第一篇：美容美體機(jī)構(gòu)化妝品經(jīng)營(yíng)使用情況及監(jiān)管初探(調(diào)研報(bào)告)

美容美體機(jī)構(gòu)化妝品使用現(xiàn)狀及其監(jiān)管初探

近年來(lái)，對(duì)美容美體機(jī)構(gòu)開(kāi)展了摸底建檔和檢查整治工作，通過(guò)摸底調(diào)查和專項(xiàng)檢查，從事的服務(wù)門(mén)類形式多樣，主要有清潔護(hù)膚、美容保養(yǎng)、減肥瘦身、美乳健美等。檢查發(fā)現(xiàn)這些美容美體機(jī)構(gòu)在化妝品的經(jīng)營(yíng)使用上存在諸多問(wèn)題，對(duì)消費(fèi)者的合理安全使用構(gòu)成潛在威脅，亟待治理規(guī)范。本文試對(duì)存在的主要問(wèn)題進(jìn)行梳理，分析其原因，提出治理對(duì)策，以期拋磚引玉，與化妝品監(jiān)管一線的同事們共同探討。

一、存在的主要問(wèn)題(一)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所比較隱蔽。

這些美容美體機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所分布在城區(qū)各個(gè)角落，有的在大街小巷、有的在小區(qū)門(mén)面房或者住宅樓內(nèi)。在大街小巷和小區(qū)門(mén)面房經(jīng)營(yíng)并在顯著位臵懸掛招牌的約占一半，多數(shù)經(jīng)營(yíng)地址在居民住宅樓內(nèi)，需要執(zhí)法人員借助美團(tuán)、糯米、支付寶、微信等平臺(tái)或居民樓查找方能找到，給日常監(jiān)管帶來(lái)一定難度。

(二)從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)匱乏。

除大中型美容美體機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人受過(guò)化妝品相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，知曉一些化妝品管理法律法規(guī)知識(shí)外，絕大多數(shù)美容美體機(jī)構(gòu)從業(yè)人員文化程度低，法律意識(shí)淡薄，專業(yè)知識(shí)缺乏，部分店主甚至不知道開(kāi)店要辦理工商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，問(wèn)及產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)票據(jù)和生產(chǎn)廠家、供貨商資質(zhì)一概不知，亦未索取，從業(yè)人員基本上未進(jìn)行健康體檢。

(三)產(chǎn)品來(lái)源難以追溯。

這些美容美體機(jī)構(gòu)所使用的化妝品品種不一，產(chǎn)品高、中、低檔應(yīng)有盡有，花樣繁多，很難找到經(jīng)營(yíng)使用同一品牌的美容美體機(jī)構(gòu)；產(chǎn)品來(lái)源渠道多樣，有推銷員送貨上門(mén)、有廠家直接發(fā)貨、有從網(wǎng)站和微信上購(gòu)買(mǎi)。由于從業(yè)人員普遍法律意識(shí)淡薄，大中型連鎖美容美體機(jī)構(gòu)雖然執(zhí)行了索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度，但票據(jù)臺(tái)賬不規(guī)范、不 齊全，加之化妝品專業(yè)知識(shí)匱乏，部分產(chǎn)品雖出自正規(guī)廠家，但標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定；小型美容美體機(jī)構(gòu)從業(yè)人員基本沒(méi)有執(zhí)行索證索票和建立臺(tái)帳制度，部分產(chǎn)品甚至是“三無(wú)”產(chǎn)品，如果發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量存在問(wèn)題，無(wú)法追根溯源，這給我們?nèi)粘１O(jiān)管和稽查執(zhí)法帶來(lái)極大困難。

(四)部分產(chǎn)品未經(jīng)批準(zhǔn)。

《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》對(duì)特殊用途類化妝品有專門(mén)的定義規(guī)定，主要分為育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑（美白）、防曬九大類。《條例》規(guī)定特殊用途類化妝品必須要經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)（現(xiàn)為國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局）批準(zhǔn)，取得化妝品批準(zhǔn)文號(hào)，生產(chǎn)廠家方可生產(chǎn)銷售，批準(zhǔn)文號(hào)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注在化妝品包裝、標(biāo)簽上。實(shí)際情況是，部分化妝品生產(chǎn)企業(yè)違法生產(chǎn)，而經(jīng)營(yíng)使用的從業(yè)者對(duì)這一法律法規(guī)規(guī)定知之甚少，購(gòu)進(jìn)審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致其流入市場(chǎng)。在美容美體機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)的防曬類、祛斑（美白）類、美乳類、育發(fā)類等部分化妝品，并沒(méi)有在包裝、標(biāo)簽上標(biāo)注特殊用途類化妝品批準(zhǔn)文號(hào)，且通過(guò)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站的數(shù)據(jù)庫(kù)查詢，根本沒(méi)有此類產(chǎn)品的批準(zhǔn)備案信息或者查詢結(jié)果顯示備案信息與實(shí)際產(chǎn)品不符。

(五)部分產(chǎn)品涉嫌非法添加。

依據(jù)《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定，化妝品有禁止添加的成分和限用物質(zhì)。比如化妝品中限用的有毒物質(zhì)，汞1mg/kg（含有機(jī)汞防腐劑的眼部化妝品除外）、鉛40mg/kg、砷10mg/kg、甲醇2000mg/kg，其他限用物質(zhì)73種，限用防腐劑56種，限用防曬劑28種，限用著色劑156種。禁止使用表2（1）列化妝品組分物質(zhì)化學(xué)成分1208種，如苯酚、甲硝唑、酮康唑等；禁止使用表2（2）列化妝品組分植物成分78種，如白芷、白花丹、白附子等。允許使用的染發(fā)劑93種。有的企業(yè)為提升化妝品的功能和效果，擅自在化妝品中添加明令禁止的激素和抗生素（如地塞米松和氯霉素）。有的產(chǎn)品存在禁用物質(zhì)或限用物質(zhì)超 標(biāo)。一方面是經(jīng)營(yíng)使用的從業(yè)人員缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)，不能區(qū)分化妝品的禁用和限用成分，另一方面也是生產(chǎn)企業(yè)不懂法，違規(guī)生產(chǎn)所致。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)化妝品的生產(chǎn)企業(yè)有4000余家，廣東2100多家，江蘇500多家，浙江400多家，上海200多家，福建、北京100多家，其他各省市有約600多家，企業(yè)魚(yú)龍混雜，良莠不齊，違規(guī)生產(chǎn)、違法添加現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（六）精油產(chǎn)品屬性難以界定。

如今的美容美體機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍廣泛，不僅僅是美容護(hù)膚，還兼具塑形美體，服務(wù)項(xiàng)目也涵蓋了一些保健功能，如康體筋絡(luò)疏通、頭療、肩頸舒穴、乳腺保養(yǎng)、帶脈疏通、腎保、卵巢保養(yǎng)、淋巴排毒等，甚至有些還含微整容。而精油是其中用處最為寬泛的一款產(chǎn)品，其功效說(shuō)明也是無(wú)所不能，涉嫌虛假和夸大宣傳。這種標(biāo)識(shí)功能性的精油，依據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》無(wú)法定性，介于保健用品和化妝品之間，給稽查執(zhí)法帶來(lái)困擾。

(七)濫用亂用醫(yī)療器械。

《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定：“醫(yī)療器械使用單位應(yīng)當(dāng)有與在用醫(yī)療器械品種、數(shù)量相適應(yīng)的貯存場(chǎng)所和條件……醫(yī)療器械使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，按照產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、技術(shù)操作規(guī)范等要求使用醫(yī)療器械……醫(yī)療器械使用單位對(duì)重復(fù)使用的醫(yī)療器械，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生主管部門(mén)制定的消毒和管理的規(guī)定進(jìn)行處理……一次性使用的醫(yī)療器械不得重復(fù)使用，對(duì)使用過(guò)的應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定銷毀并記錄”。在美容美體機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)，其使用的醫(yī)療器械，貯存場(chǎng)所和條件不符合要求，有些一次性使用醫(yī)療器械多次重復(fù)使用，甚至在一些小型的美容美體機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)使用的針頭等一次性醫(yī)療器械還是“三無(wú)”產(chǎn)品。

二、原因分析

美容美體機(jī)構(gòu)出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因有很多：首先，美容美體機(jī)構(gòu)無(wú)準(zhǔn)入門(mén)檻，從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊，化妝品專業(yè)知識(shí)匱乏，法律 意識(shí)淡??；其次，化妝品作為食品藥品監(jiān)管部門(mén)“四品一械”中的一小部分，目前有限的監(jiān)管力量重點(diǎn)放在食品藥品安全監(jiān)管上，化妝品的監(jiān)管稽查力量十分薄弱，且專業(yè)化程度不高，監(jiān)管能力有待提高；三是化妝品監(jiān)管的法律法規(guī)嚴(yán)重滯后和不完善，《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》是1989年頒布的，《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》是2005年修訂的，《化妝品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》和《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》是2007年實(shí)施的，這些舊的法律條款和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展已經(jīng)不相適應(yīng)。新的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》在2014年出臺(tái)了征求意見(jiàn)稿，但至今仍沒(méi)有正式頒布。

三、治理對(duì)策

要在當(dāng)前有限的監(jiān)管人力資源下，面對(duì)量大面廣的化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位和從業(yè)人員素質(zhì)的參差不齊，以及相對(duì)滯后的化妝品監(jiān)管法律法規(guī)，特提出以下治理對(duì)策：

（一）擴(kuò)大宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)化妝品從業(yè)人員的守法意識(shí)、專業(yè)知識(shí)和消費(fèi)者的使用常識(shí)。

一方面要向從業(yè)人員宣傳化妝品經(jīng)營(yíng)使用法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，使其知曉化妝品及其分類的基本知識(shí)，索取化妝品合法性的資質(zhì)證明材料，健全索票索證及臺(tái)賬，保證產(chǎn)品來(lái)源的可追溯性。另一方面向廣大消費(fèi)者宣傳化妝品基本知識(shí)和消費(fèi)常識(shí)，警惕產(chǎn)品宣傳陷阱，選擇正規(guī)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)使用，謹(jǐn)慎購(gòu)買(mǎi)功效性產(chǎn)品，了解投訴舉報(bào)電話“12331”進(jìn)行維權(quán)。

針對(duì)美容美體機(jī)構(gòu)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)低，法律知識(shí)欠缺的情況，我們?cè)谌粘１O(jiān)管工作中，將法律知識(shí)的宣講納入其中，依據(jù)常用的化妝品監(jiān)管法律法規(guī)，編輯制作《簡(jiǎn)明化妝品經(jīng)營(yíng)知識(shí)問(wèn)答》手冊(cè)，迄今為止共發(fā)放3000余冊(cè)，覆蓋摸底檢查的所有企業(yè)。利用食品藥品知識(shí)宣傳活動(dòng)，在人群密集區(qū)廣場(chǎng)、社區(qū)等發(fā)放宣傳冊(cè)，增強(qiáng)消費(fèi)者化妝品購(gòu)買(mǎi)使用知識(shí)，取得了一定的成效。

（二）加強(qiáng)日常監(jiān)管和稽查執(zhí)法打擊力度 要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)美容美體機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)使用化妝品的日常監(jiān)督檢查，加大違法案件的查處打擊力度，始終保持打假除劣的高壓態(tài)勢(shì)，通過(guò)檢查整治，逐步規(guī)范其化妝品的經(jīng)營(yíng)使用行為，保證消費(fèi)者的化妝品使用安全。

（三）通過(guò)各種媒體對(duì)違法主體行為進(jìn)行曝光，信息公開(kāi)。對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題，不僅要罰、要整改，而且要公布，給市場(chǎng)和企業(yè)明確信號(hào)，迫使其自身提高警惕，把好關(guān)，對(duì)相關(guān)單位起到警示作用，對(duì)消費(fèi)者起到提醒作用。

網(wǎng)站和微信平臺(tái)進(jìn)行曝光，曝光率達(dá)100%。同時(shí)積極邀請(qǐng)社會(huì)媒體介入，電視臺(tái)曝光3起，播出后社會(huì)反響強(qiáng)烈，對(duì)其他的美容美體機(jī)構(gòu)起到了很好的震懾作用。

（四）重點(diǎn)監(jiān)測(cè)功效型產(chǎn)品。

功效型產(chǎn)品可能添加違法物質(zhì)，對(duì)人體健康危害大，需要特別加以重視。我們開(kāi)展的科技執(zhí)法活動(dòng)中，利用快檢篩查方法監(jiān)督抽驗(yàn)具有靶向性的產(chǎn)品，重點(diǎn)檢查涉嫌非法添加的化妝品?？鞕z試劑儀器便于攜帶，在日常監(jiān)管中也可以大量應(yīng)用，是下一步化妝品稽查監(jiān)管提高效能的重要手段。

第二篇：專業(yè)美容美體經(jīng)營(yíng)單位化妝品質(zhì)量專項(xiàng)檢查行動(dòng)情況總結(jié)

專業(yè)美容美體經(jīng)營(yíng)單位化妝品質(zhì)量專項(xiàng)檢查行動(dòng)情況總結(jié)

近日南林食品藥品監(jiān)督管理所開(kāi)展了專業(yè)美容美體行業(yè)化妝品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)，檢查情況如下：

一、專項(xiàng)檢查的對(duì)象：從事?tīng)I(yíng)利性服務(wù)的美容店化妝品經(jīng)營(yíng)使用單位：

1、自然美美容店，負(fù)責(zé)人，夏二紅。

2、千姿美美容店，負(fù)責(zé)人，舒潮。

二、檢查內(nèi)容：

重點(diǎn)檢查化妝品的來(lái)源、包裝以及產(chǎn)品合法性、索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)等制度是否執(zhí)行到位、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否合規(guī)、儲(chǔ)存及保管情況、有無(wú)虛假宣傳等。在檢查的同時(shí)，執(zhí)法人員就《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》、《化妝品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》、《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)索證索票和臺(tái)賬管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)向企業(yè)負(fù)責(zé)人及從業(yè)者進(jìn)行了講解，要求企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕超過(guò)保質(zhì)期、標(biāo)簽不符合規(guī)定的化妝品的經(jīng)營(yíng)使用。

三、現(xiàn)場(chǎng)檢查情況：

1、證照不全；

2、索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)等制度執(zhí)行不到位；

3、未按規(guī)定的儲(chǔ)存條件儲(chǔ)存化妝品。

南林食品藥品監(jiān)督管理所

2014.9.29

第三篇：福建窈窕淑女美容美體連鎖機(jī)構(gòu)營(yíng)銷策劃書(shū)

福建窈窕淑女美容美體連鎖機(jī)構(gòu)營(yíng)銷策劃書(shū)

一、福州市美容院情況調(diào)查分析

對(duì)于服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，美容院無(wú)疑是一個(gè)消費(fèi)能力極強(qiáng)、群體特征顯著的高端醫(yī)療消費(fèi)群體。在福州市，已經(jīng)登記注冊(cè)的相關(guān)美容機(jī)構(gòu)已達(dá)三十家左右，相對(duì)于福州這樣一個(gè)大城市而言，數(shù)量不是很多，還有很大的開(kāi)發(fā)發(fā)展空間，而且現(xiàn)有的美容院規(guī)模參差不齊、美容效果難以保證、信譽(yù)不高，同時(shí)作為此類消費(fèi)群體，其身份一般為公司高層白領(lǐng)、信息工作者、闊太太、二奶等有錢(qián)或有閑女性。因此，作為一家規(guī)模較大、檔次較高、信譽(yù)程度高的美容院必定會(huì)有很大的發(fā)展前途。

二、策劃的目的本次策劃活動(dòng)的目的是主要通過(guò)各種手段以達(dá)到增加店面人流量、吸引潛在顧客的目的。

三、吸引人流量、開(kāi)發(fā)客戶的基本方法

1.廣告宣傳銷售法。通過(guò)電視、報(bào)紙、電臺(tái)、招貼畫(huà)、宣傳單等方式擴(kuò)大客戶群體。

2.促銷法。利用各種節(jié)假日或特別日子進(jìn)行促銷以鞏固老顧客、吸引顧客。

3.聯(lián)合銷售法。這種方法主要是借助成熟的協(xié)會(huì)或者組織聯(lián)合進(jìn)行銷售以拓展?jié)撛诘目蛻?。如市?chǎng)上做得比較多的行業(yè)協(xié)會(huì)組織的免費(fèi)咨詢活動(dòng)、與其他行業(yè)結(jié)盟（與電影院、西餐廳結(jié)盟）等，都屬于聯(lián)合銷售法。此外，某個(gè)地區(qū)的幾個(gè)企業(yè)聯(lián)合組織的銷售咨詢活動(dòng)也是一種聯(lián)合銷售法。

4.舉辦活動(dòng)法。不定期的舉辦一些公益活動(dòng)，為潛在客戶提供免費(fèi)服務(wù)以達(dá)到宣傳單效果。

四、營(yíng)銷策劃

顧客來(lái)美容院的目的就是要其幫助自己達(dá)到美體的目的，要留住顧客就必然要有好的服務(wù)和卓越的美容技術(shù)，當(dāng)然這都是后話，如何把顧客引進(jìn)店里這才是關(guān)鍵。本次策劃采取多層次、多元化手段，以達(dá)到應(yīng)有的效果。

本次策劃采用內(nèi)部營(yíng)銷與外部營(yíng)銷戰(zhàn)略。內(nèi)部營(yíng)銷主要是針對(duì)內(nèi)部員工進(jìn)行營(yíng)銷。外部營(yíng)銷則包括廣告、促銷等內(nèi)部營(yíng)銷以外的各種形式。對(duì)于主要手段促銷而言，應(yīng)該要知道：促銷的方式不一定要新奇古怪，而是應(yīng)用得當(dāng)。早期的美容市場(chǎng)出于顧客消費(fèi)的盲目性，只要一做促銷便可獲豐厚的回報(bào)，但隨著市場(chǎng)的成熟，消費(fèi)者也趨于理性消費(fèi)，美容院店內(nèi)的促銷也必須有條件、有計(jì)劃和多元化，才能有效地創(chuàng)造出良好的業(yè)績(jī)。成功的促銷少不了前期的準(zhǔn)備：

1.一定的客戶群。如果你的美容院是新店最好不急于做促銷。

2.做好前期宣傳計(jì)劃。

3.有好的產(chǎn)品。產(chǎn)品在你的美容院內(nèi)已使用一定的時(shí)間并且效果不錯(cuò)，有一批熱愛(ài)使用這個(gè)產(chǎn)品的客戶。

4.促銷期的優(yōu)惠。這要根據(jù)你美容院的實(shí)際情況，但必須根據(jù)一個(gè)“買(mǎi)什么不送什么”的原則，例如客人消費(fèi)美容項(xiàng)目就不送相同的美容項(xiàng)目，送其他的，這樣可以讓顧客更全面了解你的美容院的服務(wù)項(xiàng)目等等。

5.有專業(yè)的銷售人員：可和產(chǎn)品經(jīng)銷商合作，派專業(yè)的銷售人員協(xié)助店內(nèi)美容顧問(wèn)形成強(qiáng)有力的促銷隊(duì)伍。

6.人員激勵(lì)方案:要讓員工充分地發(fā)揮自己的才能努力工作，就要把員工的“要我去做”變成“我要去做”。

7.促銷氣氛和環(huán)境：可從音樂(lè)、燈光及利用舊顧客來(lái)營(yíng)造良好的促銷氣氛。

8.隨著社會(huì)的發(fā)展，除了公眾假期的越來(lái)越多，人們也越來(lái)越重視“面子問(wèn)題”。因此，只要您在促銷方式上獨(dú)樹(shù)一幟，您的美容院自然客似云來(lái)。

五、具體方案策劃

（一）內(nèi)部營(yíng)銷策略

內(nèi)部營(yíng)銷是一項(xiàng)管理戰(zhàn)略，核心是發(fā)展員工的顧客意識(shí)，在把產(chǎn)品和服務(wù)推向外部市場(chǎng)前，先對(duì)內(nèi)部員工進(jìn)行營(yíng)銷。這就要員工與員工、員工與企業(yè)之間雙向溝通、共享信息，利用有效的激勵(lì)手段。

1、在全體員工內(nèi)部加強(qiáng)溫情管理，要求每一位員工將所面對(duì)的其它員工視為自己的顧客，像對(duì)待顧客一樣進(jìn)行服務(wù)。并在以后的工作中，將內(nèi)部員工營(yíng)銷固定下來(lái)。

2、員工一定熟記促銷的日期、內(nèi)容、主題。充分了解促銷產(chǎn)品的特點(diǎn)、價(jià)格、成分。對(duì)促銷期間顧客所能涉及到的問(wèn)題，員工一定統(tǒng)一口徑回答，并熟記在心。同時(shí)，人員分工明確。

（二）外部營(yíng)銷策略

1.廣告宣傳方案

本次的廣告宣傳分為兩個(gè)部分：一部分是以長(zhǎng)期宣傳的形式出現(xiàn)，另一部分是為五一節(jié)假日的促銷活動(dòng)做好宣傳。由于美容的目標(biāo)群體是高端女士，一般的電視、報(bào)紙、電臺(tái)的宣傳涵蓋面太高，沒(méi)有針對(duì)性，很難引起目標(biāo)群體的注意，再者這樣的宣傳很不符合她們的品味，即使她們知道了這則廣告也未必會(huì)相信。因此，這樣的宣傳既浪費(fèi)了財(cái)力、人力卻得不到應(yīng)有的效果，是事倍功半啊！所以，對(duì)于美容行業(yè)，要想進(jìn)行有效的宣傳，一般是采取發(fā)放宣傳單的形式，這樣一方面可以鎖定目標(biāo)客戶，減少盲目性，同時(shí)又可提高宣傳有效性和節(jié)約宣傳成本。當(dāng)然，如果資金允許的話也可在與美容相關(guān)的專業(yè)雜志上刊登廣告或在繁華地段設(shè)立巨型戶外廣告牌。

宣傳單的制作與發(fā)放群體都有技巧要求。如何制作優(yōu)秀的宣傳單以及何時(shí)何地的發(fā)放對(duì)宣傳效果都能起到重要的影響作用。

2.促銷方案

方案一：開(kāi)展主題活動(dòng)。如“鎖住青春，讓美不再流逝”、“讓美終生伴隨”等。例如可以在五一節(jié)假日前舉辦一場(chǎng)健康咨詢會(huì)或服務(wù)大眾公益活動(dòng)，以提高知名度。同時(shí)，也可以某一主題結(jié)合其他促銷手段進(jìn)行綜合促銷。

方案二：以消費(fèi)額、消費(fèi)內(nèi)容為重點(diǎn)，以及兩者混合的促銷形式。

1.以消費(fèi)金額為重點(diǎn)

①計(jì)算店內(nèi)平均單人消費(fèi)金額，然后按平均價(jià)提升消費(fèi)額。

②怎么樣增高消費(fèi)金額，讓客人再付出多少，就能夠比平常多獲得幾個(gè)哪些。

③基本消費(fèi)構(gòu)成：消費(fèi)滿多少金額就送服務(wù)或產(chǎn)品或返還一定金額。

2.以消費(fèi)內(nèi)容為重點(diǎn)，例如附送配套產(chǎn)品或服務(wù)，瘦身送配套產(chǎn)品或服務(wù)。

3.混合式，產(chǎn)品加上服務(wù)作為增加獎(jiǎng)項(xiàng)

方案三：開(kāi)卡促銷。開(kāi)卡促銷是美容院基本的促銷手段，也成為美容院主要的促銷方式之一，開(kāi)卡的形式多種多樣，小到如：月卡、季卡、年卡；大到如：金卡、銀卡、積分卡、貴賓卡、會(huì)員卡等。運(yùn)用方法：美容院為了穩(wěn)定住忠誠(chéng)的老顧客，在顧客護(hù)理期間，為顧客辦理的促銷卡，在金額上享受一定的優(yōu)惠，即辦理月卡比每單次消費(fèi)的費(fèi)用低，辦理年卡比辦理月卡總和消費(fèi)要低。（主要用于鞏固老顧客，對(duì)開(kāi)拓新市場(chǎng)效果不是很好）

六、店面現(xiàn)場(chǎng)布置

（一）、所用媒介： 氫氣球、條幅、公司吉祥物、大型宣傳海報(bào)、宣傳單、展板、POP（各種張貼畫(huà)）、禮儀小姐、紀(jì)念品等

（二）、促銷時(shí)門(mén)店外觀： 氫氣球帶著條幅在空中飄飄欲飛；吉祥物熱情向你招手；樓體外打出主題活動(dòng)醒目標(biāo)和優(yōu)惠項(xiàng)目的大條幅，以及供應(yīng)商的祝賀單位的條幅；進(jìn)門(mén)處設(shè)置一個(gè)高精度噴繪的活動(dòng)告示牌；禮儀小姐發(fā)放公司店慶紀(jì)念品；整體呈現(xiàn)出一種喜氣洋洋的氣氛。營(yíng)造出簡(jiǎn)潔又有品位的節(jié)日氛圍，消費(fèi)者從門(mén)前一過(guò)，就會(huì)被這種氣氛所吸引。

（三）、店內(nèi)景觀： 服務(wù)員穿戴整齊，面帶微笑，熱情洋溢；總臺(tái)服務(wù)細(xì)致耐心；地面光可鑒人；桌椅一塵不染；各種宣傳資料隨手覽閱；燈光明亮柔和；音樂(lè)如高山流水；綠色盆景賞心悅目；顧客從進(jìn)店時(shí)刻起，即能享受到一流的服務(wù)和視、聽(tīng)、觸、嗅覺(jué)的全方位感官享受。服務(wù)完畢，還可以參與抽獎(jiǎng)，并贈(zèng)送紀(jì)念品。讓顧客自始至終享受到一流的服務(wù)，留下美好的記憶。

七、費(fèi)用預(yù)算(暫略)

八、效果預(yù)測(cè)分析

一、宣傳造勢(shì)，氣勢(shì)宏大，讓消費(fèi)者產(chǎn)生強(qiáng)烈的記憶感，引起良好的口碑宣傳，提高公司的知名度和美譽(yù)度。

二、店內(nèi)外造型富有人情味，服務(wù)周到，能提升目標(biāo)消費(fèi)者的本企業(yè)忠誠(chéng)度。

三、通過(guò)內(nèi)部營(yíng)銷，能極大的增強(qiáng)本公司員工的企業(yè)歸屬感和向心力，提高工作積極性。

四、通過(guò)促銷，能夠提高人流量，提升公司營(yíng)業(yè)額。

第四篇：海潤(rùn)堂美容美體機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)慶典策劃

海潤(rùn)堂美容美體機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)慶典策劃

策劃思路： 一方案

海潤(rùn)堂作為天津高端會(huì)員制美容美體機(jī)構(gòu)，整體定位為家庭年收入在50萬(wàn)以上的高端女性群體。面對(duì)這樣絕對(duì)高端消費(fèi)層，服務(wù)質(zhì)量的提升及特色服務(wù)將成為經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)。深層次挖掘目標(biāo)消費(fèi)群體的需求將是營(yíng)銷核心內(nèi)容，開(kāi)業(yè)以“體驗(yàn)非一般的感覺(jué)，夢(mèng)幻旅程從這里啟程”為主題，宣傳海潤(rùn)堂與眾不同之處，彰顯頂級(jí)美容典范。二方案

建立我機(jī)構(gòu)良好公眾形象，與市婦聯(lián)合作邀請(qǐng)?zhí)旖蚋黝I(lǐng)域杰出女性代表共同打造一場(chǎng)“美由心升，魅力無(wú)限”慶典。邀請(qǐng)嘉賓主要以女性企業(yè)家、女性政府領(lǐng)導(dǎo)、女演員、女性醫(yī)務(wù)工作者、女教師，女運(yùn)動(dòng)員、女勞模等等，通過(guò)這些知名人士可以大大提高我機(jī)構(gòu)公益色彩，淡化商業(yè)味道，同時(shí)吸引廣大媒體（境外媒體）的關(guān)注，灌注品牌無(wú)形價(jià)值，并一舉制造天津美容行業(yè)第一品牌?；I備期：

1、邀請(qǐng)賓客：行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、金融行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、女企業(yè)家、社會(huì)活動(dòng)家、知名人士、媒體記者等。

2、物品置辦：室內(nèi)裝飾、邀請(qǐng)函、機(jī)構(gòu)宣傳品、體驗(yàn)卡、包裝提袋、鮮花、花籃、飲料、小吃、來(lái)賓簽到冊(cè)、迎賓臺(tái)等。

3、人員安排：領(lǐng)導(dǎo)（總經(jīng)理、部長(zhǎng)）；服務(wù)類（迎賓員、美容師、美容顧問(wèn)、招待、攝影、攝像）；

4、廣告宣傳：開(kāi)業(yè)前2天《每日新報(bào)》半版或1/4版形象廣告；當(dāng)周《假日100天》軟文廣告；開(kāi)業(yè)當(dāng)天《今晚報(bào)》形象廣告+公益軟文

5、場(chǎng)地布置：結(jié)合策劃方案制定場(chǎng)地規(guī)劃

執(zhí)行流程：

1、總負(fù)責(zé)人美容院經(jīng)理李思盟，總協(xié)調(diào)美容院主管王楊。

2、發(fā)貴賓請(qǐng)貼50份

3、宣傳寬幅2條

4、場(chǎng)地在二樓共享大廳或美容院

5、邀請(qǐng)新聞媒體現(xiàn)場(chǎng)錄象，制作光碟，在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)宣傳。

6、專業(yè)酒店女服務(wù)生若干

第五篇：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)模式調(diào)研報(bào)告

近幾年來(lái)，浙江省遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)中，進(jìn)行大膽探索，創(chuàng)造了多種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)模式，引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。我們通過(guò)對(duì)浙江省杭州、溫州、臺(tái)州、寧波等地的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行的實(shí)地考察調(diào)研，有了一些新的思考。

浙江省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大致分為以下幾種：

國(guó)家或集體興辦。溫州的紅景天養(yǎng)老院是由街道開(kāi)辦的，為充分發(fā)揮投入的國(guó)有資本效能，提高管理和運(yùn)營(yíng)水平，獲取最的大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，讓人住老年人得到最好的照料，享受最好的服務(wù)，主管部門(mén)采取了產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的方式，公開(kāi)招聘經(jīng)營(yíng)管理人員。招投標(biāo)結(jié)束，雙方簽訂合同。中標(biāo)方在滿足五保、特困老人入住(收住五保、特困老人，政府給予補(bǔ)貼)的前提下，招收社會(huì)老人入住，享受國(guó)家非營(yíng)利機(jī)構(gòu)所有優(yōu)惠政策。期間，經(jīng)營(yíng)者以租金形式分批向主管部門(mén)上交部分經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。

集資興辦。溫州永嘉的康樂(lè)山莊、玉環(huán)的夕陽(yáng)紅山莊是由老年人自發(fā)組織起來(lái)，在集體的土地上個(gè)人集資興建的老年人社區(qū)。溫州的紅楓山莊也應(yīng)歸人此類，所不同的是該山莊由私營(yíng)業(yè)主出面策劃，政府劃撥土地，私營(yíng)業(yè)主只投入少量啟動(dòng)資金，辦妥手續(xù)，然后按每平方米1700—2200元不等收取老人的資金建房?，F(xiàn)紅楓山莊的經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)由民政登記的民辦非企業(yè)改為工商登記營(yíng)利企業(yè)。上述山莊均享受國(guó)家非營(yíng)利機(jī)構(gòu)所有優(yōu)惠政策。

非營(yíng)利機(jī)構(gòu)經(jīng)辦。寧波市的頤樂(lè)園是由政府出面協(xié)調(diào)，政府劃撥土地100余畝，并出面協(xié)調(diào)市財(cái)政、市慈善總會(huì)、大紅鷹集團(tuán)共同出資1．3億元興建的。該院建筑規(guī)范，環(huán)境幽雅，條件優(yōu)越。出資方共同組建管理公司，在工商局登記，享受國(guó)家非營(yíng)利機(jī)構(gòu)所有優(yōu)惠政策待遇。該院吸納了400多老人入住，80％以上是離休老干部。因?yàn)闂l件好、收費(fèi)低，老人常常排隊(duì)等候人住，床位供不應(yīng)求。

民間資本興辦。溫州的水心老年公寓是由一對(duì)熱心老齡事業(yè)的下崗夫婦租用閑置的廠房開(kāi)辦的，年租金15—16萬(wàn)元，收住老人70-80位，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。年盈余六七千元。此種形式在浙江全省還有很多。奉化的99老人樂(lè)園是私營(yíng)業(yè)主王雪飛夫婦賣掉了經(jīng)營(yíng)良好的企業(yè)，投資1400多萬(wàn)元興建的全省規(guī)模最大的民營(yíng)老年公寓，所用土地為協(xié)議出讓。公寓條件較好，現(xiàn)收住100多位老人。臺(tái)州市崇德山莊由臺(tái)州著名民營(yíng)企業(yè)九州藥業(yè)集團(tuán)出資興建，政府劃撥用地274畝。規(guī)劃有高檔老年人住宅、老年公寓、老年護(hù)理院、老年活動(dòng)中心等，是一個(gè)設(shè)計(jì)超前、功能完備的老年人社區(qū)，現(xiàn)企業(yè)已投入4000多萬(wàn)元，建設(shè)總投資約需3-4億元。

縱觀以上四種興辦模式，我們以為第一種模式代表著社會(huì)福利機(jī)構(gòu)改革的方向，是盤(pán)活存量資產(chǎn)，有效利用現(xiàn)有養(yǎng)老資源，提高資金利用效能有效模式。第二、三種模式不僅不宜推廣，而且應(yīng)該嚴(yán)格限制或者禁止。因?yàn)檫@兩種模式養(yǎng)老隱含著較為嚴(yán)重的問(wèn)題：

國(guó)有土地資源的流失。土地是我國(guó)極為稀有且不可再生的資源，國(guó)家對(duì)土地資源的保護(hù)極其重視，頒布了《中華人民共和國(guó)土地管理法》等多部法律法規(guī)。永嘉和玉環(huán)的少數(shù)老年人自己組織起來(lái)，沒(méi)有經(jīng)任何土地部門(mén)審批并未辦理嚴(yán)格的用地手續(xù)，即自己動(dòng)手在集體的土地上集資蓋房，建起子康樂(lè)山莊和夕陽(yáng)紅山莊，嚴(yán)格意義上講是土地使用的違法行為。

導(dǎo)致不當(dāng)受益?？禈?lè)山莊、夕陽(yáng)紅山莊和紅楓山莊集資蓋房，由于沒(méi)有計(jì)人土地成本，所造房屋與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)房屋存在相當(dāng)可觀的差價(jià)，這部分差價(jià)構(gòu)成了不當(dāng)受益。例如一位老人幾年前出資5．6萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了一套80多平米住房的使用權(quán)，現(xiàn)轉(zhuǎn)手出讓賣到20多萬(wàn)元，自己僅需向山莊管理機(jī)構(gòu)上繳2800元的管理費(fèi)即可。還有一位老人以每平方米1200元的價(jià)格，花30萬(wàn)元擁有了一棟250多平方米帶車庫(kù)獨(dú)立別墅的使用權(quán)，裝修費(fèi)卻花了60多萬(wàn)，而在其對(duì)面僅一路之隔的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)房產(chǎn)則為每平方米4000—5000元。

社會(huì)再分配不公。康樂(lè)山莊、夕陽(yáng)紅山莊和紅楓山莊集資蓋房，參與的老人不是也不可能是最需要關(guān)注的貧困老人，多數(shù)是離退休干部、教師或者是收入較高并有一定積蓄的老人；而真正貧困需要福利照顧的老人卻無(wú)力集資蓋房，無(wú)法享受此等優(yōu)惠。結(jié)果是貧者愈貧，富者愈富。寧波市頤樂(lè)園人住的80％以上是離休老干部。其中有位離休的局級(jí)干部，夫婦二人在此居住帶有衛(wèi)生間和廚房的套房，連吃帶住加上衛(wèi)生保潔等費(fèi)用，每月僅需開(kāi)支2000元，還不到其離休金的一半，享受著超值的服務(wù)。他家里原有的住房則可租可售，兩頭獲利，無(wú)形中每月增加了不菲的收入。社會(huì)福利屬于社會(huì)再分配的范疇，其出發(fā)點(diǎn)是扶危濟(jì)困，是幫助社會(huì)上最需要幫助的人群，起到穩(wěn)定社會(huì)的作用?？墒侨俗≈T如寧波市頤樂(lè)園之類高檔老年公寓的人員原本享受了應(yīng)得的福利，再來(lái)這里以較小的代價(jià)獲得超值的服務(wù)，實(shí)際上是社會(huì)福利享受對(duì)象的錯(cuò)位，既違背了社會(huì)福利的本意，也造成了事實(shí)上的再分配不公。

隱含著不安定因素。溫州出臺(tái)以在工商登記和在民政登記為

標(biāo)準(zhǔn)來(lái)區(qū)分營(yíng)利養(yǎng)老企業(yè)或非營(yíng)利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的文件以后，由政府劃撥土地集資蓋房的紅楓山莊私營(yíng)老板立即提出改“民非”登記為工商企業(yè)登記，這樣就需要補(bǔ)交土地出讓金，該老板表示這筆出讓金肯定會(huì)轉(zhuǎn)嫁到人住在該山莊的老人頭上，無(wú)形中把政府推到了山莊老人的對(duì)立面，導(dǎo)致政府與老年人的直接對(duì)立。對(duì)此當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)深表憂慮。

存在國(guó)際化養(yǎng)老的誤區(qū)。浙江省有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為了增加收入，提出吸收港、澳、臺(tái)甚至外國(guó)老年人來(lái)人住。如果該機(jī)構(gòu)是按完全成本計(jì)價(jià)接收入住，則無(wú)可厚非，但如果是按目前通行的不計(jì)地價(jià)和造價(jià)，僅按運(yùn)營(yíng)成本計(jì)價(jià)的方式接納入住，就值得商榷。

第四種模式恰恰是應(yīng)該大力提倡和推廣的。因?yàn)樗钦嬲拿耖g資本投入，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，既彌補(bǔ)了政府社會(huì)福利的不足，又為社會(huì)老人提供了養(yǎng)老服務(wù)，滿足了日益增長(zhǎng)的老年人的需求，同時(shí)也吸納了很多下崗女工和民工，完全符合我國(guó)政府大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想，理應(yīng)給予扶持和推廣。但也恰恰是該種模式遇到了政策瓶頸：只有登記為民辦非企才能享受國(guó)家的優(yōu)惠政策，可是登記為民辦非企又給這些企業(yè)帶來(lái)許多麻煩和困難。如在溫州開(kāi)辦水心老年公寓的一對(duì)夫婦，以公寓為家，吃住在公寓，親自買(mǎi)菜、做飯，慘淡經(jīng)營(yíng)，年盈余僅六七千元。即便如此，按照民辦非企業(yè)的管理規(guī)定，這盈余的六七千元也歸該公寓所有，而不能屬于個(gè)人。奉化的99老人樂(lè)園因?yàn)榈怯洖槊褶k非企業(yè)，受政策限制，投入大量資金蓋好的房產(chǎn)成為“福利機(jī)構(gòu)所有”(寧波房管所、民政局出具的不能抵押貸款說(shuō)明)，資金問(wèn)題凸現(xiàn)，舉債無(wú)門(mén)，經(jīng)營(yíng)陷入困境。臺(tái)州市崇德山莊由臺(tái)州著名民營(yíng)企業(yè)九州藥業(yè)集團(tuán)出資興建，建設(shè)總投資約需3—4億元。由于臺(tái)州市發(fā)文將該山莊定性為“民辦非營(yíng)利福利事業(yè)單位”，土地不能抵押貸款，將來(lái)土地上的建筑物也不能抵押貸款，致使企業(yè)資金運(yùn)作困難，且其投入資金將不能收回，投資商如今是進(jìn)退維谷，騎虎難下。

我們發(fā)現(xiàn)各地對(duì)什么是社會(huì)福利、什么是老齡產(chǎn)業(yè)不甚明晰。有的地方把所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都看作是老齡產(chǎn)業(yè)，也有的地方把所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(老年公寓、老年住宅區(qū))都視為社會(huì)福利事業(yè)；有的以在工商還是在民政登記為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)區(qū)分社會(huì)福利和老齡產(chǎn)業(yè)；有的又以營(yíng)利或非營(yíng)利來(lái)區(qū)分社會(huì)福利和老齡產(chǎn)業(yè)。我們認(rèn)為上述看法都是錯(cuò)誤的。

首先，社會(huì)福利與老齡產(chǎn)業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別。社會(huì)福利是國(guó)家在法律和政策范圍內(nèi)，向全體公民普遍提供資金幫助和優(yōu)待服務(wù)的社會(huì)制度。它表現(xiàn)為國(guó)家及社會(huì)團(tuán)體興辦的多種福利設(shè)施、提供的社會(huì)服務(wù)以及各項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)，講求的是公平與公正，是不計(jì)成本和盈利的。比如國(guó)家辦的養(yǎng)老院、福利院，國(guó)家投入了土地、資金等大量的人力物力，決不是為了盈利，而是為了扶危濟(jì)困，穩(wěn)定社會(huì)。而產(chǎn)業(yè)則不同，產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)事業(yè)，是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提供的是商品，追求的是利潤(rùn)和效益。老齡產(chǎn)業(yè)是隨著人口老齡化而出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)，是為老年人提供特殊商品、設(shè)施和服務(wù)，滿足老年人特殊需求的行業(yè)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合。

其次，以在工商還是在民政登記為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)區(qū)分社會(huì)福利和老齡產(chǎn)業(yè)，不僅不科學(xué)，而且容易造成混亂。比如，寧波市的頤樂(lè)園組建了管理公司，在工商局進(jìn)行了登記，對(duì)外介紹其經(jīng)營(yíng)是盈利的。那么能否據(jù)此斷定它是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)呢?結(jié)論是否定的。因?yàn)樗耐顿Y主體是國(guó)家、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)(寧波慈善分會(huì))和社會(huì)捐贈(zèng)(大紅鷹集團(tuán))，仍然是社會(huì)福利的性質(zhì)。所謂的盈利是建立在對(duì)原始投入不計(jì)成本、不計(jì)利息、不算折舊、不求回報(bào)的基礎(chǔ)之上的，是僅僅以充分享受政府免稅等優(yōu)惠政策之后的運(yùn)營(yíng)成本為起算點(diǎn)的盈利，并不是真正意義上的盈利。極而言之，不過(guò)是福利機(jī)構(gòu)管理方式的改進(jìn)、福利資源利用率的提高而已。而登記為民辦非企的溫州水心老年公寓、奉化的99老人樂(lè)園恰好應(yīng)該定性為老齡產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)家應(yīng)該重點(diǎn)扶持的對(duì)象。

通過(guò)調(diào)研，我們感到：國(guó)家出臺(tái)政策扶持老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很有必要。適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，吸引大量民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)、扶持以養(yǎng)老服務(wù)為主體的老齡產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，既可以彌補(bǔ)國(guó)家福利資金投入的不足，又可以為廣大的老年人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，對(duì)于提高老年人的生命、生活質(zhì)量，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，都具有極其重要的意義。

政策扶持的重點(diǎn)和對(duì)象應(yīng)該是民營(yíng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。有投入，有產(chǎn)出，才能稱之為產(chǎn)業(yè)。如果只有投入而不求回報(bào)，不計(jì)成本，不講產(chǎn)出，那是慈善事業(yè)，而不是老齡產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，資本是具有逐利性的。民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，獲取合理的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。既然我們認(rèn)定老齡產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的重要組成部分，就應(yīng)當(dāng)把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待，就應(yīng)當(dāng)出臺(tái)真正意義上的“老齡產(chǎn)業(yè)政策”，重點(diǎn)扶持民營(yíng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。其最終目的就是吸引大量民營(yíng)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，讓所有熱心為老服務(wù)，積極投身養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的民營(yíng)業(yè)主明明白白辦企業(yè)，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，在講求社會(huì)效益的同時(shí)，堂堂正正地賺取合理的利潤(rùn)，為日益增多的老年人提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，最終使更多的老人受惠。

現(xiàn)行老年社會(huì)福利實(shí)施方式很有改革的必要。我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)福利制度及其實(shí)施方式是在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的，基本上是由國(guó)家投資興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不計(jì)成本，管辦一體。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，由于多數(shù)國(guó)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有壓力，其經(jīng)營(yíng)狀況往往不如非公有制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?？傮w來(lái)說(shuō)投資大，經(jīng)營(yíng)效益差，并存在不當(dāng)享受社會(huì)福利、社會(huì)二次分配不公的現(xiàn)象。許多地方民政部門(mén)已經(jīng)覺(jué)察端倪，開(kāi)始探索社會(huì)福利實(shí)施的新方式、新辦法，如遼寧省提出，要“轉(zhuǎn)變政府投資觀念，今后政府原則上不再興辦國(guó)有獨(dú)資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，“要實(shí)行錢(qián)隨人走的貨幣化養(yǎng)老方式”，采取政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的辦法，發(fā)揮資金使用的最大效應(yīng)，讓老年人獲取優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。上海、大連市采取的居家養(yǎng)老模式就是政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，使老年人和下崗職工雙受益的經(jīng)典模式，政府的一份投資收到了雙倍的投資效益。溫州實(shí)行投資與經(jīng)營(yíng)分離、辦管分離、公開(kāi)招聘經(jīng)營(yíng)管理人員，有效地盤(pán)活了福利機(jī)構(gòu)存量資產(chǎn)，提高了資本利用效能，既減輕了政府管理負(fù)擔(dān)，又使老年人享受到了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，建議相關(guān)部門(mén)借鑒遼寧、上海等地的做法，改革以往國(guó)家辦福利機(jī)構(gòu)、管辦一體的實(shí)施方法，改為以甄別、確定福利對(duì)象，實(shí)行貨幣化補(bǔ)助養(yǎng)老。對(duì)于已建好的社會(huì)福利設(shè)施，也應(yīng)參照溫州的做法，實(shí)行辦管分離，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有社會(huì)福利設(shè)施的投資效能。這樣，不僅可以使國(guó)家節(jié)約大量的固定資產(chǎn)投資，還可以充分利用稀缺的社會(huì)福利資源，讓更多的老年人享受更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。