第一篇：2016年定增核查要求與監(jiān)管政策小結(jié)

定增核查要求與監(jiān)管政策小結(jié)

2016年3月24日 喬伊俞

一、關(guān)于認購對象的核查要求

（1）關(guān)于資管產(chǎn)品或有限合伙作為認購對象

①作為認購對象的資管產(chǎn)品或有限合伙等是否按照《證券投資基金法》、《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》和《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法（試行）》的規(guī)定辦理了備案手續(xù)，請保薦機構(gòu)和申請人律師進行核查，并分別在《發(fā)行保薦書》、《發(fā)行保薦工作報告》、《法律意見書》、《律師工作報告》中對核查對象、核查方式、核查結(jié)果進行說明；②資管產(chǎn)品或有限合伙等參與本次認購，是否符合《上市公司證券發(fā)行管理辦法》第三十七條及《上市公司非公開發(fā)行股票實施細則》第八條的規(guī)定；③委托人或合伙人之間是否存在分級收益等結(jié)構(gòu)化安排，如無，請補充承諾；④申請人、控股股東、實際控制人及其關(guān)聯(lián)方是否公開承諾，不會違反《證券發(fā)行與承銷管理辦法》第十六條等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，直接或間接對投資公司、資管產(chǎn)品及其委托人或合伙企業(yè)及其合伙人，提供財務(wù)資助或者補償。

（2）關(guān)于資管合同或合伙協(xié)議、附條件生效的股份認購合同的必備條款 請申請人補充說明，資管合同或合伙協(xié)議、附條件生效的股份認購合同是否明確約定：①委托人或合伙人的具體身份、人數(shù)、資產(chǎn)狀況、認購資金來源、與申請人的關(guān)聯(lián)關(guān)系等情況；②在非公開發(fā)行獲得我會核準(zhǔn)后、發(fā)行方案于我會備案前，資管產(chǎn)品或有限合伙資金募集到位；③資管產(chǎn)品或有限合伙無法有效募集成立時的保證措施或者違約責(zé)任；④在鎖定期內(nèi)，委托人或合伙人不得轉(zhuǎn)讓其持有的產(chǎn)品份額或退出合伙。

針對委托人或合伙人與申請人存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的，除前述條款外，另請申請人補充說明：資管合同或合伙協(xié)議，是否明確約定委托人或合伙人遵守短線交易、內(nèi)幕交易和高管持股變動管理規(guī)則等相關(guān)規(guī)定的義務(wù)；依照《上市公司收購管理辦法》第八十三條等有關(guān)法規(guī)和公司章程的規(guī)定，在關(guān)聯(lián)方履行重大權(quán)益變動信息披露、要約收購等法定義務(wù)時，將委托人或合伙人與產(chǎn)品或合伙企業(yè)認定為一致行動人，將委托人或合伙人直接持有的公司股票數(shù)量與產(chǎn)品或合伙企業(yè)持有的公司股票數(shù)量合并計算。資管合同或合伙協(xié)議是否明確約定，管理人或普通合伙人應(yīng)當(dāng)提醒、督促與公司存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的委托人或有限合伙人，履行上述義務(wù)并明確具體措施及相應(yīng)責(zé)任。

（3）關(guān)于關(guān)聯(lián)交易審批程序

針對委托人或合伙人與申請人存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的，請申請人補充說明：①公司本次非公開發(fā)行預(yù)案、產(chǎn)品合伙或合伙協(xié)議、附條件生效的股份認購合同，是否依照有關(guān)法規(guī)和公司章程的規(guī)定，履行關(guān)聯(lián)交易審批程序和信息披露義務(wù)，以有效保障公司中小股東的知情權(quán)和決策權(quán)；②國有控股上市公司董監(jiān)高或其他員工作為委托人或合伙人參與資管產(chǎn)品或有限合伙，認購公司非公開發(fā)行股票的，是否取得主管部門的批準(zhǔn)，是否符合相關(guān)法規(guī)對國有控股企業(yè)高管或員工持有公司股份的規(guī)定。

（4）關(guān)于信息披露及中介機構(gòu)意見

請申請人公開披露前述資管合同或合伙協(xié)議及相關(guān)承諾；請保薦機構(gòu)和申請人律師就上述事項補充核查，并就相關(guān)情況是否合法合規(guī)，是否有效維護公司及其中小股東權(quán)益發(fā)表明確意見。

（5）請保薦機構(gòu)核查本次認購的最終參與方是否超過200人，是否構(gòu)成變相的公開發(fā)行。

二、關(guān)于認購對象的監(jiān)管政策

一年期定向增發(fā)：發(fā)行人和主承銷商的非關(guān)聯(lián)方可以審慎參與，允許結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品參與，但是發(fā)行人關(guān)聯(lián)方不能通過資管產(chǎn)品等通道認購；三年期定向增發(fā)：不允許有結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品，即發(fā)行對象可以是資管產(chǎn)品，但不能有優(yōu)先劣后、持有人權(quán)利義務(wù)不對等的條款。

董事會階段確定投資者，投資者涉及資管計劃、理財產(chǎn)品等，在公告預(yù)案時即要求穿透披露至最終出資人，所有出資人合計不能超200人（注：不適用于員工持股計劃參與認購的情形），即不能變?yōu)樽兿喙_發(fā)行；不能分級（結(jié)構(gòu)化）安排。在定增核準(zhǔn)后、發(fā)行備案前，資管產(chǎn)品或有限合伙企業(yè)資金需到位。發(fā)行后在鎖定期內(nèi)，委托人或合伙人不得轉(zhuǎn)讓其持有的產(chǎn)品份額或退出合伙。發(fā)行對象，包括最終持有人，在預(yù)案披露后，不得變更。鎖價發(fā)行的再融資方案，在披露董事會預(yù)案時，必須貫徹穿透原則，明確認購對象和認購數(shù)額，且一一對應(yīng)；如果涉及員工持股計劃認購，原則上需要披露所有員工認購信息，且中介機構(gòu)留存核查的全部資料作為工作底稿。

三、關(guān)于發(fā)行定價的監(jiān)管政策

鼓勵市價發(fā)行，即以發(fā)行期首日的價格為定價基準(zhǔn)日。2015年10月28日保代培訓(xùn)公布該政策：長期停牌的（超過20個交易日）的上市公司，要求復(fù)牌后交易至少20個交易日后，再確定非公開基準(zhǔn)日和底價。另外需要強調(diào)一點的是，預(yù)案公告日距離股東大會召開日以及申報日之間的間隔要合理，雖然沒有明確要求間隔時間，但是不能拖得太長。

四、關(guān)于募集資金用于還貸補流的核查要求

（1）請申請人根據(jù)報告期營業(yè)收入增長情況，經(jīng)營性應(yīng)收（應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款及應(yīng)收票據(jù)）、應(yīng)付（應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款及應(yīng)付票據(jù)）及存貨科目對流動資金的占用情況，說明本次補充流動資金的測算過程。

請結(jié)合目前的資產(chǎn)負債率水平及銀行授信情況，說明通過股權(quán)融資補充流動資金的考慮及經(jīng)濟性。

（2）請申請人提供本次償還銀行貸款的明細（借款主體、金額、借款期間、約定利率及用途等），說明利息支付情況及貸款協(xié)議展期情況。并對比本次發(fā)行完成后的資產(chǎn)負債率水平與同行業(yè)可比上市公司平均水平，說明償還銀行貸款金額是否與實際需求相符。

（3）請申請人說明，自本次非公開發(fā)行相關(guān)董事會決議日前六個月起至今，除本次募集資金投資項目以外，公司實施或擬實施的重大投資或資產(chǎn)購買的交易內(nèi)容、交易金額、資金來源、交易完成情況或計劃完成時間。同時，請申請人說明有無未來三個月進行重大投資或資產(chǎn)購買的計劃。請申請人結(jié)合上述情況說明公司是否存在變相通過本次募集資金補充流動資金（或償還銀行貸款）以實施重大投資或資產(chǎn)購買的情形。上述重大投資或資產(chǎn)購買的范圍，參照證監(jiān)會《上市公司信息披露管理辦法》、證券交易所《股票上市規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定。

（4）請保薦機構(gòu)對上述事項進行核查。并就申請人是否存在變相通過本次募集資金補充流動資金（或償還銀行貸款等有息負債）以實施重大投資或資產(chǎn)購買的情形發(fā)表意見。

（5）請保薦機構(gòu)請結(jié)合上述事項的核查過程及結(jié)論，說明本次補流及償貸金額是否與現(xiàn)有資產(chǎn)、業(yè)務(wù)規(guī)模相匹配，募集資金用途信息披露是否充分合規(guī)，本次發(fā)行是否滿足《上市公司證券發(fā)行管理辦法》第十條有關(guān)規(guī)定，是否可能損害上市公司及中小股東的利益。

注意1：一年期定增，還貸加補流，合計仍不能超過30%（案例：拓邦股份、電科院、國禎環(huán)保）。

注意2：保代培訓(xùn)中提到，關(guān)于未來三年收入增長率預(yù)測可以選擇過去三年中最高的收入增長率。案例譽衡藥業(yè)，測算時，收入增長率取報告期單年最高增長率。二次反饋意見：根據(jù)業(yè)績快報，收入增長率未達此數(shù)。反饋回復(fù)后，調(diào)整為報告期加權(quán)平均增長率。注意3：無論一年期還是三年期定增，募集資金用于還貸，反饋明確不能償還本次發(fā)行預(yù)案董事會決議日之后發(fā)生的銀行貸款（案例：安彩高科、凱迪生態(tài)）。

五、關(guān)于重新鎖價和方案調(diào)整

三年期定增無論是否報會，若調(diào)整方案，價格只能調(diào)高不能調(diào)低，或者改為詢價發(fā)行，定價基準(zhǔn)日鼓勵用發(fā)行期首日。對于鎖一年的非公項目，可以調(diào)一次，但不鼓勵。不鼓勵重開會規(guī)避，對該種規(guī)避會作實質(zhì)判斷。

六、再融資項目進行專項問核

（1）專項問核的項目范圍：第一類：主要是針對上市公司通過再融資進行跨行業(yè)轉(zhuǎn)型（如從傳統(tǒng)制造行業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、金融行業(yè)的轉(zhuǎn)型）；第二類：在項目審核時，預(yù)審員如對申請材料中的某些事項無法做出準(zhǔn)確判斷（如募投項目披露太簡單）的情形，如恒寶股份和中恒電氣的募投項目均涉及互聯(lián)網(wǎng)概念，預(yù)案中募投項目披露較簡單；同時證監(jiān)會明確了專項問核不針對所有項目，不表明此項目在審核中遇到重大問題。

（2）專項問核的對象：問核時需兩位保代現(xiàn)場回答問題，主要是盡調(diào)的過程、結(jié)論及對于募投項目可行性的判斷等（一般較簡單、不尖銳），質(zhì)控負責(zé)人陳述內(nèi)核情況；

（3）專項問核所需提供的資料：專項問核后（一般一周內(nèi)），項目組需就問核關(guān)注問題進行專項書面回復(fù)并提交相應(yīng)工作底稿，未來封卷時將工作底稿一并封卷留存。

（4）專項問核的目的：發(fā)行部希望藉此促進改善信息披露質(zhì)量。

因此，建議項目組在制作材料或協(xié)助發(fā)行人制作預(yù)案等披露文件時，提高可讀性、可理解性，避免簡單處理，尤其是針對模式新穎的募投項目。同時，注意工作底稿的搜集完善，以便高效完成再融資項目的推進工作。（案例：龍生股份）

而在專項問核要求發(fā)布前，募投項目涉及轉(zhuǎn)型或金融業(yè)等時，反饋意見的核查要求為：

金鋪鈦業(yè)：申請人本次非公開發(fā)行股票擬募集資金總額為40億元，全部用于化工供應(yīng)鏈管理服務(wù)平臺建設(shè)項目、基于化工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)金融平臺建設(shè)項目兩個項目，均為申請人之前未涉及的新業(yè)務(wù)。請申請人：（1）因本次募投項目為新業(yè)務(wù)，請申請人參照《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第1號——招股說明書》第十二節(jié)、第十三節(jié)的規(guī)定，披露業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)、募集資金運用等內(nèi)容；請披露本次募投項目涉及的監(jiān)管架構(gòu)和監(jiān)管政策、需要的經(jīng)營資質(zhì)及取得情況;（2）對比行業(yè)整體發(fā)展情況和同行業(yè)上市公司現(xiàn)狀，詳細披露本次募投項目的可行性和投資計劃的合理性，是否有足夠的訂單支持，并充分披露公司開展本次募投項目存在的特有風(fēng)險；請結(jié)合募投項目具體內(nèi)容披露運營模式，以及項目的具體產(chǎn)品、服務(wù)和目標(biāo)客戶類型,并結(jié)合收費環(huán)節(jié)披露盈利模式;涉及需要與外部機構(gòu)（例如金融機構(gòu)、征信機構(gòu)或支付機構(gòu)等）開展合作的，目前是否已簽署相關(guān)合作意向書及預(yù)計可能的合作模式（如有）；請披露項目相關(guān)的技術(shù)、人員、資源儲備情況，募投項目與現(xiàn)有業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)度和整合計劃；（3）請披露募投項目是否涉及資金中介業(yè)務(wù)，如是，請披露是否符合《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《上市公司證券發(fā)行管理辦法》第十條第三項的相關(guān)規(guī)定;（4）本次募投項目實施后，是否將新增關(guān)聯(lián)交易、同業(yè)競爭，是否符合《上市公司非公開發(fā)行股票實施細則》第二條的規(guī)定；申請人為關(guān)聯(lián)方提供采購代理服務(wù)，是否涉嫌關(guān)聯(lián)方侵占上市公司資金，是否損害投資者利益。請保薦機構(gòu)對上述問題進行核查，并督促申請人進一步披露相關(guān)風(fēng)險。

勝利精密：申請人同時擬本次募集資金投資智能終端渠道整合服務(wù)平臺建設(shè)項目。請申請人：（1）以通俗易懂的語言說明本次募投項目的經(jīng)營與盈利模式，請參照《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第1號——招股說明書》第十二節(jié)、第十三節(jié)的規(guī)定，披露業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)、募集資金運用等內(nèi)容；請披露本次募投項目的實施主體與實施方式、投資項目詳細構(gòu)成、涉及的監(jiān)管架構(gòu)和監(jiān)管政策、需要的經(jīng)營資質(zhì)及取得情況;（2）對比行業(yè)整體發(fā)展情況和同行業(yè)上市公司現(xiàn)狀，詳細披露本次募投項目的可行性和投資計劃的合理性，并充分披露公司開展本次募投項目存在的特有風(fēng)險；請結(jié)合募投項目具體內(nèi)容披露運營模式，以及項目的具體產(chǎn)品、服務(wù)和目標(biāo)客戶類型,并結(jié)合收費環(huán)節(jié)披露盈利模式;涉及需要與外部機構(gòu)（例如金融機構(gòu)、征信機構(gòu)或支付機構(gòu)等）開展合作的，目前是否已簽署相關(guān)合作意向書及預(yù)計可能的合作模式（如有）；請披露項目相關(guān)的技術(shù)、人員、資源儲備情況，募投項目與現(xiàn)有業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)度和整合計劃；（3）請披露募投項目是否涉及資金中介業(yè)務(wù)，是否屬于財務(wù)性投資，是否符合《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《上市公司證券發(fā)行管理辦法》第十條第三項的相關(guān)規(guī)定。請保薦機構(gòu)對上述問題進行核查，并督促申請人進一步披露相關(guān)風(fēng)險。

第二篇：形勢與政策要求

2011級和2010級全體同學(xué)主要圍繞中國共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)舉、“十一五”成就與“十二五”規(guī)劃、讓人民更幸福更有尊嚴(yán)、繼承革命傳統(tǒng)推進民族大業(yè)、深化改革謀求新發(fā)展的不竭動力、繪就中國教育藍圖、外交成就與新亮點、大學(xué)生社會實踐規(guī)范等八個專題展開學(xué)習(xí)（見教材）寫出一篇1500字左右的學(xué)習(xí)體會小論文作為本學(xué)期考核作業(yè)，由各班班長收齊，按學(xué)號順序排好于2011年12月15日至2012年1月1日前各周星期四下午1：30-4：30交到文法學(xué)院思想政治教研室（文科樓305）。

本學(xué)期《形勢與政策》課程的學(xué)習(xí)內(nèi)容和相關(guān)專題網(wǎng)頁上的資料僅供參考，各位同學(xué)可以通過各種方式學(xué)習(xí)了解國內(nèi)外大事，發(fā)表自己的觀點和看法，并可以利用在線交流自主向老師提出答疑進行互動交流。在學(xué)習(xí)修讀后寫出《學(xué)習(xí)體會》作為本學(xué)期《形勢與政策》課程考核作業(yè)。

五、《形勢政策》相關(guān)問題的學(xué)習(xí)體會要求觀點正確、理論聯(lián)系實際，字?jǐn)?shù)要求1500字左右，用左側(cè)帶有裝訂線的雙線稿紙手寫，不得打印、不得抄襲、不得上網(wǎng)下載。否則，成績按不及格記載?！缎蝿菖c政策》課程作業(yè)，由各班班長收齊，按學(xué)號順序排好于2011年12月15日至2012年1月1日前的星期四下午1：30-4：30交到文法學(xué)院思想政治教育教研室（文科樓305）。過期不交者按缺考處理。

第三篇：形勢與政策小結(jié)

形勢與政策

班級：310112 學(xué)號：31011239 姓名：蔣固金 一、十八大精神解讀

報告要點總結(jié)起來有五個方面：一個主題、一個總結(jié)、一面旗幟、一個目標(biāo)、九項任務(wù)。

(一)一個主題

胡錦濤在報告中說，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會，是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

這個主題很顯著的一個特征就是：首次將“科學(xué)發(fā)展觀”確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，這是對科學(xué)發(fā)展觀理念的一個提升。原來的提法為：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。

習(xí)近平強調(diào)，黨的十八大主題，簡明而又鮮明地向黨內(nèi)外、國內(nèi)外宣示了我們黨將舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進這4個關(guān)系黨和國家工作全局的重大問題。提出和確定這樣的主題，對我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在新的歷史征程上繼往開來、與時俱進十分緊要。深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握這個主題，對學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神至關(guān)重要。

(二)一個總結(jié)

胡錦濤對過去的五年作了簡要的小結(jié)，他指出，十七大以來的五年，是我們在中國特色社會主義道路上奮勇前進的五年，是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的五年。

胡錦濤在總結(jié)十六大來十年奮斗歷程時，重點對科學(xué)發(fā)展觀進行了強調(diào)和論述。他指出，這十年，最重要的就是我們堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，勇于推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀。胡錦濤指出：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是推動經(jīng)濟社會發(fā)展，核心立場是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)。實踐發(fā)展永無止境，認識真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。全黨一定要勇于實踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時代發(fā)展要求，順應(yīng)人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會主義規(guī)律，永葆黨的生機活力，永葆國家發(fā)展動力，在黨和人民創(chuàng)造性實踐中奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。本次對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵進行了重新闡釋，深刻闡述了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的第一要義、核心立場、基本要求、根本方法等。原來提法：科學(xué)發(fā)展觀，第一要務(wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

(三)一面旗幟 胡錦濤說，在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會主義這面旗幟，共包括中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度等三方面內(nèi)容。中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明，促進人的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論體系，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發(fā)展。中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體（經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)），總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興?！拔逦灰惑w”是十八大報告的“新提法”之一。7月23日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班講話時，胡錦濤首次完整闡述了“五位一體”的總布局?！拔逦灰惑w”總布局不是憑空的理論創(chuàng)造，是在鄧小平提出物質(zhì)文明、精神文明的“兩個文明”建設(shè)——第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的“三位一體”——黨的十七大提出經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”的基礎(chǔ)上逐步完善起來的。同時，這也是“中國特色社會主義制度”首次寫入黨的報告。

(四)一個目標(biāo)

胡錦濤在十八大報告中提出了全面建成小康社會和深化改革開放目標(biāo)，要求確保到二0二0年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。具體涵蓋五個方面：一是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二0一0年翻一番。二是人民民主不斷擴大。依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障。三是文化軟實力顯著增強。社會主義核心價值體系深入人心，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。四是人民生活水平全面提高?；竟卜?wù)均等化總體實現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，就業(yè)更加充分，收入分配差距縮小，社會保障全民覆蓋。五是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。

從十七大上的“全面建設(shè)小康社會”到現(xiàn)在的“全面建成小康社會”，一字之差，卻顯示了志在必得的信心?！拔逦灰惑w”在目標(biāo)的五個方面再次得到了體現(xiàn)。報告還首次明確提出了居民收入倍增目標(biāo)。

(五)九項任務(wù)

1．加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

胡錦濤說，以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展。要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，全面深化經(jīng)濟體制改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，全面提高開放型經(jīng)濟水平，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，不斷增強長期發(fā)展后勁。

發(fā)展依然是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。

2．堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革 胡錦濤說，人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟，人民民主是社會主義的生命。政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，要健全社會主義協(xié)商民主制度，要完善基層民主制度，要全面推進依法治國，要深化行政體制改革，要建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，使我國社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。

這是第一次將政治體制改革單列出來，作為報告的一個重要部分闡述，足見中央對政治體制改革的重視。

3．推進社會主義文化強國建設(shè)

胡錦濤說，全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。建設(shè)社會主義文化強國，必須堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化。

明確了“社會主義文化強國”的叫法，并提出了明確的文化強國的目標(biāo)。

4．在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè) 胡錦濤指出，必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設(shè)。加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。

5．大力推進生態(tài)文明建設(shè)

胡錦濤說，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，不斷優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進資源節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，加強生態(tài)文明制度建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

首次單篇論述“生態(tài)文明”，并提出了“建設(shè)美麗中國”。

6．加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化

胡錦濤強調(diào)，必須堅持以國家核心安全需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，按照國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想，加緊完成機械化和信息化建設(shè)雙重歷史任務(wù)，力爭到二0二0年基本實現(xiàn)機械化，信息化建設(shè)取得重大進展。他指出，中國奉行防御性的國防政策，加強國防建設(shè)的目的是維護國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，保障國家和平發(fā)展。

7．豐富“一國兩制”實踐，推進祖國統(tǒng)一 胡錦濤說，“一國兩制”實踐取得舉世公認的成功。全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅強后盾作用和提高港澳自身競爭力有機結(jié)合起來，任何時候都不能偏廢。他指出，和平統(tǒng)一最符合包括臺灣同胞在內(nèi)的中華民族的根本利益。我們要始終堅持一個中國原則。對臺灣任何政黨，只要不主張“臺獨”、認同一個中國，我們都愿意同他們交往、對話、合作。8．繼續(xù)促進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè) 胡錦濤強調(diào)，中國將始終不渝走和平發(fā)展道路，堅定奉行獨立自主的和平外交政策。我們堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，決不會屈服于任何外來壓力。中國反對各種形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。中國將堅持把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，發(fā)揮負責(zé)任大國作用，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。

9．全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

胡錦濤強調(diào)，全黨要增強緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

對黨的建設(shè)主線作了新概括，首次提出了“牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線”。

二、生態(tài)文明

1、生態(tài)文明產(chǎn)生的歷史背景及內(nèi)涵 生態(tài)文明建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇、生態(tài)文明建設(shè)是社會文明建設(shè)的前提條件，缺少生態(tài)文明的價值理念和價值追求，其他各項建設(shè)必然會受到影響。生態(tài)文明是人類在發(fā)展物質(zhì)文明過程中保護和改善生態(tài)環(huán)境的成果，它表現(xiàn)為人與自然和諧程度的進步和人們生態(tài)文明觀念的增強。生態(tài)文明是人類社會的重要文明形態(tài)。

生態(tài)文明產(chǎn)生于人類與自然的矛盾斗爭中推進生態(tài)文明前行。人類進入工業(yè)文明時代以后，經(jīng)濟活動中片面夸大人力和機械力，有意或無意地忽略人類社會和自然環(huán)境是辯證統(tǒng)一的思想，忽視了經(jīng)濟過程與自然再生產(chǎn)過程的動態(tài)平衡，一味對自然界進行索取和掠奪性開發(fā)，破壞了自然環(huán)境的基本生態(tài)過程和自然再生產(chǎn)的能力，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞?？v觀人類社會發(fā)展，衰落的特別是那些消亡的人類文明，都直接或間接地發(fā)生于人與自然關(guān)系的不協(xié)調(diào)，人口膨脹、盲目開墾、過度砍伐森林等造成的對資源掠奪和生態(tài)環(huán)境的破壞性使用是其中的主要原因。

改革開放以來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，為此，社會也付出了巨大的代價，環(huán)境污染、土地沙化、生態(tài)破壞、溫室效應(yīng)等問題日益突出。2006年我國消費能源24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占世界能源消費總量的15％，但創(chuàng)造的GDP卻只相當(dāng)于世界總量的5.5％。環(huán)境污染使我國的發(fā)展成本比世界平均水平高了7％，環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失占到GDP的15％。環(huán)境問題已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。

2、加強生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的必然要求。

樹立明確的生態(tài)文明意識。生態(tài)文明意識是解決人與自然、人與環(huán)境平衡、和諧的關(guān)鍵所在。生態(tài)文明要求把人類的價值和終極關(guān)懷擴展到自然界，做到既利用和開發(fā)自然，又珍愛和保護自然，規(guī)范人類對自然的態(tài)度和行為，維護人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，創(chuàng)造良好的社會生活方式，形成以生態(tài)文明意識為主導(dǎo)，尊重自然、愛護自然的社會氛圍和社會道德觀念，樹立以文明、健康、科學(xué)、和諧生活方式為主導(dǎo)的社會風(fēng)氣，增強全民的生態(tài)憂患意識、參與意識和責(zé)任意識。

3、當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)的著力點

一是加快形成有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，加快改造傳統(tǒng)制造業(yè)，提升其技術(shù)水平和競爭力。加快形成有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的增長方式。關(guān)鍵要加快提高自主創(chuàng)新能力，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加快形成有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的消費模式。要從改變生產(chǎn)模式入手，對傳統(tǒng)增長模式實行根本變革。要堅決糾正和制止企業(yè)產(chǎn)品過度包裝行為。

二是加強生態(tài)法制建設(shè)。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和建設(shè)法治國家進程的加快，生態(tài)保護的法律法規(guī)在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。應(yīng)調(diào)動人民群眾主動自覺地進行生態(tài)環(huán)境保護、參與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理的積極性，明確生態(tài)環(huán)境保護的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，學(xué)會運用生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)來維護自身的生態(tài)環(huán)境權(quán)益，并敢于對污染和破壞生態(tài)環(huán)境的行為進行檢舉和控告。同時，要通過建立和實施生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)責(zé)任追究制度，激發(fā)和強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部、環(huán)保執(zhí)法人員、環(huán)保產(chǎn)業(yè)單位及其從業(yè)人員和廣大人民群眾的生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任意識。

三是重視生態(tài)行政建設(shè)。正確引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認識發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的辯證關(guān)系，了解經(jīng)濟活動對生態(tài)變化的影響及其變化規(guī)律，提高對生態(tài)質(zhì)量變化的識別能力和解決問題的能力，增強保護和改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的自覺性和主動性。

四是注重生態(tài)道德教育。生態(tài)與道德不可割裂。生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣，反映著人們生態(tài)道德水準(zhǔn)的高低；同時，人們生態(tài)道德水準(zhǔn)的高低，也極大地影響著生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣。生態(tài)道德驅(qū)動著人們的生態(tài)意識和行為的自覺性、自律性與責(zé)任感。加強生態(tài)道德教育，可以使人們自覺地承擔(dān)保護生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，同一切破壞生態(tài)環(huán)境的行為作斗爭。應(yīng)廣泛動員人民群眾參與多種形式的生態(tài)道德實踐活動，努力形成防止污染、保護生態(tài)、美化家園、綠化祖國的社會文明新風(fēng)尚。加強生態(tài)文化建設(shè)。生態(tài)文化作為一種社會文化現(xiàn)象，摒棄了人類自我中心思想，按照尊重自然、人與自然相和諧的要求賦予文化以生態(tài)建設(shè)的含義。具體說來，生態(tài)文化大致包括生態(tài)哲學(xué)文化、生態(tài)倫理文化、生態(tài)科技文化、生態(tài)教育文化、生態(tài)文藝文化、生態(tài)美學(xué)文化、生態(tài)傳播學(xué)等幾個方面。

三、大黨的純潔性 保持黨的純潔性，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要內(nèi)容，是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達、長治久安的重要條件，也是我們黨在新形勢下化解各種風(fēng)險、應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、適應(yīng)各種考驗、不斷奪取黨和國家事業(yè)發(fā)展新勝利的基本要求。

實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，需要保持黨的純潔性。當(dāng)前，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變,我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。

在這一時期，緊緊抓住并用好重要戰(zhàn)略機遇期，妥善解決前進中的各種矛盾和問題，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，必須進一步增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保我們黨始終走在時代前列，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。而要確保黨始終走在時代前列，必須始終保持黨的純潔性。沒有純潔性就無法保證先進性。我們黨只有擁有一支純潔的黨員干部隊伍，才能完成各項任務(wù)。才能推進全面小康社會的建設(shè)。

1、思想純潔

思想純潔是黨員、干部立身之本、從政之基?！扒逭诘?，廉潔在志。”

2、隊伍純潔

嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督是對黨員、干部最大的愛護。

3、作風(fēng)純潔

糾查并舉，維護群眾權(quán)益，立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私。

4、清正廉潔

源頭推進，建設(shè)懲防體系，廉潔是純潔的重要體現(xiàn)。

四、我國面臨的挑戰(zhàn)與機遇

（一）中國是世界上最大的發(fā)展中國家，是聯(lián)合國安理會常任理事國，是維護世界和平、促進共同發(fā)展的堅定力量。隨著中國的崛起，中國外交正經(jīng)歷著前所未有的大發(fā)展，中國在國際舞臺上也正發(fā)揮著越來越重要的作用?？梢哉f，中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮穩(wěn)定也離不開中國。那在新的世紀(jì)里，中國既面臨著機遇又面臨著挑戰(zhàn)。

（二）當(dāng)今國際形勢中中國面臨的挑戰(zhàn) 1.近年來隨著我國綜合國力的提高，使我們更加容易改善我國的國際形象和提高我國的國際地位。中國找到一條正確的發(fā)展道路。中國在改革開放過程中，將現(xiàn)代化規(guī)律和本國國情有機結(jié)合，走出了中國特色社會主義道路。21世紀(jì)頭8年中國經(jīng)濟在世界的排位幾乎是一年上一個臺階2008年GDP達到 4.4萬億美元躍居世界第三大經(jīng)濟體今年可能成為世界第二大經(jīng)濟體。綜合國力增長奠定了中國國際地位提升的基礎(chǔ)。

2.中國在國際問題上的話語權(quán)將加強。美在伊戰(zhàn)后國際形象和軟實力受損，其秘密監(jiān)獄、虐待戰(zhàn)俘等行徑使美國“民主、自由、法治、人權(quán)”旗手形象大打折扣，國際地位和聲譽下降。國際金融危機又使其自由市場經(jīng)濟模式受到?jīng)_擊。俄羅斯受金融危機沖擊較大，歐盟一體化進程放慢，日本經(jīng)濟發(fā)展面臨新困難印度、巴西等發(fā)展中新興大國受到金融危機影響增大。然而此次金融危機彰顯了中國特色社會主義的活力和影響力提高了中國在國際事務(wù)中的話語權(quán)。中國特色社會主義既突破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的框框，又不盲目照搬西方資本主義的模式，而是將社會主義的基本制度與市場經(jīng)濟的運行方式相結(jié)合。在強有力的國有經(jīng)濟支持下政府對市場進行有效的調(diào)控和監(jiān)管.使得中國具有較強的規(guī)避危機與應(yīng)對危機的能力。

3.加快中國企業(yè)全球化發(fā)展，加強中國經(jīng)濟在海外影響力。此次信貸危機是的國外老牌資本主義國家忙于自保，中國有更多的機會參與到國際經(jīng)濟投資項目中，像原來被他們壟斷的石油、電信行業(yè)等。中國廣泛參與全球和區(qū)域合作也成為世界經(jīng)濟增長的重要動力。2007年，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率首次超過美國，躍居世界首位。2008年中國對世界經(jīng)濟增長貢獻率近22%。中國同國際社會建立起千絲萬縷的聯(lián)系。

4.提高人民幣在國際貿(mào)易中的地位。大量的歷史經(jīng)驗研究顯示，一國貨幣的國際化主要受以下五個方面因素的影響：該國在全球經(jīng)濟中的相對規(guī)模、該國貿(mào)易在全球貿(mào)易總量中的相對規(guī)模、該國的幣值穩(wěn)定性、該國金融市場的穩(wěn)定和完善程度。中國在全球經(jīng)濟中的規(guī)模已躋身前三甲；中國在全球貿(mào)易中已占很大比例；特別值得一提的是，中國當(dāng)前已是所有主要東南亞國家的最大貿(mào)易伙伴之一；并且在此次金融風(fēng)暴，美元大幅貶值，嚴(yán)重動搖了美元在國際儲備體系中的主導(dǎo)地位。中國的人民幣在風(fēng)暴中經(jīng)受住了考驗，周邊一些國家和地區(qū)開始將人民幣作為民間交易貨幣。

（三）當(dāng)今國際形勢中中國面臨的挑戰(zhàn)

1.國內(nèi)收入不平衡，東西差距巨大，貧富分化嚴(yán)重。中國在以全球“第一高速”批量創(chuàng)造“富裕一極”的同時，也以全球“第一高速”批量創(chuàng)造“貧困一極”。據(jù)說依照國際標(biāo)準(zhǔn)，凡是房貸按揭數(shù)額超過月收入1／3的人即可被稱作“房奴”。而很多國人根本拿不出首付，連成為“房奴”的資格都沒有。貧富分化使資本力量膨脹，富人們依照行業(yè)、地區(qū)等組織起來，形成日益強大的利益集團，對國家決策乃至立法產(chǎn)生越來越多、越來越大的影響。權(quán)力與資本交媾，商人與官員聯(lián)姻，政府諸多經(jīng)濟政策制定被利益集團所左右，使決策傾向富人；即便是照顧弱勢群體、窮人的政策，也會被不斷侵蝕。

2.國內(nèi)民族分裂勢力的挑戰(zhàn)。如今臺獨、疆獨、藏獨行情不斷看漲往往得益于西方堅挺，挑撥離間若干族群與漢人之間關(guān)系，鼓動策劃分離勢力對抗中央主權(quán)管轄這一努力自然從未停止過。普通西方人士對臺灣，尤其是新疆、西藏的背景了解極為有限，但多少年來西方政府幾乎不約而同地通過各種方式對主流社會持續(xù)宣傳，那些從孩提時代即被洗腦的自由追逐者便悍然以拯救斗士自居，對中國評頭論足。

3.中國周邊國際環(huán)境不穩(wěn)定因素增多。首先，朝鮮半島風(fēng)云突變，對東北亞安全形勢影響甚大，也是中國周邊安全環(huán)境中最大的變數(shù)。由朝鮮發(fā)射火箭和進行新的核試驗所誘發(fā)的緊張局勢，盡管不是這一地區(qū)首次出現(xiàn)的問題，但此次危機對抗性強，造成的連鎖反應(yīng)超過以往。其次，海上安全問題愈益凸現(xiàn)，東海和南海爭端同時爆發(fā)，中國的海上領(lǐng)土和海洋權(quán)益面臨重大挑戰(zhàn)。今年以來，圍繞釣魚島和南沙群島爭端以及海上劃界問題，中日之間以及中國與部分東盟國家之間，產(chǎn)生了嚴(yán)重紛爭。這些問題的出現(xiàn)，有聯(lián)合國審議海上劃界方案的原因，同時也是某些國家違背承諾，蓄意惹事造成的結(jié)果。第三，中印關(guān)系雖已正?；⑽唇⑾嗷バ湃?，懸而未決的領(lǐng)土爭端始終是不確定因素，加之印巴紛爭尚未根本消除，中國西南邊陲不可掉以輕心。

4.中國在核心科技方面應(yīng)當(dāng)加強。中國各個產(chǎn)業(yè)目前所面臨的挑戰(zhàn)驚人的相似，產(chǎn)品的核心技術(shù)和核心部件基本都依靠進口。在缺乏可新技術(shù)和部件的情況下，很多產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易壁壘和行業(yè)集中度比較低，企業(yè)盈利能力高度依靠于銷售能力和通路，盈利水平輕易受外部經(jīng)營環(huán)境的影響，起伏很大。隨著改革開放的深進發(fā)展，技術(shù)瓶頸題目越來越嚴(yán)重。隨著科技全球化加快，自主創(chuàng)新能力成為國家核心競爭力的決定性因素，科技創(chuàng)新成為發(fā)展中國家尋求突破和跨越的根本途徑。近年來，發(fā)達國家普遍改變了長期對科技發(fā)展的不干預(yù)政策，大幅增加研究經(jīng)費，把爭奪科技制高點作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重點。面對發(fā)達國家咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，中國更應(yīng)加快樹立自主創(chuàng)新的信心與決心。自主創(chuàng)新，一是加強原始性創(chuàng)新；二是加強集成創(chuàng)新；三是在廣泛吸收全球科學(xué)成果、引進國外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，充分進行消化吸收和再創(chuàng)新。

（四）對于我國在世界格局下機遇與挑戰(zhàn)的思考

中華民族屹立于世界民族之林，對于機遇，我們要善于把握，對于挑戰(zhàn)呢，我們要勇于面對。

經(jīng)濟上所遭受的寒潮已經(jīng)領(lǐng)略，但我相信，只要我們團結(jié)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一點可以化險為夷。中國所能做的就是保持貨幣穩(wěn)定，避免通貨膨脹。同時救濟那些經(jīng)濟下滑很嚴(yán)重的國家，本著世界穩(wěn)定的信念。周邊環(huán)境險惡，國家應(yīng)該加強維和，保障中國人民和周邊弱小國家的安全。我國的和平發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但距離實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一戰(zhàn)略目標(biāo)則還有很長的路要走。在前進的道路上，我國的和平發(fā)展還會有許許多多的困難和風(fēng)險，外部環(huán)境是復(fù)雜嚴(yán)峻的。我們要堅定信念，和平發(fā)展必會取得成功。

國家不僅要面臨國際上的挑戰(zhàn)還有國內(nèi)的紛爭，要提高國民的生活質(zhì)量才是最重要的。住房問題，養(yǎng)老保險，官員貪污還有整個社會的風(fēng)氣，都急需整頓和解決。房價應(yīng)當(dāng)下降，照顧更多的人；老齡化加重，應(yīng)當(dāng)適時的一對夫妻兩個孩子。上級撥的款應(yīng)當(dāng)派人進行跟蹤調(diào)查，防止中飽私囊。很多問題都有待一一解決。

隨著中國不斷的崛起，經(jīng)濟飛速發(fā)展以及在國際政治事務(wù)中的影響力越來越大，這就給我國的外交提供了一個巨大的機遇。但與此同時，隨著中國的不斷強大，也面臨一些挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，我們必須積極應(yīng)對，化不利為有利，為我國的經(jīng)濟建設(shè)營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。這樣，中國才能更好的屹立于民族之林。

第四篇：營改增后的差額征稅政策小結(jié)

2016年5月1日開始，全國范圍開始了全行業(yè)營改增試點，為適用營改增試點的需要，財政部、國家稅務(wù)總局對部分行業(yè)或某些業(yè)務(wù)，規(guī)定了可以實行差額征稅政策。具體有：

1.一般納稅人跨縣（市）提供建筑服務(wù)，適用一般計稅方法計稅的，應(yīng)以取得的全部價款和價外費用為銷售額計算應(yīng)納稅額。納稅人應(yīng)以取得的全部價款和價外費用扣除支付的分包款后的余額，按照2％的預(yù)征率在建筑服務(wù)發(fā)生地預(yù)繳稅款后，向機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)進行納稅申報。

2.納稅人提供建筑服務(wù)適用簡易計稅方法的，以取得的全部價款和價外費用扣除支付的分包款后的余額為銷售額。

（1）小規(guī)模納稅人跨縣（市）提供建筑服務(wù)，應(yīng)以取得的全部價款和價外費用扣除支付的分包款后的余額為銷售額，按照3%的征收率計算應(yīng)納稅額。

（2）一般納稅人為建筑工程老項目提供的建筑服務(wù)，可以選擇適用簡易計稅方法計稅。建筑工程和房地產(chǎn)老項目，是指：

①《建筑工程施工許可證》注明的合同開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項目；

②《建筑工程施工許可證》未注明合同開工日期，但建筑工程承包合同注明的開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項目。

③未取得《建筑工程施工許可證》的，建筑工程承包合同注明的開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項目。

一般納稅人跨縣（市）提供建筑服務(wù)，選擇適用簡易計稅方法計稅的，應(yīng)以取得的全部價款和價外費用扣除支付的分包款后的余額為銷售額，按照3%的征收率計算應(yīng)納稅額。

納稅人應(yīng)按照上述（1）、（2）計稅方法在建筑服務(wù)發(fā)生地預(yù)繳稅款后，向機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)進行納稅申報。

3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的一般納稅人銷售其開發(fā)的房地產(chǎn)項目（選擇簡易計稅方法的房地產(chǎn)老項目除外），以取得的全部價款和價外費用，扣除受讓土地時向政府部門支付的土地價款后的余額為銷售額。

4.一般納稅人銷售其2016年4月30日前取得的不動產(chǎn)（不含自建），適用一般計稅方法計稅的，以取得的全部價款和價外費用為銷售額計算應(yīng)納稅額。上述納稅人應(yīng)以取得的全部價款和價外費用減去該項不動產(chǎn)購置原價或者取得不動產(chǎn)時的作價后的余額，按照5%的預(yù)征率向不動產(chǎn)所在地的主管地稅機關(guān)預(yù)繳增值稅，向機構(gòu)所在地的主管國稅機關(guān)進行納稅申報。

5.一般納稅人銷售其2016年4月30日前取得（不含自建）的不動產(chǎn)，可以選擇適應(yīng)簡易計稅方法，以全部收入減去該項不動產(chǎn)購置原價或者取得不動產(chǎn)時的作價后的余額，按照5%的預(yù)征率向不動產(chǎn)所在地的主管地稅機關(guān)預(yù)繳稅款，向機構(gòu)所在地的主管國稅機關(guān)進行納稅申報。

6.一般納稅人銷售其2016年5月1日后取得（不含自建）的不動產(chǎn)，應(yīng)適用一般計稅方法，以取得的全部價款和價外費用為銷售額計算應(yīng)納稅額。納稅人應(yīng)以取得的全部價款和價外費用減去該項不動產(chǎn)購置原價或者取得不動產(chǎn)時的作價后的余額，按照5%的預(yù)征率向不動產(chǎn)所在地的主管地稅機關(guān)預(yù)繳稅款，向機構(gòu)所在地的主管國稅機關(guān)進行納稅申報。

7.小規(guī)模納稅人銷售其取得（不含自建）的不動產(chǎn)（不含個體工商戶銷售購買的住房和其他個人銷售不動產(chǎn)），應(yīng)以取得的全部價款和價外費用減去該項不動產(chǎn)購置原價或者取得不動產(chǎn)時的作價后的余額為銷售額，按照5%的征收率計算應(yīng)納稅額。納稅人應(yīng)按照上述計稅方法向不動產(chǎn)所在地的主管地稅機關(guān)預(yù)繳稅款，向機構(gòu)所在地主管國稅機關(guān)進行納稅申報。

8.其他個人銷售其取得（不含自建）的不動產(chǎn)（不含其購買的住房），應(yīng)以取得的全部價款和價外費用減去該項不動產(chǎn)購置原價或者取得不動產(chǎn)時的作價后的余額為銷售額，按照5% 的征收率向不動產(chǎn)所在地的主管地稅機關(guān)申報繳納增值稅。

9.北京市、上海市、廣州市和深圳市，個體工商戶和個人銷售購買的住房，將購買不足2年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；將購買2年以上（含2年）的非普通住房對外銷售的，以銷售收入減去購買住房價款后的差額按照5%的征收率繳納增值稅；個人將購買2年以上（含2年）的普通住房對外銷售的，免征增值稅。

10.金融商品轉(zhuǎn)讓，按照賣出價扣除買入價后的余額為銷售額。

11.中國證券登記結(jié)算公司的銷售額，不包括以下資金項目：按規(guī)定提取的證券結(jié)算風(fēng)險基金；代收代付的證券公司資金交收違約墊付資金利息；結(jié)算過程中代收代付的資金交收違約罰息。

12.經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，以取得的全部價款和價外費用，扣除向委托方收取并代為支付的政府性基金或者行政事業(yè)性收費后的余額為銷售額。

13.納稅人提供旅游服務(wù)，以取得的全部價款和價外費用，扣除向旅游服務(wù)購買方收取并支付給其他單位或者個人的住宿費、餐飲費、交通費、簽證費、門票費和支付給其他接同旅游企業(yè)的旅游費用后的余額為銷售額。

14.融資租賃和融資性售后回租業(yè)務(wù)

（1）經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)人民銀行、銀監(jiān)會或者商務(wù)部從事融資租賃業(yè)務(wù)的試點納稅人，提供融資租賃服務(wù)，以收取的全部價款和價外費用，扣除支付的借款利息、發(fā)行債券利息和車輛購置稅后的余額為銷售額。

（2）經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)人民銀行、銀監(jiān)會或者商務(wù)部從事融資租賃業(yè)務(wù)的試點納稅人，提供融資性售后回租服務(wù)，以取得的全部價款和價外費用（不含本金），扣除對外支付的借款利息、發(fā)行債券利息后的余額作為銷售額。

（3）試點納稅人根據(jù)2016年4月30日前簽訂的有形動產(chǎn)融資性售后回租合同，在合同到期前提供的有形動產(chǎn)融資性售后回租服務(wù)，可繼續(xù)按照有形動產(chǎn)融資租賃服務(wù)繳納增值稅。繼續(xù)按照有形動產(chǎn)融資租賃服務(wù)繳納增值稅的試點納稅人,經(jīng)批準(zhǔn)從事融資租賃業(yè)務(wù)的，根據(jù)2016年4月30日前簽訂的有形動產(chǎn)融資性售后回租合同，在合同到期前提供的有形動產(chǎn)融資性售后回租服務(wù)，可以選擇以下方法之一計算銷售額：

①以向承租方收取的全部價款和價外費用，扣除向承租方收取的價款本金，以及對外支付的借款利息（包括外匯借款和人民幣借款利息）、發(fā)行債券利息后的余額為銷售額。

②以向承租方收取的全部價款和價外費用，扣除支付的借款利息（包括外匯借款和人民幣借款利息）、發(fā)行債券利息后的余額為銷售額。

（4）經(jīng)商務(wù)部授權(quán)的省級商務(wù)主管部門和國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)的從事融資租賃業(yè)務(wù)的試點納稅人，2016年5月1日后實收資本達到1.7億元的，從達到標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)月起按照上述第（1）、（2）、（3）點規(guī)定執(zhí)行；2016年5月1日后實收資本未達到1.7億元但注冊資本達到1.7億元的，在2016年7月31日前仍可按照上述第（1）、（2）、（3）點規(guī)定執(zhí)行，2016年8月1日后開展的融資租賃業(yè)務(wù)和融資性售后回租業(yè)務(wù)不得按照上述第（1）、（2）、（3）點規(guī)定執(zhí)行。

15.航空運輸企業(yè)的銷售額，不包括代收的機場建設(shè)費和代售其他航空運輸企業(yè)客票而代收轉(zhuǎn)付的價款。

16.一般納稅人提供客運場站服務(wù)，以其取得的全部價款和價外費用，扣除支付給承運方運費后的余額為銷售額。

17.中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司、中國電信集團公司及其成員單位通過手機短信公益特服號為公益性機構(gòu)接受捐款，以其取得的全部價款和價外費用，扣除支付給公益性機構(gòu)捐款后的余額為銷售額。其接受的捐款，不得開具增值稅專用發(fā)票。

18.勞務(wù)派遣公司為了滿足用工單位對于各類靈活用工的需求，將員工派遣至用工單位，接受用工單位管理并為其工作的服務(wù)為勞務(wù)派遣服務(wù)。

（1）一般納稅人提供勞務(wù)派遣服務(wù)，可以選擇差額納稅，以取得的全部價款和價外費用，扣除代用工單位支付給勞務(wù)派遣員工的工資、福利和為其辦理社會保險及住房公積金后的余額為銷售額，按照簡易計稅方法依5%的征收率計算繳納增值稅。

（2）小規(guī)模納稅人提供勞務(wù)派遣服務(wù)，可以選擇差額納稅，以取得的全部價款和價外費用，扣除代用工單位支付給勞務(wù)派遣員工的工資、福利和為其辦理社會保險及住房公積金后的余額為銷售額，按照簡易計稅方法依5%的征收率計算繳納增值稅。

19.納稅人提供人力資源外包服務(wù)，按照經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)繳納增值稅，其銷售額不包括受客戶單位委托代為向客戶單位員工發(fā)放的工資和代理繳納的社會保險、住房公積金。

20.納稅人轉(zhuǎn)讓2016年4月30日前取得的土地使用權(quán)，可以選擇適用簡易計稅方法，以取得的全部價款和價外費用減去取得該土地使用權(quán)的原價后的余額為銷售額，按照5%的征收率計算繳納增值稅。

杭州國稅解答全面營改增差額征稅政策的12個問題

2017-04-27 14:56 來源：

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自營改增試點全面推行以來，按照黨中央、國務(wù)院確保所有行業(yè)稅負只減不增的要求，財政部、國家稅務(wù)總局對于營業(yè)稅原有的大部分稅收優(yōu)惠政策采取了“平移模式”，基本延續(xù)了原營業(yè)稅的優(yōu)惠政策。與前幾次營改增擴圍相比，此次全面擴圍中適用差額征稅的情況顯著增多，內(nèi)容也更為復(fù)雜。為幫助納稅人準(zhǔn)確掌握差額征稅相關(guān)政策，本期?？瘜ｉT對此次全面推行營改增試點中適用差額征稅的有關(guān)政策內(nèi)容進行梳理、匯總，供大家學(xué)習(xí)參考。

全面營改增差額征稅政策指南

一、問:什么是營改增差額征稅？

答：營改增差額征稅是指營業(yè)稅改征增值稅應(yīng)稅服務(wù)的納稅人，按照國家有關(guān)營業(yè)稅差額征稅的政策規(guī)定，以取得的全部價款和價外費用扣除支付給規(guī)定范圍納稅人的規(guī)定項目價款后的不含稅余額為銷售額的征稅方法。

二、問：全面營改增后，納稅人發(fā)生哪些特定應(yīng)稅服務(wù)可以選擇差額征稅？ 答：全面營改增后，截至2016年12月31日，可以選擇差額征稅的應(yīng)稅服務(wù)新增項目如下：

1、金融商品轉(zhuǎn)讓；

2、經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)；

3、旅游服務(wù)；

4、適用簡易計稅方法的建筑服務(wù)；

5、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的一般納稅人銷售其開發(fā)的房地產(chǎn)項目（選擇簡易計稅方法的房地產(chǎn)老項目除外）；

6、一般納稅人銷售其2016年4月30日前取得（不含自建）的不動產(chǎn)；

7、小規(guī)模納稅人銷售其取得（不含自建）的不動產(chǎn)（不含個體工商戶銷售購買的住房和其他個人銷售不動產(chǎn)）；

8、中國證券登記結(jié)算公司允許扣除的資金項目；

9、勞務(wù)派遣服務(wù)；

10、人力資源外包服務(wù)；

11、安全保護服務(wù)；

12、納稅人轉(zhuǎn)讓2016年4月30日前取得的土地使用權(quán)；

13、不動產(chǎn)融資租賃服務(wù)；

14、不動產(chǎn)融資性售后回租服務(wù)；

15、提供物業(yè)管理服務(wù)的納稅人，向服務(wù)方收取的自來水水費；

16、簽證代理服務(wù)；

17、納稅人代理進口按規(guī)定免征進口增值稅的貨物；

18、教育部考試中心及其直屬單位為境外單位在境內(nèi)開展考試項目。

三、問：納稅人發(fā)生營改增差額征稅的應(yīng)稅服務(wù)，其計稅銷售額應(yīng)如何計算？ 答：納稅人如發(fā)生上述需實行差額征稅的增值稅應(yīng)稅服務(wù)，應(yīng)按以下方式計算應(yīng)稅銷售額：

一般納稅人：計稅銷售額=（取得的全部含稅價款和價外費用－支付給其他單位或個人的含稅價款）÷（1+對應(yīng)征稅應(yīng)稅服務(wù)適用的增值稅稅率或征收率）。

小規(guī)模納稅人：計稅銷售額=（取得的全部含稅價款和價外費用－支付給其他單位或個人的含稅價款）÷（1+征收率）。

四、問：選擇營改增差額征稅的納稅人，可憑哪些有效憑證進行差額扣除？ 答：差額扣除應(yīng)當(dāng)取得符合法律、行政法規(guī)和國家稅務(wù)總局規(guī)定的有效憑證，否則不得扣除。所謂有效憑證指的是：

1、支付給境內(nèi)單位或者個人的款項，以發(fā)票為合法有效憑證；

2、支付給境外單位或者個人的款項，以該單位或者個人的簽收單據(jù)為合法有效憑證，稅務(wù)機關(guān)對簽收單據(jù)有疑議的，可以要求其提供境外公證機構(gòu)的確認證明；

3、繳納的稅款，以完稅憑證為合法有效憑證；

4、扣除的政府性基金、行政事業(yè)收費或者向政府支付的土地價款，以省級以上（含省級）財政部門監(jiān)（印）制的財政票據(jù)為合法有效憑證；

5、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他憑證。

五、問：納稅人在全面推行營改增試點前發(fā)生的應(yīng)稅行為，按國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)實行差額征收營業(yè)稅的，該怎樣處理？

答：試點納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為，按照國家有關(guān)營業(yè)稅政策規(guī)定差額征收營業(yè)稅的，因取得的全部價款和價外費用不足以抵減允許扣除項目金額，截至納入營改增試點之日前尚未扣除的部分，不得在計算試點納稅人增值稅應(yīng)稅銷售額時抵減，應(yīng)當(dāng)向原主管地稅機關(guān)申請退還營業(yè)稅。

六、問：發(fā)生適用于差額征稅政策的應(yīng)稅服務(wù)時，企業(yè)應(yīng)如何開具發(fā)票？

答：根據(jù)文件《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)稅收征收管理事項的公告》（國家稅務(wù)總局〔2016〕23號）第四條第（二）款規(guī)定，按照現(xiàn)行政策規(guī)定適用差額征稅辦法繳納增值稅，且不得全額開具增值稅發(fā)票的（財政部、國家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外），納稅人自行開具或者稅務(wù)機關(guān)代開增值稅專用發(fā)票時，通過新系統(tǒng)中差額征稅開票功能，錄入含稅銷售額（或含稅評估額）和扣除額，系統(tǒng)自動計算稅額和不含稅金額，備注欄自動打印“差額征稅”字樣，發(fā)票開具不應(yīng)與其他項目混開。

所有差額征稅業(yè)務(wù)開具增值稅普通發(fā)票時，應(yīng)全額開具。

七、問：實行營改增差額征稅項目的納稅人，在哪些情形下不得開具增值稅專用發(fā)票？ 答：根據(jù)財稅〔2016〕36號文附件2的相關(guān)規(guī)定，以下差額征稅項目不得全額開具增值稅專用發(fā)票：

1、金融商品轉(zhuǎn)讓；

2、經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，向委托方收取的政府性基金或者行政事業(yè)性收費；

3、提供有形動產(chǎn)融資性售后回租服務(wù)，向承租方收取的有形動產(chǎn)價款本金；

4、向旅游服務(wù)購買方收取并支付給其他單位或者個人的費用（如：交通費、住宿費、餐飲費、簽證費、門票費等）。

八、問：全面推行營改增后，常見的差額征稅項目應(yīng)如何計算銷售額？ 答：

1、金融商品轉(zhuǎn)讓

納稅人轉(zhuǎn)讓金融商品，按照賣出價扣除買入價后的余額為銷售額。金融商品的買入價，可以選擇按照加權(quán)平均法或者移動加權(quán)平均法進行核算，選擇后36個月內(nèi)不得變更。

2、經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)

以取得的全部價款和價外費用，扣除向委托方收取并代為支付的政府性基金或者行政事業(yè)型收費后的余額為銷售額。

3、旅游服務(wù)

納稅人提供旅游服務(wù)，以取得的全部價款和價外費用，扣除向旅游服務(wù)購買方收取并支付給其他單位或者個人的住宿費、餐飲費、交通費、簽證費、門票費和支付給其他接同旅游企業(yè)的旅游費用后的余額為銷售額。

4、適用簡易計稅方法的建筑服務(wù)

納稅人提供建筑服務(wù)適用簡易計稅方法的，以取得的全部價款和價外費用扣除支付的分包款后的余額為銷售額。

（1）小規(guī)模納稅人跨縣（市）提供建筑服務(wù)，應(yīng)以取得的全部價款和價外費用扣除支付的分包款后的余額為銷售額，按照3%的征收率計算應(yīng)納稅額。

（2）一般納稅人為建筑工程老項目提供的建筑服務(wù)，可以選擇適用簡易計稅方法計稅。建筑工程老項目，是指：《建筑工程施工許可證》注明的合同開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項目；未取得《建筑工程施工許可證》的，建筑工程承包合同注明的開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項目。

一般納稅人跨縣（市）提供建筑服務(wù)，選擇適用簡易計稅方法計稅的，應(yīng)以取得的全部價款和價外費用扣除支付的分包款后的余額為銷售額，按照3%的征收率計算應(yīng)納稅額。

5、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的一般納稅人銷售其開發(fā)的房地產(chǎn)項目（選擇簡易計稅方法的房地產(chǎn)老項目除外）以取得的全部價款和價外費用，扣除受讓土地時向政府部門支付的土地價款后的余額為銷售額。

6、適用簡易計稅方法的不動產(chǎn)（不含自建）轉(zhuǎn)讓（包括一般納稅人、小規(guī)模納稅人、自然人）

以收取的全部價款和價外費用，扣除該項不動產(chǎn)購置原價或者取得不動產(chǎn)時的作價。

7、中國證券登記結(jié)算公司允許扣除的資金項目

該類項目的銷售額不包括按規(guī)定提取的證券結(jié)算風(fēng)險基金。

8、勞務(wù)派遣服務(wù)

勞務(wù)派遣服務(wù)，是指勞務(wù)派遣公司為了滿足用工單位對于各類靈活用工的需求，將員工派遣至用工單位，接受用工單位管理并為其工作的服務(wù)。

一般納稅人提供勞務(wù)派遣服務(wù)，可以按照《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）的有關(guān)規(guī)定，以取得的全部價款和價外費用為銷售額，按照一般計稅方法計算繳納增值稅；也可以選擇差額納稅，以取得的全部價款和價外費用，扣除代用工單位支付給勞務(wù)派遣員工的工資、福利和為其辦理社會保險及住房公積金后的余額為銷售額，按照簡易計稅方法依5%的征收率計算繳納增值稅。

小規(guī)模納稅人提供勞務(wù)派遣服務(wù)，可以按照《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）的有關(guān)規(guī)定，以取得的全部價款和價外費用為銷售額，按照簡易計稅方法依3%的征收率計算繳納增值稅；也可以選擇差額納稅，以取得的全部價款和價外費用，扣除代用工單位支付給勞務(wù)派遣員工的工資、福利和為其辦理社會保險及住房公積金后的余額為銷售額，按照簡易計稅方法依5%的征收率計算繳納增值稅。

選擇差額納稅的納稅人，向用工單位收取用于支付給勞務(wù)派遣員工工資、福利和為其辦理社會保險及住房公積金的費用，不得開具增值稅專用發(fā)票，可以開具普通發(fā)票。

9、人力資源外包服務(wù)

納稅人提供人力資源外包服務(wù)，可以按照《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步明確全面推開營改增試點有關(guān)勞務(wù)派遣服務(wù)、收費公路通行費抵扣等政策的通知》（財稅〔2016〕47號）的有關(guān)規(guī)定，按照經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)繳納增值稅，其銷售額不包括受客戶單位委托代為向客戶單位員工發(fā)放的工資和代理繳納的社會保險、住房公積金。

向委托方收取并代為發(fā)放的工資和代理繳納的社會保險、住房公積金，不得開具增值稅專用發(fā)票，可以開具普通發(fā)票。

10、安全保護服務(wù)

根據(jù)財稅〔2016〕68號《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步明確全面推開營改增試點有關(guān)再保險、不動產(chǎn)租賃和非學(xué)歷教育等政策的通知》的相關(guān)規(guī)定，納稅人提供安全保護服務(wù)，比照勞務(wù)派遣服務(wù)政策執(zhí)行。以取得的全部價款和價外費用，扣除代用工單位支付給勞務(wù)派遣員工的工資、福利和為其辦理社會保險及住房公積金后的余額為銷售額。

11、納稅人轉(zhuǎn)讓2016年4月30日前取得的土地使用權(quán)

以收取的全部價款和價外費用，扣除該項土地使用權(quán)購置原價或者取得時的作價后的余額為銷售額。

12、不動產(chǎn)融資租賃服務(wù)

以取得的全部價款和價外費用，扣除支付的借款利息（包括外匯借款和人民幣借款利息）、發(fā)行債券利息和車輛購置稅后的余額為銷售額。

13、不動產(chǎn)融資性售后回租服務(wù)

以取得的全部價款和價外費用（不含本金），扣除對外支付的借款利息（包括外匯借款和人民幣借款利息）、發(fā)行債券利息后的余額為銷售額。

14、提供物業(yè)管理服務(wù)的納稅人，向服務(wù)方收取的自來水水費

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于物業(yè)管理服務(wù)中收取的自來水水費增值稅問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第54公告）的規(guī)定：提供物業(yè)管理服務(wù)的納稅人，向服務(wù)方收取的自來水水費，以扣除其對外支付的自來水水費后的余額為銷售額，按照簡易計稅方法按照3%的征收率計算繳納增值稅。

15、教育部考試中心及其直屬單位為境外單位在境內(nèi)開展考試項目

教育部考試中心及其直屬單位應(yīng)以取得的考試費收入扣除支付給境外單位考試費后的余額為銷售額，按提供“教育輔助服務(wù)”繳納增值稅。

16、納稅人提供簽證代理服務(wù)

以取得的全部價款和價外費用，扣除向服務(wù)接受方收取并代為支付給外交部和外國駐華使（領(lǐng)）館的簽證費、認證費后的余額為銷售額。向服務(wù)接受方收取并代為支付的簽證費、認證費，不得開具增值稅專用發(fā)票，可以開具增值稅普通發(fā)票。

17、納稅人代理進口按規(guī)定免征進口增值稅的貨物

其銷售額不包括向委托方收取并代為支付的貨款。向委托方收取并代為支付的款項，不得開具增值稅專用發(fā)票，可以開具增值稅普通發(fā)票。

九、問：選擇差額征稅的小規(guī)模納稅人是否能夠享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠？

答：根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于明確營改增試點若干征管問題的公告》（國家稅務(wù)總局2016年第26號公告）的規(guī)定，適用差額征收政策的增值稅小規(guī)模納稅人。以差額前的銷售額確定是否可以享受3萬元（按季納稅9萬元）以下免征增值稅政策。

十、問：選擇差額征稅的小規(guī)模納稅人是否適用增值稅一般納稅人資格登記標(biāo)準(zhǔn)？ 答：按照現(xiàn)行營業(yè)稅規(guī)定差額征收營業(yè)稅的試點納稅人，其應(yīng)稅行為營業(yè)額按未扣除之前的營業(yè)額計算。試點實施前，試點納稅人偶然發(fā)生的轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)的營業(yè)額，不計入應(yīng)稅行為年應(yīng)稅銷售額。小規(guī)模納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)年應(yīng)稅銷售額在500萬元（含本數(shù)）的，應(yīng)該登記為一般納稅人。

十一、問：甲旅游服務(wù)公司為一般納稅人，2017年2月共計收到旅游服務(wù)費金額為506萬元，已開具增值稅普通發(fā)票，支付給提供旅游服務(wù)的單位住宿費、餐飲費、交通費、門票費等共計400萬元，本月增值稅申報表如何填寫？

答：本月應(yīng)納稅額=（506-400）/（1+6%）*6%=6（萬元）

附表一第5行第3列（開具普通發(fā)票的銷售額）處，填入不含稅銷售額506/（1+6%）=500(萬)；

附表三第3行第1列，填入含稅銷售額506萬，第3列“本期發(fā)生額”填入支付給提供旅游服務(wù)單位的費用金額，合計400萬，第5列“本期實際扣除金額”填入400萬；

附表一第5行第12列“應(yīng)稅服務(wù)扣除項目本期實際扣除金額”處填入扣除金額400萬。

十二、問：某小規(guī)模納稅人從事有價證券買賣業(yè)務(wù)，2016年10-12月買入有價證券共計支付6萬元，賣出有價證券共取得含稅收入12萬元，當(dāng)季度申報表如何填寫？

答：本季度應(yīng)納稅額=（12-6）/（1+3%）*3%=0.17（萬元）；

提供應(yīng)稅服務(wù)選擇差額征稅的小規(guī)模納稅人需要填寫《增值稅納稅申報表（小規(guī)模納稅人適用）附列資料》，同時填寫《服務(wù)、不動產(chǎn)和無形資產(chǎn)扣除項目清單》，填入含稅扣除金額；金融商品買賣適用3%征收率；

第2欄“本期發(fā)生額”填入可扣除的買入價6萬； 第5欄“全部含稅收入”填入賣出價12萬； 第6欄“本期扣除額”填入可扣除的買入價6萬； 第8欄“不含稅銷售額”填入5.83萬；

主表上將5.83萬元填入“服務(wù)、不動產(chǎn)和無形資產(chǎn)”列對應(yīng)的第一行，對應(yīng)第15行本期應(yīng)納稅額為0.17萬元；

由于差額扣除前的季度累計銷售額已經(jīng)大于9萬，因此不得享受小微企業(yè)增值稅稅收優(yōu)惠，按3%征收率計算應(yīng)納稅額。

第五篇：形勢與政策論文要求

2013-2014第2學(xué)期形勢與政策論文要求

一、為2011級開設(shè)首場專題講座的老師應(yīng)向?qū)W生布置本課程結(jié)業(yè)所需的小論文寫作任務(wù)，指定班級學(xué)習(xí)委員屆時負責(zé)收齊作業(yè)。

二、小論文寫作要求

1、不少于 2000 字；

2、用 300 格或400格作文紙手寫；

3、論文格式：題 目、學(xué)院專業(yè)學(xué)號姓名、摘要、關(guān)鍵詞、正文、注釋、參考文獻；

4、學(xué)生提交時間： 2014年6月1日

三、論文寫作方向

1、略論科學(xué)劃定和踐行“生態(tài)紅線”；

2、關(guān)于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理論思考；

3、高校培育和踐行社會主義核心價值觀的新思考。

4、為什么說反腐敗的目的是建設(shè)清廉政風(fēng)

5、試論“法治中國”對推進反腐敗、建清廉政風(fēng)的意義

6、大學(xué)畢業(yè)生“族化”生存現(xiàn)象對你擇業(yè)的影響

7、大學(xué)畢業(yè)生“族化”生存現(xiàn)象折射的積極意義

8、新興經(jīng)濟體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

9、培育我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究

四、教學(xué)協(xié)作組提交成績時間：2014年6月15日前