第一篇：2015年上半年市場監(jiān)管體系建設(shè)工作總結(jié)

食藥監(jiān)局2015年上半年市場監(jiān)管體系建設(shè)

工作總結(jié)

2015年上半年，我局根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<2015年XX市市場監(jiān)管體系建設(shè)重點工作>的通知》（X兩建辦[2015]1號）文件中有關(guān)食藥監(jiān)局的分工安排，認真組織推動相關(guān)工作的落實。現(xiàn)將具體工作小結(jié)如下:

一、完善日常監(jiān)督檢查制度工作情況

為進一步加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品質(zhì)量安全監(jiān)管，今年以來，我局多次組織開展食品抽檢專項行動，重點針對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中非法添加有毒有害物質(zhì)和超量、超范圍使用食品添加劑的行為，在全縣范圍內(nèi)開展食品抽檢，對檢測中有毒有害物質(zhì)或超量、超范圍使用食品添加劑的商品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，進行嚴肅查處，涉嫌犯罪的，一律移交司法機關(guān)處理。上半年共抽檢食品143批次，檢測出不合格食品25批次，據(jù)此立案25宗，其中11宗涉嫌犯罪的均已移交公安機關(guān)處理。通過上述行動，有力震懾了食品生產(chǎn)經(jīng)營違法犯罪行為，促進食品市場規(guī)范發(fā)展。

二、推進食品安全監(jiān)管體系建設(shè)工作情況

（一）食品監(jiān)管體制改革情況：根據(jù)上級機關(guān)及地方政府有關(guān)食品監(jiān)管體制改革的要求，我局擬在XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)各設(shè)立一個食品藥品監(jiān)督管理所，形成高水片、中水片、低水片覆蓋性的網(wǎng)格化監(jiān)管格局，進一步強化落實了監(jiān)管責(zé)任。截止到目前，XX鎮(zhèn)的食品藥品監(jiān)督管理所已正式選址動工，上級機關(guān)劃撥的基層執(zhí)法車輛已到位3臺。

（二）完善食品安全監(jiān)管體制情況：我局自2013年以來，每年對轄區(qū)內(nèi)的餐飲經(jīng)營企業(yè)開展量化分級工作，對食品餐飲操作規(guī)范執(zhí)行良好，衛(wèi)生條件佳的企業(yè)評為A級企業(yè)；對食品餐飲操作規(guī)范執(zhí)行較好，衛(wèi)生條件較好的企業(yè)評為B級企業(yè)；對食品餐飲操作規(guī)范執(zhí)行一般，衛(wèi)生條件基本符合要求的企業(yè)評為C級企業(yè)；對食品餐飲操作規(guī)范執(zhí)行差，衛(wèi)生條件不符合要求的企業(yè)不予評級并責(zé)令改正，有違法行為的，依法查處。

（三）強化食品安全監(jiān)管情況：我局已設(shè)立食品藥品快篩快檢室，具備快速檢驗食品藥品的設(shè)備設(shè)施，有通過培訓(xùn)能開展食品藥品快篩快檢行動的工作人員。

三、存在問題

雖然我局開展的市場監(jiān)管體系建設(shè)工作取得了良好的成效，但與省市縣總體建設(shè)要求還有一定的距離，工作開展過程中仍存在一些問題：一是在開展市場監(jiān)管體系建設(shè)過程中，各成員單位的相互聯(lián)動，聯(lián)合行動較少，有待進一步加強溝通聯(lián)系。二是我局人員、經(jīng)費不足，專項行動工作任務(wù)重而多，在開展市場監(jiān)管體系建設(shè)工作力度上仍需要進一步加強。

XX縣食品藥品監(jiān)督管理局 2015年6月17日

第二篇：市場監(jiān)管體系建設(shè)重點建設(shè)項目講話

市場監(jiān)管體系建設(shè)重點建設(shè)項目講話

剛才，各承建單位圍繞各自的建設(shè)任務(wù)，進行了匯報。借這個機會，我講四個方面的意見，歸納起來就四句話：一是工作有成效；二是問題還不少；三是力度要加大；四是保障要強化。

一、工作有成效。

剛才*個建設(shè)項目的牽頭承建單位，就自己的任務(wù)進行了匯報，我覺得有三個方面，值得充分肯定：

（一）加強組織發(fā)動，向科學(xué)發(fā)展求力量。

一是黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，在建設(shè)推進中給力。市委、市zf高度重視“兩建”工作，尤其是*市長多次過問、多次指示工作的開展。在坐的各部門主要領(lǐng)導(dǎo)，對這項工作也很重視。從這個角度來講，今年*個重點項目建設(shè)，做到了有組織、有領(lǐng)導(dǎo)，制定了工作方案，突出了工作重點。有的牽頭單位，組織各相關(guān)的部門召開協(xié)調(diào)會，務(wù)求扎實有效的做好工作。這些都是值得肯定的。

二是突出工作保障，在推進工作中護航。

成立“兩建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級成立“兩建”辦，并保障人員到位。尤其是市場監(jiān)管體系建設(shè)辦公室，人員到位，辦公條件、經(jīng)費保障落實。

三是加強宣傳發(fā)動，在建設(shè)氛圍上造勢。

宣傳方面，社會信用體系建設(shè)和市場監(jiān)管體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組在報紙、電視臺、尤其是在zf網(wǎng)站上面做了大量的宣傳工作，營造了較好的工作氛圍。

（二）加強項目帶動，向科學(xué)發(fā)展求質(zhì)量。

一是突出規(guī)劃先行，在具體方案設(shè)計上加力。市場監(jiān)管體系建設(shè)的方案做得比較好，突出了體現(xiàn)了體制設(shè)計的要求，值得肯定。

二是突出集思廣益，在質(zhì)量上著力。

注重*個重點項目的建設(shè)質(zhì)量，讓市民深切感受“兩建”帶來的好處，讓群眾滿意。

三是突出示范引路,在方法上給力。

今年*個重點項目都是廣大群眾反映的熱點問題，如對企業(yè)信用分類監(jiān)管問題，農(nóng)業(yè)部門對鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)局開展的建材市場的監(jiān)管，旅游局對旅游市場的監(jiān)管，知識產(chǎn)權(quán)局對知識產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管，編辦對食品安全綜合執(zhí)法改革，民政部門對行業(yè)協(xié)會的管理、交通部門對出租車的管理、行政服務(wù)中心對*平臺的整合及網(wǎng)上辦事大廳的建設(shè)，經(jīng)信局對信息平臺的建設(shè)等等，這些都是跟廣大群眾密切相關(guān)的。要以此試水開路，確保工作出亮點、出經(jīng)驗、出成效。

（三）加強機制建設(shè)，向科學(xué)發(fā)展求效益。

從*個重點建設(shè)項目的情況介紹來看，目前，在規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)、督導(dǎo)方面都形成了機制，通過制度建設(shè)，把問題上升到一個標(biāo)準(zhǔn)，上升到一個規(guī)范，這就是工作效益的提高。

二、問題還不少

一是思想認識有待進一步提高。

有些部門的認識還不夠，不能將市場監(jiān)管體系建設(shè)工作與日常監(jiān)管工作很好地結(jié)合起來，還有的單位存在觀望的思想，市場監(jiān)管體系建設(shè)整體工作進展不太理想，成效不明顯。

二是協(xié)調(diào)聯(lián)動有待進一步加強。

普遍存在牽頭單位與具體建設(shè)單位之間的溝通協(xié)調(diào)還不順暢的問題，甚至還存在互相推諉的現(xiàn)象。有些成員單位認為建設(shè)任務(wù)是牽頭單位的事，協(xié)建的單位重視不夠。

三是建設(shè)氛圍有待進一步營造。

“兩建”工作沒有“三打”工作那么熱，“三打”的宣傳工作做的比較好，“兩建”工作要借鑒“三打”的經(jīng)驗，要做到有布置、有檢查、有督導(dǎo)、有考核，尤其是宣傳方面要加溫加力，要發(fā)動廣大的群眾來參與。不能關(guān)起門來搞“兩建”，要敞開大門，深入到群眾中去搞“兩建”。

四是能力水平還需進一步提升。

從剛才大家對工作的匯報，以及從“兩建”工作了解到的情況來看，我們抓“兩建”的能力水平還需要提升?，F(xiàn)在問題找準(zhǔn)了，有目標(biāo)了，有重點了，下一步該怎么樣建，能力與具體工作要求還不相適應(yīng)。接下來，工作人員的培訓(xùn)問題，借助外力的問題、尋求智力支持的問題，都要深入研究。工作不能走走過場，有的單位做出來的方案粗制濫造，規(guī)章制度粗制濫造，起不到指導(dǎo)工作實踐、指導(dǎo)“兩建”的作用。

五是工作力度有待加大。

有些單位還存在等靠要思想，工作不主動、力度不大。

三、力度要加大

一是科學(xué)謀劃抓建設(shè)。

要走出去學(xué)習(xí)人家好的經(jīng)驗，促進市場規(guī)范管理走上了法治化、制度化的軌道。在新的模式、新的機制、新的辦法方面，對zf的市場監(jiān)管職能要進一步規(guī)范和完善，從根本上解決zf職能缺位越位錯位的問題。要結(jié)合本地區(qū)本部門的實際，總結(jié)方法經(jīng)驗，采取一些操作性強的政策措施，形成規(guī)范性的工作標(biāo)準(zhǔn)，制定出一批政策性強的法律制度，為市場監(jiān)管建設(shè)提供借鑒。

二是深入發(fā)動抓建設(shè)。

要集中力量，找準(zhǔn)主攻方向，集中人力物力財力，深耕細作，狠抓落實。

三是質(zhì)量至上抓建設(shè)。

質(zhì)量是市場監(jiān)管最終體現(xiàn)，質(zhì)量是建設(shè)工作的生命，不抓好建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)工作就會流于形式，必須堅持“質(zhì)量第一”的理念。無論是實施方案的制定，還是具體項目的建設(shè)，都有一個逐步深入、不斷修正、不斷完善的反復(fù)過程，不可能一步到位，必須反復(fù)抓質(zhì)量。

四是突出重點抓建設(shè)。

*個項目就是重點，每個重點里面要怎么樣抓具體的重點，這里就要認真的分析和研究。如食品的監(jiān)管，省里即將要把牽涉到食品監(jiān)管的幾個部門，從生產(chǎn)到消費環(huán)節(jié)進行食品安全監(jiān)管職能的整合，從田頭到餐桌，形成一個鏈條，實現(xiàn)一個部門管理，促進監(jiān)管到位。

五是引入評估抓建設(shè)。

在建設(shè)過程中要邊謀劃、邊建設(shè)、邊完善。在建設(shè)過程中，我們是運動員，還要有裁判員才行。為保證建設(shè)質(zhì)量，要引入第三方力量，由專家學(xué)者、民間智庫組成第三方評估團，圍繞*個重點項目問題開展研究，對各單位建設(shè)項目制定評估標(biāo)準(zhǔn)，建立糾偏工作機制，通過進行事前論證、事中管理、事后評估三個環(huán)節(jié)，對*個重點項目建設(shè)，在質(zhì)量上要嚴格把關(guān)。

四、保障要強化

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。這項工作是長期性的工作，各牽頭單位的領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，尤其是*個重點的牽頭部門，要真正負起牽頭的責(zé)任，主動按照市zf的要求，把工作任務(wù)落實到具體人員，建出亮點來。

二要強化督促檢查?！皟山ā鞭k要定期、不定期的對各專責(zé)小組進行督促檢查，定期或不定期的對*個重點項目進行督導(dǎo)檢查，對工作扎實的地方和部門要進行表揚和宣傳，對做得不好的地方和部門要進行通報批評。

三要加大投入力度。從人力物力財力上提供保障。今年上半年，市zf給“兩建”安排了*萬元經(jīng)費，錢要用好，經(jīng)費要?？顚Ｓ?，要用在刀刃上。

四要抓好考核。我市市場監(jiān)管體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組要認真制定工作考核標(biāo)準(zhǔn)，細化考核項目，明確考核要求，要按組織對各地工作的考核，要納入市zf年終目標(biāo)考核內(nèi)容，對考核不過關(guān)的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三篇：卷煙市場監(jiān)管長效機制和評價體系建設(shè).

卷煙市場監(jiān)管長效機制和評價體系建設(shè)

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和煙草行業(yè)改革的不斷深入，卷煙零售市場監(jiān)管難已成為當(dāng)前專賣管理一個不可回避的事實。當(dāng)前，卷煙零售市場的經(jīng)營業(yè)態(tài)發(fā)生了較大的變化，違規(guī)經(jīng)營卷煙行為更趨隱蔽，加上煙草專賣執(zhí)法權(quán)限的束縛和一些相對緊俏卷煙貨源供應(yīng)不足，加強卷煙市場監(jiān)管，維護煙草市場秩序，保護國家和消費者利益，已成為專賣管理工作的重點。如何在新形勢下做好卷煙市場監(jiān)管工作，建立卷煙市場監(jiān)管長效機制，是專賣管理人員所需研究的重要課題。

一、影響卷煙零售市場監(jiān)管的因素

（一）市場管理形勢正在發(fā)生改變。一方面，隨著行業(yè)上下深入開展“兩項檢查”，規(guī)范經(jīng)營已成為大勢所趨、人心所向，加強內(nèi)部監(jiān)管，建立長效機制，提升監(jiān)管水平，促進規(guī)范經(jīng)營，已成為專賣部門義不容辭的職責(zé)。另一方面，煙草行業(yè)正處在重要的調(diào)整時期，特別是專賣管理的職能的轉(zhuǎn)變，重服務(wù)輕管理。有的同志特別是有的領(lǐng)導(dǎo)干部也在認識上產(chǎn)生了偏差，認為現(xiàn)在市場平穩(wěn)了，效益增長了，只要努力搞好網(wǎng)建，搞好經(jīng)營服務(wù)，就能實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，因此開始忽視專賣管理。隨著煙草打假工作的不斷深入推進，利用私家車自運和物流托運已成為違規(guī)卷煙的重要流通渠道，違法經(jīng)營的行為更加隱蔽、手段更加多樣、技術(shù)更加先進，呈集團化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?jīng)營特點，對傳統(tǒng)卷煙市場監(jiān)管方式形成了新的挑戰(zhàn)。

（二）專賣執(zhí)法環(huán)境不斷改變。隨著《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《煙草專賣許可證管理辦法》（國家發(fā)改委第51號令）等法律法規(guī)的深入實施，以人為本的執(zhí)法理念對傳統(tǒng)的執(zhí)法方式和許可行為產(chǎn)生著巨大沖擊，國家推進依法行政的力度在加大，社會各界對依法行政的要求在提高，各級政府對行政執(zhí)法的監(jiān)督在加強。隨著打假破網(wǎng)的不斷深入，涉煙

違法活動由公開轉(zhuǎn)入地下，給專賣執(zhí)法帶來一定的難度。《煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范》明文規(guī)定：“煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時，不得對非經(jīng)營場所進行檢查，如該場所涉嫌違法，確需檢查的，應(yīng)及時向有執(zhí)法權(quán)限的執(zhí)法機關(guān)報告，并配合其檢查”?；鶎訄?zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法卷煙不能查處，望“煙”興嘆的現(xiàn)象并不少見。如何在堅持依法行政、文明執(zhí)法的前提下，使卷煙市場監(jiān)管工作力度不減、效果不降，群眾滿意，社會認可，已成為專賣管理工作亟待解決的問題。

（三）零售業(yè)態(tài)的變化對卷煙零售市場監(jiān)管產(chǎn)生一定的影響。當(dāng)前，一些大型超市、商場、購物中心、連鎖店、名煙名酒店也紛紛進入卷煙零售領(lǐng)域，并成為整個卷煙零售市場的重要組成部分。這些新型業(yè)態(tài)在銷售對象、管理方式和資金供應(yīng)上與傳統(tǒng)的零售業(yè)態(tài)相比占有很大的優(yōu)勢。在給卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)增添新活力的同時，由于他們具有貨物倉庫多、銷售方式靈活多樣、促銷活動頻繁、卷煙銷售量大、貨源購進面廣、銷售品種多等特點，給卷煙零售市場的監(jiān)管帶來很大的難度。在這種情況下，如何通過我們的工作方法引導(dǎo)卷煙零售市場向良性軌道循環(huán)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)專賣管理部門必須面臨的新課題。

（四）貨源供給不足對卷煙零售市場監(jiān)管提出了嚴峻的考驗。好賣的煙不供，供給的煙不好賣，卷煙供應(yīng)不能滿足市場需求。在查處違法經(jīng)營過程中，有些經(jīng)營戶還振振有辭：“我們訂的煙，煙草公司不給，有些雜牌煙我們剛打開銷路，又沒有了，我們不賣別的煙賣什么?”矛盾焦點由此產(chǎn)生，抗拒執(zhí)法時有發(fā)生也就在所難免。這種狀況在農(nóng)村卷煙市場緊俏卷煙供應(yīng)上顯得尤為突出，給不法煙販有可乘之機，大量的假冒緊俏卷煙、非渠道卷煙趁機填補市場空白，一些利欲熏心的卷煙零售戶也加入到銷售的行列中，擾亂了正常的卷煙市場秩序，嚴重損害了國家利益和消費者利益。制假、販

假、售假活動分工的專業(yè)化，窩點小型化，分布分散化；交易的隱蔽性、便捷性，給零售市場的監(jiān)管提出了嚴峻的考驗。

二、加強市場監(jiān)管長效機制建設(shè)的主要任務(wù)

（一）建立“教育為主、打防結(jié)合”的市場預(yù)防機制 1.新辦證戶培訓(xùn)制度。

協(xié)同營銷部門，每月辦好一期新客戶培訓(xùn)班，做好卷煙營銷、法律法規(guī)、卷煙經(jīng)營記分管理宣傳，簽定《卷煙誠信經(jīng)營雙向承諾協(xié)議書》，變事中、事后監(jiān)管為事前宣傳培訓(xùn)，提高行政管理效率。

2.違法、規(guī)客戶法制培訓(xùn)制度。

每季度舉辦一次違法違規(guī)客戶法制培訓(xùn)班，以案說法，加強警示教育，對一年兩次以上違法客戶給予黃牌警告。第三次違法的，將依收回許可證，取消其卷煙經(jīng)營資格。

3．卷煙市場巡查制度。加強對農(nóng)村集鎮(zhèn)、交通要道、繁華商業(yè)街、火車站汽車站、賓館飯店、娛樂場所、名煙名酒店等薄弱環(huán)節(jié)的日常巡查。稽查中隊采取“分片包干、責(zé)任到人”的形式，落實市場日常巡查責(zé)任，切實消除監(jiān)管空白。4.卷煙市場警示制度。通過《服務(wù)天地》向卷煙零售戶發(fā)布市場檢查情況，通報違法、違規(guī)客戶存在的問題，對卷煙零售戶的違章違法行為，及時警示、依法處理。

（二）建立“守信褒獎、失信懲戒”的市場誠信機制

1、加強卷煙經(jīng)營違法違規(guī)行為記分管理。通過宣傳、實施《卷煙經(jīng)營戶記分管理辦法》，對信譽好的市場主體提供便捷服務(wù)，激勵守信；對經(jīng)常違法違規(guī)零售戶，采取違規(guī)記分，停止供貨等措施，加大卷煙違法經(jīng)營成本，教育、勸誡零售戶守法經(jīng)營，營造公平誠信的卷煙市場環(huán)境。

2、指導(dǎo)卷煙經(jīng)營戶成立自律小組，通過卷煙零售戶自律組織，在廣大卷煙經(jīng)營戶中形成自我管理、自我約束、自我監(jiān)督機制。

目前，我市已經(jīng)成立自律小組31個，現(xiàn)有成員783戶。自律小組民主選舉產(chǎn)生組長和副組長，制定小組章程和協(xié)約，每位成員繳納自律保證金300-500元。凡違反協(xié)約規(guī)定，低價競銷卷煙或銷售假冒煙者，自律小組將扣除一定數(shù)額的保證金。自律小組自成立以來，在穩(wěn)定零售價格，提供稽查信息方面發(fā)揮了積極的作用。

3、深入開展誠信經(jīng)營創(chuàng)建活動。在政府領(lǐng)導(dǎo)下，與放心消費創(chuàng)建辦、工商、消費者協(xié)會等有關(guān)部門積極配合，深入開展“卷煙放心消費示范店”、“卷煙放心消費一條街”等誠信主題活動，逐步在全社會形成依法經(jīng)營、誠實守信的良好的社會氛圍。

4、完善信用激勵與懲戒制度。制定和完善有關(guān)制度，加強對卷煙經(jīng)營主體信用的監(jiān)督。在一年內(nèi)無銷售假私非卷煙行為，誠信經(jīng)營、明碼標(biāo)價工作突出的卷煙零售戶中開展《卷煙放心消費示范店》評選、授牌活動，激勵守信。對信用缺失的卷煙經(jīng)營主體，采取重點檢查、新聞曝光和社會公示等措施，提高其失信成本；涉嫌犯罪的，及時移交司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

（三）建立“政府牽頭、整體聯(lián)動”的市場整治機制

1、健全組織。由政府牽頭，相關(guān)執(zhí)法部門參加，成立打擊卷煙非法經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步明確職能，完善機制，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管部門認真負責(zé)、執(zhí)法部門積極參與、有關(guān)部門主動配合齊抓共管的長效機制。

2、健全制度。建立定期聽取工作匯報制度和聯(lián)動部門聯(lián)席會議，解決打假打私、打擊卷煙非法經(jīng)營工作中遇到的問題。市政府每季度聽打擊卷煙非法經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作匯報，協(xié)調(diào)各方力量，及時解決在工作中遇到的問題，督促有關(guān)部門和執(zhí)法單位加大涉煙案件查處和追刑力度。

3、加強協(xié)作。由政法委牽頭，部署協(xié)調(diào)重大市場整治行動，形成監(jiān)管執(zhí)法合力，共同維護煙草市場秩序。

4、健全舉報協(xié)查和消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。以“12313”煙草行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系為依托，通過在社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)和卷煙零售戶中建立群眾舉報聯(lián)絡(luò)點，鼓勵社區(qū)和農(nóng)村居民加入市場整治義務(wù)協(xié)查員隊伍，建立基層舉報協(xié)查和消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。

5、加大查處力度。嚴厲各各類煙草違法行為（非法制售煙絲、銷售非法生產(chǎn)卷煙及假煙、“卷煙”回流、無證經(jīng)營等），維護正常的市場秩序。對查處的典型案件，通過新聞媒體及時曝光，震懾不法分子。認真執(zhí)行最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家煙草專賣局《關(guān)于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會紀要》精神，做到有法必依，違法必糾、執(zhí)法必嚴。

（四）建立“反應(yīng)靈敏、處置果斷”的市場突發(fā)案件應(yīng)急處理機制

1、加入110聯(lián)動系統(tǒng)，建立突發(fā)案件應(yīng)急處理機制，方便廣大群眾舉報涉煙違法犯罪行為，提高煙草專賣執(zhí)法部門的快

速反應(yīng)和現(xiàn)場處置能力。同時，煙草執(zhí)法部門查處涉煙違法活動受到抗拒或暴力侵犯時，可向公安“110”中心求援，并及時得到附近警力的配合，保證煙草稽查執(zhí)法到位。

2、實行中隊值班備勤制度，形成24小時聯(lián)動的稽查防控體系。晚間及節(jié)假日稽查中隊輪流值班備勤，確保市場突發(fā)案件及時查處到位。每天晚上及雙休日，至少輪流安排一個稽查中隊駐局值班備勤，中隊長和隊員24小時保持開機狀態(tài)，值班中隊5分鐘內(nèi)可以確保集中到位，其他稽查人員20分鐘可以集結(jié)15人以上，出動三到四臺稽查車。

（五）建立“守土有責(zé)、失土必究”的責(zé)任追究機制 1．明確市場監(jiān)管責(zé)任。各稽查中隊按照誰監(jiān)管、誰負責(zé)的原則承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

2．突出市場監(jiān)管重點，落實監(jiān)管措施。加大對重點地區(qū)、重點市場、重點經(jīng)營戶的監(jiān)管力度?；橹嘘犜谧龊脤Α八姆N類型”違法戶監(jiān)管，確保市場凈化的基礎(chǔ)上，突出重點，對轄區(qū)內(nèi)暗中從事卷煙倒買、倒賣的煙販子和違法批發(fā)卷煙的經(jīng)營大戶實行掛牌督辦。

3、強化市場監(jiān)管責(zé)任追究。每月加強市場凈化率考核，對監(jiān)管不力，導(dǎo)致市場秩序混亂，造成嚴重后果或者惡劣影響的，追究稽查中隊主要負責(zé)人和其他直接責(zé)任人的責(zé)任。

三、市場監(jiān)管長效機制的評價體系和評價指標(biāo)

市場監(jiān)管長效機制建設(shè)主要有四大評價體系，八大評價指標(biāo)。

（一）四大評價體系

1、社會評價體系

把地方政府組織的行風(fēng)評議作為社會評價的主要指標(biāo)。通過每年定期組織人大代表、政協(xié)委員座談會；走進行風(fēng)熱線；聘請行風(fēng)監(jiān)督員和向公眾發(fā)放問卷調(diào)查等方式，建立社會評價體系。

2、消費者評價體系

消費者維權(quán)體系進一步完善，全市所有卷煙銷售網(wǎng)點（持證零售戶）公布煙草監(jiān)督舉報電話12313和消費者協(xié)會投訴電話88924315，消費者申（投）訴處理率達100%，消費者申訴滿意率達到90%以上。消費環(huán)境更加和諧。消費者滿意度達到80%以上。

3、工作評價體系

卷煙市場監(jiān)管合力進一步增強。煙草、公安、工商等執(zhí)法部門相互協(xié)作，加大執(zhí)法合力，全市卷煙市場凈化率達到97%以上，銷售假冒偽劣卷煙、非法渠道進貨、價格欺詐等消費領(lǐng)域經(jīng)濟違法行為得到有效打擊和遏制，卷煙無證經(jīng)營戶控制在4%以下。

4、客戶評價體系。卷煙零售戶守法經(jīng)營意識、自律意識和誠信意識進一步提高。全市卷煙零售戶參與卷煙放心消費創(chuàng)建活動達95%以上，建立一批卷煙放心消費示范店、示范街、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并充分發(fā)揮其示范、引導(dǎo)作用。

（二）八大評價指標(biāo)

1、市場凈化率指標(biāo)： 市場凈化率達97%以上。

2、無證戶控制指標(biāo)： 控制在4%以下。

3、卷煙規(guī)范經(jīng)營指標(biāo)：

所有卷煙打碼到條，配送到戶，卷煙銷售入網(wǎng)、落地、入戶率3個100%。

4、網(wǎng)絡(luò)案件指標(biāo)：完成省局下達的網(wǎng)絡(luò)案件任務(wù)。

5、消費者申（投）訴處理率指標(biāo)（處理率100%）：今年以來共受理消費者投訴?起，處理率100%。

6、消費者滿意度指標(biāo)：經(jīng)網(wǎng)上調(diào)查，消費者滿意度為91.3%。

7、卷煙零售戶參與卷煙放心消費示范店創(chuàng)建活動指標(biāo)：全市卷煙零售戶積極參與卷煙放心消費示范店評比活動，公開向消費者承諾卷煙銷售明碼標(biāo)價，假一賠。

8、地方政府行風(fēng)評議指標(biāo)：排名靠前。

第四篇：海豐縣加強農(nóng)資市場監(jiān)管體系建設(shè)經(jīng)驗

創(chuàng)新農(nóng)資監(jiān)管機制

保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

海豐縣農(nóng)業(yè)局

2013年8月20日

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全重要組成部分，直接關(guān)系到群眾餐桌安全、身體健康和社會穩(wěn)定。抓好農(nóng)業(yè)投入品管理，特別是加強農(nóng)資市場監(jiān)管，是實現(xiàn)從源頭管好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要途徑?；谶@一認識，去年以來，海豐縣農(nóng)業(yè)局緊緊圍繞“三打兩建”工作的總體部署，始終把直接面向農(nóng)民、農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)業(yè)的農(nóng)資監(jiān)管工作作為服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要措施來抓，堅持“以信用促監(jiān)管，以監(jiān)管強信用”的原則，積極探索推行農(nóng)資監(jiān)管新機制，著力強化農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)管，有效提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。其主要做法是：

一、強化誠信體系建設(shè)，建立質(zhì)量安全可追溯管理

誠信是現(xiàn)代市場經(jīng)濟必備的道德理念，商務(wù)誠信是社會誠信之基。為提高農(nóng)資經(jīng)營主體誠信水平，海豐縣農(nóng)業(yè)局結(jié)合“兩建”工作的開展，著力在培育誠信理念、落實承諾制度、推行連鎖經(jīng)營三個方面營造良好的誠信市場氛圍。

（一）開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳活動，營造氛圍促守信。充分利用各種宣傳媒體和采取送法下鄉(xiāng)、現(xiàn)場咨詢、組織培訓(xùn)等形式，廣泛宣傳有關(guān)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營的法律法規(guī)，普及識假辨假知識，積極引導(dǎo)全縣農(nóng)資經(jīng)營單位參與信用體系建設(shè)，增強信用意識和遵紀守法觀念，促進農(nóng)民群眾提高自我保護能力。近年來先后開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村、農(nóng)資打假、農(nóng)資市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)”宣傳活動1 0場次，印發(fā)《農(nóng)藥管理條例》、《國家禁用2 3類農(nóng)藥》《假冒偽劣農(nóng)資識別知識》、《致全縣農(nóng)民群眾的一封信》等各種宣傳資料共8000多份。通過開展宣傳培訓(xùn)活動，營造了農(nóng)資打假和使用放心農(nóng)資的良好氛圍，提高了經(jīng)營者守法、誠信經(jīng)營意識。

（二）推動經(jīng)營者落實誠信守法承諾，獎懲分明強信用。組織農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)向農(nóng)民朋友公開承諾：一是模范遵紀守法；二是嚴格保證質(zhì)量；三是強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)；四是堅持誠信守約。同時，編制出臺《海豐縣“農(nóng)資放心店”標(biāo)準(zhǔn)申報評定方法》，落實以等級評估推動信用建設(shè)的工作措施、對與經(jīng)營戶信用相關(guān)的主體資格、遵紀守法情況、合同管理、質(zhì)量認定、受獎情況等信息進行量化，定性分析評估，實施動態(tài)監(jiān)管和信用分類監(jiān)管，對信譽好的企業(yè)給予扶持和鼓勵，對失信企業(yè)予以警示或限期整改，對多次或嚴重違法的“黑名單”企業(yè)向社會曝光并重點監(jiān)控，形成“守信獎勵、失信懲戒”的激勵約束機制，打造農(nóng)資經(jīng)營誠實守信、遵紀守法的信用環(huán)境。目前有中榮農(nóng)資公司等10家經(jīng)營企業(yè)被評選為文明誠信、守法經(jīng)營的“農(nóng)資放心店”，其中縣級2家、鎮(zhèn)級5家、行政村級3家。

（三）大力推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式，品牌主導(dǎo)保質(zhì)量。針對農(nóng)資經(jīng)營主體復(fù)雜、數(shù)量多、規(guī)模小、經(jīng)營方式落后，以及進貨渠道多、成本高、品種少、質(zhì)量良莠不齊的情況，把打假與扶優(yōu)相結(jié)合，積極培植龍頭企業(yè)，打造主導(dǎo)品牌，構(gòu)建連鎖網(wǎng)絡(luò)，從農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營的源頭著手管理，標(biāo)本兼治。在推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式中，首先是確定經(jīng)濟實力強、信用基礎(chǔ)好的“汕尾市中榮農(nóng)資有限公司”為農(nóng)資經(jīng)營龍頭企業(yè)，出臺配套的扶持政策，從網(wǎng)點建設(shè)、農(nóng)資價格、配套設(shè)施、技術(shù)培訓(xùn)等方面加大支持力度，突出主渠道，打造“中榮”主導(dǎo)品牌；其次是支持龍頭企業(yè)按照“自愿參入、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、共擔(dān)責(zé)任、共同發(fā)展”的原則，吸納已取得農(nóng)資經(jīng)營資質(zhì)網(wǎng)點加入農(nóng)資連鎖經(jīng)營，實行統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)識的“五統(tǒng)一”管理，做大做強農(nóng)資連鎖經(jīng)營站點；再次是積極推動農(nóng)資監(jiān)管、信息服務(wù)體系建設(shè)，督促龍頭企業(yè)逐步建立連鎖店競爭退出機制和動態(tài)管理機制，確保連鎖經(jīng)營店銷售的農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量100%合格，讓農(nóng)民放心農(nóng)資消費；健全農(nóng)資信息服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)信息共享，減少營銷的中間環(huán)節(jié)，提高經(jīng)濟效益，吸引鎮(zhèn)（村）農(nóng)資經(jīng)營店加盟連鎖經(jīng)營，形成多層級、多渠道、縱橫發(fā)展的購銷網(wǎng)絡(luò)，做到以網(wǎng)絡(luò)連鎖促進企業(yè)誠信，增強企業(yè)的品牌效應(yīng)和經(jīng)濟效益。到目前為止，中榮公司已發(fā)展連鎖經(jīng)營店65家，占全縣農(nóng)資經(jīng)營主體的46%，配送網(wǎng)點已覆蓋全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，初步建立了高效、暢通、有序、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資經(jīng)營新體系，達到了部門增效能、企業(yè)大發(fā)展、農(nóng)民得實惠的良好效果。去年“中榮”農(nóng)資銷售量6.6萬噸，銷售收入18 300萬元，連鎖經(jīng)營體系內(nèi)的種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資供應(yīng)量保持在全縣總需求量的8 0%以上，如今的“中榮”農(nóng)資已是打得出、叫得響、深受農(nóng)民歡迎主導(dǎo)品牌。同時，“五統(tǒng)一”的經(jīng)營管理模式，使連鎖經(jīng)營商足不出戶就可獲得自己所需的農(nóng)資商品，既減少了采購成本，又規(guī)避了采購風(fēng)險，經(jīng)濟效益也得到大大地提高，農(nóng)民也因此得到了成本降低、價格平穩(wěn)、計量標(biāo)準(zhǔn)、無質(zhì)量風(fēng)險、農(nóng)技服務(wù)到家五大實惠。

二、強化經(jīng)營主體責(zé)任，促進農(nóng)資監(jiān)管制度有效落實

明確農(nóng)資經(jīng)營者責(zé)任是農(nóng)資商品質(zhì)量保證的關(guān)鍵。因此，在落實農(nóng)業(yè)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三站”實行業(yè)務(wù)管理，供銷部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)資經(jīng)營點日常管理責(zé)任，嚴把進貨、上架、售后“三關(guān)”的基礎(chǔ)上，一方面按照“打擊與規(guī)范并重、治標(biāo)與治本兼顧、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合“的原則，督促指導(dǎo)經(jīng)營單位嚴格落實《農(nóng)資商品索證索票管理制度》、《農(nóng)資商品進貨查驗制度》、《農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)誠信自律公約》等自律管理制度，引導(dǎo)幫助農(nóng)資經(jīng)營門店建立健全“農(nóng)藥安全保管制度”、“人身安全制度’’、“農(nóng)藥經(jīng)營管理制度”、“農(nóng)藥購進、銷售記錄制度”等產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。一方面統(tǒng)一編制《農(nóng)資誠信經(jīng)營承諾書》，《農(nóng)資經(jīng)營責(zé)任書》，以簽訂責(zé)任書形式推動企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，對經(jīng)營者的售后服務(wù)質(zhì)量，商品“召回”和“下架”等責(zé)任進一步明確，、把經(jīng)營者責(zé)任從銷售環(huán)節(jié)向前、后兩個方向延伸，實行全程負責(zé)。同時，推行農(nóng)資商品經(jīng)營連環(huán)承諾制度，要求農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)向農(nóng)資生產(chǎn)廠家索要農(nóng)資商品質(zhì)量信用卡，與農(nóng)資生產(chǎn)廠家簽訂了農(nóng)資商品質(zhì)量責(zé)任書，要求供貨商對經(jīng)營者必須簽訂質(zhì)量保證責(zé)任書。督促農(nóng)資經(jīng)營戶建立“兩帳兩票一卡一書”（即：進貨臺帳，銷貨臺帳，進貨發(fā)票，銷貨發(fā)票，農(nóng)資商品質(zhì)量信譽卡和質(zhì)量責(zé)任書），落實質(zhì)量公開承諾制和明碼標(biāo)價銷售公示制。目前，局與全縣1 30家農(nóng)資門店簽訂了《農(nóng)資經(jīng)營責(zé)任書》，各經(jīng)營門店也按要求簽署了《農(nóng)資誠信經(jīng)營承諾書》，承諾依法誠信經(jīng)營。通過建章立制，規(guī)范管理，落實責(zé)任，促進自律，有效地增強了農(nóng)資經(jīng)營者的誠信經(jīng)營和自律意識，使各項農(nóng)資監(jiān)管制度得到了嚴格執(zhí)行、有效落實，大大減少坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。

三、建立完善監(jiān)管機制，提升農(nóng)資市場監(jiān)管工作效能

（一）分解工作任務(wù)，強化監(jiān)管責(zé)任。一是抓靜態(tài)責(zé)任分解。落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和分片包干責(zé)任制，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每月包案2宗以上，局4名正副局長，劃定中、西、北、東4個區(qū)域，每人各負責(zé)一個片區(qū)的檢查、指導(dǎo)、督促工作，機關(guān)股室、屬下農(nóng)業(yè)站干部層層分解承擔(dān)工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，做到“人人有指標(biāo)，事事有人管”。二是抓動態(tài)責(zé)任分解。制定工作計劃，明確工作任務(wù)和考核辦法，分“主體管理、自律教育、規(guī)范經(jīng)營、市場巡查、社會監(jiān)督、執(zhí)法辦案”等六大類，并細化項目進行考評。三是抓責(zé)任追究落實。實行農(nóng)資監(jiān)管定人定崗定責(zé)，克服監(jiān)管“空”、“軟”現(xiàn)象，細化監(jiān)管缺位、失職等行為的責(zé)任。對監(jiān)管不到位，造成惡劣影響的，嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對玩忽職守、不認真履行職責(zé)、放松監(jiān)管或包庇縱容違法分子的瀆職、失職者依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

（二）加強部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力。按照“政府主推、農(nóng)業(yè)主抓、部門配合、齊抓共管”的原則，加強與組織質(zhì)監(jiān)、工商、海洋與漁業(yè)、畜牧等相關(guān)職能部門工作溝通與協(xié)調(diào)，健全和完善部門聯(lián)席會議制度，建立信息到通機制，整合工商等各監(jiān)管部門的農(nóng)資商品信息數(shù)據(jù)，解決不合格商品追溯難的問題，依托質(zhì)監(jiān)部門開展農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查，及時對不合格農(nóng)資產(chǎn)品實施查處，并經(jīng)常組織聯(lián)合行動，采取拉網(wǎng)檢查和明查暗訪相結(jié)合、市場檢查和深入農(nóng)戶田頭調(diào)查相結(jié)合、統(tǒng)一綜合檢查和分開單項檢查相結(jié)合的辦法，切實抓好農(nóng)資市場專項整治工作，確保全縣農(nóng)資經(jīng)營門店檢查率達到100%。實行部門聯(lián)動，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，強化了政府執(zhí)法力度，提高了政府辦事效率。

（三）完善經(jīng)濟戶口，實施條塊管理．詳細記載、錄入農(nóng)資經(jīng)營戶的字號名稱、經(jīng)營者姓名、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、經(jīng)營品種、經(jīng)營情況、注冊號、前置審批證件和經(jīng)營期限，以及管理過程中形成的文字材料，如合同書、監(jiān)管日志、抽檢報告等，按一戶一檔的要求予以歸檔，做到底子清、數(shù)據(jù)實、情況明，為監(jiān)管執(zhí)法提供準(zhǔn)確詳實的信息資料。同時，實行統(tǒng)分結(jié)合，條塊管理，由政策法規(guī)股統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)指揮全縣資市場監(jiān)管執(zhí)法工作，由農(nóng)資執(zhí)法隊統(tǒng)管源頭，負責(zé)全縣農(nóng)資大要案件的查處，并采取“包片管理、換片執(zhí)法、各自負責(zé)、互相考評”的辦法，加強分片巡查，夯實片區(qū)管理，保證監(jiān)管到位。

（四）開展信用評價，實分類監(jiān)管。在建立“經(jīng)濟戶口”的基礎(chǔ)上根據(jù)工商部門提供的信用分類信息和實施巡查監(jiān)管中掌握的經(jīng)營戶信譽狀況，分為A、B、C，D四個類型實施動態(tài)管理。對商品質(zhì)量管理制度落實好、經(jīng)營信譽好的業(yè)戶實行A類監(jiān)管，沒有投訴舉報不檢查，并作為示范點在各類媒介上進行公布、推廣；對發(fā)生過失信記錄的經(jīng)營者實行B類監(jiān)管，書面預(yù)警，每月實地檢查一次；對管理制度不健全，經(jīng)營行為不規(guī)范、群眾投訴較多的，實行C類監(jiān)管，實行黃牌警告，加大巡查頻率和密度；對嚴重失信，坑農(nóng)害農(nóng)行為被查處過的，實行D類監(jiān)管，如屬連鎖經(jīng)營的門店則會同工商部門、配送中心和農(nóng)民消費者代表進行評定，評定后將其列入黑名單，取消其連鎖經(jīng)營資格．對B、C、D類的經(jīng)營戶，采取定期檢查與突擊檢查相結(jié)合，定員檢查與交叉檢查相結(jié)合的辦法，加強日常監(jiān)管，把好市場準(zhǔn)入、商品流通、購買使用三個關(guān)口，確保不合格農(nóng)資不流入市場、流向農(nóng)村消費者。

（五）堅持以防為主，推進關(guān)口前移。損農(nóng)坑農(nóng)事件的事后補救，是“被動”的應(yīng)對措施，加強農(nóng)資市場監(jiān)管必須從事后案件查處為重點轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨O(jiān)督和防范為重點。因此，我們從教育引導(dǎo)入手，增強經(jīng)營者的風(fēng)險意識，增強消費者的參與意識。一是提高素質(zhì)促自管。邀請農(nóng)技家用以會代訓(xùn)的形式，進行農(nóng)資知識的崗前培訓(xùn)和針對性定期培訓(xùn)，讓經(jīng)營者深知農(nóng)資商品質(zhì)量是事關(guān)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的大事，減少“人為”造成的損農(nóng)坑農(nóng)事件，提高經(jīng)營者素質(zhì)。二是職業(yè)道德促自律。利用工商部門設(shè)立的“紅盾護農(nóng)工作站”，會同其基層工商所采取集中、分片、就近的辦法進行上崗前培訓(xùn)和普法教育，提高經(jīng)營者職業(yè)道德意識。三是建立定期約談制，以座談會的形式定期向農(nóng)民了解農(nóng)資商品的使用情況，聽取群眾對經(jīng)營者、監(jiān)管者的意見，掌握農(nóng)資市場第一手資料；建立消費舉報制，鼓勵農(nóng)民主動向工商機關(guān)舉報違法行為；推行農(nóng)民評議制，組織農(nóng)民對經(jīng)營者經(jīng)營行為評議，并將評議結(jié)果進行公示；及時發(fā)出農(nóng)資消費警示，提醒農(nóng)民朋友做好自我防范工作。通過促自管，促自律，動員農(nóng)民廣泛參與日常監(jiān)督和農(nóng)資打假，遏制和減少農(nóng)資經(jīng)營戶不良行為。

（六）強化執(zhí)法辦案，規(guī)范市場秩序。以“打假、護農(nóng)、增效、保安全”為工作目標(biāo)，突出重點季節(jié)、重點區(qū)域、重點對象、重點品種，采取聯(lián)合執(zhí)法檢查、專項執(zhí)法檢查、市場巡查、質(zhì)量抽查等方式，強化農(nóng)資市場整治。一是充分發(fā)揮市場檢查作用，突出“八查”發(fā)掘案源。“八查”即：查證照是否齊全；查是否銷售過期，變質(zhì)，失效及國家禁用農(nóng)資產(chǎn)品；查是否銷售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品；查是否偽造或涂改農(nóng)資產(chǎn)品許可證；查農(nóng)資產(chǎn)品商標(biāo)廣告是否有虛假和誤導(dǎo)宣傳的內(nèi)容；查價格標(biāo)識、計量是否違法；查是否索取有關(guān)進貨票證；查是否建立健全“兩賬兩票、一卡一書”制度。二是積極疏通舉報投訴渠道，鼓勵群眾舉報拓寬案源。積極在鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)服務(wù)中心和社會群眾中發(fā)展一些有正義感、有責(zé)任心的“情報員”，動員他們“多長個心眼”，捕捉案源信息，向執(zhí)法部門舉報。特別是針對經(jīng)常有不法分子打著科技支農(nóng)的幌子，進村入戶推銷農(nóng)資，誤導(dǎo)農(nóng)民購買，以及農(nóng)資經(jīng)營店，容易出現(xiàn)違法經(jīng)營的監(jiān)管盲點，聘請農(nóng)資信息員，充分發(fā)揮這些線人“千里眼”、“順風(fēng)耳”的特點優(yōu)勢，安排其進行摸底滲透，及時反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)資情況，配合做好農(nóng)資監(jiān)管工作，積極提供案源信息。三是開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量檢測，通過質(zhì)量抽查尋找案源。去年以來，抽取農(nóng)藥質(zhì)量樣品2 1 0個、肥料質(zhì)量樣品7 0個、蔬菜產(chǎn)品樣品3000多個，立案查處各類農(nóng)資違法違規(guī)案件4 3宗，查獲各類假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品16.35噸，涉案農(nóng)資產(chǎn)品貨值10.67萬元，處以罰款15.46萬元，為農(nóng)民群眾挽回經(jīng)濟損失86.2萬元。特別是在去年立案案件中，查處銷售假冒偽劣農(nóng)資大案要案一宗，抓獲犯罪嫌疑人2人，刑事拘留1人，逮捕1人，貸值7.442萬。通過嚴格執(zhí)法，形成了高壓態(tài)勢，起到了震懾作用，一些經(jīng)銷商主動配合農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門召回涉案假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，防止了假劣農(nóng)資產(chǎn)品流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，避免了因假劣農(nóng)資導(dǎo)致的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故，有效地保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。

經(jīng)過近年來的不懈努力，全縣農(nóng)資監(jiān)管取得了一定的成效，農(nóng)資市場的狀況有了很大的改觀，守法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)的良好氛圍正在形成，科學(xué)的農(nóng)資市場監(jiān)管體系正在逐步建立，行政處罰、行業(yè)管理、經(jīng)營者自律三者有機結(jié)合的監(jiān)管模式正在逐步發(fā)揮作用。在今后工作中，我們將進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照上級黨委、政府和主管部門的部署與要求，強化源頭治理，科學(xué)監(jiān)管，狠抓落實，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全而努力，讓政府放心，讓群眾滿意，為服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出更大的貢獻。

海豐縣農(nóng)資經(jīng)營責(zé)任書

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)約管理條例》和政府、有關(guān)部門關(guān)于農(nóng)資監(jiān)督、管理的文件精神，同時為保障各項法律法規(guī)和規(guī)章制度的落實，做到責(zé)任到人，防患于未然，結(jié)合實際情況，特制定海豐縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)資經(jīng)營責(zé)任書。

一、經(jīng)營戶必須在店面醒目位置懸掛《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》《營業(yè)執(zhí)照》等有效的相關(guān)法定證照。嚴格按照許可范圍依法經(jīng)營。

二、農(nóng)資經(jīng)營單位必須建立健全農(nóng)藥經(jīng)營安全管理制度。嚴格按照《農(nóng)藥管理條例》的要求經(jīng)營農(nóng)藥。

三、農(nóng)資經(jīng)營單位必須督促經(jīng)營戶文明經(jīng)營，熱忱服務(wù)。

四、《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》必須每年按時檢審。

五、農(nóng)資經(jīng)營單位必須定期和不定期進行自檢自查，及時消除隱患，對不符合要求的經(jīng)營戶停業(yè)整改；發(fā)現(xiàn)問題及時處理和上報。

六、農(nóng)資經(jīng)營單位必須加強對經(jīng)營和管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高經(jīng)營人員的服務(wù)素質(zhì)。

七、嚴格遵守《農(nóng)藥管理條例》之規(guī)定，不得經(jīng)營國家禁用的高毒高殘留農(nóng)藥，不得經(jīng)營國家明令禁止銷售的毒鼠強等劇毒化學(xué)品。除定點銷售鼠藥的門市外，其它一律不得銷售鼠藥，農(nóng)資經(jīng)營單位對本轄區(qū)內(nèi)無證擺攤設(shè)點銷售鼠藥及其它劇毒化學(xué)品的要堅決取締。

八、所有經(jīng)營戶不得經(jīng)營過期和失效農(nóng)資。

九、經(jīng)營者必須正確告知農(nóng)資使用者農(nóng)資的使用方法、用量及限用、禁用范圍、注意事項等。

十、經(jīng)營戶必須建立健全農(nóng)資經(jīng)營臺賬。

十一、對假、劣、過期或者失效農(nóng)藥進行銷毀處理的，必須嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，按照農(nóng)藥廢棄物的安全處理規(guī)程進行，防止污染環(huán)境。

十二、本責(zé)任書一式二份，縣農(nóng)業(yè)局留存一份，農(nóng)資經(jīng)營單位留存一份，雙方簽字之日起生效。

經(jīng)營戶負責(zé)人： 監(jiān)管單位：

經(jīng)營地址： 責(zé)任人：

二O一二年十月十九日

海豐縣農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營單位承諾制度

一、從進貨源頭把好農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資產(chǎn)品，決不銷售不合格、假冒偽劣、“三無”農(nóng)資產(chǎn)品；

二、嚴格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，實行明碼標(biāo)價，信息公示，決不抬價欺詐，為消費者提供寬松的、放心的消費環(huán)境。

三、認真查驗農(nóng)資產(chǎn)品包裝標(biāo)識、含量標(biāo)準(zhǔn)，以及內(nèi)裝產(chǎn)品的質(zhì)量查驗，保證農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量的真實性；

四、對銷售的所有農(nóng)資產(chǎn)品，不論數(shù)量多少，一律實行信譽卡銷售，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題，可退貨、索賠；

五、全面建立農(nóng)資產(chǎn)品進、銷售臺賬登記制度，確保進、銷臺賬記錄無誤；

六、按照要求自行建立健全、規(guī)范、完整的農(nóng)資經(jīng)營檔案，并妥善保存（二年以上）。

海豐縣農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營單位承諾書

為維護農(nóng)資市場秩序，保證放心農(nóng)資供應(yīng)，確保農(nóng)民合法權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，我們向社會鄭重承諾：遵紀守法、保證質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠實信用。讓農(nóng)民用上優(yōu)質(zhì)、放心的農(nóng)資產(chǎn)品。

一、遵紀守法。認真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，做到持證經(jīng)營；經(jīng)營符合規(guī)定的農(nóng)資；建立規(guī)范的農(nóng)資經(jīng)營檔案；嚴格執(zhí)行農(nóng)資經(jīng)營的各項規(guī)定，做依法經(jīng)營的模范。

二、保證質(zhì)量。堅持“質(zhì)量第一、信譽至上”的宗旨，嚴格執(zhí)行農(nóng)資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，銷售符合國家標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品。

三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保證不銷售“假、冒、偽、劣”農(nóng)資產(chǎn)品。保證銷售給農(nóng)民的農(nóng)資產(chǎn)品有憑證、有使用說明和售后服務(wù)內(nèi)容等，產(chǎn)品的包裝、標(biāo)識、標(biāo)簽符合有關(guān)規(guī)定。如因產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任問題造成損失的，依法負責(zé)賠償。

四、誠實守信。樹立“講道德、重合同、守信譽”和“遵紀守法、公平競爭”的行業(yè)新風(fēng)尚，全國規(guī)范經(jīng)營行為，加強行業(yè)自律，企業(yè)間信守合同。不哄抬物價，不低價傾銷。不發(fā)布虛假廣告，不誤導(dǎo)農(nóng)民群眾，為農(nóng)民提優(yōu)質(zhì)、放心的農(nóng)資產(chǎn)品。

海豐縣農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營單位索證索票制度

第一條

為加強農(nóng)資商品質(zhì)量全程監(jiān)管，切實把好農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入關(guān)，保護廣大農(nóng)民群眾的利益，服務(wù)“三農(nóng)”，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條

本制度是指工商行政管理機關(guān)為了規(guī)范流通領(lǐng)域農(nóng)資商品的進銷貨渠道，而建立的商品經(jīng)營者向供貨商索要能夠證明商品真實的生產(chǎn)和質(zhì)量情況的相關(guān)手續(xù)的管理制度。

第三條

凡經(jīng)營農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)業(yè)機械的經(jīng)營單位，均應(yīng)建立索證索票制度。

第四條 經(jīng)營單位與初次交易的供應(yīng)商交易前，應(yīng)該查驗并向?qū)Ψ剿魅I業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、商標(biāo)注冊證、質(zhì)量認證書，并妥善保存，以備檢查機關(guān)查驗核對。

第五條

經(jīng)營單位對購進的貨物應(yīng)當(dāng)按批次向供貨商索取產(chǎn)品質(zhì)量合格證，質(zhì)量檢測報告及正式發(fā)票。并將上述有關(guān)原料或復(fù)印件留檔存查。

第六條

鼓勵經(jīng)營單位與生產(chǎn)產(chǎn)銷見面，實行場廠、場地掛鉤，并建立相對固定的業(yè)務(wù)聯(lián)系．禁止從無照經(jīng)營或證照不全、超范圍經(jīng)營等不具有合法資格生產(chǎn)、經(jīng)營者的手中購進商品。

第七條

經(jīng)營單位應(yīng)負責(zé)本單位索證索票制度的實施，有條件的，應(yīng)對經(jīng)營商品的有關(guān)信息資料實行微機化管理。

第八條

經(jīng)營單位索取的有關(guān)票證，質(zhì)檢報告等資料至少保存一周年．

第九條

工商所負責(zé)索證索票制度的實施，要以完善經(jīng)濟戶口為基礎(chǔ)，逐步建立健立經(jīng)營戶索證索票的登記臺賬和檔案，做到一戶一卡一表一檔，全面了解和掌握票證索取情況。

海豐縣農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)誠信自律公約

一、嚴格遵守國家《農(nóng)藥管理條例》、《反不正當(dāng)競爭法》，《 產(chǎn)品質(zhì)量法》，《價格法》《消費者權(quán)益保護法、環(huán)境保護法》、《廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例法》，《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》等相關(guān)法力法規(guī)，合法經(jīng)營。

二、嚴格按照，《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)管管理辦法》《國家工商總局45號令》和農(nóng)業(yè)、工商部門的相關(guān)規(guī)定．自覺落實產(chǎn)品索票制度和臺賬制度。

三、增強質(zhì)量意識，嚴控產(chǎn)品質(zhì)量，為農(nóng)民兄弟提質(zhì)量信得過產(chǎn)品。

四、承諾對“問題”產(chǎn)品進行召回和退市處理。此類產(chǎn)品整改合格后需經(jīng)農(nóng)業(yè)、工商部門確認方可重新入市銷售。

五、視誠信為企業(yè)生存之本、發(fā)展之基，自覺抵制假冒偽劣農(nóng)資，維護消費者的合法權(quán)益。

六、遵守誠信自律公約，主磅接受社會各界對誠信自律公約執(zhí)行情況的監(jiān)督。

海豐縣農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量自檢制度

一、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，對入市農(nóng)資產(chǎn)品實行全面自檢。

二、對于廣大農(nóng)民消費較多的重點農(nóng)資產(chǎn)品進行入市自檢，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問題，防止不合格農(nóng)資產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)。

三、自檢中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的農(nóng)資產(chǎn)品，及時撤出退回原廠家。

四、自檢中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的農(nóng)資產(chǎn)品已對外銷售的，及時追回，并按規(guī)定予以理賠。

海豐縣農(nóng)資商品不合格商品退市制度

第一條 為加強農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前凈化農(nóng)資市場商品交易環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費者保護法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際制定本制度。

第二條 凡在本縣經(jīng)營農(nóng)資商品（農(nóng)藥、化肥、種子）的各類經(jīng)營單位均適用本制度。

第三條 本制度所稱商品退出是指對經(jīng)營單位（戶）經(jīng)銷的不能證明來源的商品、三無商品、存在質(zhì)量問題但法律法規(guī)未規(guī)定作出沒收行政處罰的商品，要求作下架處理，返回廠家。

第四條 對一般商品不能提供商品合格證明或為不能證明商品來源的，要求經(jīng)營單位（戶）方協(xié)撤出商品返回廠家，實行商品退出。

第五條 發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的商品，法律、法規(guī)未規(guī)定對商品予以沒收行政處罰的，要求經(jīng)營單位（戶）將商品下架退回廠家，實行商品退了。

第六條 對媒體曝光，上級通報具有重大安全隱患的同品牌非同一批次的商品，經(jīng)營者應(yīng)先行下架。

第七條 被農(nóng)業(yè)、工商部門責(zé)令退出的商品，未經(jīng)改正經(jīng)營者不得再進行銷售，違者由工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)從重處罰。

海豐縣農(nóng)業(yè)局

2012年10月21日

海豐縣“農(nóng)資放心店’’標(biāo)準(zhǔn)申報評定方法

第一章

總

則

第一條

為推動農(nóng)資市場規(guī)范化管理，維護農(nóng)資經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，確保各族農(nóng)牧民購買上放心農(nóng)資，制定本辦法。

第二條

“農(nóng)資放心店”的標(biāo)準(zhǔn)以服務(wù)“三農(nóng)’’為宗旨，以現(xiàn)代流通方式構(gòu)建農(nóng)資經(jīng)營體系，維護農(nóng)民利益，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。體現(xiàn)出“放心農(nóng)資”農(nóng)民盼，假冒偽劣源頭斬，為全面推進我縣農(nóng)資市場誠信建設(shè)，營造誠信守法、公平競爭的良好經(jīng)營環(huán)境和放心消費環(huán)境。

第三條

本辦法所稱農(nóng)資放心店，是指經(jīng)過創(chuàng)建，達到規(guī)定 條件并經(jīng)批準(zhǔn)掛牌的農(nóng)資店。

第四條 “農(nóng)資放心店”的申報與管理遵循“自愿申報、積極創(chuàng)建、考核授牌、動態(tài)管理”的原則。

第五條

“農(nóng)資放心店”的申報對象是：全縣所有從事化肥、種子、農(nóng)藥、等農(nóng)資經(jīng)營的單位和個人。經(jīng)營方式包括農(nóng)資批發(fā)、零售、代銷等。

第六條

農(nóng)資放心店的評定由農(nóng)業(yè)部門及相關(guān)職能部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組依照各自的職能根據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行審定，通過公開，公平、公正、透明審定原則，審定合格后授牌。

第二章

申報創(chuàng)建條件

第七條 “農(nóng)資放心店”主要是指沒在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊，團場通過服務(wù)經(jīng)營方式，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民主要銷售化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，并提供相應(yīng)農(nóng)技服務(wù)的農(nóng)村零售店鋪。

第八條 符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，并同時具備以下條件的農(nóng)資經(jīng)營戶，可自愿申報創(chuàng)建農(nóng)資放心店。

1．經(jīng)營場所坐落在交通便利、遠離居民居住區(qū)、便于疏散處。店鋪設(shè)在建筑的一層，與住宅分開，店內(nèi)不設(shè)生活設(shè)施，店堂內(nèi)通風(fēng)、明亮，墻壁和地面便于清掃。

2．商品按品類劃分不同區(qū)域分類、分品種擺放，整齊美觀，銷售人員具備一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)知識，熟悉所銷售的農(nóng)資商品，經(jīng)營農(nóng)藥的店面，禁忌物料不能混存混放。

3．使用符合國家規(guī)定的計量器具。

4．有與其經(jīng)營的農(nóng)資商品相配套的倉儲設(shè)施、安全防護設(shè)施措施、消防安全設(shè)施、急救設(shè)施措施及相適應(yīng)的管理制度。并在顯著位置設(shè)有“禁止明火”等警示標(biāo)志。經(jīng)營農(nóng)藥的店面和儲存場所耐火等級不得低于二級，庫房門應(yīng)為鐵門或木質(zhì)外包鐵皮，采用外開式。

5．有聘請專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員1名。

6．農(nóng)資商品進貨、銷售庫存登記備案制。建立兩本帳（即：進貨、銷貨臺帳）、庫存明細表以及質(zhì)量信譽卡，詳細記錄商品名稱、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品規(guī)格指標(biāo)、商標(biāo)標(biāo)識、購進數(shù)量。記錄商品庫存數(shù)量等：兩帳兩票一卡統(tǒng)一相符。

第九條 執(zhí)行索票、索證備查制。索票即：索取正規(guī)發(fā)票（經(jīng)營者購進商品時要向供貨方索取正規(guī)的發(fā)票）；索證即：索取供貨生產(chǎn)廠家（銷售單位）的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、商標(biāo)注冊證復(fù)印件、該批次商品的質(zhì)量檢驗證明以及其前置審批文證件的復(fù)印件（如生產(chǎn)經(jīng)營許可證、合格證、委托代銷證等），所有證件加蓋單位公章，以備農(nóng)業(yè)部門查驗。

第十條 銷售商品留樣備查制。經(jīng)營單位和個人對其經(jīng)營的每個批次、每個品牌的農(nóng)資商品保存樣品及其原包裝和商標(biāo)標(biāo)識，留樣商品在經(jīng)營單位保存一年，出現(xiàn)問題便于相關(guān)監(jiān)管部門進行認定。

第十一條 實行銷售承諾及信譽卡制。經(jīng)營單位向社會公開文明誠信經(jīng)營承諾，并向農(nóng)業(yè)部門做出書面承諾，有與轄區(qū)農(nóng)業(yè)部門簽訂的農(nóng)資市場經(jīng)營責(zé)任狀，明確其責(zé)任和義務(wù)。在銷售商品過程中，經(jīng)營單位有向消費者出具的正規(guī)發(fā)票和農(nóng)資商品質(zhì)量信譽卡。

第十二條 “農(nóng)資放心店”信用級別達到A級，沒有因違法違章行為被農(nóng)業(yè)機關(guān)及相關(guān)行政執(zhí)法部門處罰的。

第三章

農(nóng)資放心店的評定與管理

第十三條

為保證農(nóng)資放心店的評定順利實施，成立“農(nóng)資放心店評定領(lǐng)導(dǎo)小組”，組成人員由農(nóng)業(yè)部門負責(zé)，具體負責(zé)放心店的組織、實施、認定和管理。

第十四條

農(nóng)資放心店的認定實行評審制度，基層農(nóng)業(yè)站負責(zé)初步認定，評定領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對申報的單位進行審查，確認后授牌。

第十五條

農(nóng)資放心店的評定每年進行一次，有下列情況之一的，由評定小組取消放心店資格，并摘牌：

（一）申報過程中弄虛作假，騙取創(chuàng)建資格的。

（二）經(jīng)營主體或經(jīng)營范圍發(fā)生變化，不再符合申報條件的。

（三）違法違規(guī)經(jīng)營或銷售假冒偽劣農(nóng)資的；年內(nèi)有違法行為被行政執(zhí)法機關(guān)處罰過的。

（四）復(fù)審不合格的。

第四章

附則

第十六條 本辦法適用全縣所有從事化肥、種子、農(nóng)藥等從事農(nóng)資經(jīng)營的單位和個人。

海豐縣農(nóng)業(yè)局

2012年10月20日

第五篇：社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)工作方案

********社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)工作方案

為認真貫徹落實省委省政府關(guān)于開展“建設(shè)社會信用體系、建設(shè)市場監(jiān)管體系”工作的部署和要求，切實做好********的社會信用體系、市場監(jiān)管體系建設(shè)工作，根據(jù)“以打促建、以建帶打、打建交叉”的工作方針，結(jié)合我街的實際制定本方案。

一、基本原則

遵循“政府主導(dǎo)、合力推進”、“先行先試、注重實效”、“以點帶面、穩(wěn)步實施”的基本原則，進一步細化社會信用體系、市場監(jiān)管體系建設(shè)工作的具體要求、實施步驟、時間安排，為“三打兩建”工作開辟新陣地，為建立和完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的良好社會信用體系和市場監(jiān)管體系工作開拓新局面。

二、目標(biāo)和路徑

（一）建設(shè)目標(biāo)。建立和完善 “打、控、防、管”綜合體系，推動監(jiān)管向長效化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。根據(jù)“以打促建、以建帶打、打建交叉”的工作方針，發(fā)揮街黨工委、辦事處、****派出所、****工商所、各村（居）委、企事單位及廣大人民群眾的聯(lián)動機制，綜合運用行政處罰、行政指導(dǎo)、宣傳、報道、輿論等手段，推動“兩建”向規(guī)范化、事前防范轉(zhuǎn)變。運用信息技術(shù)等現(xiàn)代監(jiān)管手段，推動監(jiān)管方式向?qū)I(yè)化、智能化轉(zhuǎn)變。加強執(zhí)法效能監(jiān)察，追究有關(guān)失職、失責(zé)及打擊“商業(yè)賄賂”行為。為實現(xiàn) ****年****區(qū)的“社會信用體系、建設(shè)市場監(jiān)管體系”趨于完善、運行順暢及整個社會、市場總體狀況明顯好轉(zhuǎn)，保障市場經(jīng)濟健康發(fā)展、公平競爭、市場主體合法權(quán)益的綜合水平顯著提升，保障“講信用、守信用、重信用”的良好社會秩序早日完善。

（二）建設(shè)路徑。根據(jù)省、市、區(qū)“建設(shè)社會信用體系、建設(shè)市場監(jiān)管體系”工作方案要求，結(jié)合我**當(dāng)前市場秩序、社會信用狀況，圍繞“以打促建、以建帶打、打建交叉”的工作方針，采取分階段、分體系建設(shè)的路徑，即通過“邊打邊建、穩(wěn)扎穩(wěn)打，打建交叉、螺旋上升”來分階段，與通過分別建設(shè)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法監(jiān)管、治理商業(yè)賄賂、知識產(chǎn)權(quán)保護綜合監(jiān)管、市場價格綜合監(jiān)管、打擊傳銷綜合治理等5個分體系，共同構(gòu)建完善的社會信用體系與市場監(jiān)管體系。

三、工作步驟

（一）組建領(lǐng)導(dǎo)小組

需加快成立******社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，由**工商、****派出所、各部門及各村（居）單位組成，全面負責(zé)組織部署和具體指導(dǎo)“兩建”工作，研究解決工作中的重大事項和問題。

（二）實施具體工作

自“三打”工作開展以來，我**的“三打”工作正處于如火如荼地進展中，并取得了可喜的成績和達到了廣大群眾的認可。截至當(dāng)下，全**共排查出線索**宗，核實**宗，其中：欺行霸市**宗，制假售假**宗，商業(yè)賄賂**宗，全街有領(lǐng)導(dǎo)包案已辦結(jié)** 宗。為了鞏固“三打”工作成果，我**按照廣東省“兩建”工作安排，結(jié)合我市開展市場競爭秩序監(jiān)管體系試點建設(shè)工作，自2012年9月1日起，按照本工作方案要求開展“兩建”工作。

（三）考核工作與總結(jié)經(jīng)驗

在2012年底，對我街的“三打兩建”工作進行量化考核，對行動不力、效果不佳的單位與個人進行批評，對積極有為、效果明顯的單位及個人進行表彰；總結(jié)“兩建”工作經(jīng)驗，發(fā)揚優(yōu)點亮點、挖掘不足、改正缺點，為社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)總結(jié)寶貴的經(jīng)驗。

四、具體工作任務(wù)

社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)工作采用分階段、分體系建設(shè)的路徑，以“三打”為工作舉措，以“兩建”為工作目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，具體落實“兩建”工作的具體任務(wù)。

（一）打擊欺行霸市、打擊制假售假，反對不正當(dāng)競爭，建設(shè)市場監(jiān)管體系的工作任務(wù)

依托打擊欺行霸市、打擊制假售假工作，初步建立起反不正當(dāng)競爭執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會議機制、執(zhí)法聯(lián)動等機制，確保機制運行順暢，為全面開展市場監(jiān)管體系建設(shè)工作積累經(jīng)驗。

1、建立反不正當(dāng)競爭執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會議機制。在現(xiàn)有職責(zé)分工基礎(chǔ)上，重點突破各部門反不正當(dāng)競爭執(zhí)法體系差別，高效整合反不正當(dāng)競爭執(zhí)法權(quán)限，構(gòu)建以聯(lián)席會議機制為核心的組織保障機制。探索建立所有成員單位都參與的聯(lián)席會議機制，制定聯(lián)席會議的召集、議題確定、議事規(guī)則等基本制度規(guī)范。

2、建立反不正當(dāng)競爭執(zhí)法聯(lián)動機制。要著力克服以往單打獨斗的局面，大力加強合作，深化信息資源共享，共同研究制定聯(lián)合執(zhí)法行動方案，聯(lián)動執(zhí)法，確保執(zhí)法取得成果。

3、建立完善聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域協(xié)作執(zhí)法機制。進一步明確公安、工商機關(guān)的職責(zé)分工，進一步強化部門間的聯(lián)合執(zhí)法，加強區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，加大打擊力度。

4、建立完善現(xiàn)代化信息技術(shù)監(jiān)控機制。充分運用數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化等手段，遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷的發(fā)展蔓延。加強輿情、警情、情報及排查、投訴舉報分析，堅決保障“三打”信息暢通，建立完善現(xiàn)代化信息技術(shù)監(jiān)控機制。

5、建立完善群防群控的監(jiān)管機制。將“三打”工作納入我**考核標(biāo)準(zhǔn)，由街黨工委、辦事處擔(dān)負主要責(zé)任，街綜治辦、****派出所、****工商所牽頭開展打擊欺行霸市、打擊制假售假、反對不正當(dāng)競爭工作，發(fā)揮基層綜治力量,強化對社會信用、市場監(jiān)管的整治工作。積極發(fā)動群眾參與，深入開展針對性強、覆蓋面廣的宣傳教育活動。

（二）打擊商業(yè)賄賂、積極轉(zhuǎn)變政府職能，打擊不誠信現(xiàn)象，逐步完善社會信用體系的工作任務(wù)

通過打擊商業(yè)賄賂，積極轉(zhuǎn)變政府職能，反腐倡廉，從政府本身抓起，“以點帶面”，打擊社會上的不誠信現(xiàn)象，鞏固“三打”工作成果，切實維護市場經(jīng)濟秩序和社會和諧穩(wěn)定。

1、發(fā)揮街紀工委的監(jiān)督作用。街黨工委、辦事處負總責(zé)，發(fā)揮街紀工委的監(jiān)督作用，建立完善打擊商業(yè)賄賂工作機制，落實好工作機構(gòu)和人員，將打擊商業(yè)賄賂與反腐倡廉有機結(jié)合。

2、積極轉(zhuǎn)變政府職能，鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會團體、公眾和媒體積極參與到打擊商業(yè)賄賂、打擊不誠信現(xiàn)象的工作中來。進一步暢通投訴舉報渠道，積極獲取線索，依托社會力量共同營造政府的信用體系。

3、建立完善獎勵和激勵機制。制定舉報獎勵辦法，鼓勵、支持開展打擊商業(yè)賄賂、打擊社會不誠信活動。

4、建立重點對象監(jiān)管機制。在“三打”的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)分析重點對象、重點區(qū)域、重點行業(yè)的基本情況與規(guī)律，為建立重點對象監(jiān)管機制夯實基礎(chǔ)。要結(jié)合**打擊商業(yè)賄賂、反腐倡廉、積極轉(zhuǎn)變政府職能及打擊不誠信的工作實踐，探索建立重點對象的確定、監(jiān)控、撤銷等規(guī)范制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，進一步提高監(jiān)管效能，形成長效機制。

5、建立完善打擊不誠信現(xiàn)象與刑事司法銜接機制。由**紀工委牽頭，****派出所、****工商所、街綜治辦具體負責(zé)，推進兩法銜接機制的建立，逐步完善依法建設(shè)社會信用體系。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?！皟山ā惫ぷ餍枰訌妼ぷ鞯膮f(xié)調(diào)，大膽探索突破既有制度制約，創(chuàng)新監(jiān)管機制，要立足本地實際，需成立******社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，確保達到預(yù)期目標(biāo)。

（二）加強督促檢查?！皟山ā惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組要加強督促檢查，對工作取得明顯進展的地區(qū)要進行表揚，對進展緩慢的地區(qū)要進行批評，形成良好工作氛圍。

（三）加強溝通交流。要加強與上級部門、兄弟單位、下屬單位部門及廣大群眾的溝通交流，及時排查、研究、解決工作中出現(xiàn)的問題。要在建設(shè)工作中發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)難點，積累經(jīng)驗，全面推進市場競爭秩序監(jiān)管體系建設(shè)工作。