安全負全責?！都Z油儲藏技術(shù)規(guī)范》要求，糧倉應(yīng)遠離污染源、危險源，能夠滿足儲糧防潮、氣密、隔熱要求。污染的糧油應(yīng)單獨存放，嚴重蟲糧應(yīng)在7天內(nèi)進行除治，危險蟲糧應(yīng)立即封存隔離并在3天內(nèi)進行滅蟲等?！都Z油儲藏技術(shù)規(guī)范》和《糧油倉儲管理辦法》是糧油倉儲行業(yè)近20年經(jīng)驗的積累，是廣大倉儲管理、科研人員5年辛勤工作的成果，來之不易，我們要學習貫徹好這些制度和標準，用制度和標準來指導(dǎo)糧油倉儲工作，提高企業(yè)規(guī)范化管理水平，保障儲糧安全。

（三）新設(shè)施新技術(shù)為糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理創(chuàng)造了條件。1990年以來，國家加大了對糧油倉儲設(shè)施的投資力度，先后啟動了國家儲備庫項目建設(shè)、機械化糧庫項目建設(shè)、利用世界銀行貸款改善中國糧食流通項目建設(shè)、3批國債項目建設(shè)、物流項目建設(shè)以及倉儲和油罐項目建設(shè)。這些項目的建設(shè)極大地提升了我國糧油倉儲能力。截至2009年底，我國總倉容達到36424萬噸，油罐總罐容達到1178萬噸。在倉容總量增加的同時，糧油倉儲設(shè)施的技術(shù)水平也不斷改善。據(jù)統(tǒng)計，立筒倉、淺圓倉等機械化程度高的倉型所占總倉容比例已達12%，裝備機械通風系統(tǒng)、計算機測溫系統(tǒng)、環(huán)流熏蒸系統(tǒng)等先進保糧設(shè)備的倉容比例已經(jīng)分別達到75.3%、54.3%和39.8%。另外，近年來，中儲糧公司、廣西、重慶等單位和地方所屬企業(yè)在二氧化碳儲糧、氮氣儲糧技術(shù)應(yīng)用方面，北京、天津、上海、廣東、浙江等地所屬企業(yè)在低溫儲糧技術(shù)應(yīng)用方面進行了許多探索，積累了經(jīng)驗?？傮w上

— 5 — 看，經(jīng)過20年的集中建設(shè)，我國糧油倉儲設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化。大連北良、遼寧營口、遼寧錦州、廣東新沙港、廣東東莞、浙江舟山、上海外高橋、江蘇揚子江、江蘇張家港、四川成都等糧庫的總體規(guī)模和技術(shù)水平，處于國際先進行列。機械通風、糧情測溫、環(huán)流熏蒸等糧油儲藏技術(shù)應(yīng)用，我國處于領(lǐng)先地位，這是了不起的成就。倉儲條件改善了，作為糧油倉儲工作人員，我們有責任把這些設(shè)施管好、用好，讓這些設(shè)施為國家糧食安全，為糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻。

（四）新企業(yè)新人員為糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理提供了保障。近年來，糧油倉儲企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、管理模式和主營業(yè)務(wù)都發(fā)生了重大變化。一是企業(yè)規(guī)模越來越大。據(jù)統(tǒng)計，2003年糧油倉儲企業(yè)戶均倉容只有0.94萬噸，到2009年，戶均倉容增加到2.02萬噸，6年來增長了2.1倍。到2009年底，倉容規(guī)模在10萬噸以上的企業(yè)達到了599戶。二是企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。隨著國有糧油倉儲企業(yè)改革的深入，企業(yè)合并、重組的力度加大，集團公司下轄多個糧庫的組織結(jié)構(gòu)成為一種普遍現(xiàn)象。這種組織形式有利于發(fā)揮規(guī)模效益，實現(xiàn)規(guī)范管理。三是非國有企業(yè)進入糧油倉儲市場的速度在加快。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年底，全國共有非國有糧油倉儲企業(yè)（以下簡稱非國有企業(yè)）4372戶，有效倉容5172萬噸，企業(yè)戶數(shù)和有效倉容較2008年分別增長了24.7%和49.1%。非國有企業(yè)有效倉容占全國有效倉容總量的比重從2008年的12%上升到2009年的16%。非國有企業(yè)的進入，— 6 — 一方面為糧食市場帶來了活力，但也帶來了諸如重復(fù)建設(shè)、儲糧安全存在隱患等問題。這些問題需要通過規(guī)范化管理逐步解決。四是大型糧油加工企業(yè)，外貿(mào)、物資、農(nóng)墾等行業(yè)的涉糧企業(yè)，國際大糧商等也開始進入糧油倉儲行業(yè)，這些企業(yè)的進入，為我們帶來了規(guī)范管理的新理念、新思路。另外，近年來，倉儲管理人員的結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了一些變化。大批新人進入各級糧食行政管理部門、糧油倉儲企業(yè)。這些人學歷高、素質(zhì)好、理解能力強，為推行規(guī)范化管理帶來了活力和生機。

近年來，雖然我國糧油倉儲管理工作有所加強，糧油倉儲企業(yè)管理水平有所提高，但也存在著總體發(fā)展不平衡等問題。中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司等大型央企所屬企業(yè)，規(guī)模較大的地方國有糧食企業(yè)在倉儲管理方面比較規(guī)范，但一些小型企業(yè)、非國有企業(yè)的倉儲管理仍然存在一些問題。在2009年全國糧食清倉查庫工作中，我們發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)在倉儲管理方面還存在以下問題。在庫存糧食管理上：一些企業(yè)入倉前未按規(guī)定對倉房進行清掃消毒，糧食混存，入倉糧食水分雜質(zhì)超標，庫存糧食發(fā)生霉變結(jié)塊；在設(shè)施設(shè)備管理上：一些企業(yè)密閉隔熱措施不到位，缺少必要的防蟲防鼠防雀措施，倉房設(shè)備維修不及時，庫區(qū)內(nèi)散養(yǎng)家禽，衛(wèi)生條件差，排水設(shè)施不完善，設(shè)施設(shè)備檔案不完整；在安全生產(chǎn)管理上：一些企業(yè)熏蒸作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，設(shè)備藥劑管理不符合規(guī)定，超設(shè)計裝糧線和容量裝糧，包裝碼垛不規(guī)范，庫區(qū)火源管理不嚴格，消防設(shè)施不符合規(guī)定；在賬務(wù)管理

— 7 — 方面：一些企業(yè)損耗處置不及時，未執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度，賬務(wù)記載不規(guī)范，數(shù)據(jù)不完整，對原始票據(jù)隨意涂改，庫存糧油貨位卡制作和使用不規(guī)范，內(nèi)容與實際不符，賬賬不符，出庫不核銷，入庫不記賬，以表代賬等；在日常管理上：一些企業(yè)的倉儲管理制度不健全，執(zhí)行不到位，專業(yè)人員沒有持證上崗，倉儲檔案管理不規(guī)范。針對清倉查庫工作中發(fā)現(xiàn)的問題，為落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，國家糧食局在隨后發(fā)出的《關(guān)于進一步加強糧食庫存管理的若干意見》中對糧油倉儲管理提出了一系列新的要求，這些要求需要通過規(guī)范化管理工作逐步落實。

二、開拓進取，糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理活動取得顯著成效 糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理活動是國家糧食局落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變工作作風、加強行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)基層企業(yè)的一項重要舉措。一年來的實踐表明，這次活動達到了規(guī)范管理、增強素質(zhì)、提升水平、促進發(fā)展的目的。

（一）規(guī)范化管理活動的主要特點

一是領(lǐng)導(dǎo)重視、周密組織。國家糧食局黨組專題研究了糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理活動工作，黨組書記、局長聶振邦同志要求，要以規(guī)范化管理活動為契機，全面提升糧油倉儲企業(yè)的管理水平，樹立新時期糧油倉儲企業(yè)的先進典型。為了做好規(guī)范化管理活動的組織協(xié)調(diào)工作，國家糧食局建立了《糧油倉儲工作簡報》制度，在局政府網(wǎng)站上設(shè)立了“糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理活動專欄”。另外，先后在湖北恩施、安徽合肥、云南昆明召開會議，— 8 — 部署工作，研究問題，交流情況，總結(jié)經(jīng)驗；各?。▍^(qū)、市）糧食局和中儲糧、中糧、華糧、中紡公司也高度重視規(guī)范化管理活動，制訂實施方案，完善管理制度，創(chuàng)新活動方法，開展業(yè)務(wù)培訓，組織規(guī)范化管理先進企業(yè)評價等。大部分省份成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，加強對活動的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。山東、北京、天津、吉林、四川、陜西、山西、廣西等?。ㄊ?、區(qū)）糧食局的主要負責同志親臨一線，具體指導(dǎo)活動組織工作。河北、河南、江蘇、浙江、內(nèi)蒙、黑龍江、遼寧、江西、安徽等?。▍^(qū)）糧食局多次召開會議，研究如何落實各項活動內(nèi)容；另外，山東東營、青島，黑龍江齊齊哈爾，陜西西安，四川成都，河北邢臺等地糧食局以糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理活動為抓手，通過活動全面推動糧食流通工作的規(guī)范管理，取得明顯成效。

二是充分論證、精心準備。2008年4月，國家糧食局在江蘇南京召開的“全國糧食倉儲工作會議”上首次提出要在全行業(yè)開展“糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理活動”。隨后，國家局進行了為期1年的調(diào)研、論證、方案準備工作，在此期間，多次征求有關(guān)地方和單位的意見，并借鑒吸收了中國儲備糧管理總公司精細化管理活動工作經(jīng)驗、浙江省糧食局星級糧庫創(chuàng)建活動工作經(jīng)驗、山西省糧食局示范庫（站）建設(shè)活動工作經(jīng)驗，山東、河北等省糧食局規(guī)范化管理活動工作經(jīng)驗，北京、云南、甘肅、中糧集團有限公司等地區(qū)（單位）千分制評價活動工作經(jīng)驗。經(jīng)過一年多的調(diào)研、論證，國家糧食局在2009年7月8日發(fā)出通知，正式

— 9 — 啟動了“糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理活動”。通知發(fā)出后，各地區(qū)、各單位精心準備，認真謀劃，根據(jù)國家糧食局通知精神，結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，分別制訂了切實可行的實施方案。例如：河南省糧食局在制訂活動方案前，派員赴陜西、甘肅、浙江、安徽等地學習經(jīng)驗，在制訂方案過程中，先后2次召集各地市主管倉儲工作的局長和業(yè)務(wù)骨干聽取意見。黑龍江、遼寧、貴州、海南等省在制訂方案期間，也派員到開展活動較早省份學習經(jīng)驗，保證了活動質(zhì)量。

三是務(wù)實重效、措施得力。務(wù)實是本次規(guī)范化管理活動最顯著的特點。首先，在活動內(nèi)容上，我們沒有一刀切，而是要求各地針對本地區(qū)實際情況，結(jié)合國家糧食局的總體要求，確定本地區(qū)的活動重點。比如山東省在活動內(nèi)容上增加了管理信息化、儲糧科技化的內(nèi)容。河南省開展了“十佳糧庫”評定活動。其次，在活動方式上，充分尊重地方的既有經(jīng)驗。國家糧食局出臺的《糧油倉儲企業(yè)倉房（油罐）編號暫行辦法》、《糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理水平評價暫行辦法》均為推薦性辦法，不強制各地執(zhí)行。在活動過程中，各地區(qū)、各單位采取了一系列富有成效的措施，取得了良好效果。比如，山東省糧食局將規(guī)范化管理活動開展情況納入各地區(qū)工作績效考核范圍，并根據(jù)考核結(jié)果給予獎勵和處罰。河北省糧食局、北京市糧食局將地方儲備糧管理與規(guī)范化管理活動掛鉤，既調(diào)動了企業(yè)參與活動的積極性，也為地方儲備糧的儲存安全提供了保障。浙江省糧食局將規(guī)范化管理工作納入糧— 10 — 食安全責任制目標考核的內(nèi)容之一，定期對各市進行考核，推動全省糧油倉儲工作全面發(fā)展。江蘇省糧食局、江西省糧食局在活動之初，深入開展糧油倉儲企業(yè)不規(guī)范管理行為檢查活動，通過自查、互查，深入查找企業(yè)在倉儲管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，為后期有針對性地提出改進措施創(chuàng)造了條件。江蘇、陜西、寧夏等地的企業(yè)將職工掌握標準和執(zhí)行制度的情況與本人收入掛鉤，極大地調(diào)動了職工參與活動的積極性，保證了活動的效果。

四是開拓進取、大膽創(chuàng)新。在活動實施過程中，各地區(qū)各單位認真思索，大膽創(chuàng)新，保證了活動的效果。上海市糧食局在活動中利用互聯(lián)網(wǎng)，組織了網(wǎng)上規(guī)范化管理知識競賽，共有178人參加。山西省糧食局在國家糧食局發(fā)布的《糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理水平評價暫行辦法》基礎(chǔ)上，吸收了中儲糧山西分公司精細化管理評價工作經(jīng)驗，重新修訂了本省示范庫（站）創(chuàng)建辦法。既體現(xiàn)了國家總體要求，又突出了地方特色。昆明市糧食局創(chuàng)新培訓方式，專門委托河南工業(yè)大學在鄭州對各縣、區(qū)糧食局長、倉儲科長集中培訓。江西省糧食局印制了7000張海報，廣泛宣傳新標準。西安市糧食局編制了《糧油倉儲管理辦法》宣傳要點，要求各區(qū)、縣糧食局利用各種媒體以及拉橫幅、深入企業(yè)一線宣傳等形式，廣泛宣傳《糧油倉儲管理辦法》。山東省糧食局采取“突出重點、全面推進、一年一個臺階、一年一個突破”的方式，利用4～5年的時間，實現(xiàn)了糧油倉儲管理從規(guī)范化、精細化、信息化到科學化的飛躍。另外，山東、江蘇還分別與河南工業(yè)大

— 11 — 學、南京財經(jīng)大學進行政校合作，發(fā)揮大學的人才、技術(shù)、信息優(yōu)勢，推進本地區(qū)倉儲企業(yè)管理水平提高。福建、北京、浙江、廣東、陜西、江蘇、四川等地積極推動本地區(qū)企業(yè)實施ISO9000質(zhì)量體系、HACCP危害分析和臨界控制點認證，提高企業(yè)規(guī)范化管理水平。遼寧、湖南、湖北積極拓展活動覆蓋面，吸引非國有企業(yè)參與規(guī)范化管理活動，取得了良好效果。廣東省中山市儲備糧管理總公司邀請著名漫畫家方唐先生繪制了《我們的企業(yè)文化》，以生動的形象對企業(yè)文化進行了詮釋，使規(guī)范管理的理念深入人心。

（二）規(guī)范化管理活動取得的主要成績

一是糧油倉儲管理制度和技術(shù)標準體系日臻完善。在規(guī)范化管理活動準備階段和活動期間，國家發(fā)展改革委正式頒布了《糧油倉儲管理辦法》，國家糧食局發(fā)布了與之配套的《糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理水平評價暫行辦法》等文件。國家糧食局還發(fā)布了《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》、《儲糧化學藥劑管理與使用》以及稻谷、玉米、小麥儲存品質(zhì)判定規(guī)則等技術(shù)標準，基本形成了一套完整的糧油倉儲管理制度和技術(shù)標準體系。各地區(qū)、各企業(yè)也把制度建設(shè)和標準建設(shè)作為活動的主要內(nèi)容之一，加大了制度和標準建設(shè)工作，出臺了一些具有地方特色，能夠滿足地方管理需要的規(guī)范性文件。河南省糧食局出臺了《河南省糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理暫行辦法》、《河南省糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理十佳糧庫評價標準》。青島市糧食局從完善糧油倉儲企業(yè)“管理標準”、“工作— 12 — 標準”和“技術(shù)標準”3大標準體系入手，提升企業(yè)的規(guī)范化管理水平。齊齊哈爾第一糧庫在規(guī)范化管理活動中，對企業(yè)倉儲管理制度和標準進行了修改完善和補充，形成了一個涵蓋工作預(yù)案、操作規(guī)程、技術(shù)標準、定額標準、考核標準等內(nèi)容，共204個規(guī)范性文件的制度體系。河南平頂山湛南國家糧食儲備庫，修訂完善了65類規(guī)章制度，編寫了40萬字的《規(guī)范化管理文本》。內(nèi)蒙古赤峰元寶山糧庫修訂完善了160項管理制度。制度的完善，企業(yè)技術(shù)標準體系的建立，為提高企業(yè)管理水平打下了堅實的基礎(chǔ)。

二是新型糧油倉儲管理工作機制基本建立。通過糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理活動，理順了各級糧食行政管理部門與糧油倉儲企業(yè)的關(guān)系，進一步明確了糧油倉儲行業(yè)的工作目標，基本確定了行業(yè)指導(dǎo)的工作模式，初步建立了覆蓋全行業(yè)的監(jiān)督管理機制，糧油倉儲企業(yè)經(jīng)濟效益明顯提升，競爭能力顯著增強。首先，進一步明確了各級糧食行政管理部門和糧食企業(yè)的責任。糧食行政管理部門的基本職責是制訂制度、開展儲糧安全檢查以及倉儲行業(yè)指導(dǎo)。糧油倉儲企業(yè)的職責是依法經(jīng)營、嚴格管理、配合檢查、接受指導(dǎo)；其次，進一步明確了糧油倉儲行業(yè)監(jiān)管目標。即通過規(guī)范企業(yè)糧食整理、入庫、儲存、出庫等行為，降低庫存糧油損失損耗，延緩糧食品質(zhì)劣變，增加糧食有效供給，確保庫存糧油的數(shù)量安全、質(zhì)量安全和衛(wèi)生安全；第三，建立了覆蓋全行業(yè)的倉儲監(jiān)督管理機制。《糧油倉儲管理辦法》將倉容規(guī)模500噸、— 13 — 罐容規(guī)模100噸以上的各類所有制性質(zhì)的糧庫、油庫均納入了管理范圍。廣東、四川等省份還出臺了規(guī)模以下糧油倉儲單位的管理辦法。糧油倉儲監(jiān)管實現(xiàn)了全口徑全行業(yè)覆蓋；第四，糧油倉儲單位備案制度、熏蒸作業(yè)備案制度、儲糧安全事故和安全生產(chǎn)事故報告制度等管理制度，強化了部門對企業(yè)的監(jiān)督管理，有利于庫存糧油的儲存安全；第五，通過規(guī)范化管理活動，企業(yè)進一步優(yōu)化了倉儲業(yè)務(wù)流程，細化了倉儲業(yè)務(wù)的工作要求，改善了企業(yè)績效考核方法，提升了企業(yè)競爭力。

三是糧油倉儲管理隊伍素質(zhì)普遍提高。加強隊伍建設(shè)是這次活動的重要環(huán)節(jié)。通過活動，各企業(yè)普遍完善了獎優(yōu)罰劣的績效評價辦法，形成了良性的競爭機制。山東東營國家糧食儲備庫在活動中通過完善全員考核辦法，拉大不同層級的獎罰力度，激發(fā)了員工學知識、用技術(shù)、懂規(guī)范、強管理的熱情。在活動中，各企業(yè)以人為本，先從倉儲人員在職教育入手，全面提升工作人員整體素質(zhì)。青島開發(fā)區(qū)儲備庫是一個只有20多人的小糧庫，但每年派2～3名職工到專業(yè)院校接受脫產(chǎn)教育。陜西咸陽國家糧食儲備庫成立學習小組，大家在工作中共同學習、共同研究、共同提高。天津塘沽區(qū)購銷公司常年堅持每周組織一次業(yè)務(wù)學習。內(nèi)蒙包頭東河、中糧八達嶺等企業(yè)鼓勵職工進行小發(fā)明小創(chuàng)造，開展我為規(guī)范化管理提建議等活動，取得了良好效果。2010年4月、5月，國家糧食局舉辦了2期《辦法》宣貫會議，參會人員達1000多人。隨后，各地也開展了形式多樣的宣傳、培訓、教— 14 — 育活動，強化了糧油倉儲管理人員學習制度、執(zhí)行制度的意識。

四是糧油倉儲企業(yè)管理水平顯著提高。首先，實現(xiàn)了從人治到法治的轉(zhuǎn)變。過去，由于企業(yè)的管理制度不健全，企業(yè)的管理主要依賴企業(yè)負責人的水平和能力，但是隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，這一模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的需要。這次規(guī)范化管理活動，我們專門安排了“建立完善糧油倉儲管理制度”內(nèi)容，完善了企業(yè)管理制度，企業(yè)能夠依制度辦事，實現(xiàn)了從人治到法治的轉(zhuǎn)變。其次，實現(xiàn)了從粗放管理到精細管理的轉(zhuǎn)變。過去，企業(yè)在人均保糧數(shù)量、電耗、設(shè)備利用率、倉房利用率、器材損耗等方面基本沒有控制，現(xiàn)在通過活動，企業(yè)能夠設(shè)定管理定額，加強對倉儲業(yè)務(wù)中電、器材、人工、藥劑用量等方面的核計，精確控制倉儲管理成本；第三，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)管理到現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變。在活動中，北京、福建、山東、廣東、四川等地嘗試通過ISO9000認證、HACCP認證等管理手段，提升企業(yè)管理水平；中國儲備糧管理總公司部分企業(yè)探索利用全面預(yù)算管理手段提升企業(yè)管理水平；中糧集團有限公司部分企業(yè)運用“業(yè)務(wù)流程再造”、“全面成本控制”等手段，提升企業(yè)競爭力。這些企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度方面，為大家做出了表率。

五是糧油倉儲管理先進典型不斷涌現(xiàn)。在規(guī)范化管理活動中，涌現(xiàn)出了一批糧油倉儲規(guī)范化管理先進典型，各地區(qū)、各單位共向國家糧食局推薦了326戶“全國糧油倉儲規(guī)范化管理先進企業(yè)”。在各地推薦的先進企業(yè)代表中，有河北柏鄉(xiāng)等老典型代

— 15 — 表，有青島開發(fā)區(qū)糧庫等小企業(yè)代表，有陜西省儲備糧咸陽直屬庫等在信息化應(yīng)用方面有成效的代表，也有北京八達嶺華天國家糧食儲備庫在流程再造方面、廣東中山市儲備糧管理有限公司在企業(yè)文化建設(shè)等方面有創(chuàng)新的代表。總體上看，這些企業(yè)有以下特點：首先是有廣泛的代表性。這次推薦上來的先進企業(yè)都是經(jīng)過層層選拔、廣泛聽取各方意見、通過社會公示的企業(yè)；其次是有較強的創(chuàng)新能力。企業(yè)鼓勵職工創(chuàng)新，機制推動職工創(chuàng)新，職工勇于創(chuàng)新，形成了企業(yè)管理上、技術(shù)上的特色；第三是有較強的責任意識。大部分企業(yè)把確保庫存糧油的“數(shù)量安全、質(zhì)量安全和衛(wèi)生安全”作為企業(yè)的經(jīng)營理念，貫穿到管理的各個環(huán)節(jié)。

在這次活動中，各地區(qū)各單位特別注意結(jié)合清倉查庫發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，取得了良好的效果。如江西省糧食局在全省開展找問題、提建議活動。首先由企業(yè)自查，然后組織各地區(qū)交叉檢查，同時把發(fā)現(xiàn)的問題記錄在案，建立臺賬，明確整改責任人，確保檢查到位、整改到位。江蘇省糧食局出臺了關(guān)于加強糧油倉儲工作的指導(dǎo)意見，建立了不規(guī)范管理行為整治責任機制。大連金州國家糧食儲備庫在活動中開展查問題、找差距活動，共發(fā)現(xiàn)97個制度性缺陷，并有針對性地進行了整改。從我們調(diào)研的情況來看，去年以來，糧油倉儲企業(yè)不規(guī)范管理行為基本得到整治。

（三）規(guī)范化管理活動取得的主要經(jīng)驗

一是完善制度是實現(xiàn)規(guī)范化管理的前提條件。糧油倉儲企業(yè)的規(guī)范管理，必須以科學、嚴謹?shù)钠髽I(yè)管理制度為前提。企業(yè)應(yīng)— 16 — 按照國家和地方出臺的一系列法律法規(guī)和技術(shù)標準，結(jié)合本企業(yè)的實際情況，健全企業(yè)各項規(guī)章制度，完善企業(yè)主要業(yè)務(wù)的操作規(guī)程，建立企業(yè)技術(shù)標準體系，并通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、明確崗位職責、細化工作要求、建立定額標準、完善考核機制等方式，切實把這些規(guī)定、標準融入企業(yè)的日常管理中，通過制度來管人、管事，通過制度來提高企業(yè)管理效率。

二是全面發(fā)展是實現(xiàn)規(guī)范化管理的基本要求。糧油倉儲企業(yè)要實現(xiàn)規(guī)范化管理，必須追求糧情管理、設(shè)施設(shè)備管理、賬務(wù)管理、安全生產(chǎn)、人才隊伍建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、創(chuàng)新能力建設(shè)以及日常管理等全面發(fā)展，避免出現(xiàn)影響企業(yè)進步的短板。《河北省省級儲備糧承儲企業(yè)規(guī)范化管理標準》設(shè)置了糧食入庫移庫、儲存管理、賬物管理、設(shè)施設(shè)備管理等48項指標。山東省糧食局將企業(yè)文化建設(shè)、信息化建設(shè)納入規(guī)范化管理的考核內(nèi)容。天津市寶坻糧食購銷有限公司將檔案管理作為規(guī)范化管理的重要內(nèi)容之一，建立了包括糧食成本核算檔案、糧食實物檔案在內(nèi)的檔案管理體系。

三是開拓創(chuàng)新是實現(xiàn)規(guī)范化管理的必由之路。我國地域遼闊，各地儲糧條件有很大差異，而糧油倉儲的基本制度只能做出原則性的規(guī)定。因此，各地的糧食倉儲企業(yè)必須依據(jù)本地區(qū)氣候特點、管理習慣、企業(yè)規(guī)模、主營業(yè)務(wù)類型、經(jīng)常儲存的糧食品種等因素，進行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新。并根據(jù)客觀因素變化和企業(yè)發(fā)展實際情況，與時俱進，大膽改革。

— 17 — 這次表揚的先進企業(yè)，很多都具有這個特點。

四是領(lǐng)導(dǎo)重視是實現(xiàn)規(guī)范化管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)管理體系中處于決策、指揮地位。領(lǐng)導(dǎo)控制著企業(yè)主要的管理資源，影響企業(yè)的走向。糧油倉儲企業(yè)要實現(xiàn)規(guī)范管理，領(lǐng)導(dǎo)認識必須到位。從本次表揚的先進企業(yè)經(jīng)驗看，領(lǐng)導(dǎo)干部大都身先士卒，做出表率，成為執(zhí)行制度、貫徹標準、嚴格考核的標兵。企業(yè)負責人還要隨時關(guān)注企業(yè)管理中出現(xiàn)的問題，并通過完善制度、調(diào)整流程、改善環(huán)境等方法，及時予以解決，不斷提高企業(yè)規(guī)范化管理的水平。

五是全員參與是實現(xiàn)規(guī)范化管理的有力保障。規(guī)范化管理是一個系統(tǒng)工程，只有每一項業(yè)務(wù)、每一個環(huán)節(jié)實現(xiàn)了規(guī)范管理，整個企業(yè)才能實現(xiàn)規(guī)范管理，因此需要全員參與。從本次活動實踐看，在制定制度之初，就需要全員參與，集中大家的智慧；在管理過程中更需要全員參與，只有每一個人都在工作中按照制度要求，做好本職工作，才能實現(xiàn)整個企業(yè)的規(guī)范管理；在績效評價環(huán)節(jié)也需要全員參與，達到鼓勵先進、鞭策落后的效果。

六是企業(yè)文化是規(guī)范化管理的重要內(nèi)容。企業(yè)文化包括企業(yè)宗旨、企業(yè)目標、企業(yè)形象、企業(yè)精神、企業(yè)作風、員工精神、管理核心理念等。要把企業(yè)文化融入企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，融入企業(yè)員工的工作和生活中，使之成為企業(yè)的靈魂。形成一個以人為本、責任感強、進取心強、創(chuàng)新意識強的工作氛圍。

七是求真務(wù)實是解決管理不規(guī)范問題的有效方法。規(guī)范化管— 18 — 理要立足于解決糧油倉儲企業(yè)管理中的實際問題，立足于提高企業(yè)的經(jīng)營管理效率，立足于確保庫存糧油儲存安全。在推動規(guī)范化管理工作的過程中，要立足實際，不搞形象工程；要因地制宜，不搞一刀切；要精打細算，切忌鋪張浪費?！八臒o”經(jīng)驗、“玉田”經(jīng)驗的共有特點是自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)。我們要繼續(xù)發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)，把糧油倉儲企業(yè)的管理水平搞上去。

在肯定成績的同時，我們也要看到當前糧油倉儲企業(yè)在規(guī)范管理上還存在一些問題：一是整體水平還不平衡，不同地區(qū)、不同企業(yè)之間的差距較大。糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食主銷區(qū)企業(yè)的規(guī)范化管理水平總體比較高，產(chǎn)銷平衡區(qū)企業(yè)的管理水平還有差距。大型企業(yè)的規(guī)范化管理水平較高，中小企業(yè)的管理水平還有差距。系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)的管理基礎(chǔ)較好，但新進入的民營、加工等企業(yè)還有差距；二是存在重硬件、輕管理的傾向。設(shè)施設(shè)備條件對糧油倉儲企業(yè)的規(guī)范化管理有影響，但對實現(xiàn)規(guī)范化管理起決定作用的是人，在逐步改善糧油倉儲設(shè)施設(shè)備條件的同時，更要通過規(guī)范管理，提高人的規(guī)范意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效能，更好地發(fā)揮設(shè)施設(shè)備的作用，提高其利用效率；三是對倉儲工作重要性認識不到位。一些地方和企業(yè)對糧油倉儲工作存在認識誤區(qū)，認為倉儲管理是企業(yè)的負擔，是花錢的事，而沒有看到倉儲環(huán)節(jié)是現(xiàn)代糧食流通的重要組成部分，不僅能夠創(chuàng)造利潤，而且還是保證搞好糧食流通各項業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。

三、再接再厲，逐步建立規(guī)范化管理長效機制

— 19 — 糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理活動取得了階段性成果，但規(guī)范化管理工作是一項長期、持久的工作。各地區(qū)、各單位要認真總結(jié)本次活動工作經(jīng)驗，分析糧油倉儲工作形勢，深入研究糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理之道，不懈怠、不滿足，爭取百尺竿頭、更進一步，逐步建立規(guī)范化管理的長效機制。

（一）提高認識，切實加強糧油倉儲管理工作。糧油倉儲業(yè)務(wù)是糧食流通工作的重要一環(huán)，庫存糧油的儲存安全是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)，糧油倉儲企業(yè)的管理水平直接關(guān)系到庫存糧油的數(shù)量安全、質(zhì)量安全和衛(wèi)生安全。各級糧食行政管理部門對此要有充分認識，繼續(xù)以糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理工作為抓手，全力做好糧油倉儲行業(yè)的指導(dǎo)。當前，糧食流通體制改革不斷深化，宏觀的行業(yè)體制和微觀的企業(yè)結(jié)構(gòu)都處于調(diào)整、完善的過程當中，對庫存糧油的儲存安全有一定影響。對此，各級糧食行政管部門要有正確認識，要引導(dǎo)企業(yè)加強糧油倉儲管理工作。糧油倉儲企業(yè)要始終堅持儲糧安全責任意識，不斷完善儲糧安全責任制，切實規(guī)范各項生產(chǎn)作業(yè)行為，確保儲糧安全。

（二）重視宣貫，以宣貫為契機進一步完善糧油倉儲管理制度?！都Z油倉儲管理辦法》、《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》等規(guī)章制度和技術(shù)標準是糧油倉儲行業(yè)的基本制度，是做好糧油倉儲工作的基礎(chǔ)。國家糧食局已經(jīng)舉辦了兩期《糧油倉儲管理辦法》宣傳貫徹會議，各地區(qū)、各單位陸續(xù)也開展了一些宣貫活動，這些活動促進了新制度新標準的貫徹落實。下一步，各地區(qū)、各單位要繼續(xù)— 20 — 做好這項工作，一是擴大宣貫覆蓋面，使各級糧食行政管理部門、各類所有制性質(zhì)糧油倉儲企業(yè)都熟悉新制度新標準；二是創(chuàng)新宣貫形式，通過宣講、研討、競賽等方式，使糧油倉儲管理人員了解執(zhí)行新制度新標準的基本做法；三是根據(jù)新制度新標準的要求，繼續(xù)完善地方糧油倉儲管理制度和企業(yè)制度體系，建立企業(yè)技術(shù)標準體系。今明兩年，國家糧食局將繼續(xù)修訂出臺《四無糧庫評價辦法》、《露天儲糧技術(shù)規(guī)程》、《糧油倉儲設(shè)施使用辦法》等配套文件，組織研究《糧油倉儲企業(yè)熏蒸作業(yè)備案管理辦法》、《糧油倉儲企業(yè)儲糧安全事故報告辦法》等項規(guī)章的修訂草案，同時指導(dǎo)地方出臺《糧油倉儲單位備案管理辦法》等配套文件。

（三）大力創(chuàng)新，全面提高糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理水平。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的源泉，糧油倉儲企業(yè)在開展規(guī)范化管理工作中，要強化企業(yè)的創(chuàng)新能力，要把創(chuàng)新與規(guī)范化管理結(jié)合起來。一是創(chuàng)新管理方法，實現(xiàn)從傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式的轉(zhuǎn)變。積極推廣企業(yè)全面質(zhì)量管理、發(fā)展戰(zhàn)略管理、競爭力管理、流程再造管理等管理理念，提高企業(yè)管理水平；二是創(chuàng)新組織形式，實現(xiàn)糧油倉儲企業(yè)的跨越式發(fā)展。各地區(qū)各單位要利用國有糧食企業(yè)改革的機會，通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，把企業(yè)做大做強；三是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，理順出資人、管理層、企業(yè)員工等關(guān)系，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)；四是創(chuàng)新倉儲管理手段，研究建立規(guī)范的糧油保管賬制度，加強庫存糧油的數(shù)量管理；五是研究建立規(guī)范的檔案管理制度，為建立糧油產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度創(chuàng)

— 21 — 造條件。

（四）科技領(lǐng)先，引領(lǐng)糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理再上新臺階。糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理，需要科技引領(lǐng)與支撐。各級糧食行政管理部門、糧油倉儲企業(yè)和科研院所，要加大對糧油倉儲企業(yè)管理現(xiàn)狀、發(fā)展戰(zhàn)略的研究，為企業(yè)規(guī)范管理、科學管理提供理論支持；要加大糧油儲藏技術(shù)、物流技術(shù)、設(shè)備儀器等研究，為糧油倉儲企業(yè)提供先進儲糧技術(shù)、裝備支持。同時，要關(guān)注信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)等新興技術(shù)對糧油倉儲行業(yè)的影響，推動糧油倉儲企業(yè)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等工作的開展。另外，要促進“產(chǎn)學研”相結(jié)合，充分整合管理部門、企業(yè)、高校及研究院所各自的優(yōu)勢，加強溝通與合作，共同促進倉儲行業(yè)管理與技術(shù)水平的提高。

（五）求真務(wù)實，穩(wěn)步推進規(guī)范化管理企業(yè)評價常態(tài)化。這次表揚的先進企業(yè)是糧油倉儲企業(yè)的優(yōu)秀代表，在倉儲管理上有很多值得借鑒的地方，特別是這次會議特邀的8戶企業(yè)，他們的管理經(jīng)驗具有一定代表性。這次會議結(jié)束后，各地區(qū)各單位要深入貫徹會議精神，結(jié)合本地區(qū)本企業(yè)實際，深入學習先進企業(yè)的成功經(jīng)驗。同時，受表揚的企業(yè)也要戒驕戒躁，不斷進取，進一步提高自身的管理水平，做名副其實的規(guī)范化管理先進企業(yè)。這次活動沒有按原定計劃評選“全國糧油倉儲規(guī)范化管理標兵企業(yè)”，主要是因為目前的政策環(huán)境和企業(yè)條件還不成熟。我們考慮，再經(jīng)過一年左右時間的運行和實踐，力爭到明年這個時候全— 22 — 國能夠評選出30～50戶標兵企業(yè)。希望各先進企業(yè)繼續(xù)努力，屆時誕生一批像“余杭”、“玉田”那樣能夠?qū)Z油倉儲工作產(chǎn)生重大影響的新標兵。初步設(shè)想，標兵企業(yè)分兩種類型，一種是全面發(fā)展型標兵企業(yè)，這類企業(yè)制度健全、管理規(guī)范、運行高效、綜合素質(zhì)比較高。另一種是單項創(chuàng)新型標兵企業(yè)，這類企業(yè)在綜合素質(zhì)比較好的基礎(chǔ)上，又在節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)儲糧、信息化、設(shè)施設(shè)備管理、企業(yè)文化建設(shè)、流程再造等某一方面特別突出。

（六）突出重點，指導(dǎo)國有糧油倉儲企業(yè)更好地發(fā)揮主渠道作用。目前，國有糧油倉儲企業(yè)仍是倉儲行業(yè)的主渠道，據(jù)統(tǒng)計，截至2009年底，國有糧食倉儲企業(yè)數(shù)量為13623戶，總倉容30960萬噸，數(shù)量占全社會總量的75.7%，倉容占全社會總量的85.0%。總體上看，國有糧油倉儲企業(yè)在設(shè)施設(shè)備、人員配備等方面都比較好，具備一定的管理基礎(chǔ)。因此，各地糧食行政管理部門應(yīng)從國有糧油倉儲企業(yè)入手，切實促進國有糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理水平的提高，進而帶動全行業(yè)糧油倉儲企業(yè)整體管理水平的提高。同時非國有糧油倉儲企業(yè)也要加強管理，不斷提升企業(yè)規(guī)范化管理水平。

同志們，糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理既是一門科學，也是一門藝術(shù)，更是我們的事業(yè)，需要我們以高度的責任感，強烈的事業(yè)心，創(chuàng)新的思維觀念，扎實的工作作風，嚴謹?shù)墓芾泶胧?，高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，穩(wěn)步地將規(guī)范化管理的各項工作不斷推向新的高

— 23 — 度。在糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理的道路上，我們已經(jīng)成功地邁出了第一步，并取得了較好的階段性成果，我們一定可以走得更遠更寬。各地區(qū)、各單位要認真總結(jié)這次活動的成功經(jīng)驗，分析糧油倉儲企業(yè)管理現(xiàn)狀，深入研究規(guī)范化管理舉措的得失，全面落實科學發(fā)展觀，緊密圍繞糧食流通中心工作，腳踏實地、開拓進取、扎實工作、繼往開來?？梢韵嘈牛诟骷夵h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大糧油倉儲工作者的共同努力下，我們一定能夠在糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理的廣闊大道上取得一個又一個新的勝利。

— 24 —

第五篇：總結(jié)經(jīng)驗

總結(jié)經(jīng)驗，銳意進取，為國土資源系統(tǒng)優(yōu)化工作環(huán)境而奮斗

——信訪接待室 永勝

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好！

結(jié)合這次開展的“管理創(chuàng)新年”主題學習教育活動，特別是昨天聆聽了丁局在開展這次活動動員大會上的重要講話，以及省委書記在《求是》雜志上發(fā)表的文章和陸縣長在全縣第十五屆人代會上所作的政府工作報告，使我倍受啟發(fā)和鼓舞，深感我所從事的信訪接待工作無比重要而艱巨。

因工作需要我是2010年5月底開始從事國土資源局信訪接待工作的，通過這次學習使我深刻認識到回顧過去，認真總結(jié)經(jīng)驗，刻苦學習當前國土資源新政，才能真正做好本職工作。國土資源信訪工作往簡單說就是上傳下達（熱情接待、正確解答、做好登記、認真梳理、及時辦理），夸張的說也是一門社會學科，它所涉及的國家信訪條例、國土資源信訪規(guī)定以及省、市、縣地方出臺的政策規(guī)定等不僅如此，更重要的是融會貫通國土資源土地、礦山法律法規(guī)。往往有些投訴還要涉及法律溯及力等等。因此，如何擔當和勝任好這項工作，我個人的體會是從“投訴-受理-擬辦-領(lǐng)導(dǎo)閱批-分辦-辦理-答復(fù)-歸檔”這八個環(huán)節(jié)看，出入只有一條，那就是學習。只有學習廣泛的知識，才能分辨是非，有了這些

知識才能應(yīng)對復(fù)雜多變的投訴。俗話講：“有求必應(yīng)”，信訪接待也不例外，投訴可以是多樣化的（來信來訪、12336電話舉報、傳媒訪、上級轉(zhuǎn)交等等），但是受理起來就要看知識積累了，正確研判是知識發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在，一個好的接待工作人員應(yīng)當在接待來訪者第一時間，根據(jù)訴求反應(yīng)的內(nèi)容不僅要熱心接待、認真記錄、更要衡量是非真?zhèn)?，哪些是職?quán)受理范圍內(nèi)的事，哪些不是，應(yīng)當告知信訪人到哪里去解決。所以說，我還沒有完全做到這一點，特別是纏訪和鬧訪處理起來還很不夠到位，有些案件轉(zhuǎn)辦到位，督辦起來不到位，往往礙于面子以至于影響承諾答復(fù)信訪人時限，甚至引發(fā)激化矛盾。通過這次學習教育活動的開展，我決心努力學習知識，利用網(wǎng)絡(luò)等途徑借鑒國土資源系統(tǒng)信訪接待成功的做法和經(jīng)驗，用我的實際行動為國土資源優(yōu)化環(huán)境當好排頭兵，扎扎實實做人民群眾滿意的信訪公仆。